第一篇：全縣進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國質(zhì)量工作會議、國務(wù)院全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（龍政辦發(fā)[XX]133號）和《全市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》（衢質(zhì)組辦[XX]7號）要求，決定自XX年8月下旬至12月底，在全縣開展為期4個月的進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。具體安排如下：

一、總體要求

通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題的集中整治，建立健全從產(chǎn)品原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工到出廠銷售全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植、生產(chǎn)加工到出廠銷售的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效性，增強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)龍游開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

1.全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥和從非備案養(yǎng)殖場收購原料問題，對存在違規(guī)問題的養(yǎng)殖場，吊銷其備案資格。2.全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格。3.嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證，瞞報、調(diào)換、夾帶食品等非法行為；重點(diǎn)打擊進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為，對非法進(jìn)口的一律退貨或銷毀。4.強(qiáng)化玩具、燈具、小家電產(chǎn)品、摩托車、電動車等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗監(jiān)管，加強(qiáng)對邊境貿(mào)易出口商品的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗檢疫，未經(jīng)檢驗檢疫和經(jīng)檢驗檢疫不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)出口。

通過整治，確保達(dá)到三個“100”:對非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100退貨或銷毀，出口食品的原料基地100得到清查，出口食品運(yùn)輸包裝100加貼檢驗檢疫標(biāo)志。

三、工作措施

按縣政府各專項檢查方案組織實(shí)施專項整治行動，并上報檢查結(jié)果。其中包括：

1、會同縣質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的資質(zhì)備案及出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)行檢查。檢查重點(diǎn)對象：龍游外貿(mào)筍廠有限公司、龍游茗皇食品有限公司、龍游協(xié)榮食品有限公司、浙江鹿城寵物用品有限公司、龍游金勺食品有限公司、龍游恒昌筍廠、龍游旺發(fā)外貿(mào)公司及其代理出口的龍游建光蔬菜食品廠、龍游金竹工貿(mào)有限公司、龍游鵬程工貿(mào)有限公司、龍游金帥罐頭食品廠等生產(chǎn)企業(yè)。時間安排在9-11月份；

2、會同質(zhì)監(jiān)部門對玩具、燈具、小家電、電動車等生產(chǎn)企業(yè)的出口商品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行檢查。檢查重點(diǎn)對象：浙江001集團(tuán)有限公司、龍游新西帝電子有限公司、龍游公任電子有限公司、浙江鹿城寵物用品有限公司、浙江科力印業(yè)有限公司、龍游杰龍電子有限公司、龍游廣龍電纜電子有限公司、龍游華億利塑業(yè)有限公司、龍游萬德福電子有限公司、龍游億萊達(dá)電器有限公司、龍游同慶電子有限公司、浙江飛耀車業(yè)有限公司、龍游余氏常用電器有限公司、龍游中大實(shí)業(yè)有限公司等14家生產(chǎn)企業(yè)。時間安排在9-11月份；

3、會同農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門開展供港豬養(yǎng)殖場的檢查，重點(diǎn)檢查防疫措施、藥物使用情況等。時間安排在9-11月份；

4、開展對出口食品種植（養(yǎng)殖）基地備案情況檢查。時間安排在10月底之前；

5、協(xié)同市商檢部門，開展進(jìn)口食品的市場監(jiān)督抽查。對主要大型超市經(jīng)銷的進(jìn)口水果、酒類、奶粉等進(jìn)行一次監(jiān)督抽查，時間安排在10-11月份；

6、開展出口生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證有效性檢查。時間安排在11月份；

7、查處發(fā)現(xiàn)的違法案件。

四、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底，按照縣政府的統(tǒng)一部署，分三個階段組織實(shí)施。

（一）組織準(zhǔn)備階段（8月24日至8月31日）

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、整治重點(diǎn)和工作任務(wù)。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際研究制定具體行動方案。

（二）行動實(shí)施階段（9月1日至12月6日）

按照工作方案要求，精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅，進(jìn)行聲勢浩大的專項整治行動。并結(jié)合整治，進(jìn)一步建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長效監(jiān)管機(jī)制。

