第一篇：橋河選廠2012年尾礦庫(kù)隱患大排查

橋河選廠2012年尾礦庫(kù)隱患大排查、大整治 暨春節(jié)前期安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，確保雙節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，讓員工過(guò)上一個(gè)愉快平安祥和的節(jié)日，認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年12月21日《洛南縣冬季安全生產(chǎn)暨礦山企業(yè)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》和12月30日《商洛市關(guān)于開展尾礦庫(kù)隱患大排查、大整治活動(dòng)》的電視視頻會(huì)議精神。結(jié)合我選廠實(shí)際特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展，以人為本”的理念，全面貫徹黨和國(guó)家的方針政策，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以安全生產(chǎn)為目標(biāo)，促進(jìn)選廠安全穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

以《洛南縣冬季安全生產(chǎn)暨礦山企業(yè)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》和商洛市視頻會(huì)議精神為核心，全面開展扎實(shí)搞好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)檢查工作和尾礦庫(kù)隱患排查工作，徹底消除不安全隱患，確保選廠安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，不發(fā)生任何事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故目標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)加強(qiáng)本次安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查整治工作，確保元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)，經(jīng)選廠研究決定成立“洛南縣九龍礦業(yè)有限公司橋河選廠安全生產(chǎn)大檢查及隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”：

組 長(zhǎng)：但雙燕

成 員：何建設(shè) 雷永東 閆新房 張 鵬 辦公室設(shè)在橋河選廠安環(huán)部，辦公室由張鵬負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)選廠安全大檢查及隱患整治日常工作。

四、工作重點(diǎn)及檢查整治內(nèi)容

（一）選廠檢查整治內(nèi)容

1、尾礦庫(kù)隱患大排查、大整治內(nèi)容：

①查證照。檢查尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證、排污許可證、操作人員資格證。

②查工程設(shè)計(jì)是否符合安全要求，查設(shè)計(jì)資料。③查施工。檢查尾礦庫(kù)施工是否符合安全設(shè)計(jì)要求。④查安全責(zé)任是否落實(shí)。檢查尾礦庫(kù)是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員，查檢查記錄、安全措施、安全投入等。

⑤查程序、安全管理是否規(guī)范。檢查運(yùn)行記錄、觀測(cè)記錄、尾礦壩堆積標(biāo)高、庫(kù)內(nèi)水位控制、干灘長(zhǎng)度、排滲系統(tǒng)是否正常。

⑥查安全設(shè)施是否完備。檢查在線檢測(cè)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、搶險(xiǎn)組織與職責(zé)是否完備、尾礦庫(kù)緊急狀態(tài)下的預(yù)防措施。⑦查隱患整改是否落實(shí)到位，閉庫(kù)工程進(jìn)度和工程設(shè)施。

⑧查下游住戶。檢查尾礦庫(kù)下游住戶是否搬遷到位。

2、日常安全大檢查：

①查員工教育培訓(xùn)情況（查記錄、看資料、聽匯報(bào)）。②查廠區(qū)清潔生產(chǎn)情況（工業(yè)場(chǎng)地干凈衛(wèi)生無(wú)死角，設(shè)備無(wú)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象）。

③查廠區(qū)用電情況（電器設(shè)備擺放整齊，線路架設(shè)規(guī)范無(wú)明線，爛頭拖地等現(xiàn)象，電工規(guī)范操作，電器設(shè)備運(yùn)行規(guī)范齊全，消費(fèi)設(shè)施配置情況）。

④查除塵設(shè)施使用情況（看現(xiàn)場(chǎng)）。

⑤查員工勞保用品發(fā)放使用情況（看現(xiàn)場(chǎng)，查臺(tái)帳）。⑥查職工宿舍、食堂安全衛(wèi)生情況（看現(xiàn)場(chǎng)）。⑦查特種作業(yè)人員持證情況（看證件）。

（二）車輛檢查整治內(nèi)容

1、查車輛各種證件是否齊全（駕駛證、行駛證、營(yíng)運(yùn)證、強(qiáng)制保險(xiǎn)）。

2、查超速、超載、超員（看現(xiàn)場(chǎng)）。

3、查剎車制動(dòng)部位是否完好。

4、查防滑設(shè)施配置情況。

5、查責(zé)任事故處理是否到位（查記錄、查文件、處罰單據(jù)）。

五、具體時(shí)間安排

本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)以各單位自查，公司集中檢查抽查，縣局突擊檢查最終最終檢查驗(yàn)收，自查整改工作共分為三個(gè)階段，從2011年12月30日開始至2012年3月31日結(jié)束。

第一階段：宣傳動(dòng)員自查階段，從2011年12月30日—2012年元月20日，各單位做好宣傳動(dòng)員工作并制定安全自查實(shí)施方案，組織自查，統(tǒng)一思想，提高意識(shí)。

第二階段：集中整治和抽查檢查階段，從2012年元月21日—2月30日由公司安環(huán)部組織有關(guān)部門進(jìn)行抽查，對(duì)抽查中存在問(wèn)題再次落實(shí)整改。

第三階段：檢查督查和驗(yàn)收總結(jié)階段，從2012年3月1日—3月31日對(duì)單位本次安全大檢查活動(dòng)驗(yàn)收情況回顧總結(jié)，上報(bào)公司安環(huán)部，由安環(huán)部負(fù)責(zé)再次組織驗(yàn)收，并迎接市、縣安全檢查驗(yàn)收，對(duì)于驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的單位責(zé)令限期整改，直到徹底整改結(jié)束為止。

六、工作要求

1、要求各單位要認(rèn)真做好本次安全生產(chǎn)大檢查及隱患整改工作，隱患排查不留死角，重點(diǎn)部位落實(shí)專人，目標(biāo)明確，責(zé)任到崗位到人。

2、要求各單位一把手要高度重視此項(xiàng)工作，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)做好宣傳工作，并做好落實(shí)。

3、強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任。以本單位安全生產(chǎn)大檢查為工作核心，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)自查整改工作的有序開展，保障生產(chǎn)安全。

七、保障措施

1、加強(qiáng)組織完善機(jī)構(gòu)，明確整治目的及整改范圍，落實(shí)自查整改責(zé)任。

2、加強(qiáng)宣傳，提高安全防范意識(shí)，形成人人講安全，處處防事故氛圍，增強(qiáng)安全理念。

3、積極推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查活動(dòng)，從源頭治理，從源頭消除不安全隱患。

4、積極做好隱患治理所需人力、物力和資金投入。及時(shí)溝通解決安全生產(chǎn)中存在的困難問(wèn)題，確保安全自查整改活動(dòng)收到實(shí)效。

通過(guò)這次安全生產(chǎn)大檢查及隱患治理活動(dòng)的開展，有力推動(dòng)今冬明春的安全生產(chǎn)工作，為2012年安全管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)安全發(fā)展，完善各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，為建設(shè)平安九龍，構(gòu)建和諧企業(yè)，弘揚(yáng)安全文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)管理上臺(tái)階，徹底消除各類不安全隱患，確保公司安全生產(chǎn)秩序良好，為洛南積極發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

九龍公司橋河選廠 2011年12月30日

第二篇：隱患大排查匯報(bào)

百日安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)

前兩個(gè)階段實(shí)施情況的匯報(bào)材料

尊敬的縣、鄉(xiāng)政府督查組領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)柳政發(fā)[2010]54號(hào)文件《關(guān)于開展煤礦百日安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，我東輝煤焦化集團(tuán)9月5日制定并下發(fā)了“關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)柳林縣《關(guān)于開展煤礦百日安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》精神的實(shí)施意見(jiàn)”，集團(tuán)七部一中心和下轄的西坡煤業(yè)公司、鄧家莊煤業(yè)公司兩個(gè)煤礦按照縣政府和集團(tuán)的要求，對(duì)井上下各系統(tǒng)進(jìn)行了安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，這次專項(xiàng)行動(dòng)整治結(jié)果匯報(bào)如下：

一、工作目標(biāo)：杜絕死亡事故、實(shí)現(xiàn)安全年；

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

集團(tuán)成立了以張明安為組長(zhǎng)、以王聚銀、張世雄、于振華為副組長(zhǎng)、安檢部為辦公室的安全生產(chǎn)隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)組；

