第一篇：長沙市環保局領導班子

附件1

長沙市環保局領導班子

深入學習實踐科學發展觀分析檢查報告

（2009年5月25日）

按照市委工作部署，市環保局黨組圍繞科學發展這個主題，經過精心準備，召開了班子專題民主生活會。班子成員在帶頭學習、帶頭調研的基礎上，廣泛聽取意見和建議，緊密聯系環保工作實際，按照肯定與否定相結合、理論與實際相結合、當前與未來相結合、批評與自我批評相結合的總體思想和原則，進行了認真的總結、冷靜的反思、特定的分析和深刻的剖析，主動查找不符合、不適應科學發展的突出問題，并理清了工作思路，明確了努力方向，提出了改進工作、助推科學發展的具體措施，形成了以下分析檢查報告。

一、以科學發展觀為鏡鑒，客觀衡量長沙環保工作近年來，我市環保工作在市委、市政府的領導下和省環保局的指導下，始終以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐和推動工作，在促進經濟發展、統籌城鄉環保、改善環境質量、創新機制體制、加強自身建設，環保事業取得了積極進展。

一是服務發展，促進了工作方法和作風的改進。我們注重圍繞中心，牢牢抓住發展這個第一要務，強化服務宗旨，既把握促進經濟快的發展趨勢，又力求好的發展質量。一是增強服務本領，為產業與企業排憂解難。在環境保護過程中，注重研發引進新技術，服務于產業和企業發展。針對我市農村畜禽污染極為嚴重，而畜禽養殖又是農業經濟重要部分、農民致富有效途徑途徑的現象，經過一年多實踐，成功引進以生物墊料為主的“零排放”方式，讓每戶農民至少節省3萬余元，成為農民治污的實用技術和指導農村畜禽綠色發展的手段，使年出欄800萬生豬污染產業轉化為生態產業。在促進高新企業發展中，主動到10多家準備上市的企業上門服務，現場辦理相關手續，提供環保技術支持。二是增強服務意識，促進經濟社會發展。在全市的造紙企業整治過程中，組織6人堅守瀏陽，整整3個月現場辦公，企業所有環節無需進城辦理，為整改的120多家企業既節約了時間，又節省資金100多萬元。在清潔能源改燒過程，成立14個服務隊到300多家單位進行上門服務，提供最佳技術方案。在辦理排污許可證初期，針對餐飲服務業不理解，耐心細致解釋，送證上門上千戶。對環保投訴中，市民反映的困惑和問題，制定當日事、當日畢制度，處理結果一律以手機回信，近三年處理投訴5000余件，少有重復投訴。三是優化服務方式，為經濟建設提供綠色通道。服務經濟建設發展，我們制定了“四提四減”，按減少項目、減少程序、減少時間、減少罰款的行政優質服務要求，將項目行政許可審批時間縮短一半以上。完善了崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制等，開展一季兩評的環保干部作風、市民評價活動，提高了廣大環保人依法行政的服務意識和行政效能意識。

二是注重民生，取得了城市生態環境質量的改善。為了體現以人為本的理念，讓老百姓環保得實惠，我們根據城市污染現狀，主抓了三大污染治理：一是突出大氣污染防治。第一是削減二氧化硫，改燒清潔能源，從2006年起，主動向市政府請纓，將三年燃煤鍋爐改燒任務提前兩年完成。去年完成了改燒清潔能源2100蒸噸，拆除煙囪358根，削減二氧化硫2.1萬噸、煙塵4000噸，使二氧化硫在污染因子中由25%下降到5%。還對全市800多家、涉及9000臺燃煤大爐小灶進行了地毯式執法整治。第二是探索揚塵污染治理，從建設項目審批入手，制定揚塵控制規范；從落實“三同時”制度入手，設立建設項目保潔專管員；從落實區域責任制著手，探索對內五區實行揚塵定量削減目標考核，強化業主責任，簽訂責任書。通過綜合整治，每年揚塵削減率在20%以上，去年達到國家城市空氣質量標準。第三是治理機動車尾氣污染，通過招商引資，建立第三方運營，提高檢測標準，淘汰不達標機動車。積極開展機動車排氣污染防治立法，力爭實現尾氣污染治理法制化。目前全市空氣質量優良率由三年前的67.73%提升到90%以上，平均增幅遠高于其他省會城市，在中部六個省會城市由排名倒數第二升至名列前茅。二是突出噪聲污染治理。我們開展了聲勢浩大的“靜音行動”、”勁風行動”，保“靜”安民，建立起政府牽頭、環保主抓、部門配合、上下聯動、合力推進的工作格局。近三年來，全市共開展執法行動110次、出動8000人，共查處893家娛樂場所、單位空調、基建工地的噪聲污染。其中，整改一批 3

760家，關閉一批剩余污染嚴重、整改無效的133家。市區噪聲投訴比前三年同期下降51.6%。三是突出水污染治理。千方百計保證群眾飲用水源安全，建立了一系列防控機制，在重大節日、重大時期、重要情況時，自加壓力，采取加密監測和每日一測。去年冰凍期間，專門請東北環保專家成立應急小組，對各類涉水企業定人定崗定責，嚴厲查處危害飲用水安全的項目。通過“凈水行動”，關閉處理影響瀏陽河、溈水河水質的小造紙、小化工、小冶煉企業187家，罰款415萬元，為過去十年總和；否決不符合環保要求的項目89個；對危及市區飲用水安全的水上餐飲，加大取締力度；對全國最大的鉻渣進行解毒處臵，及時處理了湘江鎘污染和瀏陽河鎘砷污染。我市出境水質高于入境水質16%，既保障了人民群眾身心健康，又維護了社會穩定。

三是統籌城鄉，實現了農村環保工作的推進。我們堅持統籌兼顧的根本方法，下決心進軍農村環保，實現了城鄉環境同治。一是抓規劃，農村環保納入社會經濟發展整體。提請市政府出臺了《長沙市社會主義新農村建設環境保護條例》、《長沙市環境保護三年行動計劃》等一系列綱領指導性文件，將農村環保作為重要內容納入其中，與城區環保同部署、同安排、同落實。二是抓調整，整治農村重點工業污染源。不斷調整優化全市工業特別是縣鄉工業布局，引導各類排污企業向園區集中，建立鄉鎮工業產業準入制度，制定產業退出機制，從根本上解決結構性污染問題和實現節能減排的目標。三是抓關鍵，啟動農村環保基礎設施建設。長沙縣、4

瀏陽市、寧鄉縣建成生活垃圾填埋場，全市已有44個鄉鎮垃圾轉運站投入使用，推廣綠色能源，建設沼氣池33萬余個，為農村垃圾、污水處理打下基礎。四是抓防治，探索農村環保新方式。探索了畜禽養殖污染防治新方式，積極推廣“零排放”治理技術。去年全市發展“零排放”養殖場（戶）252個，每年可節約用水160萬噸、綜合利用畜禽糞便5萬噸、削減COD排放1070噸。探索了農村固體廢物防治新途徑，形成“戶分類、村收集、鎮中轉、縣處理”或 “戶收集、村處理、鎮管理”的垃圾處理模式。五是抓示范，推進農村環保行動。長沙縣果園鎮、望城縣橋驛鎮、瀏陽市葛家鄉、寧鄉縣灰湯鎮已作為第一批環保示范鄉鎮實施建設。我市從2007年開始就開展了以“新農村、新環保、新生活”為主題的農村環保三年行動，選擇107個示范村，實施“五個一工程”。農村環保“三新”行動得到國務院副總理李克強和省長周強的高度評價，全國農村環保大會推介了長沙的典型經驗，全省農村環境保護現場會推介觀摩了長沙農村環保自治模式。

四是創新機制，推進了環境監管新體制的完善。近三年來，我們著力改變傳統行政工作模式的批項目、審項目、查項目的作法，積極創新環保工作新機制。一是成立交易所，探索環境資源的市場化機制。2008年在全國省會城市率先成立長沙環境資源交易所，開展了國內首次排污權拍賣交易工作，共有261.39噸二氧化硫（SO2）、52噸化學需氧量（COD）成功拍賣。在全國首次進行二氧化碳（CO2）的補償試點，按 5

照“兩型社會”綜合配套改革的總體要求，全力投入先導區環境建設，編制了《大河西先導區環境保護機制體制改革創新方案》，制定出臺了一系列環境資源補償辦法，在全國產生了良好反響。二是建立三大制度，推進環保新型約束機制。第一是向人民代表大會報告制度，由各級政府向同級人民代表大會書面報告環境保護實施情況。第二是全區域環境資源補償制度，各區、縣（市）人民政府對轄區內環境質量負責，按照 “誰污染、誰治理，誰利用、誰補償”的原則，收取環境資源補償資金作為環境保護專項基金，用于污染治理和工作獎勵。第三是區域環境保護的評價和審計制度，對市、縣、鄉三級區域內的環境質量進行評價和審計，并將結果定期向社會公布，接受人民群眾監督。三是制定環境保護規劃，建立環保事業推進機制。系統、科學、全面制定了長沙環保第一部《三年行動計劃》，涉及水、氣、聲、固廢治理項目及基礎設施369項，統籌城鄉環保資金投入110億元。將原來單一的環境保護工作目標考核調整為具有綜合功能的環境質量績效考核，納入全市績效考核指標體系，促進各區、縣（市）政府認真履行節能減排職責，強化對區域、流域的環境治理。實施項目管理責任制，對重點項目派駐督辦員，采取現場督辦等方式每天掌握情況，每周匯總督辦情況，對重點問題每月進行調度。四是制作《綠色家園》，創新環保公眾參與機制。通過制作播放電視環保專題宣傳片，向市民推介環保新舉措、新知識、新技術、新概念、新模式。實行每月環境信息新聞發布制度，定期公布長沙環境質量狀況，6

