第一篇：關于全省建設工程監理市場專項治理整頓情況的通報

冀建質〔2013〕37號

設區市住房和城鄉建設局（建設局），華北石油管理局：

去年以來，為進一步整頓規范全省建設工程監理市場，提高工程監理質量，我廳印發了《關于加強建設工程監理監管的通知》（冀建質〔2012〕246號）和《關于繼續做好監理市場專項治理整頓的通知》（冀建質〔2012〕247號），持續開展工程監理市場專項整頓，組織了自查和專項監督檢查?，F將有關情況通報如下：

一、總體情況

2012年5月-9月底，在各設區市建設主管部門督促指導下，全省各監理企業按照冀建質〔2012〕247號和冀建質〔2012〕246號文件要求，認真進行自查和整改，完善質量管理體系，購置設備，確保監理人員到崗到位，提高工作標準和質量。10月份，按照河北省住房和城鄉建設廳《關于開展全省建設工程監理企業監督檢查工作的通知》（冀建質〔2012〕731號）要求，省住建廳工程監理專項整頓領導小組辦公室抽調廳紀檢監察、監察辦和相關處室（站辦）人員和監理專家以及各市監督人員組成5個檢查組，對11個設區市和華北石油管理局的325家工程監理企業的資質條件和284個在監項目監理工作質量進行了監督檢查。

在檢查中，各檢查組核查了企業資質條件，包括企業注冊資金、注冊人員、檢測設備配備、辦公場地、組織結構、質量管理體系及其他的各項管理制度等；在抽查監理項目時，重點檢查監理工作質量，包括現場人員資格條件及到位履職履責情況以及質量控制和安全生產監理責任落實情況，檢測設備配備使用情況；監理資料整理及時存檔情況等。

從本次監督檢查總體情況看，各市積極落實省住建廳工作要求，認真組織，督導各監理企業開展自查自糾，對發現的問題及時整改。大多數監理企業能夠滿足資質標準，較好地執行國家有關法律、法規、規章和規范性文件要求，市場行為比較規范；項目監理組織機構到位，常用檢測設備較為齊全，監理資料較為規范完整，監理工作質量基本滿足要求。但也有20家監理企業被撤回或注銷資質(詳見附件1）。

二、存在的主要問題

根據整頓和監督檢查情況看，目前，一些工程監理企業在資質條件和項目監理上主要存在以下問題：

（一）部分企業注冊監理工程師、注冊造價師不能滿足其資質標準，有的養老保險不能反映其連續工作經歷。

（二）部分企業缺乏專業檢測設備，不能滿足平行檢驗工作需求。房屋建筑專業缺乏金屬結構焊縫檢測儀、市政專業缺乏電動擊實儀現象較為普遍，部分設備無鑒定證書；施工現場無設備使用記錄或有的有使用記錄但在監理日志中未能體現；多數監理項目檢測設備不能按每個項目一臺套配備。

（三）部分監理企業辦公面積不能滿足需求，儀器設備、檔案資料房屋面積未能達到《河北省住房和城鄉建設廳關于加強建設工程監理監管的通知》（冀建質〔2012〕246號）要求；有的企業房屋雖然有租賃協議但不能體現實際辦公面積。

（四）監理工作質量有待進一步提高。一是部分項目監理規劃、監理實施細則雖能按時編制，但內容千篇一律，缺乏針對性和可操作性，尤其是缺乏建筑節能和安全監理的內容。二是部分項目監理日志多為施工記錄，缺少在監理過程中發現的質量和安全方面的隱患、處理措施、落實情況的內容，資料不閉合；旁站記錄內容偏少或不按旁站方案執行；大部分缺少檢測設備使用記錄。三是個別項目監理企業不能及時發現存在的施工缺陷和質量問題，對質量隱患督促排查不足，整改復查不及時或無復查記錄；對監督機構的整改要求督促落實不到位。四是部分項目監理機構人員配備不到位，現場實際監理人員與建設主管部門備案人員不一致；有的監理人員甚至不具備監理工作資格。

（五）極個別監理企業常年沒有監理業務，管理制度不健全，質量管理體系不完善，監理人員不能到崗、到位，辦公環境簡陋，檢測設備缺乏。

三、處理意見

根據檢查結果，按照國家和我省的相關規定，對存在問題的部分企業提出如下處理意見。

（一）對部分企業限期整改。

1、對于注冊人員不滿足資質條件、法人和技術負責人不符合國家法律法規有關規定、監理現場工作質量較差的51家（石家莊市9家、張家口市4家、承德市2家、秦皇島市2家、唐山市13家、廊坊市6家、滄州市4家、保定市3家、邢臺市4家、邯鄲市4家）工程監理企業（詳見附件2），限期整改，整改期限為2013年1月20日至2013年4月20日。各設區市建設主管部門督促整改、省建設主管部門派專家組核查，逾期或經核查仍不滿足要求的，暫停監理招標資格，重新核定資質等級，無法滿足現行資質條件的依法撤銷、撤回資質證書。

