第一篇：關于印發《杭州市建設工程安全生產文明施工監督工作標準》的通知 杭建監總

關于印發《杭州市建設工程安全生產文明施工監督工作標準》的通知 杭建監總

[2005]12號

各區（開發區、管委會）質量安全監督站、總站各科室：

為了推行我市建設工程實施兩級管理、“三位一體”監督的工作模式，加強建設工程安全生產監督管理，防止和減少施工安全事故，根據《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規和杭建工（2004）430號關于《杭州市建設工程質量安全文明施工監督管理工作若干規定》等有關規定，我站制定了《杭州市建設工程質量安全文明施工監督工作標準》，現予印發，請認真貫徹執行。本標準自發文之日起實施，在實施過程中如發現問題，及時與總站聯系。

附：《杭州市建設工程質量安全文明施工監督工作標準》

杭州市建設工程質量安全監督總站

二○○五年三月四日

杭州市建設工程安全生產文明施工監督工作標

為了推行我市建設工程實施兩級管理、“三位一體”監督的工作模式，加強建設工程安全生產監督管理，防止和減少施工安全事故，根據《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規和杭建工（2004）430號關于《杭州市建設工程質量安全文明施工監督管理工作若干規定》等有關規定，特制定《杭州市建設工程質量安全文明施工監督工作標準》。本工作標準適用于本市市、區（開發區）各級建設工程安全監督部門對安全生產、文明施工的監督，其他縣（市）安全監督機構可參照執行。

一、工程開工前的安全監督

1、辦理監督注冊。

安全監督按照有關規定，統一辦理監督注冊登記手續。

2、開工安全生產條件審查。

監督部門根據建設工程監督注冊登記表和建設工程開工安全生產條件備案表等有關規定，應及時通知施工企業提交下列備案資料：

（1）中標通知書；

（2）工程施工合同；

（3）企業資質證書（復印件）；

（4）企業安全生產許可證（復印件）；

（5）施工組織設計、專項安全技術方案；

（6）文明施工專項施工方案；

（7）施工現場圍墻、宿舍、活動房和食堂等臨時設施的專項設計施工方案，并附成套活動房的產品合格證、檢測報告等審批資料；

（8）施工現場安全生產責任制及安全管理機構；

（9）項目經理、施工技術負責人、專職安全員上崗證；

（10）小型機具操作工及特種作業人員上崗證；

（11）作業人員意外傷害保險單。

開工安全生產條件審查的重點是檢查施工現場工程建設各方責任主體的安全行為，核查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格，檢查各責任主體的安全保證體系和安全生產責任制落實情況，檢查有關安全文件及技術資料是否齊全并符合規定。

3、監督交底。

監督部門接到工程監督書后，組建監督小組，確定監督組成員和監督小組組長，編制監督方案，并在七個工作日內，對施工現場的建設、施工、監理等單位有關人員進行工程質量、安全生產、文明施工監督工作的交底。交底時，應向項目部提交監督計劃書，并與項目部簽訂《建設工地安全生產、文明施工目標責任書》。

二、施工過程中的安全監督

工程開工后，監督人員在基礎施工階段、主體施工階段和裝飾施工階段，對建設各方責任主體的安全行為和工程實體的安全生產、文明施工狀況，依據相關法律法規及標準進行檢查。

日常監督檢查，針對施工過程各個階段的不同特點，依據杭建監總[2005]4號下發的《杭州市建設工程質量安全文明施工一體化監督工作程序》，實行質量、安全、文明施工一體化的監督模式，采取抽查、巡查、專項檢查的方式進行。

施工過程中安全監督檢查的重點是：

1、工程建設各方責任主體安全生產責任制度建立、健全和落實的情況。

2、企業安全管理“三類人員”和特種作業人員持證上崗情況以及員工三級教育培訓情況；

3、工程建設安全技術措施的落實情況。

4、按規定編制施工組織設計情況，重點是對下列施工項目單獨編制專項施工方案情況：（1）深基坑圍護及深度超過2米的土方開挖工程；（2）承重支模架搭設和拆除；（3）爬模（滑模）施工；（4）外腳手架搭設和拆除；（5）施工臨時用電系統；（6）大型機具安裝和拆除；（7）裝配式結構及大型構件吊裝；（8）新技術新工藝應用等；（9）可能影響施工安全和工程質量的施工工序；（10）建設單位項目技術負責人或監理單位總監理工程師認為應當編制專項施工方案的。

5、施工組織設計及各類安全生產專項安全方案的編制和變更的審批和備案情況。

6、按建設部關于《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的規定，對需要論證的施工方案組織論證的情況。

7、現場使用的施工起重機械（塔機和貨用、人貨兩用升降機）和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后，按規定辦理登記手續的情況。

8、建設工程安裝冷卻塔和搭設活動房時，按照有關規定辦理申報、備案等相關手續的情況。

9、對進入施工現場的鋼管扣件的檢測和備案情況。

10、施工現場建立應急救援預案和配備應急救援人員、器材設備并定期組織演練的情況。

11、工程實體的重要環節：（1）深基礎開挖或較深的下水道施工；（2）大跨度、重荷載的承重支撐架、高層懸挑架、整體提升架及體系；爬模、液壓滑升模板、大模板等體系；（3）裝配式結構、吊裝工程；（4）臨時施工用電；（5）大型施工設備裝拆及使用；（6）現場防火及消防設施；（7）有害有毒物質施工；（8）“四口”、“五臨邊”防護；（9）臨時設施、圍墻等；（10）根據工程實際，其他需要重點監督的部位。

三、執法處理

監督人員在監督檢查中發現的問題，可以依據有關規定，作出如下處理：

1、出具整改通知書，要求限期整改，并檢查整改落實情況。

2、出具局部停工整改通知書，要求對隱患嚴重部位暫停施工，限期整改，并對整改情況進行復查，待隱患消除后繼續施工。

3、對安全生產、文明施工問題突出、整改不力的施工現場，可以對項目經理、項目總監實行扣分處理，也可以掛黃牌，予以警告；對在安全生產、文明施工檢查中被評為優良的工地，可以掛紅牌，予以鼓勵。

4、需要進行行政處罰的，應獲取相關證據，由監督機構按管理權限向建設行政主管部門報告，提出行政處罰建議書。

四、工程竣工評價

1、根據建設部頒發實施的JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》，應及時督促施工企業對工程基礎施工、主體施工、裝飾施工三階段的安全生產文明施工進行自我評估，并填報經過建設、監理簽證的《建設工程安全文明施工等級評定表》。監督小組根據企業填報的資料，應及時審查，并結合施工過程的監督檢查情況，核定工程安全生產文明施工等級。

2、對申報建筑工程和市政工程“雙標化”工地的，應按有關規定，由監督部門“雙標化”驗評小組統一組織核驗。

“雙標化”考核驗收的結果，作為工程竣工后安全生產、文明施工評價的依據。

3、工程竣工驗收前，監督小組應將施工過程的檢查評分情況、“雙標化”考核驗收結果和安全事故、媒體曝光、項目負責人扣分等資料，送交總師辦（或區站辦公室），由總師辦（或區站辦公室）出具《建設工程安全生產文明施工評價報告》，作為工程竣工備案資料上報。

五、安全事故處理

1、監督人員接到事故報告后，應立即執照國家有關規定上報事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。安全監督部門負責人接到重大生產安全事故報告后，應立即趕到事故現場，迅速采取有效措施，協助有關單位做好事故搶救，防止事故擴大和事故現場的保護工作。

2、在事故調查處理階段，監督人員應積極配合事故調查組做好調查、取證、分析工作。并按照“四不放過”原則，查清事故原因、性質和責任，并總結事故教訓，提出整改措施。

3、事故調查處理完畢后，安全監督人員應及時整理收集《事故調查報告》《事故結案報告》《調查筆錄》等資料，并建立事故檔案。

六、投訴處理

根據建設部和省、市信訪工作的有關規定和總站投訴處理的規定程序，認真及時地做好建設工程安全生產、文明施工的投訴處理工作。投訴處理原則上是誰監督誰負責。各監督部門接到投訴處理受理單后，必須立即通知相關監督員承辦。監督員應根據投訴內容，會同有關責任單位，及時調查處理，并將處理結果按查處規定時間或者在五個工作日內，以書面形式反饋交辦部門。