西坡煤業(yè)公司成立了以張明安為組長(zhǎng)、以王聚銀、張世雄、于振華為副組長(zhǎng)、安檢部為辦公室的安全生產(chǎn)隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)組；

鄧家莊煤業(yè)公司成立了以董富貴為組長(zhǎng)、以古海福、李玉鍵、姚海珍、石有金、馬青玉為副組長(zhǎng)、安檢部為辦公室的安全生產(chǎn)隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)組；

組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本單位百日安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)的總體安排工作，副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本分管系統(tǒng)百日安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)的具體

實(shí)施安排和協(xié)調(diào)工作，辦公室負(fù)責(zé)百日安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)具體實(shí)施的檢查、督促和總結(jié)工作。

二、本階段工作和時(shí)間安排

按文件要求，9月1日-9月20日兩個(gè)煤礦結(jié)合本礦實(shí)際情況進(jìn)行了自查自改，自查隱患內(nèi)容逐條逐項(xiàng)落實(shí)到人，定時(shí)、定量實(shí)施了整治，集團(tuán)七部一中心對(duì)兩煤礦安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并于9月21日-9月30日對(duì)大排查大整治效果進(jìn)行了初驗(yàn)。

三、排查整治結(jié)果：(一)管理方面

1、煤礦“六長(zhǎng)”配備齊全，并經(jīng)安全培訓(xùn)取得了有關(guān)資格證，證書在有效期內(nèi)。

2、各礦分別制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，煤礦領(lǐng)導(dǎo)分工明確，職責(zé)到位，而且礦領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心、互相配合，為煤礦的安全生產(chǎn)共同努力工作。

3、集團(tuán)制定了煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度及考核辦法，煤礦也制定了相應(yīng)的礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和帶班表，二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照要求跟班下井，與工人同上同下，靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)管理，履行管理職責(zé)。

4、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員按照《安全生產(chǎn)許可證》的條件要求配備齊全，證件都在有效期內(nèi)。

5、煤礦設(shè)立安監(jiān)部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、機(jī)電部、地測(cè)部、安全指揮中心、通風(fēng)部等相關(guān)科室，配齊配足了相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，管理機(jī)構(gòu)在礦領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下正常開展工作和履行職責(zé)。

6、鄧家莊煤業(yè)是設(shè)計(jì)改造后核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)礦

井，西坡煤業(yè)是設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為120萬(wàn)噸/年的基建礦井，煤礦嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行采掘布置，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的采掘計(jì)劃進(jìn)行工作安排，不存在超能力、超定員、超強(qiáng)度生產(chǎn)，生產(chǎn)礦井不存在井下采掘作業(yè)對(duì)外承包現(xiàn)象，也不存在超層越界和私采保安煤柱等現(xiàn)象。

7、礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理，采區(qū)的進(jìn)回風(fēng)巷貫穿整個(gè)采區(qū)。礦井、采掘工作面風(fēng)量滿足生產(chǎn)需要，不存在微風(fēng)、無(wú)風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象;不存在不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)和掘進(jìn)局扇隨意開停現(xiàn)象;嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度和“三人聯(lián)鎖放炮”制度;生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象，瓦斯檢測(cè)儀器按規(guī)定定期維護(hù)、檢驗(yàn)、檢定;有嚴(yán)格的第二回風(fēng)巷管理制度和瓦斯抽放制度;西坡煤業(yè)礦井是在建礦井，瓦斯抽放系統(tǒng)正在形成，沒(méi)有驗(yàn)收。

8、煤礦認(rèn)真調(diào)查和核對(duì)了本礦、相鄰煤礦和廢棄老窯的開采范圍、積水情況，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)隱患;采掘工作面都認(rèn)真編制了符合規(guī)定的探放水設(shè)計(jì)，嚴(yán)格堅(jiān)持 “有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”的規(guī)定;每次探水后“三委派”人員都進(jìn)行了驗(yàn)收簽字;井口和工業(yè)廣場(chǎng)防排洪設(shè)施，雨季都進(jìn)行了全面檢查和疏導(dǎo)，并針對(duì)暴雨、洪災(zāi)、雷電等自然災(zāi)害可能引發(fā)的隱患點(diǎn)深查細(xì)排，備齊了應(yīng)急物資。

9、礦井運(yùn)輸嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車”、“行車不行人”制度，“一坡三檔”完善可靠，并有語(yǔ)音報(bào)警裝置。

10、嚴(yán)格執(zhí)行火工品領(lǐng)取、使用、回收、存放制度，不存在購(gòu)買、儲(chǔ)存和使用非法火工品;雷管的領(lǐng)取、運(yùn)送和爆破都是由持證的專職人員擔(dān)任;火工品領(lǐng)取、使用、清退“三委派”人員都進(jìn)行了監(jiān)督簽字。

11、停產(chǎn)期間煤礦進(jìn)行井下維護(hù)時(shí)都有礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)跟班指揮，確保作

業(yè)安全。

12、不存在國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》中明確的十五類重大隱患。

13、兩個(gè)礦井不是過(guò)渡期生產(chǎn)礦井，不存在領(lǐng)導(dǎo)班子思想不穩(wěn)定、井下作業(yè)短期行為等問(wèn)題。

14、各礦按標(biāo)準(zhǔn)制定了應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行了應(yīng)急演練;煤礦與呂梁市軍事化礦山救護(hù)大隊(duì)簽定了救護(hù)協(xié)議。

15、健全完善了隱患排查治理制度，對(duì)排查出的各種安全隱患按“三定”原則（定時(shí)、定量、定責(zé)任人）進(jìn)行整改，并實(shí)行整改消號(hào)管理。

16、掘進(jìn)、回采工作面支護(hù)數(shù)量、質(zhì)量都是嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。

17、靜壓灑水系統(tǒng)完善，隔爆設(shè)施按規(guī)定配齊配足；兩個(gè)煤礦工作面都正在安裝過(guò)程中，抽放瓦斯系統(tǒng)都未形成，煤層還未實(shí)現(xiàn)注水，都制定了嚴(yán)格的防滅火措施，礦井都沒(méi)有進(jìn)行清理水倉(cāng)和井底煤倉(cāng)作業(yè)。

(二)裝備方面

1、“瓦斯監(jiān)控”、“產(chǎn)量監(jiān)控”、“人員定位”三大系統(tǒng)都正常運(yùn)行，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了超限斷電和故障閉鎖功能;產(chǎn)量主控系統(tǒng)升級(jí)改造完畢。

2、提升絞車保護(hù)齊全，動(dòng)作否靈敏可靠，絞車、鋼絲繩都經(jīng)有資質(zhì)部門測(cè)試合格，防墜罐、鋼絲繩也經(jīng)過(guò)縣局測(cè)試合格并在有效期內(nèi)。

3、井下電氣設(shè)備都符合防爆要求，有接地、過(guò)流、漏電保護(hù)裝置;不存在失爆現(xiàn)象;在用的帶式輸送機(jī)保護(hù)裝置裝設(shè)齊全;井下不存在國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備。機(jī)電設(shè)備都實(shí)行了包機(jī)制度;有完善的停送電撤人

和瓦斯排放制度，局扇全都實(shí)現(xiàn)了“三專兩閉鎖”、“雙風(fēng)機(jī)”、“雙電源” 且自動(dòng)切換功能，一類負(fù)荷雙回路電源不存在“T”接現(xiàn)象。

(三)培訓(xùn)方面：

1、工人實(shí)行全員培訓(xùn)并考試合格，新工人下井都有老工人帶領(lǐng)，熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和操作規(guī)程，工人下井前也都進(jìn)行了安全宣誓。

2、特種作業(yè)人員配備齊全且都持證上崗。(四)西坡煤業(yè)礦井

1、沒(méi)有存在未辦理開工手續(xù)或建設(shè)工期過(guò)期、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定、重大隱患未進(jìn)行整改、工人未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)沒(méi)有取得相應(yīng)資質(zhì)或無(wú)證上崗、特殊工種人數(shù)不夠、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法、未按照《初步設(shè)計(jì)》和《安全專篇》批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行建設(shè)、使用吊桶升降人員、施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)、資質(zhì)過(guò)期或資質(zhì)級(jí)別不符合要求、未備案、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方三方責(zé)任不明確或不細(xì)致、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)雙方安全管理人員跟班、無(wú)建設(shè)方礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班監(jiān)督等54號(hào)文規(guī)定的13條問(wèn)題而仍在施工建設(shè)。

