第一篇：旅游政策與法規 2016-2017-1 期末考查作業

1.請將您本學期課程匯報的有關旅游政策與法規的案例整理出來。（共15分）

案例介紹：

張先生到某國內旅行社咨詢如何辦理出國旅游，該旅行社的營業部接待人員認真向張先生作了解釋說明。第二天，張先生再來到該旅行社門市部，要求接待人員為他辦理出國旅游手續。接待人員收取了張先生的預付款，并簽訂了書面旅游合同。在該國內旅行社為張先生辦理有關手續時，旅游行政管理部門接到舉報，對該旅行社進行實地查處，張先生得知消息后，要求退還預付款。請問：

（1）旅行社是否應當退還張先生的預付款？為什么？

（2）旅游行政管理部門應當怎樣處罰該旅行社？

答：

（1）應當全額退還張先生的預付款，因為該國內旅行社的經營行為已違反了《旅行社管理條例》和《中國出國旅游管理辦法》的有關規定。出境游是國際旅行社并經國家旅游局批準的特許經營項目。該國內旅行社屬超范圍內營業。根據《合同法》的，違反法律、行規的強制性的合同屬于無效合同，而無效合同從訂立起就沒有法律效力。

（2）旅行行政管理部門責令該國內旅行社停止非法經營，限期整改；逾期不改的，責令其停業整頓15天至30天，可以處人民幣5000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，可以吊銷《旅行社業務經營許可證》。

（1）本案例是有關《旅游政策與法規》哪個專題的內容？

旅行社管理法規。（2）案例啟示：

市民要具有一定的旅游常識，比如國內旅行社不能辦理出境旅游，出境旅游要到具有營業資格的國際旅行社辦理。另外一旦遇到自己的旅游合法權益收到侵害的情況下，一定要用相關法律維護自己的合法權益。同時在與旅行社簽訂合同也要注意合同的法律效益，不能簽訂違反法律法規的合同，減少糾紛和避免不必要的損失。

旅行社應當明確自己的營業范圍，不能因為營利而非法經營。

旅游行政部門應當對旅行社進行合理監管，防止損害消費者合法權益和非法旅游行為的產生，對待違反旅游行政法規的旅行社和旅游者等要依法處罰。

2.請闡述旅游消費者有主要哪些主要權利和義務？（共20分）（1）旅游者的主要權利：

1)知悉真情權。旅游者有權知悉其購買的旅游產品和服務的真實情況。

2)拒絕強制交易權。旅游者有權自主選擇旅游產品和服務，有權拒絕旅游經營者的強制交易行為。3)合同轉讓權。除旅行社有正當的拒絕理由外，旅游者有權在旅游行程開始前，將包價旅游合同中自身的權利義務轉讓給第三人，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔。4)合同解除權。包價旅游合同訂立后，因未達到約定人數不能出團時，旅游者不同意組團社委托其他旅行社履行合同的，有權解除合同，并要求退還已收取的全部費用。旅

5)損害賠償請求權。旅游者有權要求旅游經營者按照約定提供產品和服務。旅游者人身、財產受到損害的，有依法獲得賠償的權利。

6)受尊重權。旅游者的人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰應當得到尊重;旅游者有權要求旅游經營者對其在經營活動中知悉的旅游者個人信息予以保密。

7)安全保障權。旅游者有權要求旅游經營者保證其提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求。8)救助請求權。旅游者在人身、財產安全遇有危險時，有權請求旅游經營者、當地政府和相關機構進行及時救助。

9)協助返程請求權。包價旅游合同在旅游行程中被解除的，旅游者有權要求旅行社協助旅游者返回出發地或者旅游者指定的合理地點。

10)投訴舉報權。旅游者發現旅游經營者有違法行為的，有權向相關主管部門舉報；旅游者與旅游經營者發生糾紛的，有權向相關主管部門投訴，也可以向人民法院提起訴訟。（2）旅游者的主要義務

1）文明旅游義務。旅游者應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態環境，遵守旅游文明行為規范。

2）不損害他人合法權益的義務。旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，不得損害當地居民的合法權益，不得干擾他人的旅游活動，不得損害旅游經營者和旅游從業人員的合法權益；造成損害的，依法承擔賠償責任。

3）個人健康信息告知義務。旅游者購買、接受旅游服務時，應當向旅游經營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息，審慎選擇參加旅游行程或旅游項目。

4）安全配合義務。旅游者應當遵守旅游活動中的安全警示規定，不得攜帶危害公共安全的物品。旅游者對有關部門、機構或者旅游經營者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合；否則應當依法承擔相應責任。

5）遵守出入境管理義務。出境旅游者不得在境外非法滯留，入境旅游者不得在境內非法滯留;隨團出、入境的旅游者不得擅自分團、脫團。

3、請闡述旅游糾紛主要集中在哪些方面？（共20分）

（1）旅游糾紛，是指旅游者與旅游經營者、旅游輔助服務者之間因旅游發生的合同糾紛或者侵權糾紛。主要類別有：

1）旅游企業與旅游者或旅游企業之間發生的糾紛。此類糾紛的特點是：糾紛主體的法律地位平等的，糾紛的性質為民事糾紛。

2）旅游行政管理部門與旅游企業或與旅游者之間的糾紛。此類糾紛的特點是：糾紛主體的法律地位不對等，糾紛的性質為行政糾紛。

3）客源發生國和旅游接待國或客源發生國旅游企業和旅游接待國旅游企業之間的糾紛，此類糾紛具有涉外因素，其性質為國際糾紛。（2）主要集中在以下方面：

1）游客與景點工作人員發生正面沖突。這類糾紛并不多見，但一旦發生，往往后果嚴重，影響惡劣。2）游客在旅游景點受到意外傷害。盡管旅游單位不存在主觀故意，但主觀上存在過失也應由旅游單 位承擔侵權責任。

