第一篇：旅游資源保護(hù)論文 旅游保護(hù)措施論文

旅游資源保護(hù)論文旅游保護(hù)措施論文

論旅游資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

【摘要】 旅游資源是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游資源的破壞影響旅游業(yè)的發(fā)展，通過(guò)對(duì)旅游資源的合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，提高旅游資源對(duì)旅游市場(chǎng)的吸引力，提高旅游資源的使用效益，保證旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 旅游資源 因素 措施 保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)的旅游市場(chǎng)迅猛增長(zhǎng)，迅速成為世界重要客源輸出國(guó)，并保持世界主要旅游接待國(guó)的地位，將來(lái)還有望成為世界最大的旅游市場(chǎng)。中國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展以及中國(guó)政府所實(shí)施的一系列重大舉措，將強(qiáng)化中國(guó)作為最安全的旅游目的地和最具潛力投資地形象。按國(guó)家旅游局制定的旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃基本思路，到2020年，中國(guó)海外旅游人數(shù)將超過(guò)21000萬(wàn)人次，旅游外匯收入580億美元以上。國(guó)內(nèi)旅游人次將達(dá)到29億人次以上，旅游收入將達(dá)20400億元人民幣以上。旅游業(yè)總產(chǎn)出將達(dá)到2.5萬(wàn)億元人民幣以上，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將提高到8%左右。國(guó)內(nèi)外學(xué)者一致看好中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展前景，中國(guó)將成為世界旅游強(qiáng)國(guó)。

一、旅游資源保護(hù)的意義

旅游資源是旅游業(yè)開(kāi)發(fā)與利用的基礎(chǔ)，是構(gòu)成旅游產(chǎn)品的重要組成部分，沒(méi)有旅游資源就沒(méi)有旅游業(yè)的發(fā)展。然而，旅游資源在經(jīng)過(guò)

開(kāi)發(fā)成為旅游產(chǎn)品后，會(huì)受到不同程度的影響和破壞，嚴(yán)重者甚至削弱旅游資源的“重復(fù)使用性”，從而減弱旅游資源對(duì)旅游市場(chǎng)的吸引力。旅游資源的保護(hù)，不僅包括旅游資源自我保護(hù)的需要，使之不受損傷、破壞，而且還涉及周五環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題。目前，世界各國(guó)都十分重視旅游資源的保護(hù)，并視其為旅游業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

旅游資源作為開(kāi)展旅游活動(dòng)的三大要素之一，是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。旅游資源的種類、數(shù)量、規(guī)模、特色及保護(hù)水平等，在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的旅游發(fā)展總體水平。因此，要不斷加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)和管理，從而實(shí)現(xiàn)旅游資源的高效、持續(xù)利用。我國(guó)雖有豐富的旅游資源，但人均旅游資源卻相對(duì)短缺。不合理開(kāi)發(fā)旅游資源不但起不到無(wú)煙工業(yè)的作用，而且還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。旅游資源一旦遭到破壞就會(huì)造成不可估量的損失，可持續(xù)理論要求我們提高資源的使用效益，以可持續(xù)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以資源利用的永續(xù)性為目標(biāo)，盡可能地推遲其枯竭時(shí)間。

二、可持續(xù)發(fā)展思想

旅游是一種產(chǎn)品，可持續(xù)旅游是一種理念。可持續(xù)發(fā)展思想起源于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，真正得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)典定義，是在1982年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)得到公認(rèn)的《我們共同的未來(lái)》中提出的。其界定是：既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展。包括經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)的可持

續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。正確處理好人口、資源與環(huán)境之間的關(guān)系，使我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，資源利用效率顯著提高，來(lái)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生態(tài)良好和諧的發(fā)展道路。

“Globe’90”國(guó)際大會(huì)提出的可持續(xù)旅游發(fā)展的目標(biāo)是增進(jìn)人們認(rèn)識(shí)旅游對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的理解，促進(jìn)旅游公平發(fā)展，改善旅游接待區(qū)的生活質(zhì)量，向旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷，保護(hù)旅游開(kāi)發(fā)賴以存在的環(huán)境質(zhì)量。其核心是確保從事旅游開(kāi)發(fā)的同時(shí)，不損害后代人為滿足旅游需求而進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的可能性。

三、旅游資源遭受破壞的主要因素

旅游資源破壞的原因有自然災(zāi)害，如地質(zhì)災(zāi)害（地震、火山、水火災(zāi)害等）、氣象災(zāi)害（風(fēng)蝕、水蝕、日照等）和生物災(zāi)害（鳥(niǎo)類、白蟻等）。旅游資源除了因自然的不可抗拒力量造成的破壞性影響外，人為因素是導(dǎo)致旅游資源破壞的主要因素，有時(shí)超過(guò)自然力的破壞程度，甚至是毀滅性的。旅游資源破壞的因素主要體現(xiàn)在以下方面。

1、建設(shè)性破壞。建設(shè)性破壞主要指工程建設(shè)、市鎮(zhèn)建設(shè)和旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)中的規(guī)劃不當(dāng)，導(dǎo)致資源被嚴(yán)重破壞。如直接拆毀或占用文物古跡，工程建設(shè)對(duì)景區(qū)環(huán)境的破壞等；在旅游區(qū)內(nèi)的建設(shè)不當(dāng)，破壞了旅游區(qū)周圍景觀的和諧及古建筑的風(fēng)格意境，添加了與景觀及旅游環(huán)境不協(xié)調(diào)的設(shè)施，破壞了景觀的完整性等。城市建設(shè)中的“三無(wú)”（無(wú)規(guī)劃、無(wú)計(jì)劃、無(wú)設(shè)計(jì)）、“三亂”（亂分地、亂選址、亂搭建），對(duì)文物古跡及環(huán)境破壞更為嚴(yán)重。南京市政府為解決交通問(wèn)題，在 1995年對(duì)中山北路、中華路等主要道路拓寬的工程中，砍去了數(shù)百顆已經(jīng)生長(zhǎng)了幾十年，甚至上百年的法國(guó)梧桐。

2、生產(chǎn)性破壞。生產(chǎn)性破壞指工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)旅游資源的破壞和對(duì)旅游環(huán)境的污染。例如由于旅游區(qū)周邊各種工業(yè)的發(fā)展，給旅游區(qū)帶來(lái)了嚴(yán)重的大氣污染和水污染；不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作，砍伐樹(shù)木、濫采亂挖等，嚴(yán)重破壞植物資源和旅游用地資源。如享有三國(guó)古城美譽(yù)的湖北某風(fēng)景區(qū)，既有優(yōu)美的自然風(fēng)景，也有豐厚的文化底蘊(yùn)，但景區(qū)周圍的工業(yè)生產(chǎn)使景區(qū)烏煙瘴氣，工業(yè)污水破壞了水質(zhì)，嚴(yán)重影響了景區(qū)資源。

3、旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃不當(dāng)造成的破壞。在旅游資源開(kāi)發(fā)中，規(guī)劃不當(dāng)也會(huì)破壞生態(tài)平衡，影響旅游景觀，失去旅游資源特色。有著悠久的歷史的北京四合院，是中國(guó)傳統(tǒng)住宅建筑中最具有典型性和代表性的建筑，是老北京的驕傲，已馳名中外，世人皆知。建國(guó)后，為興建國(guó)際大都市，大搞城市建設(shè)，拆除了大量的四合院，不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)嚴(yán)重破壞了四合院原有的生態(tài)，其景觀價(jià)值和歷史價(jià)值已大打折扣。近年來(lái)，如何保護(hù)好北京的歷史文化，越來(lái)越引起了人們的重視。

4、游客本身的破壞。旅游活動(dòng)的開(kāi)展加速了自然旅游資源的損壞與衰敗。由于大量旅游者的介入，加大了旅游區(qū)的承載負(fù)荷，游客的不良行為和保護(hù)資源意識(shí)的淡泊也是導(dǎo)致破壞的主要因素，如任意采集花草，破壞樹(shù)木，部分素質(zhì)低下的游客對(duì)文物古跡的亂刻亂畫(huà)造成的資源破壞，使旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。交通工具和游客

