第一篇：遵義市動物產品質量安全執法整治行動實施方案

遵義市動物產品質量安全執法整治行動

實

施

方

案

按照《市人民政府辦公室關于印發遵義市產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（遵府辦發[2007]145號）、《關于開展農產品質量安全執法專項整治行動的通知》（黔農發[2007]97號）及《關于組織開展農產品質量安全整治工作的緊急要求》（黔農明字[2007]第6號）文件要求，結合我局實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

按照構建和諧遵義和“全市統一領導，地方政府負責，市局指導協調、各方聯合行動”的原則，以整治畜牧漁業投入品中的禁用、限用獸藥、飼料及飼料添加劑以及病害動物產品為重點，清理源頭，一查到底，標本兼治，強化監督，依法查處，全面提高農產品質量安全水平。

二、工作目標

通過專項行動，重點查處違法生產、銷售、使用禁用獸藥、飼料及飼料添加劑和獸藥殘留超標的動物產品，基本查清畜牧漁業產品生產過程中投入品的使用情況，及時消除隱患，防止重大畜牧漁業產品質量安全事件發生，確保畜牧漁業產品安全。全面增強畜牧漁業產品質量安全意識，提高畜牧漁業系統的執法監管能力、案件查處能力和突發事件應對能力，逐步建立畜牧漁業產品質量安全工作長效工作機制。

三、成立動物產品質量安全整治工作領導小組 組長：萬強

副組長：張元鑫 史忠輝

成員：市局法規科、規劃科、獸醫衛生監督所、獸藥飼料監測站、水產站負責人及各縣（區、市）畜牧局局長

領導小組辦公室：市局執法支隊

田維敏同志兼任辦公室主任

聯系電話（傳真）：8920346

四、任務分解

（一）法制科組織農產品質量安全宣傳行動。加強法律法規知識和科技知識的宣傳，讓生產經營者和消費者提高農產品質量安全意識，典型案例要通過媒體進行曝光，營造安全生產、安全銷售、放心消費的社會氛圍。并負責畜牧漁業協會的規范與管理，引導、促進行業自律。

（二）規劃發展科負責無公害畜產品產地（基地）、優質畜產品基地建設認證、管理及相關資料收集整理。

（三）市畜牧局執法支隊開展畜牧漁業投入品執法檢查。以畜牧漁業投入品中的禁用、限用獸藥、飼料及飼料添加劑為重點，加強畜牧漁業投入品生產經營管理，徹底清查畜牧漁業產品生產經營過程中未經許可使用的投入品的類別、名稱、來源、用途、－１－ 用法、可能產生的危害等情況，監督檢查生產經營檔案、索證索票制度情況，查處違法生產經營畜牧漁業投入品的行為，開展質量監督抽查和執法抽檢，依法公布不合格產品及其生產經營企業。對非法生產經營企業，依法吊銷生產、經營證照或移交有關部門處理。

（四）市獸藥飼料監測站開展獸藥、飼料和飼料添加劑使用執法檢查。加強對規模養殖場和養殖小區的監督檢查，規范養殖生產用藥記錄，對未建立生產記錄的要依法處理。重點查處飼料生產、養殖環節使用瘦肉精、萊克多巴胺、蘇丹紅、三聚氰胺、“蛋白精”等國家明令禁止的獸藥、飼料和飼料添加劑和其它有毒有害物質的行為。開展農產品質量安全監督抽查，特別要加強對大、中農產品批發市場、超市的肉品抽查檢驗力度，加強對重要養殖基地等的監督抽查，追蹤違禁藥物殘留源頭并及時上報相關情況。

（五）市水產站重點監督檢查水產養殖中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、乙烯雌酚等禁用藥物和環丙沙星、磺胺類、紅霉素等限用藥物使用過程中的違法行為。要加強對水產品批發市場的監督抽查抽檢力度。

（六）市獸醫衛生監督檢驗所負責對畜產品進行檢疫。加強產地檢疫和屠宰檢疫，做到檢疫證章、票據規范。加快推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，未戴耳標的生豬不許調運，嚴禁不合格生豬進入屠宰環節。并組織對凍庫、屠宰場進行重點監督檢查，杜絕病害畜產品進入市場，危害人民群 －２－ 眾身體健康。

