第一篇：北京市智慧社區認定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《智慧北京行動綱要》精神，推進全市智慧社區建設的深入發展，促進基層社會服務管理模式創新，提高社會服務管理水平，努力提高人民生活質量和幸福指數，制定本管理辦法。

第二條 智慧社區近期目標是：力爭到“十二五”時期末，在全市建設1500個左右智慧社區。利用物聯網、云計算、移動互聯網、信息智能終端等新一代信息技術，通過對各類與社區居民生活密切相關信息的自動感知、及時傳送、及時發布和信息資源的整合共享，實現對社區居民“吃、住、行、游、購、娛、健”生活七大要素的數字化、網絡化、智能化、互動化和協同化，讓“五化”成為居民工作、生活的主要方式。

智慧社區遠景目標是：將社區建設成為政務高效、服務便捷、管理睿智、生活智能、環境宜居的社區生活新業態，實現5A模式“智慧社區、美麗家園、幸福生活”，使“任何人、在任何時候、任何地點、通過任何方式、能得到任何服務”。

第三條 建設智慧社區要以科學發展觀為統領，以高新技術為支撐，以滿足公眾日益增長的現代化服務需求為目標，以“為民、便民、惠民、安民”為宗旨，著力打造社區基礎設施高端化、政府服務協同化、社區管理智能化、公共服務網絡化、居民生活現代化、社區服務集成化，為居民提供更加安全、便利、舒適、愉悅的生活環境，讓居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和諧、更文明。

第二章 智慧社區建設

第四條 智慧社區建設工作要在《智慧北京行動綱要》和《關于在全市推進智慧社區建設的實施意見》的統一部署和安排下進行。各區（縣）要把智慧社區建設列入議事日程，列入年度計劃，同步部署、同步推進、同步考核。

第五條 要充分發揮政府、社會、市場、居民等各方面的作用，形成合力，共同推進智慧社區建設。

第六條 各區（縣）、各街道要根據本管理辦法，結合各自的實際情況，制定本區（縣）、本街道智慧社區建設規劃和措施，并做好北京市智慧社區的組織申報、檢查驗收、審核推薦等工作。

第三章 智慧社區認定標準

第七條 首批試點智慧社區的認定依據《北京市智慧社區指導標準（試行）》。后續智慧社區的認定依據《北京市智慧社區建設指導標準》。

第八條 智慧社區應堅持標準，保證質量，實行動態管理。

第四章 智慧社區的申報、認定和命名

第九條 智慧社區認定范圍：全市范圍內的社區，首次認定主要是參加首批試點的512個社區。

第十條 智慧社區認定在未實現全市所有社區全覆蓋前，每年認定一次。全覆蓋后每兩年進行一次升級認定。

第十一條 智慧社區認定實行星級認定，分為一星、二星、三星、四星、五星。

第十二條 智慧社區認定采取自愿申報的方式，按照區（縣）考核與群眾評議、輿論監督相結合，日常考核與年終檢查相結合的原則，確保認定工作的公開性和公正性。

第十三條 智慧社區申報條件。

1.首批試點社區申報條件。參加首批智慧社區建設試點的社區，經過區（縣）自評，《北京市智慧社區指導標準（試行）》中31個約束性指標實現25個（含）以上并建立了信息服務資源動態更新維護管理長效機制的社區，可以申報三星級智慧社區；約束性指標實現15個（含）以上并建立了信息服務資源動態更新維護管理長效機制的社區，可以申報二星級智慧社區；約束性指標實現10個（含）以上并建立了信息服務資源動態更新維護管理長效機制的社區，可以申報一星級智慧社區。

2.后續申報條件。經過區（縣）自評，對于已認定為三星級或四星級智慧社區的，如果實現《北京市智慧社區建設指導標準》中65個（含）以上指標,且作用發揮好的,可以申報五星級智慧社區；對于已認定為三星級智慧社區的，實現55個（含）以上指標，且作用發揮好的，可以申報四星級智慧社區；實現45個（含）以上指標，且作用發揮好的，可以申報三星級智慧社區；實現35個（含）以上指標，且作用發揮好的，可以申報二星級智慧社區；實現25個（含）以上指標，且作用發揮好的，可以申報一星級智慧社區。

第十四條 智慧社區認定。

1.自愿申報。具備申報資格的社區可在每年10月底前自愿向街道（地區）辦事處、鄉鎮提出書面申請，由街道（地區）辦事處、鄉鎮向區（縣）社會辦提出書面申請。

2.逐級推薦。各區（縣）社會辦會同區（縣）信息化主管部門、區（縣）民政局按照《北京市智慧社區指導標準（試行）》、《北京市智慧社區建設指導標準》和申報條件對申報社區進行審核，本著優中選優的原則，在每年11月15日前將推薦的智慧社區申報表一式三份，分別報市社會辦、市經濟信息化委、市民政局。

3.擇優認定。由市社會辦、市經濟信息化委、市民政局負責組成專門評估小組進行評估，提出北京市星級智慧社區認定名單，并將擬認定名單分別在各區（縣）、街道和市社會辦、市經濟信息化委、市民政局三個部門門戶網站以及首都之窗上進行為期七天的公示，接受群眾和社會的評議和監督，根據公示結果對各區（縣）申報智慧社區情況進行抽查。

4.“十二五”期末，全市要建成1500個左右智慧社區，各區（縣）要根據本區（縣）社區整體數量，對每年智慧社區建設數量做出整體規劃，并有效推進。

第十五條 智慧社區命名。

智慧社區以市社會辦、市經濟信息化委、市民政局三個單位名義發文通報表彰，并授予“北京市星級智慧社區”稱號和北京市星級智慧社區電子獎牌。智慧社區電子獎牌由市社會辦、市經濟信息化委、市民政局負責統一制作，同時在市社會辦、市經濟信息化委、市民政局三個部門門戶網站、各區（縣）社會辦門戶網站、相應街道的門戶網站和社區網站進行展示。

第五章 智慧社區日常管理工作

第十六條 市社會辦、市經濟信息化委、市民政局負責全市智慧社區的檢查、認定和表彰工作。各區（縣）社會辦、信息化主管部門、民政局，負責本地區智慧社區建設的組織、協調、監督、指導、檢查和日常管理工作。

第十七條 智慧社區應以認定命名為新起點，堅持鞏固提高、持續發展、持續改進的方針，不斷研究新情況、解決新問題，總結新經驗，取得新成績。

第十八條 智慧社區應將年度智慧社區工作總結和下年度智慧社區工作計劃報市社會辦、市經濟信息化委、市民政局。第十九條 智慧社區實行年度抽查制度，市社會辦、市經濟信息化委、市民政局每年對全市智慧社區進行抽查，并對抽查情況進行通報。

第二十條 智慧社區實行動態管理。市社會辦、市經濟信息化委、市民政局對所認定命名的智慧社區進行跟蹤監督、抽查、復查，發生重大問題和水平嚴重滑坡的，應根據情節輕重，給予批評、警告、限期整改、撤銷榮譽稱號等處理，并通報處理結果。