七、監督檔案

根據建設行政管理部門的有關規定，安全監督工作應建立完整的監督檔案，做到記錄清楚、真實完整、歸檔及時。

監督過程中形成的監督檔案由監督組長負責收集。監督檔案應包括以下主要內容：

1、建設工程質量安全監督書、注冊登記表；

2、監督工作方案及交底記錄；

3、建設工地安全生產、文明施工目標責任書；

4、建設工地安全監督計劃書；

5、監督檢查記錄；

6、限期整改、局部停工整改通知單和整改結果，以及項目經理、項目總監扣分、掛黃牌等處罰資料；

7、建設工程安全生產文明施工檢查評分表；

8、建設工程安全生產文明施工評價報告；

9、工程安全生產事故報告及事故查處報告；

10、“雙標化”工程申報及核驗資料；

11、企業安全生產目標責任書及達標考核記錄；

12、施工企業提交的備案資料；

13、其他按規定必須保存的資料。

杭州市建設工程質量安全監督總站

二○○年三月四日

第二篇：2016杭州市建設工程安全生產文明施工

2016杭州市建設工程安全生產文明施工

標準化樣板工地名單（第二批）

（排名不分先后）

一、房屋建筑工程

1、工程名稱：杭政儲出[2014]2號地塊商品住宅（設配套公建）Ⅱ標段 施工單位：廣源建設集團有限公司

項目經理：陳凌

監理單位：浙江南正項目管理咨詢有限公司

項目總監：張克秀 建設單位：浙江德信東城置業有限公司

2、工程名稱：拱墅區看守所遷建工程

施工單位：浙江恒譽建設有限公司

項目經理：胡倫元 監理單位：浙江天成項目管理有限公司

項目總監：付太平建設單位：杭州市公安局拱墅區分局

3、工程名稱：農轉居拆遷安置房三區塊六期1#-10#樓及地下室項目 施工單位：浙江中強建工集團有限公司

項目經理：韓思忠 監理單位：浙江泛華工程監理有限公司

項目總監：羅順明 建設單位：杭州市濱江區農村多層住宅建設管理中心

4、工程名稱：新建廠房二區生產車間、宿舍樓

施工單位：浙江仁龍建設有限公司

項目經理：龐有標 監理單位：杭州環成建設管理有限公司

項目總監：鄔厥龍 建設單位：銀都餐飲設備股份有限公司

5、工程名稱：新建廠房車間、檢驗試制車間一、二、輔助用房、集中地下室 施工單位：浙江貝利建設集團有限公司

項目經理：徐國軍 監理單位：杭州中研工程監理有限公司

項目總監：陳小青 建設單位：浙江鐵流離合器股份有限公司

6、工程名稱：喬司國際商貿城勝稼安置房三區項目

施工單位：浙江光大建設集團有限公司

項目經理：劉文魁 監理單位：浙江耀華工程咨詢代理有限公司

項目總監：王貴華 建設單位：杭州余杭九喬保障房建設有限公司

7、工程名稱：綠野花語東地塊二期一標

施工單位：浙江杰立建設集團有限公司

項目經理：邵培宏 監理單位：浙江明康工程咨詢有限公司

項目總監：馬民 建設單位：浙江南都置業有限公司

8、工程名稱：北干街道榮莊社區城中村改造一體化安置房工程I標段 施工單位：天偉建設集團有限公司

項目經理：陳寶貴 監理單位：浙江蟠龍工程管理有限公司

項目總監：彭桂喜 建設單位：杭州市蕭山區人民政府北干街道辦事處

9、工程名稱：杭政儲出[2012]26號地塊商業金融業用房

施工單位：浙江國興建設集團有限公司

項目經理：俞越君 監理單位：浙江盛華工程建設監理有限公司

項目總監：丁學強 建設單位：杭州馬也實業有限公司

10、工程名稱：柳城雅苑B區1—2號樓

施工單位：建德市宏順建筑工程有限公司

項目經理：李銀順 監理單位：浙江建協工程咨詢監理有限公司

項目總監：羅筱青 建設單位：建德市柳城房地產有限公司

11、工程名稱：凱全·紫郡花苑一期工程

施工單位：浙江中凱建設有限公司

項目經理：韓生良 監理單位：杭州華杰建設管理有限公司

項目總監：周炎雷 建設單位：杭州凱全實業有限公司

12、工程名稱：淳安縣化工廠區塊保障性住房1#、2#、13#、5#、6#樓工程

施工單位：淳安縣城鎮建筑工程有限公司

項目經理：錢健榮 監理單位：浙江省工程咨詢有限公司

項目總監：林文森 建設單位：淳安縣保障性住房建設有限公司

13、工程名稱：輝照山農居點（二期）2#、3#樓項目

施工單位：浙江秀水環保有限公司

項目經理：何偉東 監理單位：浙江中興工程建設監理有限責任公司

項目總監：吳子賢建設單位：淳安縣房地產管理處

14、工程名稱：千島湖文化綜合體項目婦青幼及文化中心土建工程

施工單位：浙江居易建筑工程有限公司

項目經理：方長安 監理單位：浙江長城工程監理有限公司

項目總監：李光躍 建設單位：淳安縣青溪新城旅游文化發展有限公司

15、工程名稱： 威坪鎮商業街建設9#/,10#/12#樓工程

施工單位： 淳安藍海建設工程有限公司

項目經理：王文娟 監理單位： 浙江廣力工程管理有限公司

項目總監：方邁新 建設單位： 淳安縣威坪新農村建設有限公司

16、工程名稱：中國工農紅軍北上抗日先遣隊紀念館工程

施工單位：淳安第二建筑有限公司

項目經理：唐仙娟 監理單位：浙江中興工程建設監理有限責任公司

項目總監：刑勝剛 建設單位：中共淳安縣委黨史研究室

17、工程名稱：青山湖玫瑰園觀星苑2#、5#、6#、8#、9#住宅樓

施工單位：浙江振魯建設工程有限公司

項目經理：余成寅 監理單位：浙江浙坤工程管理有限公司

項目總監：田巍 建設單位：臨安西子房地產開發有限公司

18、工程名稱：杭政儲出（2009）72號地塊(P4)商業辦公用房

施工單位：浙江舜江建設集團有限公司

項目經理：宋朝勇 監理單位：杭州廣廈建筑監理有限公司

項目總監：王玲龍 建設單位：杭州靈銳投資發展有限公司

19、工程名稱：杭政儲出（2008）32號地塊商業金融用房I標段

施工單位：恒德建設有限公司

項目經理：朱貴林 監理單位：杭州信達投資咨詢估價監理有限公司

項目總監：徐谷平建設單位：杭州萬澤實業發展有限公司

20、工程名稱：杭政儲出（2008）32號地塊商業金融用房II標段

施工單位：浙江華盛達建設集團有限公司

項目經理：郭南平監理單位：杭州信達投資咨詢估價監理有限公司

項目總監：徐谷平建設單位：杭州萬澤實業發展有限公司

二、市政基礎設施工程

1、工程名稱：建德市洋安江洲路建設工程

施工單位：建德市盛大市政工程有限公司

項目經理：楊小平監理單位：杭州政通建設項目管理有限公司

項目總監：鄭少秋 建設單位：建德市城市發展投資有限公司

2、工程名稱：桐廬經濟開發區巖橋路（求是路-城南東路）

施工單位：浙江中騰建設有限公司

項目經理：賀向平監理單位：浙江中環建設監理有限公司

項目總監：黃莉卿 建設單位：桐廬縣富春科技建設投資有限公司

3、工程名稱：九恒路（紅普路西側-杭海路）道路工程

施工單位：杭州市路橋集團有限公司

項目經理：崔紅星 監理單位：浙江鑫潤工程管理有限公司

項目總監：姚磊 建設單位：杭州（九喬）國際商貿城江干區塊建設指揮部辦公室

4、工程名稱：西湖錢塘江引水擴容水質提升一期工程

施工單位：杭州市路橋集團有限公司

項目經理：俞榮坊 監理單位：杭州天恒投資建設管理有限公司

項目總監：陳鐵云 建設單位：杭州市西湖水域管理處

第三篇：關于印發《杭州市建設工程安全生產、文明施工標準化樣板工地管理辦法》的通知

關于印發《杭州市建設工程安全生產、文明施工標準化樣板工地管理辦法》的通知

杭建工發（2005）703號

各區、縣（市）建設局、各開發區管委會規建局、杭州市建設工程質量安全監督總站、各有關施工、監理企業：

