第一篇：關于進一步優化勞動組織、嚴肅勞動紀律、強化工資管控的通知

汾煤辦發[2014]388號

關于進一步優化勞動組織、嚴肅勞動紀律、強化工資管控的通知

各區域公司及礦井公司、各生產（基建）礦井、各地面生產及費用單位、機關各處室：

根據當前煤炭經濟形勢的發展變化，按照山西焦煤集團職代會和我集團公司職代會“保生存求發展”的整體部署及“五全”管理要求，集團公司要求各單位要進一步優化勞動組織、嚴肅勞動紀律、強化工資管控，積極采取有效措施堵塞漏洞，提高經濟效益和勞動效率，確保集團公司安全健康穩定發展?，F將有關事宜通知如下：

一、優化勞動組織

（一）各單位要根據科室、區隊、車間、班組定員標準，本著減人提效的原則，適應生產經營形勢變化，可以采用輪崗等科學合理的作業方式，進一步優化勞動組織管理，提高勞動效率。

（二）各單位要加強井下隊伍管理，嚴格控制井下人員調動到地面工作。對近三年來吸轉的井下農民合同制工人、新分配的大學生、技校生、退伍軍人，未按規定分配或調離原崗位的要立即返崗。集團公司經檢查核實每發現有一人違反規定，處罰單位10萬元，并追究相關責任人責任。

（三）各單位要對核崗定編后富余人員進行分流。組建開拓隊取代井下外委施工隊伍；充實到生產一線和急需的空缺崗位；組織隊伍到資源整合礦井承包專項工程或作業線。

（四）各單位對非全日制用工要做進一步清理整頓，堅決清退非集團公司子弟。

（五）各單位要清理整頓借調人員。借出和借入單位必須嚴格履行手續，并由集團公司生產副總經理進行審批，不符合規定的一律停發其所有工資待遇，返回原單位工作。

二、嚴肅勞動紀律

（一）各單位要進一步健全完善考勤體系，嚴格考勤管理，加強監督考核，要堅決查處不按規定打卡及打空卡現象，堅決杜絕不在崗人員虛報冒領工資吃空餉現象。集團公司經檢查核實每發現一人次，處罰單位10萬元，并對相關責任人進行嚴肅處理。

（二）各單位要加強對職工法定節假日、公休日加班的管理。原則上法定節假日安排放假，公休日嚴禁加班。如法定節假日確需組織生產的，必須經集團公司生產副總經理批準后方可實施。集團公司機關除調度及其他必須的值班外法定節假日、公休日全部放假。

（三）各單位要建立健全各類人員請銷假制度，明確單位和部門的審批權限。職工請假必須按照規定有書面記載，對長學、長假人員要嚴格進行逐級審批，對長傷人員要及時進行傷殘等級鑒定，長病人員需提供集團公司總醫院或經集團公司授權的相關醫療機構出具的證明。

（四）各單位要進一步完善勞務市場管理。長期待崗及不在崗、不上班人員要全部納入本單位勞務市場進行統一管理,按國家和企業有關規定支付工資，對不符合有關規定的停發所有工資待遇；對長期曠工、冒名頂替等嚴重違紀人員，堅決予以解除勞動合同；因其他原因不能上崗人員，由本人提出書面申請，與企業保留勞動關系，停發所有工資待遇，自行繳納各項保險費用。

三、強化工資管控

（一）各單位不得調整計件工作物等級工資標準，原則上不能降低井下采掘一線職工日計件工資標準。

（二）嚴格控制非生產經營性和單項獎勵的支出，嚴禁出現違反上級規定亂設項目進行分配的現象。

（三）加強對職工法定節假日加班、加點工資的管理。停發除經集團公司生產副總經理批準的法定節假日加班以外的所有加班及節假日工資。

（四）加強車間隊組工資分配管理。依法、依規支付職工

第二篇：關于進一步強化勞動紀律及5S管理的通知

5S管理

勞動紀律的執行情況及5S管理狀況直接反映員工的工作作風、工作態度，關系到日常工作質量、部門形象及工作環境。為加強現場勞動紀律及5S管理，有效遏止現場人員脫崗、睡崗、玩手機等行為，提升5S管理水平，為員工提供良好的工作環境，部門特制定如下強化措施，現通知如下：