第六章 附 則

第二十一條 各區（縣）可根據本管理辦法制定實施細則。

第二十二條 本管理辦法解釋權屬市社會辦、市經濟信息化委、市民政局。

第二十三條 本管理辦法自印發之日起執行。

第二篇：北京市社區管理辦法(試行)

北京市社區管理辦法（試行）

北京市社區管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強社區建設，規范社區管理，發展基層民主，完善社區服務，促進社會和諧，根據國家有關法律、法規和政策，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區，是指經過社區體制改革后作了規模調整的社區居民委員會（以下簡稱“社區居委會”）轄區。

社區居委會的設立、撤銷、規模調整，由所在區（縣）政府決定。

第三條 指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，以實現好、維護好、發展好居民群眾在社區的共同利益為出發點和落腳點，創新社區管理體制和運行機制，健全社區公共服務體系，完善社區公共服務設施，增強社區民主自治功能，促進社區和諧穩定，努力為建設繁榮、文明、和諧、宜居的社會主義和諧社會首善之區奠定基礎。

第四條 基本原則。

（一）加強領導，形成合力。按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的要求，發揮黨的領導和政府主導作用，發揮居民群眾的主體作用，調動駐社區單位和各類組織的積極性，形成社區建設的整體合力。

（二）以人為本，服務群眾。以社區群眾的需求為導向，以社區群眾的參與為動力，以社區群眾的擁護為準則，使社區群眾在社區建設中得實惠，讓社區成員共享社區發展成果。

（三）與時俱進，改革創新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確處理政府、市場、社會的關系，不斷完善社區管理方法，不斷創新社區服務方式。

（四）分類指導，循序漸進。根據社區的不同特點，有針對性地開展工作。既要著眼長遠、整體推進，又要立足當前、穩步實施，促進社區建設全面、協調和可持續發展。

第五條 工作目標。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，堅持服務功能完善、居住環境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學、人際關系和諧、公眾參與廣泛的工作標準，努力做到區域規劃好、設施配置好、服務效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區組織包括社區黨組織、社區自治組織、社區服務站及社區各類社會組織等。

第七條 社區黨組織是黨在社區的基層組織，是黨在社區全部工作和戰斗力的基礎，是社區各類組織和各項工作的領導核心。社區黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，在街道黨工委的領導下開展工作。其主要職責是：

（一）宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織干部群眾努力完成社區各項任務。

（二）討論決定本社區建設、管理和服務中的重要問題和重大事項。

（三）領導社區居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區居民自治；領導社區服務站和各類社區服務組織開展社區服務工作，創新社區服務機制，提高社區服務水平；領導社區群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯系群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區建設、共同創造幸福生活上來。

（五）加強社區黨建協調工作，指導社區社會組織黨組織、新經濟組織黨組織開展黨建工作；組織、協調駐區單位黨組織開展區域性黨建工作，促進資源共享。

（六）加強社區黨組織自身建設，做好社區黨員的教育管理和發展黨員工作；與有關部門搞好社區流動黨員的教育、管理和服務工作。

第八條 社區居民會議是社區居民依法行使民主管理權利的組織形式。社區居民會議有三種組成形式：由本居住地區全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責是：

（一）制定和修改本社區《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區建設的發展規劃和計劃，并監督實施。

（三）聽取、審議社區居委會的工作報告和財務收支情況報告。

（四）對社區居委會及下屬委員會、社區居委會成員的工作進行監督檢查和民主評議。

（五）依法補選和罷免社區居委會成員，確認社區居委會成員的辭職申請。

（六）決定居住在本社區的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區建設管理和涉及本社區居民利益的其他重要事項。

第九條 社區居委會是社區居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基層群眾性自治組織，由本居住地區居民依法選舉產生。其主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，在社區黨組織領導下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。

（二）召集和主持社區居民會議，定期向社區居民會議報告工作，執行社區居民會議的決定，完成社區居民會議提出的各項任務，教育、引導居民遵守社區居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區服務站辦理本社區居民的公共事務和公益事業，開展多種形式的社區便民利民服務活動；參與協調處理涉及社區成員 1

利益的重大事項，開展共駐共建，整合社區資源，管理和維護本社區居委會財產，經社區居民會議討論同意，籌集本社區公益事業資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設活動，教育居民爭做文明市民、創建文明社區。

（五）指導、監督業主大會、業主委員會和物業管理工作。

（六）調解民間糾紛，協助維護社會治安，及時了解社情民意，向政府或其派出機構反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關工作的監督評議。

（八）結合本社區實際，完成其他工作任務。

社區居委會可下設若干居民小組。居民小組在社區居委會的領導下，協助做好本區域范圍內的工作。居民小組可根據社區實際，采取樓委會、院委會、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區服務站是政府在社區層面設立的公共服務平臺，在街道辦事處的領導和政府職能部門的業務指導下開展工作，同時接受社區黨組織的領導和社區居委會的監督。其主要職責是：

（一）代理代辦政府在社區的公共服務。主要是協助政府職能部門辦理本社區內各種公共服務事項，把政府公共服務延伸到社區，實現政府職能重心下移。

（二）組織開展社區公益服務。主要是協助社區居委會辦理本社區居民的公共事務和公益事業。

（三）組織開展社區便民利民服務。主要是充分利用社區資源，動員社會力量，開展服務，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區公益性服務組織，支持和引導社區社會組織積極發揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區居委會依法開展社區居民自治、開展人民調解，提供法律服務，維護社區和諧穩定。

（六）定期向街道辦事處、社區黨組織匯報工作，向社區居委會通報工作，接受社區居委會和居民群眾的監督和評議。

社區服務站是非營利性公共服務機構，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區居民提供優質服務。

將各區（縣）現有的社區工作站、社區居民事務辦理站、社區事務代辦站等社區事務辦理服務機構，逐步整合過渡為統一的社區服務站，逐步實現與社區居委會職能分開，逐步在全市形成統一形象標識、統一項目設置、統一運行流程、統一服務規范、統一資源調配的公共服務網絡。

適應工作需要，社區服務站要確保一定面積的工作用房。社區服務站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標準執行。社區服務站一般設站長、副站長各1名，原則上專設，也可由社區黨組織或社區居委會負責人兼任；社區服務站工作人員面向社會公開招考，與街道（鄉鎮）簽訂服務協議，納入社區工作者管理，其工作績效接受社區居委會和居民群眾的監督評議；社區黨組織、社區居委會相關人員與社區服務站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區社會組織在法律允許范圍內，按照各自章程，自主開展活動，充分發揮其擴大參與、提供服務、反映訴求和規范行為等方面的作用。對具有公益性質、服務居民的政務類、服務類社會組織，應簡化登記手續，并以政府購買服務等形式予以扶持。

第十二條 社區志愿者組織積極引導社區居民參與社區公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區志愿服務。社區黨組織、社區居委會、社區服務站對社區志愿服務活動要加強指導、協調和支持。