（三）總結(jié)提高階段（12月6日至12月30日）

及時分析總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗，對存在的問題邊整邊改，12月10日前將整治行動總結(jié)報縣產(chǎn)品質(zhì)

量和食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、保障措施與工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

成立縣進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣外經(jīng)貿(mào)局劉明鶴局長任組長、蔣澄亞副局長任副組長、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織開展進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)各項整治工作的具體策劃、部署和實(shí)施工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真檢查

加強(qiáng)橫向、縱向部門之間的協(xié)作和聯(lián)動，密切配合，認(rèn)真調(diào)查了解當(dāng)?shù)嘏c群眾生活密切相關(guān)的重要產(chǎn)品和主要出口產(chǎn)品的質(zhì)量狀況、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；調(diào)查了解我縣食品生產(chǎn)基地建設(shè)情況；調(diào)查了解我縣電子電器產(chǎn)品邊境貿(mào)易情況；調(diào)查了解生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)和質(zhì)量安全風(fēng)險情況；對協(xié)作部門間及縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組提出的整改措施，堅決予以落實(shí)。

（三）積極宣傳，擴(kuò)大影響

及時收集、上報我局在抓進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全方面所采取的主要措施、好的做法和經(jīng)驗，要求相關(guān)責(zé)任人或責(zé)任科室每兩周至少上報局專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項整治信息不少于1條。組織有關(guān)新聞媒體對相關(guān)出口企業(yè)進(jìn)行一次采訪報道，進(jìn)一步擴(kuò)大影響。

（四）嚴(yán)格責(zé)任，整改提高

嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，增強(qiáng)依法行政、照章辦事的堅定性和自覺性。對存在的問題要抓好整改工作，認(rèn)真分析原因，落實(shí)整改措施，并應(yīng)舉一反三地發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時對整治工作要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，以鞏固成果，完善各項工作規(guī)范，加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提高行政執(zhí)法水平。

第二篇：縣進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國質(zhì)量工作會議、國務(wù)院全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（龍政辦發(fā)[XX]133號）和《全市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》（衢質(zhì)組辦[XX]7號）要求，決定自XX年8月下旬至12月底，在全縣開展為期4個月的進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。具體安排如下：

一、總體要求

通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題的集中整治，建立健全從產(chǎn)品原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工到出廠銷售全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植、生產(chǎn)加工到出廠銷售的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效性，增強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)龍游開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

1.全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥和從非備案養(yǎng)殖場收購原料問題，對存在違規(guī)問題的養(yǎng)殖場，吊銷其備案資格。2.全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格。3.嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證，瞞報、調(diào)換、夾帶食品等非法行為；重點(diǎn)打擊進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為，對非法進(jìn)口的一律退貨或銷毀。4.強(qiáng)化玩具、燈具、小家電產(chǎn)品、摩托車、電動車等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗監(jiān)管，加強(qiáng)對邊境貿(mào)易出口商品的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗檢疫，未經(jīng)檢驗檢疫和經(jīng)檢驗檢疫不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)出口。

通過整治，確保達(dá)到三個“100”:對非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100退貨或銷毀，出口食品的原料基地100得到清查，出口食品運(yùn)輸包裝100加貼檢驗檢疫標(biāo)志。

三、工作措施

按縣政府各專項檢查方案組織實(shí)施專項整治行動，并上報檢查結(jié)果。其中包括：

1、會同縣質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的資質(zhì)備案及出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)行檢查。檢查重點(diǎn)對象：龍游外貿(mào)筍廠有限公司、龍游茗皇食品有限公司、龍游協(xié)榮食品有限公司、浙江鹿城寵物用品有限公司、龍游金勺食品有限公司、龍游恒昌筍廠、龍游旺發(fā)外貿(mào)公司及其代理出口的龍游建光蔬菜食品廠、龍游金竹工貿(mào)有限公司、龍游鵬程工貿(mào)有限公司、龍游金帥罐頭食品廠等生產(chǎn)企業(yè)。時間安排在9-11月份；

