第一篇：依法行政工作方案

木樹鄉依法行政工作實施方案

為全面提升下洼鎮人口和計劃生育工作依法行政能力，促進人口計生工作健康有序發展，我 計生辦結合工作實際，本著重點突出、專項推進的理念開展依法行政工作，使健康有序的人口與計生工作與依法治鎮工作協調發展。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“一法三規一條例”為依據，深入貫徹中央《決定》精神，適應構建社會主義和諧社會、建設法治政府的總體要求，堅持以人為本的理念，改革創新人口和計劃生育工作機制，提高依法行政能力，穩定低生育水平，確保人口和計劃生育工作持續、穩定、健康發展。

二、工作目標

通過依法行政專項推進，增強全鄉計生干部的法制意識，實現依法行政、文明執法；加強普法工作，減少家庭社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩定；教育引導廣大育齡群眾自覺遵守計劃生育法律法規，用法律武器自覺維護自己的合法權益。

三、工作內容

（一）開展計劃生育相關法律法規宣傳。利用“12.4”全國

法制宣傳日、“7.11”世界人口日等開展法律法規知識進單位、進企業、進學校、進農村的“四進”活動及“關愛女孩”行動、“婚育新風進萬家”等生育關懷活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》等“一法三規一條例”和《婚姻法》、《婦女兒童權益保障法》。

（二）做好法律法規知識培訓和矛盾糾紛排查調解。計生辦、司法所每年聯合組織開展一次有關法律法規知識的業務培訓，使全鎮各級計生工作人員掌握法律法規知識，了解矛盾糾紛排查工作程序，法律法規的咨詢服務技巧，讓法律為健康生育服務，為家庭和睦服務。

（三）認真實施行政執法工作。司法所配合計生辦做好社會撫養費征收、計劃生育技術服務和出生人口性別比治理的法制宣傳教育工作和政策外生育的調查取證等工作，同時提供必要的法律服務；對違反計劃生育法律法規的育齡群眾，司法所協同計生辦搞好人民調解、法律服務、法制宣傳，教育群眾依法生育，從而營造良好的人口、計生環境。

（五）開展婦女兒童維權活動。通過各種形式對育齡婦女和女嬰受到侵害案件提供法律援助；積極配合開展“預防、打擊拐賣婦女兒童犯罪”活動的法制宣傳教育，最大限度地維護廣大婦女兒童的合法權益。

（六）加大社會撫養費征收力度。計生辦、成立執法工作隊，對違法生育案件進行一次徹底的清理，并嚴格按照計劃生育法律法規及有關規定，嚴肅征收紀律，堅持公平、公開、公正原則，及時征收社會撫養費。對拒不按時繳納社會撫養費的，通過司法程序移交法院依法征收社會撫養費，全面提高社會撫養費的征收率、結案率。

四、工作措施

（一）精心組織、強力推進。計生辦和司法所組織動員本部門工作人員和村兩委班子成員以及村級聯防員、計生專干密切配合，全力抓好社會撫養費征收工作。將社會撫養費征收戶進行分類，作出征收計劃，確保社會撫養費及時征收到位。村級積極配合執法工作隊按程序征收社會撫養費，計生辦適時發現并解決普法依法治理工作和計劃生育工作中的實際問

題，維護好、實現好人民群眾的根本利益，讓群眾滿意。

（二）建立制度，完善機制。

1、建立工作員互聘制度。司法所要將業務能力強、綜合素質高、符合條件的村級計生專干

2、建立協調溝通制度。實行聯席會議制度，實行“黨委政府領導、計生主導、司法參與、部門協作”的執法工作機制。司法所與計生辦要加強溝通協作，共同研究解決計劃生育依法行政工作中存在的問題和困難。

3、建立依法行政監督制度。司法所要對計生依法行政進行監督，確保計劃生育依法行政、文明執法，使計劃生育工作步入依法管理的軌道。

4、建立民主評議制度。計生辦每年組織一次下評上的民主評議活動，廣泛征求意見和建議，總結經驗，提高工作效率，發現問題及時整改，確保聯合依法行政工作的實效性和群眾性。

（三）實行考核獎勵制度。每結案一例，10%用于村級計劃生育事業。對在聯合開展依法行政工作中表現突出的集體和個人進行表彰獎勵。

木樹鄉計劃生育辦公室

2010年10月12日

第二篇：依法行政工作方案

旌德縣氣象局2011年依法行政工作方案

為進一步推進依法行政工作，認真履行法律法規賦予的職權職責，確保法律法規得到全面貫徹落實，不斷促進氣象事業又好又快地發展，特制定本方案。

一、指導思想和主要目標

以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞總體工作目標，以促進氣象事業發展為重點，切實履行好法律法規賦予的職權職責，建立健全行政執法責任制，規范行政執法程序，推進依法行政。進一步鞏固行政執法成果，強化執法責任，增強執法能力，提高執法水平，提升執法地位，塑造執法形象。努力實現全局工作人員依法行政的觀念和能力進一步增強、行政執法監督的各項制度和機制進一步完善、氣象行政執法行為進一步規范的工作目標，不斷提高法制工作水平。