實現信息透明化，主動接受社會監督。開設多層面環保課堂，在社會各領域廣泛傳播、普及環保國策、環境科學和環保基本技能。開展環境優美鄉鎮、生態園區、節能環保社區等綠色系列創建活動。支持組建環保志愿者隊伍，整合民間熱愛環境事業人士、公益社團組織的資源，發揮民間環保組織參與、監督環境事務的熱情和力量。舉行環保項目公眾聽證會，推進環保政務公開，落實公眾對環境事務的知情權、參與權、監督權。

五是強化管理，提高了環保隊伍的能力素質建設。努力適應新時期環境管理高標準、嚴要求，不斷提升環保隊伍分析問題、解決問題、開拓創新、協調配合、依法行政等能力。一是積極推進環保隊伍的素質建設。通過注入高學歷人才、在職強化培訓、繼續教育和業余自學，提高環保隊伍的理論水平、法律水平和專業技術水平；通過優化人員組合、工作分工，營造相互學習、取長補短的環境，形成以老帶新、先進促后進的氛圍,提高了隊伍的綜合整體素質。二是加強廉政建設。深入開展反腐倡廉教育，認真落實廉潔自律各項要求，完善反腐倡廉工作機制，扎實開展了政風行風建設，切實防止違紀違法案件的發生。三是強化財務制度建設。對環保專項資金進行規范管理，會同財務部門對申報項目進行分析、評證、審查、篩選；積極開展厲行節約活動，進一步規范財務支出，嚴格控制四項費用，提高行政成本運行率。四是推行績效考核。一方面通過明確責任機制、獎懲機制和監督機制，積極推進全局的績效考核，把選拔任用、職工評獎 7

與績效考核掛鉤，一方面積極爭取將環保工作納入全市績效考核總體目標，促進了環保工作的有序推進。

二、以科學發展觀為準繩，準確分析長沙環保不足 從總體來講，近幾年來我市環保工作按照科學發展觀總體要求，每年爭取上臺階，每年爭取有突破，讓老百姓每年感到有新的實惠和新的環保利益。但按照一分為二的觀點，環境保護事業真正落實科學發展觀的要求、實踐科學發展觀的標準還有差距，仍存在一些問題。

一是我們十分客觀地認識了差距有多少。第一是大與小的差距。就社會整體而言，目前現狀是經濟社會發展速度大，但環境保護的力度還偏小。經濟發展與環境保護不同步、不并舉，也不等同，導致環保監控工作量越來越大、壓力越來越重、污染處理量越來越多，許多群眾關注的環境熱點和難點問題還沒有得到很好解決。第二是高與低的差距。人民群眾對環境質量的需求要求高，而環保防治設施、防治手段、防治能力相對較低，成為制約環境質量改善的瓶頸。例如我市減排工作在全省落后，主要是由于管網跟不上，環保設施真正投入運行的還不到50%；噪音問題多，但防治噪音的設施、防治噪音的意識還相對滯后，沒有形成行之有效的方法和途徑。第三是快與慢的差距。黨和政府對新時期環保工作提出了快速度、優質量及環保職能積極轉型的高要求，但環保隊伍在思想上、思維上、思路上并由此帶來工作方針上、方法上、方式上跟不上形勢發展需要。在環保法制建設方面，法規體系還不健全；行政手段多、經濟手段少；企業違法成8

本低、守法成本高；污染監控體系尚未完全建立，不能全方位、全天候監督，環保部門往往孤軍奮戰，尚未形成部門聯動，齊抓共管的局面。

二是我們十分清醒地看到了問題是什么。一是減排壓力仍然較大。我市總量減排面臨增量增大、減排空間有限的雙重壓力，主要是隨著經濟快速發展對資源和能源需求加大，污染物產生和排放總量相應增大，而結構性污染問題還沒有從根本上解決。僅二氧化硫一項，去年抗冰救災期間就超了1萬多噸，由于當時沒有好煤進，燒的是本地含硫量高達5%、6%的寧鄉煤、瀏陽煤，國家規定是0.63%。二是農村面源污染仍然嚴重。盡管我們開展的“新農村、新環保、新生活”農村環保工作，得到了國務院和省政府的肯定，但農村環保工作缺乏城鄉環保統籌，農村污染防治投入不足，使農村環境基礎設施相當不足，點、面源污染較為嚴重。不僅影響農村經濟的可持續發展，而且嚴重威脅著農民群眾的生產、生活安全。三是生態環境仍然滯后。城區的生態保護、生態與環境優化均處于起步階段，無論是生態水環境、生態植物環境、生態建設環境和生態交通環境，都才開始破題，長沙要建設宜居城市和“兩型社會”，工作量還相當大。四是監測監管仍然脆弱。一些環境監管新機制、新體制、新體系，大多處于操作上、運行上的規劃、探索、起步時期，還十分脆弱，有待進一步實踐和鉆研。如環境資源交易所，如何建設為國家級或長江以南最好的資源交易所，需要繼續探索。五是整體監測和監察能力仍然落后。環保監測機構不全、技術 9

力量不強，隊伍知識儲備不足、宏觀管理能力不夠、政策水平不高，工作手段粗放，工作方法簡單，缺乏開拓進取的決心和勇氣。再加上監測設備落后，我市監測站設備對比湘潭市至少落后兩到三年，達不到現代化的要求。環境監管能力不足，環境執法監管手段落后，不能滿足環境管理的現實需求，與新形勢新任務還不適應。

三是我們十分深刻地查找了根源在哪里。雖然這些差距和問題有一定的客觀因素，但主觀原因在班子思想解放不徹底、對科學發展觀的理解不到位。主要存在“四不”：一是科學發展的意識還不夠。面對轉型時期環保發展的矛盾和問題，站位不夠高、視角不夠新、應對不夠有力。特別是對深層次矛盾，改革創新的措施還不夠硬，工作的前瞻性、對策的針對性、法制的約束性都不夠強。尤其是面對現在的新污染，老百姓的新要求，黨和政府的新標準，運用科學發展觀理論指導工作的思路和辦法還不十分清晰，老辦法、老模式、老知識、老技術用得比較多。二是理論學習的深度還不足。環保控制的力度、控制的大小、控制的優良率，都來自于思路、方法和措施，除了實踐中總結提高，更重要的是需要加強學習。而我們班子包括中層、全體隊伍，都使用過去的知識存量太多，如何按照科學發展觀和當代環保知識的新要求，從形式、方式、途徑上加強理論學習的深度和系統性上還遠遠不夠。三是深刻反思的力度還不大。對照先進發達城市環境保護的要求、環境保護的質量標準來反思；對照科學發展觀的要求來審視；對照現在與過去來比較。注重污染整10

治等具體事務，較少從宏觀方面進行深層次的思考，較少從體制、機制弊端制約環保工作發展和如何整合社會各方面力量推進環境保護，提出切實可行的解決問題的建議。四是使命意識還不強。不善于著眼經濟社會發展大局謀劃環保工作，做好新時期環保工作的緊迫感、危機感、責任感還不強。特別是對一些重大項目的開發建設，沒能做到以發展為重、以群眾為本，局限于法律允不允許、外地有沒有先例、別人有沒有搞，缺乏科學的考慮和科學的安排，沒有做到急事急辦、特事特辦、超常服務。

對上述問題和原因，以及收集的各方面反映的意見和建議，黨組將高度重視，特別是對老百姓關心的熱點難點問題，一如既往地予以密切關注，采取有效整改措施，切實加以改進，力爭為長沙又好又快發展作出新貢獻。

三、以科學發展觀為總攬，奮力推進長沙環保前行 新時期新形勢下環保機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。用科學發展觀指導環保實踐，關鍵是以科學的理念來引領環保事業，以科學的思維來考慮環保事業，以科學的手段來推進環保事業，以科學的作風來提升環保理念。今后一個時期，我市環境保護的總體思路是：以科學發展觀為統領，緊密圍繞保增長、擴內需、調結構的大局，以“兩型社會”建設為突破口，創新體制機制，強化環境監管，改進工作作風，提升服務科學發展的能力和水平，推進生態文明建設，改善生態環境，實現環保事業新的跨越發展。具體措施是：

（一）形成共識，集聚科學發展合力。

通過前一階段學習和調研，局黨組和班子成員深切感到，科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持的重大戰略思想。第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，都與環境保護關系密切。環境保護是社會發展的重要領域，環保事業的發展必須堅持科學發展觀，才能實現又好又快發展。因此，科學發展觀應當作為政治信仰來追求，作為科學真理來堅持，作為行動指南來踐行。

第一，深刻認識到我市環保既面臨發展不足，也面臨發展不優的雙重壓力，但主要還是發展不足的問題，環境保護必須服務并服從于全市加快發展大局，成為促進科學發展、加速長沙崛起的重要力量，破除就環保抓環保的狹隘觀念。

第二，深刻認識到環境問題是發展中的問題，必須在發展中解決，實現經濟發展與環境保護的雙贏，必須緊緊抓住污染減排這個中心，不斷優化經濟發展方式、提高發展質量、增強發展后勁，破除經濟發展與環境保護對立的錯誤觀念。

第三，深刻認識到環境保護在推動科學發展中擔負著艱巨而繁重的任務，也面臨著嚴峻的挑戰，必須不斷解放思想，振奮精神，開拓創新，加快實現環境保護的三個歷史性轉變，破除因循守舊、不思進取的消極觀念。

第四，深刻認識到加強環境監管是促進又好又快發展的重要措施，既要保障環境安全、維護群眾利益，也要促進企業依法生產經營。在嚴格執法的同時，寓管理于服務之中，12

為發展出謀、為企業解憂，破除只執法不指導、只管理不服務的片面觀念。

第五，深刻認識到改善農村人居和生態環境是建設社會主義新農村的重大任務，忽視農村環境保護，就不可能有全市整體環境質量的根本改善，必須把農村環境保護擺上更加突出的戰略位臵，堅持城鄉統籌、多措并舉，破除環保工作重城輕農的失衡觀念。

第六，深刻認識增強全社會的環境意識是推動生態文明建設的治本之策，沒有全民環境意識的提高和廣泛參與，環境保護事業就失去了根基。必須充分發揮宣傳教育的先導和推動作用，破除偏重政府主導、忽視全民參與的落后觀念。