一、組織機構：

（一）成立勞動紀律及5S管理小組： 組 長： 副組長： 成 員：

職 責：負責部門勞動紀律檢查、記錄、考核；

（二）管理成員職責：

1、組長：負責部門勞動紀律及5S全面管理、統一部署，是部門勞動紀律及5S管理的第一責任人。

2、副組長：負責協助經理組織開展勞動紀律及5S檢查、考核工作，糾正違紀、違規行為。

3、成員：負責本班勞動紀律及5S管理，每班開展勞動紀律及5S專項檢查、記錄，及時糾正違紀、違規行為，是本班勞動紀律及5S管理的第一責任；現場管理員負責部門現場區域的日常檢查、監督、反饋。

二、勞動紀律管理：

（一）嚴格考勤管理

1、全體員工應自覺遵守勞動紀律，嚴格按照公司規定的作息時間，不遲到、不早退。

2、因事外出：

（1）因公外出辦事（到公司管理中心除外）需向部門負責人提前報告。

（2）因私外出辦事需向部門負責人請假。

（二）工作紀律管理

1、凡部門員工（含外協員工）工作期間不得擅離職守，嚴禁玩手機、玩游戲、看電影或小說等從事與工作無關的事情。

2、嚴禁在班中睡崗、脫崗、酒后上崗，當班期間禁止到與工作無關的區域候工或休息。

3、公共場合（會議室、多人辦公室、合并辦公的候工室、現場候工室、設備操作間）嚴禁吸煙，不得影響他人正常工作，防止他人吸二手煙。

（三）勞動紀律檢查

1、部門每周安排管理人員分組對勞動紀律的執行情況進行一次檢查（白班及夜班），做好檢查情況記錄，發現違反勞動紀律的要及時有效處置，并將情況及時匯總至部門安全員處。

2、三班值班長每班對勞動紀律的執行情況進行不少于2次檢查（白班及夜班），做好檢查情況記錄，發現違反勞動紀律的要及時有效處置，并將情況及時匯總至部門安全員處。

（四）勞動紀律考核

嚴肅部門勞動紀律考核，對發現現場人員違章違紀的情況與月度績效掛鉤，進行考核（包括內部員工及協力單位員工）。

1、處罰方式：

-2-（1）內部員工被發現有違反勞動紀律時，部門將按考核標準在月度績效中兌現。

（2）外協員工被發現有違反勞動紀律時，部門將按合同在月度考核中兌現。

2、部門員工其它懲戒方式：

（1）第一次違反勞動紀律，取消當月績效評A資格，由直接上級談話，問明原因并加以教育。

（2）第二次違反勞動紀律，取消當月績效評B資格，由部門安全員談話，問明原因并加以教育。

（3）第三次違反勞動紀律，取消當月績效評C資格及評先資格，由部門領導談話。

（4）如三次以上違反紀律，部門將送交人力資源部待崗處理。（5）班組內有員工違紀情況發生，本班班組長將負連帶責任。

三、5S管理

（一）嚴格5S管理

1、全體員工應自覺遵守5S管理標準，嚴格按照整理、整頓、清掃、清潔、素養的要求落實本崗位區域5S的管理。

2、長白班在班前提前15分鐘后到崗，對工作區域進行清掃，每天對所管轄區域進行清潔、檢查。

3、三班崗位在班中、交班前做好5S工作，確保達標。接班人員在接班時要檢查交班人員對本工作區域5S整理情況，如5S不達標可要求交辦人員整理，暫緩接班，并報本班值班長；如不達標接班的，交班者不承擔責任。如出現違規問題可直接向部門反映。

（二）5S檢查

1、部門每周安排管理人員分組對5S執行情況進行檢查，提出考核意見；

2、三班值班長每班對5S的執行情況進行不少于2次檢查（白班及夜班），提出考核意見；

（四）5S考核

嚴肅5S管理考核，對不執行5S管理的人員與月度績效掛鉤，進行考核（包括內部員工及協力單位員工）。

1、考核標準：

每發現一項5S問題，考核1分。

2、處罰方式：

（1）內部員工被發現有不執行5S管理的，部門將按考核標準在月度績效中兌現。

（2）外協員工被發現有不執行5S管理的，部門將按公司合同在月度考核中兌現。

上述要求自通知下發之日起實行，各班組要認真貫徹落實。希望全體員工強化紀律觀念，提升5S管理意識，勤奮扎實工作，奮力開拓進取，營造良好的工作氛圍，樹立優良的部門形象。