2、會同質(zhì)監(jiān)部門對玩具、燈具、小家電、電動車等生產(chǎn)企業(yè)的出口商品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行檢查。檢查重點(diǎn)對象：浙江001集團(tuán)有限公司、龍游新西帝電子有限公司、龍游公任電子有限公司、浙江鹿城寵物用品有限公司、浙江科力印業(yè)有限公司、龍游杰龍電子有限公司、龍游廣龍電纜電子有限公司、龍游華億利塑業(yè)有限公司、龍游萬德福電子有限公司、龍游億萊達(dá)電器有限公司、龍游同慶電子有限公司、浙江飛耀車業(yè)有限公司、龍游余氏常用電器有限公司、龍游中大實(shí)業(yè)有限公司等14家生產(chǎn)企業(yè)。時間安排在9-11月份；

3、會同農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門開展供港豬養(yǎng)殖場的檢查，重點(diǎn)檢查防疫措施、藥物使用情況等。時間安排在9-11月份；

4、開展對出口食品種植（養(yǎng)殖）基地備案情況檢查。時間安排在10月底之前；

5、協(xié)同市商檢部門，開展進(jìn)口食品的市場監(jiān)督抽查。對主要大型超市經(jīng)銷的進(jìn)口水果、酒類、奶粉等進(jìn)行一次監(jiān)督抽查，時間安排在10-11月份；

6、開展出口生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證有效性檢查。時間安排在11月份；

7、查處發(fā)現(xiàn)的違法案件。

四、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底，按照縣政府的統(tǒng)一部署，分三個階段組織實(shí)施。

第三篇：全縣進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案

文章標(biāo)題：全縣進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案

全縣進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國質(zhì)量工作會議、國務(wù)院全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（龍政辦發(fā)[2007]133號）和《全市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》（衢質(zhì)組辦[2007]7號）要求，決定自2007年8月下旬至12月底，在全縣開展為期4個月的進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。具體安排如下：

一、總體要求

通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題的集中整治，建立健全從產(chǎn)品原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工到出廠銷售全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植、生產(chǎn)加工到出廠銷售的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效性，增強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)龍游開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

1.全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥和從非備案養(yǎng)殖場收購原料問題，對存在違規(guī)問題的養(yǎng)殖場，吊銷其備案資格。2.全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格。3.嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證，瞞報、調(diào)換、夾帶食品等非法行為；重點(diǎn)打擊進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為，對非法進(jìn)口的一律退貨或銷毀。4.強(qiáng)化玩具、燈具、小家電產(chǎn)品、摩托車、電動車等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗監(jiān)管，加強(qiáng)對邊境貿(mào)易出口商品的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗檢疫，未經(jīng)檢驗檢疫和經(jīng)檢驗檢疫不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)出口。

通過整治，確保達(dá)到三個“100”:對非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100退貨或銷毀，出口食品的原料基地100得到清查，出口食品運(yùn)輸包裝100加貼檢驗檢疫標(biāo)志。

三、工作措施

按縣政府各專項檢查方案組織實(shí)施專項整治行動，并上報檢查結(jié)果。其中包括：

1、會同縣質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的資質(zhì)備案及出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)行檢查。檢查重點(diǎn)對象：龍游外貿(mào)筍廠有限公司、龍游茗皇食品有限公司、龍游協(xié)榮食品有限公司、浙江鹿城寵物用品有限公司、龍游金勺食品有限公司、龍游恒昌筍廠、龍游旺發(fā)外貿(mào)公司及其代理出口的龍游建光蔬菜食品廠、龍游金竹工貿(mào)有限公司、龍游鵬程工貿(mào)有限公司、龍游金帥罐頭食品廠等生產(chǎn)企業(yè)。時間安排在9-11月份；

2、會同質(zhì)監(jiān)部門對玩具、燈具、小家電、電動車等生產(chǎn)企業(yè)的出口商品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行檢查。檢查重點(diǎn)對象：浙江001集團(tuán)有限公司、龍游新西帝電子有限公司、龍游公任電子有限公司、浙江鹿城寵物用品有限公司、浙江科力印業(yè)有限公司、龍游杰龍電子有限公司、龍游廣龍電纜電子有限公司、龍游華億利塑業(yè)有限公司、龍游萬德福電子有限公司、龍游億萊達(dá)電器有限公司、龍游同慶電子有限公司、浙江飛耀車業(yè)有限公司、龍游余氏常用電器有限公司、龍游中大實(shí)業(yè)有限公司等14家生產(chǎn)企業(yè)。時間安排在9-11月份；