（二）落實措施，放大科學發展成效。

思不足而謀之，知不足而改之，落實科學發展觀必須突出整改的成效性。長沙環保在當前和今后一個時期，要以這次學習實踐活動為抓手，真學、真懂、真用，以更強的力度、更新的舉措，推進環保科學發展、創新發展和持續發展。

一要在提高科學發展觀認識上下功夫，突出解決思想僵化的問題。存在這些問題的原因：首先是教條主義思想作祟，就是上面有、過去有條條框框的，特別是部里、廳里有條條框框的我們就去干，沒有條條框框的我們就不知道去干，不想去干，也沒有認真去干；其次是片面思維影響，看問題沒有思考事物的關聯性、相關性、聯系性和對比可逆性，所以在宏觀管理上工作上不去，在統一監管上拿不起來；再次是機械思維的制約，缺乏處理事務的不同轉換原則性和連鎖 13

性。因此，我們必須求科學發展之真，從思想上突破阻礙科學發展的思維定勢，突破影響科學發展的工作模式，突破制約科學發展的體制機制，正確認識環境保護與經濟發展的關系，促進環境與經濟的高度融合，破解環境保護與經濟發展的協調難題，為實現經濟社會可持續發展打下堅實的思想基礎。第一是要加強學習的意識，第二是要完善學習的方法，第三是要追求學習的效果。從故步自封的思想觀念中解放出來，將自身的工作經驗不斷升華運用，注重吸取全國先進環保經驗為我所用。要形成“跳出環保看環保，圍繞發展抓環保，搞好環保促發展”的開放理念。確保我市環保工作走在全省乃至中部省會城市前列，為全市經濟社會全面協調可持續發展出力。

二要在加強科學發展觀實踐上下功夫，突出解決作風惰化的問題。環保工作肩負著保障群眾健康、促進科學發展、維護社會穩定的重任。近年來環保隊伍整體比較好，但也存在作風惰化的情況。如果思想不過硬、作風不踏實，工作就會浮在面上，任務就落實不了。因此，要著力解決工作作風不適應科學發展觀的問題，做到“四去四求”，即：去虛求實、去粗求精、去守求進、去低求高。具體而言，就是在工作落實上要去虛求實，在工作方法上要去粗求精，在工作追求上要去守求進，在工作要求上要去低求高。特別是要摒棄守成思想，機關工作只求過得去就可以了，事事求穩怕亂，實際上是逆水行舟不進則退。還要摒棄滿足一般的標準和一般的要求，事事處處要樹立爭創一流和精品的思想。要把轉14

變工作作風作為推進整個工作良性循環的突破口，重點解決好責任意識、服務意識和表率意識問題。進一步樹立以民為本思想，加強制度創新與建設，以建設服務型機關為載體抓好作風建設，努力推進機關從“管理型”向“服務型”轉變。

三要在防治城鄉環境污染上下功夫，突出解決重點環境的問題。我市環境污染形勢依然嚴峻，治理任務相當艱巨，重點環境問題主要是5個方面：其一是狠抓減排的落實，確保任務的完成；其二是加速農村環境整治，實行城鄉環境權利共享機制；其三是根除城區噪聲污染和揚塵污染等污染熱點與難點；其四是加快鉻渣治理、醫療廢物治理、污泥治理和家電回收等重點污染治理項目實施；其五是遏制破壞生態環境的現象。在實際中貫徹落實科學發展觀，切實搞好環境污染整治工作。一方面，要在減排上著力。繼續抓好結構減排，嚴格控制水泥等重污染行業盲目發展，繼續淘汰高能耗、重污染的各類工業爐窯；繼續抓好工程減排，積極推進造紙、制革、食品等行業有機廢水生化處理，加快城市及小城鎮污水處理廠建設進度；繼續抓好管理減排加大環境執法和對環境違法案件的處罰力度，強化責任追究，提高污染防治設施的管理水平和運行效率。另一方面，要在整治上著力。繼續抓好流域水污染綜合整治，重點完成一批限期治理企業和畜禽養殖場的污染治理；加大城市污染源整治力度，強化機動車尾氣治理，按國家要求限期完成污染嚴重車輛的淘汰和治理，加強城市揚塵和餐飲娛樂場所油煙噪聲的治理；加大農村環境綜合整治力度，用好中央對農村環境綜合整治的“以 15

獎促治”政策，集中治理一批污染嚴重的村鎮，帶動一批環境問題突出村鎮的綜合整治工作。

四要在創建生態城市上下功夫，突出解決環境意識不高的問題。以創建國家環境保護模范城市目標，在全市大力實施《長沙市環保三年行動計劃》，努力提高全社會環境保護意識，著力解決區域環境質量不適應科學發展觀的問題。凡是符合科學發展觀的事情就要全力以赴地去做，凡不符合科學發展觀的事情就毫不遲疑地去改。在今后的環保工作中要遵循以下五個“更加注重”的原則：一要更加注重把環境保護工作與創建工作緊密結合起來，把創建國家生態市作為環保上新臺階的巨大動力；二要更加注重把環境保護與工業化、城鎮化、新農村建設結合起來，不斷推進我市工業發展，不斷推進城鄉環保統籌。三要更加注重環境保護和優化產業布局結合起來，按照生態規劃和區域協調發展要求，立足區域主體功能，全理布局產業，促資源整合利用，有條件發展區域就支持發展，限制開發區域就幫助優化發展，禁止發展區域就堅決保護。四要更加注重把環境保護與轉變發展方式結合起來。通過抓好污染總量減排工作，加大污染綜合治理力度，著力改造傳統產能，促進產業結構優化升級，發展循環經濟、建設“兩型社會”。五要更加注重把環境保護與部門協同結合起來。注重與相關部門緊密配合，強化環保宣傳，形成大環保工作格局和機制。

五要在提高現代化環保監督水平上下功夫，突出解決監管效能不優的問題。通過開展學習實踐活動，加強機制體制16

改革創新，力促“管理升級”，強化行業監管新力度。一是完善環境管理體制。正確處理好六個方面的關系：即正確處理環境保護與加快發展的關系，促進優化發展；正確處理嚴把源頭與強化整治的關系，促進健康發展；正確處理總量控制與生產力布局的關系，促進協調發展；正確處理資源開發與生態保護的關系，促進有序發展；正確處理當前與長遠的關系，促進可持續發展；正確處理環境保護與維護社會穩定的關系，促進和諧發展。二是積極探索環境管理長效機制。針對環保內部管理還不夠協調，有的管理制度沒有建立，有的建立了也落實不嚴，工作存在錯位、缺位現象。要積極創新，用市場機制推進污染治理。堅持“誰排污誰付費、誰治理誰受益”的市場化原則，進一步完善環境資源交易和管理機制，進一步探索生態環境污染、環境保護排水調控機制，探索農村污染治理公式化的運營設施，構建全社會參與環保的監管機制。以戰略環評促進產業布局合理有序，以環境準入促進產業結構優化升級，以污染減排促進生產技術換代升級，以環境成本促進資源優化配臵。三是提升環境監管服務能力。要加強環境法制建設，逐步建立有地方特色、操作性強的法規體系，加大執法和監督力度，實行嚴格的責任追究制度，集中查處重大的環境違法案件，推進以法律、技術、行政、經濟為主體的綜合監管模式。要加強環保執法能力建設，進一步建立健全現代化監測監管平臺，盡快啟動環境監察和監測大樓建設。要提高環保隊伍應對繁重工作任務和突發環境事件的能力，進一步加強監管隊伍的使用管理教育機 17

制，加強專業性、系統性、針對性培訓，強化基層環保指導，切實提高環保隊伍整體素質。

（三）夯實基礎，激發科學發展動力。

領導班子過去在勁風行動、清潔能源改燒、農村環保行動、資源交易等方面取得了一定的成績，主要得益于激情與熱情的支撐。今后局黨組一班人將率先垂范，更加燃燒激情，切實增強班子凝聚力和戰斗力，努力建設成為善于領導科學發展的堅強集體。

一是要不斷提高科學判斷、謀劃發展的能力。狠抓理論學習，發揚好的學風，堅持原有制度，不斷更新觀念，積極轉變不符合科學發展觀的思想觀念，把思想統一到中央的正確判斷上來。保持與時俱進的良好精神狀態，堅持以世界的眼光去跟蹤新形勢新變化、分析發展新問題，以全局思維去重新審視環保工作，努力做到問題想在前、決策做在前、措施落實在前，讓每項決策、每項工作都符合實際。

二是要不斷提高凝聚人心、匯集力量的能力。著力提高班子民主決策能力，確保集體研究決定重大工作、重大事項，做到公平、公正、合理、合規、合程序。增進班子成員工作上、思想上的溝通和交流，使班子團結達到“四能”，即能受得了委屈、能容得下誤會、能耐得住猜疑、能經得起時間考驗。加強干部思想教育，完善協調各方的工作機制，做到良性循環、良性互動、良性履職，加大臨時工管理教育力度，營造團結和諧、心齊實干、奮發有為的良好氛圍。

三是要不斷提高服務全局、統籌發展的能力。切實關注18

民生，全面把握來自各方面的利益訴求，大力發展社會事業，下大力氣解決好群眾關注的熱點、難點問題，切實解民憂、幫民富、保民安，使建設發展成果體現在人民生活水平和質量的提高上，體現在城鄉面貌的改變上、體現到百姓的根本利益上。逐步完善科學決策機制、高效運行機制和強力督導機制，推進全市經濟社會又好又快發展。

四是要不斷提高廉潔勤政、拒腐防變的能力。認真解決黨員干部在思想、學習、作風、工作、生活等方面存在的突出問題，促進作風的進一步轉變。始終堅持扎實干事、清白做人，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，增強拒腐防變的能力，永葆共產黨員的政治本色。

