第一篇：七個堅持

七個堅持：進一步加強政府采購管理工作

發布時間：2009-06-04

為切實解決政府采購中的一些突出問題，全面深化政府采購制度改革，推動政府采購工作科學發展，國務院辦公廳近日發出《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》總結分析了我國政府采購制度發展改革現狀，肯定了政府采購在提高資金使用效益、維護國家和社會公益以及防范腐敗、支持節能環保和促進自主創新等方面所取得的顯著成效，但也同時指出了政府采購工作存在的個別單位規避政府采購、操作執行環節不規范、運行機制不完善、監督處罰不到位、部分政府采購效率低價格高等問題以及一些違反法紀、貪污腐敗、造成財政資金損失浪費等現象。對此，就進一步加強政府采購管理工作的提出了具體意見，即七個堅持。堅持應采盡采

《意見》首先提出，要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍。在這方面，提出了幾條具體措施，一是強調要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用進行采購的管理，將納入財政管理的其他資金和以財政性資金作為還款來源的借（貸）款也界定為財政性資金范疇，強調必須納入政府采購統一管理。二是強調要加強工程項目的政府采購管理，提出了工程項目應納入政府采購管理范圍；在工程項目的具體操作上，應進行招標的，按照《招標投標法》的規定實施；不需要進行招標的，則按照《政府采購法》的規定實施。三是強調要依據政府采購需要和集中采購機構能力，研究完善政府集中采購目錄和產品分類，即從規范和完善政府采購目錄和產品明細分類方面，進一步擴大政府采購管理范圍，加大政府采購管理工作力度，確保對列入政府采購的項目應全部依法實施政府采購。《意見》還對強化依法采購提出了具體要求。一是要強化法律意識，強調要認真執行政府采購法律制度規定的工作程序和操作標準。二是在政府采購活動中，要合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預和影響采購活動。三是進一步明確集中采購的強制性，強調屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構實施。四是進一步明確公開招標為作為政府采購的主要方式，強調達到公開招標限額標準的采購項目，未經財政部門批準不得采取其他采購方式。五是提出采購信息必須公開，強調要嚴格按規定向社會公開發布采購信息，以實現采購活動的公開透明。堅持管采分離

監督管理與執行操作與是政府采購工作的兩個方面，監督管理職能和執行操作職能分離是政府采購制度改革的規范化要求。從多年來的政府采購實踐來看，監督管理和執行操作的機構分設和職能分離還存在一些問題，管采合一或者管理分離不徹底以及形式上分而實質上不分的現象比較普遍；在政府采購中，監管機構和操作機構職能混淆、職責不清，“越位”或者“缺位”現象普遍存在，嚴重影響了政府采購工作的健康發展。為此，《意見》指出，必須堅持管采分離，進一步完善監管和運行機制。首先，要加強政府采購監督管理與操作執行相分離的體制建設，完善財政部門監督管理和集中采購機構獨立操作運行的機制。《政府采購法》對監管機構和執行機構的職能、職責有原則性規定，為進一步明確監管機構和執行機構的工作職責范圍，《意見》對監管部門和操作機構的職責作出了具體規定。作為政府采購監管部門的財政部門，其主要職責，一是要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產品驗收等環節的具體標準和程序要求；二是要建立統一的專家庫、供應商產品信息庫，逐步實現動態管理和加強違規行為的處罰；三是要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。作為政府采購執行機構的集中采購機構，其職責是要嚴格按照《政府采購法》規定組織采購活動。《意見》同時對集中采購機構履行職責提出了明確要求：一是要規范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執行的嚴肅性、科學性和有效性；二是明確規定集中采購機構的非營利性質，指出在組織實施中不得違反國家規定收取采購代理費用和其他費用；三是明確規定集中采購機構根據采購單位的委托代理采購事宜，指出集中采購機構不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構組織實施采購；四是對集中采購機構的內部運行機制作出規定，指出集中采購機構要建立健全內部監督管理制度，實現采購活動不同環節之間權責明確、崗位分離；五是對集中采購機構的工作目標提出要求，指出集中采購機構要重視和加強專業化建設，優化集中采購實施方式和內部操作程序，實現采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好。

