第一篇：西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作深入開展全民節(jié)能

【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)人民政府 【發(fā)布文號】藏政發(fā)〔2009〕12號 【發(fā)布日期】2009-01-24 【生效日期】2009-01-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】西藏自治區(qū)

西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的實(shí)施意見

(藏政發(fā)〔2009〕12號)

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)〔2008〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2008〕106號）要求，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，努力降低能源消耗，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、能源消費(fèi)形勢嚴(yán)峻，全民節(jié)能刻不容緩

近年來，隨著我區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，能源需求急劇增長，能源供求矛盾日益突出，能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況比較嚴(yán)重，各類低效電機(jī)及相關(guān)設(shè)備、低效照明產(chǎn)品仍在大量使用；行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象，能源供需矛盾對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成一定的影響。全區(qū)各級人民政府和各有關(guān)部門、企事業(yè)單位必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，把節(jié)油節(jié)電節(jié)能工作作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)油節(jié)電節(jié)能工作，提高能源利用效率，廣泛動(dòng)員全民節(jié)能，把節(jié)能變成全體公民的自覺行動(dòng)。通過全社會共同努力，減輕能源壓力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)和關(guān)鍵，提高用油用電效率

（一）汽車節(jié)油措施。

1．嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度。老舊公交客車要嚴(yán)格按照報(bào)廢期額定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)廢，不允許超期服役。

2．加快高油耗客、貨車退出道路營運(yùn)市場進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行汽車燃油標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)燃油超標(biāo)汽車的檢測。全區(qū)力爭到2013年年底前實(shí)現(xiàn)全部營運(yùn)車輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。

3．鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保汽車和清潔能源汽車。各級財(cái)政部門要把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單，全區(qū)新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，嚴(yán)格控制大排量車輛的購買。

4．加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平，加強(qiáng)車輛用油定額考核。對客車實(shí)載率低于70%的線路，不投放新的運(yùn)力。

5．大力發(fā)展公共交通。進(jìn)一步完善公共交通體系，提高公共交通運(yùn)營效率，降低空載率。制定優(yōu)惠政策，吸引、鼓勵(lì)更多群眾選乘公共交通工具出行。

（二）鍋爐節(jié)油措施。

所有燃煤鍋爐都要采用等離子無油、小油槍等微油點(diǎn)火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，降低燃油消耗。

（三）節(jié)電措施。

1．照明節(jié)電措施。科學(xué)制定城市照明規(guī)劃，確保以道路照明為主的功能照明，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。各部門和主要道路照明、公共場所要逐步淘汰低效照明產(chǎn)品，推廣使用節(jié)能燈或太陽能等可再生能源燈，加快實(shí)施綠色照明工程。減少城市照明用電，各級行政機(jī)關(guān)、公共場所應(yīng)關(guān)閉不必要的夜間照明，除特殊用途或重大的慶祝活動(dòng)外，一律關(guān)閉景觀照明。

2．辦公節(jié)電措施。辦公用電設(shè)備要設(shè)置成節(jié)能模式，辦公用電設(shè)備長時(shí)間不使用要及時(shí)關(guān)閉電源，減少待機(jī)耗電，做到人走燈滅、隨手關(guān)燈。各行政機(jī)關(guān)要完善制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計(jì)劃。

3．加快淘汰低效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。加快淘汰低效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備進(jìn)度，各相關(guān)部門要推廣高效節(jié)能電機(jī)及設(shè)備的使用，合理匹配電機(jī)系統(tǒng)，加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電管理。

4．空調(diào)、取暖器節(jié)電措施。各級部門要嚴(yán)格控制室內(nèi)溫度，各商場、賓館、公共文化設(shè)施等公共建筑冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。冬季盡量不使用大功率取暖器或減少使用取暖器的次數(shù)和時(shí)間。有關(guān)部門要倡導(dǎo)居民參照上述標(biāo)準(zhǔn)控制室內(nèi)溫度。加強(qiáng)現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護(hù)，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，對高耗中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造，提高空調(diào)運(yùn)行效率。

5．電梯節(jié)電措施。各級行政機(jī)關(guān)辦公場所三層樓以下（含三層）原則上盡量減少電梯使用和減少運(yùn)轉(zhuǎn)臺數(shù)。提倡上下樓步行而不乘座電梯。

三、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，深入開展全民節(jié)能行動(dòng)

（一）開展能源緊缺體驗(yàn)。

各級節(jié)能主管部門要會同有關(guān)部門，在每年的全國節(jié)能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗(yàn)日活動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能意識。在體驗(yàn)日內(nèi)，停開辦公樓部分電梯，乘轎車上下班的干部換乘公共交通工具、騎自行車或步行上下班。各地（市）、各部門、各單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭參加能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，每年必須參加一次能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。

（二）每周少開一天車。

除特殊公務(wù)車外，提倡各級行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車每周少開一天。倡導(dǎo)其他單位和個(gè)人每周少開一天車。

（三）普及使用節(jié)能產(chǎn)品。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者購買使用能效標(biāo)志2級以上或有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用電器。鼓勵(lì)購買使用節(jié)能燈和節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品、太陽能熱水器等可再生能源產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。進(jìn)一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，具有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品的辦公設(shè)備，由同等優(yōu)先采購改為強(qiáng)制采購。

（四）使用節(jié)能環(huán)保購物袋。

提倡重拎“布袋子”、“菜籃子”，重復(fù)使用節(jié)能環(huán)保購物袋，鼓勵(lì)利用廢舊物品、包裝帶、荊條等制作“布袋子”、“菜籃子”。嚴(yán)格執(zhí)行限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的有關(guān)規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。

（五）減少使用一次性用品。

提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等，積極抵制過度包裝產(chǎn)品；賓館飯店不主動(dòng)提供一次性洗漱用品、一次性餐具等。各級行政機(jī)關(guān)要帶頭使用節(jié)能環(huán)保辦公用品；鼓勵(lì)辦公用紙雙面打印或重復(fù)使用，減少一次性用品消耗。利用信息技術(shù)加強(qiáng)行政能力建設(shè)，建立和完善電子信息系統(tǒng)，加快實(shí)施網(wǎng)上辦公、行政審批、信息咨詢等，倡導(dǎo)“無紙化辦公”，進(jìn)一步降低打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)施用電，減少紙張消耗。推行從簡辦公，減少會議次數(shù)和頻率，從嚴(yán)控制會議資料袋、出席證等的印制標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放數(shù)量，減少會議支出，倡導(dǎo)節(jié)約資源的良好辦公習(xí)慣。

（六）培養(yǎng)自覺節(jié)能習(xí)慣。

提倡單位、家庭在用電高峰時(shí)段少開空調(diào)和電燈，盡量使用自然光照明，隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈、長明燈。及時(shí)關(guān)閉電器電源，減少待機(jī)能耗。隨手關(guān)水龍頭，鼓勵(lì)“一水多用”，節(jié)約用水。