2、兩個(gè)煤礦鑿井施工都已經(jīng)完成(五)其他方面

1、根據(jù)柳煤字[2010]299號(hào)“關(guān)于印發(fā)《煤礦系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓實(shí)施辦法》的通知”要求，集團(tuán)及煤礦在9月份開展了為期一個(gè)月的作風(fēng)、紀(jì)律整頓，集團(tuán)9月6日制定并下發(fā)了“關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)柳林縣《煤礦系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓實(shí)施辦法》精神的實(shí)施意見(jiàn)”，集團(tuán)各部門及兩煤礦認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)，各級(jí)管理人員和基層作業(yè)單位員工明確了自己的職責(zé)，按照作業(yè)規(guī)程和每日必做進(jìn)行工作。2、9月6日--10日，組織工人對(duì)今年以來(lái)本礦及其它煤礦典型事故案例進(jìn)行了分析和討論，吸取教訓(xùn)；組織開展“反三違”活動(dòng)，尤其是對(duì)煤礦“三慣”行為進(jìn)行了徹底的治理，煤礦職工面貌發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)1個(gè)月的安全隱患大排查大整治，煤礦基本做到了不安全不生產(chǎn)，為確保安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也希望借著縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)到礦檢查之東風(fēng)，我東輝集團(tuán)兩個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)更上一個(gè)新的臺(tái)階。

東輝集團(tuán)

2010年10月3日

第三篇：選廠制度

尾礦庫(kù)（壩）管理制度

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《尾礦庫(kù)管理規(guī)定》。

2、尾礦庫(kù)作業(yè)人員必須取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書，方可

上崗作業(yè)。

3、制定本企業(yè)尾礦庫(kù)垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練。

4、建立尾礦庫(kù)工程檔案，做好長(zhǎng)期檔案管理，尤其應(yīng)當(dāng)做好尾礦庫(kù)隱蔽工程的檔案管理。

5、運(yùn)行中的尾礦庫(kù)，未經(jīng)技術(shù)論證和批準(zhǔn)，不得對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行變更：

（1）筑壩方式；（2）壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；壩

體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；（3）排洪系統(tǒng)的形式、布置及尺寸；（4）設(shè)計(jì)以外的

尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)等。

6、當(dāng)尾礦庫(kù)安全度被確定為非正常庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別采取以下措施：

（1）尾礦庫(kù)安全被確定為危庫(kù)或者出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情威脅尾礦庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)，進(jìn)行搶 險(xiǎn)，并向上級(jí)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告（2）尾礦庫(kù)安全度被確定為險(xiǎn)庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng) 在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情；（3）尾礦庫(kù)安全被確定為險(xiǎn)庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照 正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患上。

7、尾礦庫(kù)出現(xiàn)下列險(xiǎn)情之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣瑔?dòng)

應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，同時(shí)疏散下游居民，避免人員傷亡。

（1）壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全（2）壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍

塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)（3）庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)；（4）在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞，喪失或者減少排洪能力（5）其他危及尾 礦庫(kù)安全險(xiǎn)情。

8、尾礦壩灘頂高程要滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回收要求，筑壩要有足夠的安全

標(biāo)高、沉積干灘長(zhǎng)度和下游壩面坡度。

9、要做好尾礦庫(kù)水位控制與防汛工作，在滿足回收前提下，盡量降低庫(kù)水位，確保壩體

安全，汛期前，要明確防汛安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立值班、巡查等制度，組建防洪搶險(xiǎn)

隊(duì)伍，及時(shí)了解和掌握汛期水情和氣象預(yù)報(bào)情況，落實(shí)應(yīng)急救援措施。

10、要定期對(duì)尾礦壩進(jìn)行安全檢查，尾礦壩安全檢查主要包括壩的輪廓尺寸、變形、裂

縫、滑坡和滲透。

11、對(duì)尾礦庫(kù)要加強(qiáng)觀察、當(dāng)壩面局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲水或滲水變渾時(shí)，應(yīng)

立即采取措施進(jìn)行處理。

12、嚴(yán)格控制庫(kù)水位，確保抗震設(shè)計(jì)要求的安全灘長(zhǎng)，滿足地震條件下壩體穩(wěn)定的要求。

13、尾礦庫(kù)的尾礦壩，外坡面采用黃土覆蓋，種草、植樹防止揚(yáng)沙，保護(hù)環(huán)境，壩內(nèi)采用

分散放礦的礦漿濕潤(rùn)灘面防止揚(yáng)塵。

14、禁止在尾礦庫(kù)（壩）周圍挖沙、取土或從事破壞尾礦庫(kù)（壩）體的作業(yè)。

15、排放物要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，化驗(yàn)員每2小時(shí)對(duì)尾礦化驗(yàn)一次，保證排放物符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

16、礦渣堆放要按計(jì)劃進(jìn)行，當(dāng)?shù)V渣堆放到計(jì)劃面積和高度時(shí)，要推平覆土植被種樹。

17、對(duì)影響礦區(qū)交通運(yùn)輸?shù)牡V渣堆放要筑壩保護(hù)，取土覆蓋，種花、種草、植樹、美化環(huán)境。

尾礦庫(kù)（壩）管理制度

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《尾礦庫(kù)管理規(guī)定》。

2、尾礦庫(kù)作業(yè)人員必須取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書，方可

上崗作業(yè)。

3、制定本企業(yè)尾礦庫(kù)垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練。

4、建立尾礦庫(kù)工程檔案，做好長(zhǎng)期檔案管理，尤其應(yīng)當(dāng)做好尾礦庫(kù)隱蔽工程的檔案管理。

5、運(yùn)行中的尾礦庫(kù)，未經(jīng)技術(shù)論證和批準(zhǔn)，不得對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行變更：

（1）筑壩方式；（2）壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；壩

體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；（3）排洪系統(tǒng)的形式、布置及尺寸；（4）設(shè)計(jì)以外的

尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)等。

6、當(dāng)尾礦庫(kù)安全度被確定為非正常庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別采取以下措施：

（1）尾礦庫(kù)安全被確定為危庫(kù)或者出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情威脅尾礦庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)，進(jìn)行搶 險(xiǎn)，并向上級(jí)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告（2）尾礦庫(kù)安全度被確定為險(xiǎn)庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng) 在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情；（3）尾礦庫(kù)安全被確定為險(xiǎn)庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照 正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患上。

7、尾礦庫(kù)出現(xiàn)下列險(xiǎn)情之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣瑔?dòng)

應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，同時(shí)疏散下游居民，避免人員傷亡。

（1）壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全（2）壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍

塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)（3）庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)；（4）在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞，喪失或者減少排洪能力（5）其他危及尾 礦庫(kù)安全險(xiǎn)情。

8、尾礦壩灘頂高程要滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回收要求，筑壩要有足夠的安全

標(biāo)高、沉積干灘長(zhǎng)度和下游壩面坡度。

9、要做好尾礦庫(kù)水位控制與防汛工作，在滿足回收前提下，盡量降低庫(kù)水位，確保壩體

安全，汛期前，要明確防汛安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立值班、巡查等制度，組建防洪搶險(xiǎn)

隊(duì)伍，及時(shí)了解和掌握汛期水情和氣象預(yù)報(bào)情況，落實(shí)應(yīng)急救援措施。

10、要定期對(duì)尾礦壩進(jìn)行安全檢查，尾礦壩安全檢查主要包括壩的輪廓尺寸、變形、裂

縫、滑坡和滲透。

11、對(duì)尾礦庫(kù)要加強(qiáng)觀察、當(dāng)壩面局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲水或滲水變渾時(shí)，應(yīng)