《意見》在強調堅持管采分離、完善監管和運行機制的同時，提出在代理集中采購項目中要引入競爭機制，打破現有集中采購機構完全按行政隸屬關系接受委托業務的格局，允許采購單位在所在區域內擇優選擇集中采購機構，實現集中采購活動的良性競爭。《政府采購法》規定，集中采購項目必須委托集中采購機構代理采購，這是對集中采購項目實施集中采購的強制性規定，但本法又同時賦予了采購單位的自由選擇權限。按照本法規定，集中采購機構屬于采購代理機構，根據采購單位的委托代理實施集中采購，這就給采購單位在選擇集中采購機構時留下了空間，而《意見》在填補了這一空間有同時，提出了在選擇集中采購機構時可以采取競爭的辦法，引入競爭機制，其目的是為了促使集中采購機構加強管理，改進工作，提高工作效率、水平和質量，更好地服務于采購單位。堅持預算約束

《政府采購法》規定，政府采購必須按照批準的預算執行。從多年來的政府采購實踐來看，編制政府采購預算是政府采購的基礎性工作。只有對政府采購項目實行預算管理，編制并嚴格按照計劃實施政府采購，才能確保政府采購效率和質量的提高，才能實現政府采購的規模效益。而政府采購要實行預算管理并按照計劃實施，要涉及到監管、采購、執行等多個環節，需要有監管部門、采購單位、執行機構的通力協作與配合。在職責和分工上，監管部門負有匯總、審批、下達政府采購預算的職責；采購單位負有編制政府采購預算并按照批準的預算編報政府采購計劃的職責；執行機構負有按照預算執行采購計劃的職責。預算的編制、審批、下達和計劃的編報、實施，構成政府采購的整體過程，在這個過程中，必須強化約束，確保預算管理的嚴肅性。因此，《意見》指出，要按照《政府采購法》的規定和財政部門預算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預算，做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數額執行。《意見》在執行預算管理和按照計劃采購方面，強調要采取有效措施，加強監管部門、采購單位和采購代理機構間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執行質量，不斷提高采購效率。同時，《意見》還對財政部門、集中采購機構在預算管理和執行采購計劃方面的職責以及工作要求作出了規定。作為監管部門的財政部門，要改進管理方式，提高審批效率，整合優化采購環節，制定標準化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監測機制和采購結果社會公開披露制度，實現對采購活動及采購結果的有效監控。作為執行機構的集中采購機構，要提高業務技能和專業化操作水平，通過優化采購組織形式，科學制定價格參數和評價標準，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯動機制，實現采購價格和采購質量最優。堅持政策功能

《政府采購法》規定，政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標。而政府采購的政策功能，主要包括保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、支持中小企業發展等。《意見》指出，強化政府采購的政策功能作用，是建立科學政府采購制度的客觀要求。《意見》對落實政府采購政策、充分發揮政府采購政策功能提出了具體要求：一是要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調控，貫徹好擴大內需、調整結構等經濟政策；二是要認真落實節能環保、自主創新、進口產品審核等政府采購政策；三是要進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業發展等政府采購政策；四是要加大強制采購節能產品和優先購買環保產品的力度，凡采購產品涉及節能環保和自主創新產品的，必須執行財政部會同有關部門發布的節能環保和自主創新產品政府采購清單（目錄）；五是要嚴格審核進口產品的采購，凡國內產品能夠滿足需求的都要采購國內產品；六是財政部門要加強政策實施的監督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規定落到實處。堅持依法處罰

《政府采購法》規定，各級人民政府財政部門負責政府采購的監督管理工作，各級人民政府有關部門負責政府采購活動中的相關監督管理工作。這里所說有關部門，主要是指監察機關和審計機關，《意見》在強調各級財政、監察、審計部門要加強對政府采購的監督管理的同時，把預防腐敗部門也列入了監督管理部門，這就從執法處罰的角度以及從預防職務犯罪的角度，進一步強調了政府采購的監督管理工作。《意見》強調指出，要嚴格執法檢查，對政府采購活動中違法違規行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布，對情節嚴重的要依法予以處罰。《意見》提出，要加強對政府采購的事前、事中進行監督檢查，及時查處違規、違紀行為。《意見》進一步明確了政府采購監管管理的對象，主要包括采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構等相關主體。在對采購單位的監督檢查方面，強調要通過動態監控體系及時發現、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規定的行為，追究相關單位及人員的責任。在對評審專家的監督檢查方面，強調要完善評審專家責任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結果等行為，要嚴肅處理。在對供應商的監督檢查方面，強調要加快供應商誠信體系建設，對供應商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。《意見》進一步指出，加強對政府采購相關主體的監督檢查，主要是要加強制度建設，構建完善的監督檢查體系，用制度來約束相關主體的行為，即要加快建立對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監督機制。《意見》特別強調要加強對集中采購機構的監督檢查，指出對集中采購機構的監督檢查，一是要嚴格對集中采購機構的考核，考核結果要向同級人民政府報告；二是要加強對集中采購機構整改情況的跟蹤監管，對集中采購機構的違法違規行為，要嚴格按照法律規定予以處理。

