第一篇：全縣進出口產品質量安全專項整治行動方案

為認真貫徹落實全國質量工作會議、國務院全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實加強產品質量安全監管工作，保障人民群眾身體健康和生命財產安全，根據《龍游縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》（龍政辦發[XX]133號）和《全市進出口產品質量安全專項整治工作方案》（衢質組辦[XX]7號）要求，決定自XX年8月下旬至12月底，在全縣開展為期4個月的進出口產品質量安全專項整治行動。具體安排如下：

一、總體要求

通過對重點產品、重點單位、重點區域、重點問題的集中整治，建立健全從產品原料進廠、生產加工到出廠銷售全過程監管鏈條，建立健全從種植、生產加工到出廠銷售的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，加強進出口產品質量安全監管工作的有效性，增強進出口企業質量安全責任意識，提高產品質量安全水平，促進龍游開放型經濟又好又快發展。

二、主要任務和目標

1.全面清查出口食品生產企業，檢查是否符合備案要求，是否存在違規使用農獸藥和從非備案養殖場收購原料問題，對存在違規問題的養殖場，吊銷其備案資格。2.全面清查獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業，對不符合要求的企業限期進行整改，整改期間產品不得出口，經整改仍達不到要求的，吊銷其衛生注冊登記資格。3.嚴厲打擊出口食品逃檢行為，實施通關單聯網核查制度，制止買賣單證，瞞報、調換、夾帶食品等非法行為；重點打擊進口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為，對非法進口的一律退貨或銷毀。4.強化玩具、燈具、小家電產品、摩托車、電動車等高風險敏感產品的進出口檢驗監管，加強對邊境貿易出口商品的質量安全管理，嚴格按標準進行檢驗檢疫，未經檢驗檢疫和經檢驗檢疫不合格的，不準進出口。

通過整治，確保達到三個“100”:對非法進口的肉類、水果、廢物100退貨或銷毀，出口食品的原料基地100得到清查，出口食品運輸包裝100加貼檢驗檢疫標志。

三、工作措施

按縣政府各專項檢查方案組織實施專項整治行動，并上報檢查結果。其中包括：

1、會同縣質監、農業部門對出口食品、農產品企業的資質備案及出口產品質量安全監管進行檢查。檢查重點對象：龍游外貿筍廠有限公司、龍游茗皇食品有限公司、龍游協榮食品有限公司、浙江鹿城寵物用品有限公司、龍游金勺食品有限公司、龍游恒昌筍廠、龍游旺發外貿公司及其代理出口的龍游建光蔬菜食品廠、龍游金竹工貿有限公司、龍游鵬程工貿有限公司、龍游金帥罐頭食品廠等生產企業。時間安排在9-11月份；

2、會同質監部門對玩具、燈具、小家電、電動車等生產企業的出口商品質量監管進行檢查。檢查重點對象：浙江001集團有限公司、龍游新西帝電子有限公司、龍游公任電子有限公司、浙江鹿城寵物用品有限公司、浙江科力印業有限公司、龍游杰龍電子有限公司、龍游廣龍電纜電子有限公司、龍游華億利塑業有限公司、龍游萬德福電子有限公司、龍游億萊達電器有限公司、龍游同慶電子有限公司、浙江飛耀車業有限公司、龍游余氏常用電器有限公司、龍游中大實業有限公司等14家生產企業。時間安排在9-11月份；

3、會同農業、經貿等部門開展供港豬養殖場的檢查，重點檢查防疫措施、藥物使用情況等。時間安排在9-11月份；

4、開展對出口食品種植（養殖）基地備案情況檢查。時間安排在10月底之前；

5、協同市商檢部門，開展進口食品的市場監督抽查。對主要大型超市經銷的進口水果、酒類、奶粉等進行一次監督抽查，時間安排在10-11月份；

6、開展出口生產企業認證有效性檢查。時間安排在11月份；

7、查處發現的違法案件。

四、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底，按照縣政府的統一部署，分三個階段組織實施。

（一）組織準備階段（8月24日至8月31日）

深入學習領會《國務院關于加強食品等安全監督管理的特別規定》精神，統一思想認識，明確指導思想、目標要求、整治重點和工作任務。成立組織機構，明確職責分工，結合實際研究制定具體行動方案。

