第一篇：浙江省森林消防工作行政責任追究暫行辦法

附件1：

浙江省森林消防工作行政責任追究暫行辦法（2008年12月頒發）

第一章 總 則

第一條 為落實森林消防工作行政領導責任制，全面促進森林消防工作，保護自然生態環境，深入貫徹落實科學發展觀，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》、《森林防火條例》和《浙江省森林管理條例》、《浙江省森林消防條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政機關公務員和法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員，事業單位中由行政機關任命的人員。

第三條 森林消防工作實行各級人民政府行政領導負責制和責任追究制。地方各級人民政府對本地區森林消防工作全面負責，政府主要負責人是第一責任人，主管負責人是主要責任人。森林消防指揮部各成員單位及其工作人員承擔相應責任。第四條 本辦法所稱的森林消防責任追究是指森林消防指揮部、監察機關、林業部門對在調查處理森林火災案件及森林消防工作中的失職、瀆職行為依法依紀追究森林火災相關責任單位和責任人員的責任，作出紀律處分或者其他處理建議的行為。

第五條 地方各級人民政府應當定期簽訂森林消防工作責任狀，明確年度目標任務。

第六條 森林消防工作責任追究堅持以下原則：

（一）教育與懲處相結合；

（二）實事求是、分清責任；

（三）應負責任與責任追究相適應；

（四）分級負責、屬地管理。

第二章 森林消防行政領導責任制落實標準 第七條 縣級以上人民政府設立森林消防指揮部和負責日常工作的森林消防辦公室。森林消防指揮部由負有森林消防職責的部門、當地駐軍、武裝警察部隊等有關部門和單位的負責人組成，本級人民政府負責人擔任總指揮。森林消防辦公室配備專職工作人員，設在同級林業行政主管部門。

有森林消防任務的鄉（鎮、街道）應當設立森林消防指揮所，由主要負責人擔任總指揮，根據需要配備專職或者兼職工作人員。第八條 森林消防指揮部要加強對森林消防工作的領導，明確成員單位的工作職責，并加強督促檢查。

第九條 縣級以上人民政府應當將森林消防基礎設施建設納入國民經濟與社會發展規劃，納入當地林業和生態建設總體規劃。各級人民政府應當將森林消防經費列入本級財政預算，確保森林消防工作需要。

第十條 設區的市、有森林消防任務的縣（市、區）、鄉（鎮、街道）和自然保護區、風景名勝區、國有林場、森林公園、大中型水庫等單位，應當建立專業或半專業森林消防隊。鄉（鎮、街道）、村還要建立巡查護林隊伍，明確護林員的森林消防責任區域和工作職責。

第十一條 縣級以上人民政府要健全森林消防工作責任制，完善森林火災應急預案，建立森林火險預警響應機制，加強火情監測，嚴格執行森林火災報告制度和值班制度。在森林防火期內和高火險天氣對重點區域要采取超常規措施，各級領導干部要分片包干，森林消防指揮部（所）要堅持24小時值班。一旦發生森林火災，各級領導干部要立即趕赴火災現場指揮組織撲救。

第三章 森林火災預防責任

第十二條 各級人民政府應按照《森林防火條例》、《浙江省森林消防條例》等有關規定，做好森林消防工作，完成年度森林消防工作責任狀規定的各項任務。第十三條 與建設工程相配套的森林消防設施，應當與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

第十四條 各級人民政府要加強森林防火期的野外用火管理，嚴格野外用火審批制度。遇高火險天氣和火災高發時段，縣級以上人民政府應當采取有效措施，及時發布森林禁火令，規定禁火期和禁火區，禁止一切野外用火。

第十五條 各級人民政府森林消防指揮部要加強對本行政區域森林消防工作的協調、指導與督促，對于存在的森林火災隱患，要及時下達限期整改通知書；督促檢查森林消防有關法律法規的執行情況。森林消防指揮部各成員單位要認真履行相應的工作職責。

第四章 森林火災撲救責任

第十六條 森林火災發生后，各級人民政府和森林消防指揮部應當按照有關規定，迅速、及時、如實向上級指揮部報告火情；發生邊界火災時，應當按規定向毗鄰地區的森林消防指揮部通報火情。不得遲報、瞞報和謊報火情。