四、強(qiáng)化部門職責(zé)，加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電監(jiān)督管理

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。

按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《西藏自治區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，將節(jié)能評估審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置條件，未通過節(jié)能評估審查的項(xiàng)目，一律不得審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)用油用電單位管理。

各級節(jié)能主管部門要加強(qiáng)高耗用油用電單位的管理。重點(diǎn)用油用電單位必須按要求在 2010 年年底配全相應(yīng)的計(jì)量測試裝置，監(jiān)控用能情況，嚴(yán)格能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理。組織開展對主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測，2010 年年底前要完成所有重點(diǎn)用電單位電平衡測試，并實(shí)施用電實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，對高耗能單位要及時(shí)采取改進(jìn)措施。發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低電力自用率，減少電力損耗。

（三）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。

切實(shí)控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)的用電。合理安排供電方案，按照“先錯(cuò)峰、后避峰、再限電”的原則，確保有序用電。鼓勵(lì)企業(yè)安裝無功自動(dòng)補(bǔ)償裝置，提高功率因數(shù)。

（四）落實(shí)促進(jìn)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策。

對高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)，合理調(diào)整峰谷價(jià)差、時(shí)段和實(shí)施范圍。

（五）加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。

大力開發(fā)節(jié)約和替代石油技術(shù)以及高效節(jié)電技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收。積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動(dòng)取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地（市）、各有關(guān)部門要高度重視節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委要加強(qiáng)對各地（市）、各部門節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題。自治區(qū)財(cái)政廳、建設(shè)廳、交通廳、商務(wù)廳、國稅局、質(zhì)監(jiān)局、電力工業(yè)局等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施。各級政府對轄區(qū)內(nèi)節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能行動(dòng)工作負(fù)總責(zé)，并結(jié)合各自實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。

各級宣傳部門要制訂節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能宣傳方案，精心組織好每年的“節(jié)能減排宣傳周”和“能源緊缺體驗(yàn)日”主題活動(dòng)，并組織好日常宣傳，大力推廣和宣傳社會各方面節(jié)能的典型和經(jīng)驗(yàn)，營造以“節(jié)能為榮，浪費(fèi)為恥”的良好風(fēng)氣。教育部門要將節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能知識納入學(xué)校教育和實(shí)踐培訓(xùn)體系，培養(yǎng)青少年的自覺節(jié)能意識和良好節(jié)能習(xí)慣。各級新聞媒體要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用，開辟專欄宣傳國家有關(guān)節(jié)能政策和措施，對各種浪費(fèi)能源的行為和現(xiàn)象予以公開曝光。各地（市）要組織開展節(jié)油節(jié)電、全民節(jié)能進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)活動(dòng)，印發(fā)節(jié)能手冊，普及節(jié)能知識，傳授節(jié)能方法和竅門，大力倡導(dǎo)節(jié)儉文明的消費(fèi)模式和社會風(fēng)尚。

（三）加強(qiáng)督促檢查。

自治區(qū)節(jié)能主管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督，重點(diǎn)會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門加強(qiáng)對室內(nèi)空調(diào)溫度控制、生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋、能效標(biāo)識、過度包裝等的監(jiān)督檢查。其他節(jié)能措施的落實(shí)由各牽頭部門和節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。對查出的問題，要限期整改；對逾期不改的，予以通報(bào)批評；對情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)責(zé)任人的直接責(zé)任。

二

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第二篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)深入開展節(jié)能行動(dòng)和進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電

【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號】國稅函〔2008〕900號 【發(fā)布日期】2008-11-07 【生效日期】2008-11-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)深入開展節(jié)能行動(dòng)和進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電、節(jié)能減排工作的通知

(國稅函〔2008〕900號)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：?

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（國務(wù)院令第531號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[2008]23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)[2008]80號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)[2008]106號）規(guī)定，廣泛開展全民節(jié)能行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排工作，現(xiàn)將稅務(wù)系統(tǒng)節(jié)約資源的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識節(jié)約資源工作的重要性和緊迫性

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。深入持久地開展全民節(jié)能行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電和做好節(jié)能減排工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施，既是一項(xiàng)長期的工作，也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。近年來，為保障國家能源和應(yīng)對氣候變化，國家制定了一系列節(jié)約能源資源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率的政策措施，取得了顯著成效。但是，由于不合理的增長方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，能源資源浪費(fèi)仍然比較嚴(yán)重，能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍未從根本上改變。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，進(jìn)一步深刻認(rèn)識節(jié)油節(jié)電和做好節(jié)能減排工作的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，進(jìn)一步增強(qiáng)全民節(jié)能意識，把節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排工作擺在更加突出的位置，切實(shí)采取有效措施，確保工作方案和各項(xiàng)措施落實(shí)到位，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大教育和培訓(xùn)工作力度，大力普及節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排知識，使全體稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部了解到國家關(guān)于節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排的法律、法規(guī)、政策。通過開展節(jié)能科普活動(dòng)、節(jié)能進(jìn)家庭活動(dòng)，征集節(jié)能合理化建議等，廣泛宣傳能源供求形勢和節(jié)能重要意義，幫助稅務(wù)干部及家屬掌握節(jié)能方法、竅門，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，增強(qiáng)全國稅務(wù)干部能源憂患意識、節(jié)能意識和責(zé)任意識，帶動(dòng)稅務(wù)干部家庭和全社會做好節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排工作。

要在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，努力建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，營造稅務(wù)機(jī)關(guān)節(jié)約資源的良好氛圍，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全民節(jié)能行動(dòng)、節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排的決策和部署上來，既要在履行稅收職能過程中始終堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的原則，切實(shí)把節(jié)約資源的理念和要求貫徹到各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，有效地降低稅收成本、節(jié)約資源，又要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式，完善工作措施，把稅務(wù)機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效，切實(shí)發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)在建設(shè)節(jié)約型社會中的表率作用。

二、認(rèn)真落實(shí)節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排的具體措施

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，按照國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電、節(jié)能減排工作的總體部署，盡快研究制定稅務(wù)機(jī)關(guān)節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排具體實(shí)施方案和配套措施，建立稅務(wù)系統(tǒng)節(jié)能減排的長效機(jī)制，將節(jié)約資源工作作為一項(xiàng)長期的工作來抓。

（一）完善節(jié)能制度。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全本單位節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。實(shí)行能源崗位責(zé)任制，重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。

（二）改進(jìn)管理方式。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力；與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。

（三）突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。抓住汽車、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品，采取綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，加快高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高用油用電的效率。其他領(lǐng)域也要結(jié)合自身實(shí)際情況，明確重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，做好節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排工作。