2、對于檢測設備不齊完、辦公場地未達標、管理體系不健全、難以完全保證監理工作質量的47家（石家莊市17家、張家口市3家、承德市6家、秦皇島市4家、唐山市5家、廊坊市1家、保定市4家、邢臺市2家、邯鄲市5家）工程監理企業（詳見附件3），限期3個月整改，整改期限為2013年1月20日至2013年4月20日，整改到位需經所在設區市建設主管部門核查。逾期或經檢核查仍不滿足要求的，暫停監理招標資格，由各市建設主管部門建議省建設主管部門重新核定資質等級，無法滿足現行資質條件的，省建設主管部門將依法撤銷、撤回資質證書。

（二）對部分企業通報批評。對于項目監理工作質量不高、工作不規范的18家（石家莊市1家、張家口市4家、承德市1家、秦皇島市5家、唐山市1家、廊坊市2家、滄州市2家、邯鄲市2家）工程監理企業（詳見附件4），予以通報批評，由企業組織為期2個月的內部整頓，整頓期限為2013年1月20日至2013年3月20日。企業要嚴格按照國家和省有關規定、要求，進一步完善管理制度、健全質量管理體系，嚴格工作標準，采取有效措施，提高監理工作質量，并將整頓過程、措施和效果形成書面整頓報告，報設區市建設主管部門，由各市建設主管部門統一報省建設主管部門。

四、下步要求

（一）各級建設主管部門要繼續貫徹落實好《河北省住房和城鄉建設廳關于加強建設工程監理監管的通知》（冀建質〔2012〕246號）和《河北省住房和城鄉建設廳關于繼續做好監理市場專項治理整頓的通知》（冀建質〔2012〕247號）精神，深化監理整頓工作成果，精心組織，嚴格資質管理，嚴格現場管理，全面提高監理工作質量。

（二）要結合整頓和監督檢查，認真查找、分析本地區、本企業監理工作中存在的突出問題，舉一反三，及時整改。對整頓檢查中發現的好典型和問題較多的企業要實行差別化管理，采取有效措施，鼓勵先進，鞭策后進。

（三）要加強監理現場工作的標準化建設，認真執行國家工程建設的法律法規，嚴格各項工作標準，開展經常性的監督檢查，重點解決好人證分離、人員不履職、不到崗到位，監理規劃、日志內容不全、不規范等突出問題。

（四）要結合本地監理工作實際，認真謀劃好2013年監理規范化、標準化的工作重點，制定工作方案，明確責任目標工作環節，確保監理工作再上新臺階。

第二篇：靜寧縣客運市場專項治理整頓工作匯報

靜寧縣客運市場專項治理整頓工作匯報

市政府督查組：

根據市政府對客運市場治理整頓和運輸管理工作情況督查調研的要求，現將我縣客運市場專項治理整頓工作進展情況和運輸市場管理現狀、存在問題，以及今后的工作打算等方面作以下簡要匯報，不妥之處請各位領導批評指正：

一、客運市場專項治理整頓工作進展情況：

2月6日上午全市客運市場治理整頓及“春運”市場安全工作視頻會議之后，靜寧縣縣委常、委政府副縣長馬千里及時召集交通、公安、安監、客運等部門的主要負責同志，就貫徹落實市政府會議精神，做好全縣客運市場整頓和“春運”安全生產工作做了具體安排部署：

一是成立了由縣委常、政府副縣長馬千里任組長，交通、公安、交警、運管等部門主要負責人為成員的靜寧縣客運市場治理整頓工作領導小組，制定了《靜寧縣客運市場專項治理整頓行動實施方案》。

二是明確了各部門的工作職責和任務，要求各單位既要各司其職，各負其責，又要緊密配合，形成合力，認真抓好工作落實。

三是對各項工作提出了具體責任目標，要求交通、運管、交警等部門作為牽頭單位在專項行動期間，全員出動，摸清底子，掌握情況，吃透問題，采取強有力的措施，攻堅破難，確保取得實效。特別要做好對靜寧至平涼班線上車主的政策宣傳、法制教育和勸解疏導，維護穩定大局。

會后，各部門積極行動，及時檢查、解決各類問題和隱患。至目前，深入轄區客運企業、汽車站檢查 51 次，針對檢查發現的問題，向客運企業及汽車客運站發出整改通知及通報12份；查處超員超載客車15輛；查處非法從事客運經營的“黑車”13輛，未經許可擅自從事班線客運的出租車26輛。及時化解矛盾，接待答復靜寧至界石公交上訪有關問題2場/次，教育從業人員40人/次。

