第一篇：征地拆遷工作穩定風險評估報告

試閱：此項目涉及“三農”方面問題，涉及群眾利益，須做風險評估 三農項目穩定風險評估報告

20XX年X月X日至20XX年X月X日XXXX穩定風險評估工作小組組織人員進駐XX村進行宣傳做工作，入戶進行了征求意見，并組織XX基點和XX村鄉村干部、群眾代表及人大代表在鄉政府召開了XX工作穩定風險評估會。現將有關情況報告如下：

一、評估背景

XX工程為今年XX市重點民生項目，涉及占用XX鄉XX村農村土地面積X畝，涉及農戶X戶（其中包括村委會及村民小組土地），涉及企業置換土地X個，其中運通加油站已占用土地X畝；XX村XXXX廠需占用XX鄉土地10畝。本次XXXX共占用XX鄉土地XX畝。征地搬遷工作于X月X日開始。

此項目涉及“三農”方面問題，涉及群眾利益。為深入貫徹落實科學發展觀，推進和諧XX建設，根據XX市《關于對涉及群眾利益的重大決策事項進行穩定風險評估的意見》XX維穩文[XXXX]X號文件精神，XX鄉維護穩定領導小組成立工作組對XXXX工作穩定風險進行評估。

二、評估事項

XXXX工程XX鄉XXXX項目征地拆遷工作穩定風險評估。

三、評估目的

通過穩定風險評估，廣泛聽取群眾意見，從政策上反應民意，取得群眾支持，推動項目順利進行。預防糾紛，信訪問題的發生。最大限度消除不穩定因素。

四、評估依據

《關于對涉及群眾利益的重大決策事項進行穩定風險評估的意見》XX維穩文[20XX]X號文件。

《XX鄉關于對涉及群眾利益的重大決策事項進行穩定風險評估的意見》

《中華人民共和國城鄉規劃法》 《國有土地上房屋征收與補償條例》

五、評估原則

以XX市《關于對涉及群眾利益的重大決策事項進行穩定風險評估的意見》XX維穩文[20XX]X號文件精神為指導，堅持“誰決策、誰評估、誰負責”的原則；堅持依法評估原則；堅持充分尊重群眾民主原則；堅持維護群眾眼前利益與長遠利益并重的原則。

六、評估過程

20XX年X月X日至20XX年X月X日XXXX征地拆遷工作 穩定風險評估工作小組在XX村進行了入戶宣傳，走訪征求意見，并在XX村村委會召開了部分村民代表座談會。20XX年X月X日組織XX基點和XX村鄉村干部、群眾代表、人大代表及XXXX征地拆遷工作指揮部人員在XX鄉政府召開了XXXX工程XXXX征地拆遷工作穩定風險評估會。

鄉村干部和村民代表分別進行了討論發言，會上討論問題歸納如下：

1、占地補償問題。有代表問到占地補償問題。征地拆遷指揮部人員回答，采取逐年包產租地方式每年每畝按1500斤小麥參照當年市場價計算包租，另麥地每畝補償600元青苗費，菜地每畝補償1200元青苗費。

2、拆遷補償問題。有代表問到所征用土地上的建筑物補償問題。征地拆遷指揮部人員回答屬違章建筑的一律只給予補償建筑物；不屬違章建筑的除補償外，給予協調新的建筑地。

在整個評估過程中共發放評估征求意見表XX份，有效回收XX份，其中棄權XX份，同意征用土地的XX份，占回收有效意見的XX%，不同意的X份，占回收有效意見的X%。

七、評估結果

綜合征求意見表情況，結合穩定風險評估工作小組調查走訪情況，XXXX工程XXXX段征地拆遷工作開展有序，宣傳到位，符合相關法律法規，符合本地實際和大多數群眾利益，XXXX 段征地拆遷工作可以馬上開展。建議在征地拆遷工作開展過程中，要緊密關注被征用土地群眾的合理訴求，最大限度的防止出現損及群眾切身利益的問題，最大限度的保障群眾的合法權益，盡快盡早完成征地拆遷工作，保證XX市XXXX工程的順利完成，為群眾帶來暢通的交通環境。