（七）各部門在做好工作的同時，要密切配合、通力協作，切實搞好動物產品質量安全工作，確保專項整治工作取得實效。

五、工作步驟

（一）自查階段。2007年9月15日前，各縣（區、市）要按照《農產品質量安全法》等法律法規和農業部的有關規定，制定行動方案，進行周密部署，認真自查，及時處理有關問題。市局各科、站、所要根據自己的工作目標任務制定切實可行的具體整治工作計劃，并按照計劃認真開展好工作。

（二）監督檢查階段。2007年9月中下旬，市局根據各地的自查結果，選擇部分縣（區、市）進一步重點檢查，并對重點鄉鎮進行監督抽查。對監督檢查和抽查結果進行綜合評價，并予以通報。

（三）整改提高階段。2007年10月底前，各縣（區、市）要在自查和監督檢查、抽查的基礎上，針對發現的問題提出整改方案，抓好落實。通過執法專項行動，促進日常監管，建立長效工作機制。

（四）資料信息報送要求：

1、各縣（區、市）的執法專項行動實施方案、各階段工作小結、整改提高方案、投入品清查報告及相關工作信息，要及時報送市局執法支隊及市局相關牽頭的科、站、所。專項行動結束后，各地要在10月底將總結報告報送市局動物產品質量安全整

－３－ 治工作領導小組辦公室（市局執法支隊）。市局匯總后上報市政府、省農業廳及相關部門。

2、市局相關科、站、所要將自己的工作計劃及各自的工作進展情況及時報整治工作領導小組辦公室。從9月份起，每月報送兩次（15日前及30日前）整治工作信息（簡報），統一交由整治工作領導小組辦公室制作上報。另，由各科（站、室）所負責業務整治工作相關統計報表要同時對接上報省廳相關局（處、室）。

3、重大問題、情況及時報送。

主題詞：質量安全 執法整治 實施方案

抄報：省畜牧局、省水產局、廳政法處、廳科教處、廳市場與經濟信息處

市委、市人大、市政府、市政協、市食安委辦

遵義市畜牧水產事業局

2007年9月6日印發

共印40份

－４－

第二篇：遵義市畜牧漁業系統開展動物產品質量安全執法專項行動工作方案

遵義市畜牧漁業系統

開展動物產品質量安全執法專項行動工作方案

按照黔農發[2007]4號《關于開展農產品質量安全執法專項行動的通知》的要求，結合我局實際情況，制定《遵義市畜牧水產事業局開展農產品質量安全執法專項行動工作方案》如下：

一、指導思想

按照構建和諧遵義和“全市統一領導，地方政府負責，市局指導協調、各方聯合行動”的原則，以整治畜牧漁業投入品中的禁用、限用獸藥、飼料及飼料添加劑為重點，清理源頭，一查到底，標本兼治，強化監督，依法查處，全面提高農產品質量安全水平。

二、工作目標

通過專項行動，重點查處違法生產、銷售、使用禁用獸藥、飼料及飼料添加劑和獸藥殘留超標的動物產品，基本查清畜牧漁業產品生產過程中投入品的使用情況，及時消除隱患，防止重大畜牧漁業產品質量安全事件發生，確保元旦、春節期間畜牧漁業產品消費安全。全面增強畜牧漁業產品質量安全意識，提高畜牧漁業系統的執法監管能力、案件查處能力和突發事件應對能力，逐步建立畜牧漁業產品質量安全工作長效工作機制。

三、主要任務

（一）開展畜牧漁業投入品執法檢查。以畜牧漁業投入品中的禁用、限用獸藥、飼料及飼料添加劑為重點，加強畜牧漁業投入品生產經營管理，徹底清查畜牧漁業產品生產經營過程中未經許可使用的投入品的類別、名稱、來源、

檢查、抽查的基礎上，針對發現的問題提出整改方案，抓好落實。通過執法專項行動，促進日常監管，建立長效工作機制。

（四）各縣（區、市）的執法專項行動實施方案、各階段工作小結、整改提高方案、投入品清查報告，要及時報送市局執法支隊。專項行動結束后，各地要在2月25日前將總結報告報送市局執法支隊。

遵義市畜牧水產事業局二00七年元月二十四日-3-

第三篇：產品質量和食品安全專項整治行動實施方案

為認真貫徹落實全國、全省、全市產品質量和食品安全專項整治工作會議精神，根據國務院、省、市、縣和曲靖市質量技術監督局產品質量和食品安全專項整治行動的統一安排部署要求，結合實際，特制定本方