第三篇：關于進一步嚴肅村級組織換屆選舉工作紀律的通知

關于進一步嚴肅村級組織換屆選舉工作紀律的通知

關于進一步嚴肅村級組織換屆選舉工作紀律的 通 知

各鎮黨委、華陽產業集聚區黨工委、縣直各單位： 為切實加強對村級組織換屆選舉工作的領導，進一步嚴肅村級組織換屆工作紀律，確保村級組織換屆工作風清氣正和健康有序進行，根據《中國共產黨章程》、《中共中央組織部、民政部＜關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知＞》（組通字[2010]59號）等文件精神和省委、市委、縣委要求，現結合我縣實際，將有關事宜通知如下。

一、細化換屆工作程序。嚴格遵循《中國共產黨章程》、《村民委員會組織法》、河南省《實施辦法》和國家有關法律法規的規定，進一步細化和規范村級組織換屆選舉程序和實施辦法，精心編制換屆工作流程圖。指導和引導村民選舉委員會依法依規制定好本村選舉辦法，對候選人資格條件作出具體規定，切實把好候選人資格條件關。同時，進一步細化選舉程序、選民資格認定、委托投票、有效選票認定以及回避制度等相關規定。探索推行村級組織換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執行不變通。

二、規范候選人競爭行為。全面推行鎮黨委和參與競爭人員集體談話制度，教育他們自覺采取合法、正當的方式，有序參與競爭。引導黨員群眾在換屆選舉前，通過制定選舉辦法等方式，對不當或非法競爭行為裁定提前作出明確規定，讓參與競爭人員和黨員群眾明白哪些可以做，哪些不可以做，確保有序參與不違規。可以通過競職承諾、公開演說、現場問答等形式，組織候選人與選民直接見面，正當宣傳展示自己，搭建候選人公開亮相、公平競爭的有效平臺。

三、嚴格投票組織管理。加強投票現場組織工作，切實維護選舉程序。選舉時，應召開選舉大會集中投票，也可設立中心投票會場和若干投票站投票，當場領票、寫票、投票，集中唱票、計票，當場公布選舉結果。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續，規范委托投票和代寫選票。完善秘密寫票制度，運用人防、物防、技防等各種手段做好防范工作。確保村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿，防止出現舞弊現象。同時，認真做好換屆選舉的司法公證工作，確保換屆選舉的合法性。

四、完善防范監督措施。完善選舉監督體系，切實加強對換屆選舉全過程、全方位的監督。對村民選舉委員會推選、候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等重點環節，實行全程跟蹤監督。采取邀請黨代表、人大代表、政協委員等擔任社會監督員等措施，加強社會力量對換屆選舉的監督。對那些選情復雜、競爭激烈，可能出現拉票賄選或各種勢力影響干擾換屆選舉的重點村、難點村，要重點加強指導和監督，有針對性地制定工作預案，并采取司法提前介入等措施，及時消除隱患，解決苗頭性問題。縣和鎮黨委、政府要向每個村派駐換屆工作指導員；對一些問題較多、矛盾糾紛大的重點村、難點村，要派出得力干部組成工作組駐村指導。切實加強對換屆工作指導員及相關工作人員的法律法規政策培訓。

五、嚴查村級組織換屆選舉中“賄選”等違法違紀行為。認真解決村級組織換屆選舉中的“賄選”問題，明確“賄選”界定和認定標準，規范競爭行為。在換屆選舉過程中，候選人及其親友直接或指使其他人用財物或者其他利益收買黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響黨員、選民意愿的，都是賄選，要依紀依法予以嚴肅查處。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等手段破壞妨礙選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊、報復的，要發現一起堅決查處一起。對涉嫌違法犯罪的，要移送司法機關處理。對以不正當競爭手段參選的，一經發現即取消參選資格，已經當選的，宣布當選無效；對黑惡勢力干擾破壞選舉的，做到依法打擊，絕不手軟。對換屆選舉中查處的典型案例，要在全縣范圍進行通報。同時，縣、鄉選舉工作機構要高度重視群眾的來信來訪，公布舉報電話及其他舉報渠道，方便群眾反映問題。對群眾反映村級組織換屆選舉中 “賄選”等違法違紀問題，堅持有訪必接，有報必查，凡情節具體，線索清楚的，要限時辦結，切實加大對換屆選舉中的“賄選”等違法違紀行為的打擊力度。