二、靜寧縣道路運輸市場管理現狀及問題

近年來，靜寧縣委、縣政府十分重視道路運輸市場管理工作，多次組織開展道路運輸市場秩序治理整頓工作，自2008年12月至2009年連續開展了兩次打擊“黑車”等非法營運行為專項治理行動。2010年1月8日，縣政府又一次召開縣委常委、政府副縣長馬千里，政府辦負責人、全縣24個鄉（鎮）的鄉（鎮）長，政法、交通、安監、建設、工商、質量技術監督、宣傳等縣直部門20個單位的負責人參加的“打黑車除隱患 構建和諧交通”專項行動動員會議，安排部署了2010年全縣道路運輸市場秩序整治工作。各相關部門實行統一指揮、協調行動，分組、分線、分區域作戰，重點打擊非法經營的組織者，堅決查處非法運營的“黑車”，治理主要區域，穩定出租 汽車客運票價，在全縣范圍內建立打擊非法運營行為綜合治理的長效機制，營造良好的交通運輸環境。

我縣現有客運企業兩戶，分別是靜寧縣客運公司，靜寧縣第二運輸公司。均為客運三級資質；擁有班線客車188輛，其中客運司142輛，二運司46輛，從事客運班線共 32條，其中，省際線路3條，市際線路4條，縣際2條，縣內23條，汽車客運站三處，其中靜寧縣客運公司兩處，（靜寧縣客運站為二級站、八里中心汽車站正在籌備啟用）東運集團靜寧汽車站1處，為三級站。總進站客車 231輛，其中縣客運站172輛，靜寧汽車站59輛。全縣有出租車經營企業兩家，出租汽車380輛，從業人員391人，其中公路出租汽車公司248輛，通達出租汽車公司132輛。我縣出租汽車行業的形成和發展經歷了無序競爭階段、公司化管理階段、“六統一”規范管理階段。

存在問題：

1、縣內班線客運中有未取得班線客運的出租車從事班線客運的問題，較為突出的是靜寧至界石線，曾多次和該線公交車發生矛盾沖突，并聚集上訪。

2、縣內班線客車在旺季超員超載現象比較普遍。

3、個別公交有隨意調整班次問題，特別是客運淡季，有合班運行現象，不能方便沿途農民群眾出行，群眾對此反響比較強烈。

4、客運站不能嚴格落實“三不進站”，“五不出站”制度，有無關車輛進站和未經運管機構許可的駕駛員從事班線客車出站運行的行為。

5、汽車客運站不能給旅客全員售票，客車在運輸途中只收錢，不給旅客付票。

6、出租汽車將是我縣城市公交發展的一大障礙。由于城區旅客運輸服務業被出租車行業占領，且處于飽和狀態，在這種情況下城市公交的開通、運行會對出租汽車經營者是一種威脅，會引發不穩定因素，因而開通城市公交無疑是一個困難。

7、社會化監督體系難以完善，服務質量短期內難以提高。由于當地經濟發展水平的制約，農村客運、出租客運經營者的整體素質和服務意識不高，社會民眾的監督意識不強，很難形成有機的社會化監督體系。

三、今后工作

一、堅持把握重點，做到有的放矢。繼續把城鄉結合部等部位晝伏夜出的非法經營行為，居民區藏匿待客的非法經營行為，以固定人員、固定地點、固定線路為主要表現的非法經營行為，惡意或蓄意挪用、套用其他車輛號牌的非法經營行為，報廢、非法改裝、拼裝車輛的非法經營行為，以及一些行政事業單位干部職工利用業余時間跑“黑車”的非法經營行為等六個方面，作為治理工作的重點，扎實深入地開展工作。

二、堅持宣傳引導，營造良好的社會環境。精心制定宣傳 方案，繼續采取出動宣傳車、開辦電視專欄、懸掛橫幅、張貼標語、媒體曝光等多種有效手段，大張旗鼓地進行宣傳，營造聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知，在全縣上下形成強大的宣傳聲勢，營造良好的工作氛圍，確保整個整治工作順利推進并取得實效。

三、堅持疏堵結合，加大治理力度。各部門實行統一指揮、協調行動，采取定點查與流動查相結合、巡回查與突擊查相結合、城區查與鄉村查相結合、白天查與夜間查相結合等多種有效方式，全面徹底地開展治理整頓工作。

四、堅持依法行政，嚴懲非法營運行為。在執法過程中要做到規范執法、文明執法，堅決杜絕在客運市場專項治理行動中出現執法犯法或引發群體性事件。

五、堅持標本兼治，建立長效機制。積極探索建立我縣交通運輸行業規范運行的良好機制，進一步理順企業與經營者的利益關系，想方設法幫助農村客運和出租客運經營者和司機解決實際問題，創造良好的經營環境。暢通投訴渠道，建立健全舉報獎勵制度，切實將維護廣大群眾利益的這件實事辦好，好事辦實。