第十七條 各級人民政府和森林消防指揮部接到森林火災報告后，必須按照森林火災事故應急預案的規定，立即組織撲救。縣（市、區）林業主管部門領導和鄉（鎮、街道）主要領導必須迅速到達火場現場指揮撲救；明火6小時仍未撲滅的，縣（市、區）分管領導必須趕到火災現場指揮撲救；明火12小時仍未撲滅的，縣（市、區）主要負責人必須趕到火災現場指揮撲救；明火24小時仍未撲滅的，設區的市分管領導必須趕到火災現場指揮撲救；明火48小時仍未撲滅或發生重大森林火災的，設區的市主要領導必須趕到火災現場指揮撲救。發生森林火災時，應當安排有關領導在森林消防指揮部值班室值班，負責火情調度，并每隔2小時向上級森林消防指揮部報告火情，出現險情應當立即報告。

第十八條 森林火災的撲救必須堅持“以人為本、科學撲救”的原則，確保撲救人員的人身安全。明火撲滅后，應當對火災現場進行全面清理，并留有足夠人員看守火場，明確責任，嚴防死灰復燃。

第十九條 森林火災發生后，縣級以上森林消防主管部門必須立即趕赴火災現場調查，對起火原因、事故責任和火災損失進行認定，對較大森林火災事故，監察機關要及時參與調查，依法追究相關責任人的責任。

第五章 表彰獎勵

第二十條 各級人民政府應當對下一級政府履行森林消防責任制情況進行考核，并納入下一級政府經濟社會發展的考核內容之一；對認真履行森林消防工作責任制、完成年度責任目標的單位，以及在森林消防工作中作出突出貢獻者給予表彰獎勵，并作為政績考核和晉級晉升的依據。

第二十一條 對因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員，縣級人民政府按照國家和省有關規定給予醫療救治、撫恤。對在撲救森林火災中英勇獻身，符合革命烈士條件的，由縣級以上人民政府依照國家有關規定報省人民政府批準后，追認為革命烈士。

第六章 責任追究

第二十二條 違反森林消防法律法規和有關規定，導致森林火災發生并造成重大損失，構成違紀的，依照有關規定對相關責任人給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十三條 森林消防工作領導責任制不落實，發生森林火災并導致本轄區年度森林火災受害面積超過1‰或森林火災發生率超過每10萬頃25次的，視情節輕重，對縣（市、區）領導及其他相關責任人給予通報批評、誡勉，構成違紀的，給予紀律處分。

第二十四條 不依法履行職責，有下列情況之一的，可視情節輕重，給予相關責任人相應處分：

（一）發生受害森林面積500畝以上（含500畝，下同）森林火災的，視情節輕重，對鄉（鎮、街道）領導及其他相關責任人依照《行政機關公務員處分條例》等法律、法規的有關規定給予紀律處分；

（二）發生受害森林面積1500畝以上，或者造成撲救人員死亡1人或重傷3人以上森林火災的，視情節輕重，對縣（市、區）領導及其他相關責任人依照《行政機關公務員處分條例》等法律、法規的有關規定給予紀律處分；

（三）發生受害森林面積4500畝以上，或者造成撲救人員死亡3人以上或重傷10人以上森林火災的，視情節輕重，對設區的市領導及其他相關責任人依照《行政機關公務員處分條例》等法律、法規的有關規定給予紀律處分。

第二十五條 森林火災發生后，有意隱瞞不報或者謊報、虛報災情的，對相關責任人依照《行政機關公務員處分條例》等法律、法規的有關規定給予紀律處分。

第二十六條 對上級森林消防部門下達的森林火災隱患整改通知，不及時整改或整改不力，造成嚴重后果的，從重處理。

第二十七條 未按規定組建森林消防專業隊伍、儲備森林消防物資、設立森林消防專項經費或擠占、挪用森林消防專項經費的，對當地政府和有關職能部門給予通報批評，構成違紀的，對有關責任人給予紀律處分。

