第一篇：6.22文稿)城市精細化管理實踐與探索(體制改革、智慧-衡水信息公開

城市精細化管理實踐與探索

冀州區城市管理綜合執法局

面對城市管理新形勢，冀州區城管局堅持“用心用情為民服務、精益求精管好城市”服務理念，采取新思路，不斷打造城管工作新亮點。

一、強化“大城管”建設體制機制持續優化

一是執法體制改革穩步推進。深入貫徹黨中央全面深化改革領導小組會議精神，以及省、市相關文件精神，我區出臺《中共衡水市冀州區委、衡水市冀州區人民政府關于深入推進執法體制改革改進城市管理工作的實施方案》，重點完成住房城鄉領域行政處罰權集中行使等工作，按照要求時間節點順利推進城市管理領域綜合執法體制改革。

二是長效管理體制日趨完善。持續推動智慧城管系統優化升級，優化完善信息采集模式，加大疑難問題協調督辦力度。同時，積極推進“非接觸性執法”，利用無人飛機科技更好地發揮部門聯動機制作業，“不動聲色”地鎖定證據，采集員步行采集案件，提高數字城管案件上報的準確性及執法效率。

三是基層基礎建設全面加強。進一步加強街道層面城市管理的統籌協調，發揮街道社區在城市管理中的主體作業，1 推動城管執法力量聯動開展，城市管理問題快速發現和處置能力得到有效加強。同時，不斷完善公眾參與機制，鼓勵、引導廣大市民積極參與城市管理，及時發現、投訴舉報城市管理問題。

二、推動管理質效“大提升”城市功能不斷完善 一是強力落實，創一流業績。“城市管理工作就是為群眾服務，要堅持‘實、精、嚴、快、新、好’的工作標準”，環境衛生是城市管理的基礎性工作，也是一項難點工作。自環境衛生實施“以克論凈”的深度保潔模式以來，區城管局環衛工作從原來的粗放式管理，轉為量化評價，城市也逐漸擺脫土多灰多的舊印象。今年以來，我區大力開展“潔城行動”，目前累計洗掃近168萬平方米，沖洗580萬平方米，讓城市衛生展現出清新形象；實行“一日處治”工作方式，為全力提升城市管理精細化水平，從各個細節入手，相繼開展占道經營集中整治、重點攤點攤販規范、渣土車查處、露天燒烤治理、非機動車停放整治，同時，實施提升容貌景觀工程，對積存垃圾、白色污染、廣告牌匾、違法建設等進行集中整治，今年以來清理流動攤點320處，清理店外經營283處，撤除亂扯亂掛條幅132條，查扣亂擺亂放燈箱53個，清理違章占道物品420處，拆除違規牌匾630塊，查扣露天燒烤經營9起，查處“一區三邊”違法建筑24處（現已拆除16處），查處“三沿兩環”違法建筑50處（現已拆除45處）累積清理垃圾600噸。

二是為民服務，樹一流形象。實施“一線工作法”，深入群眾、深入基層，開展“柔性執法”、“文明執法”、“和諧執法”，落實721工作法，強化主動服務，通過環衛文明作業，市政文明工地，城管文明執法，讓城管形象“亮”起來。尤其今年以“多城同創”為契機，區城管局每輛環衛處，執法車都成為流動的文明名片。路面整修、清理占道、道路機掃、非機動車停放等多項工作創歷史最佳，城區容貌環境呈現嶄新面貌，城管隊伍發揮了創城主力軍和先鋒隊作用。

第二篇：智慧城市的探索與實踐

2012NEC創新解決方案展 專題研討會現場實錄

～～智慧城市～～

【第一場：NEC在智慧城市的探索與實踐 】 演講者：NEC中國戰略發展部 總經理 唐力

唐總：各位領導，各位專家，各位嘉賓，大家下午好！

我是NEC中國的唐力，歡迎參加2012 NEC創新解決方案展，我接下來就NEC過去幾十年對智慧城市建設的探索工作向各位做一個匯報。

今天我匯報內容主要是NEC針對智慧城市的安心安全、防災應急、醫療保健、智能社區、智能交通、智能物流、節能環保、和云計算等領域探索與解決方案。

首先我先對NEC做一個簡單地介紹。NEC成立1899年，至今有113年的歷史，目前在全球的員工超過12萬名。作為最早進入中國的日企之一，NEC早在1972年中日邦交剛恢復時候就向中國引進了移動式衛星接收站系統。隨后NEC在中國開設北京事務所，接著為國產化合作(技術轉讓)做了大量的工作。典型案例有首鋼NEC(半導體）、天津NEC(交換機)、武漢NEC（光通信）、上海華虹NEC(半導體)等。NEC在中國還開展了解決方案業務，成立了中國研究院，開展了IT網絡產品的銷售。NEC大力拓展在中國的軟件外包和國際采購,是日企在華最大的軟件外包發包商。從2010年開始，為強化中國在全球事業中的重要性，NEC將NEC(中國)提升到與歐洲、美洲、拉丁美等各大區并列的同一級別，成為NEC的世界五大區域總部之一，統管NEC在大中華區的60家獨資公司。