第三篇：河北啟動建設工程監理市場專項整頓規范年活動

河北啟動建設工程監理市場專項整頓規范年活動

一覽監理英才網日前從河北省住房城鄉建設廳獲悉，河北省將把今年定為“建設工程監理市場專項整頓規范年”，通過一年的努力，實現“建設工程監理市場規范化、工作標準化、監管信息化”的工作目標。

據了解，此次專項整頓的具體工作目標為：鞏固監理整頓工作成果，加強建設工程監理行業動態監管。嚴格監理人員培訓和管理，提高監理人員業務素質和工作水平。建立健全施工現場監理工作標準，加強外省進冀企業的監管，提升監理工作質量。以信息化為重要手段，積極探索施工現場實時監管的新模式。

據介紹，此次專項整頓工作將在2012年鞏固監理市場專項整頓工作成果的基礎上深化，一是制定《河北省監理工程師（監理員）管理辦法》，對監理人員的考核、培訓等提出明確意見，提高施工現場監理人員素質，逐步形成崗位匹配、專業合理的監理隊伍，滿足工程建設需要。二是加強對進冀監理企業監管，對外埠進冀監理企業的所有工程現場、市場行為及機構設置進行監督檢查，對不達標的進冀企業進行處罰和整改，整改后仍不達標的，清除出河北建筑市場，3年內不得重新進入。三是積極探索施工現場監管新模式，加快施工現場監管的信息化建設，研發全省施工現場監管系統，實現建設單位、施工項目部、監理部及監理公司資質動態等相關信息實時上傳，做到對施工現場全天候監管、市場和現場的統一管理。

第四篇：道路客運市場專項治理整頓方案

市運輸管理處

道路客運市場專項治理整頓方案

為切實解決“下、訪、走、促”活動中群眾反映的問題，保持客運車輛整潔衛生，強化行業自律，進一步加強客運市場監管，維護競爭、有序的道路運輸秩序，特制定以下市場治理整頓實施本方案。

一、治理目標

通過開展專項整治活動，使我市客運車輛車容車貌明顯改觀，客運秩序更加規范，運輸安全形勢進一步鞏固，文明服務意識明顯提高，為廣大群眾出行提供舒適、便捷、安全的道路運輸環境。

二、整治內容和工作重點

（一）治理客車車容車貌。組織客運公司、客運站對客車進行源頭治理，完善落實客運車輛保潔制度，做到出車前、出車后衛生保潔，座套定期更換，車內服務設施齊全有效。

（二）嚴厲打擊客車站外違規經營。重點打擊班車不按站點停靠、不按核定線路、批準的班次行駛；專項治理客車站外攬客、停車待客、甩客、倒客等違規經營行為。

三、治理措施

（一）為切實加強對客運市場專項治理整頓工作的領導，我處成立客運市場秩序專項治理整頓工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在運政稽查支隊，具體負責專項治理整頓的組織協調工作。

（二）各客運企業作為第一責任主體，切實承擔起管理責任，嚴格落實車輛保潔、座套更換、車內服務設施檢查制度，指定專人負責驗收、考核?？瓦\站要充分利用安檢崗位增加對車輛車容車貌的監督檢查，確保出站車輛整潔衛生、符合要求。

（三）運政稽查人員負責對客運市場經營秩序的監督檢查，推行市場治理稽查大隊長負責制，利用節假日、早、中、晚時間開展不定期間專項檢查，無證經營“黑車”和屢禁不止的違規客車一律按照上限從重進行處罰。同時，組織客運企業、客運站管理人員開展日常流動檢查，對車容車貌差、違章經營的客運車輛進行糾正，提高市場監督管理的覆蓋面。

（四）充分發揮“運政為民服務中心”的作用，對南焦客運站、運河橋客運站等部位車容車貌差、違規被投訴舉報的站內客運車輛，由運管處駐站人員進行查處處理。站外客車由運政稽查人員和駐站人員有針對性地聯合進行調查處理，提高執法效率。

（五）健全質量信譽考核制度，對多次違規的車輛不僅要處罰還要記分，并定期通報所屬公司和車籍地運管部門，情節嚴重的停業整頓直至取消經營資格。

（六）運管部門要建立健全部門聯合執法機制，客運企業要經常召開經營者例會，加強司乘人員教育培訓。同時，密切與新聞媒體合作，采取多種形式，廣泛宣傳，營造強大輿論聲勢。

第五篇：建設工程監理

第一章

一、建設工程監理是指具有相應資質的工程監理企業接受建設單位的委托和授權，承擔其工程項目管理，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監督管理的專業化服務。