第十三條 業主委員會是物業管理區域內代表全體業主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業實施管理的組織，是業主大會的執行機構。業主委員會按市場規則聘請物業服務企業對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序。業主大會、業主委員會作出的決定，應當告知相關的社區居委會、社區服務站，并接受社區居委會的指導與監督，聽取社區服務站的意見和建議。

第十四條 駐社區單位充分利用自身條件，發揮各自優勢，主動配合、支持所在社區黨組織、社區居委會和社區服務站開展工作，教育、引導本單位職工積極參與社區建設，共商社區事務，共享社區資源，共建社區家園。第四章 服務支持

第二十四條 按照政府主導、部門規劃、街道組織、社會參與、社區落實的原則，建立與社會主義市場經濟體制相適應、覆蓋社區全體居民、服務主體多元、服務功能完善、服務質量優良和管理水平較高的社區服務體系，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。

第二十五條 推進公共服務進社區。強化政府公共服務職能，促進政府職能部門、街道辦事處工作與社區工作的有效銜接，大力推進社區就業服務、社會保障服務、救助服務、公共衛生和計劃生育服務、文化教育體育服務、公益法律服務、流動人口管理服務、治安服務以及環境綠化美化服務等公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋社區。

第二十六條 增強社區服務功能。改造提升老舊居住區便民網點和商業服務設施，確保新建、改建居住區按規定比例設置便民利民服務網點。繼續重點開展面向社區老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優撫對象、下崗失業人員、獨生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務。扶持社區家政服務，加快發展社區配送服務、代理服務，鼓勵通過特許直營或連鎖經營等方式，推動社區服務產業化。規范社區物業管理，維護業主合法權益，提高物業服務水平。

第二十七條 推廣社區“一門式”服務。依托社區服務站，在社區開辦“一門式”服務窗口，方便居民辦事。

除法律、法規明確規定需在社區獨立設置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統一納入社區服務站，由社區服務站按照“一窗多能、一崗多責、定崗定責”的原則統籌配備工作人員，完成相關工作任務。

第二十八條 創新和規范公共服務提供方式。通過政府“購買服務”、“合同外包”、“項目委托”等多種形式，將部分公共服務轉交給專業化社會組織或社會機構承擔，逐步實現公共服務專業化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務社區。

第二十九條 完善服務設施。以社區常住人口規模、地域面積和功能定位為基本依據，采用新建、改造、調整、共享等多種方式，規 2

劃和配置好社區各類公共服務設施。充分考慮新建社區與原有社區、中心地段社區與邊緣地區社區、商務區與純居住區的不同條件和不同需求，實行統籌兼顧、合理配置。確保社區辦公和服務用房與住宅區建設、舊城改造同步規劃、同步設計、同步檢查驗收、同步投入使用。

鼓勵社會各界將自有物業無償或廉價提供給社區居委會和社區服務站使用。

社區各類組織應當合理利用社區服務設施，不得擅自改變其使用性質。

第三十條 推進社區信息化，建設數字社區。整合各類服務熱線、呼叫熱線、信息系統和資源，規范新建系統、調整在建系統、改進已建系統，加快互連互通，逐步實現“一網式”、“一號式”服務，構建市、區（縣）、街道（鄉鎮）、居委會四級社區工作信息化平臺。加快推進信息亭、信息服務自助終端等設施建設，實現協同服務、便民利民。第五章 運行保障

第三十一條 加強統籌協調。市、區（縣）黨委和政府要加強對社區建設、管理、服務工作的領導，將社區建設納入經濟社會協調發展的整體規劃，精心組織實施。建立社區建設工作統籌協調機制，在市、區（縣）黨委和政府的領導下，由市、區（縣）社會建設工作領導小組及其辦公室負責日常協調工作。各相關職能部門、人民團體按照各自職責共同做好社區建設工作。

（一）市、區（縣）社會建設部門負責貫徹黨委、政府關于社區建設的工作部署，牽頭制定本市、區（縣）社區建設的總體規劃、有關政策并組織實施；統籌協調和監督社區建設的相關工作；提出加強社區建設的意見、建議；開展調查研究，總結推廣社區建設的先進典型經驗；指導基層開展社區建設工作。

（二）市、區（縣）社會建設工作領導小組各成員單位，按照各自的職責，支持和參與本地區社區建設。

（三）街道辦事處負責組織實施本轄區社區建設工作規劃和計劃；領導社區服務站辦理社區公共服務和公益事業等工作；依法指導社區居委會開展社區自治，指導和監督轄區居委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督；整合轄區內社區建設資源，協調解決社區建設中的困難和問題；監督政府有關職能部門在社區開展的工作；負責本轄區社區工作者培訓；搞好社區設施建設、管理；建立健全社區服務網絡。

第三十二條 加強社區物業管理和服務。市、區（縣）物業行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區黨組織、社區居委會和社區服務站建立溝通渠道，及時了解業主委員會、物業服務企業在社區內的工作情況，支持、配合社區黨組織、社區居委會和社區服務站做好社區管理和服務工作。

第三十三條 加大社區建設經費投入。按照“費隨事轉”的原則，凡屬政府事權范圍內的事項，原則上由政府投入。下列社區建設經費納入政府財政預算管理。

（一）社區黨組織、社區居委會和社區服務站的工作經費。

（二）社區工作者的工資、福利待遇。

（三）社區服務設施建設管理、運營、維護等經費。

（四）社區信息網絡建設及管理、運營、維護等經費。

落實社區公益事業專項補助資金。建立社區建設經費增長機制，適當增加對財力相對薄弱區（縣）的轉移支付。

第三十四條 建立社區多元投入機制。探索建立政府投入與社會投入相結合、無償服務與有償服務相結合、社會化與產業化相結合的社區事業投入和發展機制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區基礎設施。

完善公共財政政策，研究轉移支付、定向補助等不同的財政扶持政策，在社區公共管理和公共服務領域加大政府購買服務的力度。

第三十五條 加強對經費使用的管理和監督。健全社區各項工作經費的財務管理制度，規范社區工作經費的核定、審批、使用等各個環節，強化專項資金審計監督，確保社區各項經費到位，做到專款專用。社區實行財務公開，收支情況定期公布，接受居民監督。

對政府投入經費及接受無償捐贈所形成的國有資產，按照分級管理的原則，由各級政府進行監督管理，具體使用者負責國有資產的安全完整，防止國有資產流失。第六章 隊伍建設

第三十六條 切實加強社區工作者隊伍建設。完善以培養、選拔、使用、激勵為主要內容的政策措施，拓寬選人視野，優化人員結構，提高隊伍素質，努力造就一支數量充足、結構合理、素質較高、樂于奉獻的社區工作者隊伍。

第三十七條 推進社區工作者的職業化、專業化進程。社區工作者特別是新招錄的社區服務站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業水平證書或北京市社區專職工作者執業資格證書（有效期內）；在崗社區工作者未取得職業水平證書的，應鼓勵其通過崗位培訓、學歷教育等方式取得職業水平證書。