第二十八條 各級人民政府、森林消防辦公室、負有森林消防職責的部門及其工作人員有下列行為之一，構成違紀的，由主管機關或監察機關對直接負責的主管人員和直接責任人員給予紀律處分：

（一）貫徹國家和省的森林消防指示不力，敷衍塞責的；

（二）違法批準用火許可的；

（三）不重視火源管理，對林區違章用火不加以制止的；

（四）對森林火災撲救行動遲緩，甚至見火不救的；

（五）動員殘疾人、老年人、孕婦、中小學生和其他未成年人參加撲救森林火災的或者發現后不加以勸阻的；

（六）對森林火災案件不追查處理，對事故責任者不追究責任的。

第二十九條 森林消防指揮部成員單位應當依法履行職責，如不履行職責，造成重大損失或性質嚴重、影響惡劣的，依據有關規定追究單位和相關責任人員的責任。

第三十條 根據本辦法應當給予紀律處分的，由當地森林消防指揮部、監察、林業等部門組成聯合調查組，提出案件調查報告和紀律處分建議，將案件移送主管機關或監察機關依法作出處理。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法所稱的“年度”指森林消防責任狀簽訂年度。

第三十二條 單位領導或分管工作變更的，在考核年度內，按任職或分管期間實際發生的森林火災情況追究責任。

第三十三條 本辦法由省人民政府森林消防指揮部、省監察廳和省林業廳負責解釋。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行。

附件2：

浙江省森林火災重點整治縣管理辦法

（2014年3月頒發）

為進一步加強森林消防工作，有效保護森林資源和人民群眾生命財產安全，促進生態文明建設，特制定本辦法。

一、重點整治縣的確定條件

以當年11月1日至翌年10月31日為一個考核年度，在一個考核年度內有以下情形之一的，確定為省森林火災重點整治縣（市、區，以下簡稱重點整治縣）：

（一）未實現森林管護全覆蓋。轄區內森林未全部落實管護人員，或管護力量（平均每名管護人員管護面積5000畝以上）薄弱，或未全部實行“網格化”管理（鄉、村兩級責任人未全部落實），并在接到省或市森林消防指揮部整改通知1個月后還未達到森林管護全覆蓋要求的。

（二）未按要求組建森林消防隊伍。縣本級及轄區內有森林消防任務的鄉鎮（街道）和自然保護區（省級以上）、風景名勝區（AAA級以上）、國有林場（10000畝以上）、森林公園（省級以上）、大中型水庫等單位，未按要求全部組建專業或半專業森林消防隊伍，并在接到省或市森林消防指揮部整改通知1個月后還未達到森林消防隊伍組建要求的。

（三）未按《浙江省森林消防工作行政責任追究暫行辦法》（浙森防指?2008?3號）規定追究相關責任人森林火災預防、撲救責任，并在接到省或市森林消防指揮部整改通知1個月后還未追究相關責任人責任的。

（四）年森林火災受害率1‰以上或年發生率25次/10萬公頃以上的（有林地面積10萬畝以下的指標上浮50%）。

（五）發生受害森林面積1500畝以上森林火災的。

（六）因森林火災死亡3人（或撲火人員死亡1人）或重傷10人（或撲火人員重傷3人）以上的。

（七）發生持續燃燒時間48小時以上森林火災的。

（八）1個月內被國家林火監測衛星發現異常熱點15個以上的。

（九）工作中有故意弄虛作假行為、森林火災數據嚴重失實的。

（十）國家、省或市檢查時發現嚴重問題的。

二、重點整治縣的確定程序

依據森林火災檔案表、異常熱點報告單、上級部門檢查情況、群眾舉報核實情況或市森林消防指揮部的建議，由省森林消防指揮部辦公室進行綜合評估，符合確定條件的，報省政府確定為重點整治縣。

三、重點整治縣的管理措施

被確定為重點整治縣的，由省政府辦公廳或省森林消防指揮部通報全省，在新聞媒體上公開曝光，并自公布之日起一年內實行如下管理措施：

（一）重點整治縣的森林消防第一責任人和主要責任人，應在公布之日起1個月內到省政府專題匯報整改措施。

（二）重點整治縣的森林消防第一責任人和主要責任人，每年森林防火期結束后（必要時，包括清明等森林消防重要時節前）向省森林消防指揮部匯報整改工作，并以書面形式將整改情況報省政府辦公廳。

