第一篇：調研報告——長溝峪煤礦利用信息化手段提高安全管理精細化實現超前預防的探索與實踐

長溝峪煤礦利用信息化手段提高安全管理精細化實現

超前預防的探索與實踐

在首都世界城市的建設進程中，作為京西煤礦之一的長溝峪煤礦黨委，時刻不敢懈怠，將安全工作視為“天字號”工程，樹立安全“零理念”，不斷踐行昊華反思文化，“理性反思找短板、創新提升求改進”，深挖安全管理中出現的問題，引領企業運用現代科技和信息化手段，不斷創新、綜合開發，建立了綜合預警體系，在根治違章、閉環管理、精細化、質量標準化和超前預防、過程管控上邁出了一大步。

一、體系建設思路的形成

（一）“六注重”的提出

盡管下大力氣抓安全工作，然而“三違”屢禁不止、反復抓、抓反復的問題，卻是一大頑疾。分析事故背后的原因，歸根結底也總是安全管理上出了問題。長溝峪煤礦從違章形式、級別、類別及人員職位等諸多因素，深入反思分析了我礦現實管理中存在的問題和短板：

1、違章管理側重于對違章結果的監察，疏于對違章管理原因的分析和監察，違章分析浮于表面，沒有深挖違章的根源。

2、安監人員現場糾違存在抓小放大的現象，仍有抓違章湊數的情況，沒有糾正深層次的管理違章。

3、違章管理仍有以罰代管的現象，對違章者的現場培訓不到位，特別是缺乏針對性的案例教育培訓。

4、違章管理創新不足，形式和內容過于單一和陳舊，沒有生命力，沒有形成綜合監管。

5、違章管理主體責任落實不到位，部分管理人員仍然認為違章管理就是安監部門的事，和段隊管理人員沒有關系，對現場工人違章情況視而不見，甚至默認違章行為。

6、安全監察主要針對違章的行為主體（工人），對違章的成因主體（管理人員）制約不足，導致集中發生的違章只能反復抓、抓反復，不能從根本上解決。

根據以上問題提出了轉變工作思路的“六注重”：

1、注重從抓違章到現場制止違章轉變；

2、注重從違章數量分析向違章成因分析轉變；

3、注重從違章行為監察向違章成因監察轉變；

4、注重從安全考核管理向安全預警管理轉變；

5、注重約束機制向激勵與約束機制并重轉變；

6、注重安全績效考核向安全監察過程和安全績效考核并重轉變。

（二）在提高認識的基礎上，根治違章思路的確立

在對問題總結提煉的過程中，充分認識到公司提出“根治違章”的劃時代意義。認識到了狠反三違與根治違章的本質區別：

1、狠反三違的對象是違章人，多數是現場操作的班隊長、普通工人；而根治違章的對象是違章成因、產生條件和管理因素以及相關的管理人員。

2、狠反三違的主體是安全監察部門和安全監察人員；而根治違章的主體則是礦所有和安全生產相關的部門以及管理人員和操作人員，也就是說是礦全體人員共同的事。

3、狠反三違體現的是事后追究和嚴懲，是頭痛醫頭、腳痛醫腳的作法，必然會周而復始，反復發作；而根治違章則體現的是超前預防和超前管理，才能夠深入病理，對癥下藥，徹底痊愈。由此我礦也想到了一些社會問題，例掃黃、打黑、反貪，有時百姓抱怨說：反貪反貪越反越貪，其實不是越反越貪，貪官本來就那么多，只是國家重視了，打擊力度大了，所以暴露的問題也就顯得多了，我們對違章的管理其實也是一樣。習總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習談到腐敗問題時提出“物必先腐，而后蟲生。” 那么同樣道理，違章之所以履禁不止，那么一定有它生存的土壤，也就是違章的產生條件，只有鏟除產生條件，才可以根治違章。

基于以上思路的明晰，長礦實現一個觀念的轉變，努力實現了從“狠反三違”到“根治違章”的思想轉變，樹立了“工人違章，干部有責”的違章管理理念，努力實現違章管理思路“六轉變”，具體如下：