立即采取措施進(jìn)行處理。

12、嚴(yán)格控制庫(kù)水位，確保抗震設(shè)計(jì)要求的安全灘長(zhǎng)，滿足地震條件下壩體穩(wěn)定的要求。

13、尾礦庫(kù)的尾礦壩，外坡面采用黃土覆蓋，種草、植樹防止揚(yáng)沙，保護(hù)環(huán)境，壩內(nèi)采用

分散放礦的礦漿濕潤(rùn)灘面防止揚(yáng)塵。

14、禁止在尾礦庫(kù)（壩）周圍挖沙、取土或從事破壞尾礦庫(kù)（壩）體的作業(yè)。

15、排放物要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，化驗(yàn)員每2小時(shí)對(duì)尾礦化驗(yàn)一次，保證排放物符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

16、礦渣堆放要按計(jì)劃進(jìn)行，當(dāng)?shù)V渣堆放到計(jì)劃面積和高度時(shí)，要推平覆土植被種樹。

17、對(duì)影響礦區(qū)交通運(yùn)輸?shù)牡V渣堆放要筑壩保護(hù)，取土覆蓋，種花、種草、植樹、美化環(huán)境。

重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度

1、本單位的重大危險(xiǎn)源為尾礦庫(kù)，尾礦庫(kù)一旦失事將造成生命和財(cái)產(chǎn)的具大損失，因此必須對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。專職安全員每日要對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行一次檢查，班組安全員要做到每班三次檢查，廠部每月26號(hào)要組織一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

2、為確保尾礦庫(kù)的安全運(yùn)營(yíng)，每年要對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)。

3、安全管理人員要按照管理制度，通過(guò)技術(shù)措施和組織措施對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制。

4、建立健全尾礦庫(kù)安全檔案，對(duì)每日尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)情況都要登記建檔。

5、制定現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度。

6、建立實(shí)時(shí)的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)源對(duì)象的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

7、對(duì)重大隱患要實(shí)行定人員、定時(shí)間、定措施進(jìn)行限期整改。

8、在落實(shí)隱患整改任務(wù)時(shí)，堅(jiān)持“四不準(zhǔn)”原則，個(gè)人能解決的不能推給班組，班組能解決的不能推給車間，車間能解決的不能推給廠部，隱患整改完畢后，必須進(jìn)行復(fù)查以確保安全。

9、對(duì)單位無(wú)能為力進(jìn)行事故隱患整改的，要立即向上級(jí)主管部門匯報(bào)，并采取措施。必要時(shí)，要停止隱患的 所在區(qū)域的一切作業(yè)。

10、負(fù)責(zé)下隱患通知書者，在接到返回通知后，必須在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。當(dāng)隱患整改不徹底時(shí)，必須通知受檢單位重新進(jìn)行整改，直到達(dá)到安全狀態(tài)。

11、凡查出隱患不按時(shí)整改或因整改不徹底而造成事故時(shí)，要根據(jù)情況追究有關(guān)人員的責(zé)任。

生產(chǎn)安全事故管理制度

1、凡發(fā)生生產(chǎn)事故，各單位應(yīng)立即將真實(shí)情況向廠部匯報(bào)，不得隱瞞和不報(bào)，重大事故必須在30分鐘內(nèi)，一般事故必須在當(dāng)班內(nèi)向礦部匯報(bào)。

2、發(fā)生一般傷害事故，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員要報(bào)告班組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)報(bào)告車間主任，車間主任應(yīng)立即派人為作者治療，根據(jù)傷害程度，決定工傷休息。

3、一般重傷事故，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員要立即報(bào)告班組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)報(bào)告車間主任，車間主任報(bào)告礦領(lǐng)導(dǎo)，廠領(lǐng)導(dǎo)要立即組織現(xiàn)場(chǎng)救治。

4、發(fā)生多人重傷事故及死亡事故，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員要立即 報(bào)告班組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)立即報(bào)告車間主任，車間主任報(bào)告廠領(lǐng)導(dǎo)，廠領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，控制事故，避免事故擴(kuò)大，同時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門，不得隱瞞不 報(bào)、拖延不報(bào)、謊報(bào)。

5、重大生產(chǎn)事故，分管副廠長(zhǎng)必須在三日內(nèi)組織有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行分析并寫出書面報(bào)告（原因分析、采取措施及處理意見(jiàn)）報(bào)廠長(zhǎng)。

6、安全管理部門、當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大生產(chǎn)事故要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，積極采取措施盡快恢復(fù)生產(chǎn)，五日內(nèi)安全管理部門提出事故處理意見(jiàn)，報(bào)生產(chǎn)副廠長(zhǎng)審批。

7、分管安全工作的副廠長(zhǎng)要根據(jù)生產(chǎn)事故的情況，組織有關(guān)部門按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)生產(chǎn)事故進(jìn)行分析，采取有效措施，根據(jù)事故損失程度，對(duì)責(zé)任者按責(zé)任大小，分別給予處理。

8、安全管理部門要查清事故原因，建立事故檔案。

9、廠長(zhǎng)要按“四不放過(guò)”的原則，組織制定落實(shí)整改措施，教育廣大職工吸取事故教訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。

廠長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、廠長(zhǎng)是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安 全事故隱患；

（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

3、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)、政策和制度，加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，接受安全培訓(xùn)考核；

4、審定安全規(guī)章制度、安全生產(chǎn)規(guī)程，批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施，切實(shí)保證對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入，不斷改善勞動(dòng)條件；

5、檢查并考核同級(jí)別副職和所屬單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；

6、負(fù)責(zé)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職安全技術(shù)管理人員，聽取安全工作匯報(bào)，決定安全工作的重要獎(jiǎng)懲；

7、主持召開安委會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題；

8、組織對(duì)重大事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故“四不放過(guò)”原則，堅(jiān)持發(fā)生重大以上事故到主管局匯報(bào)制度；

9、按照上述安全職責(zé)，每年制定礦長(zhǎng)安全工作計(jì)劃，逐條落實(shí)在當(dāng)年具體工作安排中。

破碎工安全規(guī)程

1、開車前檢查工作場(chǎng)地有無(wú)妨礙開車和不安全因素，設(shè)備系統(tǒng)是否良好，安全防護(hù)裝置是否松動(dòng)和齊全。

2、破碎機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)中要經(jīng)常檢查各部螺絲的緊固、三角帶的松緊及磨損，油泵工作狀態(tài)（油量、油壓及油量等情況），并注意電機(jī)溫度和影響。

3、開車前發(fā)出信號(hào)，然后按開車順序進(jìn)行開車。

4、信號(hào)不明或聯(lián)系不通，禁止開停車。

5、破碎機(jī)咬礦時(shí)，附近禁止站閑人，崗位人員要防止操作 中碎石飛出打傷。

6、設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，嚴(yán)禁進(jìn)行檢查、修理、調(diào)整，或清掃工作，必要時(shí)應(yīng)停車進(jìn)行。

7、設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)中不準(zhǔn)用手扶摸或身體接觸傳動(dòng)部分，也不準(zhǔn)跨越皮帶運(yùn)輸機(jī)。

8、開、停車和檢查修理時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行工作牌制度。

9、如要對(duì)破碎機(jī)或礦倉(cāng)進(jìn)行處理工作時(shí)，必須系好安全繩，并要系得牢固，要聯(lián)系好，設(shè)專人站崗警戒。

10、當(dāng)粗破碎機(jī)卡了大塊，需要用吊車進(jìn)行，吊大塊處理 時(shí)，必須在下去的人員把大塊捆好，上來(lái)到安全地點(diǎn)后，方可起吊。

11、夜間作業(yè)時(shí)，必須有良好的照明設(shè)施。

12、保持電氣設(shè)備干燥與清潔，禁止用手和潮濕物接觸電 氣設(shè)備，電氣設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，不許自行處理。

13、當(dāng)設(shè)備系統(tǒng)上無(wú)負(fù)荷停車，停車時(shí)應(yīng)先發(fā)出信號(hào)，按停車順序停車。

皮帶工安全規(guī)程

1、皮帶機(jī)在開前應(yīng)對(duì)傳動(dòng)裝置、防護(hù)裝置、電氣部分作檢查。

2、開、停車和檢修時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工作牌制度。

3、皮帶在運(yùn)行中不允許更換托輥，并不得清掃檢查，加油，皮帶架子上的礦石，須利用停車時(shí)間處理。

4、禁止靠近、跨越、乘坐皮帶和用皮帶搬運(yùn)物品，當(dāng)皮帶自動(dòng)起不來(lái)或打滑時(shí)嚴(yán)禁用腳蹬、踩或用手推拉、壓杠子等辦法處理。