案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點產品、重點單位、重點區域，狠抓大案要案，全面加強以食品為重點的產品質量安全監管，確保產品質量、食品和特種設備安全。通過專項整治，認真解決當前產品質量，尤其是食品安全和特種設備安全上存在的突出問題，取締產品制假制劣窩點；關停無證生產加工企業；規范食品小作坊的生產銷售行為；減少和消除特種設備安全工作上的盲點盲區；曝光制假制劣不講誠信的單位和違法分子黑名單。在開展集中打擊和整治工作同時，創建一批食品生產放心園區、鄉鎮和優質產品生產基地；宣傳一批質量管理和區域性質量安全整治先進典型和經驗；促進我縣產品質量，尤其是食品和特種設備安全水平明顯提高；促進優勢產業健康發展；增強我縣產品在國內外市場的競爭力。同時，通過加強新聞輿論宣傳，切實維護我縣產品在國內外市場的質量信譽，推動我縣產品質量誠信體系建設，增強消費者信心，推動我縣經濟社會又好又快發展。

二、整治工作重點

1、重點產品。重點產品，即食品、農資、消費品。消費品要突出實施生產許可證和3c認證管理的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品。

2、重點單位。即有過質量違法行為、消費者投訴、媒體曝光過的企業、生產假冒偽劣的黑窩點。凡涉及安全類產品質量違法行為的企業，不論規模大小，一律作為重點查處對象。

3、重點區域。即假冒偽劣屢打不絕、反復發生的地區，無證生產問題突出的地區，監督抽查合格率較低的地區，安全類產品存在區域性問題，以及容易出問題的生產、加工比較集中的地區。狠抓特種設備整治，重點治理近年來機械事故頻發的冶金行業以及房屋、市政、交通、鐵路、水電等建設施工起重機械，加大車用氣瓶、危化品氣瓶，以及游樂設施的專項整治力度，消除事故隱患。狠抓煤炭整治，重點打擊流通領域煤炭摻雜摻假違法行為，確保電煤質量。

三、整治工作任務

(一)開展食品質量安全專項整治

根據國務院《關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》，開展對食品企業和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證等違法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為；加強對小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。到今年年底，促使“三證”（衛生許可證、營業執照、食品生產許可證）齊全食品生產加工企業100取得食品生產許可證；小作坊100簽訂食品質量安全承諾書。

1、嚴格食品市場準入。積極推進食品質量安全市場準入制度、強制性產品認證制度。對實行生產許可證、強制性產品認證等管理的產品，嚴格企業生產條件審查，嚴格按標準組織生產，嚴格產品出廠檢驗，嚴把市場準入關。

2、開展以小麥粉、大米、醬油、食醋、食用植物油、乳制品、肉制品、飲料、白酒、糕點、豆制品、米線、餌塊等13類食品為重點的產品質量專項整治。

（1）突出對“辣子雞”及高風險食品的整治。一是開展對xx辣子雞生產加工企業的整治。在全縣范圍內開展對辣子雞質量、計量、生產許可證標識等專項執法檢查。開展辣子雞產品質量全面監督抽查工作，對質量安全指標不合格（如：蘇丹紅、亞硝酸鹽、重金屬等），一律嚴厲查處。二是針對白酒生產銷售企業多、分部廣、風險大的特點，加大對白酒生產企業的監管力度。對證照齊全尚未達到市場準入條件的小企業、小作坊，有檢驗能力的嚴格實施產品出廠強制檢驗，沒有檢驗能力的企業，必須送法定檢驗機構開展委托檢驗，經檢驗合格的產品，限定在所在鄉鎮區域內銷售。

（2）開展對獲證企業的全面督查，對存在生產不合格產品和不能確保必備生產條件的生產企業，依法進行嚴厲查處。加大對食品生產企業的巡查、回訪、強制檢驗、定期檢驗、監督抽查的頻次，凡是在檢查中發現獲證企業不履行出廠強制檢驗或不能持續保持