隨著我市建設工程安全生產文明施工標準化樣板工地（以下簡稱市樣板工地）創建工作的深入開展，全市各級監督管理部門、廣大施工、監理企業共同努力，積極開展各項工作，全市建設工程的現場管理水平有了很大的提高，創建工作取得了良好的社會和經濟效應。為進一步全面提高創建工作水平，充分體現建設工程現場實行質量、安全和文明施工三位一體管理，強化各項工作的一致性和聯動性，根據省建設廳（浙建建[2005]41號）關于印發《浙江省建筑安全文明施工標準化工地管理辦法》的通知的有關要求，結合我市工作實際，我委制定了《杭州市建設工程安全生產文明施工標準化樣板工地管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

一、本辦法自2005年10月1日起開始實施，凡新開工建設工程必須嚴格按照要求，做好相關工作，從2006開始，市樣板工地作為申報“西湖杯”優質工程所要求的必備條件之一。

二、已開工建設且將于2005年10月1日后竣工的工程，按照新辦法的要求，企業應立即補報市樣板工地創建計劃送所屬質量安全監督機構和我委，各質量安全監督機構及相應的建設行政管理部門仍然要嚴格按照要求，加強對工程的跟蹤管理，負責對所屬工程的檢查，除尚未結頂的工程，在工程主體結頂后（市政工程為中間驗收），由我委組織工作組負責對現場進行檢查考核外，其它已結頂工程仍將根據工程進展情況組織進行檢查考核。并按照新辦法要求，進行申報、評審。

三、2005的市樣板工地的申報時間范圍為2004年7月31日后結頂且2005年9月30 日前竣工的工程，評審工作在今年10月底完成，企業要及時將申報表和有關申報資料（包括竣工驗收記錄表）上報各工程監督機構，由監督機構及相應的建設行政管理管理部門填寫評價意見后，10月15日前統一上報我委。我委將根據各部門意見、工作組抽查情況及日常工程的管理情況組織進行評審工作。

新辦法的實施對我市建設工程的創建工作提出了更高的要求，全市廣大施工、監理企業和各級建設行政管理部門、監督機構，要積極認真的做好各項創建工作，齊心協力，共同努力，嚴格按照要求，加大“三位一體”的工作力度，進一步提高管理水平和工作質量，為我市創建文明、和諧的社會環境做出貢獻。

附：

1、杭州市建設工程安全生產文明施工標準化樣板工地管理辦法

2、杭州市建設工程安全生產、文明施工標準化樣板工地創建計劃表

3、杭州市建設工程安全生產、文明施工標準化樣板工地申請考評表；

4、杭州市建設工程安全生產、文明施工標準化樣板工地申報表。

聯系人：夏坤、黃仁大

聯系電話：87020195

杭州市建設委員會 二OO五年九月七日

附：

1、杭州市建設工程安全生產文明施工標準化樣板工地管理辦法 第一章

總

則

第一條

為了加強建設工程施工安全和文明施工管理，確保建設工地安全和環境整潔，促進全市建設行業健康發展，根據《浙江省建筑安全文明施工標準化工地管理辦法》（浙建建[2005]41號），結合杭州市實際，制定本管理辦法。

第二條

杭州市建設工程安全生產、文明施工標準化樣板工地（以下簡稱市標化樣板工地）是我市建設工程建筑安全生產、文明施工最高獎。其安全生產、文明施工管理工作應體現我市建筑業的先進管理水平，并能產生較好的經濟效益和社會效益。

第三條

市標化樣板工地的管理和評審工作由杭州市建設委員會負責組織實施，評審主要依據是國家有關法律法規、標準、規范和省、市有關規定等。

建立市標化樣板工地評審專家庫，成立評審委員會。評審委員會設主任一名，副主任、委員若干名，由評審委員會投票確定市標化樣板工地，除主任、副主任外，評審委員會委員由市建委在每次評審前，從評審專家庫中隨機抽取。評審專家庫由各級建設主管部門、監督機構以及安全生產管理成績突出的施工企業從事安全管理工作的專家組成。

第四條

按照工程質量、安全和文明施工“三位一體”的管理原則，為進一步強化各項工作的一致和聯動，將市標化樣板工地作為市“西湖杯”優質建設工程（含建筑、市政基礎設施）評選的必備條件之一。

第五條

本辦法適用于杭州市行政區范圍內的房屋建筑及市政基礎設施工程。第二章

評選范圍和條件

第六條

參加市標化樣板工地評審的工程應具有以下規模

：

1、單體住宅工程4000平方米以上，建筑面積在15000平方米以上的住宅組團，5000平方米以上的配套別墅群。

2、建筑面積在5000平方米以上的公共建筑，縣（市）的公共建筑面積不小于4000平方米。600平方米以上的仿古建筑或國家重點文物保護單位的主要古建筑和園林建筑修繕工程。

3、工程造價在1000萬（含1000萬）以上具有獨立裝置的工業設備安裝工程。

4、一般市政基礎設施工程項目建安工程造價在1000萬以上（含1000萬），縣（市）建安工程造價在500萬以上（含500萬）。

5、隧道、軌道交通、污水處理廠、凈配水廠、廣場建安工程造價在3000萬以上（含3000萬），縣（市）建安工程造價在2000萬以上（含2000萬），廣場項目中廣場土建占地面積應不少于總面積的50％，且工程量不少于總量的60％。

6、住宅小區、廠區項目工程造價在300萬以上（含300萬）的市政基礎設施工程。

7、工程規模未達到上述要求，但具有顯著經濟效益、社會效益和環境效益，在創建方面成績突出的工程。

第七條

申報市標化樣板工地的企業必須符合下列條件：

1、必須是本市注冊的施工企業或已在本市備案的外地施工企業，并具有相應資質。企業在本市范圍一年內未發生三級及以上工程建設重大事故。

2、工程的總承包單位。

3、住宅小區、連片住宅、公共建筑群等存在兩家以上（含二家）承建單位的，可采取聯合方式申報。

4、專業承包企業完成建安工程量占工程分包工程量的20%以上的，住宅小區（含連片住宅、公共建筑群）的施工企業承建工程量占該工程建安工程量10%以上的，均可作為參建單位申報，但總數不得超過三家。

第八條

參加市標化樣板工地評審的工地必須符合下列條件：

1、符合國家基本建設程序及有關的法律法規、工程建設各方主體市場行為規范。

2、已列入各區、縣（市）、開發區或市質安監總站創市標化樣板工地計劃，符合國家、省、市頒布的有關施工安全技術標準、規范要求及安全生產、文明施工的有關規定，安全生產、文明施工達到各部門管轄范圍內的先進水平。

3、積極推廣使用新材料、新技術的安全防護設施和施工機械設備。

4、施工現場積極貫徹落實各級管理部門的要求和布置開展的各項工作。

5、辦理了施工人員人身意外傷害保險。

6、工程竣工后已達到所屬監督和管理部門在管轄范圍內開展實施的安全生產、文明施工達標要求。

7、上10月1日至本9月30日內竣工工程

第九條

施工過程中發生下列情況之一，取消市標化樣板工地參評資格：（1）發生等級以上工程建設重大事故。

（2）工程建設各方主體及相關人員存在嚴重違法違規行為。

（3）發生工程倒塌或報廢、地下管線損壞、施工機械設備損壞、火災等有責事故及居民集中投訴、治安案件及惡意拖欠民工工資等問題被查實，造成一定社會影響的。

（4）在各級建設管理部門、單位的安全生產、文明施工檢查中，發現違反工程建設法規、強制性條文，或者存在重大事故隱患、受到通報批評以上處理的。第三章

申報和評審程序

第十條

市建委建立考評工作組，負責組織實施市標化樣板工地的申報受理、日常管理及考評工作。

第十一條

企業在工程開工15日內將創建計劃（附表一）報工程所屬監督機構和市建委，工程主體結頂（市政工程為中間驗收）10日內將申請考評表（附表二）報市建委，由工作組進行實地檢查考評，主要內容是核查各項申報條件，檢查現場實際情況和有關資料臺帳以及現場落實管理部門布置要求的各項有關安全生產文明施工工作的實施情況等。工程竣工后于每年10月15日前，將申報表（附表三）由各相應管理部門填寫意見后匯同其它申報材料上報市建委。