3）旅行社偷工減料，提供的服務與承諾不符。旅行社提供服務時減少項目，降低檔次，比如出發前說好住三星級賓館，但真正入住的卻是又臟又破的招待所；對于景點安排也是蜻蜓點水，半小時甚至十幾分鐘就草草了事，購物卻安排半天時間。

4）在景點出售假冒偽劣商品。近幾年，旅游購物投訴主要集中在高檔商品上，尤其集中在珠寶首飾等產品上。

4.旅游中的侵權行為類型有哪些？旅游中的侵權責任歸責原則是什么？旅游中出現共同侵權，責任如何分配？（共30分）

（1）旅游中的侵權行為類型：

1）部分旅游企業對景點設施、參觀項目有不實宣傳、誤導消費的行為;2）一些旅游企業為了減少或免除自身的法定義務,合同條款設置模糊,規避責任;3）消費者在旅游中所住酒店、乘坐的交通工具、用餐的檔次比旅行社承諾的標準低;4）旅行社減少合同或承諾約定參觀的景點,或將路途時間計算成旅游時間;5）導游將團隊轉給當地的旅行社,再次收費;或與其他旅行社的團隊拼成一個團,影響旅游質量;6）以聘請當地車輛、人員等為由,再次向消費者重復收費;或以增加景點為由,向消費者收費牟利;7）強制消費者參加自費項目;8）任意改變旅游路線,減少旅游時間;9）引導消費者到一些質次價高、甚至是銷售假冒偽劣商品的購物點,以“超低價”、“免關稅”、“中獎”、“攀老鄉”的形式誘惑消費者購物;10）消費者住店或旅游途中財物被盜;在旅游時造成人身傷害。（2）旅游中的侵權責任歸責原則：

一般侵權的歸責原則是“過錯責任原則”即承擔責任要以行為人有過錯為要件。特殊侵權的歸責原則有：

1）“無過錯責任原則”以稱“嚴格責任原則”即承擔責任不以行為人有過錯為要件，也就是說，行為人沒有過錯也要承擔責任；

2）“過錯推定原則”即行為人必須證明自己沒有過錯，否則推定其有過錯，承擔責任。這是過錯責任的一種，但適用特殊侵權行為；

3）“公平責任原則”即雙方都沒有過錯，公平分擔責任。

（3）旅游中出現共同侵權時：劃分責任的形式可以分為按份責任和連帶責任兩大類。

1）按份責任

損害結果是由于多個加害人造成的，但是多個加害人之間沒有共同的故意和過失，而是在互相沒有串通、互不知情的情況下各自獨立實施了侵權行為，他們各自所實施的行為由于某種偶然的因素結合起來，導致了損害結果的發生。在這種情況下，數個加害人按照各自應當承擔的份額來承擔侵權責任，其承擔相應的份額后，有權拒絕超過其應當承擔的責任份額的賠償請求。

2）連帶責任

如果損害結果是多個加害人造成的，而且多個加害人之間存在共同的故意或過失，或者法律有直接規定的，多個加害人不僅要“自掃門前雪”，可能還要為他人的行為“埋單”。

連帶責任主要包括以下三種形式：第一，完全連帶責任。承擔連帶責任的多個加害人是“一根繩上的螞蚱”，受害人可以向加害人中的任何一個或多個承擔全部責任，履行全部的賠償義務。第二，不真正連帶責任。在侵權法中，不真正連帶責任主要發生在經營者、學校等未盡到合理限度的安全保障義務，導致消費者或學生遭遇他人的不法傷害所引起的侵權糾紛領域。這些領域多個侵權人，其中部分侵權人直接實 施了侵權行為——加害人；另一部分侵權人由于其未盡合理的安全保障義務（簡稱安保義務），間接地導致了損害結果的發生。法律規定，直接侵權人是最終責任承擔者，而未盡安保義務的人充當著一個墊付損失的角色。最終責任人賠償受害人全部損失后，不得向未盡安保義務的人進行追償；而如果受害人請求未盡安保義務的人承擔責任后，未盡安保義務的人有權向最終責任承擔者——直接侵權人追償。第三，補充責任。一般認為，補充責任是不真正連帶責任的一種。多個侵權行為主體存在不真正連帶責任關系以外，根據法律的特別規定，侵權行為主體之間承擔責任還有個先后順序，直接加害人是侵權責任的“先發隊員”和“排頭兵”，而未盡安保義務的侵權人是“替補隊員”和“后備軍”，只有在作為“先發隊員”直接侵權人不明或者缺乏賠償能力，導致無償滿足受害人要求賠償的愿望，受害人才能退而求其次，要求“替補隊員”——一般也是未盡安保義務的侵權人賠償自己的損失。