上面這張圖展示了NEC在中國的IT服務方面的主要內容：首先，在縱向產業鏈上，由IT網絡平臺開始，往上到IT解決方案，再到高端IT咨詢服務。從橫向行業鏈上，包括政府公共事業，制造裝備事業，流通物流事業等，以及和這些領域都相關的云計算，它包括IaaS、PaaS和SaaS應用服務，可以提供全方位的解決方案。

我接下來向大家展示的是NEC針對智慧城市概念的詮釋：基于云計算和物聯網，NEC首先構建4個層面的社會基礎設施，其包括能源流，信息流、物流/交通流，和人流。在這些基礎上構建智慧城市的各種應用。我們側重于四個領域應用：首先是安心安全，比如說人臉識別和防災應急等；接著是健康保健，比如說智慧醫療、老人中心、移動醫療等；再者是節能環保，包括樓宇的能源智能管理、電動車充電電池、和快速沖電樁等；最后是交通與物流，包括各類物流解決方案、倉儲/運輸物流解決方案、物流云平臺、以及智能交通等。

在上述NEC針對智慧城市的眾多解決方案中，我首先就NEC在安心安全/防災應急方面 的解決方案做一個介紹。

首先，我介紹一下NEC的城市綜合監管系統。城市綜合監管系統，可以在四個層面（信息層面，交通層面，在能源層面，及安全層面）對城市的信息進行搜集，然后將收集的信息進行分析處理，并對各種事件進行監督、管控和預測。

NEC城市監管中心在城市綜合管理系統中扮演著重要角色，它首先通過各類視頻監控和傳感器收集城市各類信息和數據，然后通過智能化數據分析與統計,來把控城市狀態，管理目標績效，和發送報警信息等，從而實現人與環境和諧共生、提高危機管理能力 和降低城市運營成本。

NEC在防災應急方面已有40年以上經驗。眾所周知，日本是一個自然災害頻發的國家，其中包括泥石流、臺風、海嘯等，針對這些領域防災應急，NEC通過40多年探索，積累許多成功的經驗。防災系統所涉及的領域非常復雜，從縱向組織上看，它涉及了中央、省、縣、街道等方面，從橫向行業上看，它涉及了氣象、營救、公安、醫療等方面。NEC防災應急系統主要包括如下內容：首先是信息搜集，然后對信息進行分析處理，對災害進行預測和預報，接下來就是針迅速地制定對災后應急處理，以及迅速反饋災情等。目前日本所采用的地震活動系統和火災檢測系統，都是大多NEC提供的，典型的案例就是3月11日大地震中，NEC的系統做到了人類歷史上第一次在地震的S波到來之前，檢測出地震大致發生的地點及強度，成功地預報了地震的到來，因此及時啟動了部分制動系統，從而減少了地震造成的災害。另外，針對火災消防應急事件，NEC的系統可以通過信息搜集，盡快獲取發生災害發生的地點，通過GPS定位，通過計算機對救急車自動發出出勤指令，這樣增加了消防車、救護車在5分鐘之內到達災害地點的比例，大大提高了生命的救活率。

NEC的防災應急系統與設備的內容十分豐富，包括災害對策本部、防災信息系統、衛星通信系統、地上無線系統、數碼通報通信系統、數碼移動通信系統、早期地震警報系統、和海底地震海嘯觀測系統等，在NEC的日本的防災應急領域有著廣泛的應用：在日本防災應急系統分為三級，最高級系統是唯一的國家級系統，是由NEC提供的；第二級是大中型的系統，相當于與中國的省、市一級，NEC的市場占有率是73%；在第三級的區、縣、街道級的系統中，NEC占有38%份額，所以說，NEC是日本防災應急領域中市場占有率最大的一家企業。

下面這張圖顯示的是：NEC在河川水位監控方面解決的方案，它通過各種傳感器和紅外及高感度相機來監控河流的水位，通過無線設備來遠程遙控或無人監控，實現河川的閘門控制，從而降低水災的發生。

下面這張圖顯示的是：NEC如何通過光纖傳感器來監測數據中心/機房/空調的異常溫度

以實現火災預警。，用光纖作為傳感器，可以對不規則物體的溫度進行遠程測量，例如，對在機房中對空調設備進行溫度監控。與傳統的“當火災冒煙之后才能發現”模式不同，NEC的方案在火災發生之前就能對火災進行預警，該技術可廣泛應用于液化氣罐、煤炭傳送帶、和各種光纜和電纜的火災預警。其中一個紅外攝像頭可監控半徑10公里的范圍。

另外，NEC還有針對森林/礦山/電力設備的火災防護的遠紅外視頻監控系統，且已在內蒙古得到成功應用。

下面我介紹下NEC世界一流的人臉識別技術：眾所周知，人臉識別是一個非常復雜的技術，NEC在這個領域已經耕耘了幾十年，處于世界領先水平。例如，NEC在近期全球著名的NIST測試中取得非常優異的成績: 在準確性方面，NEC的出錯率是僅為0.3%，大大領先其它廠商，幾乎是主要競爭對手的十分之一；在測試速度上，完成對160萬張照片比對NEC只需0.4秒，也為第一；另外，當遇到人臉拍攝角度有所傾斜或者戴眼鏡人物時，NEC的人臉識別依然保持較高的識別率。NEC的人臉識別系統已有很多成功的案例，例如香港和澳門海關的自動清關系統采用了NEC的人臉識別技術，另外泰國、越南、新加坡的電子身份系統中也采用了NEC的人臉識別技術。