5、較正皮帶位置和松緊時(shí)，必須停車進(jìn) 行，皮帶走偏時(shí)，禁止用手或工具去 改進(jìn)走偏。

6、在皮帶附近走動(dòng)時(shí)，必須扎緊袖口，扣 好衣扣，防止皮帶運(yùn)轉(zhuǎn)部分絞纏衣袖。

7、不許用手和潮濕物接觸電氣設(shè)備，電氣設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)立即找電工或班長(zhǎng)，不許自行處理。

8、發(fā)現(xiàn)上料口堵塞時(shí)禁止下到料倉(cāng)捅料。

磁選機(jī)及磁聚器安全 操 作 規(guī) 程

1、檢查設(shè)備、安全防護(hù)裝置是否良好，各部螺絲是否松動(dòng)。脫水槽、磁選機(jī)底箱及各部水管有無(wú)雜物堵塞，傳動(dòng)部分周圍有無(wú)人在工作或障礙物。

2、按規(guī)定順序開、停車。

3、經(jīng)常注意磁選機(jī)圓桶內(nèi)有無(wú)異常音響，磁塊是否脫落，以便及時(shí)排除。

4、經(jīng)常注意脫水機(jī)排礦管，磁選機(jī)底箱有無(wú)漏礦泥現(xiàn)象。以便及時(shí)排除。

5、嚴(yán)禁往電氣設(shè)備上澆水。

6、禁止用手或濕物接觸設(shè)備，電氣設(shè)備應(yīng)保持清潔、干燥，當(dāng)發(fā)生故障時(shí)，必須找電工處理，不得自行處理。

計(jì)重員崗位職責(zé)

一、自覺(jué)履行治理超載法律法規(guī)，遵守企業(yè)規(guī)章制度，精通本職業(yè)務(wù)。

二、上班要佩戴上崗證，認(rèn)真檢查計(jì)量設(shè)備，保障計(jì)量器具精確度。

三、車輛稱重前要按照本企業(yè)開具的單據(jù)，認(rèn)真審檢車輛號(hào)牌號(hào)碼、車輛軸數(shù)，一經(jīng)確認(rèn)車、證相符，車輛與計(jì)重設(shè)備就位，方可計(jì)重。

四、計(jì)重結(jié)果如車貨總質(zhì)量超出單據(jù)要求（超載限值）責(zé)成車 輛卸載后，重新計(jì)重，直至符合超載限值。

五、對(duì)計(jì)重結(jié)果符合裝載限值內(nèi)車輛，必須將車輛號(hào)牌號(hào)碼計(jì)重結(jié)果等如實(shí)記入臺(tái)帳，并出具票單。

六、單據(jù)信息和計(jì)算機(jī)保存的數(shù)據(jù)必須相符。

七、發(fā)現(xiàn)單據(jù)與車輛結(jié)構(gòu)不相符等疑點(diǎn)，不得計(jì)重，并及時(shí)如實(shí)上報(bào)。

八、廉潔自律，不得徇私舞弊協(xié)同車主弄虛作假，偽造票據(jù)。

九、妥善保管臺(tái)賬、票據(jù)等，忠于職守，認(rèn)真做好交接班。

十、文明服務(wù)，禮貌待人。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案

各市人民政府：

為及時(shí)治理尾礦庫(kù)安全和環(huán)境隱患，防止和減少我區(qū)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故及次生環(huán)境事件，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合編制的《尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案》（安監(jiān)總管一[2009]112號(hào)）的要求，自治區(qū)安全監(jiān)管局、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)、自治區(qū)國(guó)土資源廳、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合制定了《廣西壯族自治區(qū)尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案》。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)

廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳 廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳

二〇一〇年二月二十一日

廣西壯族自治區(qū)尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“治理尾礦庫(kù)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和危險(xiǎn)性較大的病庫(kù)”要求，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合編制了《尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案》（安監(jiān)總管一[2009]112號(hào)）。為及時(shí)治理尾礦庫(kù)安全和環(huán)境隱患，防止和減少我區(qū)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故及次生環(huán)境事件、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定我區(qū)尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案。

一、我區(qū)尾礦庫(kù)安全和環(huán)境現(xiàn)狀

尾礦庫(kù)是指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以堆存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場(chǎng)所。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年12月31日，全區(qū)共有尾礦庫(kù)590座（詳見(jiàn)附表1），其中：有危庫(kù)4座，約占總數(shù)的1％；險(xiǎn)庫(kù)25座，占4％；病庫(kù)190座，占32％，正常庫(kù)371座，占63％。三等庫(kù)8座，約占總數(shù)的1％；四等庫(kù)40座，約占總數(shù)的7％；五等庫(kù)542座，約占總數(shù)的92％。

近年來(lái)，我區(qū)每年都發(fā)生尾礦庫(kù)事故，從2005年至2009年，我區(qū)共發(fā)生14 起尾礦庫(kù)垮壩、漏砂事故。雖然未造成人員傷亡，但也造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和惡劣的社會(huì)影響。造成我區(qū)尾礦庫(kù)事故頻發(fā)和安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因是：

（一）安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，筑壩方式落后。尾礦庫(kù)防洪、抗震及壩體穩(wěn)定等安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相對(duì)偏低。如我國(guó)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，用瑞典圓弧法計(jì)算壩體穩(wěn)定性時(shí)，四等庫(kù)和五等庫(kù)在正常運(yùn)行條件下安全系數(shù)是1.15，而美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是1.5；我區(qū)多數(shù)尾礦庫(kù)采用上游法筑壩，上游法較下游法、中線法等其它筑壩方式的壩體穩(wěn)定性差。同時(shí)，筑壩的尾礦粒度細(xì)，而細(xì)尾礦的力學(xué)強(qiáng)度低、透水性差、不易固結(jié)，造成壩體穩(wěn)定性較差。

（二）安全和環(huán)保方面投入不足。近些年來(lái)，大量的小選礦廠相繼建成投產(chǎn)使用和一些非法洗礦點(diǎn)的生產(chǎn)，形成了大量的尾礦庫(kù)，這些庫(kù)不但數(shù)量多，而且?guī)烊菪。嬖诎踩h(huán)保投入不足和責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題。雖然通過(guò)隱患排查治理，消除了一些隱患，但由于企業(yè)破產(chǎn)解散、改制或企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳等原因，投入資金用于治理尾礦庫(kù)隱患嚴(yán)重不足，多數(shù)服役到期的尾礦庫(kù)和停用的尾礦庫(kù)仍未閉庫(kù)，危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)沒(méi)有得到有效治理，一些危險(xiǎn)性較大的病庫(kù)仍然帶病運(yùn)行，給安全、環(huán)保監(jiān)管工作帶來(lái)極大難度。

（三）違規(guī)生產(chǎn)嚴(yán)重，安全、環(huán)保管理基礎(chǔ)薄弱。目前我區(qū)非公有制企業(yè)占相當(dāng)比例。多數(shù)非公有制企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，存在未批先建、無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)、不按設(shè)計(jì)組織施工、不按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)、生產(chǎn)管理粗放、安全防范措施和環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)不到位等問(wèn)題。大量的小尾礦庫(kù)企業(yè)規(guī)章制度不健全或有章不循，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全、環(huán)保意識(shí)淡薄，管理基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，防范安全、環(huán)保事故的能力很低。

（四）安全、環(huán)境隱患普遍存在。截至2009年12月底，我區(qū)有危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)219座，占總數(shù)的37％。這些尾礦庫(kù)普遍存在浸潤(rùn)線過(guò)高、調(diào)洪庫(kù)容不足、壩體裂縫現(xiàn)象嚴(yán)重、壩體安全觀測(cè)設(shè)施不健全或無(wú)排洪系統(tǒng)等安全隱患，亟待治理。全區(qū)有40多座尾礦庫(kù)下游有人員居住。