5.課堂現場案例分析題（共15分）

答：

第二篇：《教育政策與法規熱點問題》期末考查試題

《教育政策與法規熱點問題》考查課期末試題

一、請列舉一個近5年頒布的重要教育政策，并分析該政策的制定背景、制定過程、政策內容、及頒布的現實意義。（30分）

二、總書記在2013年教師節向全國廣大教師致慰問信，提出要使教師成為最受社會尊重的職業。請結合自身的體會，談談你的理解。（30分）

三、請結合以下案例，談談你對師德的理解。（40分）案例1 最美鄉村教師――馬復興

馬復興，50歲，回族，中共黨員，青海省湟中縣漢東鄉下麻爾小學教師。他沒有雙手，卻在三尺講臺上耕耘了29個春秋，字寫得工整，畫畫得漂亮。他是個地地道道的農民，卻用小小的黑板讓農村的孩子們看到了外面的世界。馬復興出生僅四個月時，掉進了炕下的火堆里，從此失去了雙手。1981年3月，馬復興由村黨支部書記推薦，成為了下麻爾村小學的民辦教師。面對有些學生和家長不放心的目光，馬復興用自己的頑強努力和堅韌執著，終于贏得了大家的信任。

馬復興主動承擔了和正常人一樣的工作量，一周教二十幾節課。在教學過程中，不管多累多苦，他都認真地對待每一堂課。拿備課來說，因為殘臂寫字比較慢，別的老師備完課了，他還在備課，幾乎經常熬到凌晨一兩點鐘，可從未耽擱教學進度。馬復興的一位同事不無敬佩地說：?也就是他，如果換了別人怕是一堂課也教不下來。他經常上完一堂課下來，頭上、臉上、衣服上落滿了粉末，吞食的‘粉灰’肯定比我們多得多。就這樣，他干了29年，干得還很出色！?下麻爾村地處青海省封閉落后的腦山地區，部分群眾教育意識淡薄，曾經存在比較嚴重的學生輟學現象。面對這種情況，馬復興堅持不懈地到輟學的學生家里挨家挨戶做家訪，即使有時候遇到學生家長的不理解，自己遭受委屈也無怨無悔。最終，他憑借自己的真誠和愛心打動了學生和家長，不僅使輟學的孩子重返校園，還逐漸轉變了人們的思想觀念。多年來，在馬復興的努力下，有200多名輟學學生重返校園，有很多還考上了大學。如今，下麻爾村全村適齡兒童入學率已達100%。

馬復興對學生和學校有著特殊的感情，在學生身上，他能釋放出愛的最大潛能。每天早上，他總是第一個趕到學校，晚上是最后一個離開學校。他的妻子、同時也是他的同事趙玉花說，老馬離開學校就感到寂寞，學校就是他的家。他的學生說：?馬老師既是我們的老師，也是我們的朋友。?當別人問他辛辛苦苦圖什么時，他回答：?我啥也不圖，只要我的學生從我的付出中能學到文化，成為有知識的人，我就滿足了。?

馬復興獲全國五一勞動獎章、全國教育論文征文一等獎，被評為青海省職業道德模范、青海省雙十佳標兵、青海省優秀教師等。

案例2 老師被扣分學生就遭秧

湖南省搬源縣架橋鄉中心小學六年級班學生李軍，上廁所時把宿舍門關了，同學艾烽玉回來見門被鎖上，就把門踢爛了。第二天早自習，宿舍老師發現門壞了，就讓艾烽玉把門釘好。按學校紀律，要扣39班的兩個班分。班主任老師鐘月英知道后，心里很不高興，在課堂上批評了李軍和艾烽玉。但兩人不認錯，鐘老師就讓全班同學人打李軍兩個耳光。艾烽玉釘好宿舍門后回到教室，先被勒令跪在教室里，挨了9教鞭。然后鐘老師讓每個同學打他兩耳光，哪能個打輕了，就要挨5竹棍。據了解，艾烽玉一共挨了112記耳光。艾烽玉被打后，也出現一些異常反映，臉腫、頭痛、嘔吐、吃飯時無故摔碗、上課打嗑睡、短暫的意識喪失。常德市第一人民醫院和常德市康復醫院得出一致結論：心因性精神障礙，與此次體罰事件有因果關系。

第三篇：高等教育政策與法規作業

論述教師侵權行為的表現

教師在教育過程中有意識或無意識的行為表現容易對學生造成侵權行為，因此教師應該注意培養自己的法律意識。從表現形式看，教師的侵權行為可以分為顯性和隱性兩種，主要體現在以下方面：

1．教師教育過程中的顯性侵權行為

（1）侵犯學生的受教育權。受教育權是學生的基本權利。學生的受教育權，在我國的法律中有明文規定，《中華人民共和國憲法》第46條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。”《中華人民共和國未成年人保護法》第14條規定：“學校應當尊重未成年學生的受教育權，不得隨意開除未成年學生?！鼻址笇W生的受教育權是目前較為常見的教師教學違法行為，其表現形式主要有：

首先，隨意讓上課違紀的學生離開課堂。如有的教師因為學生違反校紀、校規，就隨意讓他們停課回家去“請”家長到校一起接受“批評教育”，否則繼續不讓學生進教室聽課，或者不準學生來校上課。甚至，有的教師在課堂上與學生發生；中突時，即使是寒冷天氣，也生氣地將學生趕出教室“面壁思過”。