（二）行動實施階段（9月1日至12月6日）

按照工作方案要求，精心組織各方力量，橫向聯合、縱向聯動、多管齊下、合力攻堅，進行聲勢浩大的專項整治行動。并結合整治，進一步建立和完善打扶結合、著力治本的長效監管機制。

（三）總結提高階段（12月6日至12月30日）

及時分析總結專項整治工作經驗，對存在的問題邊整邊改，12月10日前將整治行動總結報縣產品質

量和食品安全專項整治工作領導小組。

五、保障措施與工作要求

（一）加強領導，落實責任

成立縣進出口產品質量安全專項整治工作領導小組，由縣外經貿局劉明鶴局長任組長、蔣澄亞副局長任副組長、各相關科室負責人為成員，統一協調組織開展進出口產品質量安全專項整治工作。領導小組下設辦公室，負責各項整治工作的具體策劃、部署和實施工作。

（二）加強協調，認真檢查

加強橫向、縱向部門之間的協作和聯動，密切配合，認真調查了解當地與群眾生活密切相關的重要產品和主要出口產品的質量狀況、標準執行情況；調查了解我縣食品生產基地建設情況；調查了解我縣電子電器產品邊境貿易情況；調查了解生產企業質量管理體系建設和質量安全風險情況；對協作部門間及縣專項整治領導小組提出的整改措施，堅決予以落實。

（三）積極宣傳，擴大影響

及時收集、上報我局在抓進出口產品質量安全方面所采取的主要措施、好的做法和經驗，要求相關責任人或責任科室每兩周至少上報局專項整治行動領導小組辦公室專項整治信息不少于1條。組織有關新聞媒體對相關出口企業進行一次采訪報道，進一步擴大影響。

（四）嚴格責任，整改提高

嚴格過錯責任追究，增強依法行政、照章辦事的堅定性和自覺性。對存在的問題要抓好整改工作，認真分析原因，落實整改措施，并應舉一反三地發現和解決問題。同時對整治工作要進行認真總結，以鞏固成果，完善各項工作規范，加強能力建設，全面提高行政執法水平。

第二篇：縣進出口產品質量安全專項整治行動方案

為認真貫徹落實全國質量工作會議、國務院全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實加強產品質量安全監管工作，保障人民群眾身體健康和生命財產安全，根據《龍游縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》（龍政辦發[XX]133號）和《全市進出口產品質量安全專項整治工作方案》（衢質組辦[XX]7號）要求，決定自XX年8月下旬至12月底，在全縣開展為期4個月的進出口產品質量安全專項整治行動。具體安排如下：

一、總體要求

通過對重點產品、重點單位、重點區域、重點問題的集中整治，建立健全從產品原料進廠、生產加工到出廠銷售全過程監管鏈條，建立健全從種植、生產加工到出廠銷售的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，加強進出口產品質量安全監管工作的有效性，增強進出口企業質量安全責任意識，提高產品質量安全水平，促進龍游開放型經濟又好又快發展。

二、主要任務和目標

1.全面清查出口食品生產企業，檢查是否符合備案要求，是否存在違規使用農獸藥和從非備案養殖場收購原料問題，對存在違規問題的養殖場，吊銷其備案資格。2.全面清查獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業，對不符合要求的企業限期進行整改，整改期間產品不得出口，經整改仍達不到要求的，吊銷其衛生注冊登記資格。3.嚴厲打擊出口食品逃檢行為，實施通關單聯網核查制度，制止買賣單證，瞞報、調換、夾帶食品等非法行為；重點打擊進口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為，對非法進口的一律退貨或銷毀。4.強化玩具、燈具、小家電產品、摩托車、電動車等高風險敏感產品的進出口檢驗監管，加強對邊境貿易出口商品的質量安全管理，嚴格按標準進行檢驗檢疫，未經檢驗檢疫和經檢驗檢疫不合格的，不準進出口。