的不斷踩壓，使土壤板結(jié)，影響植物生長(zhǎng)；景區(qū)的超負(fù)荷接待增加了生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染。另一方面，對(duì)人文旅游資源而言，旅游活動(dòng)的開(kāi)展也會(huì)導(dǎo)致人文旅游資源的差異性和特質(zhì)的消失。例如旅游者的高消費(fèi)、衣著方式等現(xiàn)代生活習(xí)慣，會(huì)同化邊遠(yuǎn)地區(qū)的民俗風(fēng)情，致使地方文化和民族文化逐漸失去個(gè)性等。

5、旅游管理不善帶來(lái)的破壞。旅游資源是誘發(fā)旅游者出游動(dòng)機(jī)的主要吸引物因素。按照中國(guó)的法律，土地歸國(guó)家所有，國(guó)家是旅游資源的主人，即旅游資源的所有權(quán)歸國(guó)家所有。但由于長(zhǎng)期實(shí)行的條塊分隔的資源管理模式，幾乎每一個(gè)部門(mén)和地方政府都對(duì)旅游資源擁有或大或小的管理權(quán)和使用權(quán)。例如，目前吸引大多數(shù)旅游者的旅游區(qū)，包括國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園、歷史文化名城、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位等，它們分別歸屬建設(shè)部、林業(yè)部、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家文物局等管理。一些寺廟道觀等則分屬國(guó)家宗教協(xié)會(huì)管理。在一些鄉(xiāng)村地區(qū)，風(fēng)景資源及其所在的山體、水體、土地、森林等屬于鄉(xiāng)村所有。因此，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)了村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行上馬，缺乏科學(xué)規(guī)劃和市場(chǎng)定位，出現(xiàn)了破壞風(fēng)景資源的不良現(xiàn)象。

目前，我國(guó)的旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分屬不同的部門(mén)，甚至一個(gè)旅游區(qū)由幾個(gè)部門(mén)管理，多頭領(lǐng)導(dǎo)，在旅游資源的管理上顯得比較混亂。管理機(jī)構(gòu)和人員調(diào)動(dòng)的不穩(wěn)定性，使旅游區(qū)的管理制度難以繼續(xù)實(shí)施，旅游區(qū)資源的管理十分復(fù)雜，具體執(zhí)行經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)的企業(yè)也難有作為。如擁有世界第一大碑林的湖北某4A旅游區(qū)，從過(guò)去吸

引中外游客的門(mén)庭若市到現(xiàn)在的門(mén)可羅雀，除了受宏觀因素的影響外，與管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的變動(dòng)、現(xiàn)有規(guī)劃不適應(yīng)旅游市場(chǎng)的需求、市場(chǎng)的重新定位等有很大的關(guān)系。

四、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展旅游資源的具體措施

1、旅游資源的保護(hù)需以法律法規(guī)為保障。旅游資源的保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)在世界各國(guó)引起重視，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)已頒布、實(shí)施的旅游市場(chǎng)法律法規(guī)40多個(gè)。主要有國(guó)務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《城市規(guī)劃法》等法律中對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)所作的規(guī)定。1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，強(qiáng)調(diào)了保護(hù)自然文化珍品對(duì)人類發(fā)展的重要性。各地方也結(jié)合各自特點(diǎn)制定了一些地方性法規(guī)。上述各項(xiàng)法律、法規(guī)從不同角度規(guī)定了旅游資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)問(wèn)題。將保護(hù)旅游資源提到了法律的高度，對(duì)旅游資源的保護(hù)起了極其重要的作用。

2、旅游資源的保護(hù)需以技術(shù)保護(hù)為保障。隨著我國(guó)旅游業(yè)向更大的規(guī)模、更高的層次發(fā)展，旅游資源的開(kāi)發(fā)利用也向大投入、大項(xiàng)目的方向發(fā)展，這種發(fā)展形勢(shì)要求政府與企業(yè)在更高的水平上嚴(yán)格保護(hù)旅游資源，技術(shù)保護(hù)因此越來(lái)越得到廣泛的重視與運(yùn)用。為此必須構(gòu)建包括動(dòng)力機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制在內(nèi)的技術(shù)保護(hù)管理機(jī)制，以確保旅游資源的有效保護(hù)和合理利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，科學(xué)維修歷史文物古跡，對(duì)景區(qū)進(jìn)行科學(xué)的技術(shù)手段跟蹤測(cè)量，利用專業(yè)手段保護(hù)動(dòng)植物的多樣性。這些方法和措施對(duì)于資源的保護(hù)十分重要。

3、旅游資源的保護(hù)需以行政保護(hù)為保障。行政管理措施，主要是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家和方針政策和依照行政管理權(quán)限，對(duì)資源的使用、管理以及保護(hù)工作的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行行政干預(yù)，以保障旅游資源的良性循環(huán)。行政管理措施是旅游資源保護(hù)中最為常見(jiàn)的方法之一。旅游資源管理方面，尤其是旅游規(guī)劃的編制、資源保護(hù)方面與地方政府和各個(gè)部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。所以從保護(hù)旅游資源持續(xù)利用的角度出發(fā)，加強(qiáng)與地方政府的合作，有利于對(duì)旅游資源的保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃與監(jiān)督。

4、旅游資源的保護(hù)需以規(guī)劃保護(hù)為保障。自然風(fēng)景旅游資源一般包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)、園林以及其他以自然風(fēng)光為主要風(fēng)景要素的旅游區(qū)。合理開(kāi)發(fā)和規(guī)劃，保護(hù)原始的、零度的風(fēng)景應(yīng)當(dāng)成為這類風(fēng)景區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的基本要求。如某些旅游景點(diǎn)正陷在高樓、違章建筑的重圍中，整體景觀受到嚴(yán)重的破壞。如何使景點(diǎn)能突出“重圍”，使周邊環(huán)境更協(xié)調(diào)，提升景區(qū)的吸引力？有專家指出：?jiǎn)栴}的出現(xiàn)首先是規(guī)劃，應(yīng)采取果斷措施，對(duì)違法建筑該拆的就拆，該鏟的就鏟，為可持續(xù)發(fā)展留下空間，制定切實(shí)保護(hù)旅游資源的措施。旅游開(kāi)發(fā)不能只強(qiáng)調(diào)收益，更不能夸大收益，不能忽視風(fēng)險(xiǎn)，不能不計(jì)成本，不能只強(qiáng)調(diào)綜合收益而不考慮綜合損失。不適當(dāng)?shù)穆糜伍_(kāi)發(fā)會(huì)破壞原有生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值

降低。規(guī)劃保護(hù)和法律保護(hù)一樣，同屬于旅游資源保護(hù)的指導(dǎo)性方法。對(duì)旅游資源進(jìn)行整體的、有條理的的規(guī)劃是必要的，大眾旅游使一些政府認(rèn)識(shí)到旅游的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)識(shí)到必須促進(jìn)機(jī)構(gòu)性和協(xié)調(diào)的旅游規(guī)劃，在規(guī)劃方面應(yīng)該考慮全面的旅游發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響。

5、旅游資源的保護(hù)需以教育保護(hù)為保障。旅游資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)或根本沒(méi)有資源保護(hù)意識(shí)，是造成旅游資源人為破壞的根本原因。由于游客類型受職業(yè)、年齡等不同因素的影響，不同素質(zhì)的游客對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)也不一樣。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游資源保護(hù)的宣傳工作，不斷增強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)者、民眾和游客的旅游資源保護(hù)意識(shí)。發(fā)動(dòng)旅游活動(dòng)的主體——旅游者參與到資源管理中，是有效保護(hù)旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游資源管理的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。一方面通過(guò)旅游教育，喚起他們保護(hù)資源、參與資源管理的責(zé)任意識(shí)，減少人為破壞；另一方面通過(guò)對(duì)旅游者的教育，使旅游者自覺(jué)參與保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)，可以減輕環(huán)保人員的工作壓力，這種與旅游者“合作”的管理是有著重要意義的。旅游資源保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，我們可以通過(guò)公益廣告等宣傳方式，提高旅游者保護(hù)旅游資源的自覺(jué)意識(shí)，做到全民參與。通過(guò)各種途徑加大宣傳保護(hù)旅游資源的力度，提高全民素質(zhì)，共同維護(hù)，使寶貴的旅游資源免遭摧殘。

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第二篇：旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)_職教論文