1、從抓違章到現場制止違章轉變；注重現場制止違章，及時進行案例培訓。

2、從違章數量分析向違章成因分析轉變；以“四個為什么”的方法，及時分析典型違章行為，探究違章深層次管理原因。

3、從違章行為監察向違章成因監察轉變；現場查處工人違章，但追究導致工人違章的管理責任。

4、從違章考核管理向違章預警管理轉變；充分發揮信息化預警平臺的作用，注重違章預警管理，及時提醒工人遵章守紀。

5、從考核約束機制向激勵與約束機制并重轉變；逐步加大對遵章守紀“安全標兵”的獎勵范圍和力度，正向激勵工人遵章守紀。

6、從糾違績效考核向糾違監察過程考核轉變；我們不僅考核專職安監人員的現場糾違數量，更要考核糾違過程，考核現場違章的管理原因分析程度，糾違后案例培訓的效果。

（三）做好“三個結合”是開展好根治違章工作的思路

1、把根治違章工作與全年的安全管理思路結合起來。（即管理要求制度化，管理過程流程化，管理手段信息化，管理方法創新化）

2、是把根治違章工作與安監站準軍事化建設結合起來。

3、是把根治違章工作與安全監察創新結合起來。

（四）利用信息化手段助力各項工作高效、精細開展

自去年開始，長溝峪煤礦黨委便積極探索發揮信息自動化作用，實現工作的高效開展。該礦從黨員組織管理、黨費收繳到期自動提醒等工作入手，實現了黨建管理工作辦公體系自動化，由此推廣到特殊工種資格證管理等多項工作的到期自動提醒，帶動安全監察、后勤等工作實現預警提示。在內部OA網建立了企業動態，全礦各部門各項工作均可以實現網絡公開、透明，同時加強部門之間的了解，提高了溝通效率，加快了工作進度。經過一年的運行完善，我礦開展各項工作形成了“信息化、表格化、數字化、自動化”的四化工作模式，達到了工作細化、量化、公開化和高效閉環。

二、體系建立和運行的具體實施過程

（一）建立了九大預警平臺

長溝峪煤礦結合礦山安全監察的現狀，深刻反思結果監察和事后追究的不足，提出了“六注重”的安全監管新思路，其中一條就是“注重從安全考核管理向安全預警管理轉變”。自今年年初長礦就開始實施了生產一線全員安全積分管理制度和預警制度，并利用信息化網絡的快捷便利，建立了全員安全積分預警平臺。每名員工有6分的基礎分，依據班組安全、工作面質量標準化、“三違”及舉報隱患等情況進行加減分。每月對全員得分情況在OA網和段隊會議室進行公示預警，并對積分為1分、2分、3分的員工在OA網和井口大屏幕以紅色、橙色、黃色預警進行滾動公示預警，提醒員工遵章守紀、規范操作。

（1）積極創建PDCA閉環預警平臺，督促安全問題的整改落實。我們在OA辦公網上建立了PDCA閉環管理預警平臺，以“五定表”形式將需要閉環的安全問題掛在OA網上，在表中增加了“預警預報”欄，并對單元格編制控制程序，實現了自動預警預報。

在預警平臺上，我們創建了礦安全生產分析會布置工作預警表、員工舉報安全隱患預警表、副總以上礦領導檢查問題預警表、安監站管理人員檢查問題預警表，及時預警，按時閉環，嚴格考核，掌控安全問題解決過程。

2012下半年，我們補充了預警項目4個，增加了公司安全生產分析會布置工作預警表、北京煤監分局檢查問題預警表、公司領導檢查問題預警表、安全副職檢查重要問題預警表，進一步完善了閉環預警平臺，實現了資源共享，生產段隊和職能科室管理人員、礦領導都能夠及時查閱各級領導檢查問題的預警情況，及時督促解決，及時閉環，有效管控了安全問題的解決過程。