通過整治，確保達到三個“100”:對非法進口的肉類、水果、廢物100退貨或銷毀，出口食品的原料基地100得到清查，出口食品運輸包裝100加貼檢驗檢疫標志。

三、工作措施

按縣政府各專項檢查方案組織實施專項整治行動，并上報檢查結果。其中包括：

1、會同縣質監、農業部門對出口食品、農產品企業的資質備案及出口產品質量安全監管進行檢查。檢查重點對象：龍游外貿筍廠有限公司、龍游茗皇食品有限公司、龍游協榮食品有限公司、浙江鹿城寵物用品有限公司、龍游金勺食品有限公司、龍游恒昌筍廠、龍游旺發外貿公司及其代理出口的龍游建光蔬菜食品廠、龍游金竹工貿有限公司、龍游鵬程工貿有限公司、龍游金帥罐頭食品廠等生產企業。時間安排在9-11月份；

2、會同質監部門對玩具、燈具、小家電、電動車等生產企業的出口商品質量監管進行檢查。檢查重點對象：浙江001集團有限公司、龍游新西帝電子有限公司、龍游公任電子有限公司、浙江鹿城寵物用品有限公司、浙江科力印業有限公司、龍游杰龍電子有限公司、龍游廣龍電纜電子有限公司、龍游華億利塑業有限公司、龍游萬德福電子有限公司、龍游億萊達電器有限公司、龍游同慶電子有限公司、浙江飛耀車業有限公司、龍游余氏常用電器有限公司、龍游中大實業有限公司等14家生產企業。時間安排在9-11月份；

3、會同農業、經貿等部門開展供港豬養殖場的檢查，重點檢查防疫措施、藥物使用情況等。時間安排在9-11月份；

4、開展對出口食品種植（養殖）基地備案情況檢查。時間安排在10月底之前；

5、協同市商檢部門，開展進口食品的市場監督抽查。對主要大型超市經銷的進口水果、酒類、奶粉等進行一次監督抽查，時間安排在10-11月份；

6、開展出口生產企業認證有效性檢查。時間安排在11月份；

7、查處發現的違法案件。

四、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底，按照縣政府的統一部署，分三個階段組織實施。

第三篇：全縣進出口產品質量安全專項整治行動方案

文章標題：全縣進出口產品質量安全專項整治行動方案

全縣進出口產品質量安全專項整治行動方案

為認真貫徹落實全國質量工作會議、國務院全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實加強產品質量安全監管工作，保障人民群眾身體健康和生命財產安全，根據《龍游縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》（龍政辦發[2007]133號）和《全市進出口產品質量安全專項整治工作方案》（衢質組辦[2007]7號）要求，決定自2007年8月下旬至12月底，在全縣開展為期4個月的進出口產品質量安全專項整治行動。具體安排如下：

一、總體要求

通過對重點產品、重點單位、重點區域、重點問題的集中整治，建立健全從產品原料進廠、生產加工到出廠銷售全過程監管鏈條，建立健全從種植、生產加工到出廠銷售的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，加強進出口產品質量安全監管工作的有效性，增強進出口企業質量安全責任意識，提高產品質量安全水平，促進龍游開放型經濟又好又快發展。

二、主要任務和目標

1.全面清查出口食品生產企業，檢查是否符合備案要求，是否存在違規使用農獸藥和從非備案養殖場收購原料問題，對存在違規問題的養殖場，吊銷其備案資格。2.全面清查獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業，對不符合要求的企業限期進行整改，整改期間產品不得出口，經整改仍達不到要求的，吊銷其衛生注冊登記資格。3.嚴厲打擊出口食品逃檢行為，實施通關單聯網核查制度，制止買賣單證，瞞報、調換、夾帶食品等非法行為；重點打擊進口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為，對非法進口的一律退貨或銷毀。4.強化玩具、燈具、小家電產品、摩托車、電動車等高風險敏感產品的進出口檢驗監管，加強對邊境貿易出口商品的質量安全管理，嚴格按標準進行檢驗檢疫，未經檢驗檢疫和經檢驗檢疫不合格的，不準進出口。