關(guān)鍵詞：旅游資源 開(kāi)發(fā) 保護(hù)

一、旅游資源開(kāi)發(fā)原則與景點(diǎn)布局珠海作為全國(guó)唯一以整座城市命名的國(guó)家級(jí)的風(fēng)景旅游區(qū)正在進(jìn)行旅游資源的大開(kāi)發(fā)，也就是旅游環(huán)境容量的大擴(kuò)容。對(duì)此，我們應(yīng)如何確定擴(kuò)容的方向、內(nèi)容、層次、深度，以達(dá)到既有內(nèi)涵的提升，又有外延的擴(kuò)展？在擴(kuò)容的過(guò)程中又要注意哪些問(wèn)題？本人認(rèn)為，主要應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

（一）特色性原則。特色即差異性。鮮明的特色是旅游資源的生命力所在。只有特色，才會(huì)有注意力。旅游經(jīng)濟(jì)本身就是注意力經(jīng)濟(jì)，要注意旅游景點(diǎn)之間的差別性，體現(xiàn)人無(wú)我有的特色。開(kāi)發(fā)利用旅游資源的實(shí)質(zhì)就是要尋找、發(fā)掘和利用旅游資源的特色。經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的旅游資源，不僅應(yīng)使它的原有的特色得以保持，同時(shí)，還應(yīng)使其原由特色更加鮮明和有所創(chuàng)新和發(fā)展，絕對(duì)要避免在開(kāi)發(fā)后的旅游資源使原有的特色遭到破壞。

（二）共生性原則。就是這一旅游項(xiàng)目與另一旅游項(xiàng)目之間是共生的。旅游項(xiàng)目是外部性很強(qiáng)的項(xiàng)目，有正向和負(fù)向外部性之分。所謂正向的外部性，是指旅游項(xiàng)目之間是相容的、互補(bǔ)的、協(xié)調(diào)的，看了這一景點(diǎn)之后，有一種再去游覽另一景點(diǎn)的渴望。所謂負(fù)向的外部性是指旅游項(xiàng)目之間是相克的、類同的，而不是呈現(xiàn)合作形態(tài)。旅游資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現(xiàn)象，而且不同的旅游項(xiàng)目，其共生現(xiàn)象是不同的。如展覽館與賓館、商場(chǎng)、交通設(shè)施、自然景點(diǎn)、人造景點(diǎn)相互之間是共生的。所以，要注意各種旅游景點(diǎn)在某一小區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)。

（三）網(wǎng)絡(luò)化原則。旅游業(yè)是一個(gè)擴(kuò)大化了的網(wǎng)絡(luò)，是自然網(wǎng)絡(luò)。在珠海旅游業(yè)的發(fā)展問(wèn)題上，我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要有大珠三角的觀念，要發(fā)揮珠三角各市的旅游資源優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，如果某地有獨(dú)特性的旅游亮點(diǎn)，即使人為阻止也是不行的，游客還是會(huì)千里迢迢去游覽，會(huì)千方百計(jì)解決道路不暢、住宿飲食不便等問(wèn)題。現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是，我們的旅游景點(diǎn)有沒(méi)有形成亮點(diǎn)，有沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)，各地的旅游景點(diǎn)在大區(qū)域范圍內(nèi)有沒(méi)有產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)。

二、旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)模式珠海旅游景點(diǎn)另一擴(kuò)容方向，應(yīng)該是由城市走向鄉(xiāng)村，這是符合人類回歸自然大趨勢(shì)的。在這一過(guò)程中，就要大力發(fā)展生態(tài)旅游，要處理好自然資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)之間的關(guān)系。在這一關(guān)系的處理上，存在著四種模式；而發(fā)展生態(tài)旅游則應(yīng)注意三大問(wèn)題。

（一）旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的模式選擇

1、為保護(hù)而保護(hù)。這是消極的，已是被實(shí)踐所否認(rèn)的。為保護(hù)而保護(hù)，這是文物部門(mén)的職責(zé)，而不是地方政府目的，特別不是旅游業(yè)的目的。

2、為開(kāi)發(fā)而開(kāi)發(fā)。這是盲目的，是小農(nóng)意識(shí)。就像農(nóng)民在水鄉(xiāng)養(yǎng)豬、河里養(yǎng)點(diǎn)魚(yú)一樣，養(yǎng)大了賣出去，取得個(gè)人利益，而對(duì)水體造成的污染則全都不管。

3、為保護(hù)而開(kāi)發(fā)。如果這個(gè)景觀是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的，必須是通過(guò)保護(hù)來(lái)開(kāi)發(fā)的。白藤湖地帶，既有沼澤地，又不完全是濕地，帶有天然與人工池塘相結(jié)合在一起的特征。在珠海城區(qū)存在這樣的一塊地是非常難能可貴的。在這里，人文景觀與自然景觀、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益完全可以統(tǒng)一，這在整個(gè)中國(guó)城市中也是難以找出第二個(gè)來(lái)的。白藤湖水鄉(xiāng)這樣的景觀是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的，如果被破壞了，是無(wú)法恢復(fù)的。對(duì)于這樣的旅游資源，不能由一家企業(yè)進(jìn)行壟斷開(kāi)發(fā)，必須是政府進(jìn)行壟斷，在高起點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)下，以企業(yè)為主體分片分期進(jìn)行開(kāi)發(fā)。[!--empirenews.page--]

4、為開(kāi)發(fā)而保護(hù)。如石溪山的石刻、高欄島的摩崖石刻等，只有通過(guò)開(kāi)發(fā)才能得到保護(hù)。可以選擇在政府嚴(yán)格規(guī)劃的前提下，以企業(yè)為主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)。有些項(xiàng)目規(guī)劃好以后，可以將項(xiàng)目30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)拍賣，國(guó)有資產(chǎn)就可以實(shí)現(xiàn)最大化，而且是一次性收入。上述石刻和東區(qū)海島等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，如進(jìn)行公開(kāi)拍賣，就可賣到很高的價(jià)錢(qián)，而后由業(yè)主們自行招商，精心策劃開(kāi)發(fā)。這就是政府對(duì)項(xiàng)目的所有權(quán)壟斷，經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)。發(fā)方案最好這兩個(gè)標(biāo)的。第一個(gè)標(biāo)的由拍賣評(píng)定，第二個(gè)標(biāo)的由專家組投票評(píng)定。最后確定開(kāi)發(fā)單位。

（二）開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游應(yīng)注意的問(wèn)題發(fā)展生態(tài)旅游是珠海的重頭戲。珠海森林覆蓋率達(dá)到70%以上，這是我們最大的資源，而且與廣州、深圳和香港、澳門(mén)是互補(bǔ)的。在發(fā)展生態(tài)旅游問(wèn)題上，我們要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是生態(tài)旅游的對(duì)象是原生的、和諧的生態(tài)系統(tǒng)。在我國(guó)旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)上，要補(bǔ)上這一課。在西方國(guó)家有一門(mén)大地景觀學(xué)的學(xué)科，強(qiáng)調(diào)將整個(gè)自然大地看成為一個(gè)宏觀層次的景觀，而不是微觀層次的一個(gè)院落。而我國(guó)通常是把自然景觀神化，帶有一些神秘的文化色彩。所以在景觀中，必須是人與自然、文化與生態(tài)和諧共處的狀態(tài)。二是生態(tài)旅游的對(duì)象是應(yīng)該受到良好保護(hù)的。生態(tài)資源與一般的資源是不同的，是不可再生的，不可逆的。無(wú)論是山林，還是水體都存在這個(gè)問(wèn)題。所以，保護(hù)的對(duì)象是什么？誰(shuí)來(lái)保護(hù)？保護(hù)的目的和動(dòng)力是什么？這三者必須要搞清楚。否則，生態(tài)資源就不可能得到永續(xù)利用。三是發(fā)展生態(tài)旅游要強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c性和收益性。只有當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c，才能把破壞資源的力量轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)資源的力量、建設(shè)性的力量。群眾參與存在著直接性，因?yàn)樗麄儽旧砭褪抢嬷黧w，確定了利益主體，資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)就比較容易進(jìn)行。同時(shí)還存在著協(xié)調(diào)性，當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c所開(kāi)發(fā)的生態(tài)旅游，是原汁原味的，這一人文與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)是協(xié)調(diào)的，是互補(bǔ)的。只有當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，讓他們獲得了利益，才能讓他們體會(huì)到資源的價(jià)值，自覺(jué)地進(jìn)行保護(hù)。為保護(hù)的力量，因?yàn)樗麄儚闹械玫搅耸找妗Ｉ鷳B(tài)旅游主要存在著四個(gè)功能：即旅游功能、保護(hù)功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功能或是扶貧功能、環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育功能。所以在生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)上綜合效益很高，我們必須堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用”的方針。