（四）加強(qiáng)節(jié)能改造分析、核算和審計(jì)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計(jì)和投資收益分析，明確節(jié)能指標(biāo)。在節(jié)能改造前應(yīng)采用分項(xiàng)計(jì)量方式對節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)，改造后依據(jù)原評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行效果考核。加強(qiáng)能耗支出的核算，通過經(jīng)費(fèi)預(yù)算手段控制機(jī)關(guān)能耗；加強(qiáng)本單位及下屬單位能耗審計(jì)和監(jiān)督，對實(shí)際執(zhí)行情況做好日常監(jiān)督檢查。

（五）落實(shí)節(jié)能減排工作方案。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)資源節(jié)約工作的意見》（國稅函[2007]469號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作實(shí)施方案〉的通知》（國稅函[2008]556號）的工作要求和具體措施，結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和用能情況，將節(jié)能減排工作實(shí)施方案的主要目標(biāo)細(xì)化按分解，制定節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，有計(jì)劃、有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，既要保證節(jié)能目標(biāo)完成，又要有效控制節(jié)能成本。

三、深入開展全民節(jié)能行動(dòng)

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部要充分認(rèn)識到深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，體現(xiàn)全民族的文明素質(zhì)，從我做起，從現(xiàn)在做起，把節(jié)約資源變成稅務(wù)系統(tǒng)和全體稅務(wù)干部的自覺行動(dòng)。

（一）開展能源緊缺體驗(yàn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在每年的全國節(jié)能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能意識。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人每年都要參加一次能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。

（二）每周少開一天車。除特殊公務(wù)外，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的公務(wù)用車按車牌號尾數(shù)每周少開一天車，具體辦法可參照北京市的作法自行制定。倡導(dǎo)全體稅務(wù)干部參照上述原則每周少開一天車，更多選乘公共交通工具出行。要認(rèn)真清查本單位的現(xiàn)用車輛，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的“黃標(biāo)”車一律停駛。

（三）嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度。除有特定要求并經(jīng)當(dāng)?shù)卣?jié)能管理部門批準(zhǔn)外，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公場所夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。倡導(dǎo)全體稅務(wù)干部家庭參照上述標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置空調(diào)溫度，春、秋兩季盡可能多使用自然風(fēng)調(diào)節(jié)溫度。

（四）減少電梯使用。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公場所三層樓以下（含三層）原則上停開電梯，非高峰時(shí)段減少運(yùn)轉(zhuǎn)臺數(shù)。提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。

（五）控制路燈和景觀照明。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)公共場所應(yīng)關(guān)閉不必要的夜間照明，除重大的慶祝活動(dòng)外，一律關(guān)閉景觀照明。

（六）普及使用節(jié)能產(chǎn)品。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全體稅務(wù)干部購買使用能效標(biāo)識2級以上或有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用電器，鼓勵(lì)購買節(jié)能燈、節(jié)能環(huán)保小排量汽車。

（七）使用節(jié)能環(huán)保購物袋。全體稅務(wù)干部要嚴(yán)格遵守限制使用塑料購物袋的規(guī)定，提倡拎布袋子、菜籃子，重復(fù)使用節(jié)能環(huán)保購物袋，減少石油用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（八）減少使用一次性用品。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要帶頭減少使用一次性用品，提倡全體稅務(wù)干部不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等，積極抵制過度包裝。

（九）夏季公務(wù)活動(dòng)著便裝。每年夏季，除重大外事活動(dòng)及有特殊要求以外，公務(wù)活動(dòng)一律著便裝。

（十）培養(yǎng)自覺節(jié)能習(xí)慣。提倡各級稅務(wù)機(jī)關(guān)單位及家庭在夏季用電高峰時(shí)段每天少開一小時(shí)空調(diào)、晚開半小時(shí)燈，盡量使用自然光照明，隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈、長明燈。及時(shí)關(guān)閉辦公設(shè)備和家用電器，減少待機(jī)能耗。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保節(jié)約資源工作取得明顯成效

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立節(jié)約資源領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決節(jié)約資源工作中存在的問題。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是節(jié)約資源工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級稅務(wù)局機(jī)關(guān)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。具體實(shí)施中，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，后勤部門要牽好頭，其他相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合。

要加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排工作的制度建設(shè)，建立節(jié)能項(xiàng)目審查與監(jiān)督制約機(jī)制，建立和健全各級節(jié)能管理負(fù)責(zé)人制度、能源管理基礎(chǔ)制度，能耗定額管理、能耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能診斷、數(shù)據(jù)公示及共享、節(jié)能考核評價(jià)等節(jié)能運(yùn)行管理各項(xiàng)制度和辦法。要加強(qiáng)對本單位及下屬單位的節(jié)約資源工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，建立科學(xué)的能耗督查和行為節(jié)能考評機(jī)制，通過定期抽查、單位自查等形式，檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況，對成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對存在浪費(fèi)行為的單位進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)節(jié)能減排工作的落實(shí)。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成強(qiáng)有力的工作格局，努力做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保節(jié)約資源工作取得明顯成效。

國家稅務(wù)總局

二○○八年十一月七日

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第三篇：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知

國發(fā) 〔2008〕 23 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，提高能源利用效率，緩解石油和電力供應(yīng)緊張狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作通知如下：

一、充分認(rèn)識節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性

石油和電力是重要的能源資源。我國能源資源不足，人均占有量大大低于世界平均水平。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源消費(fèi)總量不斷增加，石油和電力供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要因素。同時(shí)還要看到，盡管近幾年節(jié)油節(jié)電工作取得了一定進(jìn)展，但是能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平比歐洲平均水平低15%-20%，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率比國外先進(jìn)水平低10%-20%，低效電機(jī)及相關(guān)設(shè)備、低效照明產(chǎn)品仍在大量使用，高效節(jié)能空調(diào)市場占有率不足5%，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象。特別是今年以來，一些地區(qū)石油、電力供應(yīng)持續(xù)緊張，亟須采取有效措施，改善石油、電力供應(yīng)緊張狀況。

解決我國能源問題的根本出路在于堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針。做好節(jié)油節(jié)電工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是緩解石油、電力供需緊張矛盾的重要措施，既是一項(xiàng)長期的工作，也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各地區(qū)、各部門和各單位要充分認(rèn)識節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性，把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大工作力度，節(jié)約寶貴的能源資源，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、節(jié)油節(jié)電的主要措施

當(dāng)前要突出重點(diǎn)，抓住汽車、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品，采取綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，加快高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高用油用電效率。其他領(lǐng)域也要結(jié)合自身實(shí)際情況，明確重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，做好節(jié)油節(jié)電工作。