生產合格產品的，必須暫扣證書并限期整改；整改仍達不到要求，符合吊銷證照條件的報上級主管部門依法吊銷證照。

（3）對證、照齊全，但尚未列入無證查處階段的食品生產加工企業，督促企業限期取證；對已列入查處階段的產品，嚴厲查處無證生產違法行為。

（4）對無證、無照或證照不全的食品生產加工小企業、小作坊，要將企業名單報告當地政府，并分別通報工商、衛生等監管職能部門，建議依法吊銷生產許可證照；在當地政府的統一領導下，堅決取締無證、無照食品生產加工小企業、小作坊。

3、開展對危化品工業甲醇產品生產、銷售、使用等各個環節的專項檢查。嚴厲查處無證生產，對違法銷售、使用的企業或個人，分別通報監管職能部門依法查處；對使用工業甲醇作原料勾兌白酒的生產企業或個人，一經查實，一律移交司法機關依法追究責任。

4、加大食品質量監督（定期）抽查力度。嚴格按照《XX年xx省產品質量定期監督檢查（驗）產品目錄》和《XX年xx市重點產（商）品質量（定期）監督檢查計劃》規定的產品范圍和抽查頻次，以嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品為重點，開展產品質量專項抽查。到年底，獲得食品生產許可證企業定期監督檢查率達到100％，其他食品企業定期監督檢查率達到95％。

5、嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。嚴厲打擊生產假冒偽劣食品，用非食品原料、發霉變質原料、過期變質食品、病死畜禽用于生產加工食品，濫用色素、防腐劑等食品添加劑，篡改生產日期和保質期，使用不符合要求的食品包裝材料，有毒有害殺蟲劑，摻加吊白塊、蘇丹紅等違禁物品，偽造冒用質量標志等違法行為。堅持治理整頓與扶優扶強相結合,通過整治，關閉一批不具備產品質量安全條件的食品生產加工企業，關停一批無證生產食品的生產加工企業，查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案，曝光一批制假制劣企業黑名單，創建一批食品生產放心園區和鄉（鎮），保護和扶持一批優質產品、優良品牌和優秀企業，使突出的區域性、行業性質量問題得到有效遏制，使優勢產業得到健康發展，增強我縣產品在國內外市場競爭力。

（四）開展特種設備質量安全整治

按照省局《起重機械專項治理攻堅戰實施方案》的要求，突出抓好重點設備、重點領域、重點場所的監管。繼續深入開展電站鍋爐、危化品氣瓶以及游樂設施等專項整治，消除事故隱患；開展對機械事故頻發的冶金行業、建筑行業、交通、鐵路、水電等建設施工起重機械進行治理攻堅，對非法生產起重機械等三種嚴重違法行為，嚴厲查處，堅決取締并追究法律責任。到今年年底，起重機械注冊登記率、持證上崗率、定期檢驗率基本達到100；電站鍋爐使用登記率、定期檢驗率、作業人員持證率達到100；車用氣瓶和危化品氣瓶充裝人員持證率和罐車充裝單位設備使用登記率達到100；游樂設施作業人員持證上崗率達到100。

（五）開展煤炭質量安全整治

嚴厲打擊流通領域電煤摻雜摻假違法行為，對煤質發熱量低于3000大卡的，一律按摻雜使假違法行為嚴厲查處。到今年年底，確保電煤質量有較大好轉。

四、整治工作步驟和時間安排

整治工作從XX年8月下旬開始至12月底結束，具體分為宣傳動員、調查摸底、集中整治、總結驗收四個階段。

第一階段：宣傳動員(8月25日—9月5日)

一是要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳全國和省、市、縣產品質量和食品安全專項整治工作會議精神；廣泛宣傳《國務院關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》，全面提高企業和廣大人民群眾的產品質量安全意識和遵法、守法意識，營造政府重視、企業參與、社會關注的良好氛圍，迅速掀起產品質量和食品安全專項整治高潮。

二是組織學習。重點學習全國和省、市、縣質量工作會議及產品質量和食品安全專項整治工作會議精神，《國務院關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》等。通過學習，讓干部職工做到“四個明確”：一是明確抓產品質量和食品安全工作的重大意義；二是明確我國產品質量和食品安全工作的嚴峻形勢；三是明確上級抓產品質量和食品安全的措施辦法；四是明確自身在抓產品質量和食品安全上的責任和義務。把干部職工的思想和行動統一到黨中央、國務院的方針政策上，統一到國家質檢總局和省、市、縣委、縣黨委、政府的目標要求上，動員干部職工自覺、積極投身到專項整治行動之中。