通過整治，確保達到三個“100”:對非法進口的肉類、水果、廢物100退貨或銷毀，出口食品的原料基地100得到清查，出口食品運輸包裝100加貼檢驗檢疫標志。

三、工作措施

按縣政府各專項檢查方案組織實施專項整治行動，并上報檢查結果。其中包括：

1、會同縣質監、農業部門對出口食品、農產品企業的資質備案及出口產品質量安全監管進行檢查。檢查重點對象：龍游外貿筍廠有限公司、龍游茗皇食品有限公司、龍游協榮食品有限公司、浙江鹿城寵物用品有限公司、龍游金勺食品有限公司、龍游恒昌筍廠、龍游旺發外貿公司及其代理出口的龍游建光蔬菜食品廠、龍游金竹工貿有限公司、龍游鵬程工貿有限公司、龍游金帥罐頭食品廠等生產企業。時間安排在9-11月份；

2、會同質監部門對玩具、燈具、小家電、電動車等生產企業的出口商品質量監管進行檢查。檢查重點對象：浙江001集團有限公司、龍游新西帝電子有限公司、龍游公任電子有限公司、浙江鹿城寵物用品有限公司、浙江科力印業有限公司、龍游杰龍電子有限公司、龍游廣龍電纜電子有限公司、龍游華億利塑業有限公司、龍游萬德福電子有限公司、龍游億萊達電器有限公司、龍游同慶電子有限公司、浙江飛耀車業有限公司、龍游余氏常用電器有限公司、龍游中大實業有限公司等14家生產企業。時間安排在9-11月份；

3、會同農業、經貿等部門開展供港豬養殖場的檢查，重點檢查防疫措施、藥物使用情況等。時間安排在9-11月份；

4、開展對出口食品種植（養殖）基地備案情況檢查。時間安排在10月底之前；

5、協同市商檢部門，開展進口食品的市場監督抽查。對主要大型超市經銷的進口水果、酒類、奶粉等進行一次監督抽查，時間安排在10-11月份；

6、開展出口生產企業認證有效性檢查。時間安排在11月份；

7、查處發現的違法案件。

四、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底，按照縣政府的統一部署，分三個階段組織實施。

（一）組織準備階段（8月24日至8月31日）

深入學習領會《國務院關于加強食品等安全監督管理的特別規定》精神，統一思想認識，明確指導思想、目標要求、整治重點和工作任務。成立組織機構，明確職責分工，結合實際研究制定具體行動方案。

（二）行動實施階段（9月1日至12月6日）

按照工作方案要求，精心組織各方力量，橫向聯合、縱向聯動、多管齊下、合力攻堅，進行聲勢浩大的專項整治行動。并結合整治，進一步建立和完善打扶結合、著力治本的長效監管機制。

（三）總結提高階段（12月6日至12月30日）

及時分析總結專項整治工作經驗，對存在的問題邊整邊改，12月10日前將整治行動總結報縣產品質量

第四篇：市產品質量和食品安全專項整治行動方案

市產品質量和食品安全專項整治行動方案

為切實做好全市產品質量和食品安全整治工作，按照《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發〔2007〕23號）、《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》（國辦秘函〔2007〕75號）和《省產品質量和食品安全專項整治行動方案》要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

根據我市既有大工業、又有大農業的特點，工業企業要建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，農業生產和加工企業要建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，全面加強各種涉及人身健康安全產品的全過程監管，全面強化廣大企業和生產經營者的質量責任，全面增強全社會的質量意識，有效解決我市產品質量和食品安全存在的突出問題，努力實現區域產品質量安全狀況進一步好轉，市場經營秩序進一步規范，廣大人民群眾消費安全感進一步增強，促進全市經濟社會又好又快發展。