二、實施建設工程監理的依據包括工程建設文件、有關的法律法規規章和標準規范、監理合同以及有關的建設工程合同。

三、建設工程監理的性質

（一）服務性

由概念可知，建設工程監理是工程監理企業接受項目建設單位的委托而開展的技術服務性活動。是在工程項目建設過程中，工程監理企業利用監理人員的知識、技能和經驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為建設單位提供專業化管理服務，以滿足建設單位對工程項目管理的需要。因此，其直接服務對象是客戶，是委托方，也就是項目建設單位。

這種監理服務是在建設工程委托監理合同授權范圍內進行的，因而工程監理企業不能取代建設單位對工程建設重大問題的決策權。同時，工程監理企業不能取代政府有關管理部門的審批許可權和監督管理權。

（二）科學性

為適應當今工程規模日趨龐大、工程技術發展日新月異，為了在日益激烈的市場競爭中生存、發展，工程監理企業只有依據科學的方案，運用科學的手段，采取科學的方法，進行科學的總結開展監理工作，不斷地采用更加科學的思想、理論、方法、手段，才能駕馭工程項目建設。

按照科學性的要求，工程監理企業應當有足夠數量的、業務素質合格、經驗豐富的監理工程師；要有一套科學的管理制度；要配備計算機輔助監理的軟件和硬件；要掌握先進的監理理論、方法，積累足夠的技術、經濟資料和數據；要擁有現代化的監理手段。

（三）獨立性

獨立性是建設工程監理的一項國際慣例。國際咨詢工程師聯合會明確認為，工程監理企業是“一個獨立的專業公司受聘于業主去履行服務的一方”，監理工程師應“作為一名獨立的專業人員進行工作”。

我國《建筑法》第三十四條亦規定“工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系”。2001年5月施行的《建設工程監理規范》中規定“監理單位應公正、獨立、自主的開展監理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益”。

（四）公正性

《建筑法》第三十四條規定“工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務”。公正，是指工程監理企業在監理活動中既要維護建設單位的利益，又不能損害承包單位的合法利益，并依據合同公平、合理地處理雙方之間的爭議、索賠。

公正性是監理工程師應嚴格遵守的職業道德之一，是工程監理企業得以長期生存、發展的必然要求。工程監理單位和監理工程師應當排除各種干擾，以公正的態度對待委托方和被監理方，特別是當業主和被監理方發生利益沖突或矛盾時，應以事實為依據，以有關法律、法規和雙方所簽訂的工程建設合同為準繩，站在第三方立場上公正地加以解決和處理，做到“公正地證明、決定或行使自己的處理權”。

四、工程監理企業的組織形式有哪些？

組織形式：分為公司制工程監理企業、合伙工程監理企業、個人獨資工程監理企業、中外合資經營工程監理企業和中外合作經營工程監理企業

五、工程監理企業的資質等級標準如何？

（一）工程監理企業的資質等級

根據建設部2006年發布的《工程監理企業資質管理規定》,工程監理企業的資質等級分為工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。其中專業資質分為甲級、乙級和丙級。同時,按照工程性質和技術特點劃分為房屋建筑工程、公路工程、機電安裝工程等十四個專業工程類別。

六、工程監理企業經營活動的基本準則是什么？

（一）工程監理企業經營活動基本準則

工程監理企業從事建設工程監理活動，應當遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則。

1、守法

守法就是要求工程監理企業依據國家的法律法規開展經營活動。

2、誠信

誠信就是忠誠守信用。誠信是做人的基本品德，每一個人都應以善意的心態、誠信的態度行使民事權利、承擔民事義務和責任。監理企業也必須這樣。

3、公正

《建設工程監理規范》明確規定“監理單位應公正、獨立、自主地開展監理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益”，也即工程監理企業在監理活動中，既要維護建設單位的利益，又不能損害承包單位的合法利益。這就要求工程監理企業依據國家法律、法規以及有關建設工程合同，公平、合理地處理建設單位與承包單位之間的爭議乃至索賠。

4、科學

工程監理企業只有不斷提高自身的科學化水平，才能為建設單位提供高智能的、科學的服務，才能在激烈的市場競爭中發展壯大，也才符合建設工程監理事業發展的需要。利用科學的方案、科學的手段、科學的方法進行工作。

七、監理機構中按崗位職責不同包括哪幾類監理人員？其職責是什么？

一、監理工程師的概念

概念:指在全國監理工程師執業資格考試中成績合格，取得《監理工程師執業資格證書》，并經注冊取得《監理工程師注冊證書》從事建設工程監理的專業人員。

分類:按其崗位職責不同分為四類，即總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師和監理員。

（一）總監理工程師

總監理工程師是由工程監理企業法定代表人書面授權，全面負責委托監理合同的履行、主持項目監理機構工作的監理工程師?？偙O理工程師由具有3年以上同類工程監理經驗的監理工程師擔任。