除人臉識別以外，NEC還擁有領先的智能視頻監控技術。近幾年，隨著視頻監控攝像頭越來越多，對各種海量視頻數據的智能分析變得越來越重要。NEC的視頻分析技術可實現根據人物特征的描述進行智能檢索，比如, 可以以“穿黑色褲子的中年男子”為條件對視頻數據進行智能檢索，系統通過智能分析和對比，實現在各種海量視頻中對可疑對象的快速篩選。

在為大家介紹了NEC針對安心安全/應急防災方面的解決方案后，我將就NEC在醫療保健和智能社區方面的方案做一個介紹。

NEC有一個完善的HIS系統，不僅可管理病人的各種電子病例信息，而且還提供無線醫生站和無線護士站等方案。圖上這邊是NEC移動護士站，右邊顯示的觸屏電腦是NEC在全球首家推出的雙屏的觸屏電腦，可供護士和醫生使用，以實現醫囑管理、交接班管理、生命體征信息管理等。接下來是醫院臨床數據共享系統，它可以幫助不同診所共享病人在過去各個不同醫院所拍攝的CT和超聲波等圖像等臨床診斷信息。

下面這張圖顯示NEC醫療和養老方案，它是基于云計算的綜合解決方案，可針對養老中心提供全方位的服務：它通過移動終端定時檢測老年人的生命體征（比如說脂肪、血壓，心電圖），實時傳送到數據中心的監控系統，中心系統針對有問題或者近期變化比較大的狀況進行抽出，根據病人的情況安排電話問診或上門治療。除了健康監控以外，NEC的養老

系統還可提供安防監控、定位服務、娛樂管理，員工護理等服務。

下面這張圖顯示的是NEC的客流監控系統，與目前市場上類似產品相比，NEC產品的產品差異性主要表現在具有非常高的精確度。為什么NEC的系統具有非常高的精確度呢？因為一般系統是通過數人頭來監控人流，而NEC的系統通過把人頭和身體鎖定來監控人流，因此具有較高的精確度。此外，通過與人工智能相結合，NEC的系統可以對客流在某一個時間段、在某一個方向上、某一個地點上針對不同的性別和不同的年齡段的人進行分析統計。

這張圖是NEC智能社區的解決方案，它包括智能感應車，感應門禁，智能樓宇，智能一卡通等，可提供綜合的社區解決方案。

接下來是NEC的智能樓宇解決方案：首先是能源可視化，接下來是物業管理，它包括人員的定位管理，門禁管理，視頻監控等。此外，NEC將云計算技術運用到樓宇的智能管理中，客戶不需要在第一個樓里面設置監管中心，只需要在一個區域設置一個監管中心就可以了，從而減少了運營成本。

下面是NEC的智能家居解決方案，它包括四個方面，首先是智能能源，其包括能源的按需分配和用量管理；其次是家庭自動化，它包括對開關、遙控、感應、照明、空調進行智能化管理；第三是通信功能，包括對數據共享管理等。最后是家庭健康管理，可以對血壓、心電圖、體重、脂肪等等進行測量，然后上傳到健康數據中心進行檢測。

以上是NEC針對醫療保健和智能社區的解決方案，接下來我將對NEC在智能交通和智能物流的方案做一個匯報。

首先介紹一下NEC的智能交通管理系統。它收集移動車輛、汽車尾氣、視頻監控、感應地丁、信號燈等信息，然后利用NEC的專利算法進行人工智能處理，來分析信息和預測路況，并通過多媒體方式對外發布交通信息。比如，交管部門可實時了解車流信息，政府部門可實現應急指揮，增殖服務部門提以提供公交指南和公交物流信息服務。這三張圖片顯示的是NEC在中國導入的“通過RFID和智能視頻檢測交通流量與違規”的應用案例，通過對視頻的智能分析來捕捉交通違規車輛照片和自動識別車牌。NEC的先進的車牌識別技術，甚至在逆光、強光、攝像角度傾斜較大情況下也可以正確識別出車牌號碼。

下面是智能公交系統的一個案例，該系統已在日本東京導入，它可通過網絡、手機短信、智能公交車牌等多種渠道，為乘客提供公交車信息（包括到達地點、現在位置、運行狀況、時間表、費用）和交通新聞等全方位公交信息服務。

這是NEC智能停車解決方案的一個案例，它可通過紅外或RFID技術探測目前車位是否有車停靠，并在智能車牌上顯示出最佳和最近的停車位。

這是NEC在針對地鐵的換乘或車站解決方案，其中的電子錢包可以方便乘客在車站零售店或者付款機進行小額購物，它不僅是可通過一卡通來實現小額購物和乘車功能，也可以將芯片植入手機里面，通過手機來乘車或購物。