二、主要任務

1、加強培訓教育。深入開展依法行政業務知識培訓，組織執法人員學習通用法律知識和專業法律知識，舉辦法制講座，提高執法人員自身素質。開展“3.23世界氣象日“、“氣象防災減災下鄉進村”宣傳活動，組織開展氣象服務現場咨詢活動。認真開展“六五”普法活動，組織參加“12.4”全國法制宣傳日活動，采取制作展板、印發資料、現場咨詢等形式加大氣象法律法規宣傳。

2、健全和完善行政綜合執法體系。推進執法規范化建設，建立機構規范、隊伍精良、運行高效、保障有力的行政執法體系。重點抓好執法隊伍建設，改善執法手段，完善執法裝備，提高執法效率和工作水平。

3、全面推進執法工作。繼續開展專項執法行動，突出監管重點。圍繞重點企業、重點單位、重點對象，切實加強氣象監管，解決存在的突出問題。

4、加強執法隊伍建設。嚴格實行行政執法人員資格制度。統一組織行政執法人員資格培訓和考試考核工作，并按照有關規定做好核發行政執法證件的審查工作。

5、加強行政執法監督制度化建設。健全法律顧問制度，及時防范、規避和化解行政執法的法律風險；建立公開、公平、公正的評議考核制度和執法過錯責任追究制度；健全行政執法案卷評查制度，做好案卷整理歸檔工作。

6、加強氣象信息體系建設。進一步完善開發氣象綜合信息網，增強信息服務功能，大力構建信息服務平臺。整合信息資源，通過加強信息的采集、分析和加工，實現信息共享。同時建立基本情況、基本資料數據庫，對數據庫進行動態管理。

三、保障措施

1、切實加強領導，落實工作責任。要把加強行政執法工作作為履行法定職責和建立和諧社會、推進氣象發展的重要措施，深刻認識其重要性，以對全縣人民高度負責的態度，切實加強對行政執法工作的組織領導，精心組織，統一指揮。要進一步明確工作責任，形成領導親自抓，法制機構具體落實，相關執法股室密切配合的工作格局。

2、加強監督檢查，促進工作落實。要加強執法工作的督促檢查，確保職責到位，工作到位。對重點案件掛牌督辦，對失職瀆職、濫用職權、損害人民利益，造成惡劣社會影響的執法人員，要嚴肅查處。

3、強化社會監督，營造法律氛圍。充分發揮輿論監督作用，擴大執法的效果和影響，營造全社會關心和支持氣象執法的良好氛圍。加強法治宣傳，提高廣大人民辨假識假的能力，增強用法律武器保護自身合法權益的意識。設立舉報箱和舉報電話，建立舉報獎勵制度，發動群眾及時舉報，揭露各種違法行為。

第三篇：規范依法行政工作方案

某市地稅系統2011年 規范依法行政工作實施意見

是某市地稅局貫徹落實中央以及省、市政府《全2011年，面推進依法行政實施綱要》重要的一年，也是全市地稅系統規范執法、提高效能的“科學發展效能年”，根據省局和市局的統一部署，結合《某市地稅系統效能建設年活動實施方案》，特制定本實施意見。

一、認清形勢，明確當前工作目標

近幾年，全市地稅系統通過認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省局的有關依法行政、依法治稅的要求，強化法制意識，規范執法行為，不斷加強法制建設，強化法制教育和培訓，取得了明顯的成效。但是，也存在的一些不容忽視的問題。有的地稅干部法律意識不強，稅收法律思維模式尚未形成，依法治稅的能力水平不高；越權執法、隨意執法、執法不公的問題仍不同程度地存在；一些違法或不當的行政行為未得到及時、有效的制止和糾正，等等。這些不規范的各種因素依然存在。隨著新修訂的企業所得稅法、個人所得稅法、行政復議法實施條例、政府信息公開條例等相關法律法規以及相關新稅收政策的相繼出臺實施和社會監督力度的進一步加大，對地稅部門規范依法行政、加強依法治稅提出了更高的要求。全市地稅系統必須充分認識到依法治稅工作的重要性、長期性和艱巨性，在堅持把依法治稅作為地稅工作的靈魂的基礎上，不斷深入推進規范依法行政工作。

今年規范依法行政工作主要任務歸納為：一個原則（組織收入原則），兩項落實（稅收優惠政策的落實、稅收執法責任制的落實），三個推進（推進優化征管模式、推進參數定稅工作、推進規范自由裁量權工作）。

二、強化措施，深入推進依法行政

（一）、堅持依法治稅，認真遵從組織收入原則和組織收入紀律

以科學發展觀為指導，始終堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，遵守三個“嚴禁”，保障地稅收入持續穩定增長。