XXXX工作穩定風險評估工作小組

20XX年X月XX日

第二篇：征地拆遷項目社會穩定風險評估報告

樟樹市拆遷辦

關于樟樹市藥市路征地拆遷項目社會穩定風險評估的報告

樟樹市城市建設改造拆遷安臵辦公室

二〇一二年四月

目錄

目 錄

一、項目概況.....................................1

二、可能存在的風險及評價.........................2

（一）社會穩定風險內涵.........................2

（二）征地拆遷引發的社會穩定風險內涵及其成因...2

（三）藥市路征地拆遷社會穩定風險內容及其評價...4

（四）藥市路征地拆遷社會穩定風險的綜合評價.....9

三、預防風險可采取的防范方案....................11

四、結論........................................13

樟樹市拆遷辦

關于樟樹市藥市路征地拆遷項目社會穩定風險評估的報告

樟樹市維穩辦：

根據中華人民共和國國務院第590號令第十二條規定：市、縣人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估。市拆遷辦本著“對有可能在較大范圍內對人民群眾生產、生活造成影響的市政規劃、重大工程項目建設和環境建設”等必須列入社會穩定風險評估范圍的原則，特對樟樹市藥市路所涉征地拆遷項目進行社會穩定風險評估。

按照上述要求，樟樹市城市建設改造拆遷安臵辦公室作為責任單位，及時組建了評估工作領導小組，對“樟樹市藥市路征地拆遷項目”（以下簡稱藥市路項目）進行一次全面的、認真的社會風險評估，形成社會穩定風險評估報告如下。

樟樹市拆遷辦

項目概況

一、項目概況

樟樹市藥市路征地拆遷項目（以下簡稱藥市路）位于樟樹市淦陽路至仁和路之間，藥市路直線長度全長為420米，是連接淦陽路與仁和路的交通樞紐，區域集公共服務、居住中心為一體，規劃定位為緩解藥都南大道交通樞紐壓力，拓寬城市交通樞紐線的交通線。

根據規劃要求，規劃方案一（藥市路建設方案-規劃18米）涉及包括市民政局福利院兩棟房改房在內的共12戶搬遷，拆遷面積1620余平方米。民政局福利院公房一棟，建筑面積1300平方米（其中臨街店面400平方米），共計拆遷面積為2920平方米。規劃方案一拆遷安臵補償資金概算為370.8萬元。

規劃方案二（藥市路建設方案-規劃24米）在方案一所涉拆遷面積基礎上增加了福城街道辦事處譽洲新村安臵樓一棟五層共8戶以及1戶私房搬遷，涉及拆遷面積約2860余平方米（其中店面為240平方米），以及民政局福利院老年公寓一棟四層(其中二層為8戶私房)，涉及拆遷面積約1040平方米，共計拆遷面積為6820平方米。規劃方案二拆遷安臵補償資金概算為804.5萬元。樟樹市拆遷辦

可能存在的風險及評價

二、可能存在的風險及評價

（一）社會穩定風險內涵

社會穩定風險，廣義上是指一種導致社會沖突，危及社會穩定和社會秩序的可能性，是一類基礎性、深層次、結構性的潛在危害因素，對社會的安全運行和健康發展會構成嚴重的威脅。一旦這種可能性變成現實性，社會風險就會轉變成公共危機。廣義的社會風險是一個抽象概念，它涵蓋了生態環境領域、政治領域、經濟領域、社會領域和文化領域等各種風險因素。在狹義上，社會風險是指由于所得分配不均、發生天災、政府施政對抗、結社群斗、失業人口增加造成社會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發生內爭等社會因素引起的風險，僅指社會領域的風險。

（二）征地拆遷引發的社會穩定風險內涵及其成因

征地拆遷引發的社會穩定風險，即政府在執行征地拆遷決策、實施征地拆遷的過程中給人民群眾的生活、生產、生命、財產等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

征地拆遷對房屋戶主及其成員的生產、生活、精神等方面造成嚴重影響，這些影響是多方面的：失去收益性物業、失去原有住宅、失去原有的生活方式和因鄰里關系改變產生的失落感、剝奪感等。另外，不同歷史年代之間、不同區域之間、不同征地性質之間的不同補償標準和方式，有可能導致群眾對比甚至盲目攀比，造成誤解，產生不公平感等。樟樹市拆遷辦