（一）汽車節(jié)油措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度。加大支持力度，加快淘汰老舊汽車。直轄市、計(jì)劃單列市和有條件的省會城市老舊公交客車報(bào)廢期要在額定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提前2-3年。加快高油耗客、貨車退出道路營運(yùn)市場進(jìn)度，力爭到2013年年底前實(shí)現(xiàn)全部營運(yùn)車輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。二是鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。降低小排量乘用車消費(fèi)稅稅率，提高大排量乘用車消費(fèi)稅稅率，進(jìn)一步擴(kuò)大不同排量汽車消費(fèi)稅稅率差距。把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單，新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。三是完善汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)提高并嚴(yán)格執(zhí)行乘用車和輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，抓緊出臺重型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，盡快制訂營運(yùn)客、貨車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。建立并實(shí)施強(qiáng)制性汽車燃料消耗量申報(bào)、公告、標(biāo)識制度。汽車生產(chǎn)商和進(jìn)口商要按照統(tǒng)一的檢測方法，測定并申報(bào)汽車燃料消耗量，新生產(chǎn)和進(jìn)口汽車銷售時(shí)必須在顯著位置粘貼燃料消耗量標(biāo)識。有關(guān)部門要定期公告汽車燃料消耗量指標(biāo)。四是加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平，加強(qiáng)車輛用油定額考核。對客車實(shí)載率低于70%的線路，不投放新的運(yùn)力。抓緊研究完善掛車牌照管理、交通規(guī)費(fèi)征收和保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸。積極推廣使用公路自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）。五是大力發(fā)展公共交通。加快建設(shè)快速公交和軌道交通，科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車道（路）和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，加強(qiáng)公共交通、區(qū)域內(nèi)交通及對外交通的有效銜接，提高公共交通運(yùn)營效率。城市人民政府要加大對公共交通的投入和補(bǔ)貼力度，降低公共交通出行費(fèi)用，吸引、鼓勵(lì)更多群眾選乘公共交通工具出行。加強(qiáng)出租車調(diào)度，完善預(yù)約制度，降低空載率。

（二）鍋爐（窯爐）節(jié)油措施。所有火電廠（包括新建電廠）燃煤鍋爐都要采用等離子無油、小油槍等微油點(diǎn)火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)，降低油耗。繼續(xù)把關(guān)停燃油機(jī)組作為關(guān)停小火電的重點(diǎn)，減少燃油發(fā)電。在電網(wǎng)調(diào)度中，燃油機(jī)組不得作為基礎(chǔ)負(fù)荷機(jī)組，只能作為系統(tǒng)備用調(diào)峰負(fù)荷機(jī)組。工業(yè)窯爐要逐步停用燃料油，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，降低燃油消耗。中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政資金要加大對節(jié)約和替代石油項(xiàng)目的支持力度。

（三）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電措施。一是加快淘汰低效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。制訂低效落后電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備淘汰目錄和淘汰計(jì)劃，研究出臺激勵(lì)政策，加快淘汰進(jìn)度。二是推廣高效節(jié)能電機(jī)及相關(guān)設(shè)備。企業(yè)購置使用高效節(jié)能中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、高壓電動(dòng)機(jī)、交直流永磁電動(dòng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、水泵、空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)品，符合《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的，其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。對實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定按取得的節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電管理。制定高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快完善電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。加快建立電機(jī)檢測機(jī)構(gòu)，把能效指標(biāo)作為電機(jī)及相關(guān)設(shè)備出廠檢測的重要內(nèi)容。推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動(dòng)裝置、無功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。合理匹配電機(jī)系統(tǒng)，消除“大馬拉小車”現(xiàn)象。

（四）空調(diào)節(jié)電措施。一是加快推廣高效節(jié)能空調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的禁止生產(chǎn)和銷售。嚴(yán)格實(shí)施空調(diào)能效標(biāo)識制度，擴(kuò)大實(shí)施能效標(biāo)識的空調(diào)產(chǎn)品范圍。實(shí)行鼓勵(lì)消費(fèi)者購買高效節(jié)能空調(diào)的財(cái)稅政策，提高高效節(jié)能空調(diào)的市場份額。鼓勵(lì)發(fā)展非電空調(diào)。二是強(qiáng)化空調(diào)運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應(yīng)對空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進(jìn)行能效測評。建立空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行模式。三是加強(qiáng)現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護(hù)。積極采用變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高空調(diào)運(yùn)行效率。鼓勵(lì)并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。加強(qiáng)對中央空調(diào)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，每年夏季或冬季空調(diào)使用前，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清洗和維護(hù)。

（五）照明節(jié)電措施。一是加快淘汰低效照明產(chǎn)品。制定實(shí)施淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣高效照明產(chǎn)品計(jì)劃。2008年年底前，東、中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)大中城市行政機(jī)關(guān)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，2009年年底前，東、中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)大中城市道路照明、公共場所全部淘汰低效照明產(chǎn)品。加大利用財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品的力度，2008年要推廣高效照明產(chǎn)品5000萬支以上，在確保“十一五”推廣高效照明產(chǎn)品1.5億支的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大高效照明產(chǎn)品規(guī)模。利用中央預(yù)算內(nèi)投資支持高效光源、燈具等生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，研究采取稅收政策抑制白熾燈等低效照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。二是減少城市照明用電。科學(xué)制定城市照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明,嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。三是加強(qiáng)照明節(jié)電管理。優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式。白天盡可能采用自然光照明，公共區(qū)域照明逐步安裝自動(dòng)控制開關(guān)。

（六）辦公節(jié)電措施。一是擴(kuò)大辦公產(chǎn)品能效標(biāo)識和節(jié)能認(rèn)證實(shí)施范圍。2008年年底前將計(jì)算機(jī)顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公產(chǎn)品納入能效標(biāo)識實(shí)施范圍，2009年年底前將計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等產(chǎn)品納入能效標(biāo)識實(shí)施范圍，引導(dǎo)用戶購買節(jié)能型產(chǎn)品。二是強(qiáng)化辦公節(jié)電管理。各級行政機(jī)關(guān)要制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計(jì)劃，明確節(jié)能監(jiān)督員，監(jiān)督節(jié)電制度和改造計(jì)劃的落實(shí)。辦公用電設(shè)備要設(shè)置成節(jié)能模式，長時(shí)間不使用的要及時(shí)關(guān)閉，減少待機(jī)能耗。

三、強(qiáng)化管理和監(jiān)督

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的要求，盡快出臺固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查條例，將節(jié)能評估審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置條件，未通過節(jié)能評估審查的，一律不得審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)用油用電單位管理。各地區(qū)節(jié)能主管部門要加強(qiáng)年耗油1000噸以上、年用電500萬千瓦時(shí)以上重點(diǎn)用油用電單位的管理。重點(diǎn)用油用電單位必須按要求配備相應(yīng)的計(jì)量測試裝置，監(jiān)控用能情況，嚴(yán)格能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理。組織開展對主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測，2009年年底前要完成所有重點(diǎn)用電單位電平衡測試，并實(shí)施用電實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，對高耗能單位要及時(shí)采取改進(jìn)措施。石油、發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低石油、電力自用率，減少石油、電力損耗。

