第一篇：PM2.5的危害及治理方案

PM2.5的危害及治理方案

魏小東

2012110663 化學工程學院 化學工藝專業 2012級12班

摘要：隨著工業化進程的加快，人類活動對自然環境的影響越來越大，大氣中 PM2.5對人類健康的威脅逐步加劇，如何減輕 PM2.5 對人類的危害已經成為一個迫切需要解決的問題。PM2.5污染最典型的特征是污染源的多樣性，同時，由于介質的流動性使其在空間布局上呈現出跨區域的狀況。這就要求我們面對 PM2.5 污染時，走出僅僅依靠環保部門的職能誤區，通過對污染源的正確分析，尋找治理的措施與辦法，其中較為可取的是構建區域聯防聯控機制。只有這樣，才能扭轉PM2.5愈演愈烈的發展態勢。關鍵詞：PM2.5；污染源；治理方案

0 引言

2013 年的春季，霧霾天氣籠罩中國中東部大部分地區，覆蓋國土面積的四分之一，6 億人，17 個省份，多次遭受灰霾天氣的侵襲。這是建國以來面積最廣、時間最長、危害最嚴重的一次空氣污染事件。根據環保部監測數據，全國空氣質量最差的 10個城市是邢臺、石家莊、保定、邯鄲、廊坊、衡水、濟南、唐山、北京、鄭州，京津冀地區占了 8 個。其中許多城市的 PM2.5 監測數據均遭遇“爆表”。首都北京嚴重的空氣污染受到全世界的關注。

中國空氣污染每年造成的經濟損失，僅疾病成本就相當于國內GDP 的 1.2%。京津冀地區空氣污染損失估計為 1259億元，占該地區 GDP 的 3.41%，其中燃煤、機動車、工業廢氣和揚塵是大氣污染的主要來源。[1]

為應對 PM2.5 污染，針對PM2.5的性質和危害，我國必須采取了積極措施，改善空氣質量。PM2.5的簡介

PM2.5指空氣動力學直徑等于或小于 2.5 微米（μm）的顆粒，它既來源自污染源直接排放的顆粒物，也產生于各種氣態污染物的各種物理或化學過程。因此，PM2.5 既是局地污染物，也是區域性及全球性污染物。[2]

1997 年美國率先將PM2.5納入環境空氣質量標準，2005 年世界衛生組織（WHO）引入環境空氣質量指南，考慮各國經濟、社會和環境的差異，WHO基于指導值，還提出三個過渡階段的目標值。世界各國先后與WHO指導值和目標值銜接，2012 年 2 月我國頒布新修訂的環境空氣質量標準，包含了PM2.5，與WHO第一過度階段的目標值銜接。中國環境空氣質量新標準，對保護公眾健康和 環境具有里程碑意義。新標準響應了公眾對空氣質量尤其細顆粒物的關注，因此，新標準體現了國家意志和人民意志，承載了全社會對改善空氣質量的新期待。

PM2.5污染的危害

2.1 對人體健康的影響

顆粒物對人體健康的影響不僅取決于顆粒物的濃度和在其中暴露的時間,也取決于顆粒物粒徑的大小。粒徑越小,比表面積就越大,物理、化學活性越高,越能加劇生理效應的發生與發展;粒徑越小,越不易沉積,長時間飄浮在大氣中容易被吸人人體,小于5微米的顆粒物能深入肺部,由于人體缺乏對PM”的阻截能力,引起各種塵肺病。塵粒表面吸附各種有害氣體和其它污染物,而成為其載體,引起呼吸道感染、心臟病、支氣管炎、氣喘、肺炎、肺氣腫等疾病。有些吸附了有機化合物的顆粒,如鹵代烷烴、氯烯烴、氯芳烴,大多都有致癌作用,可引發肺癌。據世界衛生組織的報告顯示,在監控標準最嚴格的歐洲,38.6萬人每年還是會在PM2.5的陰霆下死亡,而且歐盟國家的人均期望壽命也因此減少8.6個月。

研究表明，隨著呼吸過程PM2.5能進入人的支氣管和肺泡，PM2.5可能引發整個人體范圍的疾病。根據美國 1980-2000 年人類預期壽命隨空氣質量改善的變化：PM2.5每降低 13～14 微克/立方米，預期壽命會增加 0.82 年。PM2.5對能見度產生影響，PM2.5與能見度呈對數負相關關系,。以上海為例，PM2.5濃度每下降 10%,能見度可改善 4%～15%。PM2.5還是影響全球輻射脅迫的短壽命組分。

2.2對大氣能見度的影響

對大氣能見度有影響的污染物主要是氣溶膠粒子、能通過大氣反應生成氣溶膠粒子的氣體或有色氣體,PM2.5對視覺的影響很大,特別是0.1-1微米之間的顆粒是形成陰霆的禍首,這些微粒在大氣中影響了光的折射和吸收,造成能見度降低,形成陰霆天氣,PM2.5是形成陰霆天氣的主要原因,大幅降低了大氣的光感覺。

主要來源及存在形態 3.1 PM2.5的主要來源

PM2.5的主要來源可分為自然污染源和人為污染源。自然污染源是指自然原因向環境釋放的污染物,如火山噴發、森林火災、咫風、海嘯、士壤和巖石的風化及生物的腐爛等自然現象形成的污染源。人為污染源是人類活動和生產活動產生和排放的污染源。它加聚了污染的嚴重程度,是我們關注和控制的重點。