六、加強組織領導。組織部門要發揮牽頭協調作用，統籌抓好換屆選舉工作，重點抓好村黨組織換屆選舉工作；民政部門要充分發揮職能作用，加強對村委會換屆選舉的指導和督查。各鎮（華陽產業集聚區）黨（工）委、政府（管委會）要高度重視，切實將嚴肅換屆工作紀律、加強和改進村級組織換屆選舉工作列入重要議事日程，并積極協調紀檢監察、宣傳、信訪、公安和司法等有關部門參與和配合做好換屆選舉。黨（工）委書記要切實履行第一責任人的職責，認真抓好工作落實。建立換屆選舉應急處置機制，加強對突發事件的防范、掌控和處理，完善選舉重大問題、重要信息報送、情況通報制度和責任追究制度。在村級組織換屆選舉過程中，對工作領導、指導不力和對違法違紀行為查處不力，造成嚴重后后果的，要追究鎮黨委、政府和有關部門負責人的責任，并作出相應的處理。

中共孟津縣紀律檢查委員會

中共孟津縣委組織部 孟津縣民政局

2011年9月30日

第四篇：關于進一步嚴肅村級組織換屆選舉工作紀律的通知

關于進一步嚴肅村級組織換屆選舉工作紀律的通知

關于進一步嚴肅村級組織換屆選舉工作紀律的通知

各鎮黨委、華陽產業集聚區黨工委、縣直各單位：

為切實加強對村級組織換屆選舉工作的領導，進一步嚴肅村級組織換屆工作紀律，確保村級組織換屆工作風清氣正和健康有序進行，根據《中國共產黨章程》、《中共中央組織部、民政部＜關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知＞》（組通字[2010]59號）等文件精神和省委、市委、縣委要求，現結合我縣實際，將有關事宜通知如下。

一、細化換屆工作程序。嚴格遵循《中國共產黨章程》、《村民委員會組織法》、河南省《實施辦法》和國家有關法律法規的規定，進一步細化和規范村級組織換屆選舉程序和實施辦法，精心編制換屆工作流程圖。指導和引導村民選舉委員會依法依規制定好本村選舉辦法，對候選人資格條件作出具體規定，切實把好候選人資格條件關。同時，進一步細化選

舉程序、選民資格認定、委托投票、有效選票認定以及回避制度等相關規定。探索推行村級組織換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執行不變通。

二、規范候選人競爭行為。全面推行鎮黨委和參與競爭人員集體談話制度，教育他們自覺采取合法、正當的方式，有序參與競爭。引導黨員群眾在換屆選舉前，通過制定選舉辦法等方式，對不當或非法競爭行為裁定提前作出明確規定，讓參與競爭人員和黨員群眾明白哪些可以做，哪些不可以做，確保有序參與不違規。可以通過競職承諾、公開演說、現場問答等形式，組織候選人與選民直接見面，正當宣傳展示自己，搭建候選人公開亮相、公平競爭的有效平臺。

三、嚴格投票組織管理。加強投票現場組織工作，切實維護選舉程序。選舉時，應召開選舉大會集中投票，也可設立中心投票會場和若干投票站投票，當場領票、寫票、投票，集中唱票、計票，當場公布選舉結果。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續，規范委托投票和代寫選票。完善秘密寫票制度，運用人防、物防、技防等各種手段做好防范工作。確保村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿，防止出現舞弊現象。同時，認真做好換屆選舉的司法公證工作，確保換屆選舉的合法性。

四、完善防范監督措施。完善選舉監督體系，切實加強對換

屆選舉全過程、全方位的監督。對村民選舉委員會推選、候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等重點環節，實行全程跟蹤監督。采取邀請黨代表、人大代表、政協委員等擔任社會監督員等措施，加強社會力量對換屆選舉的監督。對那些選情復雜、競爭激烈，可能出現拉票賄選或各種勢力影響干擾換屆選舉的重點村、難點村，要重點加強指導和監督，有針對性地制定工作預案，并采取司法提前介入等措施，及時消除隱患，解決苗頭性問題。縣和鎮黨委、政府要向每個村派駐換屆工作指導員；對一些問題較多、矛盾糾紛大的重點村、難點村，要派出得力干部組成工作組駐村指導。切實加強對換屆工作指導員及相關工作人員的法律法規政策培訓。

五、嚴查村級組織換屆選舉中“賄選”等違法違紀行為。認真解決村級組織換屆選舉中的“賄選”問題，明確“賄選”界定和認定標準，規范競爭行為。在換屆選舉過程中，候選人及其親友直接或指使其他人用財物或者其他利益收買黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響黨員、選民意愿的，都是賄選，要依紀依法予以嚴肅查處。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等手段破壞妨礙選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊、報復的，要發現一起堅決查處一起。對涉嫌違法犯罪的，要移