第十二條

每年 10月下旬開始，市建委從評審委員會中抽調人員組成評審專家組，對企業申報資料進行審查，并綜合各部門意見和日常管理情況，對工程形成綜合評價，報評審委員會。評審委員會在聽取匯報、抽查資料、討論評議的基礎上，最后評審出當市標化樣板工地。

第十三條

申報市標化樣板工地需提交下列資料：

1、《杭州市建設工程安全生產、文明施工標準化樣板工地申報表》（本表一式兩份，其它資料一份）；

2、工程總承包、分包合同（復印件）；

3、工程竣工驗收記錄。（原件）

4、一篇介紹工地創建市標化樣板工地的總結材料。主要內容包括組織網絡、實施計劃和措施、實施的主要經驗等。（字數不少于1500字）

5、建筑工程基礎施工、主體結構施工、主體結頂和裝飾四階段及市政工程主要施工階段的工程外觀與有關檢查分項安全狀況的彩色效果照片一套（照片需在背面注明時間、部位，并由施工、監理企業簽章確認）。

6、工程辦理了施工人員人身意外傷害保險的證明。

7、相關主管部門（安全監督機構）對申報工地在基礎、主體結頂和裝飾三階段有關安全檢查分項的評分表（主管部門或監督機構負責提供，參照JGJ59-99執行）。

8、工程監督機構《杭州市建設工程安全生產、文明施工評價報告》（參照杭州市建設工程質量安全監督總站《關于出具建設工程安全監督施工評價報告的試行辦法》，主管部門或監督機構負責提供）。

9、工程達到各地（部門）實施的安全生產、文明施工達標要求的證明材料（文件形式，主管部門或監督機構負責提供）。

第十四條

市標化樣板工地評審每年一次，評審時間定在10月份。第十五條

市標化樣板工地實行總量控制，數量參考每年實際情況確定。第四章

監督管理

第十六條

市標化樣板工地的創建工作實行全過程的動態跟蹤管理，各建設行政主管部門和監督機構要嚴格按照辦法中的有關要求，加強對工程的日常管理和檢查，積極指導和督促企業做好創建工作。要對管轄范圍內的創建工程建立跟蹤管理檔案，實行基礎、主體和裝飾階段的不告知抽查，抽查次數不得少于三次，抽查內容包括市場行為、規章制度執行情況、安全生產文明施工狀況等方面。如檢查中有兩次及以上達不到創建要求的，即實行動態否決，取消項目參評資格，并報市建委。要及時掌握和記錄日常的檢查和管理情況，待工程竣工后及時對工程的安全生產和文明施工情況作出評價并在申報表中真實反映工程的實際情況。

第十七條

施工企業應將工程的創建工作貫穿于工程建設的全過程，加強現場管理，有計劃、有步驟地做好各項工作；各監理企業應加強對施工現場的安全生產和文明施工管理，及時督促企業做好相關工作，要做好日常的檢查管理記錄，并如實在申報表中填寫意見。第十八條

市建委對創建工程建立管理檔案，及時掌握和記錄工程在建設過程中的業績和問題，除工作組在工程主體結頂進行實地檢查考核外，還將不定期從評審委員會抽調人員，對創建工程進行抽查。檢查和抽查結果都將如實記錄，作為評審的重要依椐。第十九條

各級建設行政主管部門和監督機構應建立投訴受理機制，接到對申報工地投訴經查實的，在責令整改的同時應在跟蹤管理檔案和申報表中如實記錄。

第二十條

市標化樣板工地評審實行公示制，評審委員會評審通過的獲獎工程經網上公示并經市建委審查后，正式發文公布。第五章

評審紀律和獎勵 第二十一條

申報企業要實事求是，不得弄虛作假，對違反者視情節輕重給予批評警告，直至撤消申報和獲獎資格。

第二十二條

檢查、評審人員要秉公辦事，嚴守紀律，自覺抵制不正之風，對違反者視情節輕重給予批評教育，警告或撤消其檢查和評審資格。

第二十三條

對獲得市標化工樣板地的承建單位及參建單位授予《市建設工程安全生產、文明施工標準化樣板工地》證書和獎牌，并由市建委發文進行全市通報表彰，獲獎工地及其承（參）建單位、監理單位、項目經理和總監理工程師名單，在有關媒體及信息網站公布，并作為企業和執業人員信用信息登記。

第二十四條

市標化工樣板地的管理和評審工作接受社會監督。市建委設立監督電話：87020195接受投訴舉報，對工程在建設過程中及評審前后存在不符合申報條件的，取消其評比資格或榮譽證書。

第六章

附

則

第二十五條

本管理辦法由杭州市建設委員會負責解釋。

第二十六條

本管理辦法具體申報評審要求如有變動，另行發文通知。第二十七條

本管理辦法見自2005年10月1日起執行。

第二十八條

各建設行政主管部門、市建設工程質量安全監督總站應根據本辦法，制定和實施管轄范圍內建設工程的安全生產、文明施工達標管理辦法。

附件2：創建計劃表

附件3：申請考評表

附表4：申報表

第四篇：關于印發《杭州市落實建設工程安全生產監理責任實施辦法》的通知

富陽市建設局文件

富建設?2006?302號

關于印發《杭州市落實建設工程安全生產監理責任實施辦法》的通知

各建筑施工、監理企業，各有關單位：

現將杭州市建設委員會“關于印發《杭州市落實建設工程安全生產監理責任實施辦法》的通知”（杭建工發?2006?439號），印發給你們，請遵照執行。

希望在富進行監理市場活動的工程監理單位，要嚴格按照《辦法》的要求，認真履行建設工程安全生產監理責任；施工單位要接受工程監理單位的安全生產監管，對監管不聽、整改不力的，要及時報告；同時，建設工程質量安全監管部門，要嚴格按照《辦法》要求，加強對工程監理單位的監督管理，督促工程監理單位全面履行對建設工程安全生產的監理責任，確保建設工程質量安全。

附件：杭州市落實建設工程安全生產監理責任實施辦法

富陽市建設局

二○○六年九月七日 抄報：省建管局、杭州市建委

抄送：市府辦、市安監局、市執法局、市招標辦、市質安監站、市測試室，陸獻德、陸洪勤同志

附件：

－ 1 －

杭州市建設委員會關于印發《杭州市落實建設工程

安全生產監理責任實施辦法》的通知

杭建工發〔2006〕439號

各區（開發區）、縣（市）建設局，市建設工程質安監總站、市建筑企業管理站、各有關單位：

《杭州市落實建設工程安全生產監理責任實施辦法》已經市政府法律審查通過，現予印發，請遵照執行。

杭州市建設委員會 二OO六年八月九日

杭州市落實建設工程安全生產監理責任實施辦法

一、總

則

第一條 為認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》，指導和督促工程監理單位落實安全生產監理責任，切實加強建設工程安全生產管理工作，結合我市工程建設實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內的建設工程，監理單位應當根據建設單位的委托，按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，對所監理工程的施工安全生產進行監理。

－ 2 － 第三條 市、各區(開發區、風景名勝區)、縣(市)建設行政主管部門應按照《杭州市建設工程質量安全文明施工監督管理工作若干規定》確定的監管職責和范圍，加強建設工程安全生產管理工作的監督檢查，督促監理單位落實安全生產監理責任，對監理單位在實施安全生產監理中的工作給予支持和指導，共同督促施工企業加強安全生產管理，避免安全生產事故的發生。