PM2.5的來源廣泛,成因復雜,既有因燃煤、機動車、揚塵、生物質燃燒等直接排放的細顆粒物,又有從空氣中二氧化硫、氮氧化物、氨、揮發性有機物等污染物經過復雜的化學反應形成的二次顆粒物。這些細顆粒物既有本地污染源排放產生,又有外地源遠距離輸送的影響。PM2.5污染的危害不僅僅影響人體健康,農業秸稈燃燒形成的PM2.5污染已成為了公害,氣溶膠狀態的污染物和氣態污染物是構成PM2.5的主要成分。

據北京有關部門2000年對PM2.5來源的研究:塵土占20%;由氣態污染物轉化而來的硫酸鹽、硝酸鹽、錢鹽分別占17%、10%、6%;燃煙產生的占7%;使用汽油柴油而排放的貢獻為7%;農作物等生物質貢獻6%;植物碎屑貢獻1%。含碳的顆粒物,硫酸根,硝酸根,錢根加在一起占了重量的69%。1999年上海測定的PM2.5中有41.6%硫酸按、硝酸錢,41.4%是含碳的物質。二次污染物在PM2.5中占了很大的比重。[3] 3.2 PM2.5的主要形態

我國是全球PM2.5污染的高值區，呈明顯的區域性特征，高值區主要集中在我國經濟比較發達的東部沿海。我國城市大氣PM2.5濃度較高，約 80%的城市不能滿足環境空氣質量新標準。有機物是我國PM2.5中的重要化學物種，硫酸根、硝酸根和銨（SNA）是我國東部地區PM2.5中最主要的化學物種。連續十年的觀測結果表明，SNA與EC（元素碳）在北京PM2.5中的份額在持續增加，其消光系數最高，因而對能見度降低的貢獻相應在增加；北京地區PM2.5/PM10濃度比值的上升表明，細粒子在可吸入顆粒物中的貢獻在增加，細粒子的富集反映北京顆粒物污染的區域性與復合型特征在增強。全球不同地區的觀測都發現，大氣顆粒物中二次有機組分遠高于一次有機組分。各國實踐表明，小顆粒帶來大挑戰。它來源廣，成因復雜，控制周期長，任務重。不下真功夫，很難見成效。3.2.1氣溶膠狀態的污染物 主要包括:粉塵、煙、飛灰等;其中煙一般是指由冶金過程形成的固體顆粒的氣溶膠。它是由熔融物質揮發后生成的氣態物質冷凝物,在生成過程中總是伴有諸如氧化之類的化學反應。煙顆粒的尺寸很小,一般為0.01~1微米左右。飛灰:是指隨燃料燃燒產生的煙氣排出的分散得較細的灰分。3.2.2氣態污染物

氣體狀態污染物是以分子狀態存在的污染物。氣態污染物的種類很多,總體上可以分為五大類:以502為主的含硫污染物、含氮污染物、碳氧化物、有機化合物及鹵素化合物等。氣態污染物又可以分為一次污染物和二次污染物。一次污染物是指直接從污染源排到大氣中的原始污染物質;二次污染物是指由一次污染物與大氣中已有組分,或幾種一次污染物之間經過一系列化學或光化學反應而生成的與一次污染物性質不同的新污染物質。在大氣污染控制中受到普遍重視的一次污染物有硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物以及有機化合物等;二次污染物有硫酸煙霧、硫酸鹽、硝酸鹽和光化學煙霧。這些氣態污染物是組成PM25主要成分之一。

控制PM2.5污染既需要控制直接排放的顆粒物，也要控制形成二次顆粒物的前體物（SO2、NOx、VOC和NH3），中國面臨嚴峻考驗。1990～2010 的 20 年間，除一次顆粒物的排放量基本持平外，與二次PM2.5密切相關的前體物SO2、NOx和VOCs的排放量均顯著增加。全國億元GDP（1990 年價格）的污染物排放強度雖有下降，但全國各類污染物排放總量都大幅增加。中國必須實施氣候友好的PM2.5污染防治戰略。包括實施多污染物協同控制，建立區域聯防聯控新機制，統籌區域環境資源、優化產業結構，加強能源清潔利用、控制區域煤炭消費總量，強化機動車排放控制，依靠科技支撐和公眾參與。空氣質量管理是持續發展和改善的過程，任重道遠，是政府、企業和公眾的共同責任。PM2.5的治理方案

我們需要做的事情還非常多，我們要調整好人與自然的關系、當代人與后代人的關系，以及當代人之間的關系。在這樣的形勢下，采取措施改善大氣狀況，走可持續發展道路已成必然。為了加強 PM2.5 的治理，為人民創造一個清新、優美的生活和工作環境，我們必須對大氣PM2.5污染采取有效措施。

控制工業污染排放總量。為此，我們不應該只調整行業配置，也要搞好規劃布局，特別是工業布局，這對一個城市的大氣狀況十分重要。在布局工業時，應將工業生產均衡分布，不要集中在局部或少數大城市。如此單位面積上排放的污染物少，易于自然凈化。另外，廠址的選擇也應與該廠的性質相符，如生產有害氣體的工廠應布局在居住區的下風向。

控制細顆粒污染物的排放。我國已經實施了一系列措施，其中《重點區域大氣污染聯防聯控十二五規劃》就把揚塵污染防治作為大氣污染防治的重要內容，包括，落實責任制，將揚塵控制作為城市環境綜合整治的重要內容；加強施工揚塵監管，將施工企業揚塵污染防治情況納入建筑企業信用誠信體系，推進綠色施工；提高道路保潔水平，加強渣土運輸車密閉運輸管理等。