1、加強收入質量監控，堅決糾正、懲處收過頭稅和有稅不收等行為。嚴格按照法定權限和程序加強減免稅和緩繳稅款審批管理，加強減免期滿后的稅收管理。

2、轉變組織收入觀念，遵循經濟稅收規律，從“有利于培育稅源、有利于強化稅收管理、有利于提高征管質量”的角度不斷創新，保持地稅收入穩定增長的機制。

3、科學編制稅收計劃，充分考慮各地實有稅源與稅收任務情況，合理分配稅收收入計劃，使各級地稅機關既能感到稅收任務的壓力，又能通過加強征管、堵塞漏洞較好地完成稅收任務，充分發揮各級地稅部門組織收入的主動性、積極性和創造性。

4、切實做好稅收票證管理，實行稅收票證管理責任追究制，加大稅收票證管理工作考核力度，加強稅收票證審核工作，嚴格把好稅收票證審核關，推行電腦開票，規范票證填寫質量，從源頭治理“水分”。

（二）、狠抓政策落實，積極開展“落實稅收優惠政策回頭看”活動

全市地稅系統要進一步增強為地方經濟社會發展服務、為納稅人服務的理念，充分發揮地稅職能，抓住國家實施促進中部地區崛起的有力時機，創造性地用足、用好稅收優惠政策，促進地方經濟社會全面、協調、可持續發展。

1、通過積極策應“工業強市”戰略，認真執行好鼓勵高新技術、基礎產業、環境保護、資源綜合利用、涉農項目等一系列扶持企業發展的優惠政策，研究制定并切實落實幫助中小企業、成長型企業、就業型困難企業的服務措施，綜合利用減稅、緩稅、退稅或抵免等方式減輕企業負擔。

2、認真落實統籌城鄉發展的各項稅收政策，圍繞農民增收、企業增效、財政增長的目標，大力促進縣域經濟發展。認真落實支持高校畢業生、失業人員、軍隊復員轉業人員和殘疾人就業稅收優惠政策，幫扶弱勢群體。

3、認真落實好“保障和改善民生的50條稅收政策和措施”以及“支持返鄉農民工創業就業的12條政策和措施”，支持民生工程建設。進一步強化落實稅收優惠政策不到位也是收“過頭稅”的觀念。

4、落實好減免稅審批工作，堅持局長辦公會集體審批制度，嚴禁越權行事或個人決定，確保審批工作公平、公正、公開。

5、通過結合 “五五”普法工作，以及第18個全國稅收宣傳月等形式多樣的稅收宣傳活動，加強對落實各項稅收優惠政策宣傳及跟蹤問效。

通過積極開展“落實優惠政策情況回頭看”活動，深度挖掘政策利用空間，用足、用好地方稅收優惠政策，為政府調控經濟、發展經濟出謀獻策，引導各類企業合理配置生產資源、調整產業結構，積極促進我市經濟和社會的發展。

（三）、優化征管模式，全方位深入推進征管改革 按照專業化、信息化、規范化、法治化的工作原則，不斷鞏固提高、豐富完善“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式。

1、調整征管機構，明晰崗位職責。根據稅收征管專業化的要求，按照科學效能的原則設立基層征管機構，將“征、管、查”職能在機構內分離和機構外分離有機結合起來。

2、突出稅源監控，夯實征管基礎。加強納稅人戶籍管理，全面開展稅源普查與專項稅源調查，建立完善戶籍管理檔案，實施動態掌握、分級監控。加強發票管理，加強重點稅源管理，提高全市重點稅源監控比重。加強同有關部門的信息交流、工作協作，及時掌握重大項目、重點工程投資建設情況，定期了解項目稅款入庫進度，切實把投資增長轉化為稅收增長。大力推進稅源的科學化、專業化、精細化管理。分行業、分稅種、分項目制定完善稅收管理辦法，加大對薄弱環節的征管力度，充分挖掘增收潛力。

3、運用多種形式，優化納稅服務。推進多元化申報納稅。不斷普及網上申報、電話申報、銀行網點申報、郵寄申報等申報納稅方式，最大限度地減少納稅成本；實行文明辦稅“六公開、六不準”制度；建立健全服務規范和服務質量考核評價體系；開展好納稅評估工作，提高納稅申報準確性；逐步建立納稅人信用等級制度。