第四條 監理單位的法定代表人對本單位監理工程項目的安全生產監理工作全面負責；總監理工程師對工程項目的安全生產監理工作負總責，并根據工程項目特點，確定具體安全工作監理人員，明確其工作職責。安全工作監理人員在總監理工程師的領導下，從事安全生產監理工作。

第五條 建設單位、勘察設計單位、施工單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，應當按照《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法規和工程建設強制性標準的規定，在各自職責范圍內承擔安全生產責任，并支持和配合監理單位共同做好安全生產監理工作。監理單位履行安全生產監理責任，不能免除施工單位的安全生產主體責任，也不能免除建設單位、勘察設計單位及其他與建設工程安全生產有關單位的安全生產責任。

第六條 建立監理人員安全生產教育培訓制度。監理單位的總監理工程師和安全工作監理人員需接受安全生產教育培訓。各級建設行政主管部門（安全監督機構）應對監理人員的安全生產監理能力進行檢查。在政府投資項目中承擔監理工作的總監理工程師和安全工作

－ 3 － 監理人員，應經杭州市建設委員會安全生產考核合格。具體考核辦法另行制定。

第七條 監理單位的投標報價中應包含實施安全生產監理所需增加費用。監理合同中應包含工程建設安全生產監理內容，明確監理單位安全生產監理的權利和義務。建設單位支付監理費用中應包含委托實施安全生產監理的費用。各工程招投標管理部門應加強對相關內容的審查。

二、施工準備階段安全生產的主要監理工作內容

第八條 監理單位應根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，按照工程建設的強制性標準和建設工程監理規范的要求，編制包括安全生產監督管理方案的項目監理規劃，明確安全生產監督管理工作的范圍、目標、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

第九條 對中型及以上項目或危險性較大的分部分項工程，監理單位應當編制安全生產監理實施細則。實施細則應當明確安全生產監督管理工作的特點、方法和措施、控制要點和目標等，并制定對施工單位安全技術措施的檢查方案。實施細則具體范圍主要包括：

（一）基坑支護與降水工程。基坑支護工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質條件和周圍環境復雜的工程。

（二）土方開挖工程。土方開挖工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。

－ 4 －

（三）模板工程。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。

（四）起重吊裝工程（包括塔式、履帶式、輪式等起重吊裝）。

（五）腳手架工程。(1)高度超過24m的落地式鋼管腳手架；(2)附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；(3)懸挑式腳手架；(4)門型腳手架；(5)掛腳手架；(6)吊籃腳手架；(7)卸料平臺。

（六）拆除、爆破工程。采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他危險性較大的工程。(1)建筑幕墻的安裝施工；(2)預應力結構張拉施工；(3)隧道工程施工；(4)橋梁工程施工(含架橋)；(5)特種設備施工；(6)網架和索膜結構施工；(7)6m以上的邊坡施工；(8)大江、大河的導流、截流施工；(9)港口工程、航道工程；(10)人工挖(擴)孔樁施工：(11)采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質量安全，已經行政許可，尚無技術標準的施工。

第十條 對以下工程，監理單位應當根據專家組論證審查的意見完善安全生產監督管理實施細則，督促施工單位按照專家組意見完善施工方案，并予以審查簽認。具體工程主要包括：

（一）深基坑工程。開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質條件和周圍環境及地下管線極其復雜的工程。

（二）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。

（三）高大模板工程。水平混凝土構件模板支撐系統高度超過

－ 5 － 8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10KN／m2，或集中線荷載大于15KN／m的模板支撐系統。

（四）30m及以上高空作業的工程。

（五）大江、大河中深水作業的工程。

（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

（七）施工安全難度較大的起重吊裝工程。

第十一條 監理單位應當審核施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產強制性標準要求，并簽署意見。審查的主要內容包括：

（1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合標準規范要求；

（2）基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等分部分項工程的安全生產技術措施和安全專項施工方案是否符合標準規范要求；

（3）施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合標準規范要求；

（4）冬季、雨季等季節性施工方案的制定是否符合實際需要；（5）施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合安全技術標準和文明施工的要求。

第十二條 監理單位應當檢查下列施工單位（包括總包單位、－ 6 － 專業分包單位、勞務分包企業）的安全生產條件，督促施工單位建立、健全安全生產保證體系和規章制度。

（一）審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。

（二）審查項目經理、分包單位項目負責人和專職安全生產管理人員是否具備資格，專職安全生產管理人員的配備是否滿足相關要求。

（三）審核特種作業人員（包括電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等）是否取得特種作業操作資格證書。

（四）審核施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。主要包括：

1、安全生產應急預案；

2、臨時用電施工方案；

3、塔式起重機安裝拆除施工方案；

4、垂直提升機械設備安裝拆除方案；

5、承重支模架安裝拆除方案；

6、腳手架安裝拆除方案；

7、深基坑圍護方案；

8、土方開挖方案；

9、地下暗挖工程和隧道工程施工方案；

10、橋梁工程施工方案；

11、大型吊裝工程施工方案；

－ 7 －

12、鋼結構、網架、索膜結構工程施工方案；

13、預應力結構張拉施工方案；

14、建筑幕墻工程施工方案；

15、爆破拆除施工方案；

16、安全防護、文明施工措施費用使用計劃。

（五）檢查施工單位搭設的臨時設施是否編制方案，并經使用單位審核批準；活動房使用前是否經生產廠家和使用單位共同驗收合格；擬投入施工使用的大型施工機械(特別是塔式起重機等垂直運輸機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，打樁機械等大型施工機械)的檢測檢驗、驗收、備案手續。

以上審查均應出具審查意見，載入監理記錄。

第十三條 發現勘察、設計文件不滿足有關法律、法規、強制性標準的規定，或存在較大施工安全風險時，監理單位應及時向建設單位、施工單位提出。

三、施工實施階段安全生產的主要監理工作內容

第十四條 監理單位應當監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。主要內容有：

（一）每天巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。每月組織全面檢查不少于一次，重點是安全生產、文明施工責任是否落實，措施是否到位。

（二）核查施工現場建筑施工機械和安全設施的驗收、備案手續，－ 8 － 并簽署意見。

（三）檢查施工現場各種安全標志和安全網架設、臨時用電設備、“五小”設施等安全防護、文明施工措施是否符合有關工程技術標準規范及法規、文件要求，并簽認所發生費用。

（四）督促施工單位進行安全自查工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查）和對職工進行崗前教育工作，落實三級安全教育制度；并對施工單位自查情況進行抽查。

（五）參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

（六）不定期抽查現場施工管理人員到崗和特種作業人員持證上崗情況。

第十五條 建立和完善監理單位安全生產內部管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。在定期召開的工地例會上，評述施工現場安全生產管理現狀以及存在的薄弱環節和問題，提出整改意見，并督促有關責任單位落實；指定專人負責監理內業資料的整理、分類，在監理日記、監理月報中，如實、全面記錄當天、當月發現的安全施工問題和處理措施以及安全監理的其他工作內容。

四、建設工程安全生產的監理工作程序

第十六條 監理單位按照《建設工程監理規范》（GB50319）要求，編制含有安全生產監督管理內容的監理規劃和監理細則。

第十七條 在施工準備階段，監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及材料，并由項目總監在技術文件上簽署意見；審查

－ 9 － 未通過的，安全技術措施及安全專項施工方案不得實施。

第十八條 在施工階段，監理單位應派專人對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發現的各類安全隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設行政主管部門（安全監督機構）報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄。檢查、整改、復查、報告等情況應當在監理日記、監理月報中記載。

監理單位核查施工單位提交的有關施工機械、安全設施等驗收記錄，并由項目總監在驗收記錄上簽署意見。

第十九條 發生重大安全事故或突發性事件時，監理單位應當立即下達暫時停工令，并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門(安全監督機構)和有關部門報告，并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作；協助有關部門對事故進行調查分析；督促施工單位按照“四不放過”原則對事故進行調查處理。遇臺風、雨汛影響及重大社會活動需要施工人員轉移的，應督促施工單位及時轉移。發現未轉移情況的，應立即向當地建設行政主管部門(安全監督機構)報告。