三、旅游資源開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，而城市是最有深度的旅游資源，具有很好的留客性，是注意力經(jīng)濟(jì)與集聚性經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體。既能引起人們的注意，又能把人們留下來(lái)的載體，非城市莫屬。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的溶洞即使再漂亮，也不可能把游客留住在洞里，但城市可以達(dá)到這一效果。對(duì)此，我們的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（一）旅游城鎮(zhèn)的類型。作為一個(gè)城市，應(yīng)有獨(dú)特性的自然風(fēng)貌，有活躍的經(jīng)濟(jì)活力，有集中的旅游設(shè)施，而且每個(gè)城市都有不同的景觀、悠久的歷史文化、優(yōu)越繁榮的購(gòu)物環(huán)境，同時(shí)又有便利的交通和居住條件、發(fā)達(dá)的科技信息。江南水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)周莊，過(guò)去遭到了人為破壞，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到了這是旅游資源，把它恢復(fù)起來(lái)，結(jié)果成了寶貝，每年的旅游門(mén)票收入幾百萬(wàn)元。門(mén)票收入的5倍就是旅游總收入。像蘭溪的諸葛村，原來(lái)是比較破落的村莊，經(jīng)修復(fù)以后，每年的旅游門(mén)票收入也達(dá)到300萬(wàn)元，成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)最主要的收入來(lái)源。這都是在城鎮(zhèn)建設(shè)中注意到旅游業(yè)的發(fā)展所起的效果。按城市旅游資源的特性來(lái)劃分，珠海的城鎮(zhèn)可以分為三類；[!--empirenews.page--]

1、資源驅(qū)動(dòng)型。自然與文化資源有獨(dú)特性，如金灣區(qū)、香洲區(qū)的唐家灣鎮(zhèn)、東區(qū)海島等可劃為這一類。

2、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型。主要為購(gòu)物流通，如斗門(mén)城區(qū)、前山城區(qū)、灣仔鎮(zhèn)等是典型的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型。

3、都市綜合型。既有眾多的自然景觀，又有廣泛的經(jīng)濟(jì)文化的景點(diǎn)。如香洲主城區(qū)。這些城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)分門(mén)別類，都要摸清本地的資源。如橫琴的蠔、灣仔的花、白藤湖的粉藕、斗門(mén)的荔枝、重殼蟹等獨(dú)具特色的資源，要找出其歷史痕跡，挖掘其文化內(nèi)涵，編寫(xiě)成動(dòng)人的故事篇章，推陳出新，這樣就可以成為一個(gè)個(gè)很好的旅游資源。

（二）開(kāi)發(fā)利用城鎮(zhèn)旅游資源的方略

1、確立一體化發(fā)展的戰(zhàn)略思想。如果沒(méi)有一體化的戰(zhàn)略思想，城鎮(zhèn)建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)千鎮(zhèn)一面。只有注意挖掘自己的優(yōu)勢(shì)，才能體現(xiàn)出各自城鎮(zhèn)建設(shè)的特色。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，珠海市前年接待境外游客的數(shù)量已超過(guò)杭州。我們?yōu)槭裁磿?huì)超過(guò)杭州呢？就是因?yàn)槲覀冊(cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中，確立了城市建設(shè)與旅游發(fā)展一體化的戰(zhàn)略，成為這兩者完美結(jié)合的典范。我們把旅游歸結(jié)為“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷厥怯芯窒扌缘模瑢?shí)際上可以分為三個(gè)系統(tǒng)：第一是直接系統(tǒng)。如旅游項(xiàng)目、旅游主體、旅游資源、媒體和旅游服務(wù)等，這些是直接為旅游服務(wù)的。第二是介入系統(tǒng)。如交通運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)、碼頭、鐵路等，解決外部的可達(dá)性。包括通訊、金融保險(xiǎn)、商業(yè)等都是旅游業(yè)的組成部分。第三是支持系統(tǒng)。如城市景觀、房地產(chǎn)、文化設(shè)施、醫(yī)療保健、安全保衛(wèi)等。旅游業(yè)的發(fā)展，離開(kāi)了這三個(gè)系統(tǒng)，就不可能形成一體化的戰(zhàn)略。

2、確立硬件建設(shè)一體化的意識(shí)。目前，我們這方面的意識(shí)比較薄弱，在硬件建設(shè)上往往是各自為政，各管各的。典型的如江海防洪堤建設(shè)，沒(méi)有一點(diǎn)旅游景觀的意識(shí)。市區(qū)河道的整治，也搞成了一條排水溝，僅僅做成一項(xiàng)水利工程，而留下了許多景觀和生態(tài)上的遺憾。實(shí)施硬件建設(shè)的一體化，首先要突出特色意識(shí)。要通過(guò)城市的硬件建設(shè)，形成注意力，產(chǎn)生與眾不同的景觀，這些景觀之間的組合，就是獨(dú)特的城市景觀。這方面天津有成功的經(jīng)驗(yàn)，如將已變成臭水溝的護(hù)城河改造成交通便利、環(huán)境優(yōu)美、休閑觀光皆相宜的旅游景觀——環(huán)城公園。第二是環(huán)境意識(shí)。大連提出了“出門(mén)就是花園”、“處處是景觀”，城市向園林化方向發(fā)展，居住小區(qū)向旅游景區(qū)演進(jìn)，就像新加坡那樣，這就形成了很強(qiáng)的凝聚力和注意力。第三是文化意識(shí)。倡導(dǎo)多種形式辦劇院、博物館，修繕歷史街區(qū)、村落、文物古跡，一定要注意城市建設(shè)的藝術(shù)性，要精益求精，推行文化精致主義。第四是可識(shí)別性。一個(gè)城市，要在宏觀的尺度上給人以一種獨(dú)特的感覺(jué)。為什么許多游客愿到云南的麗江去游覽參觀？

3、確立突出地方資源特色的思路。在我國(guó)城市中，缺水的城市占大多數(shù)，水景資源更是稀缺，而珠海富有海江湖河、溪流和濕地，水景資源極為豐富。如果我們把這些水景觀資源充分發(fā)掘出來(lái)，利用起來(lái)，那珠海就是獨(dú)一無(wú)二的。珠海難以與國(guó)內(nèi)其他城市比硬件設(shè)施建設(shè)的規(guī)模。在文化建設(shè)中珠海要形成浪漫、休閑、優(yōu)雅、精致的情調(diào)，要區(qū)別于其他城市。所以，城市建設(shè)要圍繞自己的特色進(jìn)行創(chuàng)造，包括民居都要體現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)的風(fēng)格，亞熱帶風(fēng)情，形成新式粵派建筑特色，既有中國(guó)嶺南建筑古樸莊重、典雅精致的韻味，又廣泛吸取國(guó)外先進(jìn)的建筑材料和施工工藝，突出現(xiàn)代建筑清新明快、色彩鮮明、氣勢(shì)恢弘的風(fēng)采。[!--empirenews.page--]