堅持體系建設

從長遠來看，推進政府采購信息化建設，實現政府采購的電子化操作，用電子化政府采購代替手工操作式政府采購，是政府采購發展的趨勢和政府采購制度改革的必由之路。《意見》指出，加強政府采購信息化建設，是深化政府采購制度改革的重要內容，也是實現政府采購科學化、精細化管理的手段。《意見》提出，政府采購信息化建設的基本目標，是推進政府采購信息化建設，利用現代電子信息技術，實現政府采購管理和操作執行各個環節的協調聯動。為實現這個目標，《意見》對推進政府采購信息化建設提出了具體要求：一是把財政部門作為政府采購信息化建設的牽頭部門，對財政部門在政府采購信息化建設方面的主要職責作了明確規定，即財政部門要切實加強對政府采購信息化建設工作的統一領導和組織，科學制訂電子化政府采購體系發展建設規劃；二是提出電子化政府采購體系要以管理功能完善、交易公開透明、操作規范統一、網絡安全可靠為目標，建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺，最終實現政府采購業務交易信息共享和全流程電子化操作；三是要抓好信息系統推廣運行的組織工作，制定由點到面、協調推進的實施計劃。堅持考核培訓

政府采購從業人員是政府采購政策的執行者，同時也是政府采購業務的操作者，一個地區政府采購工作水平的高低取決于這個地區政府采購從業人員素質的高低。《意見》對加強政府采購隊伍建設和提高政府采購從業人員的職業素質教育提出了明確要求，指出要繼續加強政府采購從業人員的職業教育、法制教育和技能培訓，增強政府采購從業人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統的教育培訓制度。《意見》明確了財政部門在加強政府采購從業人員素質教育方面的基本職責，同時還明確了政府采購從業人員職業教育所包括的人員范圍和方式、步驟、要求等。《意見》指出，財政部在政府采購從員素質教育方面的職責是會同有關部門研究建立政府采購從業人員執業資格制度。《意見》還指出，政府采購從業人員主要包括采購單位、集中采購機構、社會代理機構、評審專家，對這些從業人員的職業教育方法主要是通過教育培訓，并進行考核、考試，實行持證上崗和執業考核，最終實現政府采購從業人員職業化，并逐步推進政府采購從業人員職業化的進程。《意見》同時強調要加強對集中采購機構的考核和管理，并對集中采購機構的管理和業績考核以及工作規范提出了明確要求，指出集中采購機構要建立內部崗位標準和考核辦法，形成優勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構專業化操作水平。《意見》是在全國上下深入開展學習實踐科學發展觀活動，我國政府采購制度改革發展進入關鍵時刻，針對我國政府采購工作科學發展面臨的新形勢、新任務所提出的指導性意見，同時也是我國《政府采購法》頒布實施以來，國家針對政府采購制度改革所面臨的新情況、新問題，專門就加強政府采購管理工作所提出的指導性意見。《意見》的提出，對各地區、各部門全面、準確地把握新時期、新形勢下完善政府采購制度的新要求，進一步提高對深化政府采購制度改革重要性的認識，切實加大推進政府采購管理工作的力度，加強對政府采購工作的組織領導，著力協調和解決政府采購管理中存在的突出問題，推進政府采購工作健康發展將起到重要的作用。《意見》的提出，將使我國政府采購制度改革進入到新的發展時期。

第二篇：七個反對七個堅持心得體會(羅濤)

學習“七個反對七個堅持七個樹立”心得體會

土坪鎮中心小學 羅濤

學校組織全體教師在多媒體教室學習了正安縣委書記王忠同志關于《推進“三大攻堅”，加速“正安崛起”，為全面建成小康社會開好局、起好步》的工作報告,《報告》思路清晰、重點突出、振奮人心、催人奮進，既全面分析了我縣全面建成小康社會面臨的實際，又明確了具體的目標任務和工作措施。