3、會同農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門開展供港豬養(yǎng)殖場的檢查，重點(diǎn)檢查防疫措施、藥物使用情況等。時間安排在9-11月份；

4、開展對出口食品種植（養(yǎng)殖）基地備案情況檢查。時間安排在10月底之前；

5、協(xié)同市商檢部門，開展進(jìn)口食品的市場監(jiān)督抽查。對主要大型超市經(jīng)銷的進(jìn)口水果、酒類、奶粉等進(jìn)行一次監(jiān)督抽查，時間安排在10-11月份；

6、開展出口生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證有效性檢查。時間安排在11月份；

7、查處發(fā)現(xiàn)的違法案件。

四、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底，按照縣政府的統(tǒng)一部署，分三個階段組織實(shí)施。

（一）組織準(zhǔn)備階段（8月24日至8月31日）

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、整治重點(diǎn)和工作任務(wù)。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際研究制定具體行動方案。

（二）行動實(shí)施階段（9月1日至12月6日）

按照工作方案要求，精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅，進(jìn)行聲勢浩大的專項整治行動。并結(jié)合整治，進(jìn)一步建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長效監(jiān)管機(jī)制。

（三）總結(jié)提高階段（12月6日至12月30日）

及時分析總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗，對存在的問題邊整邊改，12月10日前將整治行動總結(jié)報縣產(chǎn)品質(zhì)量

第四篇：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為切實(shí)做好全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）、《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（國辦秘函〔2007〕75號）和《省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

根據(jù)我市既有大工業(yè)、又有大農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)要建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)要建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，全面增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識，有效解決我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范，廣大人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

-

（二）工作目標(biāo)

農(nóng)產(chǎn)品整治，年底前要達(dá)到市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市的主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

生產(chǎn)加工食品整治和關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品整治任務(wù)，年底前要達(dá)到食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題。

流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治，年底前要達(dá)到縣城以上城市的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)和餐飲經(jīng)營單位無照經(jīng)營問題。

餐飲消費(fèi)整治，年底前要達(dá)到徹底解決縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品。

藥品整治，年底前要完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

豬肉整治，年底前要達(dá)到縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企

業(yè)。

進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志的要求。

二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）主要任務(wù)

各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門要緊緊圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的重點(diǎn)產(chǎn)品；蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等重點(diǎn)單位；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假行為屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域來開展工作。

（二）工作重點(diǎn)

嚴(yán)格把好外埠果蔬進(jìn)入我市的關(guān)口，加大檢測力度，杜絕農(nóng)藥超標(biāo)的果蔬流入我市市場；加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的整治；加大對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測力度；從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。以上工作由市農(nóng)委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合。

在生產(chǎn)加工食品方面，要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗和專項抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全的專項整治中，重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C 認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為；加大對重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。以上工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合。

嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度；加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)整治售假問題突出的市場。以上工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局配合。

全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)

對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局配合。

開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加快普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)普通藥品和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度；加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查。以上工作由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

開展全市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)開展生豬定點(diǎn)屠宰整治工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為；打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為；切實(shí)抓好生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，加強(qiáng)組織產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格出具檢疫合格證明，采取有效措施推進(jìn)建立動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)的豬肉質(zhì)量安全整治，完善進(jìn)貨索證制度和驗收制度，采取有效措施保證集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；工商部門負(fù)責(zé)豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；強(qiáng)化肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。各相關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，對病死豬必須進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。以上工作由市商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，市公安局、市畜牧局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合完成。

三、實(shí)施方法和工作步驟

此次專項整治行動，堅持“標(biāo)本兼治、獎懲并重、治管結(jié)合、綜合整治”的原則，采取邊整治、邊檢查、邊整改、邊規(guī)范的方法，綜合運(yùn)用查、治、管、扶、建等措施，把專項整治與加強(qiáng)全過程監(jiān)管相結(jié)合，把執(zhí)法與制度建設(shè)相結(jié)合，把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)相結(jié)合，集中時間，集中力量，保證專項整治行動取得實(shí)效。此次專項整治行動分三個階段進(jìn)行。