這是NEC在物流方面的解決方案，它包括信息中心系統，倉庫管理系統，運輸管理系統等，同時也包括生產管理系統和銷售管理系統。

這張圖是NEC倉庫管理系統的簡單說明：它分為基本功能和擴展功能，可實現入庫、進庫、出庫管理等管理，NEC的運輸管理系統可以覆蓋從訂單審核介入，裝車管理，車輛發送管理，圖中監控管理，卸車管理，接車管理，和評估等各方面。另外針對不同企業自己所用的倉庫管理和運輸管理系統，NEC還提供通用基于云計算的物流平臺，可將各個不同企業自己的物流管理系統相接，實現全程管理與監控。這是一個NEC將溫濕度傳感器與和RFID相結合來實現對物流全過程監控的案例。

以上是在智能交通和智能物流的方案，下面我簡單介紹一下NEC在節能環保、廢水處理和風電方面的解決方案。

首先，在交通基礎設施方面，NEC不僅可為電動自行車和電動汽車的提供高效鋰電池，而且還可以提供非常優異的快速充電解決方案。NEC快速充電方案有三大特點：第一是高速充電；第二是保護電池壽命，快速充電最大的問題就是對電池壽命影響大，NEC快速充電采用傳感器檢測電量，并對充電量進行智能控制來應用最優化的充電模式，從而將對電池的壽命影響壓縮到最低；第三個是安全，一般的快速充電站必須安裝在遠離汽車加油站的地方，而NEC快速充電站非常得安全，可以建在加油站里面。

接下來是NEC的BEMS“如何實現對于樓宇能源使用的檢測與最佳控制”：首先，NEC的BEMS可實現能源可視化，它通過監控能源使用、溫度、濕度、傳感器，RFID檢測，實行對樓宇使用能源情況的可視化，然后，BEMS通過對照明設備、空調設備、衛生設備的最佳控制，達到節能和優化目標，這也是一個通過云計算來實現BEMS的案例。

下圖一個是NEC針對數據中心提供節能和綠色環保的設計方案，其中最重要的是NEC的蓄電池解決方案，它不僅包括對不同分系統（比如說太陽能發電，風力發電，水力發電等）的發電方和配電方所需的蓄電池的解決方案，而且包括針對使用方（比如說工商、商業樓宇、家庭）在用電方面所需的蓄電池解決方案。

這張圖是NEC針對風力發電解決方案：眾所周知，風力發電不穩定，非常容易發生故障，一旦發生故障之后很難確定故障發生的原因，修理周期非常長。NEC通過在風力發電設備的關鍵部件上設置傳感器，實現各個主要零部件運行狀況動態檢測，并通對搜集數據的智能

分析來預警異常情況的發生，從而提前安排維護和修理，以減少故障發生。另外，NEC的系統可在故障發生后，還可以通過數據分析及時發現問題原因，從而縮短維修時間和提高維修效率。

這張圖是NEC在環境服務方面的解決方案：首先，NEC針對各種環境保護問題，可以提供咨詢服務，通過環境測量來協助制定應對土壤地下水污染的對策；其次，針對所發現問題，NEC利用其系列的專利技術，可為客戶提供最佳服務和解決方案，NEC尤其擅長重金屬污染治理方面的解決方案。

最后，我介紹一下NEC針對云計算及高效運營平臺方面的解決方案。

NEC在云計算解決方案覆蓋了軟件、硬件、平臺、服務、和終端的各方面：首先，在基礎軟硬件方面，NEC可以提供服務器、存儲設備、軟件運行平臺、數據庫等，其次，在云計算的平臺方面，NEC可提供從IAAS平臺（RIACUBE）、PAAS平臺（CloudManager）、M2M平臺（ConneXive）等全線產品，并針對不同行業提供基于云的行業服務。第三就是云終端的解決方案，它包括NEC首創的雙觸屏本電腦等。

首先，我簡單介紹一下NEC的IAAS平臺，它包括兩個平臺，第一個是針對硬件設備的管理平臺，如服務器和存儲等進行監控，如果某一塊硬盤出現故障的時候，系統會自動切換到正常的服務器和硬盤上面，第二個是對生命周期進行全程管理的平臺，它可提供計劃、設計、構件、運維管理、和性能改善的全方位管理。

其次，是PAAS平臺，即CloudManager, 它可提供服務管理，租戶管理，合同管理等功能。

第三個屬于現在非常熱的M2M的平臺，NEC的M2M平臺叫做ConneXive，它可提供一致化方式來搜集各類行業傳感器的檢測數據信息（如農業、工業、物流、能源等），針對搜集的信息進行提供高性處理和分析，然后為各種行業應用提供平臺服務。

第四，就針對大數據處理。隨著云計算和移動設備廣泛應用，產生大量數據，從而對大數據的處理提出了挑戰。NEC可提供一系列的解決方案，實現對大數據庫的高效、快速的處理。