減少熱電廠、供熱鍋爐二氧化硫的排放量。我們將通過經濟、政策的管理辦法保證低硫煤的優先使用。高硫煤的電廠提供煤炭在使用前要增加煤煙氣脫硫清洗設施的安裝。實際上，我國的能源結構極不合理。從目前情況看，煤炭在我國一次能源構成中占 70%以上，成為我國主要的能源。我國工業燃料動力的 80%依靠煤炭，而全國總體每年用于直接燃燒的煤炭占總煤耗的 84%。其不高的利用率使得我國的大氣污染更加嚴重。因此，我們應改善我國的能源結構，加大天然氣、石油、風能、太陽能的比重，發展新能源，以此來減少二氧化硫的排放量。

加大汽車尾氣的控制。目前，北京、上海等大城市擁堵嚴重，龐大的機動車保有量和低速行駛，造成汽車燃油燃燒不充分，從而導致 PM2.5 排放量倍增，像北京，機動車尾氣占PM2.5 排放總量的 22%，機動車污染已經是大氣環境污染治理最突出、最緊迫的問題之一。這就需要我們要加大淘汰黃標車的力度，嚴格制定新車排放標準，以降低機動車排放強度。而對于數量更為龐大的在用車減排，關鍵在于油品升級。可現在油品升級步子低，已經嚴重落后于機動車排放標準的提高，到 2014 年才能在全國范圍內供應滿足國 IV 排放標準要求的車用汽油，滿足國 IV 排放標準要求的車用柴油標準目前還處于起草階段。[4]

除此之外，像能源利用率的提高、優化能源結構和可持續消費與生產模式的產生、可再生能源資源的促進等都是保護大氣環境，降低 PM2.5 指數的研究重點。基于此，我們說，構建區域聯防聯控機制則是當下較為可行的治理 PM2.5 之道。區域聯防聯控機制是橫向關系上的行政區協同運用組織和制度等資源綜合實施污染防治措施的制度體系。它較顯著的特征是：主體關系上的橫向型、防治客體的流動性、區域性、防治手段的綜合性。雖然在 PM2.5 污染的過程中，區域內的各個行政區都是污染輸出者同時也是污染受害者，但各個行政區污染損害的程度和對污染治理的力度是不盡相同的。出現的問題是，個別地區只污染不治理或多污染少治理，在享受其他地區污染治理外部正效應的同時將自身的污染成本轉移給相鄰地區，最終損害的是整個區域內的大氣質量，形成 PM2.5 的外溢效應。因此，必須建立健全區聯防聯控機制，限制或杜絕此類現象發生和擴展。若想消除 PM2.5 污染治理中外部性效應，則必須加大環境法制度的建設，比如，建立區域主體制度、建立排放總量控制目標制度、建立聯合執法制度、建立突發性大氣污染事件應急應對制度等。通過“法”的確立“，制度”的建設，剛性地治理 PM2.5 污染的迫切問題。[5] 展望

“牽著你的手，卻看不見你”不是美麗中國，“厚德載霧，自強不吸”不是全面小康。經濟發展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以“空氣不好是小事兒”心態來

應對突發情況，居民生活再也不能只圖自己方便不管環境負擔。只有形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，我們才可能擁有天藍、地綠、水凈、風清的美好家園。

參考文獻: [1] 白韞雯.美國治理 PM2.5 污染的經驗和教訓.中國能源，2013,35（4）:15-19 [2] 郝吉明.中國PM2.5來源、污染特征與控制策略.中國地球物理，2012.[3] 安文德.PM2.5的主要來源及特征分析.河北環境科學，2012，增刊：31-33 [4] 王永光.PM2.5 大 氣 污 染 治 理 談.經濟研究導刊,2013,11:155-156 [5] 童志權.大氣污染控制工程[M].北京：機械工業出版社，2006.

第二篇：粉塵危害治理方案

有限公司作業場所粉塵危害 治理專項行動實施方案

為認真抓好2016年綜合粉塵工作，根據

【2016】4號文件精神，結合我公司的實際情況，經公司研究決定，特制定本實施方案。

一、總體要求、治理范圍和工作目標

1、總體要求：

緊緊圍繞“崗位粉塵濃度治理達標”，推動企業改進生產工藝，完善防塵設施和強化企業職業衛生管理，有效遏制塵肺病的發生。

2、治理范圍

全公司范圍內存在粉塵危害作業的場所。

3、治理目標

通過此次整治，達到“四個100%”的要求：一是粉塵危害重點崗位勞動者個人防護用品配備率100%；二是企業負責人、職業衛生管理人員、接觸粉塵勞動者培訓100%；三是粉塵危害定期檢查率100%；四是接觸粉塵勞動者職業健康率100%。