在教學中，應當用先進的教學理念指導教學實踐；同時結合學生的特點，運用各種新穎符合學生需求的教學內容和手段，真正走入學生當中，了解學生的需求，真心實意的為學生的進步成長盡自己的義務；遇到困難挫折不畏懼，始終保持積極樂觀的態度，在生活工作中全面貫徹“七個堅持，七個反對，七個樹立”精神，為自己的行動導航！新時代對教師的要求更高了，同時也給我們青年教師提供了很大的舞臺。我們教師要緊跟時代的步伐，樹立起終身學習的理念，學無止境，隨時更新自己的知識素養和教育觀念。在扎實肯干的同時，學會創新。做一個有深度和寬度的教育者。

這“七個反對七個堅持七個樹立”的標準既是我們進一步解放思想的總動員令，更是我們思想、作風、紀律的具體要求。教育與經濟的相互作用規律告訴我們：在現代生產條件下，特別是在知識經濟時代，教育與社會經濟發展的關系十分密切，經濟是教育發展的基礎和物質保證，教育是社會經濟發展的智力基礎。在這種背景下，促進和維護教育發展與社會經濟發展的協調性至關重要。從社會發展的總體目標看，保證教育發展與社會經濟發展相互促進、相互協調，具有十分重要的意義

通過今年近段時間學校組織工作作風整頓學習,我更加深刻認識到加強和改進黨的作風建設的重要性。自己既是一名黨員，又是學校的教務主任，一定要嚴格要求自己，要改進工作作風。一是要自覺地改造自己，樹立正確的人生觀、價值觀。在對待利益的問題上，要堅持把大家的利益放在首位,把單位、集體和國家的利益放在第一位，繼續保持艱苦奮斗本色；二是要自覺地警醒自己，自覺地接受最廣大的人民群眾和各級領導與部門的監督，不搞職務侵占；三是要自覺地充實自己，抵制不良意識形態、價值取向、生活方式等負面影響，保持心理平衡，盡自己最大的努力去為人民做好服務。

2013年3月12日

第三篇：七個反對七個堅持七個樹立付開初)

學習“七個反對七個堅持七個樹立”心得體會

土坪鎮中心小學付開初

2013年3月11日，我在多媒體教室學習了正安縣委書記王忠同志關于《推進“三大攻堅”，加速“正安崛起”，為全面建成小康社會開好局、起好步》的工作報告，學習結束后我深有感觸。

一個社會一個單位倡導什么、反對什么，堅持什么、樹立什么，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。單位作風建設是引導工作前進的“先行軍”，而教師隊伍的作風更是一面旗幟、一個“風向標”。在當前全縣開展學習“七個堅持，七個反對，七個樹立”中，教師尤其要以身作則，發揮表率作用，樹立新風尚。

中國教師隊伍發展到今天已有1000多萬人，最重要的就是：教師一經確立了自己的理想、信念，就堅定地為之奮斗，特別是在教育教學遭到曲折的時候，更能看到前途和希望而不停止自己的追求。堅定的教育理想信念，是教師立身之本。作為教育戰線上的一員，必須具有堅定的理想信念，做到在道德上嚴格要求自己，自尊自勵、自警自省，以自身的模范行為成為學生的表率，真正做到學高為師，德高為范。

在教學中，應當用先進的教學理念指導教學實踐；同時結合學生的特點，運用各種新穎符合學生需求的教學內容和手段，真正走入學生當中，了解學生的需求，真心實意的為學生的進步成長盡自己的義務；遇到困難挫折不畏懼，始終保持積極樂觀的態度，在生活工作中全面貫徹“七個堅持，七個反對，七個樹立”精神，為自己的行動導航！

作為一名教育工作者通過學習我認識到“百年大計，教育為本”，中華民族歷來有“敬業樂業”、“忠于職守”的傳統。在中國經濟步入快車道；改革開放已經開辟了廣闊市場，人們建設社會主義的活力已經被激發的今天，學校教師也應結合實際要求，發揚中華民族敬業的優良傳統，發揚公而忘私，無私奉獻，教書育人，對本職工作，應具備高度的責任心和使命感。

這“七個反對七個堅持七個樹立”的標準既是我們進一步解放思想的總動員令，更是我們思想、作風、紀律的具體要求。教育與經濟的相互作用規律告訴我們：在現代生產條件下，特別是在知識經濟時代，教育與社會經濟發展的關系十分密切，經濟是教育發展的基礎和物質保證，教育是社會經濟發展的智力基礎。在這種背景下，促進和維護教育發展與社會經濟發展的協調性至關重要。從社會發展的總體目標看，保證教育發展與社會經濟發展相互促進、相互協調，具有十分重要的意義。