第二篇：牡丹江市環保局領導班子

牡丹江市環保局領導班子 學習實踐科學發展觀活動情況

分析檢查報告

（征求意見稿）

自今年3月開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，市環保局領導班子按照市委統一部署，緊緊圍繞“解放思想、改革創新、優化環境、科學發展”的主題，緊密結合環保局領導班子思想和工作實際，通過學習交流、調查研究、查擺問題、解放思想大討論、征求意見和召開專題民主生活會，對近些年貫徹落實科學發展觀情況進行了認真回顧，對影響科學發展的突出問題及原因進行了深刻剖析，提出了立足當前、面向長遠的整改措施，現將有關情況報告如下：

一、貫徹落實科學發展觀取得的主要成效

黨的十六大以來，市環保局領導班子在市委、市政府的正確領導下，帶領環保系統廣大干部職工，深入貫徹落實科學發展觀，不斷在壓力中求奮進，在困境中求突破，在機遇中求發展，在挑戰中求創新，在推動環境保護歷史性轉變中邁出堅實步伐，使環保部門在 “追趕型、跨越式”發展中作用進一步增強，人民群眾的居住環境質量進一步改善，環保隊伍執政為民的意識和管理水平進一步提高，環保事業煥 發出空前的生機和活力。

（一）思想認識有新提高。局領導班子始終把貫徹落實科學發展觀作為推動環境與經濟社會協調發展的重大戰略舉措，擺到各項工作的首位，堅持用新時期黨的最新理論武裝頭腦，在參與環境保護綜合決策、推進城市環境基礎設施建設、改善民生環境等方面，對環境與發展關系的理解更加深刻，對環保事業發展的思路更加清晰，對破解發展難題的思想更加解放，對貫徹落實科學發展觀的認識更加堅定和自覺。先后通過開展生態省建設，“藍天碧水”工程，環保專項行動，召開環保大會，出臺環保決定，落實松花江規劃項目，環保工作納入目標考核，嚴格環境準入等措施，使環保工作進入了我市經濟社會的主干線、主戰場和大舞臺，實現了由“有為有位”向“有位更有為”的重大轉變。

（二）工作作風有新轉變。在推進工作中，班子成員繼承和發揚真抓實干的作風，累計深入企業、社區、村屯開展調查研究和體察環境民生2 00多次，幫助協調解決了污水處理廠建設、重點企業治污減排等60余個難點問題。同時，帶領干部職工切實轉變服務作風，累計向企業提供污染治理技術190余項，指導18家企業通過實施清潔生產審核項目增創效益3億多元。主動為重點項目建設服務。為十一條路跨江橋建設、熱電廠二期、寧安化肥廠擴建等重點項目跑省進京，超前做好環評審批工作，切實履行了服務全市項目建 設和經濟發展的“四個不能”的承諾。切實為人民群眾解決擾民污染問題1千余件，環保部門連續多年在行風評議中得到社會的好評，名次逐年提高。

（三）民生環境有新改善。污染減排取得重大進展，落實減排任務，市政府召開專門會議，印發了全市“十一五”減排工作方案，把污染削減指標分解落實到10個縣（市）區，57個重點企業，與責任單位簽訂了責任狀。圍繞治理重點項目抓減排，督促企業落實減排任務，使牡丹江城市污水處理廠、海林污水處理廠等10個松花江規劃項目得到落實，其中5個項目得到完成。以實施減排項目為重點，以建立減排管理體系為基礎，以強化減排督察為手段，全力推進污染減排。去年削減化學需氧量6713噸，削減二氧化硫1447噸，完成了當年省政府下達的減排任務。東寧熱電、穆棱北方熱電、樺林佳通、恒豐紙業等4戶企業實施脫硫改造，不僅形成了有效的二氧化硫減排能力，而且成為全省首個在線監控聯網城市。投資1000多萬元，完成24個國、省控企業在線監控裝置安裝任務，11戶15臺（套）設施實現數據信息上傳，在線監控平臺建設基本完成，這項工作走在了全省前列。污染減排工作的加強，不僅降低了污染負荷，而且促進了環境質量的改善。牡丹江流域出界水質與上年相比，高錳酸鹽指數、總氮、總磷等主要污染物指標均有明顯好轉，市區下游（蓮花湖）水質由四類提高到三類，市區北安河斷面化學 需氧量由2007年3月份的520mg/l下降到目前的300mg/l左右，市區大氣二級以上天數2008年達到332天，同比增加14天，是歷史最好時期。開展綠色“六進”活動。各級黨政領導把環境教育和綠色創建工作擺在十分突出的位置，“十一五”期間，在全市開展了綠色社區、綠色機關、綠色企業、綠色商場等創建活動，截止到目前，全市涌現出環境教育先進集體67個，先進個人350多人。全市已有國家級綠色學校4所，省級綠色學校62所，市級83所。涌現出綠色單位268個，其中國家級6個，省級65個，有力地促進了民生環境的改善。在公眾對我市城市環境滿意率調查中，公眾的滿意率全省排在第6名，2008年比上年有所提高，獲得比較好的成績。

（四）環保工作有了較大進步。幾年來，制度建設取得全面發展，市委、市人大、市政府圍繞加強環保工作，開展生態市建設，先后出臺了《關于在全市開展創建國家環保模范城決定》、《“十一五”減排工作方案》等一系列決定、制度和工作方案。體制建設得到提高，環保機構得到全面加強。市環保局是政府一級局建制，在職職工已經達到151人，下屬5個直屬部門。4個城區和工業園區、鏡泊湖區成立了環境保護局，6個縣（市）都建立了政府系列的一級局。規模企業都成立了環保部（處、科），使我市的環境保護工作有了3層管理機構，能力建設有了大幅提高。“十一五”以來，我市環境監測、監察及環境信息等固定資產投入達數千萬元，空氣自動監測設備由原來的2臺增加到4臺，實驗室面積由2500平方米增加到4500平方米。投資1000多萬元建設污染源在線監控系統，對我市的26戶重點污染源進行了實時在線監控。幾年來局系統干部職工未發生違反廉政規定的問題，在市紀委黨風廉政建設目標考核中得到高分。從提高隊伍自身能力入手，先后榮獲國家環保執法專項行動和環境信訪、宣傳教育等幾十項先進單位稱號，進一步提升了環保隊伍的文明程度和行業形象，推動了環保事業的快發展和大發展。

二、存在的主要問題

在第一階段學習調研和解放思想大討論的基礎上，在第二階段分析檢查活動中，市環保局通過設置征求意見箱，召開企業法人、環保局主要科室、直屬部門座談會，開展問卷調查，走訪被服務企業，征求各縣市區環保局意見等形式，廣泛征求群眾和基層單位的意見、建議，經過認真分析、歸納梳理和自身查擺，對照科學發展觀的本質要求，主要存在4個方面19條具體問題：

（一）解放思想和更新觀念問題需要解決。主要有三個問題。一是觀念更新不夠快。面對日漸從嚴的環保規定和日趨迫切的發展要求，在嚴格執法與更好的服務發展之間存有“兩難”思想，內心顧慮較多，既怕管嚴了影響經濟發展，又怕管松了上級督察問責，對如何實現環境保護與經濟發展“雙贏”研究不深，習慣于按部就班、憑經驗開展工作，由單一執法向執法與服務并重的職能轉變還不全面。二是思想解放程度不夠大。對一些難點問題認為沿用傳統辦法可以少走彎路，比較穩妥，擔心用新的方法會有風險，帶來麻煩，工作魄力、進取精神和敢闖敢拼的勁頭不夠足，還缺少主動創新意識，特別是對沒有政策規定的、以前沒有做過的、領導沒有指出的，不敢突破，怕沒有依據，造成不良影響。三是提出創建環保模范城思想過于超前。在8年創建過程中，由于標準不斷提高、我市差距越來越大，幾個硬性指標如國民生產總值、城市污水處理率等都存在較大差距。

（二）影響經濟和環保工作發展的問題需要解決。主要表現在“多、少、難、慢、重、大、差”：一是污染治理的歷史欠賬多。目前全市6個縣（市）城鎮污水、垃圾處理設施建設剛剛起步，市區污水處理率只有30%，固廢醫療危險品處理設施全市是空白。重點企業、重點行業環保欠賬多，包袱沉重，任務艱巨。二是污染治理的投入少。據測算，市區和6個縣（市）建設污水、垃圾處理設施需要總投資10個億，其中需要地方政府配套投入6億，目前市縣兩級政府投入不足1億，缺口達84%。我市每年環保投入占GDP的比例0.5%，僅是全國平均水平的三分之一。三是企業污染治理難。據統計，全市僅重點污染企業治理達標需要投入資金2億元。市政府曾多次對順達化工、鴻利化工、富通空調等5戶企業污染問題下達限期治理要求，但這些企業遲遲沒有整治到位。四是重點環保項目建設慢。市區和5個縣（市）污水處理、3個企業脫硫改造等9個重點減排項目進展緩慢。鏡泊湖水源保護、西水源地整治以及樺林佳通、高科生化等4個列入松花江規劃項目建設亟待加快進度。五是污染減排的任務重。據測算，到今年底我市化學需氧量僅完成“十一五”的70%，明年30%的減排任務沒有著落；同時隨著燃煤量的增加、落后產能不能如期淘汰，二氧化硫的減排很難完成。全市減排的形勢嚴峻、壓力巨大。六是水環境質量改善的壓力大。牡丹江干流國、省控斷面指標亟待改善，穆棱河跨界斷面水質為五類或劣五類。完成省政府考核目標難度很大。流域治理只是停留在點源治理，生活污染、農藥化肥污染、養殖垃圾污染等問題普遍存在。七是農村環境和自然保護區管理差。農村環保法律法規和管理制度不完善，針對禽畜養殖、種植、載培等污染問題無法可依，農村環境污染成了建設新農村突出的問題。我市周邊村屯包括水源地上游的放牛村，禽畜養殖問題多年難以解決；自然保護區缺少環境管理，保護區內未經審批的濫開亂建的問題比較突出。