4、不斷推進信息化建設，充分利用和轉化信息化現有成果，推廣普及信息化的應用，是信息“一體化”在現有的基礎上更加完善。

5、加大稽查力度，規范稽查行為。突出對重點行業重點稅源的稅收檢查，加大重案要案及典型案例的查處力度，實行分權制衡，突出稽查的作用和地位。

（四）、應用試點成果，穩步推廣計算機參數定稅 將計算機參數定稅已取得的先進經驗在全市地稅系統進行普及推廣，結合民主評稅，進行持續改進，建設一套規范合理、科學有效的稅款核定管理方法。各縣（市、區）局要加強組織領導，實行內外聯動，明晰各項責任，要成立參數定稅推行工作領導小組，明晰各自工作職責和任務，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關股室、分局負責人分頭抓，各負其責，各司其職，做到有領導管事、有機構理事、有人員辦事，一級抓一級，層層抓落實；要加強宣傳發動，爭取支持。參數定稅工作涉及面廣、工作量大，任務十分艱巨，離不開各級黨委、政府以及工商、國稅、房產、質量監督等職能部門的支持和幫助，離不開納稅人的理解和配合；要統一思想，提高認識，增強干部主動參與參數定稅工作的積極性和主動性；各單位要開展典型調查，通過科學劃分路段，合理劃分行業，精心設定系數、權重和商譽來確定參數，確保數據真實準確；在信息數據采集真實準確的基礎山，積極應用并推廣計算機參數定數軟件。并不斷搜集反饋應用中存在的問題，加強調研，不斷完善；要建立健全機制，將計算機參數定稅工作列入績效考核，強化責任，加大考核獎懲力度；實現稅負評定公平、公正與“雙定戶”稅收收入穩步增長，構建和諧的征納關系。

（五）、加強執法監督，嚴格開展稅收執法責任制和執法檢查

貫徹“內外并舉、重在治內、以內促外”的工作方針，探索建立多部門參與、多環節協調、多層次監督的稅收執法內控機制，使執法責任明晰化、執法過程公開化、執法監督經常化。利用規范化建設和績效考核試點工作成果，進一步完善執法責任制崗位職責、工作規程、評議考核和責任追究辦法。完善稅收執法責任制體系建設，不斷細化崗位職責和工作規程，力求把執法責任制的范圍覆蓋到稅收征管的各個環節，強化對稅收執法權的全過程、全方位制約監督。在現有的基礎上，推廣袁州區地稅局執法責任制的先進經驗，并進行不斷探索和完善。建立健全執法責任考核，并與績效管理考核相配套，與信息化建設相適應，與執法檢查、執法監察相結合，保障稅收執法與稅收管理各項制度相互促進，同步落實。做好考核是使執法責任制工作取得實效的關鍵，各級地稅機關應加強組織領導，在考核方式上，將執法責任制與現有的績效考核、執法檢查和執法監察、規范化內審和外審進行整合，共享工作成果，以減輕基層負擔，提高考核效率；在考核方法上，在扎實做好人工考核的同時，積極探索實行自動化考核；在考核次數上，各執法單位至少每個季度對各執法崗位執法人員考核一次；在考核結果的處理上，應及時兌現獎懲措施，不折不扣落實執法過錯責任追究，并及時統計和上報落實執法過錯責任追究相關資料。各縣（市、區）局應在每月25日前向市局書面報送上月執法過錯責任追究情況，便于市局匯總分析，跟蹤核查。

今年總局將對全國的地稅部門進行執法大檢查，為此，我們要在思想上引起高度重視，認真做好總局執法檢查的迎檢工作，針對稅收征收、管理、稽查、計統等工作存在的焦點和難點問題，完善檢查的方法，更多地開展交叉檢查、聯動式檢查，加大執法檢查的力度，提高執法檢查的廣度及深度，切實強化執法檢查成果的分析和運用，重視對執法檢查整改意見和責任追究的落實，確保查出的問題得到及時有效解決，全面提高執法檢查的質量。

（六）、規范執法依據，做好制度清理和規范稅務行政處罰自由裁量權

規范稅收執法行為是依法治稅的基本要求和具體體現，全市地稅系統應嚴格遵守法定的程序實施各項稅收執法行為，以程序的合法保證行為的合法，以規范的執法保障稅務行政處罰自由裁量權的適當性。加強規范性文件審核把關、備案和前置審查工作，嚴格按照《全省地稅系統稅收規范性文件管理辦法》的要求，進一步加強稅收規范性文件的管理和報備審查工作，促進各級地稅機關不斷規范和完善稅收規范性文件管理工作規程，規范制定程序、重視文件發布、提高文件質量、注重文件報備，防止濫發稅收規范性文件，確保稅收規范性文件的制定符合法定程序和權限。通過以簡化行政審批手續，縮簡行政審批流程效能建設為契機，清理和規范稅務行政審批，規范行政執法權。

各單位要把規范稅收執法自由裁量權當作今年的重點工作來抓，以省局下發的《稅務行政處罰自由裁量權適用規則》為藍本，在2005年按市政府要求完成的《某市地稅系統行政處罰自由裁量權規范標準》的基礎上，進一步完善地稅所涉自由裁量的規定，重點是規范民主評稅、稽查案件行政處罰自由裁量權，明確處罰標準，縮小自由裁量空間，規范執法行為，在行使自由裁量權時，遵循公平公正的原則，平等地對待管理相對人，不偏私、不歧視，排除不相關因素的干擾，保護行政管理相對人的合法權益。同時，結合自身實際，探索建立行政處罰自由裁量權基準制度。

