第一篇：2011年綜合治理出生人口性別比專項活動方案

荊人領?2011? 號

荊州市人口與計劃生育領導小組

印發《關于在全市開展綜合治理出生人口性別比

專項活動的實施方案》的通知

各縣（市、區）人口與計劃生育領導小組，市人口與計劃生育領導小組各成員單位：

現將《關于在全市開展綜合治理出生人口性別比專項活動的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

二0一一年五月二十一日

關于在全市開展綜合治理出生人口性別比

專項活動的實施方案

為認真貫徹落實全省綜合治理出生人口性別比偏高問題會議精神，推進出生人口性別比問題綜合治理工作的深入開展，有效遏制我市出生人口性別比升高勢頭，改善出生人口結構，提升人口和計劃生育工作整體水平，促進人口與經濟、社會協調發展，結合我市實際情況制定本方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實國家、省有關人口計生工作的法律法規和會議精神，突出治理出生人口性別比這一關鍵，強化宣傳教育，加大集中整治力度，夯實基礎工作，通過部門聯動，黨員、干部、群眾共同參與，育齡群眾積極配合，進一步強化計劃生育利益導向機制，強化醫療機構管理和生育全過程管理，嚴厲打擊“兩非”違法行為，努力形成綜合治理出生人口性別比的良好工作氛圍，有效遏制出生人口性別比升高勢頭，為全市經濟社會協調可持續發展創造良好的人口環境。

二、主要任務

（一）強化對廣大育齡群眾的宣傳教育服務。充分發揮新聞媒體輿論引導作用，利用報刊、網絡、標語、板報等多種形式，大力宣傳“關愛女孩、男女平等、生男生女一樣好”的新觀念和先進科學的生育文化理念；宣傳黨和政府對計生家庭特別是獨女戶家庭和二女戶家庭給予經濟幫扶政策和社會保障措施；宣傳計生家庭致富先進典型，促進科學婚育觀念的轉變，引導群眾自覺樹立文明、進步的婚育新風。通過各級人口學校對廣大育齡群眾開展人口與計劃生育基礎知識和相關法律法規培訓教育，將黨和國家的人口計生政策法規轉變成廣大育齡群眾自覺、進步的生育意愿。

（二）加強部門齊抓共管綜合治理出生人口性別比。進一步建立和完善綜合治理出生人口性別比的制度和機制。建立聯合檢查督導制度，組織召開部門聯席會議，定期或不定期組織紀委（監察）、公安、衛生、民政、藥監、人口計生等部門對各地開展綜合治理出生人口性別比工作情況進行檢查督辦。

(三)完善利益導向機制，落實利益導向政策。各相關職能部門要發揮職責優勢，結合自身實際，出臺有利于計劃生育家庭的獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障措施。做好計劃生育獎勵優惠政策與社會普惠政策、改善民生政策的銜接。教育、衛生、民政、農業、勞動保障等部門要對實行計劃生育的家庭在城鄉最低生活保障、社會救助、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險、農村林地改革、移民補助、征地補償、宅基地轉換等方面予以獎勵、優先和優惠，真正讓實行計劃生育的家庭優先分享改革發展的成果。

（四）加大計劃生育優質服務的力度。加強計劃生育服務體系建設，切實提高基層計劃生育技術裝備水平和服務能力，認真落實計劃生育免費技術服務。加大環孕情監測力度，加大隨訪力度，引導群眾及時落實長效節育為主的避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。

（五）強化性別比過程管理。加強對計生服務站、醫療衛生機構、個體診所的B超、流引產和終止妊娠藥品的管理，嚴格B超檢查、孕檢、終止妊娠等方面的實名制登記以及分娩時查驗《生育證》或《生育服務證》制度；理順生育秩序，加強孕情跟蹤管理服務和孕情消失個案查處制度，依法查處一批非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的對象，嚴厲打擊組織、介紹或利用超聲技術或其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為。

四、工作步驟

（一）宣傳發動，調查摸底階段（2011年6月1日至2011年7月15日）

1、在全市廣泛宣傳有關生育政策和禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠（以下簡稱“兩非”）的規定，保持出生人口性別結構平衡的重要性，出生人口性別比失調的危害性，嚴肅處理“兩非”行為的必要性和緊迫性。建立打擊“兩非”有獎舉報制度，設立舉報電話和舉報信箱。