送司法機關處理。對以不正當競爭手段參選的，一經發現即取消參選資格，已經當選的，宣布當選無效；對黑惡勢力干擾破壞選舉的，做到依法打擊，絕不手軟。對換屆選舉中查處的典型案例，要在全縣范圍進行通報。同時，縣、鄉選舉工作機構要高度重視群眾的來信來訪，公布舉報電話及其他舉報渠道，方便群眾反映問題。對群眾反映村級組織換屆選舉中 “賄選”等違法違紀問題，堅持有訪必接，有報必查，凡情節具體，線索清楚的，要限時辦結，切實加大對換屆選舉中的“賄選”等違法違紀行為的打擊力度。

六、加強組織領導。組織部門要發揮牽頭協調作用，統籌抓好換屆選舉工作，重點抓好村黨組織換屆選舉工作；民政部門要充分發揮職能作用，加強對村委會換屆選舉的指導和督查。各鎮（華陽產業集聚區）黨（工）委、政府（管委會）要高度重視，切實將嚴肅換屆工作紀律、加強和改進村級組織換屆選舉工作列入重要議事日程，并積極協調紀檢監察、宣傳、信訪、公安和司法等有關部門參與和配合做好換屆選舉。黨（工）委書記要切實履行第一責任人的職責，認真抓好工作落實。建立換屆選舉應急處置機制，加強對突發事件的防范、掌控和處理，完善選舉重大問題、重要信息報送、情況通報制度和責任追究制度。在村級組織換屆選舉過程中，對工作領導、指導不力和對違法違紀行為查處不力，造成嚴重后后果的，要追究鎮黨委、政府和有關部門負責人的責任，并作出相應的處理。

中共孟津縣紀律檢查委員會中共孟津縣委組織部孟津縣民政局

2011年9月30日

第五篇：關于進一步加強基本建設全面管控措施指導意見的通知

中煤平朔集團有限公司文件

平朔工程〔2013〕625號

關于進一步加強基本建設全面管控措施

指導意見的通知

公司各單位：

為切實完善平朔公司工程項目建設管理制度，嚴格管理程序，公司相繼制訂并出臺了工程項目初步設計、施工圖設計、工程招投標、工程變更、施工用水用電、工程設備全過程管控、竣工結算、竣工審計等關鍵環節的管理辦法和投資管控措施，全面加強對工程項目工期、質量，尤其是對造價概算的管控，為了便于落實和執行，平朔公司進一步提出如下基本建設全面管控措施的指導意見：

一、設計管理

（一）可研立項

規劃發展部負責公司基建項目的前期可研立項及上報，包括各種投資計劃的編制上報。各項目實施單位負責基建項目實施方案可研立項的進度、設計內容、現場資料等的提交。

（二）初步設計

1.工程管理部負責初步設計文件的招標工作。基建項目組依據批準的可研報告編制初步設計招標技術要求，并由公司總工程師組織相關部門審核后，作為正式的招標文件由工程管理部進行招標。

2.總工辦負責初步設計文件的設計委托工作?？偣まk依據已獲批的可研報告委托中標設計單位編制初步設計文件，項目推行限額設計，經批準的項目可行性研究報告的投資估算是初步設計的參考上限。

3.總工辦負責組織基建項目的初步設計文件審查。初步設計文件必須依據集團批準的可行性研究報告進行編制，嚴格執行可研的標準和規模。

（三）施工圖設計

1.工程管理部負責公司下達的其它計劃類（資本支出計劃、維簡費計劃、煤炭生產安全費計劃等）及其它零星計劃的項目實施方案的梳理（按計劃進行限額設計）。

2.工程管理部牽頭組織總工辦、設計院及各二級單位針對（資本支出計劃、維簡費計劃、煤炭生產安全費計劃等）計劃前期做好技術交流并進行現場踏勘。

3.總工辦負責各基建項目、其它計劃（資本支出計劃、維簡費計劃、煤炭生產安全費計劃等）的施工圖設計委托。工程管理部負責提交（資本支出計劃、維簡費計劃、煤炭生產安全費計劃等）計劃的各項目梳理的項目實施方案。項目實施－2 －