第五，基于云的SAAS應用服務。通過設在各地區計算云計算中心，NEC可提供豐富的SAAS服務，比如說企業的信息平臺，溫度監控系統，ERP監控系統，在線學習，人才管理，檔案管理等。

接下來我講一下NEC在行業云計算方面的成功案例：

首先、針對汽車方面云計算方面，NEC的方案不僅包括汽車制造和銷售的解決方案，而

且也包括針對保險公司、廣告公司、零售店、4S店、汽車用戶的云計算服務。這張圖顯示NEC針對電動車的TELEMATICS系統，其中所特有的充電樁設備，可以監控顯示充電量和預警。

下面是NEC針對教育方面的云計算服務。NEC的教育云計算方案是跟北師大聯合開發的。它通過將云計算與北師大師資相結合，將所有中學課本都輸入到數據庫中，使學生可通過雙屏的終端進行交互學習。例如在課堂上，當教師提出問題的時候，可即時發現哪幾個學生提問，針對問題，答錯的有多少，答對的有多少，從而大大提高教學質量。另外通過云計算系統，可為每個學生建立檔案，對學生的學習情況更好地做出評估。這個系統已在深圳、北京的某些中學投入試用和使用。

第三、是NEC的云計算在酒店行業的應用。NEC酒店云計算方案不僅覆蓋了通用的酒店業務管理，還包括相關周邊業務的管理，例如餐廳的網上預約，積分管理等。NEC酒店云計算方案目前在日本大型城市的酒店中擁超過900家客戶，在日本的占有率超過60%，處于第一位。在世界其它國家的大型酒店，包括喜來登等都有成功的案例，在中國多家四、五星級的酒店中也有成功的案例。

第四，是NEC在全球云計算中心的使用案例。NEC在日本有數十個云計算中心，在歐洲、美洲也有很多的云計算中心，在中國的大連設有一個云計算中心，可在全球范圍內向客戶提供云計算數據中心服務。

以上，是我對NEC在智慧城市方面的探索和實踐所做的簡單介紹，如果各位對這些方案有興趣的話，請到展位進一步了解和探討，謝謝大家。

第三篇：精細化班級管理實踐與探索

精細化班級管理實踐與探索

中學階段是形成正確人生觀、世界觀的關鍵時期。培養有理想、有道德、有紀律、有知識的高素質的人，是時代賦予的要求；也是廣大家長對學校的囑托。學生良好思想品德的形成是一個漸進的過程，赫爾巴特說：“如果不堅強而溫和地抓住管理的韁繩，任何功課的教育都是不可能的。”這話道出了班級管理工作的重要性。班主任是班級工作的組織者、管理者和策劃者，如何實現魏書生所說“班級管理的重要目的是要培養學生良好的習慣和品質”呢？筆者依托我校全方位推進精細化管理工程的實施，在進行班級管理方面大膽改革，圍繞著“把班級還給學生，讓班級充滿成長氣息”這一指導思想，研究和探索有利于學生自我教育、自主發展、符合學生年齡段特征的班級文化目標，發展學生的自我意識，提高學生個體和群體的自我教育能力，進行了一系列實踐與探索。就此談談我的一些看法和做法，陋文淺知，旨在拋磚引玉，期望更多的指導使班級管理更臻完善。

一、以情感教育拉近教師與學生的距離，滋潤學生的心田，感化學生的心靈。作為教育過程重要組成環節的班級管理是班主任和學生“心理需要”相互印照的過程，是師生“心理交流”的過程。教師對學生懷有真誠的感情，尊重學生，關心、體貼學生，學生才會“親其師，信其道”，自覺愉快地接受教師的教誨。因此，整個班級管理的過程中，我始終身體力行，要求學生做到的事情自己首先做到，用自己對教育事業的無限熱愛，言行一致、光明磊落的品質，對工作認真負責、精益求精的態度去感染學生；同時公正的對待每一個學生，無論品學兼優，還是品學均差，從不偏信偏愛。在我的感染和倡導下，“沒有最好，只有更好！”成為我班文化氛圍中最響亮的口號：“不論成績多高，只要比上一次有進步，就是英雄！”成為班級管理評價的標準，為班級管理的制度化、規范化以及“把班級還給學生，讓班級充滿成長氣息”的班級管理平臺創建提供了寬厚的空間。

二、制定切實可行的班規法典，發揮學生主體作用，在持之以恒地落實過程中把重視個性、發展個性與形成班級良好的班風協調起來，使班級管理定量化、精細化、科學化。沒有規矩，不成方圓。為此，我指導學生依托《中學生守則》、《中學生日常行為規范》和學校精細化管理有關規章制度，制定了一整套科學系統的、全面可行的《班級公約》，從班級管理目標、活動、評價、反饋等方面實現了班級事務的組織、管理、教育和控制功能的動態體例，使班級工作做到有章可循，避免了班級工作的盲目性和隨意性。

首先，細化班級管理制度，制定《班級公約》，實施班級量化管理。定量化、精細化、科學化的班級管理是在規范化管理基礎上的深化，是班級管理的一種內在需求，也是班級文化建設層次更新的必然之路。與此同時，完善了檢查反饋制度，不僅常務班長、值日班