二、工作步驟

專項治理工作分兩個階段：

（一）啟動階段（2016年3月-6月底）

1、排查摸底。公司組織人員進行排查摸底，對生產線接觸粉塵崗位及人數進行登記造冊，建立健全治理工作基礎檔案。

2、制定方案。要結合本公司實際，制定治理工作方案，進一步細化要求、目標、任務、措施和時間節點，按照分級負責的原則，明確治理任務。

3、定位發動。要組織召開企業各車間主管會議，一是宣傳縣安全生產委員會辦公室文件，二是對主管進行職業衛生培訓，讓各生產車間明確治理的重點任務、主要措施和時間要求。

（二）排查治理階段（2016年7月-2017年6月底）

1、煤氣站：運煤、粉煤的職業危害防治的落實；

2、壓機車間：壓制成型、素坯粉塵的治理及防治措施；

3、干燥塔：上粉人員的防治和烘干爐的氣體防治措施；

4、大球磨：上料工的粉塵防治措施；

5、一、二車間：粉塵增加布袋除塵的防治措施，并加強通風；

6、原材料堅持常年覆蓋，垃圾料場建設及原料破碎加工；

7、施釉與清掃吹塵等環節。

三、管理措施

1、嚴格按照《職業病防治法》和《工作場所職業衛生監督管理規定（國家安全監管總局第47號）》等有關法律法規和規章標準要求，建立并層層落實粉塵危害防治責任；

2、建立健全粉塵危害防治規章制度和崗位操作規程，為勞動者配備符合要求的合格防塵口罩，監督其正確佩戴與定期規范；

3、嚴格按照相關要求加強對作業場所的粉塵日常監測，并且每年至少委托職業衛生技術服務機構進行一次職業危害因素檢測；

4、加強對勞動者的職業衛生培訓，依法履行職業病危害告知義務和設置警示標志，依法組織從業人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，為勞動者建立職業健康監護檔案；

5、加強外包作業的職業健康管理，建立統一的粉塵人員職業。

四、工作步驟，此次專項行動分四個階段進行。

1、宣傳發動：組織召開領導小組會議，傳達貫徹

【2016】4號文件精神統一思想，明確職責，任務到人；

2、排查摸底：由公司人力資源部對接觸粉塵崗位及人數登記造冊，建立治理工作基礎檔案；

3、排查治理階段：確定在 年

月請

科技有限公司對本公司職業危害因素現狀進行評價，通過檢測，不達標的單位進行及時整改。

有限公司

****年**月**日

第三篇：職業危害治理方案

職業危害整治方案

加大對職業危害的了解認識，做到安全健康，為貫徹執行國家有關職業病防治的法律、法規、政策和標準，加強對職業病防治工作的管理，提高職業病防治的水平，切實保障勞動者在勞動過程中的健康與安全，根據“統籌安排、量力而行”的原則，以便集中力量及時解決嚴重影響職工健康、安全的問題，制定本計劃。

一、工作目標

吸取往年教訓，加大職工對職業危害的重視，通過開展專項行動，切實提高公司在職業危害防治的主體責任意識，促進我公司對職業危害防治工作的管理，全面治理職業危害防治的薄弱環節，認真解決存在的突出問題，提高綜合防治能力，切實改善工作場所作業環境，建立職業危害防治機制，保護我公司作業人員的安全和健康。

二、組織機構

成立職業危害防治小組： 組長： 成員：

三、治理的內容

以建立職業危害防治的體系，落實逐級負責制為主要內容，1．建立并落實職業危害防治責任制；

2．職業健康（衛生）管理機構設置、人員配備及管理； 3．建立并落實職業危害防治規章制度，崗位操作規程；

—1— 4．組織從業人員進行上崗前、在崗期間、離崗前職業健康體檢，并建立職業健康監護檔案；

5．主要負責人、職業健康（衛生）管理人員、接觸職業危害因素從業人員的職業為害防治知識的培訓與教育；

6．與從業人員簽訂勞動合同，并依法參加工傷保險； 7．及時如實申報存在的職業危害；

8．職業危害因素監測、檢測和評價以及結果公布情況； 9．告知從業人員工作過程中可能產生的職業危害及其危害后果，并在作業場所設置職業危害警示標識；

10．設置職業危害防護設施，并進行經常性的維護、檢修和保養情況；

11．淘汰落后，采用先進技術、工藝、材料、設備的情況； 12．職業健康防護用品配備和從業人員的管理； 13．職業危害事故的處置和報告情況； 14．生產經營單位應當履行的其他法定義務；

四、組織與分工

各科室要建立有效的協調機制，切實履行職業危害防治工作職責。

安全科負責制定防治工作規劃和方案，定期組織開展對職業危害健康監護情況的督查工作；具體事宜包括牽頭組織落實上述“治理內容”中的“1、2、4、5、8”等5項工作；安全科負責職業為害場所監督管理，職業危害場所技術治理措施的組織實施、做好— 2—

職工勞動保護工作、組織事故的調查及違規行為的查處，具體事宜包括牽頭組織落實“治理內容”中“7、9、10、12、13、14”等6項工作；財務科要規范工傷保險管理，組織落實“治理內容”中的第“6”項職工參保工作；安全科負責職業病危害防治技術服務工作，開展人員培訓，進行檢測評價；后勤部建立健康監護檔案，指導危害治理和防護，開展職業健康體檢和職業病診療工作。

五、推進計劃

（一）對規自查、整章建制階段（2016年1月~3月）1．制定具體的整治方案，明確職業健康管理機構，設置的專（兼）職人員，制訂職業衛生管理制度。

2．組織職業衛生的人員學習班，對單位主要負責人、管理人員及相關作業人員進行職業危害知識的學習培訓，內容包括《職業病危害因素分類目錄》、《職業病危害項目申報管理辦法》等有關有害物質知識。

3．設置職業危害公示欄和警示標識。各車間按照規定應在醒目位置設置公告欄，公布防治工作管理制度、操作規程、危害程度和應急措施；對產生嚴重職業危害的作業崗位，要設置警示標識和說明；對已損壞和丟失公告欄、警示標識的工作崗位要重新設立。

4．開展職業性健康監護。后勤部是職業危害防治的責任主體，要嚴格按照規定，組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知勞動者。不得安排未經上崗前職

—3— 業健康檢查的勞動者從事接觸職業病危害的作業；不得安排有職業禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業。

（二）問題集中整改及檢查驗收階段（2016年4月—9月）安全科按照國家相關法律、法規對公司的自查、問題的整改情況進行檢查驗收，對存在的問題進行跟蹤落實，對驗收結果進行通報。