方案完成后轉由總工辦進行設計委托，設計委托內容應明確設計專業、設計詳細內容、設計質量、設計進度要求及設計計劃投資等內容并提倡限額設計。

4.總工辦負責各基建項目、其它計劃（資本支出計劃、維簡費計劃、煤炭生產安全費計劃等）的施工圖審查工作。施工圖設計完成后由總工辦審定確認后移交工程管理部，工程管理部負責基建項目、其它計劃（資本支出計劃、維簡費計劃、煤炭生產安全費計劃等）從開工到驗收的所有事項的事務性工作并按照《關于進一步明確基本建設項目中相關單位主要工作范圍的通知》執行。

5.工程管理部牽頭，總工程師辦公室、各項目組等配合負責對各設計單位進行考核。對各設計院的設計質量（提倡限額設計、嚴禁超概）、設計進度（按照設計委托要求的時間節點到圖）、現場是否配合管理（現場派駐專業設計代表）等方面進行加強考核，在月度基建例會上公示考核結果，根據考核分值對設計院進行獎罰。

（四）方案或圖紙設計變更

1.總工辦負責各類計劃的方案變化、圖紙設計變更的審查。所有設計變更必須經總工辦進行組織審查，待審查確定后嚴格按照平朔公司相關程序批準后執行，重點要闡明變化的原因和費用變化情況

2.超過5%的設計變更及新增工程必須由設計院出具書面通知，總工辦牽頭審核，最終按公司工程變更管理流程執行。

－3－

（五）獎罰

1.總工辦負責對優化設計的方案提出獎勵建議。為嚴格控制工程造價，參與項目建設的各環節的工程管理單位、監理單位、使用單位、施工單位等的工程技術人員對已確定的初步設計在方案審查、圖紙會審、現場施工等過程中可進行優化建議。

2.總工辦負責對優化設計的方案進行評估。優化設計的原則在必須保證“安全、經濟、實用”的原則。優化設計的方案向總工程師辦公室提出，總工程師辦公室組織相關技術人員及專家對優化設計的變更進行評估。并將節約投資額的1%作為獎勵金額。節約投資額1000萬元以下按1%額度進行獎勵，1000萬元以上獎勵10萬元。

3.工程管理部、總工辦負責對各設計漏項、設計變更等對設計院進行處罰。初步設計漏項的、施工圖預算超出初設概算的、在方案或施工圖設計過程中、設計院未按公司意圖或時間節點完成設計的等，嚴格按照公司《初步設計管理辦法》執行，對設計漏項超出概算投資10%以上的，按項目所超概算額的2%扣除設計費用；對設計漏項超出概算投資5%—10%的，按項目所超概算額的1.5%扣除設計費用。

4.由設計漏項、設計變更等引起工程費用增加的，設計費一律不予增加。

二、招標管理

－4 －

（一）所有工程類招標必須由工程管理部按照集團公司一體化文件要求統一匯總后并上報集團，待集團批準后由分管副總批準后方可委托招標公司進行招標。

（二）工程管理部及招標公司嚴格對工程招標方案把關。所有基建項目的招標由項目組編制招標技術方案，最終由工程管理部、質監造價部審核確認后方可招標。后期在施工過程中嚴格按招標技術要求實施。

（三）嚴格執行《關于加強集團公司建設項目招標計劃管理的通知》（中煤基建〔2013〕256號）文件要求。其中工程、與工程有關的貨物及勘察、設計、監造等相關服務類招標項目（工程100萬元以上，貨物50萬元以上，服務35萬元以上）需列入本單位《月度招標計劃》，由集團公司審批后方可開展招標。

（四）除應急工程外，原則上平朔公司要求50萬元以上的工程必須進行招投標，原則上不進行邀請招標和費率招標。

（五）工程管理部及招標公司嚴格在工程、設備招標執行攔標價（概算或計劃金額）。嚴禁超概、超計劃。如確屬超出投資計劃，需經質監造價部、設計院及平朔公司委托的第三方工程造價單位審核后，并上公司招標會修改計劃后方可實施。

三、施工管理

（一）現場簽證

1.工程管理部及項目組負責地面工程現場簽證。為加強地面工程管理，減少現場簽證，現場簽證單必須由項目實施單位

－5－

提出，工程管理部按程序批準后再實施，同時要求現場簽證單現場管理人員修改工程量后必須簽字確認，注明修改日期，并提供附件資料齊全、包括簽證工程內容、簽證原因、實施時間、明確估算費用等?，F場簽證單必須由項目組和工程管理部現場管理人員共同及時填寫和核實。

2.生產技術部及工程管理部共同負責基建礦井的現場簽證。為加強井下工程管理，減少現場簽證，要求基建礦井現場簽證必須事先批準后再實施，并明確簽證原因、實施時間、估算費用等。