可能存在的風險及評價

因城市征地拆遷需要而遷出原居住地的被拆遷人，在理論上被稱之為“引致移民”，又稱之為非自愿移民。與主動移民不同，引致移民的被動性本身即具有一種無奈與悲壯的色彩。為了公共利益的需要，他們失去原有家園，拆遷時不得不背離故土，失去原有的生存空間，去適應一個新的未知環境。引發征地拆遷社會穩定風險的原因，分析如下：

1、征地拆遷的強制性

在我國，征地拆遷基本上是政府行為而不是市場行為，由政府發布公告、組織與實施，政府行為常帶有一定的強制性，這樣做利于保證工程建設進度要求。土地征收在對公民進行合理補償的前提下進行，不以公民自愿和同意為條件。其產生的負面作用也是不容忽視的。

2、補償不足

城市區域居住的價值具有很強的區域性，不同的城市區域居住環境所代表的價值相差顯著。隨著城市化的演進和城市的不斷擴張，雖然城市邊界土地升值明顯，但是“故土難離”的傳統思想仍然左右著居民對固有居住環境的眷戀。同時，基于我國目前的拆遷補償標準，以廣州市的補償標準為例，盡管和90年代相比有了巨大的增加，但是由于實行的不是市場價，所以很難趕上房屋自身價值增長的步伐，和居民的不斷增加的要求和欲望相比，房屋補償價位常常顯得不高。

3、補償安臵中的社會保障力度不夠

離開故土的居民其原有的基本生活、基本醫療等生存性的需樟樹市拆遷辦

可能存在的風險及評價

要應該得到尊重和保護。政府是責任主體，因拆遷導致的失業人口數量在增加，缺乏失業保險和就業培訓，可能誘發社會不穩定因素。

4.拆遷帶來的破壞性

當人們被迫遷移時，其原有的社會聯系屬性將遭受破壞，社會關系網解體；部分靠門面獲取收益的家庭和其它有收益性的生產資料將會喪失，收入來源減少；教育和醫療保健等福利設施及服務短期內將有可能惡化。這種破壞性將影響區域內的社會經濟發展．影響被拆遷人的生產生活水平的提高。

5、補償不公平等其它原因

不同歷史年代之間、不同區域之間、不同征地性質之間的不同補償標準和方式，有可能導致群眾相互對比甚至盲目攀比，造成誤解，產生不公平感。另外，政府征地程序不到位、粗暴施工、分配補償費不當等都可能誘發社會穩定風險。

（三）藥市路征地拆遷社會穩定風險內容及其評價

在拆遷過程中，社會穩定風險衍生于相關利益群體對征地拆遷項目的抗拒，這種抗拒有多種表現形式，如上訪、留臵原地拒絕拆遷、暴力對抗甚至群體示威等。因此，對拆遷項目所涉及的影響社會穩定的風險進行界定，應認真分析拆遷實施后群眾可能引發的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩定的風險。通過對藥市路征地拆遷項目可能面臨的六大類社會穩定風險評估的基礎上，對上述六大類風險發生的可能性大小分別進行定性評價。為便于評價表述準確，本報告把風樟樹市拆遷辦

可能存在的風險及評價

險發生可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據對拆遷相關利益群體的民意調研結果，界定各類風險發生可能性的大小。

根據對藥市路征地拆遷項目實施過程中易發生的社會風險的經驗判斷，并結合項目的具體情形，藥市路征地拆遷項目可能會誘發的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下：

1、項目合法性、合理性遭質疑的風險

風險內容：該項目的決策是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設方案是否具體、詳實，配套措施是否完善。

風險評價：項目合理性風險較小，而其合法性不會受到質疑，風險較小。

（1）本項目合法，手續完備，程序完備

本項目經過充分可行性論證，嚴格按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院第590號令）、國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》(國土資源部第27號令)等有關規定辦理手續，程序合法，手續齊全。