第二，不準遲到的學生進教室。如，有的教師，尤其是班主任，為了顯示他們的“師道尊嚴”，或為了班級在學校的量化考評中不扣分，規定讓遲到的學生在教室門口罰站，等到下課后才允許進來。

第三，為提高升學率，不準學習成績差的學生升級、參加升學考試或在臨考前將其勸退或令其轉學。據媒體報道，陜西某中學為了提高來年高考“上線率”，強迫高二年級百余名學生留級，引起學生和家長的強烈不滿。

第四，重難點內容故意不在課上講授，而是私自組班進行輔導，致使沒有參加該班的學生無法聽到這些內容。如有的教師為了提高升學率，在課堂上只講授教材基本內容以完成教學任務，而對于重難點內容只對升學提高班的成績優秀同學單獨講授，或留于私設的家教輔導班給學生“點拔”。

（2）侵犯學生的身心健康權。首先，使學生遭受生理損害的直接體罰和變相體罰。如教師對違反學?；虬嗉壱幎ā⒏蓴_教學秩序的一些學生進行謾罵、罰站、罰跪、提重物或毆打等直接體罰；罰學生一個字重寫幾十遍幾百遍，讓學生用休息時間補作業，不準成績較差的學生參加體育活動等變相體罰。

其次，對學生心靈的侵犯導致學生的心理損傷的“心罰”（有人稱之為“精神虐待”）。如教師用“要是不考及格，我就叫你父母來收拾你”或“你要是讀不好書，以后去掃馬

路”之類的嚇唬語言來刺激幼小的孩子；用“就偶爾一次，有什么了不起，和某某相比你差遠了”，或“考了95分就那么得意，為什么不能拿100分呢”之類言語諷刺挖苦學生；教師為了表現自己在教育學生時的權威，一旦學生成績不理想或者犯了什么錯，就白眼以對，冷臉相向，有時白眼一瞪就好幾個禮拜，引起學生內心的深重焦慮。[1]《中華人民共和國教師法》第八條規定，教師應當履行“制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象”的義務?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》第二十一條也規定，“學校、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為”。因此，不論是體罰還是“心罰”，在我國都屬違法行為。正如中國人權研究會理事、北京師范大學教授張宏毅所指出的，“心罰”和體罰一樣都是對學生基本人權的侵犯，而且“心靈上的打擊往往對學生傷害更深”。[2]

（3）侵犯學生財產權。我國法律規定公民合法的私有財產不受侵犯，但在學校里學生的財產權卻常受到教師的侵犯。如教師對違紀或有不良學習習慣的學生進行罰款并據為已有；為應付考試讓學生購買大量參考資料；向學生硬性推銷各種文具或參考書；主要教學內容不在課上完成，使學生不得不花錢參加他的輔導班，向學生和家長索要錢物等。[3]更嚴重的是，不少學校借口為了學生的人身和飲食安全，不輕易讓學生出校門，關住學生，好讓他們在學校小賣部購買比校外價格高的學習和日常生活用品，獲取利潤。

（4）侵犯學生的名譽權、隱私權、通信自由權?！吨腥A人民共和國憲法》規定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯，禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害?！薄吨腥A人民共和國未成年人保護法》也規定：“任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私?！比欢谛@中、課堂上常常會出現侵犯學生名譽權、隱私權、通信自由權的現象。主要表現為：教師運用帶有嚴重侮辱色彩的字眼諷刺、挖苦學生，侵犯學生的名譽權；非法搜查學生，不經允許翻看學生日記，批評學生時公開學生的家庭隱私，侵犯了學生的隱私權；扣押學生信件，責令當眾宣讀或教師親自宣讀其信件內容等侵犯了學生的通信自由權。如1994年3月，某市出現過某中學初一學生張某狀告教師非法搜身侵害其名譽權案；2003年4月12日，某市實驗學校教師汪某對該校學生丁某進行體罰，并使用了如“像你這樣子長得又矮又丑，連坐臺都沒有資格”等侮辱性語言，導致該生跳樓自殺身亡。[4]

2．隱性的教師侵權行為

除了教育教學中的顯性侵權現象外，在學校教學中還存在教師教育教學的隱性侵權行為。這種違法行為不易覺察，而其危害卻是持久而普遍的。其表現形式多種多樣，常見的有：

（1）教育教學中的不公平現象?！吨腥A人民共和國義務教育法》第二十九條明確要求“教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發展”。《中華人民共和國教師法》第八條要求教師應當履行“關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展”的義務。然而，不少教師在教育教學中偏愛成績優秀學生，教師的偏愛行為會導致對學生的關心程度、期望程度、要求標準與管教方式的差異，并使一些學生遠離教師的關心，不斷地邊緣化，最終造成了教育教學的不公平。如教師對成績好、“懂事”的學生倍加偏愛，課堂提問時經常喜歡提問一些“優等生”，并且不吝贊美之詞鼓勵他們，甚至當他們出現違紀行為時也只輕描淡寫地給予批評或偏袒；而對于后進生或各方面表現平平的學生則不很喜歡或施以冷眼，認為對“差生”的提問只是課堂的點綴，與“差生”的交流只是迫不得已，而一旦他們有違紀行為時，則可能遭到教師的嚴厲“打擊”。教師的這種行為，侵犯了學生平等的受教育權，其危害不容小視。