長、值勤組長隨時監督，作為班主任的我按照學校精細化管理要求到位，及時將檢查、指

導情況以《班級日報》形式反饋到責任人手中，進行整改。實踐證明，這個管理辦法行之

有效，能很快杜絕學生違紀現象，對規范學生的行為、建立良好的班風起到了很好的作用，收到良好的效果。

其次，擴展班委會作用平臺，營造精細化管理環境。在學生民主選舉和推薦基礎上擴

展班委會作用平臺，細化分工指責，強化監督力度，為班級精細化管理營造“自主、開放、立體”的管理環境。應對學校“學生會管理細則”的實施，我班的班委會進行了擴大選舉，確立了常務班長負責制下的值日班長班務管理制度：設常務班長一人代表班委會對外參與

學生會工作和代表班級參加學校組織、安排的其他事務，直接向班主任負責；其他班委成員如紀律委員、衛生委員等同時兼任班級常務副班長，由原先向班主任負責改為直接向值

日班長負責；值日班長由全體同學輪流擔任，任期內（一天）行使一切班級管理職權，如

監督班委會、科代表日常工作、記載當日的出勤情況、維護自習課的紀律、監督并制止課

間大聲喧嘩以及在走廊打鬧的行為等，本著“不求人人升學，但愿個個成才”的育人原則而進行的如上班級管理體制改

革，擴展了班委會的作用，更突出了班委會的服務理念，為班級精細化管理奠定了學生自

主管理的原則和基礎。同時值日班長體制的運作，減除了班主任瑣碎事物的制約，使班主

任更高層次的運作班級管理和班級文化導向；也消除了班級管理的局限性，人人參與班級的管理凸現了學生主人翁意識，有利于班級凝聚力的形成鞏固，使班級管理更加開放，為

精細化管理的正常運作組建了立體式操作平臺。

第四，學生以學業為重，為解決困擾已久的部分學生不按時按量完成作業和我班

課堂氣氛沉悶而影響教學質量的問題，建立了校、師、班、監護人對學生的教育、管理及

幫助的精細化立體運作機制；為活躍課堂、豐富學生文化生活，升華班級文化層次，以學

業為核心，營造充滿活力的、動態的班級文化氛圍。同時，在作業完成、課堂檢測等所有

于學習有關方面展開競賽，即活躍了課堂氣氛，又進一步培養了學生的競爭意識。胡章平

2008-8-10

第四篇：企業安全精細化管理實踐與探索

企業安全精細化管理實踐與探索

摘要：安全管理是企業管理的重要一環，企業生產過程中必須注重安全。企業的生產活動不可能始終處于一帆風順的狀態，隨時都有可能存在安全隱患。安全精細化管理是一種新型的管理理念。在現代管理思想的影響下，實施精細化管理是企業安全生產的必然選擇。目前我國企業的安全管理還存在不少問題，安全精細化管理是企業落實科學發展觀的要求。本文論述了安全精細化管理的內涵，并對企業安全精細化管理的途徑進行了探索。

關鍵詞：企業安全精細化管理實踐探索

一、安全精細化管理的內涵

安全精細化管理是一種理念，與現代管理科學理念一脈相承。安全管理是和風險作斗爭的行為過程，它的對象是風險。企業追求安全生產，但也可能存在安全隱患。天有不測風云，企業的生產活動不可能始終處于一帆風順的狀態，隨時都有可能存在安全隱患。正確認識企業所面臨的安全隱患，把風險控制在一定的程度之內，才能保證企業的生產活動順利進行。在現代管理思想的影響下，實施精細化管理是企業安全生產的必然選擇。安全精細化管理是一種系統的管理方式。企業實行安全精細化管理，可以系統分析企業生產中存在的各項安全隱患，使各種危險因素處于可控狀態。安

全精細化管理以科學發展觀為指導，堅持“預防為主，安全第一”的原則，實現企業和諧發展，其目標是提高全體員工的安全意識，規范操作行為，讓安全生產成為企業的日常習慣，優化每個生產流程，讓企業建立安全生產的長效機制。

二、企業安全精細化管理存在的問題

（一）精細化管理認識不到位

我國企業實行安全精細化管理普遍存在認識上的問題。企業管理方式雖然有一些局部調整，但在認識上并沒有觀念上的改變。精細化管理是一種全新的管理方式，涉及的部門較多。企業的很多人甚至是領導階層對精細化管理都沒有好的思想準備。由于精細化管理的推行會對企業內部職能造成影響，需要企業對職位進行適當的調整。當觸動了企業管理階層一些人的利益時，他們很容易反對精細化管理的舉措。一些管理者沒有認識到企業的全體利益要大于局部利益，往往對精細化管理產生反感。

（二）具體實踐基礎較差

我國企業安全生產精細化管理的實踐基礎較差。一方面，企業基礎設施較差，投入的建設資金不多，影響了企業的精細化管理的開展。精細化管理需要企業具備良好的生產力和技術，而我國很多企業都存在設備老化的問題，技術改進遲遲得不到落實，這與精細化管理的要求相差甚遠。另一方面，企業人員素質還不夠高，精細化管理需要一批高素質的員工隊伍，我國企業中的員工，教育程度普遍不高，尤其是一些私營的企業，其中不乏裙帶關系。企業人員素質參差不齊，達不到安全精細化管理的要求。