整個項目已取得用地規劃許可證（地證[20 ] 號）、用地地紅線圖、納入20 年政府城市建設計劃（發[20 ] 號），拆遷程序正在按照土地管理法、城市拆遷安臵補償條例等有關法律，按部就班依法進行之中。樟樹市拆遷辦

可能存在的風險及評價

但是，上述依法進行的活動并不能徹底解決合法性的問題。首先，藥市路征地拆遷項目屬于公益性的綜合開發，用途完全屬于我國土地法律規定的公益性征地范圍，如果用于住宅、商業等非公益用途，其合法性必將被質疑。其次，藥市路建成后，周圍土地升值空間巨大，利于提升城市品味。

（2）本項目符合區域經濟發展需要

本項目位于淦陽路與仁和路之間的交通樞紐貫通，是緩解我市藥都南大道交通樞紐壓力的必要之舉。由于道路交通等基礎設施的改善，對于周邊工商業的發展同樣具有較強的推動力。從城市經營出發，該項目的建成將有利于地區的合理發展，整合周邊市場資源，具有推進城市經濟和規劃建設的顯著作用。同時，因發展影響而言，藥市路的開發建設，是聯通市“雙橋”區域的又一重要啟動點，不僅有利于進一步的加大區域合作交流，而且有利于實現拓展城市空間和城市建設的戰略意圖。

（3）本項目是實施城市規劃的需要

藥市路征地拆遷項目現已經完成了規劃編制。

（4）本項目是經營城市，加快城市建設的需要

政府對藥市路征地拆遷項目的投資，提升了區域土地的總體價值。區域土地的總體升值有利于政府在城市建設方面的資金形成良性循環，取得更好的效益和更高的效率。

2、群眾抵制征地拆遷的風險

風險內容：由于拆遷涉及群眾的切身利益，加上群眾對拆遷的政策缺乏理解，因此在拆遷問題上群眾往往會與政府站在對立樟樹市拆遷辦

可能存在的風險及評價

面，以各種形式抵制征地拆遷。拆遷項目中群眾最敏感、最擔憂的問題是補償不合理，喪失原有的居住環境。藥市路征地拆遷項目要征收至少2920平方米的房屋，所涉拆遷房屋未來升值空間顯著，且居民屬老住戶，大多數看重的是房屋居住的區域性優勢。因此居民可能會對拆遷項目產生強烈的排斥和抵觸情緒，這種負面情緒一經積累有可能演變為激烈的抵制行動，從而影響社會穩定。因住宅的拆除和搬遷，致使其生活會造成一些不便和沖擊，如若認為補償不能彌補因搬遷導致的不便，即使是少數居民同意搬遷，也有可能影響項目的進度和社會的不穩定。另外，原有房屋使用給居民帶來了的租金收益短期內可能會失去，從而影響收入水平的提高。

風險評價：群眾抵制征地拆遷的風險較大。

為了贏得群眾藥市路征地拆遷項目的支持，拆遷辦已在房屋拆遷安臵過程中摸索出了一套成熟的做法，有效地化解了群眾對房屋拆遷項目的不理解、不支持。在項目拆遷過程中，一線動遷工作人員高度負責，主動放棄自己的節假日休息時間，積極與被拆遷居民聯系溝通，向他們解答各項拆遷問題，宣傳項目建設意義和政策；同時對關系到群眾切身利益的補償數據，一絲不茍，反復核對，將積極幫助居民解決力所能及的補償問題，順利、高效推進拆遷工作。但“工作性引導”不能作為社會風險評估中降低風險因素所要考慮的必要成分。

3、群眾對生活環境變化的不適風險

風險內容：藥市路征地拆遷項目所在地是一條直線長度約樟樹市拆遷辦

可能存在的風險及評價

420米的道路，該項目的實施將打破當地居民的生存現狀，使得與外界的聯系更加凸顯，并在一定程度上會受到外界的干擾，從而造成居民內心的不安與擔憂。另外，該項目的實施不可避免地會引起居民異地遷移，進行異地安臵。異地安臵會使長期形成的鄰里關系解體，不得不重新組建并適應新的社會關系網絡，這些都會使被拆遷居民在短期內感到惶恐和不適。