安監站值班人員每天審核PDCA閉環管理預警平臺，對“預警預報欄”顯示黃色的安全問題及時安排相關人員跟蹤驗證，對“預警預報欄”顯示紅色的安全問題及時提交安全生產分析會上通報，限期整改，依據制度嚴肅考核責任人。

（2）積極創建安全風險預警平臺，消除違章的外在條件。通過安全風險預警管理，督促段隊及時整改，消除現場風險和隱患，創造按章作業的環境，實現違章超前預防管控。

我礦利用信息化手段推進安全監察管理，在OA辦公網上創建了安全風險預警平臺，針對安全生產全過程的“人、機、物、環、管”中存在的各種風險、隱患提前進行預警，及時制定有效的應對管理措施，消除或阻止安全隱患的量變積累。安全監察管理人員認真分析工作面的實際情況，依據風險大小，及時在風險預警平臺上進行紅色、橙色、黃色預警。調度室LED大屏幕和井口LED大屏幕循環播放，及時提醒各級管理人員關注存在較大風險的工作面施工作業情況，及時監督落實安全技術措施。主管領導積極組織人員進行治理，按照規定被驗收合格后，方可依據程序解除預警。

不斷完善了風險預警平臺，9月份，我們就百人違章率超過30%的兩個段隊進行了黃色預警，及時提醒段隊采取措施，強化現場管理和現場培訓，有效遏制了違章多發的勢頭。5至9月份，我礦發布紅色預警2次，橙色預警15次，黃色預警55次。

（3）積極創建安全監察信息管控預警平臺，對安全管理重點實施過程管控。

在OA辦公網上創建了安全監察管控平臺，對重要崗點、重點施工工藝、重點安全技術措施進行重點管控。創建了安子采區15槽應力集中煤層預防及解危措施的管控平臺（注水和打卸載炮）；巷道開、透口控制流程的管控平臺；電氣焊作業管控平臺。

我們補充完善了安全監察管控項目4個，增加了柔掩工作面探空掌控記錄表、安監站管理人員工作面覆蓋掌控記錄表、安全副職工作面覆蓋掌控記錄表、安監站管理人員出勤掌控記錄表，實現了信息化管控安全重點工作，有效預防了工作紕漏。

（4）積極創建采掘機運設備信息化管控預警平臺，消除機運設備故障。

通過采掘機運設備的預警管理，督促段隊及時整改，提升設備維修保養能力，減少設備故障影響時間，提高設備的完好率，努力創造遵章守紀的設備運行環境，實現違章超前預防管控。我們在OA網上創建了采掘機運設備信息化管控預警平臺，安監站機運副站長組織機運組成員和段隊機運副段長，每月對采、掘、開、機電、運輸各工作面（含崗點）設備、設施進行一次全覆蓋檢查，對現使用的設備、設施完好狀況進行安全評價，對查出的問題分“綠色、黃色、橙色、紅色”四級在管控預警平臺上進行預警。對于紅色預警和橙色預警的設備，責令立即停止使用，及時更換或修理，驗收合格后方可投入使用。對于黃色預警的設備，限期進行整改。對與綠色預警的設備，正常使用。

（5）積極創建危險源信息化管控預警平臺，對危險源控制方案落實情況實施信息化管控。

8月份以來，我們在OA網上創建了危險源信息化管控平臺，把危險源辨識及風險評價紀要、危險源管理臺帳、危險源辨識及風險評價控制程序表、較大危險源管控方案、較大危險源管控記錄掛在管控平臺上，及時公示危險源辨識及風險評價出的一般危險源和較大危險源，公示預警管控情況，生產段隊、職能科室、礦領導都能夠隨時查閱危險源管控情況，實現了資源共享。