第二階段：調查摸底（9月6日至9月30日）

按照本方案確定的“五個方面”質量安全整治的內容，組織力量，對整治區域、重點單位、產品進行一次“拉網式”清查，全面調查、清理、核實、登記，掌握真實情況，建立企業質量檔案。在此基礎上，明確責任區域內整治的重點產品、重點單位和重點區域，明確分工，責任到人。

第三階段：集中整治(10月1日—12月6日)

嚴格貫徹執行《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，切實開展好“五個”方面的專項整治。要充分行使《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》賦予的進入生產場所實施現場檢查，查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料，查封、扣押不符合法定要求的產品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品以及用于違法生產的工具、設備，查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所等監管職權，堅決鏟除制假窩點，徹底摧毀其制假能力。突出抓好以下兩個方面的工作：

一是要組織力量對16類食品生產企業的產品質量進行安全整治。關停無證生產加工企業，與食品小作坊簽訂食品質量安全承諾書；完善家電等10類涉及人身健康安全產品的質量檔案；加大對重

點產品的質量監督抽查力度；堅持全面覆蓋與重點攻堅相結合等方法，以使用環節為切入點，重點對起重機械、車用氣瓶和危化氣瓶，以及游樂設施進行專項整治；曝光制假制劣不講誠信的企業和違法分子“黑名單”；對生產、銷售存在安全隱患和可能對人體健康、生命造成損害的產品，嚴格實行產品召回制。

二是狠抓大案要案的查處。嚴厲查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴厲查處用非食品原料、病死畜（禽）生產加工食品；嚴厲查處偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品，用劣質原材料生產加工不符合強制性標準要求的安全類產品以及數額較大的制售假冒偽劣等違法案件。堅決杜絕有法不依，執法不嚴，違法不究和執法犯法等行為的發生。對大案要案要做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過。

第四階段：總結驗收(12月7日—12月30日)

在集中整治的基礎上，針對本轄區產品尤其是食品、消費品和特種設備生產、使用企業在質量管理、安全管理上存在的問題，進一步完善監管措施和辦法，強化監管力度，鞏固整治工作成效，建立產品質量和食品安全長效監管機制。迎接上級有關部門對我單位專項整治工作的專項檢查和驗收。

五、保障措施與工作要求

1、加強領導，周密安排。及時成立以一把手為組長的“產品質量和食品安全專項整治行動領導小組”，制定確實可行的整治行動方案，成立辦事機構，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓。在專項整治工作中設專人負責、專人聯絡，做到任務明了，職責明確，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保整治工作各項任務目標的實現。

2、大膽實踐，勇于創新。在專項整治行動期間，行政執法人員必須按照統一部署，把專項整治行動與富民惠民措施相結合，與加強執法隊伍建設相結合，敢于創新執法打假工作的新理念、新思路、新局面，敢于創新執法打假工作的傳統方式方法，勇于探索工作方式，樹立敢打必勝的信心和能力。

3、嚴明紀律，嚴格執法。嚴格按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的要求，嚴格執法界限，嚴明執法紀律，明確執法規范，強化對生產經營者的監督管理，加大對制售假冒偽劣產品行為的懲處力度，該重罰的要重罰，對觸犯刑律的，要堅決追究刑事責任，決不能以罰代刑、一罰了事，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

4、加大力度，務求實效。一要狠抓制假源頭，鏟除制假窩點。對發現的制假制劣窩點，會同有關部門依法予以取締，鏟除不安全產品的生產加工源頭。對發現有證有照企業造假的，該吊銷生產許可證和工商營業執照的，堅決建議吊銷相關證照。在監督檢查中，實施精準打擊，各個擊破，做好源頭管理工作。二要查辦大案要案，切實做到“五不放過”，要加強與公安機關的配合，夠移送條件的案件，堅決移送公安機關處理。三要建立名優企業聯系制度，加強與名優企業聯手打假。積極探索更加有效的機制，保護名優企業合法權益，保護知識產權，堅決遏制制假售劣違法行為。