風險評價：群眾對生活環境變化的不適風險較大。

4、群眾對生活保障擔憂的風險

風險內容：藥市路征地拆遷項目在安臵時即可由居民自己選擇采用貨幣安臵方式或安臵房臵換，上述兩種方式雖在短期內使居民生活可以為繼，但從長期來看弱化了居民的持續生存能力。拆遷安臵，采用的異地安臵方式會使被拆遷戶中的部分兼業打工者失去原來打工的機會，造成暫時性的失業，從而使其面臨生存的壓力。

風險評價：群眾對生活保障擔憂的風險很大。

5、項目可能引發社會矛盾的風險

風險內容：藥市路在征地拆遷過程中，當地個別居民可能會因為對補償方案的不滿意而成為“釘子戶”，拒絕征地、抵制拆遷。甚至在施工過程中可能會對當地居民帶來干擾，影響其他居民正常的生活與通行，因此有可能引發居民的不滿情緒。另外，不排除有民間組織通過收買當地居民的補償“權利”而介入反征地拆遷活動，滋事生非，干擾項目進展，并從中牟利。

風險評價：項目可能引發的社會治安風險較小 樟樹市拆遷辦

可能存在的風險及評價

6、項目可能造成環境破壞的風險

風險內容：藥市路征地拆遷項目需征用的房屋，可能會對當地的生態和景觀造成一定程度的破壞。在建設期內項目的施工會對地表水、空氣、噪聲環境等方面產生一定程度的不利影響。施工過程中會產生大量粉塵，施工機械會有作業噪聲，施工機械燃油或機油滲漏會引起油污染，施工物堆料場受降雨沖刷會引起地表徑流污染，施工營地生活污水未經處理直排或生活垃圾隨意拋棄會引起污染。挖掘機械及運土車輛對道路的損壞和環境衛生的破壞的現象將不同程度的存在。

風險評價：項目造成環境破壞的風險很小

（四）藥市路征地拆遷社會穩定風險的綜合評價

上文已對藥市路征地拆遷項目可能引發的不利于社會穩定的六大類風險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體風險的大小，有必要對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。

首先根據民意調研結果確定每類風險因素的權重ω，ω取值范圍為[0，1]，ω取值越大表示某類風險在所有風險中的重要性越大。其次確定風險可能性大小的等級值Ｃ，上文已將風險劃分為5個等級（很小、較小、中等、較大、很大），等級值Ｃ按風險可能性由小至大分別取值為0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后將每類風險因素的權重與等級值相乘，求出該類風險因素的得分（即ω×Ｃ），把各類風險的得分加總求和即得到綜合風險的分值，即Σω×Ｃ。綜合風險的分值越高，說明項目的風險越大。樟樹市拆遷辦

可能存在的風險及評價

一般而言，綜合風險分值為0.2-0.4時，表示該項目風險低，有引發個體矛盾沖突的可能；分值為0.41-0.7時，表示該項目風險中等，有引發一般性群體性事件的可能；分值為0.71-1.0時，表示該項目風險高，有引發大規模群體性事件的可能。本項目綜合風險值求取見下表。

表 1 藥市路征地拆遷項目風險綜合評價

風險權重（W）

風險發生的可能性（C）

很小 較小 中等 較大 很大 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0

√

√ √

√ 風險類別 W?C

項目合法性、合理性遭質疑的風險 群眾抵制征地拆遷的風險

群眾對生活環境變化的不適風險 群眾對生活保障擔憂的風險 項目可能引發社會矛盾的風險 項目可能造成環境破壞的風險

0.15 0.20 0.10 0.20

0.06 0.16 0.08 0.2

0.20 √

0.08

0.15 √ 綜合風險

0.03 0.61 從表1可看出，藥市路征地拆遷項目可能引發的不利于社會穩定的綜合風險值為0.61，風險程度中等，意味著項目實施過程中存在引發一般性群體性事件的可能。樟樹市拆遷辦

預防風險可采取的防范方案

三、預防風險可采取的防范方案

藥市路征地拆遷項目發生不利于社會穩定的風險程度為中等，意味著征地拆遷項目不會一帆風順，特別要注意加強對征地拆遷實施過程中可能出現的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監控征地拆遷進展中可能出現的風險發生。