（五）監(jiān)管效能有待提高。我區(qū)安全監(jiān)管人員少、安全教育培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，執(zhí)法所需的裝備和車輛不足，導(dǎo)致工作不規(guī)范、力度不夠、效能不高。相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，聯(lián)合執(zhí)法效能尚未得到充分發(fā)揮。

二、尾礦庫(kù)隱患治理的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以治理隱患、防范事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)尾礦庫(kù)安全和環(huán)境隱患治理工作，努力降低尾礦庫(kù)事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)、環(huán)保狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（二）原則

一是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化治理。按照誰(shuí)的責(zé)任、誰(shuí)出資治理的原則，落實(shí)治理責(zé)任，對(duì)現(xiàn)有的危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)，督促各地及企業(yè)抓緊制定隱患治理方案，積極推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。強(qiáng)化治理，在分清企業(yè)和地方各級(jí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，制定治理計(jì)劃，落實(shí)治理資金，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保隱患治理工作取得實(shí)效。

二是突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。在全面開展隱患排查治理工作基礎(chǔ)上，按隱患和環(huán)境敏感程度大小，制定綜合治理方案，重點(diǎn)是下游有人員居住和重要設(shè)施，由危庫(kù)至險(xiǎn)庫(kù)再至病庫(kù)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。

三是源頭預(yù)防，加強(qiáng)監(jiān)管。按照國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，從項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、土地使用、安全、環(huán)保等多方面強(qiáng)化源頭管理，加大尾礦庫(kù)安全、環(huán)保的監(jiān)督、檢查力度，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全、清潔生產(chǎn)。

四是治理為主、利用為輔。在尾礦庫(kù)隱患治理工作中，堅(jiān)持安全、環(huán)保第一，把尾礦庫(kù)隱患治理放在首位，同時(shí)鼓勵(lì)對(duì)尾礦進(jìn)行綜合利用。

（三）目標(biāo)

一是2010年底前，促進(jìn)企業(yè)和地方政府落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全監(jiān)管主體責(zé)任，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和政策，落實(shí)各項(xiàng)制度和措施，努力降低尾礦庫(kù)事故總量，遏制重特大事故發(fā)生，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)徹底改變尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)水平落后的局面，努力實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)、環(huán)保狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是2011年底前，有效降低有毒有害尾礦的產(chǎn)生量，基本完成尾礦庫(kù)隱患治理工作和列入本方案治理項(xiàng)目的治理工作。

三是2013年底前，全區(qū)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

三、尾礦庫(kù)隱患治理的主要任務(wù)

（一）全面開展安全和環(huán)境隱患治理，及時(shí)消除事故隱患。

一是有主尾礦庫(kù)（有企業(yè)業(yè)主的尾礦庫(kù)）治理。對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行閉庫(kù)；經(jīng)整改能夠達(dá)到安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)條件的危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)，應(yīng)督促企業(yè)落實(shí)整改措施、資金、責(zé)任人和整改期限，完善尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)整改合格后方可進(jìn)行生產(chǎn)；督促危險(xiǎn)性較大的病庫(kù)企業(yè)及時(shí)消除事故隱患。

二是無(wú)主尾礦庫(kù)（無(wú)企業(yè)業(yè)主的尾礦庫(kù)）治理。對(duì)危庫(kù)和險(xiǎn)庫(kù)的治理，著重抓好調(diào)洪庫(kù)容嚴(yán)重不足、排洪設(shè)施破壞嚴(yán)重或坍塌、排水井顯著傾斜、壩體出現(xiàn)貫穿性裂縫或較大范圍管涌、流土變形和嚴(yán)重污染環(huán)境等重大安全和環(huán)境隱患的治理；對(duì)危險(xiǎn)性較大病庫(kù)的治理，重點(diǎn)抓好調(diào)洪庫(kù)容不足、浸潤(rùn)線位置局部較高、壩面局部出現(xiàn)縱向或橫向裂縫、壩面未設(shè)置排水溝、壩端無(wú)截水溝、堆積壩外坡未覆土或沒(méi)有植被等問(wèn)題。一是對(duì)庫(kù)容尚未堆積滿、有再使用價(jià)值的且經(jīng)整改能達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)交給現(xiàn)有企業(yè)使用；二是對(duì)處于重點(diǎn)水域及人口稠密的環(huán)境敏感地區(qū)的尾礦庫(kù)，應(yīng)重點(diǎn)考慮環(huán)境安全，堅(jiān)持對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施閉庫(kù)處理或?qū)嵤┪驳V庫(kù)搬遷；三是鼓勵(lì)各企業(yè)和相關(guān)單位對(duì)尾礦進(jìn)行再利用。

（二）實(shí)施清潔生產(chǎn)，有效降低有毒有害尾礦的產(chǎn)生量。清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏的最佳途徑。地方各級(jí)政府必須依法大力開展清潔生產(chǎn)，以預(yù)防事故和降低含有毒有害物的尾礦對(duì)環(huán)境的影響。一是鼓勵(lì)開發(fā)資源利用率高、污染產(chǎn)生量少的選礦工藝技術(shù)；二是鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源能源利用效率，減少含有毒有害物的尾礦及污染物排放；三是研究制定選礦行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提高選礦行業(yè)的整體實(shí)力。

（三）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全技術(shù)體系。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，規(guī)范尾礦庫(kù)的勘探、選址、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、施工、生產(chǎn)等活動(dòng)，規(guī)范對(duì)尾礦庫(kù)的行政審查、核準(zhǔn)、審批的行為，提高尾礦庫(kù)從勘探、選址、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、施工、生產(chǎn)等方面的本質(zhì)安全水平，保障其日常運(yùn)行和監(jiān)管的有效性。

四、尾礦庫(kù)隱患治理的保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)隱患治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)尾礦庫(kù)隱患治理重要性的認(rèn)識(shí)，把防止和減少尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全、環(huán)境安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)人民身體健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。地方各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真履行尾礦庫(kù)安全、環(huán)保監(jiān)管主體責(zé)任，將尾礦庫(kù)隱患治理作為重要考核內(nèi)容之一，列入安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制的考核目標(biāo)之中。尤其是治理任務(wù)重的地區(qū)應(yīng)明確責(zé)任、建立機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)隱患治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）制定計(jì)劃，有序推進(jìn)尾礦庫(kù)綜合治理工作

地方各級(jí)政府應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)安全、環(huán)境隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，按照本方案統(tǒng)一部署，制定切實(shí)可行的隱患治理方案，明確工作目標(biāo)、工作措施和部門責(zé)任，組織專家進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估。要指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)安全評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)，確認(rèn)尾礦庫(kù)的安全度和環(huán)境影響情況，實(shí)施分級(jí)管理、分類指導(dǎo)。對(duì)下游有工礦企業(yè)、大型水源地、水產(chǎn)基地、居民區(qū)、重要設(shè)施、河道、公路、鐵路，或位于飲用水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的危庫(kù)和險(xiǎn)庫(kù)，要優(yōu)先安排治理資金，及早進(jìn)行治理，防范重特大事故。要建立健全尾礦庫(kù)隱患排查治理制度，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化和重大事故隱患監(jiān)管監(jiān)控的科學(xué)化。

（三）分清責(zé)任，限期完成隱患治理

1、有主尾礦庫(kù)隱患治理

（1）尾礦庫(kù)企業(yè)為治理責(zé)任單位，應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)隱患治理負(fù)完全責(zé)任，針對(duì)存在的安全隱患，制定隱患治理方案，及時(shí)治理隱患。

（2）地方政府應(yīng)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)督促尾礦庫(kù)企業(yè)加大資金投入治理安全和環(huán)境隱患，及早完成隱患治理任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，積極推廣尾礦庫(kù)安全適用技術(shù)，提高本質(zhì)安全水平。

（3）有主尾礦庫(kù)隱患治理工作，到2011年底前應(yīng)基本完成。

2、無(wú)主尾礦庫(kù)隱患治理

（1）原責(zé)任主體屬于地方企業(yè)的，地方政府為治理責(zé)任單位。

（2）原責(zé)任主體為中央及自治區(qū)企業(yè)的，由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司（單位）管理的尾礦庫(kù)，該集團(tuán)公司（單位）為治理責(zé)任單位；已移交所在地政府且未再投入使用的、企業(yè)整體關(guān)閉破產(chǎn)、目前無(wú)主管單位的尾礦庫(kù)，其接受單位或尾礦庫(kù)所在轄區(qū)縣級(jí)以上人民政府為治理責(zé)任單位，并由其確定的項(xiàng)目業(yè)主代行治理。