（七）、完善配套制度，切實推進規范執法、公正執法、文明執法

1、深化稅務行政審批改革，不斷規范稅務行政許可行為，強化審批許可改備案的后續監管。全面梳理稅務行政審批項目，在法律法規允許的范圍內，能簡則簡，能減即減。要按要求縮減、下放行政許可事項以及涉稅審批事項，涉稅行政審批時間縮減30%以上，實現在中部乃至全國審批時間最短，效率最高。配合有關部門規范稅務行政收費，特別是規范稅務代理中介組織服務和收費行為，全面落實規定之外零收費的要求，堅決取消門市開票收費，切實減輕納稅人的負擔。

2、做好協助工作，全面推進政務公開，除涉密和特殊要求外，稅收政策、執法程序、納稅評定、涉稅優惠、違章處罰以及人事任免、基本建設、大宗物品采購等政務事項都要對社會公開。及時審核，嚴格把關，健全和落實稅法公告制度和稅收規范性文件公告制度。

3、加強稅務行政復議、行政應訴和行政賠償等工作，暢通納稅人投訴渠道，規范法律援助及救濟服務。積極運用和解、調解等手段，化解矛盾，促進相互理解和信任，解決行政爭議。

4、嚴格執行行政賠償制度，保障管理相對人合法權益；實行行政追償制度，對有故意或重大過錯的執法人員實施行政追償，減少國家利益的損失。

5、充分利用文化建設的成果，與優化納稅服務相結合，不斷促進文明執法、陽光執法，提升地稅部門的執法形象和服務形象。

6、完善基層法制機構，加強地稅法律人才隊伍建設。積極配合、努力策應省局法規處，使基層政策法規部門的機構設置落到實處，在縣（區）局機關設立政策法規股，配備專職法規工作人員，不斷完善稅收法制員工作制度。進一步加強全市地稅系統法律人才隊伍建設，充分發揮法律人才的技能優勢，推動地稅稅收執法和法制建設的開展。調整更新稅收執法檢查人才庫，為全系統稅收執法檢查做好人才儲備。

三、加強領導，狠抓各項工作落實

（一）明確領導責任。各級地稅機關一把手作為規范依法行政工作第一責任人，應密切關注規范依法行政工作，及時研究解決規范依法行政工作中的重大和突出問題，做好模范和表率作用。各級地稅機關應按照《某市地方稅務局貫徹實施國務院〈全面推進依法行政實施綱要〉五年規劃》（宜市地稅發[2004]118號）要求，在12月底前向上級地稅機關報告本規范依法行政工作，同時，該項工作也是主要領導年終述職的主要內容之一。

（二）加強部門協作。規范依法行政是一個全局性的系統工程，需要各級地稅機關上下齊抓共管，各部門齊心協力。要理順法規、監察及各業務管理部門之間的關系，明確和規范各部門在重大稅務案件審理、行政復議、行政審批和行政許可、執法監督等工作中的職責，做到各司其職，運轉協調，形成規范依法行政的強大合力。

（三）提高隊伍素質。一是落實“五五普法”規劃和領導干部學法用法制度，把稅收相關法律知識培訓列入領導干部培訓的主要內容，切實增強領導干部依法決策的能力。二是強化法律人才培訓，積極支持省局的法律人才庫建設，并逐步完善市局的法律人才庫，通過考試選拔、組織培訓，進一步提升法律人才的素質，發揮其骨干作用。三是加強法制干部培訓，組織開展技能競賽、崗位練兵等活動，推動干部在崗自學，提高法制人員的崗位技能。

（四）鞏固創新成果。要貫徹省局精神，按照市局的統一部署，在鞏固成果的基礎上，從實際出發，創新法制工作方法，大膽探索加強規范依法行政工作的新路子，總結經驗，推廣應用，推動規范依法行政水平不斷提高。

第四篇：安監局2012依法行政工作方案

2012.05.07安監局綜合信息科向政法委上報信息（共1條）

信息1：安監局2012依法行政工作方案

為全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，緊緊圍繞《榆樹市2012年依法行政工作考評方案》（榆政辦〔2012〕21號）文件要求，立足部門工作實際，以提升決策水平、增強履職能力、提升監管實效”為重點，夯實基礎、突出特點、提升水平，加快我局法治化建設進程。

一、工作目標

（一）緊緊圍繞“優化行政服務指導方式”，全面推行行政指導工作，開辟依法履職新空間，引領監管履職新觀念；

（二）緊緊圍繞“提高行政執法監管水平”，全面實行“安監能力提升工程”和“學法、講法、析法、用法”能力提升工程，深入推進執法隊伍建設，練就依法監管高水平；

（三）緊緊圍繞“強化行政執法監督制約”，全面整頓“組織紀律差、工作作風散、執法實效低”等現象，保障執法行為監督，提升依法履職新高度。

二、工作措施及實施要求

（一）完善決策機制，進一步提高科學決策水平

1．行政許可實施“專家論證制度”。繼續實行“集中審查和專家論證”相結合的決策方式，對“危險化學品生產、儲存、使用企業的安全準入”、對“危險化學品新、改、擴建項目“三同時”安全審查”、對“新設立劇毒化學品生產、儲存企業的設立”三類受理項目聘請專家參與討論審理，實行嚴格的安全資格條件論證，全面提高決策水平，嚴格源頭把關。