（三）工作總結（2016年10月—12月）要做好職業危害治理工作全面總結。

六、工作要求

1．公司各部門、科室、車間按職責分工制定工作流程，分工協作，密切配合，切實做好職業危害治理專項行動各項工作。

2．實行定期信息溝通和通報，各部門、科室、車間要按階段做好職業危害治理工作總結。

— 4—

第四篇：網絡謠言的危害及治理

隨著信息技術的發展和互聯網用戶的普及，我們很大的一部分生活融入到網絡中，我們在網上購物、獲取信息、咨詢、娛樂等。網絡同時也成為影響巨大的新媒體平臺，網絡迅捷、及時、簡易等方面的特點快速促進社會信息的流通；但同時也導致網絡成為滋生各種謠言的放大鏡，引起一系列的連鎖反應，對我們的生活和社會引起巨大的負面效應與危害。

同時，網絡謠言還會損害公眾的人身安全和財產安全。近日，甘肅蘭州出現食鹽“漲價停產”等謠言，引發了新一輪搶鹽**。部分市民輕信謠言，開始大量購買食鹽，很多商場、商鋪的食鹽被搶購一空。搶購到鹽的人短期吃不完造成浪費，而真正需要鹽的，尤其是一些餐飲機構，又因搶購買不到鹽。陳柏峰說，“與事實偏差較大或完全相左的謠言謊話，借助網絡和個別不負責任媒體的傳播，很容易誤導不明真相的網民，損害許多公眾的利益。”

網絡謠言之所以能夠傳播，很大程度上是謠言的制造者利用了一些人的心理弱點。中國社會學學會副會長、天津社會科學院首席專家潘允康表示，有些人喜歡求新、求奇，常常抱著“別人不知道的我知道”的心態，以尋求刺激；有些人則是從眾心理，“別人知道的，我也應該知道”；當然還有一些人的素質不高，缺乏基本的分析能力和判斷能力，即使有些謠言毫無邏輯、漏洞百出也信以為真。

潘允康進一步表示，有些網絡謠言可稱得上是“妖言”，極具蠱惑性和危害性。它利用人們的心理弱點，如同引誘人們吸食毒品一樣，慢慢地讓人“上癮”，麻醉人的神經，擾亂人的生理功能，讓人的心理也變得越來越不正常、不健康，進而破壞家庭、誘發犯罪，敗壞社會風氣，危害社會正常秩序。造謠傳謠不是言論自由

中央黨校社會學教授吳忠民認為，公民享有言論自由，政府應該以寬容、包容、虛心的態度，暢通社會公眾正常的意見表達渠道，保障公民言論自由，自覺接受社會監督。但是，社會公眾在享受言論自由這一基本權利的同時，也應該承擔社會責任，履行公民義務，自覺抵制網絡謠言，維護輿論環境，根除網絡謠言存在的土壤。

夏學鑾表示，網絡雖然為人們的交流提供了載體和工具，但網絡聊天還是要從人們的嘴里說出去，網頁留言也要靠人們在鍵盤上敲打進去，一言一語都是人們思想的反映。虛擬社會依托現實社會而存在，虛擬社會的行為主體仍然是現實社會中真實存在的每一個人。因此，每個人在現實社會中享有的權利和承擔的義務，并不會因為自己存在方式的變化而改變或消失。

針對“網絡謠言也是言論自由的表現”這一觀點，潘允康表示，首先，自由不是絕對的，而是相對的。自由應該是符合國情、有益于經濟社會發展的自由，即使是在西方社會，如果有言論、謠言影響到社會的穩定與發展，也會受到制裁。因此，網絡謠言并不屬于自由的范圍。其次，自由應該是在既有的法律制度框架內，享受不侵犯他人合法權益的權利。人是生活在社會之中的，人的社會化以及取得公民資格的最起碼條件，就是要遵守法律規范，正確處理社會關系，遵守道德底線、法治底線和事實底線。謠言往往都是有所指向的，無論是針對人還是事件的謠言，都難免會侵害他人的正當權益，危害社會公共秩序，因此，這不僅僅是違反社會道德的，也是違反法律的，不僅應該堅決抵制，而且應該受到相應的制裁。

中國社會科學院法學研究所副研究員支振鋒認為，網絡謠言不僅在我國出現，在世界范圍內也是一個亟待治理的問題，幾乎沒有哪個國家能對網絡謠言免疫。他舉例說，韓國數名藝人不堪網絡謠言的壓力而輕生；大地震后的日本，謠言90%來自網絡。支振鋒表示，“言論自由”不應該是網絡謠言得以豁免的保護傘。從國際上來看，韓國和日本紛紛表示要出臺相關法律來治理網絡謠言，英國也試圖以隱私等相關法律來揭開匿名這一“互聯網斗篷”，美國則宣布“數字世界將不再是一個沒有法律約束的疆域 鏟除網絡謠言需要全民行動

互聯網不是法外之地，這是一個常識。隨著互聯網與經濟社會聯系的日益密切，網絡不再是虛擬空間，而是現實生活的一部分，是現實生活的延伸。在互聯網中活動的每個人，在現實生活中都能一一找到對應。惡意編造傳播網絡謠言，對現實生活造成的沖擊真實可感，一點也不虛擬。