（一）全面啟動階段（9月30日前完成）。各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，客觀分析本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，認(rèn)真研究確定整治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品，制訂切實(shí)可行的整治方案，對本地區(qū)專項整治行動進(jìn)行全面部署。

（二）整體推進(jìn)階段（2007年10月1日至12月15日）。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)職能部門按照工作分工，全面推進(jìn)專項整治行動。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織對專項整治開展情況進(jìn)行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。

（三）組織驗收階段（2007年12月16日至12月31日）。市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門專項整治行動工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查驗收。

四、保障措施

（一）成立機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立XXX市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長任組長，市質(zhì)監(jiān)局局長XXX任副組長，市政府法制辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市科技局、市公安局、市財政局、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局和市委宣傳部等為成員單位。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重大問題，統(tǒng)一部署重大行動，督促檢查各地、各部門貫徹落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主任由XX同志兼任，負(fù)責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的日常工作，協(xié)調(diào)各專項整治組的工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報送工作信息。辦公室分設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專項整治組（市農(nóng)委牽頭）、生產(chǎn)加工食品專項整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）、流通領(lǐng)域食品專項整治組（市工商局牽頭）、餐飲業(yè)食品專項整治組（市衛(wèi)生局牽頭）、藥品專項整治組（市食品藥品監(jiān)管局牽頭）、肉禽質(zhì)量專項整治組（市商務(wù)局牽頭）和消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭），明確分工，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，保證專項整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另設(shè)宣傳組（邀請市委宣傳部牽頭）負(fù)責(zé)專項整治的新聞報道和對外統(tǒng)一發(fā)布工作情況及整治結(jié)果。關(guān)于進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，根據(jù)《XXX省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》規(guī)定，由省出入境檢驗檢疫局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門也要設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保專項整治工作任務(wù)落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任，健全監(jiān)管體系。各區(qū)、縣（市）政府對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，要將工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和機(jī)關(guān)、企業(yè)，堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各有關(guān)監(jiān)管部門共同抓。要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動任務(wù)逐項、逐級分解，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化落實(shí)到具體責(zé)任人。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項整治行動中，失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的要嚴(yán)肅查處。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要樹立大局觀念，牽頭部門和配合部門都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，密切配合，群策群力，積極工作，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，針對本地突出的質(zhì)量安全問題，建立和完善質(zhì)量安全管理規(guī)范，鞏固整治成果。

（四）依法行政，加大打擊力度。在專項整治行動中，各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真執(zhí)行法津、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第503號），對有違法行為的要處罰，不符合規(guī)定的要限期改正，問題嚴(yán)重的要堅決取締。對管理薄弱的企業(yè)，要加大日常監(jiān)管和巡查力度。對制假售假的企業(yè)及個體工商戶，要堅決依法從重從快查辦，并列入“黑名單”向社會曝光。對涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件要快查快處，對重大食品犯罪案件要快偵快破，對影響大、危害重的惡性案件要快訴快判。對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時報上級部門組織協(xié)查，屬其他執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處和涉嫌犯罪的案件，要及時移送相關(guān)部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行。監(jiān)察部門要認(rèn)真檢查各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任情況，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為或亂作

為的行為。

（五）積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制。在專項整治工作中，各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要創(chuàng)造性的開展工作，注重打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合。在嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)產(chǎn)品和鏟除食品安全隱患的同時，要對我市名優(yōu)產(chǎn)品和名優(yōu)企業(yè)要重點(diǎn)扶持，廣泛開展打假保名優(yōu)活動，積極鼓勵企業(yè)通過各種產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，提升企業(yè)的綜合競爭力，努力創(chuàng)建我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。注重嚴(yán)格監(jiān)管與強(qiáng)化服務(wù)相結(jié)合。要更新監(jiān)管理念，借鑒市衛(wèi)生局“保障農(nóng)村食品衛(wèi)生，維護(hù)農(nóng)民健康權(quán)益”活動和市質(zhì)監(jiān)局“關(guān)注民生、服務(wù)百姓”質(zhì)監(jiān)食品安全大行動的經(jīng)驗，在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管，把服務(wù)意識融入到監(jiān)管的全過程。注重專項整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合。各地在專項整治中要探索建立轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的有效模式，把專項整治中成功做法和經(jīng)驗移植到日常監(jiān)管工作中來，建立起長效的監(jiān)管機(jī)制。