（三）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。切實(shí)控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)的用電。各地區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)要制定實(shí)施科學(xué)合理的電力錯(cuò)峰、避峰和有序用電方案。用電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和設(shè)備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，積極參與用電高峰時(shí)段避峰。加強(qiáng)無功管理，變壓器總?cè)萘吭?00千伏安以上的高電壓等級用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.95以上，其他用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.9以上。鼓勵(lì)利用余壓余熱發(fā)電。電力供需矛盾突出的地區(qū)，要嚴(yán)格按照以煤以水定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控指標(biāo)。

（四）落實(shí)促進(jìn)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，取消地方自行出臺的高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策。地方政府可在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)，合理調(diào)整峰谷價(jià)差、時(shí)段和實(shí)施范圍，有條件的地方可實(shí)施尖峰電價(jià)。研究對居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)石油價(jià)格改革。

（五）加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。在國家各類科技專項(xiàng)計(jì)劃中，把節(jié)油節(jié)電重大技術(shù)研發(fā)作為重點(diǎn)，大力開發(fā)節(jié)約和替代石油技術(shù)以及高效節(jié)電技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收。積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級節(jié)能主管部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電管理，組織開展對國家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品、空調(diào)溫度設(shè)定、城市景觀照明等專項(xiàng)檢查，依法查處各種浪費(fèi)行為。加大能效標(biāo)識市場監(jiān)督執(zhí)法力度，打擊虛假標(biāo)識，規(guī)范標(biāo)識行為。質(zhì)檢部門要加大對終端用能節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，定期開展檢查，對產(chǎn)品能效不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法處罰，對能效嚴(yán)重超標(biāo)產(chǎn)品要責(zé)令企業(yè)收回。

（七）廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。要以節(jié)油節(jié)電為重點(diǎn)，廣泛深入開展節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識，解讀節(jié)能政策，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，宣傳節(jié)能先進(jìn)典型。將節(jié)油節(jié)電知識納入學(xué)校教育和實(shí)踐培訓(xùn)體系，在廣大企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電合理化建議活動(dòng)。組織開展節(jié)油節(jié)電進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，編印節(jié)油節(jié)電手冊、指南等，向公眾介紹、傳授節(jié)油節(jié)電的方法和竅門。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，重視節(jié)油節(jié)電工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施方案。發(fā)展改革委要加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門節(jié)油節(jié)電工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)研究解決節(jié)油節(jié)電工作中遇到的重大問題。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國管局、電監(jiān)會等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施。地方各級人民政府要對本地區(qū)節(jié)油節(jié)電工作負(fù)總責(zé)，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位，確保節(jié)油節(jié)電工作取得明顯成效。

國務(wù)院

二○○八年八月一日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的意見

江蘇省人民政府文件

蘇政發(fā)〔2011〕99號

省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

節(jié)能降耗是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的剛性約束指標(biāo)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作，確保完成2011年和“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識節(jié)能工作面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)

2011年是“十二五”開局之年，做好節(jié)能工作，確保完成全年節(jié)能任務(wù)，對實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)至關(guān)重要。2011年以來，在各地、各部門和各單位的共同努力下，全省節(jié)能工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定成效。但上半年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅與完成全年下降3.5%的目標(biāo)相比差距較大。工作中，少數(shù)地區(qū)和單位還存在思想認(rèn)識與措施落實(shí)不夠到位等突出問題。同時(shí)，影響節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、增長方式粗放等深層次矛盾尚未得到根本改變，全省節(jié)能工作面臨的形勢還很嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。各地、各部門、各單位一定要從加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的高度和又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的全局出發(fā)，充分認(rèn)識完成節(jié)能約束性指標(biāo)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，狠下決心、倒排進(jìn)度、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格責(zé)任，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段，進(jìn)一步建立健全法規(guī)制度，扎

實(shí)有效地推進(jìn)節(jié)能工作，既全力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必需的能源供應(yīng)，又確保完成國家和省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任

各市要進(jìn)一步細(xì)化分解節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)將省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門和重點(diǎn)用能單位。進(jìn)一步完善能耗指標(biāo)公報(bào)制度，省按月公布各市相關(guān)能耗指標(biāo)，按季公布各市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)，對能耗增長過快和完成目標(biāo)進(jìn)度滯后的地區(qū)及時(shí)發(fā)出預(yù)警。將節(jié)能政策措施落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要內(nèi)容之一，開展節(jié)能專項(xiàng)督查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)地區(qū)明確整改目標(biāo)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改到位。將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成和工作措施落實(shí)情況作為地方政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，對未完成任務(wù)、工作不力的地區(qū)和單位，在創(chuàng)優(yōu)評先中實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)、單位和個(gè)人為完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)多作貢獻(xiàn)，并對先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。（責(zé)任單位：各市人民政府，省委組織部，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局）

三、切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作

工業(yè)領(lǐng)域：加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。啟動(dòng)實(shí)施“萬噸千企節(jié)能行動(dòng)”，制定考核辦法，公布企業(yè)名單，逐戶開展能源審計(jì)，指導(dǎo)督促企業(yè)采取綜合性措施，挖掘節(jié)能潛力，力爭全年節(jié)能500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加強(qiáng)對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗信息平臺，推進(jìn)重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平對標(biāo)活動(dòng)。

積極推行能源管理體系認(rèn)證，開展清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建工作，促進(jìn)工業(yè)能效水平整體提升。繼續(xù)推進(jìn)電力工業(yè)“上大壓小”，進(jìn)一步提高熱電企業(yè)能源效率。采取綜合措施，更大力度淘汰落后產(chǎn)能，督促有淘汰任務(wù)的企業(yè)于當(dāng)年11月底前完成關(guān)停、拆除落后產(chǎn)能主體設(shè)備、生產(chǎn)線，年底前完成現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收。鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大淘汰落后產(chǎn)能范圍，更大力度地淘汰和關(guān)閉高能耗、高污染、高危險(xiǎn)、低效益的劣勢企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、總工會）

建筑領(lǐng)域：加快發(fā)展綠色建筑。嚴(yán)格建筑節(jié)能監(jiān)管制度，確保新建建筑設(shè)計(jì)、施工全過程執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)建筑能效測評標(biāo)識工作，逐步推行建筑能耗限額管理。研究制定全省綠色建筑行動(dòng)方案，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，進(jìn)一步完善建筑節(jié)能市場服務(wù)機(jī)制。2011年，全省新建節(jié)能建筑8000萬平方米，新增太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用面積2000萬平方米、地（水）源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用面積120萬平方米，既有建筑節(jié)能改造面積達(dá)200萬平方米。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