為此，吳忠民指出，應將遏制網絡謠言在內的社會輿論監管納入法治軌道，形成常態化的監管機制，依法加強互聯網管理，依法追究網絡謠言制造者和傳播者的法律責任。

南開大學法學院講師向波表示，從法制建設角度來說，鏟除網絡謠言首先要界定網絡謠言的概念、由誰來認定；其次，要健全法律，使得互聯網信息相關的法律與治安管理處罰法、刑法規定相銜接，完善法律責任追究制度，遏制網絡謠言的滋生與傳播。另一方面，也要加快征信體系建設，在互聯網上倡導誠信意識。徒法無以自行。支振鋒表示，消除網絡謠言，更要遵循法治的要求辦事，尤其是當公民個人或者組織受到謠言的傷害時，應該勇敢地拿起法律武器，捍衛自己的權利；而如果造謠誹謗，網絡謠言的始作俑者也要承擔相應的民事、刑事責任，或者接受治安管理處罰。

除了法制建設外，政府的信息公開也是必要舉措之一。中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏表示，治理網絡謠言，最有效的辦法是讓政府信息公開制度真正有效地運轉起來，讓信息公開的速度大于謠言傳播的速度，讓謠言消失在“陽光信息”下，形成政府和社會公眾共同參與的防范網絡謠言的制度壁壘。莫紀宏建議，首先，政府應當與主流媒體協作，建立防范網絡謠言擴散的預防機制，建立專門機構，配備專門人員，建立防范謠言擴散的預警機制；其次，應及時掌握網絡輿情的發展動向，對可能成為謠言的虛假信息加以重點篩選，盡早采取措施來掌控網絡輿情的發展趨勢；最后，當謠言在網絡上泛濫，具有快速傳播的特性時，政府應當及時有效地公開各種對澄清謠言具有重要作用的信息，讓“信息公開”遏止“謠言擴散”。專家們認為，網絡世界是一種公共空間，治理網絡謠言理應是一種公共行動，徹底凈化網絡空間還需要全社會的共同努力。

“對待網絡謠言，全社會應該同仇敵愾，達成零容忍的共識。”莫紀宏表示，謠言是社會公害，與每個人有關。一方面，要加大法制宣傳教育力度，提高公民素質，在全社會范圍內形成“造謠可恥、信謠可悲”的共識，每一個公民都要做到不造謠、不信謠、不傳謠，都要敢于辟謠，和造謠者針鋒相對，不讓造謠者興風作浪、蠱惑人心。

許多專家表示，網站與媒體應該自覺承擔鏟除網絡謠言的責任與義務。“為吸引眼球、搶占賣點，實現經濟效益最大化，是符合市場經濟原則的，但因此而忽視對信息發布的掌控，對虛假信息視而不見，對造謠傳謠聽之任之，那就是不負責任的表現。”上官酒瑞認為，“為了治理網絡謠言，潔凈網絡空間，網站和媒體不能回避公共使命，應當積極擔當責任，成為良好網絡環境的守護者。這需要加強對各類信息的甄別和監測，盡最大努力對違法信息進行審核，對虛假信息有效過濾，對網絡謠言及時刪除。而且在謠言出現的情況下，必須積極發布辟謠消息，遏制謠言的放大和傳播。”

現如今，網絡謠言一詞已經可以說是家喻戶曉，人們也基本都知道網絡謠言將帶來無法估量的社會危害，但是如何去辨別網絡文章的真實性與否依然是很困難的，這就需要通過各種辦法去避免網絡謠言的出現，減小網絡謠言帶來的危害。

網絡謠言的出現將會帶來一些很嚴重的危害：

1、網絡謠言將會使和諧社會變得不和諧。當下，國家大力提倡建立社會主義和諧社會，在全社會范圍內也掀起了建設社會主義和諧社會的高潮，但是網絡謠言的出現卻會將這一切打破，人們在謠言的影響下會對國家和社會產生負面情緒，從而使和諧社會的建設變得艱難重重，和諧社會也將變得不和諧。

2、將會扭曲網絡的真正用途。網絡在現代可以說是輿論傳播的最重要的途徑之一，它應該是和諧健康言論出現和傳播的重要平臺，但是網絡謠言的出現，使網絡變成了謠言的滋生地和傳播平臺，這就從本質上扭曲了網絡平臺的真實用途。

3、不利于國家的發展和社會的進步，甚至會造成嚴重的社會動蕩。一些比較偏激的網絡言論將會使人們得到一些錯誤的信號，產生一些反國家反民族的激進思想。國家的發展和進步是需要穩定的社會環境，這些網絡言論將會造成社會環境的不穩定，不利于國家和社會的發展和進步，更有甚者將會造成嚴重的社會動蕩。既然網絡謠言會出現如此嚴重的危害，那么我們就應該通過各種途徑去將這些謠言扼殺在搖籃之中，將謠言產生的危害降到最低：

1、在全社會范圍為開展打擊“網絡謠言”的系列宣傳活動。通過一系列的宣傳讓廣大的人民群眾了解網絡謠言的危害以及如何辨別網絡謠言和事實真相。

2、政府在各大主要的媒體及時的將社會上一些主要事件的真相進行公布。人們受到網絡謠言的影響主要就是沒有能夠及時的了解到事實的真相，如果政府能夠及時的將事實真相公布于眾，必將使網絡謠言沒有立足之地。

3、各網站要建立嚴格的審核程序。網絡謠言的出現也是由于各網站沒有嚴格的審核程序，正因為審核程序的缺失，那些反動、消極的言論才能夠出現在網絡上。相信只要各大網站建立嚴格的網絡審核機制，謠言必將會被扼殺在搖籃里。

4、國家要完善網絡立法機制。現如今，法律就是一切行動的準繩，網絡在現代是飛速的發展，但是網絡立法卻幾乎沒有，國家要盡快完善立法機制，約束網絡上的一些不法行為，只有這樣才能夠使網絡謠言的出現變成不可能。