（二）應急、零星、搶險等工程的施工管理

1.工程造價未達到招標要求的應急、零星、搶修等工程可直接委托平朔建筑工程公司、平朔電力工程公司施工。方案經總工辦審查批準后（5萬元以下），經公司招標會同意后（5萬元以上，50萬元以下），方可實施。在實施過程中，平朔建筑工程公司、平朔電力工程公司依照公司招標會意見，通過自身規范、正確的流程確定實施方案，并及時協調使用單位進場開工，嚴禁先開工后辦手續的現象，確保應急工程投資的嚴謹性（不得超計劃）。

2.對于5萬元以下及5萬元以上的應急、零星、搶修等工程應實行總額控制。為確保公司應急、零星等工程按期、按量完工，對二級單位總額控制實行考核。嚴格按照公司5萬元以下及5萬元以上工程考核實施細則執行。

3.對于無圖紙設計的超過5000m3以上的土石方工程，工－6 －

程量必須要由煤質地測部測定。

（三）考核 1.施工單位

工程管理部及項目組負責對施工單位的考核。為了更好加強中煤平朔集團有限公司工程建設管理工作，應加強對施工單位的考核管理工作，尤其對施工單位的工程質量、人員配置、工程進度、文明安全施工等方面加大考核力度，確保建設單位對三大控制的順利進行。

2.監理公司

工程管理部及項目組負責對監理公司的考核。為了更好加強中煤平朔集團有限公司工程建設管理工作，應加強對監理單位的考核管理工作，從現場簽證、工作質量方面嚴加考核，長協監理公司年底要打分排名，對合理化建議給予獎勵，對工作中出現的問題進行處罰。

3.項目組

工程管理部負責對項目組進行考核。按照《關于進一步明確基本建設項目中相關單位主要工作范圍的通知》要求，嚴格按年初制定的工作目標對項目組進行考核。

四、驗收管理

（一）單位（合同）工程竣工驗收

工程管理部負責工程竣工驗收管理，以及項目竣工驗收準備工作的管理與協調。工程管理部在接到監理公司上報的單位（合同）工程《預驗收報告》和工程竣工資料后，及時組織工

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程管理單位、監理、施工、設計、預算、財務、合同、消防、安全、環保、節能、防雷、檔案、使用單位等各專業驗收小組進行初步驗收工作，并形成竣工驗收紀要。

（二）竣工資料整改管理

工程管理部負責檢查工程竣工驗收資料合格的整改工作。1.施工單位在施工過程按照國家或行業規范收集、整理、編撰竣工資料。

2.施工單位報請監理公司或項目管理部門進行工程竣工預驗收時，必須完成先后由甲方代表和監理公司對正本竣工資料的審查。在監理公司或項目管理部門報送驗收室對工程進行竣工驗收時，施工單位必須向驗收室提交一套正本和一套副本竣工資料，同時由甲方代表、監理公司、質監站、檔案館共同審查，并簽發 “竣工資料審查表”。

3.初步驗收后15日內，施工單位必須完成驗收組提出的竣工資料整改意見。

（三）專項工程竣工驗收管理

平朔礦區建設工程質量監督站、保衛中心、節能環保部、安監局、動力中心按照職責范圍負責完成質量監督、消防、危化品設施、環保、水保、土地復墾、節能、安全、衛生、特種設備、防雷的報審與報驗工作。

（四）建設項目竣工驗收

1.建設項目按設計文件的內容全部建成，并經聯合試運轉驗收合格具備竣工驗收條件后，應按規定及時組織建設項目竣－8 －

工驗收。

2.項目組負責設備（含材料）的驗收與移交的管理。3.工程管理部牽頭并協調設計院、項目組、監理公司等單位配合全面完成修改初步設計和概算調整工作，并取得相應批復文件。

4.平朔礦區建設工程質量監督站負責辦理所有單位工程質量認證或備案手續，完成項目的質量認證或備案手續。

5.項目組負責聯合試運轉，工程項目的主要設備和生產系統的產量和質量指標均達到設計和有關合同要求。

6.環境保護、水土保持、土地復墾、消防、安全、職業衛生、節能、防雷、特種設備、?；吩O施、檔案管理均已通過國家有關部委或地方政府有關部門的驗收并取得批準文件。

7.財務資產部完成工程竣工決算。8.監察審計部完成竣工決算審計。

9.工程管理部負責編印《移交報告》、《管理總結報告》和《報批文件匯編》等驗收材料。

10.平朔公司完成竣工預驗收或竣工驗收后，形成竣工預驗收或竣工驗收鑒定意見書。

11.工程管理部全面負責向中國中煤能源集團公司和國家有關部委報請竣工驗收工作。

12.完成建設項目竣工驗收鑒定意見書。

五、工程計價管理

（一）工程造價的依據

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1.國家、行業或省級建設主管部門頒發的計價規范、定額和計價辦法；