建立健全社區工作者的錄用、考評、教育培訓等各項制度。

第三十八條 規范社區工作者的工資待遇。根據社區工作者的崗位、工作年限、工作實績，確定其相應的等級工資待遇，落實各項社會保障措施。隨著全市和各區（縣）經濟水平的提高，不斷提高社區工作者的收入水平。

第三十九條 加強社區志愿者隊伍建設。充分發揮共產黨員、共青團員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專家學者、專業技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等參與社區志愿服務。按照社區志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區志愿服務網絡。積極推行社區志愿者注冊制度。

第四十條 提升社區各類服務組織從業人員素質。積極吸引各類專業技術人才參與社區服務，壯大服務隊伍，加強崗位職業培訓，努力提高社區服務組織從業人員的職業道德水平和業務水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關部門應根據本辦法制定配套政策措施，各區（縣）可根據本辦法制定具體實施細則。

第四十二條 本辦法自發布之日起試行。

第三篇：《北京市技術合同認定登記管理辦法》

關于印發《北京市技術合同認定登記管理辦法》的通知

京科政發[2002]622號

各有關單位：

為貫徹《北京市技術市場條例》，規范本市技術合同認定登記工作，北京市科學技術委員會制定了《北京市技術合同認定登記管理辦法》。現印發給你們，請認真遵照執行。

北京市技術合同認定登記管理辦法

第一條 為了保障國家促進科技成果轉化政策的貫徹落實，規范技術合同認定登記工作，依據科學技術部、財政部、國家稅務總局聯合發布的《技術合同認定登記管理辦法》、科技部發布的《技術合同認定規則》和《北京市技術市場條例》，制定本辦法。

第二條 北京市科學技術委員會（以下簡稱市科委）授權北京技術市場管理辦公室(以下簡稱管理辦)，負責管理本市行政區域內技術合同的認定登記工作。技術合同登記機構（以下簡稱登記機構）具體負責技術合同的認定登記。

第三條 技術合同認定登記實行按地域賣方一次性登記制度。技術合同經認定登記，當事人可按照國家和本市的規定享受優惠政策。第四條 申請認定登記的技術合同應當具備下列條件：

技術開發合同 1.有明確、具體的科學研究和技術開發目標； 2.合同標的為當事人在訂立合同時尚未掌握的技術方案； 3.研究開發工作及其預期成果有相應的技術創新內容。

技術轉讓合同 1.合同標的為當事人訂立合同時已經掌握的技術成果，包括發明創造專利、技術秘密及其他知識產權成果； 2.合同標的具有完整性和實用性，相關技術內容應構成一項產品、工藝、材料、品種及其改進的技術方案； 3.當事人對合同標的有明確的知識產權權屬約定。

技術咨詢合同 1.合同標的為特定技術項目的咨詢課題； 2.咨詢方式為運用科學知識和技術手段進行的分析、論證、評價和預測； 3.工作成果是為委托方提供科技咨詢報告和意見。

技術服務合同 1.合同標的為運用專業技術知識、經驗和信息解決特定技術問題的服務性項目； 2.服務內容為改進產品結構、改良工藝流程、提高產品質量、降低產品成本、節約資源能耗、保護資源環境、實現安全操作、提高經濟效益和社會效益等專業技術工作； 3.工作成果有具體的質量和數量指標； 4.技術知識的傳遞不涉及專利、技術秘密成果及其他知識產權的權屬。第五條 申請技術合同認定登記的當事人應當提交下列材料： 1.依法生效的合同及相關附件（一式兩份）； 2.《技術合同登記用戶注冊表》； 3.《技術合同登記表》； 4.《技術合同認定規則》中要求申辦人出具的材料： 法人、其它組織的內部職能機構或課題組訂立的合同申請認定登記的，應當提交其法定代表人或組織負責人的書面授權證明； 承擔政府項目而訂立的合同申請認定登記的，應當提交項目主管部門同意的證明； 技術合同標的依照國家有關規定，投產前需經有關部門審批或領取生產許可證的，應當提交生產許可證或有關批準文件。

第六條 登記機構應當依照技術合同認定登記程序和《技術合同認定規則》規定的條件，對申請認定登記的合同進行審核認定。登記機構應當自正式受理之日起30日內完成認定登記事項，對符合登記條件的合同進行分類登記和存檔；對不符合登記條件的合同不予登記并做記錄。交易額在100萬元以上的合同認定登記，必須經登記機構負責人審定簽字后，方可登記；交易額在2000萬元以上的合同，由受理登記機構報管理辦審定，經主管主任簽字后登記。

第七條 當事人申請認定登記技術合同應當在合同依法生效后的有效期內進行。提交的合同應當是真實完整的中文書面合同文本。使用科技部或管理辦印制的合同示范文本的，應當按填寫說明如實填寫有關內容；使用其他書面文本的應當符合《中華人民共和國合同法》的有關規定。第八條 申請認定登記的合同，其標的技術內容應當詳實、具體，主要條款齊備，當事人各方的權利義務明確。整體框架式或“一攬子”式合同，當事人應當對合同的技術內容做補充說明。以數據電文形式訂立的合同，當事人應當出具紙介形式的合同文本。

第九條 技術合同分為技術開發合同、技術轉讓合同、技術咨詢合同、技術服務合同。以技術入股方式訂立的合同，可以按照技術轉讓合同認定登記。以技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務為內容的技術承包和技術產權交易合同，可以根據合同內容確定合同的類型予以認定登記。技術中介合同可以按照技術服務合同認定登記。申請認定登記技術中介合同的，當事人應當具備技術中介資格，并同時提供經其中介服務而訂立且已登記的主合同。

第十條 外國企業和外籍個人從境外向中國境內轉讓技術的合同，可以委托本市行政區域內的有關機構申請認定登記。

第十一條 專利權轉讓合同、專利申請權轉讓合同、專利實施許可合同在市知識產權局設立的登記機構辦理認定登記。

第十二條 申請認定登記的技術合同有密級的，當事人應當出具確定密級的單位同意申請認定登記的證明，登記機構應采取特別保密措施。

第十三條 有下列情況之一的合同不予登記： 1.無效合同或未生效合同； 2.非技術合同； 3.合同主體、技術標的、價款、報酬以及使用費約定不明確的； 4.國家規定需要有關部門審批的合同，未辦理審批手續的； 5.合同名稱與合同中的權利義務關系不一致的，登記機構要求當事人補正，當事人未予補正的； 6.當事人不出具或者所出具的證明文件不符合要求的； 7.印章不齊全或者印章與書寫名稱不一致的； 8.其他不應認定登記的。

第十四條 當事人對合同不予認定登記有異議的，可以向管理辦申請復核。

第十五條 技術合同的賣方非本市行政區域內的，其買方可持有效期內的技術合同到登記機構進行備案。

第十六條 經認定登記的技術合同，當事人協商一致變更（包括延期付款）、轉讓或者解除的，以及被有關機關撤銷、宣布無效的，應當向原登記機構辦理相應的變更手續或出具相關證明，并及時通報稅務機關。