（2）教師教育教學過程中的“不作為”。對學生的教育教學活動是教師的職責所在，然而在教育教學中經常會出現“不作為”現象：教師漠視、無視學生，對學生的積極變化不予表揚，對學生的消極行為不予改善，對學生的錯誤行為不予糾正，兩耳不聞學生事，把完成教學課時視為唯一目標。這實質上是一種未履行好教師職責的瀆職行為。比如，一些教師不管學生的學習興趣，不顧學生的接受程度，不關心學生的個體全面發展，總之不愿全身心地投入到教學工作中，草率地完成教學時數，應付了事。甚至少數班主任也存在教學“不作為”，他們對班級管理放任自流，不給予必要、適時的指導和管理。有的班主任只關注自己眼中“尖子生”的學習發展，為這些學生“開小灶”，而對一般學生的學習則漠不關心、置若罔聞。即便是對于“尖子生”，老師關心的往往也只是智力的發展、成績的提高，對于學生的思想品質、情感意志、道德情操則少有關心。教師的這種失職行為，同樣侵犯了學生的受教育權。

第四篇：媒體政策與法規作業

媒體政策與法規：

1.現行的《廣播電視管理條例》是國務院于哪一年發布實施的？共有幾章多少條？每一章的標題分別是什么？

《廣播電視管理條例》是國務院1997年發布實施的，自1997年9月1日起施行。共有六章五十五條，每一章標題如下：

第一章 總則

第二章 廣播電臺和電視臺 第三章 廣播電視傳輸覆蓋網 第四章 廣播電視節目 第五章 罰則 第六章 附則

2.根據《廣播電視節目制作經營管理規定》，申請《廣播電視節目制作經營許可證》的機構應當符合國家有關廣播電視節目制作產業發展規劃、布局和結構，還應具備哪些條件？

（一）具有獨立法人資格，有符合國家法律、法規規定的機構名稱、組織機構和章程；

（二）有適應業務范圍需要的廣播電視及相關專業人員、資金和工作場所，其中企業注冊資金不少于300萬元人民幣；

（三）在申請之日前三年，其法定代表人無違法違規記錄或機構無被吊銷過《廣播電視節目制作經營許可證》的記錄；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

3.根據《廣播電視廣告播出管理辦法》，電視購物節目是否屬于商業廣告？資訊服務類節目是否屬于商業廣告？廣播電臺在11:00至13:00 之間、電視臺在19:00至21:00之間，商業廣告播出總時長不得超過多少分鐘？公益廣告播出數量不得少于多少條（次）？ 根據《廣播電視廣告播出管理辦法》，電視購物節目和資訊服務類節目均屬于商業廣告。廣播電臺在11:00至13:00 之間、電視臺在19:00至21:00之間，商業廣告播出總時長不得超過18分鐘。公益廣告播出數量不得少于4條（次）。

4.根據《電視劇審查管理規定》，送審國產電視?。ê娨晞赢嬈斚驅彶闄C關提出申請，并提交哪些材料？

（一）國務院廣播影視行政部門統一印制的《國產電視劇報審表》；

（二）制作機構資質的有效證明；

—1—

（三）劇目公示打印文本；

（四）每集不少于500字的劇情梗概；

（五）圖像、聲音、字幕、時碼等符合審查要求的完整樣片一套；

（六）完整的片頭、片尾和歌曲的字幕表；

（七）國務院廣播影視行政部門同意聘用境外人員參與國產劇創作的批準文件的復印件；

（八）特殊題材需提交主管部門和有關方面的書面審看意見。

5.根據《境外電視節目引進、播出管理規定》，申請引進境外影視劇應提交哪些材料？

（一）《引進境外影視劇申請表》（申請表由廣電總局統一制定，省級廣播電視行政部門憑樣本印制使用）；

（二）引進合同（中外文）；

（三）版權證明（中外文）；

（四）具備完整的圖像、聲音、時碼的大1／2錄像帶一套；

（五）每集不少于300字的劇情梗概；

（六）與樣帶字幕一致的片頭、片尾中外文字幕。

6.根據《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規定》，辦理電影劇本（梗概）備案手續，應當提供哪些材料？

辦理電影劇本（梗概）備案手續，應當提供下列材料：

（一）擬拍攝影片的備案報告；

（二）不少于一千字的電影劇情梗概一份。凡影片主要人物和情節涉及外交、民族、宗教、軍事、公安、司法、歷史名人和文化名人等方面內容的（以下簡稱特殊題材影片），需提供電影文學劇本一式三份，并要征求省級或中央、國家機關相關主管部門的意見；

（三）電影劇本（梗概）版權的協議（授權）書；

（四）影視文化單位申請領取《攝制電影片許可證（單片）》，需向廣電總局提供本單位營業執照副本及填報《攝制電影片許可證（單片）》申請書。學習小組一：

學習十二五規劃綱要文化建設部分

新華社受權于3月16日全文播發《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。十一屆全國人大四次會議3月14日表決通過了關于國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的決議，決定批準這個規劃綱要。