1、加強征地拆遷政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。

可通過電視、廣播、報紙能多種新聞媒體，宣傳藥市路征地拆遷項目對完善我市陸路交通網絡建設、拉動地方經濟發展、帶動周邊土地升值、增加其他居民致富機會和促進物業經營較快增長等方面將帶來長期福利改善。盡管短期內部分居民會有少量的利益損失或者帶來轉型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權衡利弊，當地居民將會是最大的受益者。因此，有必要繼續加強征地拆遷政策的宣傳，輿論先行。

2、創新思路，講求科學的征地拆遷方法，以人為本

在征地拆遷過程中要不斷創新工作思路，講求科學有效的拆遷方法，尤其要千方百計應用那些已被實踐證明效果十分顯著的征地拆遷工作方法。如市繁昌地段在拆遷過程中，實施“四同時”征收模式，將經濟留用地、安臵區用地與項目主體用地進行“捆綁”，“同時選址、同時規劃、同時報批、同時建設”，最大程度地照顧被征地群眾的利益。在房屋征收過程中，還要按規定做好公開、公示工作，保證被征收對象的知情權。

3、加強風險預警，做好征地拆遷現場維穩工作

建立風險預警制度，對征地拆遷過程中發生的不穩定因素進樟樹市拆遷辦

預防風險可采取的防范方案

行每日排查。加強征地拆遷現場的治安保障，突發事件一旦發生或是出現發生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領導要親臨現場，對能解決的問題要現場給予承諾和答復，確保事態不擴大，把不穩定因素的影響控制在最小范圍內。

4、探索開展再就業技能培訓

對那些離開“故土”，難以第一時間在找到合適工作的居民，如果有再就業技能培訓的需求，政府應該專門在房屋征收補償費用中列出一定的預算，采取訂單式等方式，向有關社會機構購買培訓課程，對異地安臵居民進行技能培訓。

5、加強對房屋征收專項資金使用的監管，預防腐敗的發生

政府應該加強對房屋征收專項資金、資產合法使用的適度監管，防止因資金使用、資產運作不當而影響被拆遷居民的切身利益，進而發生“衍生性”社會不穩定現象。樟樹市拆遷辦

結論

四、結論

本報告對藥市路征地拆遷過程中可能發生的社會穩定風險進行了識別與評價，結論如下：

藥市路征地拆遷項目可能會引發6類不利于社會穩定的風險，這6類風險發生的可能性大小評價結果是：第1類風險，項目合法性、合理性遭質疑的風險，該類風險發生的可能性較小；第2類風險，群眾抵制征地拆遷的風險，該類風險發生的可能性較大；第3類風險，群眾對生活環境變化的不適風險，該類風險發生的可能性較大；第4類風險，群眾對生活保障擔憂的風險，該類風險發生的可能性很大；第5類風險，項目可能引發社會矛盾的風險，該類風險發生的可能性較小；第6類風險，項目可能造成環境破壞的風險，該類風險發生的可能性很小。

綜合評價，藥市路征地拆遷拆遷社會穩定風險程度中等，意味著項目實施過程中存在引發一般性群體性事件的可能。

目前將可采取的系列風險防范措施已一一列舉，在一定程度上可以起到降低以致消除社會風險的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執行力度大小的影響。

第三篇：XXXX段征地拆遷工作穩定風險評估報告

XX鄉XXXX穩定風險評估報告

20XX年X月X日至20XX年X月X日XXXX穩定風險評估工作小組組織人員進駐XX村進行宣傳做工作，入戶進行了征求意見，并組織XX基點和XX村鄉村干部、群眾代表及人大代表在鄉政府召開了XX工作穩定風險評估會。現將有關情況報告如下：

一、評估背景

XX工程為今年XX市重點民生項目，涉及占用XX鄉XX村農村土地面積X畝，涉及農戶X戶（其中包括村委會及村民小組土地），涉及企業置換土地X個，其中運通加油站已占用土地X畝；XX村XXXX廠需占用XX鄉土地10畝。本次XXXX共占用XX鄉土地XX畝。征地搬遷工作于X月X日開始。此項目涉及“三農”方面問題，涉及群眾利益。為深入貫徹落實科學發展觀，推進和諧XX建設，根據XX市《關于對涉及群眾利益的重大決策事項進行穩定風險評估的意見》XX維穩文[XXXX]X號文件精神，XX鄉維護穩定領導小組成立工作組對XXXX工作穩定風險進行評估。