（三）社會和群眾關注的民生環境問題需要解決。主要有“4個亟待”解決的問題：一是冬季空氣污染重的問題亟待解決。市區大氣污染特別是冬季取暖季節比較嚴重，大氣 污染的問題還沒有得到根本解決。二是建筑施工噪聲污染亟待解決。建筑施工工地的夜間施工噪聲等污染問題屢禁不止，成了群眾關注的熱點問題。三是飲用水水質亟待改善。市區飲用水源地上游及其周圍環境亟待整治，流域的治理要有扎實推進的措施，確保飲用水水質達標。四是環境信訪工作亟待加強。市局與城區環境信訪職責職能需要進一步理順，一些難點、焦點環境問題亟待解決，環境投訴的群訪、越級訪的現象仍然存在。

（四）環保隊伍自身存在的不適應問題需要解決。主要是“五個不適應”：一是思想認識不適應。適應環保歷史性轉變的要求還存在一定的差距，在處理經濟發展與環境保護關系時還有畸輕畸重的現象，綜合運用經濟、法律、行政等多種手段解決環境問題的成效不理想，環保與經濟有機結合，相互融合的問題；環保服務到位，服務前移的問題還沒有從根本上解決。二是工作作風不適應。個別工作人員心浮氣躁，缺乏剎下身子干工作的耐心，一些干部職工的工作方法和服務方式亟待改進；通過會議抓工作、通過文件安排工作的現象普遍存在，文件多、會議多、扯皮多的“三多”現象令基層十分反感。三是隊伍素質不適應。一方面局系統特別是縣（市）區隊伍的業務技術水平亟待提高，隊伍的素質能力適應不了工作的需要，另一方面個別干部職工紀律松懈，作風庸懶，在市里和局里的幾次“治庸治懶”檢查中被 檢查出問題。四是環境執法不適應。受當前金融危機的沖擊影響，一些企業為了降低成本，謀取經濟利益，偷排超標排污現象屢有發生。對這些企業的處罰力度不夠，增加了執法監督難度。五是考核機制不適應。局內部對工作和人員監督考核評價機制沒有完全建立，工作協調機制、業績評價機制、監督約束機制等亟待完善。

三、存在問題的主要原因

針對這些問題和意見，局領導班子從貫徹落實科學發展觀的思想深處深刻剖析認為，盡管有一定的客觀原因，但主要還是主觀原因所致，根本原因是對科學發展觀的精神實質和科學內涵領會、貫徹得不到位。

（一）解放思想、開拓進取的意識需要增強。班子成員學習科學發展理論，用科學發展觀統領工作，在思想認識上經歷了一個由淺入深、由理論到實踐的過程。但有時班子成員陷于具體事務，對理論學習抓得不緊，對科學發展觀的認識還不夠深入，把握還不夠全面，在自覺用科學發展觀指導實際工作方面還存在一定差距。對推進新形勢下環保工作的認識和研究還不夠，局班子盡管對工作重點和發展思路上有共識，但抓落實還不夠，在貫徹過程中有時存在畏難情緒，思想不夠解放，創新思路還有欠缺。

（二）服務大局、著眼大局的能力需要提高。幾年來，局班子成員比較注重抓好自身的理論和業務學習，對環保事 業發展大局也有一定的認識和理解。但從理論與實踐的結合還存在一定的差距，尤其是把握環保工作發展規律，主動適應快速發展的形勢，抓好環保工作的能力還需加強。特別是隨著我國經濟和社會的不斷發展進步，環保工作出現了日新月異的變化，對于經濟欠發達的我市來說，環保工作還面臨著許多新的問題。在這種情況下，如何根據形勢，結合工作實際，集中精力抓好大事，駕馭各種復雜局面，統籌環保工作全局，推動環保事業發展，還顯得力不從心。

（三）深入實際、深入群眾的工作作風需要轉變。幾年來，局班子成員注重堅持群眾路線，通過局務會、政務公開、到基層調研等方式，聽取基層和群眾對環保工作的意見和建議，從而保證了決策的科學性、民主性。但總的看深入基層調查研究還不夠，工作作風還不夠扎實，工作成效距離群眾的期望和要求還有一定差距，一定程度上影響了工作實際效果。

（四）研究工作、推進工作的舉措需要強化。近年來我們比較好地完成了市委、市政府和省廳部署的各項工作任務，但工作中存在循規蹈矩，按部就班的現象。對一些工作只求過得去、不求過得硬，只講保質保量，不求優質高效。對安排部署的工作，跟蹤督查不夠，調研指導不深，工作計劃不夠超前，工作措施缺乏創新，工作方法不夠靈活，工作落實不夠有力，致使個別工作不能達到十分滿意的效果。

四、加強和改進領導班子自身建設的具體措施 征求意見和建議結束后，局領導班子高度重視這次活動征求到的意見和梳理出的問題，召開專門會議進行認真研究和討論，并確定了整改措施，明確了完成時限，正在逐一落實認真加以解決，確保活動結束時取得明顯整改成效。

下步整改工作的總體思路是：領導班子思想得到全面提高，能力得到全面加強，工作達到全面統一，觀點達到基本一致。主要措施是：本著“遠近結合、突出重點、分工負責、狠抓落實、立見成效”的原則，對存在的問題進行梳理分類，對一些急、重的問題要立即整改，不能立即整改的要拿出整改方案，并按照工作分工把整改任務，完成時限分解落實到有關科室和每個班子成員頭上，保證整改工作有計劃、有步驟、有重點地穩步推進。

（一）關于思想觀念方面的問題。市環保局領導班子高度重視這一問題，決定以更新思想觀念為目標，解決班子思想中的認識問題，在思想觀念上取得新突破。一是集中時間加強理論學習。深刻領會黨的十七屆三中全會、紀念改革開放3 0周年大會和近期中央、省、市經濟工作會議精神，圍繞市委提出“追趕跨越”思想，落實九個重點推進專題，并緊密結合當前經濟形勢出現的新變化、環境保護服務經濟又好又快發展面臨的新情況、改善民生環境遇到的新問題，在今年6月底前重新制定領導班子學習計劃，不斷增強自我教 育、自我發現問題、自我解決問題的自覺性。每周班子集體學習不少于半天、自學不少于2小時。二是進一步解放思想。突破阻礙科學發展的思維定勢，按照環保部提出的“大環保”的概念，大膽履行環境保護統一監督管理職責，完成環保部門由單一監督執法向宏觀調控、綜合協調、公共服務和監督執法并重的轉變，主動發揮創建生態市、松花江污染防治規劃、污染減排、“藍天碧水”工程、環保專項行動領導小組辦公室的牽頭協調作用，全面完成今年環保目標的檢查、總結、考評工作，同時按照市黨代會、人代會擬定的目標任務，以創建生態市、“藍天碧水”工程、關注民生為目標，以改善環境質量為主線，以促進經濟發展和服務環境民生為重點，重新謀劃2009年環保工作具體思路，逐項檢查目標完成情況，對全年工作任務做到時間過半、任務過半。以改革、創新的理念，做好“十二五”牡丹江環境發展規劃的準備工作。以上工作責任部門機關黨委、人事科，責任領導局長。

（二）關于能力作風方面的問題。市環保局領導班子決定以“能力作風建設年”為契機，解決當前能力作風不適應的問題，在班子自身建設上取得新突破。按照市委關于開展班子“能力作風建設年”活動的總體安排，以建設 “團結、務實、進取、廉潔”的領導集體為目標，著重從四個方面入手，加強班子建設：一是加強黨性修養，開展弘揚良好作風建設。在班子中開展黨性鍛煉、自身修養教育，提倡講黨性、講原則、講風格的“三講”活動，以此來增加班子成員的黨性修養。在7月初前制定“三講”條例，并提倡每個領導都作“三講”模范；開展以主要領導帶頭的弘揚良好作風建設，樹立艱苦奮斗、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評作風，在班子中開展爭做人民好公仆活動。在7月底前制定出環保局班子爭做人民好公仆活動方案。二是堅持黨性原則，增強班子大局意識。在思想、政治和行動上與黨中央和省、市委保持高度一致。按照科學發展觀的要求，不斷解放思想，更新觀念，大膽創新，努力使思想觀念、思維方式、工作方法做到與時俱進。堅持講政治、講大局，正確處理好局部利益與全局利益、分管工作與整體工作的關系，認真負責地做好分管工作，積極推進整體工作的開展。堅持開好每半年一次的領導班子民主生活會。三是堅持團結協作，提高班子領導水平。班子成員開展談心活動，制定制度，堅持每半年談心一次的原則，互相通氣，互相支持，以誠相見，搞好配合。通過嚴格組織生活，增強領導班子解決自身問題的能力。要嚴格按照分工，認真履行自己的職責，大膽開展工作，遇到問題，積極建言獻策，共同研討解決，做到心往一處想，勁往一處使。四是強化廉潔自律，樹立班子良好形象。堅持自重、自省、自警、自勵，不斷增強紀律觀念，自覺抵制各種不正之風，嚴格遵守各項工作紀律和規章制度，講政治、講原則，不該說的話不說，不該做的事不做，以實際行 動維護集體形象。開展樹立班子“形象牌“活動，每年舉行一次班子“形象牌”的投票工作，用群眾無記名的投票方式，給領導形象打分。以上工作責任部門機關黨委、人事科，責任領導局長。