2．綜合治理實施“聯席研討制度”。對一些群眾反映強烈、影響廣、區域性、傾向性的安全生產問題實施“聯席研討”的決策方式，通過組織牽頭、部門聯動，聯合商討、督察督辦等有效形式，充分發揮科學、民主決策的積極作用，著力解決民生問題、安全問題，推動綜合治理決策科學化、法治化。

3．規范性文件實施“備案審查制度”。按照“政府規范性文件立項計劃”等文件要求，執行“擬文論證、發文審核、及時報備”等規定，強化專門科室（專人）在審查、監督、管理規范性文件方面的職責，從審核、發布、備案、清理各環節，切實加大對規范性文件的審查監督力度，切實維護法制的統一和政令暢通。

（二）規范執法行為，進一步提高依法監管水平

1．全面開展行政指導工作。更加突出安全監管實際，按照“監管職權所能、法律法規所許、經濟發展所需”的要求，健全和完善安全生產行政指導工作制度。在實施開展“行政輔導、執法提示、行政警示、整改告誡、行政建議、案件回訪”等項目的基礎上，細化和充實行政指導具體項目，落實服務企業各項措施。積極探索“安全生產承諾制”、“安全生產行政合同”等新型的管理方式，著力提高安全生產行政服務指導工作水平。

2．細化行政處罰自由裁量權。繼續完善和細化“安全生產行政處罰自由裁

量標準”，實施 “行政處罰自由裁量與說理解釋”相結合的制度，更加注重教育糾錯。積極開展行政執法專項監察，監督和規范行政處罰自由裁量的適用。

3．加大對重點領域安全執法力度。

（1）深入開展重點領域專項整治工作。積極開展“道路交通、人員密集場所、建筑施工、城鎮燃氣及鋼瓶、危險化學品、職業危害等行業和領域安全專項整治工作。結合隱患排查治理行動，瞄準重點、難點問題，制定和落實整治方案，強化“聯合執法、集中整治”等執法方式，嚴厲打擊非法違法生產、經營行為，注重對異地轉移、繼續非法生產等行為的查處，嚴格取締和關停一批不具備安全生產條件的生產經營單位和項目，著力推進安全生產秩序不斷好轉。

（2）深入開展隱患排查治理工作。一是落實日常跟蹤執法，按照職責分工，督促和監督隱患單位的排查與治理情況，實行“隱患治理進展情況報告”制度，建立“隱患目錄”、“一患一檔”等隱患管理檔案制度；二是加強對掛牌隱患的監督檢查力度，年內集中組織開展隱患排查執法活動不少于2次。繼續完善重大隱患掛牌督辦、限期整改，并建立隱患整改評價制度，提升隱患排查治理實效。

（3）深入開展高危企業監管工作。一是完善化工企業紅、橙、藍監管機制，推行化工企業負責人安全生產履責報告制度，深化化工企業隱患排查四項制度；二是實行劇毒品生產、使用、儲存企業“雙人驗收、雙人保管、雙人發貨、雙把鎖、雙本帳”“五雙”管理制度，強化劇毒品的動態管理；三是加強對職業危害企業的申報、普查工作，建立以職業危害重點監管企業現場檢測、員工體檢、定期檢查的持續改進的動態監管機制。四是加強冶金企業安全生產管理，完善各工種、崗位和檢修作業的安全操作規程；五是督促和指導高危企業自動化改造，加快高危工藝、單元、工段自動報警和連鎖控制裝置的技術改造；六是嚴格煙花爆竹經營市場監管，嚴厲打擊非法經營行為，維護經營安全秩序。

（三）加強安全監管隊伍建設，進一步提升依法履職能力

1．推進“學習型機關”建設

把爭創“學習型”機關作為加強隊伍建設、優化知識結構、提高綜合素質的重要推手。年內積極開展“安監能力提升大講壇”和“學法、講法、析法、用法”活動，探索建立更加靈活適宜的學習形式，突出 “聯系實際、學以致用”的學習特點，營造“勤學苦練、潛心學習”崇尚學習的濃厚氛圍，推動“學習型”機關創建活動深入開展。

2．推進 “安監隊伍”品牌建設

一是爭做安全監管好“五員”。在提高服務質量和提升辦事效率上更加強化主動服務和開拓創新。要嚴格準入、提前介入，爭做行政許可的服務員；要加強宣傳、營造氛圍，爭做安全生產法律法規的宣傳員；要加強指導、規范要求，爭做企業安全管理的指導員；要從嚴監管、履行職責，爭做企業隱患整改的監督員；要情系安全、關愛生命，爭做安全發展的護航員。