（3）無(wú)主尾礦庫(kù)隱患治理工作，到2011年底前應(yīng)基本完成。

3、加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管能力建設(shè)

地方政府要依法建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層安全監(jiān)管人員，配備必要的執(zhí)法裝備、設(shè)備，改善安全執(zhí)法條件，加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。

對(duì)于列入本方案的尾礦庫(kù)隱患治理工程項(xiàng)目，安全監(jiān)管和發(fā)展改革等部門將跟蹤督導(dǎo)隱患治理進(jìn)展情況。

（四）依法監(jiān)管和指導(dǎo)，預(yù)防產(chǎn)生新隱患和發(fā)生事故

各級(jí)安全監(jiān)管、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)土資源和環(huán)保部門，要依法對(duì)選礦企業(yè)和尾礦庫(kù)隱患治理情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和指導(dǎo)，督促各地和相關(guān)企業(yè)逐級(jí)抓好落實(shí)。對(duì)造成重大安全、污染事故的，要依法追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和有關(guān)工作人員的責(zé)任。各級(jí)發(fā)展改革部門要嚴(yán)格立項(xiàng)審批手續(xù)，核準(zhǔn)或備案有選礦廠建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，要及時(shí)將項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件抄送安全監(jiān)管部門；經(jīng)濟(jì)管理部門要加強(qiáng)對(duì)選礦業(yè)安全生產(chǎn)管理和排查治理隱患工作的指導(dǎo)；國(guó)土資源部門要嚴(yán)格尾礦庫(kù)用地審批工作，加大整治力度，依法取締、關(guān)閉無(wú)證開采的礦山；環(huán)保部門要做好尾礦庫(kù)企業(yè)排污申報(bào)、登記工作，對(duì)污染嚴(yán)重的尾礦庫(kù)，責(zé)令限期整改和治理，經(jīng)整改和治理仍達(dá)不到環(huán)保要求的，依法予以關(guān)閉停用；安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格安全許可工作，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和超量?jī)?chǔ)存的尾礦庫(kù)要責(zé)令停止使用、限期治理，未按期完成治理的要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪▽?shí)施關(guān)閉。對(duì)新建尾礦庫(kù)，環(huán)保和安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格環(huán)評(píng)準(zhǔn)入和安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)源頭治理。在企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉時(shí)，安全監(jiān)管部門要檢查企業(yè)是否遺留尾礦庫(kù)安全隱患，如存在安全隱患，在企業(yè)清算時(shí)應(yīng)留足安全隱患治理資金。

（五）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高公眾安全環(huán)保意識(shí)

各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展有關(guān)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全、環(huán)境安全隱患及危害的宣傳教育，加大新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督力度，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與監(jiān)督尾礦庫(kù)隱患治理工作；大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高企業(yè)業(yè)主、從業(yè)者的法制意識(shí)，普及安全、環(huán)保基本知識(shí)，增強(qiáng)防范事故和應(yīng)急處置能力。尤其要爭(zhēng)取公眾對(duì)尾礦庫(kù)隱患治理行動(dòng)的理解和支持，保證治理行動(dòng)的順利開展。

（六）治理資金籌措

1、有主尾礦庫(kù)隱患治理，由尾礦庫(kù)企業(yè)負(fù)責(zé)治理，加大隱患治理資金投入，及時(shí)治理隱患。

2、無(wú)主尾礦庫(kù)隱患的治理，原責(zé)任主體屬于地方企業(yè)的，原則上由地方政府負(fù)責(zé)治理。原責(zé)任主體屬于中央下放地方企業(yè)的，除爭(zhēng)取中央尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理專項(xiàng)資金外，由自治區(qū)財(cái)政相應(yīng)承擔(dān)地方配套資金。

3、各級(jí)政府要積極籌措資金，加大治理資金投入，及時(shí)消除尾礦庫(kù)安全隱患。

對(duì)未列入本方案的尾礦庫(kù)隱患治理，也要分清責(zé)任，及時(shí)落實(shí)治理資金進(jìn)行治理。

附表1 廣西尾礦庫(kù)基本情況匯總表

附表2 廣西重點(diǎn)尾礦庫(kù)隱患治理項(xiàng)目

附表3 廣西列入國(guó)家《尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案》的無(wú)主尾礦庫(kù)隱患治理工程項(xiàng)目

附表4 廣西列入國(guó)家《尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案》的有主尾礦庫(kù)隱患治理工程項(xiàng)目

第五篇：5.7隱患大排查方案

赫章縣優(yōu)能財(cái)神鎮(zhèn)青松煤礦

關(guān)于落實(shí)5.7全市煤礦安全生產(chǎn)視頻會(huì)議精神的專項(xiàng)隱患大排查工作的

實(shí)施方案

編制：青松煤礦技術(shù)科 編制時(shí)間：2018年5月7日

為貫徹落實(shí)貴州省安全監(jiān)管局《安全生產(chǎn)預(yù)警信息（事故預(yù)警）》（2018年第12期 總第95期）（5月1日21:55分六盤水市盤州市貴州松河煤業(yè)發(fā)展有限公司松河煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成2人死亡；5月5日11:00六盤水市鐘山區(qū)貴州水城礦業(yè)有限公司大河邊煤礦發(fā)生頂板事故，造成1人死亡；5月5日18:50畢節(jié)市納雍縣貴州魯中礦業(yè)有限責(zé)任公司王家寨煤礦發(fā)生頂板事故，2人死亡1人受傷）及5月6日織金縣文家壩一礦發(fā)生煤與瓦斯突出，1人死亡4人受傷5起事故，畢節(jié)市人民政府在5月7日15:00組織召開畢節(jié)市安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議。根據(jù)會(huì)議精神，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步深入開展煤礦瓦斯及頂板隱患排查治理及雨季期間的專項(xiàng)大檢查工作，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本方案。

一、成立隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：劉寶玉（礦長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：徐慶生（總工程師）

成 員：王寶林（安全礦長(zhǎng)）、夏主平（生產(chǎn)礦長(zhǎng)）、劉詩(shī)文（機(jī)電礦長(zhǎng)）、陳靚（地測(cè)副總）、郭選坤（采掘副總）、吉學(xué)武（通風(fēng)科科長(zhǎng)）、薄文成（通防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）及各部門負(fù)責(zé)人。

二、全面開展隱患排查治理工作，重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：

1、瓦斯管理

（一）落實(shí)瓦斯防治制度情況。是否建立和落實(shí)瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度，瓦斯超限是否停電撤人、分析整改和追究責(zé)任；是否建立通風(fēng)瓦斯分析制度，對(duì)通風(fēng)和瓦斯異常變化的，是否查明原因、采取措施；是否建立和落實(shí)瓦斯防治責(zé)任制等制度，瓦斯防治機(jī)構(gòu)、人員、計(jì)劃、措施和資金落實(shí)情況。

（二）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行是否正常；分站、傳感器、執(zhí)行器、電源等安設(shè)是否符合規(guī)定，甲烷等傳感器報(bào)警濃度、斷電濃度、復(fù)電濃度和控制斷電范圍的設(shè)置是否滿足要求；是否存在人為造成傳感器失效失真等弄虛作假現(xiàn)象；是否按規(guī)定使用、維護(hù)和管理安全監(jiān)控系統(tǒng)，機(jī)房值班、傳感器校驗(yàn)、監(jiān)測(cè)報(bào)表、超限及故障處理等工作是否規(guī)范，專業(yè)技術(shù)人員的配備是否滿足要求。

（三）瓦斯事故隱患排查治理情況。是否定期開展瓦斯事故隱患排查工作，隱患治理是否做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；是否建立專業(yè)化瓦斯防治隊(duì)伍。

（五）采空區(qū)密閉管理情況。是否按規(guī)定對(duì)采空區(qū)及時(shí)密閉；密閉墻構(gòu)筑前是否根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全措施，密閉墻的構(gòu)筑是否滿足規(guī)定要求；是否按規(guī)定檢查密閉墻內(nèi)外的氣體參數(shù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。