網絡謠言的出現產生了許多危害，相信只要大家能夠立足于事件的真相，謠言必將不攻自破

要有效地遏制網絡謠言的編造、接受和傳播，首先要求網民要有自覺抵制的決心，要保持清醒頭腦，充分認清網絡謠言的違法性和社會危害性。自己要自覺做到既不造謠、又不信謠、更不傳謠。要把抵制編造和傳播網絡謠言提高到政治覺悟的高度上去認識，把它作為做人的基本素質。其次，要在立法上完善網絡行為的法律制度。法律是避免人們走上違法犯罪的重要手段，當然也是遏制網絡謠言編造和傳播的重要手段。雖然我國目前已有網絡方面的立法，但是，由于立法往往落后于實踐和其他種種原因的存在，網絡立法還存在不少缺陷，還遠遠不能適應實踐需要，所有，完善這方面的法律制度勢在必行。三是政府要以新聞專業主義為準則，及時對錯誤的網絡言行進辟謠。要針對虛假的突發事件言論、焦點問題、熱點問題、敏感問題及時調查處理和發布更正信息，用正確的信息抵制謠言，讓廣大群眾即刻明確事件真相。四是加大網絡監管力度，凈化網絡環境秩序，規范對網絡服務提供者的監督和管理，嚴懲網絡管理者玩忽職守行為。同時，加強網站自我教育、自覺管理、陽光服務的能力，提高網站識別、管理、懲戒網絡謠言的能力和水平，切實將網絡謠言消滅在萌芽狀態。最后，應加強互聯網技術應用管理的創新。網絡的最大特點是它的虛擬性，這就增加了網絡謠言防控的難度，所以，建立網絡篩選確認制度、評估制度、和信息處理后反饋等制度，對及時發現網絡謠言、及時處置網絡謠言作用非同小可。一 加大輿情監督引導力度，快速反應，避免不良謠言傳播。

對于網絡中的熱點問題，可利用網站的論壇、新聞、評論等及時披露信息，加強與公眾的互動，正面引導網民的討論，及時批駁帶有惡意的造謠、攻擊和污蔑，充分發揮網絡監督的導向作用，有效地管制網絡公共空間。

政府、專家、媒體等公信力群體對謠言的快速反應和輿論引導對消除謠言解決問題顯得至關重要，必須及時辟謠，將事實真相公布于眾，以科學的、權威的聲音，讓沒有任何事實根據的謠言消弭。信息公開的程度與公民對公信力群體的信任程度成正比。一些謠言之所以能夠得逞，或者在極短時間里演化成現實災難，一定程度上與平素發布的信息信任度不足不無關系。假如這些媒體平素的做法常失信于民，在遇上重大危機或災難時，社會人心必然輕易浮動。

二 健全網絡法制規范，培養公民的科學素養、科學精神和法制意識。

制定必要的網絡法制規范，將有關違背道德底線、侵犯基本人權、惡意擾亂社會的非法行為，納入法律追究范圍，明確法律責任和追究程序，讓現實社會的法律規范和道德準則在虛擬的網絡中得以延伸和遵守。現代法治社會，無論是在現實生活還是虛擬世界，負責任的公民都應有科學精神和法制意識，因為盡管網絡是虛擬的，但責任卻如影隨形，是實實在在的。

第五篇：淺談超速行駛的危害及治理對策

淺談超速行駛的危害及治理對策

“十次事故九次快”，這是人們從無數次血的教訓中得出的結論。2011年10月19日，公安部召開治理超速、超載、超員及疲勞駕駛電視電話會議，為期五個月的治理“三超一疲勞”全國專項行動從此拉開帷幕。

一、超速行駛的主要危害。

（一）影響駕駛人的視覺。人們的視覺是受大腦直接支配的動感器官，它不具備機械的穩定性。因此，車輛在行駛中，駕駛人的視野、動視力、周邊視力都隨著車速的變化而變化。通過測試，時速在40公里時，駕駛人可以觀察到左右90度到100度范圍內的物體；時速為100公里時，就只能觀察到40度內的物體了。時速在40公里時，一般駕駛人可以看清前方200米以內的物體；時速為100公里時，就只能看清160米以內的物體了。因此，超速行駛使駕駛人的視野變窄、視力減弱，對前方、左右突然出現的險情，難以及時、準確、妥善地進行處理，很容易引發交通事故。

（二）駕駛人不能正確感知車內外的變化。行車安全依靠的是人的感知，如果時間太短促，人就無法感知。如汽車以５０公里的時速行駛，0.1秒前進1.39米，車窗外事物一掠而過，而人在視野內感覺一個目標要0.4秒，看清事物平均需要1秒鐘。如果速度太快就無法獲取足夠的道路信息，當感知與現場情況接近時，靠經驗還能安全駕駛，但在陌生

道路行駛時就容易發生交通事故。

（三）駕駛人對速度的判斷能力下降。超速行駛的車輛要經常超越正常中行駛的車輛，如果道路上車輛流量較多，超速的車輛勢必經常處于加速超車的狀態，長時間超車，必然造成駕駛人對速度的判斷力下降。此外，駕駛人在高速行駛時，不但對所駕車輛速度不能正確判斷，而且對行人、非機動車、其他機動車速度也會低估。在超越前車時就易低估對來向車的速度和距離，同時低估要超越前車的相持距離，發現情況往往措施過遲，易發生相撞或刮擦事故。

（四）造成駕駛人采取措施不當。駕駛人在超速行駛中，如果遇到突然意外的情況，心理就會產生極度緊張情緒，手足無措。慌亂之中，根本無暇冷靜思考、準確判斷，采取緊急措施往往是顧此失彼，交通事故在慌亂的瞬間就發生了。