5、實行嚴格的責任制，切實落實責任追究。在整治工作中，堅決糾正不作為、亂作為現象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴格責任追究制。對措施不力、整治不到位，產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決，甚至導致發生重大食品安全事故的區域，將追究主要責任人的責任。要結合此次專項整治行動，將責任落實到每個人，嚴格落實過錯責任追究制度。即：一是沒有按要求對轄區內企業和小作坊普查建檔的；二是不符合法定條件而予以許可的；三是未按法定職責實施檢查的；四是玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的；五是擅自降低處罰幅度和種類，以罰款代替其他處罰的；六是應當依法移交司法機關追究刑事責任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；七是重點地區沒有開展區域整治或整治效果不明顯的；八是接到舉報不及時受理和調查的；九是瞞報、遲報、謊報監管信息的。

6、加強信息溝通，確保信息暢通。對本單位和全縣產品質量和食品安全專項整治行動的情況要做好收集、整理，及時向縣政府和市整治辦以及有關部門報告和通報；每天上午9:00以前，向市局專項整治行動領導小組辦公室報告上一天所在單位專項整治行動情況，每周五報一次動態信息。對產品質量和食品安全事故突發事件，要立即上報縣政府和市整治辦。

第四篇：安全生產執法行動實施方案

荷城街道辦事處安全生產執法行動

實 施 方 案

為扎實推進“安全生產年”的各項工作，促進安全生產形勢的持續穩定好轉，根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發[2009] 32號）、省人民政府辦公廳《關于印發貴州省推進安全生產“三項行動”具體實施方案的通知》（黔府辦發[2009] 39號）、《市人民政府辦公室關于印發六盤水市開展安全生產三項行動實施方案的通知》（市府辦發[2009] 47號）、《鐘山區人民政府辦公室關于開展安全生產“三項行動”實施方案的通知》（區府辦發[2009] 77號）和《關于印發六盤水市鐘山區安全生產執法行動工作實施方案的通知》（鐘安辦[2009]10號）文件的要求，結合街道，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府關于加強安全生產工作方針政策、法律法規和各項部署，以開展“安全生產年”為契機，加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立安全生產法制秩序，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大生產安全事故發生，促進安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織領導

為確保安全生產執法行動取得成效，辦事處決定成立由行政主任陳林慶同志為組長的安全生產執法行動工作領導小組。

三、重點范圍和內容

（一）領導小組行動的對象范圍是各行業（領域），各生產經營單位。主要包括：

1、金屬和非金屬礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色等工礦商貿企業：

2、道路交通、水運、鐵路等交通運輸企業，運輸、旅游船舶、農機水利等企業、單位、場所及設施；

3、商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、幼兒園、醫院、賓館、酒店、網吧、公園、車站等人員密集場所；

4、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

5、建設工程項目及設施；

6、易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所； 7、2008年隱患排查治理不到位的企業、單位；

8、近年來發生較大以上事故的單位。

（二）重點內容

重點依法對下列8種行為進行打擊或查出：(1)無證或證照不全從事生產、經營、儲存、運輸、建設的；

(2)非法開采、違規排放的；

(3)違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；(4)瞞報事故的；

(5)重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；(6)不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

(7)拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；(8)其他非法違法生產、經營、建設行為。

四、實施步驟

全街道安全生產執法行動貫穿于“安全生產年”活動中，與安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合本行業（領域）安全生產特點規律，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分四個階段進行：

（一）計劃準備階段（5月25日前）

各有關單位要按照國務院辦公廳的《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發[2009] 32號）和本方案的要求，結合2008年“隱患治理年”發現的突出問題和隱患，認真研究制定本行業（領域）安全生產執法行動方案。要搞好自查自糾，針對安全生產執法方面存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，提高開展安全生產執法行動的能力和水平。

（二）全面推進階段（5月25日至9月30日）

認真組織對轄區內的企業非法違法生產經營問題進行認真清理、檢查，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產領域的各種非法違法問題，對清查出的問題逐一登記。

針對金屬和非金屬礦山、道路交通、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業（領域）存在的非法違法行為，落實安全監管責任，配合有關單位聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。為慶祝新中國成立60周年創造安全穩定的環境。

（三）鞏固深化階段（10月1日至12月31日）在鞏固前階段安全生產執法行動成果的基礎上，針對執法行動中暴露出來的不足，進一步加強安全生產法制建設，健全聯合執法機制，完善執法程序，創新執法手段，規范執法行為，提高執法效率，保證執法質量。

按期報送書面材料。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。結合本行業（領域）的特點，突出執法行動的工作重點，對方法、步驟和保障措施提出明確的要求。