二、評估事項

XXXX工程XX鄉XXXX項目征地拆遷工作穩定風險評估。

三、評估目的通過穩定風險評估，廣泛聽取群眾意見，從政策上反應民意，取得群眾支持，推動項目順利進行。預防糾紛，信訪問題的發生。最大限度消除不穩定因素。

四、評估依據

《關于對涉及群眾利益的重大決策事項進行穩定風險評估的意見》XX維穩文[20XX]X號文件。

《XX鄉關于對涉及群眾利益的重大決策事項進行穩定風險評估的意見》

《中華人民共和國城鄉規劃法》

《國有土地上房屋征收與補償條例》

五、評估原則

以XX市《關于對涉及群眾利益的重大決策事項進行穩定風險評估的意見》XX維穩文[20XX]X號文件精神為指導，堅持“誰決策、誰評估、誰負責”的原則；堅持依法評估原則；堅持充分尊重群眾民主原則；堅持維護群眾眼前利益與長遠利益并重的原則。

六、評估過程

20XX年X月X日至20XX年X月X日XXXX征地拆遷工作穩定風險評估工作小組在XX村進行了入戶宣傳，走訪征求意見，并在XX村村委會召開了部分村民代表座談會。20XX年X月X日組織XX基點和XX村鄉村干部、群眾代表、人大代表及

XXXX征地拆遷工作指揮部人員在XX鄉政府召開了XXXX工程XXXX征地拆遷工作穩定風險評估會。

鄉村干部和村民代表分別進行了討論發言，會上討論問題歸納如下：

1、占地補償問題。有代表問到占地補償問題。征地拆遷指揮部人員回答，采取逐年包產租地方式每年每畝按1500斤小麥參照當年市場價計算包租，另麥地每畝補償600元青苗費，菜地每畝補償1200元青苗費。

2、拆遷補償問題。有代表問到所征用土地上的建筑物補償問題。征地拆遷指揮部人員回答屬違章建筑的一律只給予補償建筑物；不屬違章建筑的除補償外，給予協調新的建筑地。在整個評估過程中共發放評估征求意見表XX份，有效回收XX份，其中棄權XX份，同意征用土地的XX份，占回收有效意見的XX%，不同意的X份，占回收有效意見的X%。

七、評估結果

綜合征求意見表情況，結合穩定風險評估工作小組調查走訪情況，XXXX工程XXXX段征地拆遷工作開展有序，宣傳到位，符合相關法律法規，符合本地實際和大多數群眾利益，XXXX段征地拆遷工作可以馬上開展。建議在征地拆遷工作開展過程中，要緊密關注被征用土地群眾的合理訴求，最大限度的防止出現損及群眾切身利益的問題，最大限度的保障群眾的合法權

益，盡快盡早完成征地拆遷工作，保證XX市XXXX工程的順利完成，為群眾帶來暢通的交通環境。

XXXX工作穩定風險評估工作小組

20XX年X月XX日

第四篇：紅星街道社會穩定風險評估破解征地拆遷難題

紅星街道社會穩定風險評估破解征地拆遷難題 紅星街道把社會穩定風險評估的結果作為決策的重要依據，把風險防范控制措施作為項目審查的重要內容，把事關農戶切身利益的事項納入項目詳細規劃，通盤考慮 在項目審批過程中，銅仁市把社會穩定風險評估的結果作為決策的重要依據，把風險防范控制措施作為項目審查的重要內容，把事關農戶切身利益的事項納入項目詳細規劃，通盤考慮，統籌安排，做到了“四個同步考慮”。