通過在戶外張貼舉報公告，在報刊、電視、電臺反復刊登和滾動播出舉報公告等形式，廣泛發動群眾監督檢舉，建立社會監督和輿論監督機制。

2、調查摸底，掌握案件線索。

調查各級各類計生技術服務機構、醫療保健機構、個體診所近三年來的B超檢查、人流、引產登記簿及相關病歷檔案；檢查終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況；調查孕情和產情的監測情況，重點對符合政策生育二孩的育齡婦女領取《生育證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及人流、引產的婦女實施管理和跟蹤服務；加強出生和死亡嬰兒性別監測工作，孕情上報及時率達到85%以上；孕情消失調查率100%；

（二）集中治理，依法依紀處理階段（2011年7月16日至10月31日）

1、各縣(市、區)人口與計劃生育領導小組組織紀委（監察）、公安、衛生、藥監、人口計生等部門，集中力量、集中時間對本轄區的所有醫療保健機構、個體醫療診所、計劃生育服務機構和經營、零售終止妊娠藥品的藥店進行“拉網式”排查，檢查過程中對每一受檢查單位要有檢查記錄，并建立檢查檔案。要集中查處一批“兩非”案例和違規使用流產藥物的案例。

2、對群眾舉報的線索要迅速組織調查取證，對有關責任人，經查證證據確鑿的，嚴肅處理。黨員干部實施“兩非”行為的，要按有關規定給予黨紀、政紀處分。該開除公職的要堅決開除，該吊銷執業證書的要堅決吊銷執業證書。情節嚴重構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

（三）建章立制，規范管理階段（2011年11月1日至11月30日）

針對綜合治理出生人口性別比活動中暴露的突出問題和取得的經驗成果，進一步建立和完善各項管理制度，規范管理服務。加強生育過程的控制和管理，完善孕情監測和隨訪服務制度，出生嬰兒統計和嬰兒死亡登記、報告制度；加強助產技術服務、B超管理、終止妊娠手術和藥品管理制度、“兩非”案件及時查處制度和有獎舉報制度等。

（四）檢查評估，總結表彰階段（2011年12月1日至2011年12月31日）

1、實行任務完成情況“月通報”制度。各縣市區每月8日前將上月查處“兩非”案件報表及典型案例報市人口與計劃生育領導小組辦公室，市人口與計劃生育領導小組辦公室將及時予以通報。2011年11月底以前，各縣（市、區）將本地綜合治理出生人口性別比活動自查情況材料，報市人口與計劃生育領導小組辦公室。

2、對活動開展不力、工作效果較差的縣市要責成說明原因，限期整改。本次活動檢查結果將作為全市人口與計劃生育目標考核的重要依據。

3、市人口與計劃生育領導小組將對綜合治理出生人口性別比活動進行總結表彰。表彰綜合治理出生人口性別比成績大、查處案件多、效果好和宣傳到位、獎勵優惠政策落實好、生育秩序理順的先進單位和先進個人。

五、組織領導

各縣（市、區）人口與計劃生育領導小組，市人口與計劃生育領導小組各成員單位要充分認識本次活動的重要性，切實加強領導，將此項工作列入重要議事日程，并成立專門領導小組，抽調專人，成立工作專班，具體負責綜合治理出生人口性別比活動日常工作。紀檢監察等部門對違反計劃生育政策的人和事，要嚴格實行黨紀、政紀處理；紀檢監察、衛生、人口計生、藥監、公、檢、法等部門要加強對B超、終止妊娠手術和藥物的管理，加大“兩非”案件查處和打擊力度；文化、廣播、電視、報刊等宣傳部門要大力開展對出生人口性別比專項治理活動的宣傳。

嚴格依法行政，遵守群眾工作紀律，按法定程序和要求，依法辦案，文明執法，嚴禁發生惡性案件。要嚴肅紀律，對有案不查，查而不處的，要追究有關領導人的責任；對工作不力的地方，要給予通報批評；在綜合治理出生人口性別比

活動中圖形式、走過場的縣（市、區）按弄虛作假處理，堅決實行“一票否決”。市人口與計劃生育領導小組將適時召開綜合治理出生人口性別比工作督辦會，總結推廣一批活動先進典型，通報一批行動遲緩的單位。

第二篇：綜合治理出生人口性別比工作總結

綜合治理出生人口性別比工作總結

2009年10月以來，在上級人口計生局的業務指導下，在鎮黨委的正確領導下，經過全體計生干部共同努力，性別比治理工作取得了一定的成績，現將工作總結如下：

一、加大宣傳力度，營造輿論氛圍

1、認真組織學習中央《決定》和貴州省“兩禁”條例，提高鄉、村計劃生育工作人員對綜合治理出生人口性別比工作的管理水平。

2、把綜合治理出生人口性別比工作與“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動緊密結合起來，充分利用廣播、宣傳標語、宣傳車等多種形式進行宣傳，印刷大幅過路宣傳標語60余幅，發放宣傳材料1萬余份到育齡婦女家中，以提高她們參與抵制“兩非”的積極性。