（三）關于解決發展的瓶頸問題。市環保局領導班子決定，要以落實市委“九個”推進專題為目標，解決發展的瓶頸問題，在保發展上取得新突破。緊緊圍繞市委提出的“追趕型、跨越式發展”的目標要求，在抓好服務項目建設“四個環節”、做到“四個不能”的基礎上，著重抓好七件事：一是抓好污染減排。要千方百計采取實施項目、結構、管理減排措施，全面完成“十一五”減排任務，為我市上項目提供環境容量和發展空間。責任部門總量辦，責任領導主管副局長。二是抓好重點項目建設。推進鏡泊湖水源保護、市西水源地等松花江規劃治理4個后續工程，黑寶藥業、富通空調等6個廢水治理項目，鴻利化工、順達化工煙塵治理任務。責任部門污控科，責任領導主管副局長。三是抓好爭取項目和資金工作。調整充實環保治理項目庫，幫助項目單位提前做好可研、環評等前期工作，為項目生成和爭取資金贏得主動。深入研究國家、省在松花江流域治理、污染減排、農村環境整治、監測監察能力等方面的鼓勵政策。提前謀劃國家松花江流域治理“十二五”規劃項目，積極向上爭取資金。責任部門計財科，責任領導主管副局長。四是抓好流域水治 理。治理流域污水排放口，清理牡丹江沿江干流周圍環境，上游萬人以上鄉鎮村屯籌建分散式小型生活垃圾、污水處理設施，特別是要加大穆棱河治理，嚴格管理鏡泊湖區、蓮花湖區污染源，保證“一江兩湖”水質穩定在三類水體，穆棱河跨界斷面水質達到四類。責任部門流域辦，責任領導主管副局長。五是抓好農村環境整治。以國家“以獎促治”政策為契機，啟動200個村莊環境綜合整治計劃，重點抓好寧安鏡泊、東寧三岔口等5個鄉鎮飲水、生活污水、垃圾、畜禽養殖等5個方面的污染整治示范工程；完成北安鄉、溫春鎮、刁翎鎮、二道鎮4個省級環境優美鄉鎮創建工作。責任部門自然科，責任領導主管副局長。六是強化行政問責。對各縣（市）和重點企業減排、治理項目實行“倒計時”考核，逾期未完成的實行區域限批，行政問責和相應處罰，同時對完成好的單位兌現獎勵。責任部門監察支隊，責任領導主管副局長。七是正確處理發展與執法的關系。堅持無情執法有情操作，避免僵硬執法、機械執法，促進企業減污降耗增效益。從現在開始，到8月末結束，開展一次執法檢查活動。責任部門法規科，責任領導主管副局長。

（四）關于解決環境民生問題。市環保局領導班子決定，要以落實以人為本為核心，解決環境民生問題，在改善環境質量上取得新突破。著重解決5個問題：一是解決集中式飲用水安全問題。年初確定的6個城鎮、42個鄉鎮集中式飲用 水源保護區劃、市西水源地治理、清理整治水源上游各類污染源等任務必須全部完成，同時加強飲用水源地水質監控，集中式飲用水水質達標率要達到100%，確保群眾飲水安全。責任部門自然科，責任領導主管副局長。二是解決大氣環境污染問題。大力推進小鍋爐并網，取締市建成區手燒鍋爐和其它不達標鍋爐；整治小木業、小浴池，整治城區大氣面源污染，實現今年市區大氣優于二級標準天數要達到330天以上的目標，爭取冬季大氣污染問題得到緩解。責任部門監察支隊，責任領導主管副局長。三是解決城區噪聲污染問題。重點抓好建筑工地施工噪聲監管，加強噪聲達標區管理，推進安靜小區的建設，還百姓清凈的生活環境。責任部門監察支隊，責任領導主管副局長。四是解決自然保護區監管不到位問題。深入實地調查掌握自然保護區環境現狀，全面清查7個省級以上自然保護區內的開發建設項目，通過法律、行政手段嚴格規范監管。責任部門自然保護區辦，責任領導主管副局長。五是解決環境信訪責任落實問題。落實信訪工作責任制，盡快解決信訪值班、干部值班不到位問題，避免群訪、越級訪問題的發生，讓群眾滿意。

（五）關于解決素質能力不適應問題。市環保局領導班子認為，要以適應工作需要為標準，解決素質能力不適應問題，在加強隊伍建設上取得新突破。本著重在建設、重在實效的原則，切實加強環保隊伍建設，抓好4方面工作：一是 開展培訓教育。以提高現場執法水平為重點，采取聯合、交叉稽查、督查的方式，對縣（市）區執法人員進行培訓。以提高運用新技術裝備水平為重點，采取實際操作、臨時掛職的方式，開展操作技能培訓，增強使用監測監控新裝備的能力。以增強敬業愛崗意識為重點，開展職業道德教育，使隊伍素質適應形勢的需要。在7月底前完成培訓計劃的制定，在年底前完成培訓任務。二是完善考評制度。把加強黨性修養和養成良好作風的要求貫穿于干部考核評價各個方面，建立和完善干部政績考核評價體系，激勵干部職工求真務實、真抓實干，創造出色的工作業績。在7月底前完成干部政績考核評價體系，建立考核評價檔案。三是理順辦公秩序。嚴格控制會議、發文的數量，嚴密發文程序，減輕基層負擔，從現在開始，所有發文要經過常務局長簽發；探索實施電子政務，著手局系統內辦公自動化、信息化、網絡化，減少辦公成本，提高工作效率，由信息中心負責，開始考察辦公軟件的使用。完善“兩集中、三到位、三提高”行政審批體制改革措施，明確窗口職能權限，理順與各科（室）內部工作關系，避免職責不清現象的發生。四是強化工作問責。加強對局黨組各項決策部署落實情況的監督檢查，建立完善重大決策部署檢查督辦的長效機制，制定行政問責的有關規章制度，對履職失誤的工作人員依法實行行政問責和責任追究。以上工作責任部門人事科、局辦公室。責任領導主管副局長。

第三篇：環保局領導班子民主生活會工作方案

環保局黨員領導干部民主生活會方案

根據組織和紀檢部門的要求，決定召開領導班子民主生活會。為了開好本次民主生活會，結合實際，制定環保局黨員領導干部民主生活會方案。

一、會議主題

緊緊圍繞學習貫徹黨的第十七屆五中、六中全會精神，以確保完成環保各項工作任務，推動全旗經濟社會實現平穩健康發展為目標。根據第一階段征求意見情況和本單位實際，確定民主生活會的主題是“加強環境保護，服務科學發展”。

二、方法步驟

認真開展學習。重點學習貫徹黨的第十七屆五次會議精神，學習領會領導干部廉潔從政有關規定。采取集中學習和自學的方法，集中學習時間不少于1天。學習時要注重聯系自己的思想和工作實際，邊學習邊思考，為對照檢查和開展批評和自我批評做好思想準備。

廣泛征求意見。會前，采取召開座談會、發放征求意見表等多種形式，廣泛征求各方面意見，同時，認真梳理歸納問題，將收集的意見進行分類匯總整理，為開好專題民主生活會提供參考。

開展談心活動。在深入開展調研、解放思想大討論的基礎上，開展交心談心活動，單位主要負責人要與班子成員談心，對其一年來的思想和工作情況作做出適當評價，肯定成績，提出問題，涉及班子成員之間的一些問題要做好思想溝通工作，引導和督促班子成員之間開展談心活動，交換對重大問題的看法，統一思想認識，溝通工作，增進團結。

撰寫發言材料。局領導班子成員要認真撰寫好民主生活會發言材料（每個黨員要認真撰寫好專題組織生活會發言材料）。要緊緊圍繞“加強環境保護，服務科學發展”的主題，結合環保工作實際，著重從思想觀念、能力素質、工作作風、方法舉措、體制機制等方面，深入查擺個人和班子在科學發展觀方面存在的突出問題，查擺黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，對思想認識是否統一、發展思路是否清晰、查擺問題是否準確、采取措施是否有力、體制機制是否健全等情況進行分析檢查，開展嚴肅認真的批評和自我批評。要深刻分析產生問題的原因，特別是主觀原因，提出班子改進建議和個人整改措施，不回避矛盾，不脫離實際，不空泛議論。

召開專題民主生活會。緊緊圍繞如何推動翁旗經濟社會實現平穩健康發展這一目標，認真組織召開專題民主生活會。局領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找環保工作影響和制約科學發展的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感，開展嚴肅認真的批評與自我批評，深刻分析問題，積極查找原因，提出建

議。

召開專題組織生活會。全體黨員要積極參加專題組織生活會，每個黨員都要緊密聯系工作實際，按照科學發展觀的要求，聯系思想和工作實際，認真分析檢查自身的差距和不足，明確今后努力的方向。局領導班子成員要認真聽取每個黨員對自己發言材料的意見建議，進一步把專題民主生活會發言材料修改好、完善好。

三、時間地點

環保局民主生活會的召開時間定在：2011年6月24日上午。地點在局長辦公室。

四、召開辦法

由黨支部書記、局長主持，班子主要負責人首先進行總結分析，班子成員進行補充完善，與會同志進行自由發言。

五、參加人員

環保局班子成員。

旗參加指導民主生活會的領導。

翁牛特旗環境保護局

二○一一年六月二十一日

第四篇：環保局領導班子的工作總結

我局班子緊緊圍繞縣委中心工作，以“小縣大城”建設為載體，以國家級生態縣創建為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續發展環境問題為依托，不斷優化生態環境，著力提高環境質量，各項工作推進有序，全面完成年初既定目標。我局在全市環保系統目標責任制考核中被評為優秀單位，獲縣委縣政府重點工程建設突出貢獻獎。具體匯報如下：

一、認真開展領導干部“創先爭優示范行動”

我局根據天縣委發【2012】15號文件精神，在全縣經濟工作會議后立即對領導干部“創先爭優示范行動”進行了專門部署，并隨即開展相關活動：制定了《縣環保局關于領導班子“創先爭優示范行動”的實施方案》，在2月底3月初集中開展了進村入企大走訪活動。根據班子成員分工，班子各成員重點走訪了聯系企業、重點工業項目和聯系村。走訪期間，共走訪企業35家，村13個，農戶35戶，幫助相關企業解決具體實際問題，受到企業的廣泛好評。同時，組織開展了一把手公開承諾、黨組織公開承諾和普通黨員的公開承諾活動，到年底，所有承諾事項都已落實。我局黨支部獲“XX縣創先爭優先進基層黨組織”。