交通運(yùn)輸業(yè)：積極打造低碳運(yùn)輸體系。加快發(fā)展城市公共交通和甩掛運(yùn)輸，積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)淘汰高耗能、高污染車輛，嚴(yán)格執(zhí)行總質(zhì)量超過3.5噸的道路車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“綠色汽修”創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。2011年，全省新開辟和優(yōu)化調(diào)整公交線路300條以上，新增和更新節(jié)能環(huán)保公交車3000輛以上。

新建高速公路ETC（電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)）專用車道216條，形成甩掛牽引車500輛、掛車1000輛的專業(yè)甩掛車隊(duì)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，江蘇交通控股有限公司）

公共機(jī)構(gòu)：大力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)基本信息采集和能源消耗統(tǒng)計(jì)分析，完善公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源消耗分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，強(qiáng)化能耗監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核制度。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)耗能設(shè)備節(jié)能更新改造。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，黨政機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能節(jié)電，確保2011年人均綜合能耗下降不低于2%。（責(zé)任單位：省級機(jī)關(guān)管理局）

四、努力從源頭上控制能耗過快增長

進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目對區(qū)域能耗水平影響作為節(jié)能評估審查的重要內(nèi)容，實(shí)行能源替代、區(qū)域限批，堅(jiān)決把住能耗過快增長源頭關(guān)。將節(jié)能評估文件和審查意見作為前置性條件，未經(jīng)節(jié)能評估和審查的項(xiàng)目，一律不得業(yè)擴(kuò)報(bào)裝接電；對未通過節(jié)能評估和審查的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；對建成后未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律不得投產(chǎn)；對違規(guī)在建的項(xiàng)目，責(zé)令停止建設(shè)；對違規(guī)建成的項(xiàng)目，責(zé)令停止生產(chǎn)。嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)過快增長，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等指標(biāo)的約束作用。對節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后、被列入一級預(yù)警的地區(qū)，暫停審批、核準(zhǔn)和備案鋼鐵、有色金屬、化工、造紙、建材及單（多）晶硅等高耗能新建及擴(kuò)能項(xiàng)目。對列入一級和二級預(yù)警地區(qū)已建成的高耗能項(xiàng)目暫緩接電。繼續(xù)制定實(shí)施嚴(yán)于

國家標(biāo)準(zhǔn)的高耗能行業(yè)節(jié)能強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，2011年，制定發(fā)布平板玻璃、建筑陶瓷、印染等15項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼高耗能行業(yè)單位能耗持續(xù)下降。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、法制辦，江蘇電監(jiān)辦，省電力公司）

五、大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用

在冶金、化工、建材、紡織、電力等重點(diǎn)行業(yè)，加快實(shí)施鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造工程，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)能源中心建設(shè)，力爭形成200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。鼓勵(lì)用電企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，2011年，完成20%高耗能變壓器的更新改造。組織實(shí)施節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，選擇一批技術(shù)先進(jìn)、推廣應(yīng)用范圍寬、節(jié)能效果顯著的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，組織實(shí)施示范項(xiàng)目，創(chuàng)建一批節(jié)能示范工程，帶動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)集成化應(yīng)用。大力推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)、節(jié)能和新能源汽車等，城市道路照明、公共場所、公共機(jī)構(gòu)要加快淘汰低效照明產(chǎn)品。2011年，全省推廣應(yīng)用節(jié)能燈500萬只。進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入，重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)改造、能效電廠建設(shè)、合同能源管理等重點(diǎn)工程實(shí)施和節(jié)能執(zhí)法能力建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，推動(dòng)建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會資金積極參與的節(jié)能投入機(jī)制。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)

廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、文化廳、省級機(jī)關(guān)管理局、體育局、旅游局，人行南京分行，省電力公司）

六、進(jìn)一步加強(qiáng)用能管理和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督

加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理，堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有限，將有序用電與節(jié)能降耗、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，確保城鄉(xiāng)居民生活用電，確保醫(yī)院、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、交通樞紐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等涉及公共利益和國家安全的用電，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和能耗低、污染少的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合理用電需求。重點(diǎn)限制高能耗、高排放和產(chǎn)能過剩企業(yè)用電。開展發(fā)電權(quán)交易，實(shí)施“以大代小”替代發(fā)電。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。加強(qiáng)對節(jié)能法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況特別是產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查、落后用能設(shè)備淘汰等方面執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查結(jié)果作為目標(biāo)管理和依法行政考核的內(nèi)容，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。深入開展節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)主要產(chǎn)品能源消耗情況進(jìn)行監(jiān)察審計(jì)，對其主要用能設(shè)備和工藝開展拉網(wǎng)式排查，提出單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)和使用落后用能設(shè)備的企業(yè)名單。加大差別電價(jià)實(shí)施力度，進(jìn)一步提高淘汰類、限制類差別電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)對能源消耗超過國家和省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以及違規(guī)使用落后用能設(shè)備的企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、省級機(jī)關(guān)管理局，江蘇電監(jiān)辦，省電力公司）

七、不斷增強(qiáng)全社會節(jié)能意識

加大節(jié)能宣傳力度，廣泛開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，努力提高全社會節(jié)能意識。組織主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能公益廣告，大力宣傳各地、各單位節(jié)能降耗的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)標(biāo)桿，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論的宣傳和監(jiān)督作用，營造節(jié)能工作的良好社會氛圍。繼續(xù)深入開展“節(jié)能全民行動(dòng)”，圍繞節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造，推進(jìn)家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)、科技和媒體等節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛開展科普周、全國科普日等主題科普宣傳活動(dòng)，宣傳推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，普及節(jié)能知識和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念。發(fā)揮企業(yè)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員的作用，開展重點(diǎn)行業(yè)職工節(jié)能減排對標(biāo)競賽活動(dòng)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。黨政機(jī)關(guān)單位帶頭節(jié)能，為全社會做出表率。（責(zé)任單位：省委宣傳部，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、商務(wù)廳、農(nóng)委、國資委、廣電局、省級機(jī)關(guān)管理局，總工會，團(tuán)省委，省婦聯(lián)，省科協(xié)）

二○一一年七月二十六日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 節(jié)能 意見

抄 送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2011年7月27日印發(fā)

第五篇：關(guān)于在全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體開展節(jié)能節(jié)電工作的實(shí)施意見

縣供電局

（～年5月24日）

為全面貫徹落實(shí)中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于在全省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體開展節(jié)能節(jié)電工作的通知》（粵委辦發(fā)電〔～〕75號）的精神，在全縣深入開展節(jié)能節(jié)電工作，以緩解能源供應(yīng)緊張局面，促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展，現(xiàn)就我縣開展節(jié)能節(jié)電工作提出如下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)節(jié)能節(jié)電宣傳和～監(jiān)督，營造濃厚節(jié)能節(jié)電氛圍