二、健全組織，完善制度

鎮人口計生、公安、衛生等相關部門多次召開聯席辦公會議，加強綜合治理，形成監督制約長效機制。設立辦公室，成立領導組，黨政領導親自抓，有關部門共同抓，分管領導具體抓，層層簽訂目標責任書。

全鎮計生系統和全鎮各級醫療衛生單位，經常召開專題會議，學習有關法律、法規和文件精神，開展職業道德教育，規范醫療行為，并聯合下發文件，制定了10項制度。

三、發揮利益導向作用，開展關愛女孩行動

宣傳倡導尊重婦女、男女平等的社會新風尚，維護婦女合法權益，提高婦女社會地位，樹立“生男生女都一樣，女兒也是傳后人”的婚育觀念。要求全社會都來關心女孩，關愛女孩，提高女孩的社會地位。落實獨生子女獎勵優惠優待政策，發放了“綠色通道卡”，特別是對獨女戶和雙女結扎戶，優先入學入托，減免學雜費，優先安排人身保險。并利用“雙節”對她們進行慰問。嚴勵打擊棄嬰、溺嬰行為。

四、嚴厲打擊“兩非”，凈化生育環境

根據上級指示精神，鎮黨委、鎮政府多次召開綜合治理出生人口性別比偏高問題的專題會議，經過認真研究，結合我鎮實際，在全鎮范圍內開展了多次集中打擊“兩非”專項治理活動。在全鎮引起很大震動，產生了良好的社會效果，有效地遏制了出生人口性別比偏高的勢頭。

我們著力開展了“三個一整頓”，突出“一個跟蹤”?！叭齻€一整頓”：一是集中整頓B超市場。由公安、人口計生、衛生等聯合對全鎮B超逐個登記進行備案，對B超操作人員逐人建立檔案。二是集中整頓技術服務市場。對全鎮技術服務機構和醫療保健機構進行清理，對全鎮從事終止妊娠的醫務人員建立個人檔案和手術檔案。三是集中整頓醫藥市場。對全鎮藥品批零企業，藥品零售點進行登記，由衛生、人口計生、公安對全鎮所有藥店及性用品攤點進行清理，收繳違禁藥品。一個跟蹤，即孕情服務跟蹤。鄉、村干部建立責任制，對懷孕對象加強跟蹤服務。

盡管我們的工作取得了一定的成績，但是與上級部門的要求還有一定的差距，我們今后將繼續努力工作，為全面建設和諧社會而創造良好的人口環境。

爐山鎮綜合治理性別比辦公室

2010年9月26日

第三篇：綜合治理出生人口性別比協議書

甕安縣綜合治理出生人口性別比協議書

甲方：甕安縣松坪鄉人民政府

乙方：松坪鄉村組夫婦 經甲、乙雙方共同協商，達成如下協議：

1、甲方在乙方取得生殖健康服務證或二孩生育證之日，每月為乙方免費進行一次孕期保健，直止胎兒分娩。并提供優生優育知識咨詢服務。

2、乙方懷孕后，不得隨意進行胎兒性別鑒定和施行人（藥）流、引產手術。如確因病理性原因需要人工終止妊娠的，必須首先向甲方報告，并出具縣級以上醫院出具的病理性證明，甲方同意并報縣人口計生局審查取得終止妊娠證明后，方可終止妊娠。若乙方自行終止妊娠的，甲方有權收回生殖健康服務證或二孩生育證，將根據有關規定不再安排生育指標并處以3000元的經濟處罰。若乙方強行生育的，甲方按政策外生育處理。

3、乙方妊娠14周以上時,不得終止妊娠,但有下列情形之一,需要終止妊娠的除外:

（一）胎兒患嚴重遺傳性疾病的;

（二）胎兒有嚴重缺陷的;

（三）孕婦患嚴重疾病,繼續妊娠可能危及生命安全或者嚴重危害健康的。需要進行終止妊娠手術的,應當持有本人身份證和依法批準進行醫學需要的胎兒性別鑒定病理文書及醫療保健機構、計劃生育技術服務機構出具的相關醫學診斷結果,并經縣人口計生局組織核實出具證明后，方可終止妊娠。