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（二）工作目標

農產品整治，年底前要達到市區內農產品批發市場和鄉鎮政府所在地及縣城以上城市的主要農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；基本解決使用違禁農藥和飼料添加劑問題；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥。

生產加工食品整治和關系人身健康安全的產品整治任務，年底前要達到食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品生產企業100%建立質量檔案；基本解決無證生產的問題。

流通領域食品質量安全整治，年底前要達到縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市小食雜店、小攤點和餐飲經營單位無照經營問題。

餐飲消費整治，年底前要達到徹底解決縣城以上城市餐飲經營單位無證經營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品，杜絕使用有毒有害物質加工食品。

藥品整治，年底前要完成藥品注冊現場核查專項工作；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

豬肉整治，年底前要達到縣城以上城市進點屠宰率實現100%，鄉鎮進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企

業。

進出口產品質量安全專項整治，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志的要求。

二、主要任務和工作重點

（一）主要任務

各區、縣（市）人民政府和有關部門要緊緊圍繞食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的重點產品；蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業和小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等重點單位；農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假行為屢打不絕、反復發生的重點區域來開展工作。

（二）工作重點

嚴格把好外埠果蔬進入我市的關口，加大檢測力度，杜絕農藥超標的果蔬流入我市市場；加強對農業投入品使用、生產過程的整治；加大對種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監測力度；從嚴查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區、重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品和制售假冒偽劣農業投入品的違法行為；加強對無公害農產品、綠色食品和有機食品的監督管理。以上工作由市農委牽頭，市質監局、市工商局配合。

在生產加工食品方面，要把食品企業和小作坊整治作為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為；加強對小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產品質量安全的專項整治中，重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產品；嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為，堅決查處未取得生產許可證或3C 認證進行生產以及銷售和在經營活動中使用無證產品的違法行為，堅決查處獲證企業生產不合格產品的違法行為；加大對重點產品的產品質量監督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發證后管理，嚴格監督檢查后處理。以上工作由市質監局牽頭，市衛生局、市工商局、市公安局配合。

嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度；加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理；落實區域監管責任；加大市場監管力度，嚴厲查處食品批發市場、小食雜店無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為，重點整治售假問題突出的市場。以上工作由市工商局牽頭，市發改委、市衛生局、市質監局配合。

全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，進一步規范衛生許可和監督工作，加強

對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。以上工作由市衛生局牽頭，市工商局配合。

開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員；加快普通藥品監管信息網絡建設，完成特殊藥品監控信息網絡建設，加強普通藥品和特殊藥品監控；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品生產質量管理規范》（GMP）認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；大力整治虛假違法藥品廣告，禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管以及責任追究等制度；加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽查。以上工作由市食品藥品監管局負責。

開展全市豬肉質量安全專項整治行動，監督、指導、檢查、協調開展生豬定點屠宰整治工作，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為；打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為；切實抓好生豬養殖、屠宰檢疫環節質量安全整治，加強組織產地檢疫和屠宰檢疫監督指導，嚴格出具檢疫合格證明，采取有效措施推進建立動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系；加強餐飲環節的豬肉質量安全整治，完善進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施保證集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業；工商部門負責豬肉流通環節質量安全整治，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業；強化肉食品加工企業的監管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業使用的豬肉100%有定點屠宰票據，嚴防病死、注水、未經檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入加工環節。各相關部門要積極配合，通力協作，加強對豬肉市場和生產加工企業的監管，對病死豬必須進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。以上工作由市商務局牽頭協調各相關部門，市公安局、市畜牧局、市發改委、市衛生局、市工商局、市質監局配合完成。