（三）旅游資源開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化的內(nèi)容。

四、旅游開(kāi)發(fā)與體制創(chuàng)新旅游業(yè)實(shí)際上是一種人力資本密集型的經(jīng)濟(jì)，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。誰(shuí)的創(chuàng)意好，誰(shuí)就能發(fā)展。珠海旅游業(yè)之所以在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)徘徊不前，發(fā)展較緩慢，就是因?yàn)榘涯繕?biāo)、過(guò)程、主體混淆在一起。對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展，我們確定了許多目標(biāo)，但實(shí)施過(guò)程不清楚，發(fā)展主體不落實(shí)。如旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，上幾界政府就已提出，但沒(méi)有人去研究產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程，由誰(shuí)來(lái)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品也沒(méi)有搞清楚，結(jié)果是空喊了十多年，痛失了許多機(jī)遇。傳統(tǒng)思維與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不協(xié)調(diào)，就出現(xiàn)了這些問(wèn)題。從另一方面來(lái)講，同樣的旅游資源，由誰(shuí)來(lái)開(kāi)發(fā)，以什么樣的機(jī)制來(lái)開(kāi)發(fā)，其效果是完全不同的。同樣一塊玉石原料，由高手來(lái)雕刻，就可能成為價(jià)值連城的精品；如由泥水匠來(lái)雕刻，就會(huì)糟蹋了這一塊玉。斗門(mén)溫泉的幾次開(kāi)發(fā)實(shí)在是一個(gè)很好的例證，“御溫泉”的火爆成功就是因?yàn)榭蜕痰撵`活機(jī)制所致。所以，機(jī)制不一樣，效果完全不同。同樣的服務(wù)設(shè)施，同樣的員工隊(duì)伍，誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)，用什么機(jī)制來(lái)經(jīng)營(yíng)，效果也完全不一樣。“梅溪牌坊”只投入幾百萬(wàn)元資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而且搞得很成功。而如果由國(guó)有單位去搞的話，起碼要一千幾百萬(wàn)元。如某景點(diǎn)為國(guó)有單位，門(mén)票價(jià)格是由物價(jià)局定的，幾十元一張門(mén)票，不管旅游旺季與淡季，不分早上與晚上，也不論市民與外地游客，誰(shuí)都不能改變。這是什么機(jī)制？能適應(yīng)市場(chǎng)嗎？如果采取承包或出讓的辦法，經(jīng)營(yíng)者早就會(huì)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格，自我調(diào)節(jié)了。同樣的景點(diǎn)，誰(shuí)來(lái)建設(shè)，效果也是不一樣的。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，要防止低水平重復(fù)建設(shè)，但為什么總是不可避免呢？因?yàn)樵斐芍貜?fù)建設(shè)的，往往都是財(cái)政、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)投資的，投資以后，能否收回投資，投資是否對(duì)路，沒(méi)有人來(lái)負(fù)責(zé)；沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)認(rèn)真的可行性論證，也沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)變化了的情勢(shì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要轉(zhuǎn)換旅游資源開(kāi)發(fā)的舊機(jī)制，必須實(shí)行開(kāi)發(fā)權(quán)的拍賣、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、承包租賃制和名店委托經(jīng)營(yíng)等多種形式，大膽推開(kāi)，公開(kāi)操作。如名店的委托經(jīng)營(yíng)，我們的一些飯店賓館，一旦委托境外的著名管理集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理，接待水平馬上就會(huì)提高，而且世界范圍內(nèi)的連鎖經(jīng)營(yíng)，也帶來(lái)了客源的增加。珠海這幾年國(guó)有資本從流通領(lǐng)域退出就很有效，旅游飯店賓館也不例外。參考文獻(xiàn)：[1]劉偉、朱玉槐•旅游學(xué)[M]•廣東旅游出版社，1999年9月第一版。[2]鄒統(tǒng)釬•旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃[M]•廣東旅游出版社，1999年3月第一版。[3]陶漢軍•旅游經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)[M]•中國(guó)人事出版社，1999年5月第二版。[4]仇保興•簡(jiǎn)論旅游資源開(kāi)發(fā)[J]•風(fēng)景名勝，2000年第三期。[5]黃大成•淺談珠海市旅游業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題及對(duì)策[J]•特區(qū)探索，1998年第五期。[6]黃大成•試論珠海市旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，2001年1月。

第三篇：旅游資源論文報(bào)告

旅游資源論文報(bào)告

第二天 今天主要參觀了海南黎苗族民族文化村檳榔谷和呀喏噠。海南黎苗族民族文化村檳榔谷景區(qū)由原甘什黎村、原始雨林谷和原蚩尤苗寨三大板塊構(gòu)成，是一個(gè)多民族、多文化、多形態(tài)的，集觀光游覽、休閑娛樂(lè)、文化展示為一體的多元型復(fù)合式旅游風(fēng)景區(qū)。其中有特色的是制作樹(shù)皮衣，是但敵人黎族人的一項(xiàng)高超的技藝，如今在檳榔谷仍保存有珍貴的樹(shù)皮衣。呀喏噠：堪稱海南的“香格里拉”。景區(qū)集熱帶雨林、峽谷奇觀、流泉疊瀑、黎苗風(fēng)情、熱帶瓜果、南藥、溫泉多種旅游資源于一身。氣候上，她是避暑消寒之谷；地質(zhì)上，她是瀑布溪水之谷；養(yǎng)生上，她是南藥溫泉之谷；文化上，她是“黎族”風(fēng)情之谷。在這里，你能觸摸最原始的野趣，呼吸最清新的空氣，透過(guò)山海陽(yáng)光，暢享休閑的快樂(lè)時(shí)光。你能體驗(yàn)最純樸的民風(fēng)，卸下最繁雜的紛擾，穿過(guò)雨林棧道，默看時(shí)光慢慢的流逝。“呀諾達(dá)”經(jīng)過(guò)4年多的時(shí)間，已發(fā)展成為一個(gè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的觀光度假文化中心。

第三天 今天參觀了熱帶天天堂森林公園、凱賓斯基酒店。熱帶天天堂森林公園集天下第一海景、熱帶雨林景觀、鳥(niǎo)巢度假村、森林植物景、野生動(dòng)植景觀、地文景觀、天象景觀、人文景觀、當(dāng)?shù)孛朗秤谝惑w，是一個(gè)活生生的小星球。在熱帶森林公園的不同高度、不同角度來(lái)欣賞亞龍灣，一是有更富層次感的景深，近有碧樹(shù)紅花，遠(yuǎn)有山巒起伏；二是有更寬廣遼闊的視野，上有天高云淡，下有球場(chǎng)綠茵。亞龍灣熱帶雨林保護(hù)基本完好，雨林景觀頗具一定代表性、觀賞性，更深得緊臨三亞市區(qū)、位處亞龍灣畔之地利，讓游客非常方便地一睹中國(guó)熱帶雨林景觀。在亞龍灣森林公園中，中國(guó)傳統(tǒng)龍文化演繹得更加突出而和諧，彰顯三亞的“東龍西鳳”文化。森林植物主要樹(shù)種有高山榕、美麗梧桐、白茶、閉花木、藤竹、不老松、桃金娘等。其中樹(shù)中之王是高山榕，它常擁抱巨石而傲視群雄，主干粗大，數(shù)人才能合抱，枝干伸展，樹(shù)冠巨大，堪稱是園中的“迎客榕”。而美麗梧桐，如同她名字一樣，是山中最美麗的景觀樹(shù)，在每年的5月份盛開(kāi)。最另類的植物應(yīng)是藤竹，林枝繁葉茂，林相多樣，其板根、絞殺、寄生等特征明顯，各物種立體、多層分布，相互交融，極具海南熱帶雨林特征。熱帶半落葉季雨林區(qū)域主要樹(shù)種有海南蘇鐵、青梅、海南黃檀、細(xì)青籬竹、嶺南山竹、海南栲、羽葉金合歡、過(guò)江龍、鉤枝藤等。其中海南蘇鐵為國(guó)家一級(jí)保護(hù)樹(shù)種，青梅、黃檀為國(guó)家二級(jí)保護(hù)樹(shù)種。野生動(dòng)物主要有野豬、獼猴、蟒蛇、小靈貓、變色龍等。這里還是蝴蝶王國(guó)，分布著20多種色彩繽紛的蝴蝶。三亞海棠灣凱賓斯基酒店酒店擁有374套格調(diào)高雅的客房及套房，以及25席奢華別墅，4000㎡的濱海草坪是舉辦浪漫婚禮和大型活動(dòng)的首選之地。獨(dú)特之處還在于其備有15間裝飾典雅的中餐雅間，是舉辦高端商務(wù)宴請(qǐng)和私人派對(duì)的不二之選。為來(lái)自全世界各地的賓客展現(xiàn)中國(guó)燦爛且悠久的木藝術(shù)文化，致力于為每一位客人打造白沙碧海的浪漫度假回憶和中西結(jié)合的非凡度假體驗(yàn)。