全縣各級、各部門應(yīng)積極行動(dòng)起來，采取各種方式，開展以節(jié)能節(jié)電為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，充分利用各種媒介宣傳《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《xx辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)[～]30號）、原國家經(jīng)貿(mào)委和國家發(fā)展計(jì)劃委員會頒布的《節(jié)約用電管理辦法》、省經(jīng)貿(mào)委代省政府起草的《廣東省加強(qiáng)節(jié)能節(jié)電管理工作意見》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，大力宣傳黨和國家關(guān)于節(jié)能節(jié)電的方針政策，宣傳“節(jié)能降耗、節(jié)約用電”對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)家園的重要意義。當(dāng)前要突出宣傳節(jié)約用電對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，營造濃厚的節(jié)電氛圍，強(qiáng)化全社會節(jié)約用電、安全用電、有序用電和提高電能利用效率的意識。各新聞媒體應(yīng)發(fā)揮～監(jiān)督作用,褒揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型事例,對浪費(fèi)行為予以曝光。要適時(shí)組織開展節(jié)能節(jié)電工作研討交流活動(dòng)，縣三電辦公室要制作節(jié)能節(jié)電宣傳圖片并發(fā)放至有關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、商嘗醫(yī)院和居民小區(qū)，廣泛宣傳節(jié)能節(jié)電的重要意義和國家節(jié)約資源的法律法規(guī)，普及節(jié)能節(jié)電知識，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的生活方式，增強(qiáng)各級黨政機(jī)關(guān)單位工作人員和全社會能源憂患意識以及節(jié)能節(jié)電的自覺性，形成全社會節(jié)能、節(jié)電的良好氛圍，不斷提高節(jié)約用電水平。

二、加大依法節(jié)能節(jié)電監(jiān)測力度，深入推進(jìn)企業(yè)節(jié)能節(jié)電工作

首先，加大對節(jié)能節(jié)電法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度。根據(jù)《廣東省加強(qiáng)節(jié)能節(jié)電管理工作的具體規(guī)定》，依法加強(qiáng)重點(diǎn)用能用電單位的節(jié)能節(jié)電監(jiān)測工作，認(rèn)真排查企業(yè)用能用電管理薄弱環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能節(jié)電管理，提高能源利用效率。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能節(jié)電管理基礎(chǔ)工作，設(shè)置節(jié)能節(jié)電管理崗位。重點(diǎn)用能企業(yè)能管員應(yīng)持證上崗，能源使用應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行計(jì)量統(tǒng)計(jì)和定額考核。用電大戶應(yīng)充分利用峰谷電價(jià)差，合理調(diào)整各時(shí)段的用電負(fù)荷，既為企業(yè)減少用電成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，又為電網(wǎng)削峰填谷、減少負(fù)荷、提高電網(wǎng)機(jī)組運(yùn)行效率做出貢獻(xiàn)。

其次，抓好用電大戶的節(jié)能節(jié)電監(jiān)測，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)用電。工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)用電負(fù)荷管理，合理安排生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)班次工序前移或錯(cuò)后到電網(wǎng)高峰時(shí)段，用電高峰，可中斷生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)參與避峰，在非高峰時(shí)段安排連續(xù)生產(chǎn)或輔助生產(chǎn)，對生產(chǎn)較大沖擊負(fù)荷的設(shè)備采用需量控制，嚴(yán)格限制及減少廠區(qū)輔助、辦公、生活等非生產(chǎn)用電。對用電負(fù)荷在1500kw或年用電量在1000萬千瓦時(shí)及以上的用電大戶，按照國家《節(jié)約用電管理辦法》規(guī)定開展用電能平衡技術(shù)測試，由縣供電部門提供全縣用電大戶名單，縣能源利用監(jiān)測中心制訂出對全縣用電大戶進(jìn)行電能平衡監(jiān)測計(jì)劃，開展電能平衡測試工作所需經(jīng)費(fèi)從節(jié)能專項(xiàng)資金中核定列支。企業(yè)要根據(jù)電能平衡測試結(jié)果，及時(shí)制訂并實(shí)施切實(shí)可行的節(jié)約用電措施。同時(shí)要求工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能節(jié)電技術(shù)改造，淘汰各類舊式變壓器、電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)等，督促其進(jìn)行整改，使用節(jié)能節(jié)電設(shè)備，從而降低變損。給予這些企業(yè)一定時(shí)間進(jìn)行整改，拒不整改的，由縣節(jié)能主管部門依法對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或行政處罰。

第三，加強(qiáng)源頭節(jié)能節(jié)電監(jiān)測工作力度。對新建、擴(kuò)建、改建工程新增裝機(jī)容量在500kVA以上的項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定，要在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行合理用能的專題論證，禁止在工程建設(shè)過程中采用國家明令禁止或淘汰的耗能產(chǎn)品和耗能設(shè)備。從嚴(yán)控制高耗能項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)階段對沒有能源條件支撐的鋼鐵、造紙、水泥、電鍍、印染、冶煉、化纖等高耗電行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要根據(jù)網(wǎng)供電量平衡情況，確定是否受理業(yè)擴(kuò)報(bào)裝。對新報(bào)裝的其它電力用戶要按規(guī)定配置足夠容量的無功補(bǔ)償裝置，對未配置無功補(bǔ)償裝置或配置容量不足的用戶，供電部門不予驗(yàn)收供電。供電部門還要加強(qiáng)對用戶功率因數(shù)的核查，并按規(guī)定獎(jiǎng)懲。

第四，加強(qiáng)對公共營業(yè)場所用電設(shè)備的節(jié)能節(jié)電監(jiān)督。各級節(jié)能節(jié)電主管部門要依法組織節(jié)能、節(jié)電監(jiān)測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對全縣比較大型的賓館、飯店、商嘗超市的中央空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)約用電檢查，對中央空調(diào)配套的主要風(fēng)機(jī)、水泵未采用變頻調(diào)速等先進(jìn)節(jié)能節(jié)電技術(shù)的單位，要督促其做好節(jié)能節(jié)電技改工作。賓館、酒樓等餐飲業(yè)要盡量用氣、油做燃料，少用電烹飪，商嘗超市、酒樓等的用電使用相控技術(shù)，推廣冰蓄冷空調(diào)技術(shù)。對限期未進(jìn)行有效整改的單位，由供電部門削減其用電負(fù)荷，直至整改結(jié)束。對新建電力中央空調(diào)系統(tǒng)必須經(jīng)運(yùn)行調(diào)試和有關(guān)部門驗(yàn)收認(rèn)可，方能投入使用。供電部門可對大型電力中央空調(diào)系統(tǒng)在供電合同中明確用電量限制條款，促使用戶節(jié)約用電。