—2— 綱要全文約6萬字，共分為16篇：轉變方式，開創科學發展新局面；強農惠農，加快社會主義新農村建設；轉型升級，提高產業核心競爭力；營造環境，推動服務業大發展；優化格局，促進區域協調發展和城鎮化健康發展；綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會；創新驅動，實施科教興國戰略和人才強 國戰略；改善民生，建立健全基本公共服務體系；標本兼治，加強和創新社會管理；傳承創新，推動文化大發展大繁榮；改革攻堅，完善社會主義市場經濟體制；互利共贏，提高對外開放水平；發展民主，推進社會主義政治文明建設；深化合作，建設中華民族共同家園；軍民融合，加強國防和軍隊現代化建設；強化實施，實現宏偉發展藍圖。

請大家學習綱要的第十篇“傳承創新，推動文化大發展大繁榮”，深入領會今后5年我國的文化發展政策，結合自身工作實際，談談個人的體會和感想。

（注：十二五綱要的有關內容可參見參考資料部分）學習十二五規劃綱要文化建設部分體會

學習十二五規劃綱要文化建設部分時，我關注了以下幾點提法：“堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，建設和諧文化，發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，增強民族凝聚力和創造力。”“構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規范?！薄傲⒆惝敶袊鴮嵺`，傳承優秀民族文化，借鑒世界文明成果，反映人民主體地位和現實生活，創作生產更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，扶持體現民族特色和國家水準的重大文化項目，研究設立國家藝術基金，提高文化產品質量?！薄皹嫿ㄒ詢炐忝褡逦幕癁橹黧w、吸收外來有益文化的對外開放格局，積極開拓國際文化市場，創新文化“走出去”模—3— 式，增強中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實力。”從以上幾處可以看出，十二五規劃綱要文化建設部分中把傳統文化及其傳承與創新放在了一個重要的位置上。

中國是四大文明古國之一，五千年來中國人民創造了輝煌燦爛的中華文化。源遠流長的傳統文化是先賢們留給我們的寶貴的精神財富。然而，我們不能不承認，中國傳統文化在19世紀以來遭遇了發展困境。我們往往把原因歸咎于外部因素，在信息時代與全球化的背景下,城市的發展對傳統文化的忽略、西方強勢文化的沖擊以及中國社會、文化、生活方式和價值觀發生的急劇變化，導致傳統文化越來越消退。其實內因才是真正的主導因素，固步自封、文化創造力的衰竭，是導致傳統文化逐步走向衰落的原因。隨著30多年的改革開放，我國的傳統文化開始有了一些走出困境的跡象。

如何看待和繼承中國的傳統文化呢？傳統文化是我們的文化之根，是我們的血脈所系。但是，這個根也有它的不足，是一個復雜的多面體，其中既有精華也有糟粕，這也決定了我們在形神兼備的傳承傳統文化時必須堅持以社會主義核心價值體系為取舍的標準，取其精華、去其糟粕。傳承傳統文化，需要扎扎實實地逐步推進，從古典文獻的整理和研究、傳統文化知識的宣傳和普及、民族文化精神的弘揚和培育，到物質性和非物質性文化遺產的保護，都是需要我們實實在在去做的。我們要珍惜我們的傳統文化，傳承它、弘揚它，不斷賦以新的精神和形式。當前尤其要把傳承傳統文化同建設社會主義新道德—4— 的實踐結合起來，形成新的榮辱觀和道德觀。這樣，我們的傳統才能有生命力，才能不斷傳承下去。

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第五篇：旅游法規作業

《旅游法規》結課作業

任課教師：王志文

班級：旅管08-1班

學號：3081820137

姓名：金晶

日期：2011-6-1

1針對旅游法中的旅游安全問題，提出自己的建議或看法。首先，我要引用一個案例進行分析。

案例：2010年11月26日，中國太和旅行社組織，京王府國際旅行社具體實施接待的中國商業聯合會一行14人赴非洲訪問，途經肯尼亞時，旅游車與一輛卡車發生追尾，造成三名游客死亡、兩名游客受傷。車禍前，因路途有點顛簸，坐在后排的一名游客與導游調換了座位，原本坐在副駕位置的導游坐到了后排（通常情況下，導游應坐在離司機最近的位置，如司機身后或者副駕的位置，便于工作及提醒司機安全駕駛等）。

事故發生后，導游向當地有關組織緊急求助，當地組織派出直升飛機前往事故發生地，將傷員送往醫院進行搶救治療。導游還向當地警方報警，同時將事故想我國駐肯尼亞大使館報告。旅行社及時成立善后小組，并組織游客家屬赴肯尼亞處理善后事宜。有關方面海立即啟動了保險理賠程序。根據事故鑒定結果，旅游車于其他車輛發生追尾，書旅游車全責。

經過與承保機構的多次交涉，傷亡游客及家屬獲得旅行社責任險賠償款總計164萬多元，同時還獲得了由旅行社贈送的個人意外傷害險媒人26.5員的賠償款。此外，中國太和旅行社和北京王府國際旅行社還分別向傷亡游客賠付了10余萬元。傷亡游客家屬對善后賠償表示認可，善后處理圓滿結束。