第四篇：旅游資源鑒賞論文

淺談經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)學(xué)生對(duì)紅色旅游的認(rèn)知 和意向行為特征研究——以永州為例

房立凱

（工商管理系09級(jí)工商管理一班）

論文摘要：基于調(diào)查得知，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)學(xué)生對(duì)紅色旅游的認(rèn)知和意向行為特征表現(xiàn)為：知曉率低，主要的了解渠道是電視；學(xué)生外出進(jìn)行紅色旅游主要受到景點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量、講解水平和知名度的影響，在紅色旅游方式友情彰顯，喜歡和同學(xué)朋友一起，其外出旅游時(shí)間集中在寒暑假期，以增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)和放松休閑為主要目的，消費(fèi)水平低，但其意愿消費(fèi)比實(shí)際消費(fèi)高，有一定的拓展空間，在下次紅色旅游景點(diǎn)選擇上，以韶山和長(zhǎng)沙的相關(guān)景點(diǎn)為主。據(jù)此，提出相應(yīng)的營(yíng)銷對(duì)策。

一、研究背景

潛在旅游者行為特征研究是眾多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，國(guó)外對(duì)其的研究始于20世紀(jì)6o年代，主要以旅游者的人口學(xué)特征為基礎(chǔ)來(lái)探討旅游者本身的屬性，重視理論意義，1967—1969年英國(guó)地理學(xué)家羅杰斯(H·B·Rodgers)主持了第一次試驗(yàn)性全國(guó)游憩調(diào)查，獲得了有意義的旅游流規(guī)律資料；隨后1978年，波蘭學(xué)者A·Szwichtenberg采用問(wèn)卷方式對(duì)旅游者進(jìn)行調(diào)查，找到了相應(yīng)的旅游行為特征。80年代后的研究注重指導(dǎo)性和實(shí)用性，并將心理學(xué)內(nèi)容引入進(jìn)來(lái)，主要側(cè)重于對(duì)旅游需求模型和旅游流形成機(jī)制的探討，如Shih(1986)提出了價(jià)值與生活方式的概念，他認(rèn)為感知和形象是目的地選擇的決定因素，Joseffink和AlfredKobsa(2002)基于潛在旅游者的行為和特征，提出了一個(gè)個(gè)性化的服務(wù)模式。

從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，研究成果主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是針對(duì)客源地居民的行為特征進(jìn)行的研究：保繼剛早在1987年以行為科學(xué)為指導(dǎo)揭示了北京市居民的旅游動(dòng)機(jī)、動(dòng)力、決策、偏好等方面的特征，其后他還對(duì)旅游者空間行為規(guī)律對(duì)賓館選址的影響進(jìn)行了研究；吳必虎對(duì)中國(guó)城市居民關(guān)于旅游目的地選擇行為進(jìn)行了研究，并得出了4條基本規(guī)律；許春曉采用實(shí)證的方法研究了長(zhǎng)沙居民周邊休閑旅游和出游特征；王家駿研究了旅游者對(duì)旅游目的地的選擇及旅游決策行為，得出了兩點(diǎn)推導(dǎo)結(jié)論。其二是潛在游客類型或旅游形式入手探討其潛在市場(chǎng)的規(guī)律：李麗梅、保繼剛(2000)研究了中山大學(xué)大學(xué)生旅游行為特征”。吳峰山(2005)調(diào)查了山西體育旅游潛在客源市場(chǎng)并提出發(fā)展對(duì)策。

我國(guó)學(xué)者對(duì)紅色旅游的研究成果頗多，大量集中對(duì)紅色旅游基本問(wèn)題的研究基于紅色旅游資源，提出發(fā)展對(duì)策，最近一段時(shí)間關(guān)于紅色旅游的區(qū)域合作問(wèn)題討論熱烈，以紅色旅游客源市場(chǎng)為研究對(duì)象的文獻(xiàn)相對(duì)較少。

無(wú)可否認(rèn)，學(xué)生是紅色旅游的主體對(duì)象，然而，從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，目前卻難以找到研究學(xué)生紅色旅游的行為特征的相關(guān)文獻(xiàn)，針對(duì)落后地區(qū)學(xué)生紅色旅游行為特征的研究更是鮮見(jiàn)，因此，對(duì)其的探討將是紅色旅游研究的一個(gè)有益補(bǔ)充；從時(shí)間來(lái)看，自中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2004—2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》后，迄今紅色旅游發(fā)展已逾三年，今年正好處于綱要的中期階段，在這個(gè)時(shí)候?qū)Υ藛?wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)紅色旅游的發(fā)展作一個(gè)回顧性的評(píng)價(jià)，意義重大。

永州市位于湖南省南端，五嶺北麓，湘粵桂三省區(qū)結(jié)合部，改革開(kāi)放以來(lái)，永州經(jīng)濟(jì)發(fā)展同全國(guó)雖亦步亦越，取得了豐碩成果，但整體水平仍落后于全國(guó)、全省平均水平和周邊先進(jìn)地區(qū)，而且差距有進(jìn)一步拉大的可能”，因此，將其作為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)具有一定的代表性。

二、研究方法

采用問(wèn)卷調(diào)查的方法子2007年4月對(duì)永州市九中、永州市三中、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院及湖南科技學(xué)院的學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查，涉及初中、高中、大專及本科層次，共發(fā)放問(wèn)卷640份，回收580份，回收率90．6％，剔除非永州籍問(wèn)卷及其它無(wú)效問(wèn)卷，共整理出有效問(wèn)卷488份，有效率為84．1％。問(wèn)卷設(shè)計(jì)主要包括兩個(gè)方面，一為人13統(tǒng)計(jì)基本資料，二為對(duì)紅色旅游的認(rèn)知、消費(fèi)、評(píng)價(jià)等行為特征資料，為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，其中有關(guān)紅色旅游的意向行為特征等問(wèn)題以多選為主。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)SPSS13．0軟件處理。共分三個(gè)步驟，第一步，對(duì)背景數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，統(tǒng)計(jì)出永州學(xué)生的人171特征；第二步，采用交叉分析和卡方檢驗(yàn)，針對(duì)學(xué)生對(duì)紅色旅游的知曉狀態(tài)進(jìn)行分析，得出結(jié)論。第三步，主要運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)對(duì)永州學(xué)生的意向行為特征進(jìn)行闡述。卡方檢驗(yàn)是用于檢驗(yàn)兩個(gè)名義變量之間是否存在聯(lián)系的統(tǒng)計(jì)分析方法。P值表示檢驗(yàn)的顯著程度，P值越小，說(shuō)明顯著程度越高，本次卡方檢驗(yàn)中所設(shè)定的顯著程度為0．05。

三、數(shù)據(jù)分析結(jié)果

(一)背號(hào)數(shù)據(jù)分析

統(tǒng)計(jì)表明：男女比例分別為41．6％和58．4％；來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生占75％，來(lái)自城鎮(zhèn)學(xué)生的占24％，其他占1％；初中生10．o4％，高中生26．7％，中專生19．67％，高職生15．4％，大學(xué)生27．66％；家庭人均年收入在200元以下占3．29％，200—500元占3．48％，500—1000元占11．89％，1O01—2000元占8．2％，2001—3000元占7．79％，3001—5000元占8％，5000元以上占14．34％，不知道的占43．03％。以上數(shù)據(jù)男女、年齡、學(xué)歷背景結(jié)構(gòu)合理，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生多、家庭年收入較低，均符合永州目前以農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)村人13居多的客觀情況，調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

(二)學(xué)生對(duì)紅色旅游認(rèn)知研究

1．了解程度分析。調(diào)查對(duì)象中，了解紅色旅游的占45．8％、不了解的占54．2％。數(shù)據(jù)說(shuō)明，不了解紅色旅游的比了解紅色旅游的學(xué)生更多，紅色旅游宣傳的效果堪憂。作進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，在顯著度為0．05下，將性別、學(xué)歷和戶籍來(lái)源分別對(duì)紅色旅游了解程度作卡方檢驗(yàn)，檢驗(yàn)值列入表1。