第二十條 監理單位應建立嚴格的安全生產監理資料管理制度，規范資料管理工作，收集安全生產監理全過程資料。安全生產監理資料應做到真實、完整、及時，能夠全面反映監理單位及監理人員

－ 10 － 依法履行安全生產監理責任的情況。主要內容包括：

（一）監理企業的安全生產監理各項規章制度和監理人員的崗位職責。

（二）監理規劃、監理實施細則中安全生產監理內容。

（三）監理日志、旁站監理記錄的施工現場安全生產、文明施工情況，以及安全生產監理工作情況。內容包括當天施工現場安全生產和監理工作情況，記錄發現和處理的安全生產問題。總監理工程師應定期審閱并簽署意見。

（四）安全生產、文明施工方面的監理專項檢查記錄。

（五）監理月報應包含安全生產監理內容，對當月施工現場的安全施工狀況和安全生產監理工作做出評述，在工程竣工前對工程安全生產情況做出評價，報建設單位，并應當報工程所在地建設行政主管部門（安全監督機構）。

（六）監理過程中發生的各類安全生產、文明施工監理信息傳遞、整改通知、監理工程師通知和施工單位整改反饋情況記錄。

（七）反映安全生產、文明施工監理情況的監理例會記錄等。

（八）提倡使用音像資料記錄施工現場安全生產重要情況和施工安全隱患，并摘要載入監理月報。

（九）其它與安全生產文明施工有關的監理記錄。

第二十一條 工程竣工后，監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理細則、監理日記、監理月報和監理會議紀要等立卷歸檔。

－ 11 －

五、對監理單位履行安全生產監理責任的監督管理 第二十二條 監理單位應當按照第十一條、第十二條內容對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案以及施工現場安全生產保證體系、安全生產規章制度的建立、健全情況進行審查，未進行審查或漏查的，監理單位應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監理單位應及時下達書面指令予以制止，并將情況及時書面報告建設單位。監理單位未及時制止并報告的，監理單位應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。

第二十三條 監理單位在監理巡視檢查過程中，發現施工企業降低安全生產條件或存在安全隱患的，監理單位應按照法律法規和《建設工程監理規范》有關規定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。若監理單位沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，監理單位應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。

第二十四條 施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的，監理單位應及時將情況向當地建設主管部門報告。如果監理單位沒有及時將情況向當地建設主管部門報告的，監理單位應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。第二十五條 監理單位未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的，應當承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條

－ 12 － 規定的法律責任。

第二十六條 建設行政主管部門（安全監督機構）在對施工現場進行檢查時，應當檢查監理單位履行安全生產監理責任的情況，查閱有關文件資料，聽取監理單位對施工現場安全生產的意見和建議。對監理單位反映的施工單位拒不履行安全生產責任義務的情況，要及時、認真進行調查，并依法嚴肅處理，處理情況要通報建設、監理單位。安全監督機構對有關監理企業、監理人員履行安全責任的檢查情況應記入工程安全監督報告，作為對監理企業、監理人員考核的重要依據。

第二十七條 有關部門和單位在安全文明工地等評優活動時，應征求監理單位的意見。建設行政主管部門（安全監督機構）應根據項目安全生產總體狀況、日常檢查情況，并結合監理單位的評價對工程項目進行安全生產文明施工總體評價。

第二十八條 對認真履行安全生產監理責任的監理企業和監理人員，建設行政主管部門（安全監督機構）應及時給予表揚、表彰。對未認真履行安全生產監理責任的監理企業和監理人員，應書面責令限期改正，并按照《杭州市建設市場主體信用管理辦法》和《杭州市總監理工程師管理辦法》，對監理企業和個人實行誠信記分。發現違反《建設工程安全生產管理條例》規定，逾期未改正的，按照行政處罰權限實施處罰。

六、附 則

－ 13 － 第二十九條 本辦法由杭州市建設委員會解釋。第三十條 本辦法自二OO六年十月一日起施行。

－ 14 －

第五篇：杭政辦〔2011〕18號杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市地鐵建設工程安全生產管理暫行辦法的通知（范文模版）

杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市地鐵建設工程安全生產管理暫行辦法的通知

杭政辦?2011?18號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市地鐵建設工程安全生產管理暫行辦法》已經市政府同意。現印發給你們，請遵照執行。

杭州市人民政府辦公廳 二○一一年十月十二日

杭州市地鐵建設工程安全生產管理暫行辦法

為加強對我市地鐵建設工程的安全生產管理，保障人民群眾生命財產安全，確保地鐵工程建設順利進行，根據《中華人民共和國安全生產法》（主席令第七十號）、《中華人民共和國建筑法》（主席令第九十一號）和《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）等有關規定，結合本市實際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱的地鐵建設工程，是指地鐵車站（含出入口、通道、通風亭等）、車輛段、變電站（所）、隧道、高架線路等建設工程。

二、在杭州市行政區域內從事地鐵工程新建、擴建、改建等有關活動，以及對地鐵建設工程安全生產實施監督管理，應當遵守本辦法。

三、地鐵工程建設應嚴格遵守基本建設程序，堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

四、地鐵工程建設實行分工協作、綜合監管、統一管理。

（一）杭州市軌道交通建設工作領導小組負責全市地鐵建設重大問題的決策和協調；

（二）市建設行政主管部門負責全市地鐵建設工程施工安全的監督管理；

（三）市級各部門及各區政府依據各自職能對地鐵建設工程方案、規劃、可行性研究、初步設計、勘察、施工圖設計、施工等實施綜合管理。

五、地鐵工程建設實行安全風險管理。

（一）建設單位負責工程安全風險的管理，各參建單位依據合同約定做好相應的安全風險管控工作，并承擔相應的安全風險；

（二）各參建單位應建立健全安全風險管理制度，落實安全風險管理措施。

六、杭州市軌道交通建設指揮部統籌協調全市地鐵工程建設管理工作。

七、市發改委應指導建設單位開展地鐵建設工程前期工作，指導做好編制項目建議書、可行性研究報告、項目投資概算等政府審查和項目后評價工作，及時下達投資計劃；監督落實地鐵建設工程可行性研究階段的安全風險評估工作。

八、市國土資源局應監督落實涉及地鐵建設的地質災害危險性評估工作。

九、市規劃局應根據城市總體規劃組織編制本市地鐵建設線網規劃，做好規劃控制、管理工作；監督落實城市地鐵建設工程規劃過程中的安全風險評估工作。

十、市建委應加強對地鐵建設工程施工安全的監督管理，并落實以下工作職責：

（一）實施對勘察、設計單位，施工圖審查機構在杭市場行為的監管。實施地鐵項目勘察文件的前置圖審工作。實施對地鐵建設工程施工圖審查文件及危險性較大工程設計方案的備案管理；

（二）實施對地鐵工程建設市場行為的監管，查處違法發包、承接業務、分包、轉包、掛靠等違法違規行為；

（三）制定地鐵建設工程誠信管理制度，建立、更新涉及地鐵建設各責任主體、人員的誠信信息檔案，并依法依規實施建設市場誠信管理現場與市場聯動機制；

（四）及時上報本行政區域內地鐵建設工程安全生產情況。發生安全事故的，應及時報送事故調查處理情況。

十一、市安全監管局負責按照主席令第七十號的規定，對地鐵建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。

十二、市住保房管局負責對地鐵建設工程沿線房屋建筑的安全鑒定工作實施管理，設立專門部門配合做好安全鑒定工作。

十三、市公安局交警局負責對地鐵建設工程施工沿線的交通組織實施管理。

十四、市公安消防局負責按照《中華人民共和國消防法》（主席令第六號）的規定，對地鐵建設的消防安全工作實施監督管理。

十五、市城管委負責對涉及地鐵建設工程施工影響范圍內的市政設施完好狀況實施監管；各管線產權單位對涉及地鐵建設工程施工影響范圍內的管線實施安全監護和應急管理。

十六、市公安、交通運輸、質監等有關部門，應按照各自職責、權限，共同做好地鐵建設工程安全生產管理工作。

十七、各部門對地鐵建設應建立安全生產預警和應急協調機制，建立健全事故預防、報告和處理制度。

十八、地鐵建設工程所在地區政府、街道和社區等部門應專門建立社會維穩機制，負責與有關居民進行溝通協調，發現重大風險的，應及時向上級主管部門和市建設行政主管部門匯報。