三、實施方法和工作步驟

此次專項整治行動，堅持“標本兼治、獎懲并重、治管結合、綜合整治”的原則，采取邊整治、邊檢查、邊整改、邊規范的方法，綜合運用查、治、管、扶、建等措施，把專項整治與加強全過程監管相結合，把執法與制度建設相結合，把行為整治與行業自律、誠信體系建設相結合，集中時間，集中力量，保證專項整治行動取得實效。此次專項整治行動分三個階段進行。

（一）全面啟動階段（9月30日前完成）。各區、縣（市）政府和有關部門要成立領導機構，客觀分析本地區的產品質量和食品安全狀況，認真研究確定整治的重點地區、重點單位和重點產品，制訂切實可行的整治方案，對本地區專項整治行動進行全面部署。

（二）整體推進階段（2007年10月1日至12月15日）。各區、縣（市）政府和市政府有關職能部門按照工作分工，全面推進專項整治行動。市產品質量和食品安全領導小組組織對專項整治開展情況進行專項督查，及時發現問題，總結經驗，指導工作。

（三）組織驗收階段（2007年12月16日至12月31日）。市專項整治行動領導小組對各區、縣（市）人民政府和有關部門專項整治行動工作目標完成情況進行檢查驗收。

四、保障措施

（一）成立機構，切實加強領導。成立XXX市產品質量和食品安全領導小組，由市委常委、副市長任組長，市質監局局長XXX任副組長，市政府法制辦、市發改委、市農委、市科技局、市公安局、市財政局、市畜牧局、市衛生局、市商務局、市監察局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局和市委宣傳部等為成員單位。負責統籌協調全市產品質量和食品安全的重大問題，統一部署重大行動，督促檢查各地、各部門貫徹落實情況。領導小組辦公室設在市質量技術監督局，主任由XX同志兼任，負責全市產品質量和食品安全專項整治的日常工作，協調各專項整治組的工作，向領導小組和市政府報送工作信息。辦公室分設農產品專項整治組（市農委牽頭）、生產加工食品專項整治組（市質監局牽頭）、流通領域食品專項整治組（市工商局牽頭）、餐飲業食品專項整治組（市衛生局牽頭）、藥品專項整治組（市食品藥品監管局牽頭）、肉禽質量專項整治組（市商務局牽頭）和消費品等工業產品質量安全專項整治組（市質監局牽頭），明確分工，落實責任，突出重點，強化措施，保證專項整治目標的實現。另設宣傳組（邀請市委宣傳部牽頭）負責專項整治的新聞報道和對外統一發布工作情況及整治結果。關于進出口產品質量安全專項整治工作，根據《XXX省產品質量和食品安全專項整治行動方案》規定，由省出入境檢驗檢疫局牽頭負責落實。各區、縣（市）政府和市政府有關部門也要設立相應領導機構，確保專項整治工作任務落實。

（二）落實責任，健全監管體系。各區、縣（市）政府對當地的產品質量和食品安全負總責，要將工作責任落實到鄉（鎮）、街道和機關、企業，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，主要領導親自抓，分管領導直接抓，各有關監管部門共同抓。要把產品質量和食品安全專項整治行動任務逐項、逐級分解，層層簽訂責任狀，細化落實到具體責任人。對產品質量和食品安全突出問題得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要依法追究主要負責人的責任；對在專項整治行動中，失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的要嚴肅查處。

（三）協調配合，形成監管合力。各區、縣（市）政府和市政府有關部門要樹立大局觀念，牽頭部門和配合部門都要在當地政府的統一指揮下，密切配合，群策群力，積極工作，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的監管機制，對重點單位、重點產品、重點區域實行統一行動，聯合執法，重拳出擊，針對本地突出的質量安全問題，建立和完善質量安全管理規范，鞏固整治成果。