表1顯示，僅學(xué)歷和戶籍來(lái)源地的P值小于0、05，即統(tǒng)計(jì)上認(rèn)為，性別在紅色旅游的了解上無(wú)顯著差異，不同學(xué)歷或戶籍來(lái)源的學(xué)生對(duì)紅色旅游的了解呈現(xiàn)顯著差異，分析卡方檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)量得出，初中、中專和高職學(xué)生對(duì)紅色旅游的了解的實(shí)際頻數(shù)大于期望頻數(shù)，而高中和本科層次的實(shí)際頻數(shù)小于期望頻數(shù)；來(lái)自城鎮(zhèn)的學(xué)生比其它戶籍來(lái)源的學(xué)生更了解紅色旅游。

2．信息來(lái)源渠道分析。通過(guò)電視來(lái)了解紅色旅游知識(shí)的比例最高，達(dá)到了60．1％。其它媒介按選擇比例高低依次為他人介紹(17％)、網(wǎng)絡(luò)(12．1％)、廣播(5．8％)、雜志(2．7％)、報(bào)紙(2．2％)。

進(jìn)一步經(jīng)交叉分析得出，雖然學(xué)生獲取紅色旅游信息的主要渠道是電視，但在次要渠道的選擇上有較為明顯的分異：性別上表現(xiàn)為女學(xué)生更偏向于他人介紹和報(bào)紙；學(xué)歷上表現(xiàn)為高巾和大學(xué)生偏向于報(bào)紙和廣播媒介，初中生、中專和高職學(xué)生則偏向于他人介紹，高中生主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑；從戶籍來(lái)源來(lái)看，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生對(duì)紅色旅游的了解渠道集中于電視，其它的媒介選擇頻率很小。

(三)學(xué)生紅色旅游市場(chǎng)的意向行為特征分析

1．影響紅色旅游出行因子的均值比較分析。影響紅色旅游出行的因子共設(shè)計(jì)10個(gè)，采用里克特五點(diǎn)量表法，其中1分～沒(méi)有影響，2分～有點(diǎn)影響，3分～一般，4分～很重要，5分～特別重要。經(jīng)均值計(jì)算后按大小順序?qū)⒂嘘P(guān)數(shù)據(jù)列入表2

一般而言，里克特量表1～5等級(jí)評(píng)分在1～2．4之問(wèn)表示反對(duì)，2．5～3．4之間表示中立，3．5～5之間表示贊同。從表2可以看出，永州學(xué)生進(jìn)行紅色旅游最為重視的是服務(wù)質(zhì)量、講解水平和知名度，其余因子均處于中立。

2．紅色旅游目的和旅游方式的特征分析。受測(cè)對(duì)象中，了解異地文化和休閑成為了學(xué)生紅色旅游的主要目的，分別占47．6％和42．8％，這與學(xué)生處于受教育階段渴望知識(shí)、緊張學(xué)習(xí)之余想放松這一現(xiàn)實(shí)情況比較吻合。

在旅游方式的選擇上，成為首選方式的是和同學(xué)朋友一起外出旅游，占了57．1％，其次才是選擇和父母親戚一起(32．9％)，最后是自己?jiǎn)为?dú)出游(10％)，旅游方式的選擇表現(xiàn)為友情彰顯。

3．消費(fèi)行為特征分析。將學(xué)生的紅色旅游實(shí)際花費(fèi)與意愿花費(fèi)的數(shù)據(jù)經(jīng)統(tǒng)計(jì)后列入表3，可以看出，學(xué)生的實(shí)際花費(fèi)和意愿花費(fèi)水平都較低，且選擇頻數(shù)按花費(fèi)的多少順序依次減少，說(shuō)明學(xué)生無(wú)收入來(lái)源，對(duì)待旅游花費(fèi)持慎重態(tài)度；再比較學(xué)生的實(shí)際花費(fèi)和意愿花費(fèi)可知，在100元以上的消費(fèi)空間里，學(xué)生的意愿花費(fèi)要高于實(shí)際消費(fèi)，這說(shuō)明，永州紅色旅游學(xué)生市場(chǎng)的花費(fèi)有拓展的可能。

4．旅游時(shí)空特征分析。有72％永州學(xué)生在紅色旅游出游時(shí)間上選擇寒暑假期，26％的人選擇五一、十黃金周旅游，僅0．8％和1．2％的人選擇了雙休周一和周一到五外出，永州學(xué)生能理性地避開(kāi)旅游高峰期，大量集中選擇寒暑假外出進(jìn)行紅色旅游，而極少選擇學(xué)習(xí)時(shí)間外出，這一方面表現(xiàn)出學(xué)生有要充實(shí)假期生活的愿望，另一方面，也顯示出永州學(xué)生以學(xué)習(xí)為重的心態(tài)。

在下一次出行的紅色旅游景區(qū)的選擇上，韶山以70．7％的選擇頻率遙遙領(lǐng)先，緊跟其后的是長(zhǎng)沙的紅色旅游景區(qū)，這說(shuō)明景點(diǎn)的知名度對(duì)學(xué)生的影響較大，省會(huì)長(zhǎng)沙對(duì)學(xué)生也有著較大的吸引力。

四、結(jié)論

學(xué)生對(duì)紅色旅游認(rèn)知特征可表述為：第一、了解程度低，有一半以上的學(xué)生選擇了“不了解”；第二、學(xué)生了解紅色旅游的主要渠道是電視。說(shuō)明盡管紅色旅游曾經(jīng)一度在全國(guó)范圍內(nèi)如火如茶地宣傳，但在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的效果卻不理想，因此，要達(dá)到中央和政府的對(duì)紅色旅游發(fā)展的要求，加強(qiáng)宣傳是當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過(guò)卡方檢驗(yàn)和交叉分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷和戶籍來(lái)源地對(duì)學(xué)生了解紅色旅游有顯著影響，高中與本科學(xué)歷的學(xué)生對(duì)紅色旅游了解的實(shí)際頻數(shù)小于期望頻數(shù)，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生知曉率相對(duì)較低，因此在實(shí)踐中，除了繼續(xù)強(qiáng)化電視的宣傳功能外，通過(guò)報(bào)紙和廣播加強(qiáng)高中與本科學(xué)歷層次的紅色旅游的宣傳和教育，采用報(bào)紙或老師介紹等方式提高農(nóng)村學(xué)生的知曉率是較為明智的選擇。

學(xué)生對(duì)紅色旅游所表現(xiàn)的意向行為特征可總結(jié)為：第一、學(xué)生外出進(jìn)行紅色旅游主要受到服務(wù)質(zhì)量、講解水平和知名度的影響；第二、學(xué)生紅色旅游出旅游時(shí)間集中在寒暑假期，偏向于采取和同學(xué)朋友一起的旅游方式，以增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)和放松休閑為主要目的；第三、旅游消費(fèi)水平低；第四、在下一次紅色旅游景區(qū)的選擇上，以韶山和長(zhǎng)沙的相關(guān)景點(diǎn)為主。因此可以推測(cè)，在永州學(xué)生的心中，韶山和長(zhǎng)沙的紅色旅游景點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量、講解水平和知名度相對(duì)較高，各旅游企業(yè)可以考慮在寒暑假時(shí)組織學(xué)生以班級(jí)為單位前往這些旅游目的地，選擇水平較高的講解員進(jìn)行講解。鑒于景點(diǎn)的知名度影響永州學(xué)生的出行，紅色旅游的意愿消費(fèi)較實(shí)際消費(fèi)高，紅色旅游從理論上應(yīng)該有一定的拓展空間，因此，應(yīng)注意加強(qiáng)本地紅色旅游的宣傳，提高知名度，培養(yǎng)高素質(zhì)的紅色旅游從業(yè)人員，為本地紅色旅游發(fā)展打下基礎(chǔ)。

本研究的目的是全面展現(xiàn)永州學(xué)生紅色旅游的認(rèn)知和意向行為特征，重在“是什么”，對(duì)“為什么”等問(wèn)題未能深入探討，需要另文闡述。未來(lái)還應(yīng)對(duì)永州學(xué)生紅色旅游認(rèn)知和意向行為特征做時(shí)間序列上的動(dòng)態(tài)研究，揭示其歷史演變規(guī)律。