創建了安監站站長、總工程師、采煤副礦長等14個主管安全、技術、生產的副總以上礦領導檢查較大危險源管控方案落實預警表，對安子區15槽煤層應力集中釋放、工作面冒頂、地質構造、電氣設備及電纜著火、皮帶著火、井下施焊、架空人車及斜井提升、采區運輸、安子采區斷層水及長溝峪區4槽、15槽裂隙水、巷道透空、巷道塌陷、汽車剎車失靈等11個較大危險源管控方案的落實情況認真檢查，深入工作面現場、生產系統，及時發現問題，及時下發整改指令，督促生產段隊落實管控方案。及時閉環檢查出的問題，對于整改不及時的，自動進行預警。

（6）積極創建規程措施超期預警平臺，有效避免規程、措施超期。

通過規程措施超期預警平臺，對于臨近到期的規程、措施實施自動預警，及時提醒段隊重新編制審批規程、措施，避免了無規程、措施施工現象的發生。1至9月份共計預警32次，全部得到及時整改。

（7）積極創建規程措施現場符合性預警平臺，對規程措施落實情況實施信息化和過程管控。

通過規程措施現場符合性管控預警平臺，及時發現規程措施與施工現場的不符合項目，督促段隊及時整改，對于逾期完成的進行自動預警，從而實現規程措施現場符合性管控。

（8）積極創建視覺沖擊管控預警平臺，持續推進安全生產標準化工作和工作環境改善。

通過安全生產標準化視覺沖擊管控預警平臺，實現了“可視化”安全監察，鞭策相關單位積極整改，激發了管理人員搞好安全生產標準化的主動性、積極性。同時，我們把整改合格后的標準崗點、硐室、收施工會、工作面與整改前的情況進行對比播放，以此鼓勵整改較快、較好的單位。

（二）促進預警體系發揮切實作用的關聯制度措施

對于積分被減為零分以下的員工，次月由工資科安排到醫院陪護工傷人員，如若一年內出現兩次零分以下情況，將予以解除勞動合同。對十分以上的員工張貼光榮榜，予以大力宣傳。每季度對員工積分進行匯總后，我礦按積分排名評選出“安全生產標兵”先進單位和個人。1至9月份，我礦對8個安全標兵先進單位、180名安全標兵進行了隆重表彰。在不斷完善各種配套激勵約束機制的過程中，全員安全積分預警機制的運行在長礦收到良好效果，違章數量明顯下降。

繼此，長礦根據昊華公司預警體系制度建立了全員安全積分預警平臺、PDCA閉環預警平臺、安全風險預警平臺、安全監察信息管控預警平臺和視覺沖擊管控預警平臺等九項綜合預警平臺，對各項安全管理工作進行預警提醒，就像為安全管理裝上了“小鬧鐘”，各項安監工作更加精細化。各預警平臺均配備有相應的安全制度和正負激勵制度，形成了安全監察綜合預警體系。九大預警體系中，不同顏色的預警和表彰先進的光榮榜在礦內OA網上一目了然，督促各項工作在規定時間內落實，超前預防各項風險和隱患，提升了工作效率和安全系數。長礦的安全監察綜合預警體系，又有信息化平臺、又有成體系的配套制度，如同為我礦安全管理實現過程管控和超前預控建造了“航母”。

為了體系的順利運行，我礦對各級管理人員和安監人員進行了電腦操作技能和信息化平臺操作的培訓，并以競賽活動和各項獎勵政策激發管理人員自主提高自身信息化應用水平。

利用信息化手段，流程化管理，預警體系平穩運行，逐步實現超前預防和過程管控。

三、預警體系運行取得的效果

四、預警體系運行中存在的不足及改進措施

五、預警體系運行引發的思考

長溝峪煤礦利用信息化手段提高安全管理精細化實現超前預防的探索與實踐過程，也是我礦深入落實昊華反思文化、不斷提升黨建科學化水平、提升黨建工作對安全生產工作的引領服務水平、創新意識不斷開闊、創新能力和水平不斷提高、員工信息化應用能力不斷提高的一個過程，我礦領導和管理人員，在整個工作的推進過程中，不斷探索思考、完善改進，才取得了預期的效果和可喜的成績，也為其他各項工作在創新和現代化進程上提供了科學借鑒。

2012-12-18