（二）抓好協調推進。著重做好“三個結合”：一是安全執法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產、經營、建設行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時配合聯合執法、專項執法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設”（安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設）相結合，研究把握安全生產規律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產長效機制；三是“三項行動”與安全生產日常工作相結合，嚴格安全生產許可，推進安全生產標準化建設，加強安全監管監察，務求實效。

（三）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規違章現象，對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締；狠抓重點行業（領域）和企業的規范化建設，進一步加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高安全基礎保障水平；組織開展職業安全健康檢查，促進企業改善安全生產和勞動保障條件；加大汛期、國慶及第四季度等重點時段和關鍵節點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故的發生。

（四）嚴格責任追究。要健全完善和落實重大隱患跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處。

（五）強化監督檢查。各有關單位要切實加強對安全生產執法行動的監督檢查和指導，及時研究、協調解決行動中出現的突出問題。按時報送安全生產執法行動開展情況。

鐘山區荷城街道辦事處

2009年6月8日

第五篇：動物衛生監督執法與檢疫監管專項整治行動實施方案

動物衛生監督執法與檢疫監管專項整治行動實施方案

為切實做好非洲豬瘟疫情防控工作，從源頭控制疫情疫病傳入我鎮。結合實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

切實規范動物檢疫，嚴格動物移動過程監管，推進追溯體系建設，降低動物疫病傳播風險。堅持“移動監管到位”、“宣傳部署到位”、“檢疫開展到位”、“案件查處到位”四到位原則，重點加強動物監督執法與檢疫監管,嚴厲查處違規違法行為,完善檢疫制度建設和隊伍建設,全面提升執法隊伍整體素質,確保非洲豬瘟等重大動物疫情不傳入我鎮。

二、工作重點

（一）規范動物檢疫,嚴厲打擊違法違規行為

1、強化動物檢疫申報制度。動物檢疫申報點要在明顯位置設置標識標牌和公示牌,公示檢疫申報程序、管轄范圍、轄區官方獸醫及指定獸醫專業人員信息、聯系方式、監督電話等內容，嚴格按照國家有關規定實施產地檢疫、屠宰檢疫申報受理。

2、嚴格產地檢疫。嚴格按照XX省非洲豬瘟防控禁調禁運有關規定開展檢疫工作。建立健全報檢制度,做到嚴格檢疫程序、操作規范,規范出具檢疫證明,據實記錄,不給非法經營者可乘之機,堅決杜絕只出證不檢疫現象的發生從源頭上控制動物疫病的發生和傳播。嚴厲查處經營者拒不配合,逃避檢疫、擾亂檢疫監督秩序的行為

3、嚴格屠宰檢疫。嚴格按照農業部《屠宰檢疫規程》和有關法律法規的要求,做好屠宰檢疫工作。嚴格屠宰動物“憑證憑標”入場,切實督促企業落實主體責任,把好入場查驗關。嚴厲查處屠宰場收購、屠宰未附有動物檢疫合格證明和佩戴畜禽標識動物的行為；落實動物檢疫申報制度,切實把好檢疫申報關；嚴厲查處屠宰未經宰前檢查合格、染疫或疑似染疫動物的行為；嚴格屠宰場對“瘦肉精”等違禁藥物進行自檢,檢疫人員對“瘦肉精”等違禁藥物進行監督檢查,把好違禁藥物監管關；把好同步檢疫關,對屠宰檢疫合格的動物產品,出具動物產品檢疫合格證明，嚴格監督檢查,把好無害化處理關。對經檢疫不合格的動物及動物產品,監督屠宰企業按規定進行無害化處理。嚴厲查處不按照規定處理染疫動物及病害動物產品的行為。

(二)規范動物檢疫證明和高禽標識管理

嚴格動物檢疫證明和畜禽標識的訂購、領取、使用和回收查驗程序,動物檢疫證明填寫和畜禽標識佩戴要符合規范。實行專人管理,嚴格執行動物檢疫證明和畜禽標識登記發放、回收和銷毀制度。嚴禁直接將證章標識交于屠宰企業或相對人保管、使用和加施，堵塞制度和監管工作漏洞,杜絕轉讓倒賣證章標志。