二是提升安全監管“五大”能力。要加強安全生產法律法規的學習和研究，不斷提升學法用法能力；要加強安全監管業務知識的學習和實踐，不斷提升監督檢查能力；要加強安全生產應急培訓和教育，不斷提升應急救援能力；要加強廉政建設，加強自律、自醒，不斷提升抵御風險能力；要勤于思考、善于總結、敢于實踐、勇于探索，不斷提升開拓創新能力。

3．推進“ 一流”品牌建設。

以深入開展機關服務品牌創建活動為抓手，進一步豐富和完善機關文化內

涵。找準定位、優化服務、提升能力，積極開展“執法標兵、愛崗敬業”等評選活動，充分發揮先鋒模范帶動作用，努力打造一支作風硬、能力強、效率高、服務好和嚴格、公開、文明、廉潔執法的安全監管隊伍，努力營造出“爭做一流業績、爭建一流隊伍、展示一流服務，樹立一流形象、爭創一流機關”的創建氛圍。

（四）健全執法監督制度，進一步強化行政行為監督

1．健全“執法案卷評查工作制度”。規范案卷評查標準和實施程序，積極開展執法案卷評查活動。年內開展案卷評查活動不少于兩次，著力提高案卷制作質量。

2．繼續完善和推進“政務信息公開制度”。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關規定，結合安監執法工作實際，嚴格執行“信息公開范圍、方式、程序以及監督保障”等各項制度，提高“門戶網站”的建設質量和水平。

3．深入執行“安監執法反饋意見書”制度。更加緊密結合安全監管工作實際，不斷完善調查項目、內容及形式，采取定期（每季度）開展調查的方式持續了解、掌握服務對象對安監隊伍動態的滿意度測評，為監督執法提供依據。

4．繼續完善和推進“行政權力網上公開”制度。按照《榆樹市2012年政務公開工作考評實施方案》（榆政辦〔2012〕18號）文件精神以及市政府辦公室關于行政權力網上公開透明運行的相關要求，全面實行行政權力網上公開化運行，凡行政處罰案件全程實行網上監督、網上公開和數據電子化；凡“執法證件申辦全部實行網上申請”；凡“規范性文件申請備案”全部實行網上辦理。

（五）加強安全宣傳教育，進一步推進法治文化建設進程

1．加大安全生產培訓力度。依法對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員、接觸職業危害以及危險性較大的重點崗位人員進行上崗資質培訓，強化企業培訓的基礎作用，穩步推進企業安全生產“三級”教育，全面開展“外來務工人員、農民工”安全基礎教育，提高勞動者的安全生產操作技能和自我保護能力。

2．加強安全生產宣傳力度。深入開展“安全生產、預防為主”為主題的安全生產月、“安康杯競賽”等各項宣傳活動，推進安全生產法律法規的宣傳貫徹，普及安全知識。繼續深入開展以安全知識“三進”為重點，以及安全“征文、書畫、攝影”等文化建設活動，提高全社會對安全生產工作的認識水平和重視程度，推進我市安全法治文化建設的深入發展。

3．加強法治文化培育力度。一是充分發揮榆樹信息港的文化載體作用。注重反映執法動態、注重分析典型執法案例，注重宣傳安全生產法律知識，根植安全法治文化。二是充分發揮“安全生產教育培訓中心”的基地作用，進一步拓寬教育思路、創新教學形式，積極采取“服務上門”、“ 理論教育和實踐體驗”相結合的教學方式，以“教育對象為中心”開展靈活多樣的教學活動，培育安全法治文化亮點。三是充分發揮安全生產研發產品的輻射作用，按照安全宣傳教育的對象以及行業特點進行分類，有針對性地編印各行各類安全普及書籍，加強各類人員對安全法律知識的運用，突出教育效果，擴大安全法治文化的社會影響面。

（信息員：劉軍達）

第五篇：合肥市農委2008依法行政工作方案

合肥市農委2008依法行政工作方案

為進一步推進全系統依法行政工作，認真履行法律法規賦予的職權職責，確保農業法律法規得到全面貫徹落實，規范農業市場經秩序，保障農業生產安全，維護人民群眾合法利益，不斷促進全市農業經濟又好又快地發展，特制定本方案。

一、指導思想和主要目標

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞委總體工作目標，以促進農業經濟健康發展為重點，以保障農產品質量安全、維護廣大人民群眾合法利益為核心，切實履行好法律法規賦予的職權職責，建立健全行政執法責任制，規范行政執法程序，推進依法行政。進一步鞏固行政執法成果，拓寬執法領域，強化執法責任，增強執法能力，提高執法水平，提升執法地位，塑造執法形象。努力實現全系統工作人員依法行政的觀念和能力進一步增強、行政執法監督的各項制度和機制進一步完善、農業行政執法行為進一步規范的工作目標，不斷提高農業法制工作水平。