第十七條 技術合同當事人需要享受有關優惠政策的，在合同兌現后可到原登記機構辦理技術性收入核定手續。辦理技術性收入核定手續需填寫《技術合同技術性收入核定表》，并加蓋單位印章和財務專用章，在表中據實填寫技術交易額并扣除成本。技術交易額是指從合同交易總額中扣除購置設備、儀器、零部件、原材料等非技術性費用后的剩余金額。但合理數量標的物的直接成本不計入非技術性費用。技術性收入是指技術交易額扣除成本后的部分。

第十八條 承擔政府項目的技術合同，其技術性收入最高可以按合同金額的20%核定，并以此作為基數提取獎酬金。技術產權交易合同以其技術作價金額為技術交易額，以分紅收入為技術性收入。第十九條 技術合同無期限或以自動延續方式履行的，可按一次性登記多次進行技術性收入核定的方式辦理，此類技術合同登記的最長年限為五年。

第二十條 外國企業和外籍個人從境外向中國境內轉讓技術的合同辦理技術性收入核定時，需經技術的受讓方確認。受讓方在《技術合同技術性收入核定表》上加蓋單位印章和財務專用章。由委托代理人代辦合同登記和核定技術性收入時，需提供具有法律效力的中文書面委托授權書。

第二十一條 當事人可持經認定登記的技術合同文本、《技術性收入核定表》、《技術交易獎酬金領取單》三項證明到主管稅務機關申請辦理減免稅手續。外國企業和外籍個人從境外向中國境內轉讓技術需要免征營業稅的，也可憑認定登記的技術合同及有關證明到主管稅務機關申請辦理減免稅手續。

第二十二條 經認定登記的技術合同，賣方可以從技術交易的凈收入中提取不低于20%的比例，獎勵直接參加技術研究、開發、咨詢和服務的人員。其中，經登記機構審批的獎酬金的比例不超過25%（直接為農業生產服務的獎酬金的比例不超過50%）。經認定登記或備案的技術合同，其買方可以在實施該技術的獲利當年新增收益中一次性提取35%的獎酬金，獎勵為實施該技術做出貢獻的人員。獎酬金按照國家和本市有關規定列支，憑登記機構開具的獎酬金領取單和本單位出具的證明到單位基本賬戶銀行提取現金。第二十三條 申請認定登記的技術合同當事人，應當按財政、物價部門核準的收費標準繳納登記費和手續費。登記費按實現的技術合同成交額的0.1%繳納；提獎手續費按每項每次30元繳納。第二十四條 本辦法由市科委負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。本辦法施行后，凡與本辦法所規定的內容不符的，以本辦法為準。

第四篇：北京市認定企業技術中心管理辦法

北京市認定企業技術中心管理辦法

第一章總則

第一條為進一步貫徹落實《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》和《中華人民共和國科學技術進步法》，充分發揮北京市認定企業技術中心在促進全市產業結構調整和提升產業競爭力的引導與示范作用，規范和加強市級企業技術中心的認定和評價工作，根據《國家認定企業技術中心管理辦法》，特制定本辦法。

第二條企業技術中心是企業設立的具有較高層次和水平的研究開發機構，是企業技術創新體系的核心，是企業技術進步和技術創新的主要技術依托。

第三條為推進企業技術中心建設，確立企業技術創新和科技投入的主體地位，對全市技術創新能力較強、創新業績成效顯著、具有重要示范和導向作用的企業技術中心，北京市政府主管部門予以認定，并給予相應的扶持政策，以鼓勵和引導企業利用社會各種資源不斷提高自主創新能力。

第四條 北京市工業促進局（以下簡稱市工促局）、北京市發展和改革委員會（以下簡稱市發改委）、北京市科學技術委員會（以下簡稱市科委）、北京市財政局（以下簡稱市財政局）、北京市國家稅務局（以下簡稱市國稅局）、北京市地方稅務局（以下簡稱市地稅局）聯合成立市級企業技術中心認定工作指導小組，負責市級企業技術中心認定結果的審查工作，并對企業技術中心建設進行宏觀指導。指導小組下設辦公室，由辦公室負責市級企業技術中心認定的具體組織工作和評價工作，辦公室設在市工促局。

第二章認定

第五條市級企業技術中心的認定每年組織一次，認定范圍為北京地區具有獨立法人資格的企業中建立并已正常運行一年以上的技術中心。企業對照市級技術中心條件和要求，自愿申報。受理申請認定截止日期為當年的4月底。

第六條申請認定市級企業技術中心的企業應具備以下基本條件：

1、所處行業為北京市重點發展的行業，企業年主營業務收入1.5億元（含）以上，科技活動經費支出額500萬元（含）以上，專職研究與試驗發展人員數50人（含）以上，技術開發儀器設備原值500萬元（含）以上，特殊情況可適當放寬。

2、有較強的經濟實力和較好的經濟效益，在全市同行業中具有顯著的規模優勢和競爭優勢。

3、企業領導層重視技術中心工作，具有較強的市場意識和創新意識，能為技術中心建設創造良好的條件。

4、具有較完善的研究、開發、試驗條件，有較強的技術創新能力和較高的研究開發投入，擁有自主知識產權的核心技術、知名品牌，并在國內同行業具有較強競爭力，研究開發與創新水平在同行業中處于領先地位。

5、有技術水平高、實踐經驗豐富的技術帶頭人，科技人員隊伍結構合理，在同行業中具有較強的創新人才優勢。

6、技術中心有完善的運行機制和管理制度，組織體系、發展規劃和目標明確，具有穩

定的產學研合作機制，技術創新績效顯著。

7、企業兩年內（指受理認定市級企業技術中心截止日期起向前推算兩年）未發生下列情況：（1）有逃避繳納稅款、騙取出口退稅等稅收違法行為的。（2）涉嫌涉稅違法已被稅務部門立案審查。（3）走私行為。（4）發生重大質量事故的。

第七條市級企業技術中心認定程序：

（一）企業向市工促局提出申請，并按要求上報申請材料一式二份，申請材料包括：《北京市認定企業技術中心申請報告》（見附件一）和《北京市企業技術中心評價材料》（見附件

二）。

（二）市工促局對評價材料進行初審。通過初審的，市工促局委托符合條件的中介機構按照《北京市企業技術中心評價指標體系》（見附件三）進行綜合評價。中介機構出具評價意見報市工促局。

（三）市工促局將評價意見報市級企業技術中心認定工作指導小組，指導小組依據國家和北京市產業政策對評價意見進行綜合審查，擇優確定市級企業技術中心認定名單。

第八條 已認定為市級企業技術中心的企業，原則上不再受理其控股子公司企業技術中心認定申請；已認定為市級企業技術中心企業的上級控股（集團）公司申請市級企業技術中心認定，要求控股（集團）公司具有獨立的主營業務和獨立的研發體系，且申報數據不得合并下屬已認定市級企業技術中心企業的財務數據。