二、順利通過國家生態縣現場驗收

2011年，我縣通過國家生態縣技術核查，2012年，我們根據環保部《關于浙江省XX縣生態縣建設整改意見的函》精神，年初就制定了《XX縣國家生態縣驗收工作方案》、縣委下發了《關于要求全面完成國家生態縣驗收整改工程的通知》，并在4月召開的生態縣創建驗收工作會議上明確了今年的創建任務，同時對各部門、鄉鎮(街道)的創建工作提出了明確要求。根據環保部《整改意見》，制定了《關于開展國家生態縣驗收專項督查的通知》，從6月開始定期督查、通報。針對資料整改，我局積極與相關部門聯系，上門指導，主動協調，并將資料整改進行匯總。針對現場整改工程，我局多次實地走訪、調研確保工程進度。

2012年10月22日至23日，由中國生態文明研究與促進會常務副會長，原國家環保總局黨組副書記、副局長祝光耀帶隊的國家生態縣驗收組對我縣進行了考核驗收，經實地考察、資料核查、聽取匯報后，考核驗收組認為天臺生態縣創建工作取得明顯成效，一致同意我縣通過國家生態縣考核驗收，并將按程序報國家環保部審議批準。我縣因此也成為全市首個國家生態縣。

11月9日，中共天臺十三屆委員會第三次會議審議通過了《中共XX縣委關于實施“生態名縣”戰略的意見》的決議(草案)。決議的通過為我縣今后的生態環境保護工作指明了方向，為我縣向更高層次的生態創建工作奠定了基礎。

三、完成主要污染物減排任務

經市環保局綜合平衡后，2012年我縣減排數據為：cod排放削減率7.70%、so2排放削減率2.5%、氮氧化物排放削減率1%、氨氮排放削減率5.77%。

四、重點區域、重點行業整治工作扎實推進

(一)加快推進電鍍行業整治驗收工作。2012年，我縣全面完成電鍍行業環境污染整治驗收。3家電鍍企業進行整治提升，2家電鍍企業自行停產，從原來的20條電鍍生產線，壓縮到目前的7條電鍍生產線，并全部采用自動或半自動電鍍生產線。其中，2家企業主動提出停產申請，并在6月10日前停產，6月30日前拆除了現有電鍍設備。對達不到驗收要求的4家電鍍企業，責令停止生產。

(二)推進坡塘化工區醫化企業搬遷。為徹底解決坡塘化工區污染問題，2012年，我縣開展了坡塘化工區企業企業搬遷工作的前期調研和摸查工作，為加快推進坡塘化工區醫化企業整體搬遷工作夯實基礎。根據縣政府出臺的《坡塘化工區醫化企業項目整體搬遷實施方案》，完善《關于坡塘醫化企業搬遷安置的若干意見》，積極配合縣委縣政府推進波楞花桃高新生態園區的建設。

(三)橡膠行業整治工作。在2011年我縣開展橡膠行業整治工作的基礎上，今年又下發了《2012XX縣橡膠行業環境污染整治工作計劃》，開展了橡膠行業含油廢水治理、鍋爐冷凝水回收、清潔生產、環保手續補辦、驗收等專項整治工作，現2家原地整治提升的電鍍企業已經完成整改并通過驗收，坡塘化工區內醫化企業搬遷前期工作基本完成，項目規劃環評和企業項目搬遷環評已經委托有資質單位進行編制，橡膠行業整治工作有序推進，確定的10家橡膠企業含油廢水整治已經全部完成，1家規模化煉膠中心已經建成并投入運行。完成排污權有償使用和交易企業3家。

五、環境執法工作繼續得到加強

截止年底，我局在環境執法工作中共出動人員1026人次，檢查企業584家(次)，共處罰違法企業19家，罰款91萬元，案件數同比增加了14%。

全年開展了4次專項行動：電鍍行業專項執法檢查行動、醫化企業“午夜清風”專項執法檢查行動、“綠色護考”專項執法檢查行動、“除磷行動” 專項執法檢查行動。2012年信訪總量為121件，同比減少18%，處理率達100%，滿意率達98%。

六、加強建設項目環境管理，進一步做好環保審批工作

今年，我縣共完成建設項目環境影響評價文件審批93個。其中登記表40個，報告表45個，報告書8個，涉及項目總投資342638萬元，環保投資2912萬元。2012年我局共否決項目20余個，基本上為選址不佳或污染嚴重的ktv、畜禽養殖、小化工等項目。

七、抓好行政權力規范化建設

根據縣紀委、紀工委的要求，我局認真開展了行政權力規范化建設工作。我們清理出我局的行政許可權力10項、行政監管權力22項、行政處罰權力174項、行政強制2項、行政征收6項、行政確認7項以及其他行政權力9項。要把這些權力全都“關進籠子”，配套的制度是必不可少的。我局2011年就在全市環保系統第一個完成了行政執法規范化建設，形成了一整套的制度并在今年開始執行，把這些制度全都落實到具體的工作之中，使每一項權力都按照制度的規定在陽光下運行。這樣既能保證我們工作的順利開展，又能確保我們的干部廉政安全。

在縣委、縣政府的正確領導下，環保工作緊緊圍繞全縣“六化”建設的總體部署，以優化經濟發展、改善環境質量為主線，以創建省級環保模范城為龍頭，狠抓環境整治、污染減排、生態保護和環境監管，圓滿完成了各項工作任務，取得顯著成效。

一、主要污染物減排扎實推進。

組織完成污染源普查動態更新調查，建立污染源排放數據庫，為“十二五”減排基數奠定基礎。落實結構、工程、管理減排三大措施，推行減排督查預警，淘汰落后企業2個，完成減排重點項目3個，焦化、電力企業進行了脫硫改造，污水處理廠達標運行，全年共削減二氧化硫191噸、化學需氧量60.5噸，分別比“十一五”末減少1.8%和5%;削減氨氮7.4噸，減少2.9%，氮氧化物增加95噸，上升1.3%，比市控制指標少2.7%;削減煙塵4237噸，粉塵 2930噸，分別減少16%和24.7%，“十二五”減排攻堅首戰告捷。

二、環境綜合整治污染防治效果明顯。

大力實施藍天碧水工程，持續推進城鎮環境設施建設，加強大氣污染聯防聯控，新增集中供熱面積20萬平方米，增加污水收集管網3000米，完XX縣城垃圾無害化處理工程，拆除集中供熱區域煙囪鍋爐100余臺(根)，關停工業窯爐6座，治理餐飲業油煙污染40家，煙控區覆蓋率達100%，縣城空氣質量二級以上天數超過360天，一級天數比去年增加121天。開展沁河水環境整治，封堵沿河排污口10個，取締違法采砂5家，清理疏浚河道120公里，沁河水質穩定保持地表水ⅲ類標準，孔家坡、龍頭考核斷面水質有6個月份達ⅱ類標準。加強飲用水源地保護，設立集中飲用水源地標志3處，搬遷污染企業3家，飲用水源地水質達標率100%。噪聲、固廢、危廢和輻射等污染防治也穩步推進，在縣城安裝2套環境噪聲自動監測屏，嚴格公路、建筑施工、商業噪聲管理，開展市容環境和城鄉結合部衛生整治，推動建筑揚塵污染防治，城鄉環境質量明顯改善。

三、環境保護優化經濟發展作用逐步強化。

編制了《XX縣“十二五”環境保護規劃》，積極謀劃“十二五”環保工作。嚴格環境影響評價，強力支持項目建設，完成全縣62個重點項目的環評審批，尤其對太岳山風電、沁河源生態農業、安居保障房等有利于結構調整的項目和民生工程，開辟綠色通道，簡化程序手續，加快審批速度，提供便捷服務。共報批環評文件99 個，環評執行率100%，完成“三同時”驗收6家，執行率100%，加強工程建設領域環保專項整治。拒批不符合產業政策、環保要求的項目9個，強制推行清潔生產審核4家，為重大項目騰出了環境容量，有效遏制了“兩高一資”項目的過快增長，推進了產業結構調整升級。

四、環境執法監管力度加大。

堅持環保為民，開展各類專項執法檢查活動和專項行動，重點整治危害人民群眾健康的突出環境問題，保持了打擊環境違法行為的高壓態勢。加強日常監管，保證重點污染源環保設施、在線監控的正常運行，核發重點企業排污許可證12個。查處違法建設項目17個，關停小磚廠、石灰窯等土小企業11個，限期停產整改8家，立案查處3起，行政處罰2萬元，征收排污費2654萬元。生態監察試點工作不斷鞏固，企業自我監督機制逐步健全，有4個企業建立了環境監督員制度。強化環境安全監管，加強風險防范，完善應急預案，對鋁礬土開采、沿河化工企業、飲用水源地等環境安全隱患進行排查，受理辦結信訪舉報4件，妥善處置環境突發事件 2起，環境風險得到有效控制，保障了轄區生態環境安全。

五、農村環境和生態保護不斷提升。

推動環保工作向農村延伸，新建垃圾處理收集點260個，建成鄉鎮污水處理站1座，嚴格農作物秸稈禁燒管理，加強畜禽養殖業污染防治，減少農業面源污染。落實 “以獎促治、以獎代補”政策，爭取環保項目資金2200萬元，啟動沁河鎮、李元鎮20個村農村環境連片整治工作。加強礦山開采生態恢復治理工作，80%的礦山企業編制了生態恢復治理方案，推行生態恢復保證金制度，礦山開采生態恢復治理有序開展，生態保護得到進一步加強。

六、生態示范創建活動成績斐然。

全面深化創模、生態、綠色三大系列創建。以“守望原生態、呵護沁河源”為主題，深入開展創建省級環保模范城活動，實施創模“九大工程”，極大改善了人居環境，提高了城市品位和綜合競爭力。于12月20號通過省政府驗收，榮獲“省級環保模范城”稱號。廣泛開展環境優美鄉鎮和生態村創建，新命名省級示范村2 個。全面開展綠色機關、綠色學校、綠色企業、綠色社區的評比，申報省級綠色企業4家、驗收市級綠色學校2所，形成了共建共享生態文明的良好局面。