第五篇：環(huán)境影響評(píng)價(jià)論文 環(huán)境保護(hù)措施論文

環(huán)境影響評(píng)價(jià)論文環(huán)境保護(hù)措施論文

淺析我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度化和法制化的不足及建議

摘要：本文在綜述我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度化、法制化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析了目前我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的缺陷和不足，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度化和法制化建設(shè)，闡述了自己的一些改進(jìn)措施和建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià) 制度化 法制化

1.前言

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度，這是環(huán)境保護(hù)的重要措施之一。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義在于從源頭上對(duì)污染源進(jìn)行控制，通過(guò)科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境治理措施來(lái)減少污染物的產(chǎn)生與排放，減輕企業(yè)投產(chǎn)后的污染治理負(fù)擔(dān)，從而避免“先污染、后治理、先破壞、后恢復(fù)”。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念在1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議后開(kāi)始引入我國(guó)，隨著1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布，標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式確立。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度化與法制化是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)

略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要法律保障，對(duì)于預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響具有重大意義。

2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度化與法制化的必要性

2003年9月1日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)法》正式出臺(tái)，作為國(guó)家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的最高立法，具有中國(guó)特色的環(huán)評(píng)管理法律法規(guī)體系建立，它對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度做出了更加系統(tǒng)、完整和明確的規(guī)定，最終從國(guó)家法律的高度肯定了這項(xiàng)制度。

隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，區(qū)域開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源開(kāi)發(fā)利用所造成的環(huán)境影響越來(lái)越突出，特別是因有關(guān)政策和規(guī)劃所造成的各種環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。因此，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度化和法制化，并采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，不僅可以防止其可能帶來(lái)的環(huán)境破壞，也可大大減少事后治理所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)矛盾。對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和企業(yè)的優(yōu)化選址，預(yù)防開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染和破壞，發(fā)揮了不可替代的積極作用。

3.目前我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的缺陷與不足

目前從我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度化實(shí)施以來(lái)，從實(shí)踐情況來(lái)看，可

能有些跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，所以我認(rèn)為有幾下幾方面不足：

（一）戰(zhàn)略環(huán)評(píng)范圍過(guò)窄，政策、立法行為未納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍。立法與政策對(duì)環(huán)境的影響是全局性的，一旦決策失誤會(huì)給相當(dāng)范圍甚至全國(guó)的環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)一些重大損害和危害。

（二）公眾參與機(jī)制不健全。我國(guó)環(huán)評(píng)有關(guān)法律對(duì)公眾參與的規(guī)定仍然相當(dāng)原則，缺乏可操作性，如公眾如何參與、通過(guò)什么方式參與以及在哪些階段參與、公眾參與的范圍、公眾參與的效果、如何保障公眾參與等依然欠缺具體規(guī)定。

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度缺乏替代方案方面的規(guī)定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的目的是通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià),為決策者提供關(guān)于擬議行動(dòng)及其各種合理的替代方案的環(huán)境影響的信息,使其能夠在決策時(shí)掌握充分的信息,做出正確的決策。我國(guó)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中缺乏替代方案的規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的真正目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（四）環(huán)保監(jiān)管體制存在缺陷。環(huán)保部門(mén)與各類林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等等部門(mén)之間存在職權(quán)重疊，導(dǎo)致各機(jī)構(gòu)之間互相推諉，或爭(zhēng)搶管轄權(quán)。另外，對(duì)于一些重大建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)本應(yīng)該在立項(xiàng)、審批、開(kāi)工之前，就積極介入，全程跟蹤，予以即時(shí)監(jiān)督，隨時(shí)督促整改，但是由于體制的缺陷，不能真正實(shí)現(xiàn)。而且一旦在中途發(fā)現(xiàn)問(wèn)題強(qiáng)迫停工，就極易造成重大損失，使環(huán)保行為在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考量時(shí)凸顯得不償失。

（五）法律責(zé)任規(guī)定不完善，制度不健全，處罰力度不合理。一

是對(duì)建設(shè)單位嚴(yán)重違反環(huán)評(píng)制度的行為處罰不合理。二是對(duì)環(huán)評(píng)文件審批有關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任規(guī)定不科學(xué)。對(duì)參加審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的行政工作人員違法違規(guī)行為設(shè)定了相應(yīng)的處罰方式，但對(duì)于參加評(píng)審的一些專家，法律似乎缺少必要的制裁措施；三是《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定了跟蹤評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)制度，現(xiàn)實(shí)操作中，環(huán)評(píng)單位和審批機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出可行的決定的同時(shí)，提出各類污染防治和生態(tài)保護(hù)的要求和措施，但竣工驗(yàn)收后，該項(xiàng)目只要是能達(dá)標(biāo)排放的，建設(shè)項(xiàng)目違反這些要求或未落實(shí)各類措施，未能得到相應(yīng)的懲罰。

4.加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度化與法制化的建議

4.1 強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，加大監(jiān)管力度

進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的法規(guī)、規(guī)章和各項(xiàng)制度，清理有悖于環(huán)保法律、法規(guī)的政策和規(guī)定，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法制化、制度化、規(guī)范化水平。

建立環(huán)境與發(fā)展專家咨詢制度。各級(jí)政府要成立由多學(xué)科專家組成的環(huán)境與發(fā)展科學(xué)咨詢委員會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大決策、規(guī)劃實(shí)施以及重大開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能帶來(lái)的環(huán)境影響進(jìn)行充分的研討和咨詢，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察和施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)

保的環(huán)境監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目建設(shè)期間的環(huán)境違法行為；對(duì)施工期可能造成嚴(yán)重環(huán)境影響和生態(tài)破壞的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位，開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告作為項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的重要依據(jù)。

4.2 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化宏觀布局

加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。我們要嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求，切實(shí)做好土地利用的有關(guān)規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃，審批機(jī)關(guān)不予審批。重點(diǎn)流域、開(kāi)發(fā)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域要編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃予以實(shí)施。必須依據(jù)環(huán)保、國(guó)土、城鎮(zhèn)等各類規(guī)劃和政策的要求，引導(dǎo)工業(yè)進(jìn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)入園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的合理布局和污染集中治理。

4.3建立替代方案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制

法律應(yīng)明確規(guī)定環(huán)評(píng)書(shū)中應(yīng)有替代方案的環(huán)境影響分析，以使建設(shè)者可以通過(guò)替代方案對(duì)環(huán)境影響程度的比較，選擇最佳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的行動(dòng)方案。國(guó)際趨勢(shì)及國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)也表明，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的核心是替代方案的分析。每一個(gè)重大甚至是很小的發(fā)展項(xiàng)目都會(huì)帶來(lái)不良的環(huán)境影響，環(huán)境影響評(píng)價(jià)所尋求的不是那些沒(méi)有環(huán)境影響的發(fā)展項(xiàng)目，而是旨在找出任何情況下在環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面都是最佳的項(xiàng)

目選擇方案。

4.3健全環(huán)境保護(hù)公眾參與制度

要通過(guò)公開(kāi)環(huán)境信息等方式，鼓勵(lì)、支持公眾參與環(huán)境保護(hù)和對(duì)環(huán)境管理的監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批對(duì)周圍環(huán)境可能產(chǎn)生較大影響、環(huán)境問(wèn)題較為敏感的建設(shè)項(xiàng)目（時(shí)，應(yīng)實(shí)行審批前公示，需要聽(tīng)證的，應(yīng)依法舉行聽(tīng)證會(huì)，并實(shí)行項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收公示制度；要將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批結(jié)果和項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)或當(dāng)?shù)刂饕襟w上公開(kāi)；通過(guò)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量信息、建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位違法行為舉報(bào)及責(zé)任追究制度，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)管，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。

5.結(jié)語(yǔ)

綜上，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷發(fā)展，資源開(kāi)發(fā)所造成的環(huán)境影響問(wèn)題越來(lái)越突出，國(guó)家和社會(huì)對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系也愈加重視。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是控制新污染的第一道關(guān)口，是保護(hù)環(huán)境最有效的措施之一。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度化與法制化建設(shè)有利于我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)和諧穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)避免因決策或規(guī)劃失誤造成環(huán)境的不良影響具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]祝興祥.環(huán)境影響評(píng)價(jià)與保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J]．環(huán)境保護(hù)，2007（27）.[2]任景明.建立政策戰(zhàn)略環(huán)評(píng)制度的可行性分析[J]．綠葉，2007（12）.