（四）依法行政，加大打擊力度。在專項整治行動中，各行政執法部門要認真執行法津、法規和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（中華人民共和國國務院令第503號），對有違法行為的要處罰，不符合規定的要限期改正，問題嚴重的要堅決取締。對管理薄弱的企業，要加大日常監管和巡查力度。對制假售假的企業及個體工商戶，要堅決依法從重從快查辦，并列入“黑名單”向社會曝光。對涉及食品等質量安全的違法案件要快查快處，對重大食品犯罪案件要快偵快破，對影響大、危害重的惡性案件要快訴快判。對跨地區的制假售假案件，要及時報上級部門組織協查，屬其他執法部門負責查處和涉嫌犯罪的案件，要及時移送相關部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行。監察部門要認真檢查各級政府和有關監管部門履行職責、落實責任情況，嚴肅查處行政執法人員失職失查不作為或亂作

為的行為。

（五）積極探索，創新工作機制。在專項整治工作中，各區、縣（市）政府和市政府有關部門要創造性的開展工作，注重打假治劣與扶優扶強相結合。在嚴厲打擊劣質產品和鏟除食品安全隱患的同時，要對我市名優產品和名優企業要重點扶持，廣泛開展打假保名優活動，積極鼓勵企業通過各種產品認證和管理體系認證，提升企業的綜合競爭力，努力創建我市優質產品生產基地。注重嚴格監管與強化服務相結合。要更新監管理念，借鑒市衛生局“保障農村食品衛生，維護農民健康權益”活動和市質監局“關注民生、服務百姓”質監食品安全大行動的經驗，在監管中服務，在服務中監管，把服務意識融入到監管的全過程。注重專項整治與建立長效機制相結合。各地在專項整治中要探索建立轄區監管網絡的有效模式，把專項整治中成功做法和經驗移植到日常監管工作中來，建立起長效的監管機制。

（六）廣泛宣傳，加強輿論引導。各級政府、各職能部門要與新聞宣傳部門密切配合，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體有針對性的開展宣傳教育，大力宣傳專項整治行動的重要意義，大力宣傳法律法規和職業道德，大力宣傳產品質量和食品安全常識，特別要大力宣傳我市優良品牌、優秀企業，樹立食品放心鄉鎮、食品放心社區典型，形成強勢輿論，提高全民質量意識、法制觀念和識假打劣能力。在專項整治行動期間，各級專項整治領導機構要定期召開新聞發布會，及時向社會公布整治工作進展情況和整治結果。進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現舉報獎勵，讓人民群眾看到各級政府狠抓產品質量和保障食品安全的決心，增強人民群眾的信心。

（七）反饋信息，及時匯總分析。各地要建立健全信息報告制度，逐級及時上報專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治結果，重大問題、突發事件和大案要案要隨時上報，不得遲報、漏報、錯報、虛報。要加強信息綜合匯總分析，以簡報、專報的形式，及時對各地、各部門專項整治工作進展情況進行通報，推動專項整治工作深入開展。在專項整治期間實行周報告制度，各地區、各部門每周要將專項整治工作進展情況及匯總統計表格報送領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總后上報省專項整治領導小組和市政府。

第五篇：關于全國產品質量和食品安全專項整治行動方案

全國產品質量和食品安全專項整治行動方案

為解決當前產品質量和食品安全方面存在的突出問題，國務院決定現在起到今年底，在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治。

一、總體要求

通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，把我國產品質量和食品安全提高到一個新的水平。

重點產品，是指食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品，以及進出口商品；重點單位，是指蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等；重點區域，是指農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。

二、主要任務和工作目標

（一）農產品質量安全整治。對農業投入品使用、生產過程進行整治；加強對種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監測；查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區和重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為。到今年年底，全國大中城市的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。（農業部門牽頭）

（二）生產加工食品質量安全整治。對食品企業和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為；加強對小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。到今年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工的問題。（質量技術監督部門牽頭）

（三）流通領域食品質量安全整治。嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區域監管責任；加大市場監管力度，嚴厲查處食品批發市場、小食雜店無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為；重點整治售假問題突出的市場。到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）

（四）餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。進一步規范衛生許可和監督工作，加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。（衛生部門牽頭）

（五）藥品質量安全整治。全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員；加強普通藥品監管和特殊藥品監控；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管和責任追究制度；全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗。到今年底，完成藥品注冊現場核查專項工作；建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監管部門牽頭）