（三）重點整治縣在平安浙江、生態浙江、新農村建設等工作中有關森林消防部分的考核分均為零分。

（四）確定為重點整治縣的，國家、省級森林消防項目資金安排計劃予以調減。

（五）省、市森林消防指揮部視情不定期派員對重點整治縣的整改工作進行督查。

四、重點整治縣的整改要求

重點整治縣要認真查找森林消防工作中存在的薄弱環節和突出問題，制訂整改方案，采取切實有效的整改措施，明確領導責任，強化宣傳教育，嚴格火源管理，增加經費投入，加強隊伍建設，落實物資裝備，完善應急機制，全面加強森林消防能力建設，提升森林消防工作水平。

五、重點整治縣的解除程序

（一）申報。重點整治縣在一年整改期滿后，可向所在市森林消防指揮部申請解除重點整治縣管理。

（二）檢查。市森林消防指揮部接到解除重點整治縣申請后，組織人員對照整改要求進行全面檢查，達到整改要求的，轉報省森林消防指揮部組織評估；達不到要求的，退回申請，延長整改期半年，督促其繼續整改。

（三）評估。對市轉報的達到整改要求的重點整治縣，由省森林消防指揮部組織相關部門進行綜合評估。評估合格的，解除重點整治縣管理；不合格的，延長整改期半年，繼續列入重點整治縣管理。

本辦法由省森林消防指揮部辦公室負責解釋，自頒布之日起實施。

第二篇：公安邊防消防警衛部隊事故行政責任追究暫行辦法

公安邊防消防警衛部隊事故行政責任追究暫行辦法

第一條： 為有效防范各類事故的發生，嚴肅追究事故責任，確保公安邊防、消防、警衛部隊安全穩定，根據《中國人民解放軍紀律條令》、《中國人民解放軍安全條例》等有關規定，制定本辦法。

第二條：本辦法適用于對公安邊防、消防、警衛部隊（以下簡稱部隊）事故直接責任人員和負領導責任人員的行政責任追究。追究黨紀責任的或法律責任的，按黨紀、法律有關規定執行。

第三條：事故行政責任追究堅持實事求是、公正公平、權責統一、過責相當，以及教育與懲戒、追究責任與改進工作相結合的原則。

第四條：對直接造成事故的人員，根據事故的性質、原因、后果以及責任大小，依據《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定給予行政處分。

第五條：對事故負領導責任的人員，應當根據事故的性質、原因、后果以及責任大小，追究領導行政責任。

追究方式主要包括責令檢查、誡勉談話、停止執行職務等組織處理措施，以及警告、嚴重警告、記過、記大過、降職降級、撤職等行政處分。

第六條：發生亡人事故、領導有失職行為的，按下列規定追究行政責任：

（一）一次死亡一人的，對事故發生的基層單位的領導給予以停止執行職務并給予警或者嚴重警告處分；對大隊級單位的領導予以責

令檢查，或者誡勉談話，或者停止執行職務。

（二）一次死亡二至五人的，對事故發生的基層單位的領導予以停止執行職務并給予記過或記大過，或者降職降級、或者撤職處分；對大隊級單位的領導給予警告或者嚴重警告處分，或者予以停止執行職務并給予記過處分；對支隊級單位的領導給予警告處分，或者予以停止執行職務并給予警告或者嚴重警告處分。

（三）一次死亡六人以上的，對事故發生的基層單位的領導給予撤職處分；對大隊級領導大隊單位的領導予以停止執行職務并給予記大過，或者降職降級，或者撤職處分；對支隊級單位的領導予以停止執行職務并給予記過或記大過處分。

支隊級單位以上機關及直屬單位發生亡人事故的，比照上述條款規定追究領導行政責任。

一次亡人三人以上，或者性質嚴重、影響惡劣的其他亡人事故，部隊所屬公安廳局后公安部邊防管理局、消防局、警衛局應當責令總隊級單位做出書面檢查，并視情追究總隊級單位領導責任。