（五）極易使駕駛人感到疲勞。超速行駛時，駕駛人要集中注意前方動態，不斷超車、會車。每次超車、會車都要將注意力由車外轉移到車內(操作制動、離合、轉向、加速)和檢視儀表，車內外情況應接不暇，駕駛人心理能量和重量能量消耗很多，易感到疲勞，時間一久還會瞌睡，極易引發交通事故。

（六）車輛制動非安全期延長。車輛的制動距離主要受行車的速度制約。測試證明：在同等條件下，時速分別在40公里和60公里時，同樣在距離物體25米處采取緊急措施，制動安全期，時速40公里為21.6米，而時速60公里則為39.1米。也就是說，時速為40公里時，距離物體21.6米以外是安全區，而時速60公里時，距離物體39.1米以外才是安全區。

（七）影響車輛操作的穩定性。超速行駛會使車輛操作穩定性惡化，特別是在彎道外行駛，由于離心力的作用，容易使車輛向回轉中心外側滑或傾斜。通過測算證明，在同等條件下，車速提高一倍，其離心力就會增大三倍。過大的離心力會使車輛變得極難駕駛甚至失控。因此，如果在路面附著系數較小的道路上行駛，就可能側滑導致撞車或撞路邊物體；如果在路面附著系數較大的道路上行駛，就可能造成翻車等交通事故。

（八）影響車輛的安全性能。超速行駛，破壞了車輛在特定環境工作中的指數，加大了車輛的工作強度和負荷，加劇了機件的磨損和損毀。特別對車輪更是不利，跳躍性、拖滑性磨損不說，還提高了摩擦溫度，輪胎極易老化和變形，引發爆胎事故。同時，超速行駛會使車輛的制動難度系數增大，剎車轂和剎車片之間的摩擦系數也同時增大，這樣會自然導致剎車系統的加熱、打滑、甚至失靈，造成失控的車輛像脫韁的野馬肆意橫行。最后，必然是一場慘不忍睹的車毀人亡。

二、治理超速行駛違法行為的對策及建議。

（一）強化對駕駛人的職業道德教育。交警部門要結合“文明交通行動計劃”，督促駕校在科目一考試前切實把好初學駕駛人的職業道德教育關。經常組織民警到轄區運輸單位進行座談，教育他們不能忽視對駕駛人的職業道德教育，使駕駛人明白開快車、超速行駛是一種違法行為，促使駕駛人用法律和良好職業道德規范約束自己的行為，真正做到“禮讓三先”、“寧停三分、不搶一秒”、不開斗氣車、不開“英雄”車，使廣大駕駛人認識到超速行駛所帶來的危害性，樹立良好的職業道德。

(二)動員全社會遏制超速行駛違法行為。首先，交警部門要把住路面行車秩序整治關，加大執法力度。通過增設限速標志、減速設施、測速、監控等措施，加強路面查糾巡邏管控，堅決把超速行駛違法行為控制在萌芽之中。其次，交通、運輸、安監等職能部門都要積極行動起來，在政府預防道路交通事故組織的統一領導下，加強道路交通事故預防工作的整體合力。第三，社會各界都要認真負責地管好自己的車，管好自己的人，開展經常性的遵章守法教育，使所有駕駛人知道超速行駛的危害，為了自己和他人的生命安全，緊守生命時速，做到不違法、不超速行駛。

（三）強化宣傳教育，提高守法意識。針對正在開展的全國治理“三超一疲勞”專項行動，交警部門要多角度、全方位地開展宣傳教育活動。一要加強對客運企業的宣傳。車

管部門要組織民警深入客運企業，組織企業負責人、客運線路負責人、客車駕駛人進行面對面的安全教育，通報近期因超速行駛引發的重特大交通事故，切實提高客運駕駛人的交通安全意識和乘車群眾的防范意識，自覺抵制超速行駛違法行為，增強自我保護能力。二要加強主流媒體宣傳。要積極協調當地電臺、電視臺、報紙等主流媒體，開設專題專欄，積極同廣大市民進行交流溝通，共同探討治理超速行駛的方法和對策，營造全民參與抵制超速行駛的良好氛圍。三要加強“窗口”宣傳。要利用車管、事故、交通違法處理室等“窗口”單位，采取擺放圖版、懸掛條幅、播放宣傳光碟、發放宣傳資料等方式，廣泛宣傳超速行駛的危害，提醒廣大駕駛人、辦事群眾自覺遵守交通安全法律法規。四要加強社會宣傳。要根據“10.19”會議精神，及時收集超速行駛方面的典型交通事故案例，制作成宣傳資料或展板，組織民警深入轄區企業、社區、車站、廣場等公共場所，全方位、多渠道地宣傳交通安全法律、法規和超速行駛的危害，擴大宣傳教育的范圍和效果。

(四)發揮科技優勢，提高管理效果。目前，隨著科學技術的突飛猛進，各級公安交警部門都在積極改進裝備、改善民警的執法條件、發揮科技手段在遏制超速行駛違法行為中的作用。交警部門應當投資興建交通指揮自動化系統，實現執勤直觀監控，使組織勤務工作更加嚴密，檢查勤務快速高

效。同時，通過電子監控系統可以隨時掌握城市街道、公路及各卡口的行車秩序信息，監控超速行駛等違法行為，及時發出處臵指令，防患于未然。通過配臵移動式雷達測速儀，建立固定式電子監控設施等有效設施形成點線結合、動靜結合的監控網絡，實現對超速行駛車輛全方位的實時捕捉，既保證了數據的真實性，又達到了治理違法行為的效果。