（六）瓦斯防治重點(diǎn)工作的落實(shí)情況。

是否按規(guī)定對(duì)采掘工作面回風(fēng)的T2探頭進(jìn)行上鎖并視頻監(jiān)控管理；煤巷掘進(jìn)工作面的瓦斯抽放管路是否敷設(shè)至工作面；采空區(qū)是否按規(guī)定進(jìn)行埋管抽放；瓦斯抽采計(jì)量裝置、瓦斯監(jiān)控探頭、便攜式瓦斯檢測(cè)儀是否按期檢測(cè)；采面上隅角的隔離墻是否按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行打設(shè)；瓦斯檢查地點(diǎn)是否齊全；各密閉瓦斯是否按時(shí)檢測(cè)。

(七)落實(shí)瓦斯等級(jí)鑒定辦法情況 低瓦斯礦井是否按要求進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定；高瓦斯、突出礦井是否按規(guī)定測(cè)定瓦斯含量、瓦斯壓力、抽釆半徑等參數(shù)；改擴(kuò)建礦井改擴(kuò)建完成前、資源整合礦井完成前是否進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定；開拓新水平、新采區(qū)、采深增加超過(guò)50m、進(jìn)入新的地質(zhì)單元以及其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的是否進(jìn)行鑒定；有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象,煤層瓦斯壓力達(dá)到或接近0.74Mpa,或者開采同一煤層的相鄰礦井為突出礦井的,是否嚴(yán)格按照突出煤層管理,并按規(guī)定進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定；鑒定結(jié)果是否報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

(八)落實(shí)礦井防滅火措施情況

是否建立礦井防滅火管理制度；開采煤層是否進(jìn)行自燃傾向性鑒定并向監(jiān)管部門備案；開采容易自燃或自燃煤層的礦井,是否建立健全自燃發(fā)火預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及管理制度,是否編制防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì),是否建立自燃發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；是否編制預(yù)防采空區(qū)、巷道高冒區(qū)和煤柱破壞區(qū)自燃發(fā)火措施；井上下消防材料是否符合規(guī)定。

(九)落實(shí)煤塵防治措施情況

是否制定礦井綜合防塵管理制度；粉塵檢測(cè)情況；檢測(cè)儀器是否正常使用、維護(hù)；作業(yè)場(chǎng)所是否采取綜合防塵措施；煤塵爆炸性是否進(jìn)行鑒定、備案；具有煤塵爆炸性的礦井安設(shè)隔爆設(shè)施情況；隔爆設(shè)施檢查記錄情況。

2、頂板管理

（一）建立健全頂板管理工作制度情況。

1）煤礦是否每季開展一次頂板管理工作會(huì)議，專題研究頂板管理工作；

2）每月是否進(jìn)行一次頂板專項(xiàng)檢查，隊(duì)組班班進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。

（二）建立健全頂板管理責(zé)任制情況。

是否健全頂板管理機(jī)構(gòu)、配備人員、落實(shí)資金及制定崗位責(zé)任制。

（三）加強(qiáng)采掘作業(yè)規(guī)程、頂板專項(xiàng)措施管理情況。

1）是否嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定編制采掘作業(yè)規(guī)程。

2）巷道維修和通風(fēng)設(shè)施施工是否制定專門的施工安全技術(shù)措施，明確支護(hù)形式，堅(jiān)持從外向里，先支后撤的原則。

3）是否嚴(yán)格執(zhí)行工作面設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、專項(xiàng)措施的編寫審批制度，有無(wú)無(wú)規(guī)程、無(wú)措施作業(yè)情況。

4）是否嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，有無(wú)空頂作業(yè)現(xiàn)象。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行掘進(jìn)巷道貫通時(shí)的頂板管理規(guī)定情況。1）掘進(jìn)巷道貫通時(shí)，是否制定貫通專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

2）掘進(jìn)巷道與采空區(qū)舊巷道貫通時(shí)，是否查清采空區(qū)和舊巷內(nèi)支護(hù)、水、火、瓦斯等情況，制定專門安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行掘進(jìn)巷道過(guò)斷層、破碎帶、陷落柱時(shí)的頂板管理規(guī)定情況。

1）是否依據(jù)地質(zhì)構(gòu)造、圍巖產(chǎn)狀性質(zhì)等情況，決定是否強(qiáng)行通過(guò)。

2）強(qiáng)行通過(guò)時(shí)是否編制安全技術(shù)措施，確定掘進(jìn)工藝和支護(hù)方式，并經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行巷道維修時(shí)的頂板支護(hù)管理規(guī)定情況。巷道維修是否根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定具體的安全技術(shù)措施，確定合理的施工方法和可靠的支護(hù)形式。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行礦壓觀測(cè)管理規(guī)定情況。

1）煤礦是否根據(jù)礦壓觀測(cè)工作的實(shí)際需要，建立礦壓觀測(cè)隊(duì)伍，按規(guī)程規(guī)定進(jìn)行礦壓觀測(cè)。

2）是否制定巷道頂板離層儀監(jiān)測(cè)管理辦法，對(duì)頂板離層儀安設(shè)范圍、位置、數(shù)量、維護(hù)、管理、使用等明確規(guī)定，工程技術(shù)人員要及時(shí)掌握井下頂板變化情況，及時(shí)采取有效措施。

（八）加強(qiáng)掘進(jìn)工作面頂板支護(hù)質(zhì)量情況。

1）支護(hù)材料的材質(zhì)、規(guī)格、構(gòu)件是否都符合設(shè)計(jì)要求。2）在工作面遇斷層、陷落柱、頂板破碎帶時(shí)是否加強(qiáng)支護(hù)。

3）掘進(jìn)巷道是否執(zhí)行頂板巡查制度、加強(qiáng)巷道支護(hù)質(zhì)量管理。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施處理。

（九）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理情況。

1）當(dāng)班班（隊(duì)）長(zhǎng)接班后，是否先行進(jìn)入工作面對(duì)頂板及煤（巖）幫進(jìn)行全面檢查，然后根據(jù)工作面實(shí)際情況，安排當(dāng)班工作。

2）采掘工作面在作業(yè)前，是否嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂” 制度，對(duì)頂板進(jìn)行診斷處理，確認(rèn)安全后方可支護(hù)作業(yè)。3）嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗(yàn)收制度，采掘工作面施工作業(yè)中是否堅(jiān)持上尺上線，保證工程質(zhì)量。

十）采掘隊(duì)變換工種、變更施工地點(diǎn)，礦是否提前進(jìn)行安排，做到規(guī)程措施編審到位、規(guī)程措施貫徹學(xué)習(xí)到位、職工安全教育培訓(xùn)到位、生產(chǎn)組織安排到位。

3、雨季三防

（一）是否按要求編制符合礦井的實(shí)際的雨季三防工作實(shí)施方案。

（二）是否建立專門的“雨季三防”物資材料庫(kù)。

（三）是否按照“雨季三防工作實(shí)施方案”認(rèn)真開展相關(guān)工作。

（四）是否按要求進(jìn)行“雨季三防”專項(xiàng)演練。

（五）是否嚴(yán)格執(zhí)行“物探先行、鉆探驗(yàn)證”。

（六）是否按設(shè)計(jì)施工探放水鉆孔，繪制探放水成果圖，是否在批掘的探放水允許掘進(jìn)范圍內(nèi)作業(yè)。

三、工作要求

（一）組織科級(jí)以上管理人員于5月8日早上9:00對(duì)礦井瓦斯治理、頂板管理及防治水工作進(jìn)行專項(xiàng)大檢查，升井后及時(shí)匯總并按五落實(shí)的要求編制整改方案進(jìn)行整改。

（二）要全面深入排查隱患，要縱向到邊、橫向到底、不留死角。

（三）參加人員不得無(wú)故缺席，否則罰款200元/人，有特殊情況的需書面向組長(zhǎng)進(jìn)行請(qǐng)假。檢查中途不得隨意離隊(duì)，否則罰款100元/人。

（五）對(duì)查出的問(wèn)題由安全礦長(zhǎng)制定整改方案并負(fù)責(zé)監(jiān)督整改。