第七條事故造成人員重傷或者重大經濟損失的，按照事故等級劃分，參照亡人事故處理和處分標準，追究領導行政責任。

第八條有下列情形之一的，對事故直接責任人員和相關領導應當從重追究行政責任：

（一）違反“五條禁令”發生亡人事故的；

（二）瞞報、謊報或者拖延不報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調查的；

（四）拒絕或者不如實提供事故真實情況和資料的；

（五）一年內發生三起以上安全事故的；

（六）造成其他惡劣影響的。

第九條有下列情形之一的，對事故直接責任人員和相關領導可以從輕追究行政責任：

（一）負事故次要責任的；

（二）及時主動糾正錯誤，未造成重大損失和影響的；

（三）已有效挽回影響的。

第十條事故行政責任追究由事故調查部門（調查組）提出處理意見，由具有干部管理、處分權的單位按規定的權限和程序審批實施。

第十一條 事故行政責任追究處理決定，應當自事故發生之日起四十日以內，以書面形式向被追究人下達。

責任追究處理決定下達前，應當聽取被追究人的陳述和申辯。第十二條被追究人對行政責任追究處理決定有意義的，可以自收到決定之日起十個工作日內向做出處理決定單位的上一級主管單位申請復核。復核期間行政責任追究不停止執行。復核中發現處理錯誤的，應當及時予以糾正。

第十三條對被追究行政責任的人員及所在單位，應當取消當年評優、評先的資格。

第十四條各級警務、督察、干部、紀檢部門要加強對事故行政責任追究情況的指導、檢查和督辦。事故行政責任追究的處理結果應當及時上報上級機關備案，并在本單位范圍內通報。

第十五條本辦法由公安部政治部負責解釋。第十六條本辦法自印發之日起施行。

第三篇：食物中毒事故行政責任追究暫行規定

食物中毒事故行政責任追究暫行規定

一、為加強學校食品衛生管理，預防學校食物中毒事故的發生，落實管理責任，保護學校師生的身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《學校食堂與學生集體用餐管理規定》、食物中毒事故處理辦法》等規定，制定本辦法。

二、對學校食品衛生負有監管責任的地方衛生行政部門、教育行政部門以及學校食堂的主要負責人和直接管理責任人不履行或不正確履行食品衛生職責等失職行為，造成學校發生食物中毒事故的，應當追究行政責任。本規定適用于各級各類全日制學校以及幼兒園

三、學校的食堂主要負責人是學校食品衛生管理的第一負責人。

四、本規定中的學校食物中毒事故，是指由學校主辦或管理的校內供餐單位以及學校負責組織提供的集體用餐導致的學校師生食物中毒事故。

五、本規定中的食物中毒事故按照嚴重程度劃分為：

1.重大學校食物中毒事故，是指一次中毒100人以上并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例的食物中毒事故。