2.2005年《山西省建設工程計價依據》及其后續修訂版本； 3.煤炭建設工程項目按其工程類別和用途分別執行煤炭行業有關計價政策、定額等規定；

① 煤炭井巷工程：《煤炭建設井巷工程消耗量定額》（2007基價）、《煤炭建設井巷工程輔助費綜合定額》（2007基價）；

② 煤炭地面建筑工程：《煤炭建設地面建設工程消耗量定額》（2007基價）；

③ 煤炭機電安裝工程：《煤炭建設機電安裝工程消耗量定額》（2007基價）；

④ 煤炭特鑿工程：《煤炭建設特殊鑿井工程消耗量定額》（2007基價）《煤炭建設特殊鑿井工程綜合定額》、（2007基價）；

⑤ 工程費用和工程建設其他費用：《煤炭建設工程費用定額及造價管理有關規定》、《煤炭建設工程施工機械臺班費用定額》（2007基價）；

4.化工、電力、鐵路、公路、水利等工程，分別執行其行業有關計價政策、定額等規定；

5.建設工程設計文件及相關資料；

6.與工程項目相關的標準、規范、技術資料；

7.招標文件、工程量清單及補充通知、答疑紀要等資料； 8.施工現場情況、工程特點及批準的施工組織設計或施工方案；

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9.工程造價管理機構發布的工程造價信息或市場價格信息；

10.公司其他的相關規定。

（二）工程造價的審核和控制

工程造價原則上采用招標方式進行確定，采用談判方式確定工程造價的項目及工程變更，按以下程序核定造價：

1.項目管理單位負責提供工程造價相關資料（施工圖、設計變更單、現場簽證單、進度結算書、竣工結算書等）。

2.工程管理部對報送的工程造價資料進行符合性審查，并填寫《送審預算登記表》。

3.質監造價部對符合要求的工程項目進行計價，安排造價人員進行審核，最終審核結果及計價報告，報公司分管領導批準后生效。

工程造價審核內容包括：審查工程量、審查定額單價、審查材料價格、審查各項取費費率的正確性。

（三）工程進度結算管理

1.所有工程項目竣工結算價不得超過合同總價，變更工程（設計變更和現場簽證）原則上不得含在原合同中，實行單獨合同。

2.所有工程竣工結算價超過中標價的，未經公司招標會同意的一律不予結算。

3.在建工程項目變更工程審定價款與原合同價款的總額必須小于或等于投資計劃金額，高于投資的應由項目管理單位

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提出并上公司招標會修改計劃后方可結算。

4.工程設計變更手續不全的質監造價部一律不予計價。5.工程月進度結算依據項目管理部門、監理單位確認的工程月進度報表，施工單位編制《工程進度結算書》（一式五份），在每月25日前將當月完成的《工程進度結算書》報質監造價部審核。

6.質監造價部按照合同文件（包括投標書）的規定對《工程進度款結算書》進行審核、復核，審核后加蓋預算專用審批章作為月度結算依據。

六、工程跟蹤管理

（一）項目管理負責人應對該項目實行終身負責制。

（二）項目管理人員在項目未竣工驗收后原則上不得調離該崗位，如因工作需要必須調離原崗位，但在項目期間的責任實行終身負責制。

（三）基本建設項目月度考核由公司監察審計部負責全過程監督。

（四）基本建設項目月度考核結果由工程管理部在月度基建會議上進行通報。

（五）對于違反本指導意見規定的單位和個人，交由公司紀委及監察審計部審計，并提出相應處罰意見。

備注：

1、平朔基本建設全面管控措施的指導意見是按照國家、行 － －1

2業、集團、平朔公司的有關法律、法規、政策、制度等相關規定及辦法提出的。

2、本指導意見自下發之日起執行。

平朔集團

2014年1月2日

分送：公司領導，首席專家，副三總師，總經理助理，總法律顧問，存檔（2）。

中煤平朔集團有限公司辦公室

2014年1月2 日印發

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