我國建設工程監理實行總監理工程師負責制。在項目監理機構中，總監理工程師對外代表工程監理企業，對內負責項目監理機構的日常工作。

（二）總監理工程師代表

總監理工程師代表是經工程監理企業法定代表人同意，由總監理工程師授權，代表總監理工程師行使其部分職責和權利的項目監理機構中的監理工程師。總監理工程師代表由具有2年以上同類工程監理經驗的監理工程師擔任。

（三）專業監理工程師

專業監理工程師是根據項目監理崗位職責分工和總監理工程師的指令，負責實施某一專業或某一方面的監理工作，具有相應監理文件簽發權的監理工程師。專業監理工程師應由具有1年以上同類工程監理經驗的監理工程師擔任。

（四）監理員

監理員是經過監理業務培訓，具有某類工程相關專業知識，從事具體監理工作的監理人員。監理員屬于工程技術人員，不同于項目監理機構中的其他行政輔助人員。

八、監理工程師注冊有哪幾種？

監理工程師的注冊分為三種形式，即初始注冊（有效期為2年）、續期注冊（有效期為2年）和變更注冊。

第二章

一、1.2.3.4.組織設計的原則有哪些？P30-31

分工與協作 集權與分權

管理跨度與管理層次 才職相稱與權責一致

5.效率與彈性

二、簡述項目監理機構的組織形式及其優缺點。

1.直線制監理組織形式：其特點是項目監理機構組織中各種職位是按垂直系統直線排列的，任何一個下級只接受唯一上級的命令。主要優點是組織機構簡單，權力集中，命令統一，職責分明，決策迅速，隸屬關系清晰。缺點是要求總監理工程師是全能任務，實際上是總監理工程師的個人管理。有三種具體形式： 1)按子項目分解的直線制組織形式 2)按建設階段分解的直線制組織形式 3)按專業內容分解的直線制組織形式 2.職能制監理組織形式：是在項目監理機構中設定若干職能機構，總監理工程師授權這些職能部門在本職能范圍內直接指揮下級，此種組織形式一般適用于大、中型建設工程。優點是加強了項目的職能化分工，能夠發揮職能機構中的專家管理作用。提高管理效率，減輕總監理工程師的負擔。缺點是多頭領導，易造成職責不清。3.直線職能制監理組織形式：這種組織形式把管理部門和人員分為兩類：一類是直線指揮部門，其人員有權指揮下級，并對該部門的工作全面負責。另一類是職能部門，其人員是直線指揮部門的參謀，只能對下級進行指導，無指揮權。其主要優點是在直線領導、統一指揮的基礎上，引進了監理目標控制的職能化分工。缺點是職能部門與指揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。4.矩陣制監理組織形式：是縱橫兩套管理系統組成的矩陣式組織機構，一套是縱向的職能系統，另一套是橫向的子項目系統。有點事加強了各職能部門的橫向聯系，具有較大的彈性，把上下左右集權與分權實行最優的結合，有利于解決復雜難題，有利于監理人員業務能力的培養。缺點是縱橫向協調工作量大，易產生矛盾。

三、1.2.3.4.5.6.7.四、建設工程監理實施程序如何？

任命總監理工程師，組件項目監理機構 編制建設工程監理規劃 編制各專業監理實施細則 規范化地開展工作

參與驗收，簽署建設工程監理意見 向建設單位移交建設工程監理檔案資料 監理工作總結

案例分析：各類監理人員職責分別是什么？P41

第三章

四控：投資、質量、進度、安全 兩管：合同管理、信息管理 一協調：組織協調 或者三控 三管 一協調

第四章

論述：如何進行進度控制？

1.總監理工程師對施工單位報送的施工進度計劃的審批 2.總監對監理進度控制方案的審定 3.監理對工程進度滯后的處置

4.總結對工期延期及工期延誤的處置

第五章

一、何謂限額設計？設計部門在這方面應承擔什么職責？哪些原因導致的設計超限額設計可不承擔責任？P77 1.所謂限額設計是控制項目投資的有力措施，監理應在設計監理中充分運用這一措施控制投資。

2.要求設計單位完善各專業限額設計考核制度。設計開始前，按照設計過程的估算、概算、預算的不同階段，將工程投資按專業進行分配，并分段考核。下段指標不得突破上段指標。問題發生在哪一階段，就消滅在哪一階段。哪一個專業突破控制投資限額指標時，應首先分析突破的原因，用修改設計的方法解決。對設計單位出現下列情況之一導致的投資失控，監理可建議業主按有關規定或合同約定，扣取一定的設計費：1）設計單位味精建設項目審批單位同意而擅自提高建設標準、設備標準、增設初設范圍以外工程項目造成投資增加；2）由于設計深度不夠或設計標準選用不當，導致設計或下一步設計仍有較大變動導致投資增加。3.以下情況導致的投資增加不承擔責任：