2013年3月12日

第四篇：經濟責任審計應堅持七個結合

經濟責任審計應堅持“七個結合”

領導干部任期經濟責任審計，涉及面廣，政策性強，要求高，風險大，如何提高審計質量至關重要。為此，必須進一步改進經濟責任審計方法，堅持七個結合，即：

1、堅持帳目基礎審計法與制度基礎審計法相結合。目前，財務收支審計、資產負債審計通常采用帳目基礎審計法，而領導干部任期經濟責任審計則應向制度基礎審計法轉變。在具體的審計方法使用上，除了常用的核對法、審閱法、復核法等傳統技術方法，更應側重于分析法、比較法等專門技術方法，這樣才可能達到一目了然地審計分析出領導干部經濟責任履行基本情況，為全面評價領導干部任期經濟責任提供充分的依據。

2、堅持經濟責任審計與財政財務收支審計相結合。力求審計計劃統一，審計人員統一，審計時間步驟統一，審計成果共享統一，這樣不僅可以提高審計工作效率，節約審計資源，使兩項審計任務目標都能實現，而且還可以減少重復勞動，減輕被審計單位負擔，真正起到一石二鳥的作用。

3、堅持離任審計與任中審計相結合。這樣既減輕了集中離任審計時的工作壓力，又可以及時發現問題，有效地防止領導干部因決策失誤或管理不善造成損失以及不廉潔行為，做到監督關口前移，防患于未然。

4、堅持審計與審計調查相結合。由于經濟責任審計涉及范圍廣、時間跨度長，因此，必須采取靈活多樣的審計方法。如對領導干部任期初的審計可采取抽查法，對任期后階段的審計可采取詳查法。在此基礎上，對其他相關內容，可采取審計調查同時進行，通過座談、個別走訪或發放調查問卷等調查方式，來全面了解掌握被審領導干部各個方面的有關情況和重要的審計線索，并進行重點審計，努力化解審計風險。

5、堅持自查與審計相結合。在實施審計前，可由被審領導干部對在任期內工作作一個全面的回顧和自查，并要求有關部門單位認真準備好財務會計核算資料及相關審計資料，認真填報有關審計表格，及早查找財政財務管理工作中的不足，減少審計工作盲目性，避免審計工作走彎路。

6、堅持審計與紀檢監察和司法部門辦案相結合。對審計查出的重大違法違紀問題，審計部門應及時移交到紀檢監察和司法部門立案處理，使違法亂紀問題得到及時處理。

7、堅持審查經濟效益指標與考核被審計領導干部管理水平相結合。通過對被審計單位各項主要經濟指標完成情況及其效益的審查，考核被審領導干部管理水平，客觀、公正地評價領導干部的經濟責任。審計組應深入剖析實現各項經濟指標的成因，如財政收入的大幅增長，是國家政策性因素（如費改稅、各項行政性收費納入預算管理等）增收或減收，還是因稅源增加而增長，審計人員對此必須客觀分析，做到實事求是，不能孤立地以成果論責任，以成敗論英雄。

第五篇：努力做到“七個堅持”　積極構建和諧社會

努力做到“七個堅持”　積極構建和諧社會

十六屆四中全會把提高構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執政能力建設的重要方面，在我們黨的歷史上是第一次。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，創造性地運用和發展馬克思主義，在理論和實踐上的一次重大創新。結合桂陽當前實際，構建和諧新桂陽，我認為重點要在“七個堅持”上下功夫。

一、堅

持以推進新型工業化促進社會和諧。構建和諧新桂陽關鍵要加快經濟發展，加快經濟發展關鍵要推進“三化”進程，推進“三化”進程關鍵要推進新型工業化進程。我縣資源豐富，是“八寶之地”、“有色金屬之鄉”。我們要抓住資源優勢，按照“既抓傳統產業，更抓現代科技；既抓地下礦業，更抓地上加工；既抓人無我有，更抓無中生有”的理念，著力解決加工問題、做大做強問題、節約問題，把“無做成有、短做成長、小做成大、大做成優、優做成特”，突出抓好大項目、大產業、大企業、大品牌，集中精力打造“桂陽礦業”品牌。一是要以優勢產業為重點，大力發展加工制造業。做大做強以鉍、鉛、錳為主的有色金屬工業，以水泥、石墨加工為主的建材工業，以辣椒、面條為主的食品工業，以服飾、針織為主的服裝工業，以電子設備、電線電纜為主的機械電子工業，以煤炭、水電為主的能源工業。二是以優勢企業為核心，著力培育龍頭企業。實行“一企一策”的扶持政策，著力培育桂陽煙草公司、黃沙坪礦、三和高純鉍、銀星公司等10家年產值過億元、稅收過500萬元的標志性企業，提升工業經濟綜合實力和市場競爭力。三是以工業園區建設為龍頭，全力構建產業集群。培育壯大一批具有地方特色的優勢產業集聚區，發揮它們在活躍城鄉經濟、擴大就業等方面的作用。