（六）豬肉質量安全整治。加強生豬定點屠宰管理，加強產地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運。推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；加強對豬肉市場和生產加工企業監管，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環節。到今年底，縣城以上城市進點屠宰率實現100%，鄉鎮進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。（商務部門牽頭）

（七）消費品等產品質量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產品。嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規行為；擴大重點產品質量監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發證后管理，嚴格監督檢查后處理。到今年底，10類產品生產企業100%建立質量檔案；基本解決無證生產的問題；監督抽查合格率明顯提高。（質量技術監督部門牽頭）

（八）進出口產品質量安全整治。全面清查出口食品原料基地和獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業。嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，嚴格出口農產品產地檢驗檢疫責任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，加強對出口農產品生產、加工、存放、運輸過程的監管。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為。加強檢驗檢疫，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質傳入傳出；強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產品的進出口檢驗監管。加強對邊境貿易進出口商品的質量安全管理。到今年底，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）

三、工作要求和措施

（一）加強領導，落實責任。這次專項整治，由國務院產品質量和食品安全領導小組統一領導。各省（區、市）要建立健全相關工作機制，根據本行動方案，提出具體的整治任務和目標；各有關部門也要制定本部門、本行業的工作方案。要將專項整治的任務和責任逐級落實到市、縣、鄉鎮、街道，落實到機關、企業和店鋪。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障。加強應急能力建設。

縣級以上地方人民政府要統一領導、協調本行政區域內的監督管理工作，統一領導、指揮產品安全突發事件應對工作，建立監督管理責任制。這次專項整治工作不搞評比，但要組織驗收，對工作開展好的地區要進行表揚，對工作開展較差的地區要通報批評。對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要依紀依法追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要嚴肅查處。

（二）依法辦事，協同配合。縣級以上人民政府及其部門要嚴格依照有關法律和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等規定，履行監督管理職責，做到公開、公平、公正，從嚴查處制售不符合法定要求的產品的違法行為；要完善行政執法與刑事司法銜接機制，對涉嫌構成犯罪、依法需要追

究刑事責任的，按規定移送公安機關；對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

各地區、各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成嚴密的監管網絡。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在當地政府的統一指揮下，群策群力，積極工作，對重點產品、重點單位和重點區域，集中時間，集中力量，聯合打擊查處。同時，積極探索治本之策，加快相關信息化建設，集中制訂修訂一批急需的農產品、食品、藥品安全和檢測技術等方面的國家標準，充分發揮有關行業協會和中介組織的作用。要認真實施食品等產品的質量追溯和召回制度，實行質量信用等級分類監管，逐步形成失信懲戒機制。

（三）積極宣傳，營造氛圍。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產品的行為。做好對外宣傳工作，及時主動向境外媒體提供信息，進一步介紹和說明我國政府在狠抓產品質量、保障食品安全等方面作出的努力和采取的有效措施。完善舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。專項整治期間，有關部門每月至少聯合召開一次新聞發布會，發布權威信息，通報工作進展。

（四）加強交流，擴大合作。各有關部門要按照國務院的統一部署，積極開展與有關國家和部門的對話與磋商，加強與出口目的地國政府，以及世界貿易組織、聯合國糧農組織、世界衛生組織等國際組織的信息通報，建立合作機制，完善預警制度。推動標準、檢驗檢疫技術、質量立法及執法方面的國際交流與合作。在尊重科學、符合國際規則的前提下，通過對話談判、調查，消除在產品質量和食品安全問題上的分歧，實事求是地解決共同面臨的問題。要鼓勵行業協會、進出口商會和企業等通過多種渠道，擴大對外交流與合作。

國務院產品質量和食品安全領導小組將組織督查組，對專項整治工作進展進行督查。各省（區、市）人民政府和國務院有關部門每月要將專項整治工作進展情況匯總報告領導小組辦公室（質檢總局），重大情況隨時報告。