2.較大學校食物中毒事故，是指一次中毒100人及以上，或出現死亡病例的食物中毒事故。

3.一般學校食物中毒事故，是指一次中毒99人及以下，未出現死亡病例的食物中毒事故。

六、行政責任追究按照現行干部、職工管理權限，分別由當地政府、教育行政部門、衛生行政部門以及學校實施。應當追究刑事責任的，依照相關法律法規的規定執行。

七、行政責任追究應當堅持公開、公正原則，做到有錯必糾、處罰適當、教育與懲戒相結合。

八、學校發生食物中毒事故，有下列情形之一的，應當追究學校有關責任人的行政責任：

1.未建立學校食品衛生校長負責制的，或未設立專職或兼職食品管理人員的；

2.實行食堂承包（托管）經營的學校未建立準入制度或準入制度未落實的；

3.未建立學校食品衛生安全管理制度或管理制度不落實的；

4.學校食堂未取得衛生許可證的；

5.學校食堂從業人員未取得健康證明或存在影響食品衛生病癥未調離食品工作崗位的，以及未按規定安排從業人員進行食品衛生知識培訓的；

6.違反《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》第十二條規定采購學生集體用餐的；

7.對衛生行政部門或教育行政部門提出的整改意見，未按要求的時限進行整改的；

8.瞞報、遲報食物中毒事故，或沒有采取有效控制措施、組織搶救工作致使食物中毒事態擴大的；

9.未配合衛生行政部門進行食物中毒調查或未保留現場的。

九、學校發生食物中毒事故需要追究責任，分別追究學校食堂主要負責人和直接管理責任人的責任。

十、學校發生食物中毒事故，有下列情形之一的，應當追究當地衛生行政部門有關責任人的行政責任。

1.對不符合學校食堂或學校集體用餐單位衛生許可證發放條件的單位，發放了衛生許可證；

2.檢查發現學校食堂未達到衛生許可證發放條件要求，而未向所在教育行政部門通報的；

3.未按規定時間對學校食堂或學生集體用餐供餐單位進行監督檢查或檢查次數未達到要求的；

4.未按教育行政部門或學校的請求，協助教育行政主管部門或學校對主管領導、衛生管理人員和從業人員進行食品衛生相關知識培訓的；

5.監督檢查過程中，對發現的不符合衛生要求的行為未提出整改意見的；或者提出整改意見后未在要求時限內再次檢查進行督促落實的；

6.接到學校食物中毒報告后，未及時趕往現場調查處理，或者未及時采取有效控制措施導致食物中毒事故事態擴大的；

7.未按《突發公共衛生事件應急條例》和《食物中毒事故處理辦法》的規定時間進行實物中毒報告的。

十一、學校發生食物中毒事故，有下列情形之一的，應當追究當地教育行政部門有關人員的行政責任：

1.未將學校食品衛生安全管理作為對學校督導評估的重要內容和重要考核指標或按規定進行督導、檢查的；

2.督導檢查過程中，對發現的問題未提出整改意見的，或對改進意見未督促落實的；

3.未督促學校制定學校食堂管理人員和從業人員培訓計劃或未定期培訓的；

4.接到衛生行政部門的相關通報，未督促學校落實衛生行政部門提出的衛生監督意見的；

5.接到學校食物中毒報告后，未及時趕往現場協助衛生行政部門和其他相關部門調查處理，或未督促學校采取有效的控制食物中毒事故事態擴大的；

6.未按規定向上級教育行政部門報告的，或存在瞞報、遲報行為的。

十二、學校發生食物中毒事故需要追究當地教育行政部門、衛生行政部門有關責任人行政責任的，應當按下列原則，分別追究教育行政部門、衛生行政部門有關責任人的行政責任。發生一般學校食物中毒，追究行政部門直接管理責任人的責任。發生較大學校食物中毒事故，追究部門管理責任人的責任。發生重大學校食物中毒，追究部門主管領導的責任。

十三、學校食物中毒事故行政責任追究情況應向上級衛生行政部門和教育行政部門報告。

十四、承包經營單位和集體用餐配送單位不履行或不正確履行食品衛生職責，造成學校發生食物中毒事故的，依法追究法律責任。

第四篇：安全生產行政責任追究制度

新疆交通建設（集團）有限責任公司

田字路二期B3.22標段項目經理部

安全生產行政責任追究制度

我項目部為了落實安全生產，將安全生產責任劃分到個人，實行安全生產行政責任追究制度。

1.施工現場責任由項目經理為第一責任人。

2.副經理為施工現場安全責任第二責任人。

3.總工為施工現場安全責任第三責任人。

4.安全辦、綜合辦施工作業組負責人為施工現場第四責任人。

每月安全生產領導小組進行自查自檢追究，實行安全為了生產，生產必須安全。

第五篇：安全事故行政責任追究的規定

安全事故行政責任追究的規定

第一章總則

第一條為防范重大安全事故的發生，嚴肅追究重大安全事故的行政責任，保障人民群眾生命、財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》，參照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，結合本省實際，制定本規定。第二條在本省行政區域內發生重大安全事故及防范措施上有失職瀆職行為的行政責任追究，適用本規定。重大安全事故包括：(一)重大火災事故；(二)重大交通安全事故；(三)重大施工安全事故；(四)民用爆炸物品和危險化學品重大安全事故；(五)煤礦和非煤礦山重大安全事故；(六)特種設備重大安全事故；(七)其他重大安全事故。