二、堅持以推進農業產業化促進社會和諧。著力抓好17萬畝高標準優煙開發、5萬畝優質水果開發、萬頭無公害生豬養殖場5個、5萬畝藥材開發、5萬畝水產養殖、5萬頭草食動物等農業產業化項目，力爭把藥材、漁業和畜牧業打造成繼烤煙之后三大產值過億元、稅收過千萬元的農業產業化項目。一是堅持發展特色產業，做優做強優勢產業。在鞏固糧食生產能力的基礎上，全力提升“桂陽金葉”品牌效應；二是壯大龍頭企業，帶動結構調整。重點扶持發展桂陽金葉、太和辣業、成氏面條、歡樂養殖、百草堂藥業、新農開達等縣級農業龍頭企業，力爭新增1－2家市級龍頭企業，實現省級龍頭企業零的突破。三是加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。重點抓好水庫除險加固和通鄉通村公路改造。四是推進土地流轉，扶植大戶經營。五是大力發展煙農協會、養殖協會等農民專業合作組織和協會，加快農村社會化服務體系建設。六是大力提升勞務經濟，力爭輸出勞務15萬人次，實現勞務收入12億元。

三、堅持以推進城鎮化促進社會和諧。要緊緊抓住被確定為全國小城鎮建設試點縣的機遇，加快推進城鎮化進程，推動縣域經濟發展。一是要科學規劃城鎮。要根據對部分鄉鎮行政區劃的調整和“9 1”區域優先發展的需要，全面啟動縣域城鎮體系規劃，突出生態和園林特色，做到依山傍水、繞山環水、顯山露水、青山綠水。二是要大力經營城鎮。要著力發展第三產業，增加就業崗位；積極盤活城鎮資產，建立多元投入機制；進一步深化戶籍制度改革和農村各項改革，鼓勵農民進城務工。三是要精心打造城鎮。充分利用好國家開發銀行的建設資金,精心抓好商業步行街二期工程、二三水廠擴新建、會展中心等城鎮重點項目建設；統籌城鄉發展，加大小康示范村和農村水、電、路、訊、場建設；加強城鎮經營管理，努力提高市民素質，打造“文明桂陽”新形象。

四、堅持以優化經濟環境促進社會和諧。要在“三個突破”上加大工作力度。一是要在思想認識上有新突破。深刻認識到環境就是生產力、吸引力、競爭力，抓環境，就是抓機遇，抓發展，就是解放和發展生產力，真正把優化發展環境作為構建和諧新桂陽的生命線來抓，繼續用鐵的手腕和鐵的紀律，治理整頓經濟發展環境。二是要在重點難點上有新突破。要堅決治理“三亂”，全面清理各種收費項目，從嚴查處“三亂”行為；要盡力降低“門檻”，放寬市場準入，減輕企業負擔，激活民間資本；要增強透明度，發放“明白卡”，向社會公開所有收費項目和標準，接受群眾監督。三是要在部門聯動上有新突破。堅決克服“部門利益”至上，部門之間尤其是執法執收部門之間要加強聯動，緊密配合，提高辦事效率。通過強化以上措施，在全縣形成一個規范有序、公平競爭、服務高效的經濟發展環境。

五、堅持以改革開放促進社會和諧。要繼續實施開放興縣戰略，主動承接國際產業與沿海產業梯度轉移，大力提高“引進來”的質量和水平。要繼續把招商引資作為全縣的“一號工程”和“一把手工程”來抓，繼續實行“8531”和“121”招商引資目標管理，嚴格招商引資責任制，重獎招商引資及產業項目建設有功之臣。要突出以商招商，充分發揮民間商會和咨詢機構的作用，積極推進和組織