（三）規范檢疫電子出證

嚴格開展檢疫工作,規范檢疫電子聯網出證，對確實不能勝任工作的人員要及時調整，對長期不按規定出具檢疫證明、違法出具檢疫票證的,要及時查處、責令整改。

（四）強化病死禽無害化處理監管

進一步做好養殖和屠宰環節病死畜禽無害化處理監管落實監管人員，明確監督內容,加強監督檢查,監督管理對象對病死畜禽嚴格執行“四不一處理”規定，規范處理病死畜禽，在規范處理的基礎上，要嚴格按照有關要求和程序,做好記錄和資料存檔。加大執法巡查力度，嚴厲打擊隨意拋扔病死動物及收購、屠宰、加工、販賣病死動物及動物產品的違法行為。

三、整治內容

一是產地檢疫、屠宰檢疫環節官方獸醫不執行檢疫申報制度,不到點到崗檢疫,不檢疫就出證,“隔山開證”,“異地開證”,開“陰陽證”,不規范開具檢疫證明(耳標和檢疫證明編號不統，數量不統一等)手工出證，不現場監管入廠(場)動物狀況,不核查《動物檢疫合格證明》所載畜禽標識編碼與畜禽佩戴標識編碼是否相符,不落實檢驗檢疫同步監管措施,不按規程進行檢疫、記錄、出證,對逃避檢疫等違法行為不依法查處的；

二是移動監管過程中,發現管理相對人不履行動物調前申報和審查制度、動物調運過程監督記錄制度、動物調入報告和隔離觀察制度、動物或動物產品跨省調入經指定通道進入制度等相關法律法規制度的,官方獸醫不依法查處的違法違規行為；三是指定通道官方獸醫不履行檢查檢驗和監督執法職能職責的失職瀆職行為；四是病死動物處理監管環節不到現場查證確認動物死亡原因和數量，不對病死動物無害化處理實行全程監管等違法違規行為；五是動物檢疫監督工作中存在的其他違犯農業部“六條禁令”和“屠宰檢疫五不得”規定的行為,以及濫用職權、玩忽職守、有案不查、徇私舞弊、失職瀆職、吃拿卡要等違法違規行為。

四、實施步驟

專項整治活動時間為2021年3月1日至2021年4月30日，具體分3個階段。

（一）宣傳部署階段(2021年3月1日-3月20日)。

鎮農業綜合服務站要認真做好轄區內監督執法與檢疫監管專項整治行動的宣傳動員部署工作,營造良好的社會輿論氛圍。

（二）集中整治階段(2021年3月21日-2021年4月10日)。

要對照本次整治行動提出的工作重點和整治內容開展自查自糾，嚴厲打擊違法違規行為,辦理一批違法案件、曝光一批典型案例、處理一批違規人員，切實規范動物檢疫行為。

(三)總結整改階段(2021年4日11月-2021年4月30日)。

對自轄區內監督執法與檢疫監管專項整治行動進展、取得的主要成效、經驗做法、存在問題和建議等進行全面梳理和總結。堅持發現問題,立即整改,該糾正的事立即糾正,該處理的人立即處理,盡早消除風險隱患。

五、工作要求

（一）高度重視,加強領導

由鎮農業綜合服務站，食藥、安辦、交通等部門共同參與,組織開展監督執法與動物檢疫監管專項整治行動。成立由鎮分管領導XX任組長，XX任副組長農業服務站畜牧崗位職工為成員的專項整治領導小組。建立相應的工作機制，具體負責全縣及轄區內的監督執法與動物檢疫監管專項整治工作。

（二）加強宣傳,引導輿情

要充分發揮輿論監督的導向作用,合理利用新型媒體、網絡、微信公眾平臺等多種形式,加強對非洲豬瘟疫情的正面引導。大力宣傳動物防疫、檢疫等法律法規，提高群眾法制觀念，提高畜禽飼養、經營者守法意識。要加大典型案件曝光力度和對大案要案查處工作的報道，形成強大的社會輿論聲勢，震懾不法人員的不法行為。

（三）健全制度,規范管理

進一步建立和完善執法監督、動物檢疫監管的各項制度。建立和完善移動監督檢查制度，及時發現和報告、處理違法違規行為，規范案件查處程序,對失職、失察等管理不到位的行為，按相關行政問責和行政管理權限追究相關責任人的責任。努力構建起動物衛生監督執法與檢疫監管的長效機制，不斷強化動物衛生行政監督執法工作，堅決打贏非洲豬瘟防控攻堅戰,確保我鎮清潔無疫。