4、若乙方生育后子女死亡的，應在24小時內向鄉鎮計生辦報告，并提供死亡證明。對既不報告又不提供死亡證明的，甲方將按有關規定不再安排生育指標。

5、乙方分娩時，必須通知村衛生室人員或村人口主任陪同分娩，否則，甲方有權處以500元的現金罰款。住院分娩的，須到縣衛生局批準有資質接生的單位分娩。

6、乙方不得遺（溺）棄女嬰，若甲方調查發現乙方將所生育女嬰送他人喂養或用其他方法溺棄的，甲方將不再安排生育指標并由公安機關依法追究法律責任。

此合同壹式兩份，甲、乙雙方各持壹份，自雙方簽字之日起生效。甲方：甕安縣松坪鄉人民政府法人代表（簽字）：

乙方：松坪鄉村組夫婦（簽字）：

陪護分娩人員：聯系電話：

年月日

第四篇：綜合治理出生人口性別比自查報告

XX縣綜合治理出生人口性別比

工作情況自查報告

市人口和計生委:

按照要求,現將我縣綜合治理人口性別比工作自查情況報告如下:

一、XX年相關工作開展情況

（一）集中活動情況。X月X日，由縣計生局牽頭，婦聯、廣電局共同參與在縣府所在地主要街道開展了“關愛女孩，行動起來”主題宣傳活動。活

動期間，散發三種宣傳材料1500余份，開展義診500余人。

（二）性別比綜合治理治理機制建立情況。由縣委、縣政府統一協調，縣衛生局牽頭，宣傳部、文明辦、教育局、藥監局等部門共同配合，建立了多部門共同管理的綜合治理機制。上半年,衛生、藥監、計生三部門配合開展性別比專項調研工作2次，期間對全縣16家個體醫療診所、藥店進行了宣傳和檢查。

（三）針對女孩的利益導向機制開展情況。首先，與婦聯建立了關愛女孩、救助貧困女童、“春蕾計劃”等活動長效合作機制。上半年，婦聯、計生兩部門共同發起了兩次社會幫扶活動，為全縣50多名貧困女童解決了就學問題。其次，積極籌措資金，及時為農牧區和社會無業居民獨生子女家庭兌現了上半年獨生子女獎勵費,其中為200余戶獨女戶按照每月20元的標準兌現了獎勵費2.5萬元。

二、存在的問題和建議

一是性別比控制管理缺乏專門的機構。雖由多個部門共同建立了綜合治理機制，但由于無專門的常設機構，部分工作無法發揮長效監控作用。建議，進一步明確性別比監控管理機構，并配備相應人員。

二是性別比監控經費相對不足。性別比監控是一項復雜的基層監督管理工作，由于經費不足，基層工作人員交通、通訊設備不足，給有效監控管理帶來了一定困難。建議，增加性別比監控經費撥付。

縣人口和計生局

第五篇：開展綜合治理出生人口性別比

XX關于開展綜合治理出生人口性別比

專項活動實施方案

為了切實降低XX鎮出生人口性別比，改善人口性別結構，促進XX鎮經濟社會又好又快發展，決定在XX鎮開展綜合治理出生人口性別比專項活動。具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以為本的科學發展觀，嚴格依據黨和國家人口和計劃生育的有關政策、法律、法規，綜合治理出生人口性別比偏高問題，堅持標本兼治，進一步加強對生育過程的有效控制，嚴厲打擊非法鑒定胎兒和非法施行終止妊娠手術（以上下簡稱“兩非”）的違法行為，促進全鎮出生人口性別比趨于平衡。