第九條 認定結果由市工促局以公文形式發布。

第十條 北京市認定企業技術中心認定結果從受理申請截止之日起，90個工作日之內發布。

第三章評價

第十一條 對已認定的市級企業技術中心依據《北京市企業技術中心評價指標體系》每年進行一次評價。

第十二條 評價程序：

1、數據采集。市級企業技術中心于當年4月底前將評價材料一式二份報市工促局。評價材料包括：《北京市認定企業技術中心評價材料》（見附件二）和《北京市認定企業技術中心工作總結》（見附件四）。

2、數據初審。市工促局對市級企業技術中心上報的材料進行初審，對于材料數據欠缺或存在疑問的，通知企業限期補報或提交說明。

3、數據核查。市工促局委托符合條件的中介評價機構對市級企業技術中心上報的評價材料及相關情況進行核查，核查方式包括召開核查會和實地核查等。

4、數據計算與分析。市工促局委托符合條件的中介評價機構對經核查后的數據按照《北京市企業技術中心評價指標體系》的規定進行計算、分析，得出評價結果，并形成評價報告。

5、市工促局對評價結果和評價報告進行審核并確認。

第十三條市級企業技術中心評價結果分為優秀、合格和不合格。

1、評價得分90分及以上為優秀。

2、評價得分60分（含60分）至90分之間為合格。

3、有下列情況之一的評價為不合格。

（1）評價得分低于60分；

（2）逾期一個月不上報評價材料的企業技術中心。

第十四條 市工促局對評價結果以公文形式發布。

第四章管理與政策

第十五條有下列情況之一的，撤消其市級企業技術中心資格：

1、評價為不合格；

2、連續兩次評價得分在65分（含65分）至60分之間；

3、企業技術中心所在企業自行要求撤銷其市級企業技術中心；

4、企業技術中心所在企業被依法終止；

5、發生重大質量事故的企業；

6、有逃避繳納稅款、騙取出口退稅等稅收違法行為的企業；

7、提供虛假評價材料的企業。

第十六條 因第十五條1、2、3項原因被撤銷市級企業技術中心資格的，兩年內不得重新申報認定市級企業技術中心；因第十五條4、5、6、7項原因被撤銷市級企業技術中心資格的，三年內不得重新申報認定市級企業技術中心。

第十七條 申請認定市級企業技術中心的企業弄虛作假的，經核實后，三年內不得申請市級認定。

第十八條對評價結果為優秀的市級技術中心，通報表揚，并擇優推薦申報國家級技術中心；對于第一次評價得分65分（含65分）至60分的市級企業技術中心，給予警告，責令企業提出整改方案，并督促整改。

第十九條市級企業技術中心所在企業發生更名、重組等重大調整的，應在辦理相關手續后30個工作日內將有關情況報市工促局。

第二十條市工促局每年公布一次市級企業技術中心名單。

第二十一條鼓勵北京市認定企業技術中心加強創新能力建設，引導和支持企業加大技術創新投入，促進企業技術中心健康發展。具體政策措施依照《北京市認定企業技術中心專項補助政策實施細則》執行。

第五章 附則

第二十二條根據各行業技術創新的實際狀況和政府的宏觀政策導向，市級企業技術中心認定工作指導小組可對企業技術中心評價指標進行必要的調整。

第二十三條本辦法自頒布之日起施行。2005年發布的《北京市認定企業技術中心管理辦法》（京工促發 [2005] 203號）同時廢止。

第二十四條本辦法由市工促局負責解釋。

第五篇：北京市社區工作者管理辦法(試行)

北京市社區管理辦法

發布時間：2010-12-15 來源：北京社會建設網

第一章 總 則

第一條 為加強社區建設，規范社區管理，發展基層民主，完善社區服務，促進社會和諧，根據國家有關法律、法規和政策，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區，是指經過社區體制改革后作了規模調整的社區居民委員會（以下簡稱“社區居委會”）轄區。

社區居委會的設立、撤銷、規模調整，由所在區（縣）政府決定。

第三條 指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，以實現好、維護好、發展好居民群眾在社區的共同利益為出發點和落腳點，創新社區管理體制和運行機制，健全社區公共服務體系，完善社區公共服務設施，增強社區民主自治功能，促進社區和諧穩定，努力為建設繁榮、文明、和諧、宜居的社會主義和諧社會首善之區奠定基礎。

第四條 基本原則。

（一）加強領導，形成合力。按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的要求，發揮黨的領導和政府主導作用，發揮居民群眾的主體作用，調動駐社區單位和各類組織的積極性，形成社區建設的整體合力。

（二）以人為本，服務群眾。以社區群眾的需求為導向，以社區群眾的參與為動力，以社區群眾的擁護為準則，使社區群眾在社區建設中得實惠，讓社區成員共享社區發展成果。

（三）與時俱進，改革創新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確處理政府、市場、社會的關系，不斷完善社區管理方法，不斷創新社區服務方式。

（四）分類指導，循序漸進。根據社區的不同特點，有針對性地開展工作。既要著眼長遠、整體推進，又要立足當前、穩步實施，促進社區建設全面、協調和可持續發展。

第五條 工作目標。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，堅持服務功能完善、居住環境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學、人際關系和諧、公眾參與廣泛的工作標準，努力做到區域規劃好、設施配置好、服務效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區組織包括社區黨組織、社區自治組織、社區服務站及社區各類社會組織等。

第七條 社區黨組織是黨在社區的基層組織，是黨在社區全部工作和戰斗力的基礎，是社區各類組織和各項工作的領導核心。社區黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，在街道黨工委的領導下開展工作。其主要職責是：

（一）宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織干部群眾努力完成社區各項任務。

（二）討論決定本社區建設、管理和服務中的重要問題和重大事項。

（三）領導社區居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區居民自治；領導社區服務站和各類社區服務組織開展社區服務工作，創新社區服務機制，提高社區服務水平；領導社區群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯系群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區建設、共同創造幸福生活上來。

（五）加強社區黨建協調工作，指導社區社會組織黨組織、新經濟組織黨組織開展黨建工作；組織、協調駐區單位黨組織開展區域性黨建工作，促進資源共享。

（六）加強社區黨組織自身建設，做好社區黨員的教育管理和發展黨員工作；與有關部門搞好社區流動黨員的教育、管理和服務工作。

第八條 社區居民會議是社區居民依法行使民主管理權利的組織形式。社區居民會議有三種組成形式：由本居住地區全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責是：

（一）制定和修改本社區《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區建設的發展規劃和計劃，并監督實施。

（三）聽取、審議社區居委會的工作報告和財務收支情況報告。

（四）對社區居委會及下屬委員會、社區居委會成員的工作進行監督檢查和民主評議。

（五）依法補選和罷免社區居委會成員，確認社區居委會成員的辭職申請。

（六）決定居住在本社區的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區建設管理和涉及本社區居民利益的其他重要事項。

第九條 社區居委會是社區居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基層群眾性自治組織，由本居住地區居民依法選舉產生。其主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，在社區黨組織領導下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。