1)國家政策變動導致設計調整 2)工資、物價調整后導致的差價

3)土地征用費標準、水庫淹沒損失補償標準的改變

4)由原審批部門同意、重大設計變動和項目增加引起投資增加 5)其他單位強行干預改變設計或不合理攤派等造成投資增加等

二、如何做投資控制（論述）

三、施工階段監理工程師控制投資的主要工作有哪些？

根據監理項目情況，監理機構人員組成，明確投資控制負責人及部門組織，明確投資控制目標

編制施工階段各、季度、月度資金使用計劃，并控制執行 按照投資分解，建立投資計劃值與實際值的動態跟蹤控制 工程變更的審核及由此導致的投資增減量的復核

已完成實物工程量的量測、審核確認，簽認相應工程價款支付憑證 合同外實際發生的工程費用的審核、確認 施工索賠處理及可能的反索賠

協調處理業主與承包方合同執行過程中的糾紛等

挖掘設計、施工、材料設備等方面可能節約投資的潛力 審核工程結算

定期向業主報告投資的使用、完成、偏差及處理情況。督促業主及時提供工程資金等。

四、我國現行建安工程價款的主要結算方式有哪幾種？

按月結算 分段結算

結算雙方約定并經開戶銀行同意的其他結算方式

五、工程預付備料款如何扣回？（計算）作業P81

六、工程變更對工程項目監理目標會帶來什么影響？

由于多方面的原因，工程施工中發生工程變更是難免的。發生工程變更，無論是由設計單位、建設單位或承包單位提出的，均應經過建設單位、設計單位、承包單位和監理單位的代表簽認，并通過項目總監下達變更指令后，承包單位方可進行施工。

任何工程變更都必然會對工程的造價、質量、工期及項目的功能要求帶來或多或少的變化，總監應注意綜合審核，并加強工程變更程序管理，并應協助建設單位與承包單位簽訂工程變更的補充協議

案例分析

第六章

一、何謂建設工程項目的質量？從業主的角度、工程質量驗收的角度、企業管理的角度對質量的含義有什么側重？

二、如何做好質量控制？

1.設計質量對工程項目的影響表現在哪些方面？ 2.施工準備階段監理對質量控制的主要工作有哪些？

1)審批工程項目單位工程、分部、分項工程和檢驗批的劃分，并依據監理規劃分析、調整和確定質量控制重點、質量控制工程流程和監理措施 2)組織制定和審批質量控制的監理實施細則、規定及相關管理制度 3)對工程材料、構配件和設備的進場驗收 4)組織定期或不定期的質量檢查分析會 5)對施工質量進行全過程的監督管理 6)必要時簽發工程暫停令 7)審核和簽發工程變更單

8)對分項、分部、單位工程驗收簽認

3.施工階段總監理工程師在哪些情況下可以簽發工程暫停令？

1)建設單位要求暫停施工，并且工程需要暫停施工 2)為了保證工程質量而需要進行停工處理

3)施工出現了安全隱患，總監理工程師認為有必要停工消除隱患 4)發生了必需暫時停止施工的緊急事件

5)承包單位未經許可擅自施工，或拒絕項目的監理機構管理 4.竣工階段總監理工程師對質量控制的主要工作有哪些？

竣工階段對質量的控制是最后一道關口，驗收通過后，工程將移交建設單位，因此監理更要重視驗收過程中的質量控制工作。1)總監理工程師應組織對工程質量的竣工驗收

工程竣工后，承包單位在自驗達到要求后，將向監理報送竣工申請和相關資料?？偙O理工程師應組織專業監理工程師，依據相關法律、法規、工程建設強制性標準，設計文件及施工合同，對報送的竣工資料進行審查，并對工程質量進行竣工驗收。對存在的問題，應及時要求承包單位整改。整改完畢后有總監理工程師簽署工程竣工報驗單，并應在此基礎上提出工程質量評估報告，總監理工程師簽字后再報監理單位技術負責人審核簽字。2)總監理工程師應參加竣工驗收

監理規范明確了項目監理機構應參加由建設單位組織的竣工驗收，并提供相關的監理資料。對驗收中提出的整改問題，監理應要求承包單位進行整改。工程質量符合要求，有總監理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。

三、怎樣驗收？

第七章

如何做好安全監理？P142

第九章

施工合同文件的解釋順序如何規定？為什么要這樣規定？

由于合同文件的內容相當廣泛，包括合同協議、圖紙、合同條件、工程量清單以及許許多多來往的函件和修改變更通知，難以避免以致自相矛盾，或者可作不同解釋，導致合同糾紛。解釋合同的優先順序如下：