七、環保宣傳教育聲勢空前。

以創模為契機，構建宣傳環保工作、普及環保知識、弘揚生態文化的全方位立體式大宣教格局。舉辦了“6·5”共建生態文明、共享綠色未來、低碳出行活動，舉辦創模圖片展、知識競賽;《沁源時訊》和電視臺開辟創模專題專欄，利用出租車、手機短信、電子屏等媒介進行創模宣傳;在縣城主要街道、公路干線制作大型公益廣告牌、宣傳牌100多個，編印創模宣傳手冊、公民環保行為規范30000冊、環保掛圖1000份、發放環保袋10000個、制作環境文化墻5處;開展創模“十進”、環保志愿者等群眾性環保公益活動。通過形式多樣豐富多彩的宣傳教育，營造了濃厚的創模氛圍，全社會環保意識有大幅提高。

八、環保隊伍建設切實增強。

加強環境監測、監察、應急和信息標準化建設，投資60余萬元，更新執法裝備、監測儀器、應急設備，環境監察能力達國家新二級標準，環境監測能力通過省級d級資格認證。實現省市縣污染源自動在線監控系統聯網，環境信息化水平有所提高。引深環保為民

創先爭優活動，開展正風肅紀創優環境紀律整頓，創建“五型機關”，打造“五型環保”，機關作風紀律、工作效能和人員整體素質有較大提高。認真落實黨風廉政建設責任制，建立預防與懲戒腐敗體系，實行“兩務”公開，推進依法行政，政風行風評議名列前茅，被表彰為“優質服務窗口”，為環保事業發展提供了有力的組織保證。

在肯定成績的同時，我們也應清醒認識到我們面臨的環境問題依然突出，環保形勢十分嚴峻。工作中還存在許多問題和不足，污染減排任務艱巨，壓力增加;環境違法現象時有發生，環境風險加大;農村環保基礎薄弱，生態保護系統 脆弱，環保力量不足，監管能力滯后，機關作風亟待改進。我們必須增強憂患意識，推動環境保護實現更大發展。

2018年，在省局的領導下，我局認真落實黨的群眾路線教育實踐活動相關要求，執行《公共機構節能條例》等規定，通過對公共機構節能工作的廣泛宣傳，結合我局實際情況，狠抓落實，上半年較好的完成了各項節能任務，使節能工作穩步開展。現將具體工作落實情況總結如下：

一、加強領導、狠抓落實。

為大力開展公共節能工作，我局成立了節能減排工作領導小組，負責做好本單位資源節約各項工作的指導、協調、督查工作，并有專人負責，做好統計分析工作。

二、加強宣傳、提高認識。

2018年我局嚴格按照《公共機構節能條例》等文件有關規定和要求，抓好工作落實采取多種形式，大力宣傳政府機關節能減排的重要性、緊迫性和長期性，增強地稅干部的憂患意識、責任意識。開展各項節能宣傳教育，讓節約、勤儉的傳統美德深入人心。

三、認真部署，扎實開展“節能宣傳周”活動

為進一步增強了干部職工的資源危機意識和節能環保意識，我局把建設節約型機關作為一件大事來抓，列入重要議事日程，通過在局門口懸掛宣傳周活動主題橫幅、電梯口led滾動播放節能宣傳標語、大廳顯示屏滾動宣傳標語、宣傳欄張貼標語等形式，大力弘揚勤儉節約的優良傳統。同時嚴格加強各項用電管理，嚴格落實4層(含)以下禁止使用電梯的規定。倡議干部職工以綠色辦公、綠色出行等方式體驗能源緊缺，支持節能減排，切實發揮公共機構的節能減排表率示范作用。

四、突出重點，嚴控節能減排關鍵環節

一是厲行節約用電。我局從節約每度電做起，堵塞浪費漏洞。加強用電設備管理，使用電腦、打印機等辦公自動化設備時盡量減少待機時間，要求全體干部職工養成隨手關燈、關水、關電腦、關電源的良好習慣。

二是嚴格控制辦公用品消耗。充分發揮辦公自動化優勢，有效利用電子公文傳輸系統收發和辦理文件，嚴格控制紙質文件印刷數量，盡量在電子媒介上修改文稿，辦公用紙雙面打印或重復利用，推行無紙化辦公。

三是嚴格單位公務車輛管理。公務用車一律按照《公務用車管理制度》管理，由辦公室統一調配，減少單獨派車、提倡在集體公務中合乘公務用車，避免公車不必要的浪費和公車私用。嚴格要求駕駛員遵守機關公務用車制度，落實公務車輛節能措施，每月報送車輛耗油表，每輛公務車實行定點定車加油，加強車輛日常保養，對發現的一般性問題和故障，及時排除，盡可能減少大修大開支

五、2018年下半年工作計劃

公共機構節能工作是一項長期的、持續性的系統工程，上半年我局通過積極有效的開展節能減排活動，營造了濃厚的節能宣傳氛圍。在今后的工作中，我局將積極主動地采取措施，開源節流，為降低能耗想辦法。抓住重點、突破難點、提出改進的辦法和措施。

(一)、加大節能宣傳，培養節能習慣

制定的下半年節能宣傳方案，加大宣傳力度，讓節能減排深入每一位干部的心中。

(二)、認真執行，確保節能效果

1、繼續加強辦公樓照明用電管理，白天不開燈，下班拉閘斷電，堅持人離電滅。

2、辦公電腦待機時間不得超過50分鐘，打字、復印設備不用時隨時關閉。

3、提倡自然調節，盡量減少電器使用時間，降低辦公用電消耗，堅決杜絕用電浪費。

4、加強節水管理，防止用水浪費。嚴格杜絕長流水，杜絕滴、滲、漏現象。

5、節約辦公耗材，降低經費開支。繼續推廣電子公務，全面推進無紙化辦公，提倡文件雙面印刷，減短通話時間，采購節能耗材和環保辦公產品。

6、加強用車管理，減少汽油及維修費支出。我局將加強公務用車日常管理，健全公務用車使用管理制度且認真落實派車登記制度、禁止公車私用。

第五篇：環保局領導班子作風建設自查報告

按照縣委的統一安排，環保局領導班子及成員以積極認真的態度，結合工作實際，深入查找自身存在的問題。同時廣泛征求干部職工和社會各界對領導班子及成員在思想作風、學習、工作作風、領導作風、生活作風方面的意見和看法，班子成員也對自身存在問題的根源進行了深刻剖析，形成了自查材料，經歸納整理，領導班子作風建設方面自查情況如下:

一、存在的問題

環保局領導班子在作風建設方面取得了一定的成績，一是能嚴格執行民主集中制原則，重要人事任免、資金使用等方面的重大問題，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，堅持集體討論決定，不存在獨斷專行、盲目決策、推薦提拔許愿的問題;二是班子成員能團結共事，齊心協力謀發展，不存在拉幫結派，搞“小圈子”等不團結的現象;三是領導班子正職能做到以身作則，率先垂范。在肯定成績的同時，也存在著幾個問題：

1、開展批評與自我批評做得不夠，雖然班子成員之間經常開展批評與自我批評，但自我批評缺少深度、力度，不能動真格。班子成員之間的批評有時會因抹不開面子，不能動真碰硬，指出不足。

2、學習不夠，學習標準不高。學習主動性不高，平時只滿足于讀書、看報，參加單位集中組織的學習多，自學少，學馬克思主義理論就更少。滿足于一知半解，懶于思考，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論缺乏系統的學習，特別是對“三個代表”的重要思想沒有深刻地領會，鉆研不夠，聯系實際不夠，使自己對理論知識的理解與實際結合不緊密，沒有發揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化，因而不能準確把握形勢。

3、思想不夠解放，創新意識不強。思想沒有根據形勢發展的需要快速轉變，創新意識不強，固步自封，束縛了發展，工作眼界低，起點低，思路小，力度小。工作只停留在一般化的水平上，沒有結合本轄區實際采取相應的措施和辦法，在環境監管力度上還有欠缺。

4、工作方法簡單，工作作風還不夠扎實。以會議落實會議，以文件落實文件的形式較多，只安于表面工作，工作作風還不夠扎實，沒有很好地深入群眾、深入企業，處理事情方法比較簡單，缺乏迎難而上、戰勝困難的勇氣，對發展中的新情況、新問題畏難發愁、信心不足。

二、整改措施

領導班子針對以上存在的問題，進行了深入的剖析，并制定了相應的整改措施，以確保在領導作風建設上真正取得實效。

1、嚴格執行民主集中制。在重大事項的決策上，堅持先進行深入、細致調研，堅持集體討論決定，并推行重大決策失誤責任追究制。

2、維護班子團結。主動加強團結，密切配合，相互支持，領導班子具有凝聚力、戰斗力和創造力，就能形成干事創業的合力，要學會容人，能夠容納各種不同意見的人，力爭做到虛懷若谷、豁達大度，用寬宏博大的胸懷團結一致向前看，努力做好本職工作。

3、加強內部管理。領導班子要樹立以身作則，率先垂范的良好形象，進一步加強本系統干部隊伍的政治思想教育和監督管理，加強黨風廉政建設，班子成員要按照各自分管的工作，做好職責范圍的事，對違紀違法行為不包庇、縱容，對工作不攬功諉過。

4、加強理論學習，提高政治素質。要求領導干部勤奮好學，學以致用，充分認識學習的重要性和必要性。今后不僅要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等科學理論，及時學習領會黨的文件精神，用鄧小平理論武裝自己的頭腦，提高自己的政治理論修養，堅定自己的政治信念。還要認真學習法律法規知識和業務知識。

5、大膽創新，銳意進取。善于總結工作的得與失，及時發現存在的問題和不足，不斷提出改進工作的新辦法、新思路，努力推進工作再上新水平。

通過認真學習，自查自糾，環保局領導班子和班子成員在領導作風建設上有了進一步的加強，領導班子和班子成員更能自覺地按照要求嚴格規范自己的行為，提高了為人民服務宗旨意識，樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，圍繞全縣經濟發展的大局，創新拼博，高效務實。為構建和諧額敏貢獻應有的力量。