第三條重大安全事故的具體標準，按照國家和省有關規定執行。

第二章重大安全事故的防范與處理

第四條各級人民政府主要領導人和政府有關部門的正職負責人是安全生產第一責任人，對本轄區安全生產工作負領導責任；分管安全生產工作的負責人是安全生產管理工作的直接責任人；其他負責人對其分管工作涉及的安全生產工作負管理責任。

第五條各級人民政府應當依照有關法律、法規和規章的規定，履行下列職責：

(一)認真貫徹執行安全生產的法律、法規、規章和方針、政策，建立健全地方性安全生產的制度，重視和加強安全生產監督管理機構建設；

(二)實行安全生產目標管理責任制，明確各級領導和有關人員的責任，每年進行一次考核，并作為考核有關領導政績的重要內容；

(三)每季度至少召開一次防范重大安全事故的工作會議，會議應當做出決定并形成紀要，確定的各項防范措施必須嚴格實施；

(四)建立重大事故隱患舉報、處理、監控制度，督促和組織有關部門對本規定第二條所列各類重大安全事故的隱患進行排查；發現重大安全事故隱患的，責令立即排除，排除前或排除過程中無法保證安全的，應責令從危險區域內撤出人員、暫時停產、停業或者停止使用；重大安全事故隱患排除后，經組織檢查的部門審查同意，方可恢復生產經營和使用。

第六條縣以上人民政府必須制定本地區重大安全事故應急處理預案，建立應急救援體系，并經政府主要領導簽署后報上一級人民政府備案。

第七條各級政府有關部門應當在職責范圍內，依照法律、法規和規章的規定，加強安全生產監督管理，防范重大安全事故的發生，并履行下列職責：

(一)宣傳貫徹執行安全生產的法律、法規和規章，對本部門職責范圍內的安全生產和重大安全事故防范工作負監督管理責任。定期研究、部署、檢查、監督本部門的安全生產工作，防范重大安全生產事故的發生；

(二)把安全生產和防范重大安全事故工作納入本部門重要議事日程，建立和實行安全生產目標管理制度，落實安全生產責任制和獎懲制度，明確各級領導和

有關機構人員的安全職責，并作為考核各級主管領導和人員政績的重要內容；

(三)及時采取措施監控或消除重大安全事故隱患。超出其管轄或者職責范圍的，應當立即向有管轄權或負有職責的上級人民政府或政府有關部門報告；如遇緊急情況，應當立即采取從危險區域撤出人員、責令暫時停產停業等緊急措施，同時向上級人民政府或政府有關部門報告；

(四)組織貫徹落實本級政府和上級部門下達的安全生產目標，組織和開展安全生產檢查活動，督促單位和個人落實安全生產經費，配備安全生產管理人員，完善安全生產規章制度，改善安全生產條件。第八條依法對涉及安全生產事項實施行政許可的政府部門或者機構，必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序進行審查，不符合法律、法規和規章規定的安全條件的，不得作出許可決定。按照誰許可、誰監督的原則，許可機關必須對依法取得許可的單位和個人實施嚴格監督檢查；發現其不具備安全生產條件的，必須立即撤銷原許可。對未依法取得許可，擅自從事有關活動的，負責行政許可的政府部門或機構發現或接到舉報后，應當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰。

第九條各級人民政府及政府教育行政主管部門必須加強中小學校的安全管理，實行學校安全工作校長負責制和安全管理一票否決制，督促學校經常檢查和消除校舍、教學場所、生活設施的安全隱患，嚴格監督管理中小學校進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，防止發生食物中毒、火災、爆炸、校舍倒塌、旅游傷害等安全事故，確保學生安全。

嚴禁以任何形式、名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生產、經營場所。第十條重大安全事故發生后，事故發生地人民政府和政府有關部門應當迅速組織救援，將事故損失降到最低限度。同時，按照國家規定的程序和時限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或拖延報告，并積極配合、協助事故調查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調查。第十一條重大安全事故發生后，按照國家和省有關規定組成調查組對事故進行調查。事故調查工作應當自事故發生之日起45日內完成，并由事故調查組提出事故調查報告；遇有特殊情況的，經調查組提出并報省安全生產綜合監督管理部門批準后，可以適當延長時間，但不超過60日。調查報告應當包括事故傷亡情況，事故的原因、性質、防范措施及對責任單位和責任人的處理建議。國家法律、法規對事故調查另有規定的，適用其規定。