二、主要任務

1、加強培訓教育。深入開展依法行政業務知識培訓，組織委系統執法人員學習通用法律知識和專業法律知識，舉辦法制講 1 座，提高執法人員自身素質。開展農資生產經營者的法律法規培訓，倡導合法經營、誠信經營。開展“放心農資下鄉進村”宣傳活動，組織有信譽、守誠信的農資生產經營單位開展誠信承諾和現場咨詢活動。認真開展“五五”普法活動，組織系統內各執法單位參加“ 12.4”全國法制宣傳日活動，采取制作展板、印發資料、現場咨詢等形式加大農業法律法規宣傳。

2、健全和完善農業行政綜合執法體系。推進農業執法規范化建設，建立機構規范、隊伍精良、運行高效、保障有力的農業行政執法體系。重點抓好農業執法隊伍建設，改善執法手段，完善執法裝備，提高執法效率和工作水平。

3、規范行政行為，認真開展行政復議，積極做好行政應訴工作。做好委規范性文件清理工作，在委網站上公布清理后現行有效的規范性文件目錄。凡未列入公布目錄的規范性文件一律不得實施。做好規范性文件前置審查和備案工作，委制發的規范性文件要及時報送市政府備案審查。探索規范委行政處罰自由裁量權工作，制定行政處罰自由裁量權細化標準和制度。

4、全面推進農業執法工作。繼續開展春秋兩季農資打假和農資市場專項整治執法行動，重點打擊制售假、冒、偽、劣農資的違法行為，突出監管重點。圍繞重點產品、重點區域、重點對象，切實加強農資市場監管，解決農資市場存在的突出問題。認 2 真開展“農藥登記管理年”活動。

5、強化農產品質量安全監管。認真貫徹落實《農產品質量安全法》，加強對農業投入品和農產品質量的監督抽查。春耕、夏播、秋播、春節期間要重點抽查群眾反映多，問題突出的區域、企業和產品。監督抽檢結果及時向社會公告。

6、加大案件的查處力度。完善案件舉報制度，拓展案件發現渠道，做到“聞報必動，有訴必接，接案必查，查必到底”。重點查處制假售假行為，按照“五不放過”的原則，依法從重從快處理一批大案要案，對涉嫌構成犯罪的及時移送公安機關，追究其刑事責任，并對查處的違法案件通過新聞媒體予以公開曝光，形成巨大的震懾力。

7、加強執法隊伍建設。嚴格實行行政執法人員資格制度。統一組織本系統農業行政執法人員資格培訓和考試考核工作，并按照有關規定做好核發行政執法證件的審查工作。

8、加強行政執法監督制度化建設。健全法律顧問制度，及時防范、規避和化解行政執法的法律風險；建立公開、公平、公正的評議考核制度和執法過錯責任追究制度；健全行政執法案卷評查制度，做好案卷整理歸檔工作。

9、加強農業信息體系建設。進一步完善開發農業綜合信息網，增強信息服務功能，大力構建農業信息服務平臺。整合涉農 3 信息資源，通過加強農業市場、科技、政務、生產、項目、政策法規等信息的采集、分析和加工，實現一站發布，全系統共享。同時建立基本情況、基本資料數據庫，對數據庫進行動態管理。

10、依法化解農業和農村經濟糾紛。建立健全農村土地承包糾紛仲裁制度，按照合法、公正、公開、便民的原則，完善農村土地承包糾紛仲裁程序。加大對農民負擔的監管力度，做好農民負擔案件的監管工作，依法保護農民群眾的切身利益，維護農村社會的穩定。

三、保障措施

1、切實加強領導，落實工作責任。委屬各執法單位要把加強農業行政執法工作作為履行法定職責和建立和諧社會、推進新農村建設的重要措施，作為保護農民利益的重要手段，深刻認識其重要性，以對農民高度負責的態度，切實加強對農業行政執法工作的組織領導，精心組織，統一指揮。要進一步明確工作責任，形成委領導親自抓，法制機構具體落實，相關執法單位密切配合的工作格局。

2、加強監督檢查，促進工作落實。市農委為農業行政執法的主管部門，要加強執法工作的督促檢查，確保職責到位，工作到位。對重點案件掛牌督辦，對失職瀆職、濫用職權、損害農民和經營者利益，造成惡劣社會影響的執法人員，要嚴肅查處。

3、強化社會監督，營造法律氛圍。充分發揮輿論監督作用，擴大農業執法的效果和影響。組織有關新聞單位對大案要案、典型案例進行跟蹤報道，公開曝光，營造全社會關心和支持農業執法的良好氛圍。加強法治宣傳，提高廣大農民辨假識假的能力，增強用法律武器保護自身合法權益的意識。設立舉報箱和舉報電話，建立舉報獎勵制度，發動群眾及時舉報，揭露各種違法行為。