十九、對在地鐵建設規劃控制區和保護控制區范圍從事各種對地鐵安全產生影響行為的，其實施主體應制定地鐵設施保護方案，并征得地鐵建設單位審查同意后，按規定報市規劃、建設等行政主管部門批準。

二十、建設單位對地鐵工程項目管理負總責，應履行下列職責：

（一）建設單位應建立健全安全生產保證體系，設置安全管理機構，對勘察、設計、施工、監理、監測等單位進行安全質量履約管理，并明確風險控制要求；

（二）建設單位應組織有關專家對重大技術方案和深基坑、盾構區間以及特殊部位、關鍵節點的設計方案進行論證、審查。

（三）建設單位應當及時組織勘察單位向設計單位進行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設計單位向施工、監理、監測等單位進行勘察、設計文件交底，組織地下管線產權單位或管理單位向施工單位進行現場交底，并形成文字記錄，各方簽字蓋章。

（四）建設單位或其委托的單位應當在各階段開展安全風險評估（含建設工期、造價對工程安全質量影響性評估）工作，并組織專家論證。建設單位在報送初步設計文件審查時，應當提交經專家論證的安全質量風險評估報告。

（五）建設單位應在辦理監督登記時將危險性較大的分部分項工程清單及方案報市建設工程質量安全監督機構，并對所提供的資料的及時性、完整性和真實性負責。

（六）建設單位在編制工程概算時，應當明確建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用并予以單列。對工程施工過程中發生重大變更導致安全風險變化的，應予以核實并及時調整，確保施工安全。

（七）建設單位應在招標文件中明確對投標單位注冊人員的管理要求，并在開工前完成對參建單位（包括分包單位）資質、安全生產許可證及參建各方人員資格的審查，督促企業履行合同承諾；強化對參建各方的資質審查，嚴格檢查分包管理，及時發現并制止各方主體的違法分包和轉包行為，并向市建設行政主管部門報告；對不落實整改要求的相關主體單位，應按合同約定予以處理。

（八）建設單位應落實施工過程中各產權單位相關設施的監護措施；在施工過程中發生投訴或造成相鄰設施損毀的，應負責組織協調，妥善處理。

建設單位需派員進入相關建筑物內對建筑物進行檢測的，應當提前向產權人發出檢測通知，產權人應當予以配合。

建設單位在地鐵沿線采取技術保護及監測措施的，相關單位和個人應當予以配合。任何單位和個人不得損毀或擅自移動地鐵沿線測量控制點。

（九）建設單位應落實地鐵建設工程施工過程中的監測要求，委托具備相應資質的、與所監測工程施工單位無隸屬或利害關系的第三方監測單位，對工程現場實施同步監測。

（十）建設單位應建立安全檢查制度，落實安全檢查措施，發現安全隱患的，必須明確整改期限、措施和責任人；存在重大隱患的，必須停工整改。

凡責令停工整改的項目，建設單位應在整改完成后，向主管部門或市建設工程質量安全監督機構提出書面復工申請，經現場檢查確認后方可復工。

（十一）建設單位應加大對地鐵建設工程施工安全信息的監管力度，對出現的重大險情，應及時告知市建設行政主管部門及市建設工程質量安全監督機構，不得瞞報、遲報、漏報。

（十二）建設單位應建立綜合性的應急救援管理體系，督促監理單位加強對施工現場應急物資和人員落實情況的檢查，建立地鐵建設工程突發事故應急專家庫，組建專門的救援隊伍，落實應急物資儲備，加強應急預案演練，確保救援體系的有效性。

（十三）建設單位應當協調在同一或相鄰工區施工作業的施工單位簽訂質量安全生產管理協議，明確雙方安全生產責任及所采取的安全技術措施。

二十一、勘察單位應落實勘察施工的安全管理措施，對勘察過程中的安全負責，并應履行下列職責：

（一）勘察單位和現場勘查人員應具備相應資質。勘察單位主要負責人對本單位勘察工作的安全負全責；項目負責人對項目勘察工作的安全負責。

（二）勘察單位必須按勘察規范實施勘測，提供的地質、測量、水文等勘察文件必須真實、準確、可靠，并根據勘察結果對存在安全生產隱患的地質災害部位出具專項風險報告，對防范安全生產事故提出指導意見，必要時，應針對特殊地質條件提出專項勘察的要求。

（三）勘察單位進行勘察時，對尚不具備現場勘察條件的，應書面通知建設單位，說明情況，提出合理建議，確保勘察工作的有效實施。

工程設計發生變化的，勘察單位應當按建設、設計、施工單位的要求進行補勘。

二十二、設計單位應建立健全安全保證體系和安全管理制度，并履行下列職責：

（一）設計單位應具備相應資質，并對工程項目的安全質量承擔設計責任，其項目負責人對地鐵工程的安全質量承擔設計責任。

（二）設計單位應設置安全管理機構并落實以下要求：

1.設計單位應對危險性較大的分部分項工程設計要求的落實情況進行檢查，并將檢查結果書面告知建設單位;

2.地質勘察報告未能滿足設計需求的，設計單位應及時提出補勘要求，并根據補勘結果合理選定或調整結構形式及施工工法，對調整后的設計方案應進行專項論證。

（三）設計單位提交的設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，并根據工程周邊環境，在施工圖設計文件中對施工組織及施工監測提出具體要求，對安全技術措施提出必要的指導性意見。設計文件應明確下列內容：

1.對工程關鍵節點的施工、監測、周圍環境和相鄰設施保護的具體技術要求和措施；

2.工程安全等級、保護等級和結構變形的允許值、臨界狀態報警值。

（四）設計單位應根據審查合格的施工圖設計文件，向建設、施工、監理、監測等單位做好施工圖會審和技術交底說明。

（五）設計單位應參加關鍵節點施工條件驗收及地基驗槽、基礎、主體結構驗收、工程竣工驗收和地鐵施工各階段重大危險源的管理。

二十三、施工單位對地鐵建設工程安全生產負直接責任，并履行下列職責：

（一）施工單位應具備相應資質，依法取得安全生產許可證。

（二）施工單位應建立健全安全保證體系。其主要負責人對本單位工程施工安全負總責，項目負責人對工程項目的安全負責；項目負責人原則上不得更換，確需調整的，應按《杭州市建設委員會關于印發<杭州市建筑施工企業項目經理管理辦法>的通知》（杭建市發?2006?424號）辦理。

（三）施工單位要針對工程實際情況編制施工組織設計方案；項目技術負責人應在施工前對專項施工方案實施技術交底。

（四）施工單位在施工前，應對復雜地質和環境條件進行復核，報監理審核后方可施工。

施工單位應根據工程周邊環境的設計處理措施、專項設計和工程實際情況制定專項施工方案，明確周邊建筑、地下管線及構筑物的保護方式，并經專家審查后實施。

（五）施工單位應當按照有關規定對危險性較大的分部分項工程（含可能對工程周邊環境造成嚴重損害的分部分項工程）編制專項施工方案。對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案必須組織專家論證。現場組織施工前，必須按照相關規定的要求對施工條件實施驗收。