（二）召集和主持社區居民會議，定期向社區居民會議報告工作，執行社區居民會議的決定，完成社區居民會議提出的各項任務，教育、引導居民遵守社區居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區服務站辦理本社區居民的公共事務和公益事業，開展多種形式的社區便民利民服務活動；參與協調處理涉及社區成員利益的重大事項，開展共駐共建，整合社區資源，管理和維護本社區居委會財產，經社區居民會議討論同意，籌集本社區公益事業資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設活動，教育居民爭做文明市民、創建文明社區。

（五）指導、監督業主大會、業主委員會和物業管理工作。

（六）調解民間糾紛，協助維護社會治安，及時了解社情民意，向政府或其派出機構反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關工作的監督評議。

（八）結合本社區實際，完成其他工作任務。

社區居委會可下設若干居民小組。居民小組在社區居委會的領導下，協助做好本區域范圍內的工作。居民小組可根據社區實際，采取樓委會、院委會、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區服務站是政府在社區層面設立的公共服務平臺，在街道辦事處的領導和政府職能部門的業務指導下開展工作，同時接受社區黨組織的領導和社區居委會的監督。其主要職責是：

（一）代理代辦政府在社區的公共服務。主要是協助政府職能部門辦理本社區內各種公共服務事項，把政府公共服務延伸到社區，實現政府職能重心下移。

（二）組織開展社區公益服務。主要是協助社區居委會辦理本社區居民的公共事務和公益事業。

（三）組織開展社區便民利民服務。主要是充分利用社區資源，動員社會力量，開展服務，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區公益性服務組織，支持和引導社區社會組織積極發揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區居委會依法開展社區居民自治、開展人民調解，提供法律服務，維護社區和諧穩定。

（六）定期向街道辦事處、社區黨組織匯報工作，向社區居委會通報工作，接受社區居委會和居民群眾的監督和評議。社區服務站是非營利性公共服務機構，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區居民提供優質服務。將各區（縣）現有的社區工作站、社區居民事務辦理站、社區事務代辦站等社區事務辦理服務機構，逐步整合過渡為統一的社區服務站，逐步實現與社區居委會職能分開，逐步在全市形成統一形象標識、統一項目設置、統一運行流程、統一服務規范、統一資源調配的公共服務網絡。

適應工作需要，社區服務站要確保一定面積的工作用房。社區服務站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標準執行。社區服務站一般設站長、副站長各1名，原則上專設，也可由社區黨組織或社區居委會負責人兼任；社區服務站工作人員面向社會公開招考，與街道（鄉鎮）簽訂服務協議，納入社區工作者管理，其工作績效接受社區居委會

和居民群眾的監督評議；社區黨組織、社區居委會相關人員與社區服務站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區社會組織在法律允許范圍內，按照各自章程，自主開展活動，充分發揮其擴大參與、提供服務、反映訴求和規范行為等方面的作用。對具有公益性質、服務居民的政務類、服務類社會組織，應簡化登記手續，并以政府購買服務等形式予以扶持。

第十二條 社區志愿者組織積極引導社區居民參與社區公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區志愿服務。社區黨組織、社區居委會、社區服務站對社區志愿服務活動要加強指導、協調和支持。

第十三條 業主委員會是物業管理區域內代表全體業主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業實施管理的組織，是業主大會的執行機構。業主委員會按市場規則聘請物業服務企業對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序。業主大會、業主委員會作出的決定，應當告知相關的社區居委會、社區服務站，并接受社區居委會的指導與監督，聽取社區服務站的意見和建議。

第十四條 駐社區單位充分利用自身條件，發揮各自優勢，主動配合、支持所在社區黨組織、社區居委會和社區服務站開展工作，教育、引導本單位職工積極參與社區建設，共商社區事務，共享社區資源，共建社區家園。

第三章 治理機制

第十五條 堅持加強黨的領導、完善居民自治和嚴格依法辦事的有機統一，構筑與社會主義市場經濟相適應的社區管理新模式，形成政府調控機制與社會協調機制互聯、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會協同力量互動的社區治理體制和運行機制，對社區進行有效覆蓋和全面管理。

第十六條 建立健全多元治理機制。著眼提高社區運行效率，理順和規范社區組織體系各主體之間的關系，推動形成以社區黨組織為核心、以社區自治組織為基礎、以社區服務站為依托、以社區社會組織為補充、駐社區單位密切配合、社區居民廣泛參與的現代社區治理結構。

第十七條 建立健全居民自治機制。積極推進社區自治工作的制度化、規范化。培育居民自治意識，完善社區居民自治規章。健全社區居民會議制度，規范社區民主決策程序，提高民主決策水平。進一步完善社區議事協商會議和社區事務聽證會制度，研究解決居住在社區的流動人口參與社區居民自治的有效途徑。健全社區居委會內設委員會的工作體制，明確職責，發揮各委員會的作用。

第十八條 建立健全工作準入機制。堅持政府依法行政和居民依法自治的原則，進一步理順和規范政府部門與社區的關系，減輕社區居委會工作負擔。屬于政府部門和單位承擔的行政性職能和工作，原則上不得轉移給社區居委會，不得以行政命令方式向社區居委會直接分派任務和下達指標，不得隨意在社區設機構、掛牌子。對于社區居委會法定職責之外、確需依托社區居委會辦理的行政性工作，應提供必要的經費保障及政策指導，并與同級社會建設部門協商同意后協調落實。

第十九條 建立健全資源共享機制。充分利用機關、團體、企事業單位內部設施資源，為社區居民服務。按照資源共享、互惠互利的原則，積極引導社區內或周邊機關、團體、企事業單位將內部服務設施向社區居民開放，完善社區功能。

第二十條 建立健全民意表達機制。推行民情信箱、民情熱線、民情日記、民情聯絡員、民情懇談會等工作方法，健全完善分片包戶、居民接待日、網上論壇等制度，充分發揮樓（門、院）長、居民組長、居民代表、社區志愿者的骨干作用，引導居民群眾以理性、合法的形式表達個人意愿，進一步暢通民意訴求渠道。

第二十一條 建立健全監督評價機制。完善民主監督制度，組織居民有序開展監督評價活動。完善社區事務公示制度，公開辦事制度和辦事程序，保障居民群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。充分發揮社區內人大代表和政協委員的作用，對社區事務進行有效監督。完善評議標準、評議方法，逐步建立健全評議監督體系。

第二十二條 建立健全表彰激勵機制。市、區（縣）政府對在社區建設工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。根據社區建設的實績、水平和群眾評價，對工作成績突出、居民滿意度高的社區工作者、基層組織、社會單位和先進個人進行評選表彰。

健全激勵措施，探索激勵辦法，促進社區志愿服務經常化。

第二十三條 建立健全長效工作機制。完善社區各項規章制度，包括社區黨組織工作制度、社區居委會工作制度、社區服務站工作制度、業主委員會工作制度、社區社會組織培育和參與制度等，實現社區管理規范化、制度化、科學化。

第四章 服務支持

第二十四條 按照政府主導、部門規劃、街道組織、社會參與、社區落實的原則，建立與社會主義市場經濟體制相適應、覆蓋社區全體居民、服務主體多元、服務功能完善、服務質量優良和管理水平較高的社區服務體系，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。