二、工作目標

（一）政策內二胎及以上孕婦登記上報及時達85%；上報孕婦的孕情監測、隨訪服務率達到100%，政策內二胎及以上孕婦勸留在家待產比例達到95%以上。

（二）每個村要上報一起“兩非”案件線索。

（三）全鎮出生人口性別比達到市布規劃指標。

（四）加強基層基礎工作，建立和完善綜合治理出生人口性別比的經常性工作制度和長效工作機制。

三、工作重點

（一）深入開展宣傳教育，大力營造活動氛圍

1、鎮委、鎮政府召開人口和計劃生育工作會議，動員部署全鎮開展綜合治理出生人口性別比專項活動，印發實施方案。

2、編發綜合治理出生人口性別比專項活動簡報，及時搜集信息，掌握動態，指導工作。

3、各村、各單位采取多種形式宣傳開展綜合治理出生人口性別比專項活動的重大意義、實施方案內容、舉報獎勵政策等。

4、在電視臺上，播放活動的主要內容及“兩非”案件舉報電話。

5、各村各單位要利用各種重大節日，組織多種形式的宣傳活動。

6、各村、鎮直各單位自力綜合治理出生人口性別比專項活動簡報和宣傳專欄。

（二）大力開展關愛女孩行動，認真落實有利于女孩生存發展的政策和措施。

（三）建立政策內及以上孕婦上報、孕情隨訪、監測和管理制度。

1、對當年符合政策生育二胎及以上懷孕4個月內婦女及時登記上報和進行孕情訪視、監測的對象進行清理登記、上報。鎮、村干部對所包保的對象要每月進行一次訪視，并將訪視情況作好記載。對在懷孕4個月以上辦理二孩《生育證》的對象要認真調查，做好調查筆錄。對鄉鎮機關干部在隨訪時，弄虛作假、工作不負責任、孕情消失后包保干部不清楚和鄉鎮計生服務中心人員不按時進行孕情監測檢查的，按有關規定對責任人給予黨紀、政紀處理。

2、各村（居）委會對歷年來涉嫌遺棄、溺殺女嬰的對象、2011年3月以來有引產史的育齡婦女進行清理、登記，并由鎮綜合治理出生人口性別比專班逐一調查，制作調查筆錄。

3、各村計劃生育辦公室對2011年3月以來《村級計劃生育信息月報告單》上有孕情而沒有生育的對象進行清理、登記；對2011年3月以來政策外生育男孩對象、政策外懷孕大月份引產對象、政策內懷孕大月份上報孕情對象等進行清理、登記，并由鎮綜合治理出生人口比專班逐一調查，制作調查筆錄。屬“兩非”案件的按有關規定給予處理。

（四）健全醫療保健、計生技術機構的監管制度。

1、XX衛生院、計生服務站、要在醒目的地方刷寫打擊“兩非”的宣傳標語，在B超室、婦產科、藥房張貼禁止“兩非”的永久性警示標志。

2、XX衛生院、計生技術服務機構負責人要與B超室執行機人員、婦產科醫生、藥房司藥人員簽訂禁止“兩非”的責任書。

3、對孕婦進行孕檢、終止妊娠、分娩要實行實名制登記，并報鎮綜合治理出生人口性別比專項活動辦公室。

4、對從事“兩非”的人和事要堅決按有關規定從重從快處理。

（五）建立終止妊娠藥品銷售監管制度。

1、藥監部門要藥店醒目的地方張貼禁止“兩非”的永久性警示標志，并與藥店負責人和藥品銷售人員簽訂禁止銷售終止妊娠藥品的責任書。

2、對藥品銷售單位和個人非法銷售終止妊娠藥品的按規定給予行政和經濟處罰，并吊銷營業執照。

四、工作要求

1、綜合治理出生人口性別比專項活動以鎮為單位開展。黨政一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人。發現“兩非”線索，鎮紀委、公安派出所、計生專班、鄉鎮掛村干部組成的專班迅速介入，一查到底。

2、要各司其職，密切配合。鎮直各單位除開展本部門打擊“兩非”專項活動外，要切實落實縣委、縣政府《關于強化各級各部門在出生人口性別比控制工作中責任的意見》，借

鑒外地的成功經驗，用足用活行政的、經濟的、紀律的、司法的手段，保證打擊“兩非”案件有重大突破，綜合治理出生人口性別比專項獲得成功，我鎮出生人口性別比有明顯下降。

3、要加強督查。鎮督導專班對各村、鎮直各單位開展綜合治理出生人口性別比專項活動的情況進行經常性的督查。要嚴肅紀律，嚴禁圖形式、走過場、弄虛作假或有案不查、查而不處。

4、要嚴格獎懲結賬。對舉報“兩非”案件，經查實的按規定給予舉報人500-1000元的獎勵，并為舉報人保密；對查處有影響的重大“兩非”案件的單位及有功人員獎勵1000-2000元。對活動開展不力、工作效果較差的村和單位，由其主要負責人向鎮委、鎮政府說明原因，限期整改。要把綜合治理出生人口性別比專項活動的開展情況作為人口計生目標管理責任制考核結賬的重要內容，并實行“一票否決”。

五、組織領導

鎮委、鎮政府成立綜合治理出生人口性別比專項活動領導小組。鎮委書記XX、鎮長XX任組長，黨委副書記、紀委書記、綜治辦主任XX，人大主席XX副鎮長XX為副組長，鎮計生站長XX為成員，領導小組下設辦公室在計生辦，由計生站站長XX任辦公室主任。開展綜合治理出生人口性別比專項活動。