一、案例分析

旅游安全事故，是指旅游活動過程中所發生的涉及旅游者人身、財物安全的事故。從該案例中我們可以得知，“9.30”肯尼亞旅游安全事件是一起意外的旅游安全事故。然而，按照旅游安全事故的等級來看該事故屬于特大安全事故。特大安全事故：是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經濟損失在100萬元以上，或性質特別嚴重，產生重大影響者。案例中，經過與承保機構的多次交涉，傷亡游客及家屬獲得旅行社責任險賠償款總計164萬多元，同時還獲得了由旅行社贈送的個人意外傷害險媒人26.5員的賠償款。此外，中國太和旅行社和北京王府國際旅行社還分別向傷亡游客賠付了10余萬元。

事故的成因分析，在案例中我們并沒有看清楚地得知事故發生的原因，但是我們也可以推知，一方面，可能是旅游車的司機疲勞駕駛致使車輛與卡車追尾；另一方面，導游也有責任，導游不應該讓游客坐在副駕駛座上，因為副駕駛座是最為危險的一個座位。試想導游如果當時沒有跟游客調換位置，或許此次的旅游事故可以避免，或者程度可以稍微減輕。因為在通常情況下，導游要坐在離司機最近的位置，這樣方便導游隨時提醒司機謹慎駕駛注意安全；當司機太過于疲勞的時候可以適當的跟司機聊聊天，減緩疲勞，或者建議司機到加油站或服務區休息一下，保證行車安全和游客的人身安全。

從案例中事故的發生和處理過程來看，也認識到加快建立我國出境旅游安全保障體系是非常必要和迫切的。出境旅游者在出游中最注重的是安全性，能否確保自己的生命和財產不受侵害，是消費者決定是否出游的關鍵因素?！翱夏醽??30車禍事故”雖然是一起意外事故，但也為我們敲響了警鐘，加快建立出境旅游安全保障體系是非常必要的。據有關專家統計，2009年我國出境游人數突破5000萬人次，旅游范圍擴大到全球。在此背景下，影響出境旅游安全的因素日趨復雜。為此，構建完整的旅游安全風險管理系統，讓多種資源和多個主體參與到旅游安全政策的制定與執行中，形成個人、企業、非政府組織、政府等多種主體協同治理的政策網絡，形成“政府引導、市場運作”的出境旅游安全保障發展機制，才能最大限度地保障游客和旅游經營者的合法權益。

二、交通事故的處理

目前，旅游交通事故仍然是威脅旅游安全的“頭號殺手”。據國家旅游局統計，今年上半年發生的旅游交通事故，占同期旅游安全事故總數的80%，致使70人死亡，占同期死亡總數的93.3%，同比增加33人，同比上升89.2%。在旅游活動過程中，一旦發生交通事故，只要導游人員沒有受重傷，神智仍然清楚，就應立即采取措施，沉著、冷靜、果斷地處理事故，并做好善后工作。具體措施是：

1．立即組織搶救

交通事故發生后，作為導游人員首先不能亂了方寸，應立即組織現場人員搶救受傷者，特別是重傷者。如不能就地搶救，應立即打電話給救護中心，將傷者送往就近的醫療單位搶救。

2．作為導游人員應該具備基本的急救護理常識和技能。

保護現場，立即報案事故發生后，應指定專人保護現場，并盡快通知交通和治安部門，請求派人前往現場處理。

3．迅速匯報

在安頓好受傷旅游者后，導游人員應迅速向所在旅行社領導報告事故發生地點、原因、經過及所采取的措施、旅游者傷亡情況、團內其他旅游者的反映等，聽取領導對下一步工作的指示。

4．做好其他旅游者的安撫工作

導游人員應及時安定其他旅游者的情緒，若事故不是很嚴重，有可能的話，要組織其他旅游者繼續進行參觀游覽活動。等事故原因查明后，要慎重地向全團旅游者說明。

5．協助有關部門做好善后處理工作

導游人員應積極配合交通、治安部門調查事故原因；協助旅行社有關人員處理善后事宜，如事故原因調查、幫助旅游者向有關保險公司索賠等。

6．寫出書面報告

在事故處理結束后，導游人員應就事故的原因、經過；搶救經過；受傷、傷亡情況；旅游者的情緒和對處理的反映；事故責任及對責任者的處理等，寫出詳細的書面報告交旅行社領導。

此外，為了盡可能避免在旅游過程中發生交通事故，導游人員應合理安排活動日程，以免司機為趕時間而開快車；提醒司機不開英雄車，不酒后開車，不開疲勞車；盡量在途中少與司機交談，不讓司機分神；導游人員即使有駕照，也不能幫司機開車，也不能讓非本車的人員駕駛旅游車。在旅途中要隨時提醒司機要遵守交通規則，謹慎駕駛。例如，下雨天，路面較滑，導游應提醒司機減速行駛。

三、減少旅游安全事故的措施

旅游安全事故包括的種類很多，不僅僅是旅游交通安全事故，還有飲食安全事故、住宿安全事故、旅游購物安全事故等等，這些旅游安全事故的發生給我國的旅游事業的發展帶來了嚴重的損失。因此，要切實采取措施來減少旅游安全事故的發生。下面將從國家旅游管理機構、旅行社、旅游者自身三方面來提出減少旅游安全事故的措施：

（一）國家旅游管理機構方面的措施

國家旅游管理機構主要包括國家旅游局以及各省市地區的旅游局，是我國旅游發展的管理機構。要減少旅游安全事故的發生，國家旅游管理機構應該做到以下幾點：

1．建立健全旅游安全政策法規體系

旅游安全的政策法規能夠從政策法律的權威性和強制性的角度來規范和控制旅游從業人員的旅游行為，強化和提高旅游從業人員的安全意識和防控意識，喚醒和提高旅游者的安全意識，拘束旅游者的旅游行為。例如，建立健全旅游安全事故報告制度，規范旅游安全事故的處理程序以及一些事故的賠償要求。