第二十五條 推進公共服務進社區。強化政府公共服務職能，促進政府職能部門、街道辦事處工作與社區工作的有效銜接，大力推進社區就業服務、社會保障服務、救助服務、公共衛生和計劃生育服務、文化教育體育服務、公益法律服務、流動人口管理服務、治安服務以及環境綠化美化服務等公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋社區。第二十六條 增強社區服務功能。改造提升老舊居住區便民網點和商業服務設施，確保新建、改建居住區按規定比例設置便民利民服務網點。繼續重點開展面向社區老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優撫對象、下崗失業人員、獨生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務。扶持社區家政服務，加快發展社區配送服務、代理服務，鼓勵通過特許直營或連鎖經營等方式，推動社區服務產業化。規范社區物業管理，維護業主合法權益，提高物業服務水平。

第二十七條 推廣社區“一門式”服務。依托社區服務站，在社區開辦“一門式”服務窗口，方便居民辦事。

除法律、法規明確規定需在社區獨立設置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統一納入社區服務站，由社區服務站按照“一窗多能、一崗多責、定崗定責”的原則統籌配備工作人員，完成相關工作任務。

第二十八條 創新和規范公共服務提供方式。通過政府“購買服務”、“合同外包”、“項目委托”等多種形式，將部分公共服務轉交給專業化社會組織或社會機構承擔，逐步實現公共服務專業化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務社區。

第二十九條 完善服務設施。以社區常住人口規模、地域面積和功能定位為基本依據，采用新建、改造、調整、共享等多種方式，規劃和配置好社區各類公共服務設施。充分考慮新建社區與原有社區、中心地段社區與邊緣地區社區、商務區與純居住區的不同條件和不同需求，實行統籌兼顧、合理配置。確保社區辦公和服務用房與住宅區建設、舊城改造同步規劃、同步設計、同步檢查驗收、同步投入使用。鼓勵社會各界將自有物業無償或廉價提供給社區居委會和社區服務站使用。社區各類組織應當合理利用社區服務設施，不得擅自改變其使用性質。

第三十條 推進社區信息化，建設數字社區。整合各類服務熱線、呼叫熱線、信息系統和資源，規范新建系統、調整在建系統、改進已建系統，加快互連互通，逐步實現“一網式”、“一號式”服務，構建市、區（縣）、街道（鄉鎮）、居委會四級社區工作信息化平臺。加快推進信息亭、信息服務自助終端等設施建設，實現協同服務、便民利民。

第五章 運行保障

第三十一條 加強統籌協調。市、區（縣）黨委和政府要加強對社區建設、管理、服務工作的領導，將社區建設納入經濟社會協調發展的整體規劃，精心組織實施。建立社區建設工作統籌協調機制，在市、區（縣）黨委和政府的領導下，由市、區（縣）社會建設工作領導小組及其辦公室負責日常協調工作。各相關職能部門、人民團體按照各自職責共同做好社區建設工作。

（一）市、區（縣）社會建設部門負責貫徹黨委、政府關于社區建設的工作部署，牽頭制定本市、區（縣）社區建設的總體規劃、有關政策并組織實施；統籌協調和監督社區建設的相關工作；提出加強社區建設的意見、建議；開展調查研究，總結推廣社區建設的先進典型經驗；指導基層開展社區建設工作。

（二）市、區（縣）社會建設工作領導小組各成員單位，按照各自的職責，支持和參與本地區社區建設。

（三）街道辦事處負責組織實施本轄區社區建設工作規劃和計劃；領導社區服務站辦理社區公共服務和公益事業等工作；依法指導社區居委會開展社區自治，指導和監督轄區居委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督；整合轄區內社區建設資源，協調解決社區建設中的困難和問題；監督政府有關職能部門在社區開展的工作；負責本轄區社區工作者培訓；搞好社區設施建設、管理；建立健全社區服務網絡。

第三十二條 加強社區物業管理和服務。市、區（縣）物業行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區黨組織、社區居委會和社區服務站建立溝通渠道，及時了解業主委員會、物業服務企業在社區內的工作情況，支持、配合社區黨組織、社區居委會和社區服務站做好社區管理和服務工作。

第三十三條 加大社區建設經費投入。按照“費隨事轉”的原則，凡屬政府事權范圍內的事項，原則上由政府投入。下列社區建設經費納入政府財政預算管理。

（一）社區黨組織、社區居委會和社區服務站的工作經費。

（二）社區工作者的工資、福利待遇。

（三）社區服務設施建設管理、運營、維護等經費。

（四）社區信息網絡建設及管理、運營、維護等經費。落實社區公益事業專項補助資金。建立社區建設經費增長機制，適當增加對財力相對薄弱區（縣）的轉移支付。

第三十四條 建立社區多元投入機制。探索建立政府投入與社會投入相結合、無償服務與有償服務相結合、社會化與產業化相結合的社區事業投入和發展機制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區基礎設施。完善公共財政政策，研究轉移支付、定向補助等不同的財政扶持政策，在社區公共管理和公共服務領域加大政府購買服務的力度。

第三十五條 加強對經費使用的管理和監督。健全社區各項工作經費的財務管理制度，規范社區工作經費的核定、審批、使用等各個環節，強化專項資金審計監督，確保社區各項經費到位，做到專款專用。社區實行財務公開，收支情況定期公布，接受居民監督。對政府投入經費及接受無償捐贈所形成的國有資產，按照分級管理的原則，由各級政府進行監督管理，具體使用者負責國有資產的安全完整，防止國有資產流失。

第六章 隊伍建設

第三十六條 切實加強社區工作者隊伍建設。完善以培養、選拔、使用、激勵為主要內容的政策措施，拓寬選人視野，優化人員結構，提高隊伍素質，努力造就一支數量充足、結構合理、素質較高、樂于奉獻的社區工作者隊伍。第三十七條 推進社區工作者的職業化、專業化進程。社區工作者特別是新招錄的社區服務站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業水平證書或北京市社區專職工作者執業資格證書（有效期內）；在崗社區工作者未取得職業水平證書的，應鼓勵其通過崗位培訓、學歷教育等方式取得職業水平證書。

建立健全社區工作者的錄用、考評、教育培訓等各項制度。

第三十八條 規范社區工作者的工資待遇。根據社區工作者的崗位、工作年限、工作實績，確定其相應的等級工資待遇，落實各項社會保障措施。隨著全市和各區（縣）經濟水平的提高，不斷提高社區工作者的收入水平。

第三十九條 加強社區志愿者隊伍建設。充分發揮共產黨員、共青團員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專家學者、專業技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等參與社區志愿服務。按照社區志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區志愿服務網絡。積極推行社區志愿者注冊制度。

第四十條 提升社區各類服務組織從業人員素質。積極吸引各類專業技術人才參與社區服務，壯大服務隊伍，加強崗位職業培訓，努力提高社區服務組織從業人員的職業道德水平和業務水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關部門應根據本辦法制定配套政策措施，各區（縣）可根據本辦法制定具體實施細則。第四十二條 本辦法自發布之日起試行。