三、全面推廣節(jié)能節(jié)電技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能節(jié)電產(chǎn)品廣泛應(yīng)用

（一）加大節(jié)能節(jié)電技改推廣力度。以管理為基礎(chǔ)，以技改為突破口，依靠科技進(jìn)步，抓好節(jié)能節(jié)電工作。工業(yè)企業(yè)尤其是耗電大戶要在節(jié)能節(jié)電工作中抓好“四改”：一是改革落后的生產(chǎn)工藝，二是改造低效率高耗能的設(shè)備，三是改進(jìn)操作技術(shù)和優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，四是積極改用太陽能、地源熱泵空調(diào)、冰蓄冷空調(diào)、余熱回收及綜合利用等新技術(shù)。各級、各有關(guān)部門每年要實(shí)施1－2個(gè)重點(diǎn)節(jié)電項(xiàng)目，當(dāng)前應(yīng)著重推廣注塑機(jī)專用節(jié)電器、風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速器、不銹鋼電爐煤制氣改造、燈光節(jié)電器、冰蓄冷空調(diào)、地源熱泵空調(diào)等效果明顯的短平快節(jié)能節(jié)電技術(shù)，對于節(jié)能節(jié)電項(xiàng)目使用后經(jīng)縣能源利用監(jiān)測中心技術(shù)測試效果較好的，由縣節(jié)能節(jié)電專項(xiàng)資金列支中給予資金貼補(bǔ)。

（二）推行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能節(jié)電新機(jī)制。建立信息發(fā)布

制度，及時(shí)發(fā)布國內(nèi)外各類電耗、先進(jìn)技術(shù)和管理信息，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。推行合同能源管理，對那些生產(chǎn)正常、信譽(yù)較好的用電大戶企業(yè)在推廣采用節(jié)能節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品時(shí)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)顧慮的，可以采用合同能源管理辦法，即由供售方單位提供節(jié)能節(jié)電裝置和設(shè)備的投資，使用單位通過使用后產(chǎn)生的節(jié)電量來償還投資額，協(xié)議期滿以后，該節(jié)能節(jié)電裝置（產(chǎn)品）無償歸使用單位所有，使其繼續(xù)發(fā)揮節(jié)能效果。

（三）加大節(jié)能節(jié)電技術(shù)和設(shè)備的科研攻關(guān)力度和對外合作交流。在推廣、引進(jìn)節(jié)能節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品同時(shí)，加大對節(jié)電技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)上的投入。組織相關(guān)單位和企業(yè)人員到較為先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，提高電力需求側(cè)管理和合同能源管理工作水平。

（四）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭做好節(jié)能節(jié)電工作。為全面開展節(jié)能節(jié)電工作，各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要積極為全社會做出表率。中央空調(diào)要采用變頻技術(shù)或冰蓄冷空調(diào)技術(shù)進(jìn)行改造，照明全部采用節(jié)能燈，光亮工程和道路照明配用照明節(jié)電器或改用太陽能電源燈，淘汰白熾燈，杜絕長明燈。根據(jù)辦公情況，盡量減少開啟和使用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備；對停用1小時(shí)以上的辦公設(shè)備，關(guān)閉設(shè)備電源，使用時(shí)再重新開機(jī)（需待機(jī)工作的除外）；有省電模式功能的辦公設(shè)備，開啟省電模式功能；下班必須關(guān)閉辦公設(shè)備電源插線板總開頭；電熱水器要定時(shí)管理，下班時(shí)關(guān)閉電源。用電高峰時(shí)段，所有城市景觀照明、公路路燈、休閑活動(dòng)廣場等減少照明用電50%（重大節(jié)假日除外）；各娛樂場所、酒樓等在用電高峰時(shí)段減少30%的霓虹燈或照明用電；全縣商業(yè)樓、居民小區(qū)、各行政事業(yè)單位，晚上一律關(guān)閉景觀照明。在夏季和冬季用電高峰時(shí)期，要盡量減少使用制冷和取暖設(shè)備，嚴(yán)格控制辦公制冷（取暖）空調(diào)負(fù)荷，確需開啟空調(diào)的，要合理設(shè)置空調(diào)溫度，降低空調(diào)用電負(fù)荷,夏季將室內(nèi)空調(diào)溫度控制在26攝氏度以上,冬季取暖空調(diào)溫度應(yīng)控制的18攝氏度以下，無人辦公時(shí)關(guān)閉空調(diào)。

四、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能節(jié)電基礎(chǔ)管理工作，實(shí)施主要工業(yè)產(chǎn)品耗電定額標(biāo)準(zhǔn)考核

為推動(dòng)高耗電行業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，不斷提高能源經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，對高耗電行業(yè)八大類工業(yè)產(chǎn)品率先實(shí)行電耗定額考核管理。各有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要對照定額標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有效措施，把實(shí)際電耗降到定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。各級、各有關(guān)主管部門要依法加強(qiáng)電力消耗統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真抓好主要工業(yè)產(chǎn)品電耗定額考核工作，并實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰制度，督促企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施定額管理。對產(chǎn)品單位電耗超過規(guī)定的，給予書面警告，責(zé)令限期進(jìn)行節(jié)能節(jié)電技術(shù)改造，對超過單位產(chǎn)品電耗限額用電且不進(jìn)行節(jié)能節(jié)電技術(shù)改造和違反節(jié)能節(jié)電措施的單位，由節(jié)能節(jié)電主管部門提出處理建議，報(bào)請同級人民政府按照xx規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止整頓或者關(guān)閉。

五、加強(qiáng)組織管理，推廣節(jié)能節(jié)電經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)節(jié)電工作組織管理。節(jié)電工作實(shí)施主體是全縣范圍內(nèi)所有用電單位和家庭，其中年用電量在1000萬千瓦時(shí)以上的用電大戶為重點(diǎn)考核單位。具體考核工作由縣三電辦牽頭，會同縣經(jīng)委、縣財(cái)政局和縣供電局等部門共同抓好落實(shí)。縣屬有關(guān)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能節(jié)電主管部門應(yīng)專人負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)節(jié)能節(jié)電工作。各工礦企事業(yè)單位、學(xué)校、商嘗部隊(duì)等基層單位也要明確相應(yīng)的責(zé)任部門和人員，認(rèn)真組織和開展本單位的節(jié)能節(jié)電工作。

（二）認(rèn)真做好節(jié)能節(jié)電工作經(jīng)驗(yàn)的交流和總結(jié)。各主管部門和用電大戶要注意做好資料收集工作，深入調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)本系統(tǒng)、本單位節(jié)能節(jié)電工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織推廣交流，發(fā)揮典型示范和引導(dǎo)作用。每年年終進(jìn)行節(jié)能節(jié)電降耗工作總結(jié)，對那些成績顯著的集體和個(gè)人將給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。