三、企業安全精細化管理途徑

（一）樹立安全理念

企業實現安全精細化管理必須首先樹立安全生產的理念。樹立安全生產理念有利于克服企業管理中容易出現的形式主義問題。很多企業在日常生活總是更注重企業的盈利，對待安全問題往往麻痹大意，安全工作常常被擱置一旁。企業必須讓員工都清楚自身的安全職責，并自覺遵守，這就要求對員工定期進行安全培訓，如：在員工中進行急救培訓，在企業內部進行消防演練、急救逃生演練等，定期講解安全實例案例等，讓員工進一步認識到安全工作的重要性。企業還要根據自身實際特點，把安全教育融入到日常工作活動中，使企業各階層的員工都有不同的安全學習目標。通過各種各樣的培訓與學習，使員工對安全工作有更加清醒的認識和理解，真正做到人人重安全，人人懂安全。

（二）完善制度保障

健全的企業制度是完善企業管理的重要保障。完善各項安全管理制度是做好各項工作的必要條件。企業在制定安全制度時，首先要考慮國家和地區的相關法律法規，讓制度在法律的框架下運行。其次是讓制度符合企業的生產工作實

際，一切從企業和員工的日常工作出發，讓制度更具有針對性。最后要逐步將各項制度細化，使各項制度從理論向實際工作轉變，實現制度的可行性。企業要建立各崗位安全職責，每個崗位規定不同的安全標準和責任，另外要完善安全生產標準、安全管理制度、防火安全標準等基本安全制度，在工作中根據安全形勢的發展逐漸完善各項制度，并讓制度粘貼到墻上，時刻警醒每位員工。只有這些安全制度的建立，才能使企業各項安全工作具備根本保證。

（三）明確獎懲責任

讓安全工作取得實效的一個重要途徑就是明確獎懲責任。企業的安全工作關系整個企業的生產工作大局，哪怕一個細節的失誤都可能出現意外。企業要建立一套獎懲機制，將安全工作與員工的績效考核聯系起來，讓安全工作與每個人的利益掛鉤，使員工切實感到安全責任之大，從而不敢麻痹大意，一旦出現問題，及時糾正，并嚴厲處理疏忽大意的人員，公布處置結果。當處理完危險事故時，企業還需定期總結經驗教訓，防止事故或危險的再次發生，安全工作要每月一小結，每年一總結，定期組織員工進行討論，對于不參與安全教育的員工進行通報批評，引導全體工作人員進行反思，不足之處進行總結，對于出現的事故要認真分析原因，要求大家引以為戒，杜絕以后再次發生。

四、結語

安全工作是實現企業正常生產生活的保證，也是涉及全體員工幸福生活的頭等大事。作為企業的管理者，其責任不容忽視，不能有半點馬虎和疏漏。因此，企業管理者要率先垂范，自覺遵守企業規章制度，引導企業員工把安全工作做細。當然，安全工作精細化管理，我國很多企業仍然處于探索與嘗試階段，許多安全管理思維還需要不斷完善。但是，只要企業不遺余力推行精細化管理，持之以恒，用精細化管理為企業營造一個安全、穩定、有序的工作環境，就一定能排除企業的安全隱患，從根本上保證企業的生產經營工作順利進行。

第五篇：城市維護和城管執法體制改革的實踐與探索

城市維護和城管執法體制改革的實踐與探索

董尚榮

2006年第11期 ——社會發展

黃石市作為我國重要的原材料工業城市和重工業基地之一，是先有工礦后有城市。由于城市布局先天不足，功能分區錯綜復雜，基礎設施欠賬較多，資源環境約束較大，給城市管理工作帶來了諸多困難。近年來，黃石市委、市政府按照省政府關于進一步推進市政公用行業市場化的要求，在1999年城建體制改革的基礎上，不斷深化城市維護體制和城管綜合執法體制改革，努力探索適應黃石實際的城市管理體制。通過改革，不僅城管部門干部職工的責任感、使命感明顯增強，城市維護質量和城管執法水平明顯提高，城市形象進一步提升，而且初步建立起長效機制，推進了城市管理水平的整體提高。去年，黃石市奪取了省城鎮規劃建設管理第三屆“楚天杯”，還榮獲了省級文明城市、衛生城市、園林城市、國家人居環境獎（水環境治理優秀范例城市）等稱號。

堅持精簡、統一、效能的原則，實現城市管理規范化。城市維護管理體制改革，按照精簡、合并、整合的要求，對職能相同、機構和部門相近的進行了合并，撤銷了區城維總公司及下屬的多個分公司，組建了市容環衛處（公司）、區園林綠化處（公司）及區機械化清運處（公司），三個處（公司）均按“一套班子、兩塊牌子”運作。處（公司）直接對外承包和對一線作業路段招標發包，不再設置任何中間管理層次，變原來的四層管理為兩層管理。城管執法體制改革，按照“統分結合、以統為主”的思路，將下放到各城區的城管綜合執法大隊上收到市城市管理綜合執法局管理，其中，中心城區由市城管綜合執法局直接管理，邊遠城區由市城管綜合執法局委托城區管理。城維管理處和城管執法大隊副科級以上干部一律實行競爭上崗，使文化素質高、身體狀況好、思想過硬、年齡較輕的職工成為城市維護和城