第十二條重大安全事故發生后，事故發生地縣以上人民政府負有安全生產綜合監督管理職責的部門應當根據職責權限，在充分考慮事故調查組意見的情況下，依照本規定提出對下一級政府及有關部門和人員追究行政責任的建議。第十三條省安全生產綜合監督管理部門受省人民政府委托，對重大安全事故的調查報告進行審核批復，同時抄送省行政監察機關。審核批復應當自事故調查報告提交之日起30日內作出，如需追究有關責任人員的刑事責任，按照司法程序辦理；必要時省人民政府可以直接對重大安全事故的有關責任人員做出行政處分決定。

重大安全事故調查報告審核批復后，發生事故的當地人民政府或政府有關部門，必須按照批復認真組織落實；上級或同級行政監察機關應當對責任人員處理的落實情況進行監督檢查。

重大安全事故自發生之日起90日內結案，遇有特殊情況，經省安全生產綜合監督管理部門報省人民政府同意可適當延長，但不得超過150日。第十四條任何單位和個人均有權據實向當地人民政府或者政府有關部門報告重大安全事故隱患，有權向上級人民政府或者政府有關部門舉報當地人民政府或者政府有關部門不履行安全監督管理職責或者不按規定履行職責的情況。接到報告或者舉報的人民政府或者政府有關部門，必須立即組織對事故隱患進行查處，或者對不履行、不按規定履行安全監督管理職責的情況進行調查處理。

第十五條各級行政監察機關依照有關規定，對轄區內各級人民政府和政府有關部門及其工作人員履行安全監督管理職責情況實施監察。

第三章行政責任

第十六條各級人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對重大安全事故的防范、發生，有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照本規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

各級人民政府和政府有關部門對重大安全事故的防范、發生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照有關法律、法規和規章的規定執行。第十七條本行政區域內發生重大安全事故，有關地方人民政府依照本規定應當履行職責而未履行，或者未按規定的職責和程序履行，有下列行為之一的，根據情節輕重，對政府主要領導人給予記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按規定履行職責，對重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的；

(二)組織群眾性重大活動時計劃不周密，對可能造成重大安全事故的場所沒有制定防范重大安全事故預案的；

(三)未制定重大安全事故應急救援預案、未建立應急救援體系，或發生重大安全事故后不到事故現場組織指揮救助、不采取有效措施，導致事故擴大，給國家財產和人民生命財產造成重大損失的；

(四)發生重大安全事故后，不按國家規定的程序和時間及時上報或瞞報、謊報事故的；

(五)對重大安全事故的調查不積極配合、提供虛假情況，或設置障礙、干擾事故調查的；

(六)阻擾、干涉對重大安全事故有關責任人員追究行政責任的。

第十八條本行政區域內發生重大安全事故，事故發生地縣以上人民政府有關部門或者對涉及安全生產事項有行政許可權的機構有下列行為之一的，根據情節輕重，對政府有關部門或者實施行政許可的機構主要負責人和負有直接責任的人員給予記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責

任：

(一)對發現的、上級批辦的或下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；(二)不依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序對涉及安全生產事項實施行政許可的；

(三)對發現或者舉報的未依法取得行政許可或通過驗收而擅自從事有關活動的單位和個人，不依法予以取締或處理的；

(四)對依法取得行政許可的單位和個人不履行監督管理職責，發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原許可，或者發現安全生產違法行為不予查處的；(五)對重大安全事故的調查不積極配合，提供虛假情況或設置障礙、干擾事故調查的；

(六)阻擾、干涉對重大安全事故有關責任人員追究行政責任的。

第十九條違反第九條第一款規定，按照學校隸屬關系，對縣(市、區、鄉(鎮人民政府主要負責人和縣(市、區人民政府教育行政主管部門正職負責人，根據情節輕重，給予記過、降級、直至撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

中小學校違反第九條第二款規定的，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章附則

第二十條本規定自2004年7月1日起施行。