（六）廣泛宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各級政府、各職能部門要與新聞宣傳部門密切配合，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體有針對性的開展宣傳教育，大力宣傳專項整治行動的重要意義，大力宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全常識，特別要大力宣傳我市優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，樹立食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)典型，形成強(qiáng)勢輿論，提高全民質(zhì)量意識、法制觀念和識假打劣能力。在專項整治行動期間，各級專項整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期召開新聞發(fā)布會，及時向社會公布整治工作進(jìn)展情況和整治結(jié)果。進(jìn)一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，讓人民群眾看到各級政府狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和保障食品安全的決心，增強(qiáng)人民群眾的信心。

（七）反饋信息，及時匯總分析。各地要建立健全信息報告制度，逐級及時上報專項整治工作的進(jìn)展情況、存在的問題及整治結(jié)果，重大問題、突發(fā)事件和大案要案要隨時上報，不得遲報、漏報、錯報、虛報。要加強(qiáng)信息綜合匯總分析，以簡報、專報的形式，及時對各地、各部門專項整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，推動專項整治工作深入開展。在專項整治期間實(shí)行周報告制度，各地區(qū)、各部門每周要將專項整治工作進(jìn)展情況及匯總統(tǒng)計表格報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府。

第五篇：關(guān)于全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，國務(wù)院決定現(xiàn)在起到今年底，在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。

一、總體要求

通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治；加強(qiáng)對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，全國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗和專項抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工的問題。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治售假問題突出的市場。到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）

（四）餐飲消費(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭）

（五）藥品質(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。到今年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

（六）豬肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（商務(wù)部門牽頭）

（七）消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊逃避檢驗檢疫行為，嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，加強(qiáng)對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管。重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等行為。加強(qiáng)檢驗檢疫，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出；強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗監(jiān)管。加強(qiáng)對邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理。到今年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）

三、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次專項整治，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各省（區(qū)、市）要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)本行動方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)；各有關(guān)部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要將專項整治的任務(wù)和責(zé)任逐級落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

縣級以上地方人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。這次專項整治工作不搞評比，但要組織驗收，對工作開展好的地區(qū)要進(jìn)行表揚(yáng)，對工作開展較差的地區(qū)要通報批評。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。

（二）依法辦事，協(xié)同配合。縣級以上人民政府及其部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為；要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追

究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

各地區(qū)、各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，群策群力，積極工作，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。同時，積極探索治本之策，加快相關(guān)信息化建設(shè)，集中制訂修訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。要認(rèn)真實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實(shí)行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制。

（三）積極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。做好對外宣傳工作，及時主動向境外媒體提供信息，進(jìn)一步介紹和說明我國政府在狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全等方面作出的努力和采取的有效措施。完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。專項整治期間，有關(guān)部門每月至少聯(lián)合召開一次新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威信息，通報工作進(jìn)展。

（四）加強(qiáng)交流，擴(kuò)大合作。各有關(guān)部門要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極開展與有關(guān)國家和部門的對話與磋商，加強(qiáng)與出口目的地國政府，以及世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國際組織的信息通報，建立合作機(jī)制，完善預(yù)警制度。推動標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫技術(shù)、質(zhì)量立法及執(zhí)法方面的國際交流與合作。在尊重科學(xué)、符合國際規(guī)則的前提下，通過對話談判、調(diào)查，消除在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題上的分歧，實(shí)事求是地解決共同面臨的問題。要鼓勵行業(yè)協(xié)會、進(jìn)出口商會和企業(yè)等通過多種渠道，擴(kuò)大對外交流與合作。

國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，對專項整治工作進(jìn)展進(jìn)行督查。各省（區(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門每月要將專項整治工作進(jìn)展情況匯總報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)檢總局），重大情況隨時報告。