1.合同協議書 2.中標通知書

3.投標函及投標函附錄 4.專用合同條款

通用合同條款 技術標準和要求 圖紙

已標價工程量清單 其他合同文件

第十章

一、監理大綱、監理規劃、監理細則有何聯系和區別？

監理規劃與監理大綱的區別：從內容范圍上講，監理大綱與監理規劃都是圍繞著整個項目監理機構將開展的監理工作來編寫的，但監理規劃的內容要比監理大綱詳實、全面。監理細則是項目監理機構根據監理規劃，針對工程項目中某一專業或某一方面監理工作編寫的操作性文件。

二、編制工程建設監理規劃有何作用？

工程建設監理規劃是項目監理機構科學、有序地開展監理工作的基礎，指導項目監理機構全面開展監理工作；2是建設監理主管機構對工程監理企業實施監督管理的依據；3是建設單位確認工程監理企業是否全面履行委托監理合同的依據；4是工程監理企業內部考核的依據和重要的存檔資料。

三、監理規劃的內容？ 根據《建設工程監理規范》，工程項目建設施工階段監理規劃的內容有：

（一）工程項目概況

工程項目的概況部分主要編寫內容有：工程項目名稱、工程項目地點、工程項目組成及建筑規模、主要建筑結構類型、預計工程投資總額、工程項目計劃工期、工程質量要求、工程項目設計單位及施工承包單位名稱、工程項目結構圖與編碼系統。

（二）監理工作范圍是指監理單位所承擔任務的工程項目建設監理的范圍。

（三）監理工作內容

根據委托監理合同的約定，可能編寫的監理工作內容有：

1、材料設備供應監理工作內容

2、施工準備階段監理工作內容

3、施工階段監理工作內容

4、施工驗收階段監理工作內容

5、質量保修階段監理工作內容

6、合同管理工作內容

7、建設單位委托的其他服務的工作內容

（四）監理工作目標

通常以工程項目的建設投資、進度、質量三大控制目標來表示。

（五）監理工作依據

1、工程建設方面的法律、法規；

2、政府批準的工程建設文件；

3、建設工程委托監理合同；

4、其他建設工程合同。

（六）項目監理機構的組織形式（見第二章）常用組織結構圖表示。（直線制、職能制、直線職能制組織形式）

（七）項目監理機構的人員配備計劃（見第二章）

5.6.7.8.9.（八）項目監理機構的人員崗位職責（見第二章）

（九）監理工作程序（見第二章）

針對不同的監理工作內容分別制定監理工作程序，如分包單位資質審查程序、工程延期管理程序、工程暫停及復工管理程序等。

（十）監理工作方法及措施

重點圍繞投資控制、進度控制、質量控制這三大控制任務展開。

1、投資控制目標方法及措施

2、進度控制目標方法及措施

3、質量控制目標方法及措施

4、合同管理的方法及措施

5、信息管理的方法及措施

6、組織協調的方法及措施

（十一）監理工作制度

主要包括施工招標階段監理工作制度、施工階段工程建設各階段以及項目監理機構內部工作制度。

（十二）監理設施

監理設施是指監理人員進行各項檢驗、測試所必需的設備和儀器，以及監理人員開展工作所需要的工作條件等。

監理設施主要包括：監理工程師辦公用房及其辦公設施；試驗室及試驗設備；通汛設備；測量設備；交通運輸車輛；監理人員的宿舍。監理設施通常由承包商或業主提供。

可能有案例

第十一章

一、建設工程項目信息有哪些（填空選擇）

1.建設工程監理過程中涉及大量的信息，可按照不同的標準分類。

2.按照建設工程的目標和實務內容劃分：投資控制信息、質量控制信息、進度控制信息、安全監督管理信息、環境保護監督管理信息和合同管理信息等； 3.按照信息的層次劃分：戰略性信息、管理型信息和業務型信息；

4.按照項目管理功能劃分：組織類信息、管理類信息、經濟類信息和技術類信息； 5.按照收集信息的時間階段劃分：決策階段的信息、設計階段的信息、施工招標階段的信息、施工階段的信息。

二、建設工程文件有哪些？如何歸檔、移交？

建設工程文件是指在工程建設中形成的各種形式的信息記錄，包括：工程準備階段文件、監理文件、施工文件、施工圖、竣工驗收文件。歸檔、移交詳見P234。

三、建設工程監理文件有哪些？

分10大類27個：監理規劃、監理月報中的有關質量問題、監理會議紀要中的有關質量問題、進度控制、質量控制、造價控制、分包資質、監理通知、合同與其他事項管理、監理工作總結。詳見P236