管執法的主要力量。城維系統的人員和城管執法人員一律實行全員聘用制和崗位工資制。城市維護采用招投標的方法落實承包人，將城市維護正式職工按原來工資的50%作為保底工資，其余工資一律進入檔案，在崗作業按崗發放，同崗同酬，做到工作業績和質量與工資掛鉤。對城管執法人員，實行定區域、定人員、定責任、定標準、定獎懲的“五定”量化管理制度，將其職級工資以外部分作為浮動工資，月終考核后，依據考核結果確定浮動工資標準。通過改革，廣大干部職工的工作危機感和責任感明顯增強，工作不“講斤論兩”，見事就做，不敷衍塞責，精益求精。

堅持責、權、利相統一的原則，實現城市維護市場化。城維工作經費，變以前按人頭撥款為按工作任務撥款，實行工作業績和工作經費掛鉤，每年先撥90%的工作經費，留下的10%，根據考核結果獎勵給工作質量好的路段，考核不達標的，扣除10%的經費。城管執法工作，實行“收支兩條線”管理，增加執法工作經費，確保執法工作正常開展，嚴禁以罰代收、以罰代管。市容環衛、園林綠化作業全部實行公開招標承包，并與中標者簽訂承包合同，明確作業責任主體，實現城維作業市場化、專業化。路段發包后，各標段承包人以質量為核心，以市區督檢標準和市民滿意為標尺，精心打造品牌路段，保潔質量和城管執法質量有了很大提高，許多“老大難”問題也得到有效的控制和解決。同時，改革社區清掃保潔運作方式，通過公開招投標選擇社區清掃保潔隊伍（員）。物業管理費由社區統一收取，根據考核結果劃撥，改變了過去社區（街道）自我管理、自我運作、自我收費、自我考核的辦法。改革后，老城區138個社區的400多個無物業管理小區全部實行清掃保潔，推行垃圾袋裝，社區衛生環境得到明顯改觀。

堅持質化、量化、細化相結合的原則，實現考核管理科學化。一方面，將主次干道的城管執法、市容環衛、市政維護、綠化養護進行“四位一體”的捆綁考核，由市“雙創辦”、市城管綜合執法局每月組織市有關職能部門及城區分管領導、人大代表、政協委員、衛生監督員，對城區環境衛生（含背街小巷和社區居民區）以及城管局直管的城管執法區域進行綜合檢查考評，對前三名的城區和社區進行獎勵，當月兌現，并通報全市。同時，將綜合檢查考評結果與精神文明示范區創建評選結合起來，對考核不合格的，取消精神文明示范區評選資格。另一方面，改革工作考核獎懲辦法，充分調動職工積極性。實行“基礎工資+績效工資”的二元工資結構，所有城維職工的工資與公司經濟效益和個人貢獻掛鉤，適當拉大工資收入差距。對城管執法人員，實行“三考一訓”，即實績考核，應知應會理論知識考核，表達能力考試；體能訓練，按照準軍事化管理的要求，分期分批進行全封閉式集中軍事訓練，錘煉了執法隊伍的素質，實行一個主體、一支隊伍的規范執法。今年，市城管綜合執法局會同相關部門，通過嚴管重罰，先后對鋼材市場、長江外灘碼頭、摩托車、開山塘口及車輛拋灑等進行整治，工作成效十分明顯，深受廣大市民好評。

堅持公正、公平、公開的原則，實現改革工作透明化。在改革中，始終堅持按政策辦事，實行陽光操作，切實維護好職工利益。在費用計劃安排上，廣泛征求廣大干部職工意見，將工作費用收入，特別是支出項目安排，以公告形式進行公示，動員廣大干部職工參與計劃執行的監督；在城維項目的招投標上，將標段的劃分、作業要求、經費保障、競崗分流實施細則等方面的內容全部予以公開，將“底牌”交到職工，不搞暗箱操作；在人員配備上，推行全員競爭上崗，公開競聘條件、過程和結果，并安排一定比例的職工代表參與競聘的考評工作。由于在改革中充分體現了民主性和公開性，出臺的方案、執行的政策、任用的干部基本得到了廣大干部職工的支持和認可。為保持改革期間城市管理工作的連續性，針對改革中可能出現的問題，黃石市還分別制定了日程工作應急預案和職工群眾集體性上訪工作預案，及時收集各種信息，掌握職工思想動態，采取應急措施迅速處置出現的問題。同時，妥

善解決病殘老弱職工和待崗職工的基本生活，最大限度地保障干部職工的合法權益。由于措施得力、工作細致，沒有發生上訪、鬧事等不穩定事件，城市管理工作平穩推進。■

（作者系黃石市人民政府副市長）