（六）施工單位應落實安全教育制度，針對工程實際，加強對現場人員的安全教育及培訓，其中，對工程存在的重大風險應進行隱患識別、安全防范和應急救護技能等專項培訓。

（七）施工單位要強化施工現場日常安全管理，施工企業和項目部要建立安全檢查制度及隱患排查治理機制，確保事故隱患得到有效整改和治理。

1.地鐵建設的安全防護和文明施工措施費應當專款專用，施工單位不得挪作他用。

2.對所有進入基坑和隧道作業的人員實行登記制度，設置逃生通道和明顯的安全疏散指令標志，加強對相關人員的應急知識教育。

3.工程現場出現重大險情的，應立即采取應急措施并及時向建設、監理單位和市建設行政主管部門及建設工程質量安全監督機構報告。

4.施工單位應依據有關國家標準、行業標準或地方標準在施工作業場所設置安全防護設施和警示標志，并進行驗收，合格后方可進行施工。

5.工程施工涉及周邊公共安全的，施工單位應當按照有關規定，在施工現場周圍設置專項的公共安全防護設施和警示標志。當工程施工安全條件發生變化時，應重新組織驗收，合格后方可進行施工。

6.施工單位應建立現場應急救援體系，落實必要的應急救援物資儲備，并定期檢查其完好情況。

7.施工單位應加強對工程車輛的管理，不得超載，車輛上路不得拋、灑、滴、漏。

（八）施工單位要按規定做好起重機械的登記備案、安裝（拆卸）告知和現場各類施工機械的管理工作。

（九）施工單位在施工過程中應自行委托監測單位對工程支護結構、圍巖以及工程周邊環境等進行施工監測，監測成果必須真實、準確、可靠，并及時反饋給監理單位和設計單位。

（十）施工單位對施工過程中發現異常、可能存在及產生重大風險的情況，應落實搶險措施，納入安全管理臺帳，并第一時間通知各方建設主體。

（十一）施工單位應當在項目部自查的基礎上對地鐵建設工程項目現場進行企業層級的月度安全檢查，對專項方案實施情況進行自查自糾，并將結果上報建設、監理單位。

施工單位應嚴格整改落實檢查發現的安全問題，并經監理、建設單位簽認后書面回復。

二十四、監理單位對工程項目的安全質量承擔監理責任，并履行下列職責：

（一）監理單位從事地鐵建設工程監理業務，必須具備相應資質，不得轉讓所承擔的工程監理業務。

監理單位不得與被監理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。

（二）監理單位主要負責人對本單位監理工作負全責。項目總監理工程師對所承擔工程項目的安全質量監理工作負責。

項目總監理工程師應當具有相應專業的注冊監理工程師執業資格和地鐵工程監理工作經驗，原則上不得更換，確需調整的，應按《杭州市建設工程項目總監理工程師管理辦法》（杭建市發?2006?427號）辦理。

監理單位派駐工程現場的人員應具備相應資格。

（三）監理單位必須按規定設立安全管理機構，設置專職安全監理工程師，依照法律、法規、施工規范及工程建設強制性標準，督促相關單位認真落實工程施工安全措施，避免違法違規行為的發生。

（四）監理單位應根據工程安全風險評估報告和實際情況編制監理規劃和實施細則。監理規劃要有安全專項管理措施，編制的監理細則要有針對性。監理單位應嚴格依據監理規劃和實施細則實施監理。對危險性較大的工程，監理單位應編制專項安全監理實施細則。

（五）監理單位在實施監理過程中，發現施工單位有下列情況之一的，應當要求施工單位立即整改。情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報建設單位。

1．工程施工不符合工程設計和標準規范要求的；

2．不按批準的施工組織設計、專項施工方案或施工監測方案組織施工或監測的；

3．未落實安全措施費用的；

4．施工現場存在安全質量隱患的；

5．項目主要管理人員不到位或資格、數量不符合要求的；

6．其他違法違規行為。

施工單位拒不整改或不停止施工的，監理單位應當及時向建設單位報告，建設單位應當責令施工單位進行整改或停止施工，施工單位仍不整改或不停止施工的，建設單位應當向工程所在地建設主管部門報告。

（六）監理單位要嚴格審查總分包單位的安全保證體系建立和實施情況，督促施工單位落實安全管理程序，并加強對方案落實情況的跟蹤檢查。對不符合方案的施工行為應立即制止。

（七）監理單位要加強風險管理和隱患排查治理工作。對發現危及工程施工、毗鄰建（構）筑物、管線和周圍人員安全的重大隱患，監理單位應責令施工單位停止作業，督促其采取有效措施切實消除隱患，并及時報建設單位。

（八）監理單位應當檢查施工監測點的布置和保護情況，比對分析施工監測和第三方監測數據及巡視信息。發現異常情況的，應及時向建設、施工單位反饋，并督促施工單位采取應對措施。

（九）監理單位應按規定組織建設、勘察、設計、施工、監測單位的項目負責人和專家，對特殊部位、關鍵節點安全施工條件進行驗收。

（十）監理單位應當組織對地鐵建設工程項目現場實施企業層級的季度安全檢查，并對專項方案實施情況進行核查，核查記錄應報建設單位。

二十五、監測單位應履行下列職責：

（一）監測單位應具備工程相應專業資質，并應向市建設行政主管部門辦理備案手續。

1.建設單位委托的第三方監測單位不得與施工、監理及施工單位委托的監測單位有隸屬關系或者其他利害關系。

2.施工單位委托的施工監測單位應具備相應的專業資質。

3.監測單位不得轉包和違法分包監測業務。

4.建設單位委托的第三方監測不能取代施工監測。

（二）檢測單位應具備相應資質，不得與所檢測工程項目相關的設計、施工、監理單位有隸屬關系或者其他利害關系。

（三）監測、檢測單位必須建立健全安全保證體系，委派具備資格的人員從事項目監測、檢測工作，其主要負責人應對本單位監測、檢測工作的安全負責，項目監測、檢測負責人對項目監測、檢測工作的安全負責。

（四）監測單位應定期對工程監測情況進行評估，關鍵節點施工前應出具書面監測報告，明確節點施工前的安全監測狀態，并提出相關安全技術措施。

（五）監測單位應對監測布點的完好狀態進行現場檢查，確保布點滿足監測安全要求。

二十六、杭州市建設工程質量安全監督總站應履行下列職責：

（一）杭州市建設工程質量安全監督總站受市建設行政主管部門委托具體實施對杭州市地鐵建設工程的安全監督管理，并參與安全生產事故調查。

（二）杭州市建設工程質量安全監督總站采用抽查、抽測的方式開展地鐵安全監督，履行監督檢查時，有權采取下列措施：

1.要求被檢查單位提供有關工程質量安全的文件和資料；

2.對被檢查單位的施工現場或工作場所進行檢查；

3.發現影響工程安全的問題時，責令各方主體整改并反饋整改情況；存在重大安全隱患的，責令其暫時停止施工。

二

十七、市地鐵工程突發事故應急搶險指揮部應根據《杭州市人民政府辦公廳關于印發<杭州市地鐵工程突發事故及災害應急預案>的通知》（杭政辦函?2008?402號）的規定，建立完善的應急響應體系和機制，統一協調指揮搶險工作，定期組織綜合性應急演練。

地鐵建設單位應組建專業搶險隊伍，提高其應急救援能力和水平。

地鐵建設工程各參建單位應成立應急搶險機構，落實應急救援人員，服從市地鐵工程突發事故應急搶險指揮部的統一指揮。

二十八、應急措施

（一）出現重大險情時，施工單位應立即啟動應急預案，采取必要措施，防止事故危害擴大，并第一時間報建設、監理單位和杭州市建設工程質量安全監督總站、市建設行政主管部門。

（二）建設單位在接到報告后，應立即上報市地鐵工程突發事故應急搶險指揮部，并組織參建各方主體共同參與應急搶險。

（三）應急搶險結束后，建設單位應組織設計、施工等單位對事故進行評估和總結，制定施工恢復方案，必要時經專家論證后實施。

二

十九、懲罰措施

（一）地鐵建設、勘察、設計、施工、監理、監測、檢測等單位違反法律法規及工程建設強制性標準的，應依據相關法規、規章給予行政處罰，暫停或取消其在杭州市行政區域內承接政府投資工程業務的資格；情節嚴重的，應依法追究法律責任。

（二）其他單位有違法違規行為的，由相關行政主管部門按照《建筑法》、《安全生產法》、《消防法》、《特種設備安全監察條例》等法律法規的規定給予行政處罰。

三

十、本辦法由市建委負責解釋，自公布之日起30日后施行。