2．加強旅游安全工作的監督管理

定期召集旅行社、旅游景點管理人員召開安全管理工作會議，分析、部署旅游安全工作，對會議確定的重大安全事項形成紀要。確定的各項措施必須嚴格實

施和進行檢查，認真抓好落實，并將旅游安全監督管理實施情況上報有關部門。特別是在 “十一”黃金周等節假日是更加要加大監督管理力度，指導旅行社、旅游景點做好節假日的旅游安全工作，確保旅游活動的順利進行。

3．建立旅游業安全預防長效機制

按照有關法律法規，建立旅游業安全預防長效機制。建立起法制化、制度化、規范化的嚴密防御體系，將各項安全防范措施，由應急狀態轉向常規依法防控、科學防治，使各項旅游安全管理工作走上規范化、法制化的軌道。充分認識到安全健康是旅游業的基本要求，要實現旅游業的可持續發展，就必須把安全和健康作為旅游經營的第一要務。只有建立防治結合的旅游安全管理長效機制，才能不斷增強旅游業應對各類突發事件的能力，確保旅游業有序健康和持續發展。

（二）旅行社方面的措施

1．加強對旅游產品要素的安全評估，確保旅游產品的安全性

旅行社是組織旅游產品的龍頭，是旅游業發展的三大支柱之一。旅游活動涉及食、宿、行、游、購、娛六大要素，旅游活動的順利進行得益于每一個環節的良好銜接，因此，旅行社要對所采購的食、住、行、游、購、娛六要素產品進行安全評估，并將評估資料備案上報，嚴禁采購不合格、沒有資質、明顯存在安全隱患的要素產品，確保旅游產品的安全性。旅游社提供的旅游產品和旅游服務應當符合國家標準或者行業標準；暫時沒有標準的，應保證符合人身健康和安全；對可能危及旅游者安全的旅游產品或者服務，要實現向旅游者做出真實的說明和明確的警示，并在合同中予以約定；發現提供的旅游商品和服務有嚴重缺陷的，即使旅游者采取正確使用的方法仍然可能導致損害發生的，要及時告知旅游者，并采取切實可行的防范措施。

2．對旅行社的工作人員進行安全培訓

旅行社要定期對員工進行旅游安全教育和培訓，提高本社工作人員的旅游安全意識，提高導游人員處理旅游安全事故的能力。把安全教育、職工培訓制度化、經?；?，培養職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須經過安全培訓，合格后才能上崗。

3．加大旅游保險投保力度

就整個社會而言，旅游安全事故是不可避免的，旅游安全是相對。就個體而言，旅游安全事故又具有偶然性，是可以避免，因此，旅游保險是十分必要的?！堵眯猩绻芾項l例》規定，旅行社在組團的時候必須給參團的旅游者購買旅游意外保險。旅行社應該采取措施，加大旅游投保力度，確保旅游者的出行安全。

4．對旅游者進行安全教育

隨著我國旅游業的發展和大眾旅游時代的到來，越來越多的人開始走出去旅游，但是也帶來一個問題：旅游者的素質參差不齊，許多旅游者的旅游安全意識薄弱，因此，旅行社要適當的對旅游者進行安全教育，提高旅游者的安全意識。例如，旅行社可以制作一些旅游安全溫馨提示的小冊車子，在旅游者參報旅游團的時候派發給旅游者。在旅游者出團旅游時，導游人員要多做安全提醒工作，提高旅游者的安全意識。

（三）旅游者方面的措施

1．合理選擇旅行社

旅游者外出旅游一般都會選擇參報旅游團，因此，在參保旅游團的時候，要合理選擇旅行社。一般要選擇旅行社知名度高、、聲譽良好、大家公認的品牌旅行社，這樣可以減低旅游安全事故發生過的概率。堅決避免那些零團費、負團費的旅行社。在選擇線路的時候應該明確組團單位的各旅游要素，尤其要注意旅游購物點、購物次數、發生額外行程的違約責任等條款內容是否明確列入合同，謹慎購買旅游產品，慎防陷入低價陷阱。

2．提高自身的旅游安全意識，購買旅游平安險

旅游者外出旅游主要目的是放松身心，因此，許多旅游者就會忽視自身的安全問題，導致在旅途中容易發生旅游安全事故。所以，旅游者外出旅游時應該提高自身的安全意識，盡量面面去一些危險的地方，確保自身的安全。

目前，我國游客往往忽視安全問題，很多旅游者仍然沒有主動購買保險。其實，旅行社責任保險僅僅承擔保險責任內旅行社依法對游客所負有的賠償責任，天災、戰爭、旅游者自身原因等造成的事故均不在賠償范圍之內。從充分保障的角度看，旅游者應當為自己購買意外保險。

總之，減少旅游安全事故的發生，不僅僅是旅行社的事情，需要旅游管理機構、旅游者自身以及社會各團體組織的全力配合，只有這樣才能真正減少旅游安全事故的發生，實現我國旅游業的健康、可持續發展。