一是項目選址與征地拆遷同步考慮。選擇在農用地相對較少、拆遷量小、交通便利、資源配置較好、群眾積極性較高的區域確定項目選址，盡可能降低征地拆遷難度；二是園區規劃與被征地農民的安置同步考慮。在園區內專門規劃了商業區、安置區、服務區，按照“統一規劃、統一設計、商業建房、成本價購買”的原則，用于解決失地農民的商業門面（攤位）安置和拆遷戶的建房安置；三是產業布局與促進就業增收同步考慮。圍繞“園區經濟”做文章，通過制度設計和政策協調，引導農民從事基建、運輸、餐飲、砂石開采、建材銷售、農產品交易、規模種養植以及家政、保安、維修、保潔等服務業，加快產業轉型，促進就業增收；四是城鎮化推進與社會保障接續同步考慮。按照就高不就低的原則，由失地農民自愿選擇城鎮居民社會保障統籌或農民社會保障統籌，原所享有的國家強農惠農政策照常享有。

把矛盾糾紛化解在最低層級

銅仁市把矛盾糾紛排查調處作為防范風險演變的重要舉措，從市直8個部門抽調40余人組建了維穩治安工作組，下設矛盾化解、治安整治、法制宣傳、信訪接待、后勤保障5個小組；園區建設所在地川硐鎮、滑石鄉也組建了相應的領導機構和工作隊伍，將排查出的1400余起矛盾糾紛，分門別類逐一落實責任，做到事事有人管，件件有著落；川硐鎮、滑石鄉以鄉鎮綜治工作中心為主體，去年底工程建設開工以來共化解了700多起矛盾糾紛，占化解總數的70%；以人民調解為主體、行政調解和警民聯調為補充，明確企地矛盾由指揮部、市工作組與鄉鎮黨委政府協調解決，村與村之間的由鄉鎮調解，組與組之間的由村級調解，戶與戶之間的由組內調解，家庭內部的自行解決，盡量把矛盾糾紛控制在最小范圍、化解在最低層級，防止矛盾疊加。在成功調處的1008起矛盾糾紛中，村、組干部獨立調處了352起，鄉鎮參與調處的有582起。

川硐鎮的征地涉及到1260畝茶園。這個茶園建于1990年，當時是地區農業局的下屬企業。20年來，茶園一直按每年每畝6至10元的價格付給村民租金。可由于歷史的原因，茶園所屬100多個農戶的土地并沒有仔細劃分，地界不明，直接影響到現在征地補償款的發放，極易引起群體性糾紛。

為了化解這個可能出現的風險，川硐鎮黨委書記楊俊說他們多次調研開會研究解決方案。起初黨委決定按租金數量確定各戶的土地面積，后來發現由于租金當時由隊長發放，20年來換了很多隊長，這些隊長發放租金的冊子上登記的租金數不一致。這樣就無法確定土地面積。

“我們找當年辦茶園的知情人，找老黨員、老支書，選群眾代表，組織評審委員會，反復開會商量，一戶一戶核定。”楊俊說，村組干部又上門做工作，土

地面積的劃分得到了99%的村民的同意，都簽字認可。開始沒簽的兩戶后來也放棄了自己的主張，涉及100多戶的歷史土地遺留問題僅一個月就解決了。

長安鎮高教科研新區征遷工作從2007年10月24日開始，首期浙江財經學院東方學院土地征遷、拆遷戶安置等工作已全部完成，二期大學城配套工程土地征遷已完成交地和房屋拆除工作，目前正在實施新村安置點建設。以上征遷共涉及4個村18個組，征用土地3296.63畝，拆遷385戶，拆除建筑面積187812.2平方米。征地拆遷工作涉及面廣、政策性強、配套性要求多，特別是帶來社會利益分配問題，與人民群眾的切身利益息息相關，因此很容易引發社會矛盾。到目前為止，長安鎮高教科研新區征遷工作進展十分順利，工程項目建設沒有受到干擾，今年9月浙江財經學院東方學院能按計劃順利開學。這都得益于長安鎮黨委政府在征遷工作中扎實做好社會穩定風險評估和維穩工作。

一、認真評估確保項目實施科學合理。

2007年，浙江財經學院確定將其東方學院遷至長安。長安鎮黨委政府接受任務后十分重視，會同相關部門進行項目施工地點選擇，最后把地點定在城西路以西、東西大道以北的區域。地點確定后，根據市委、市政府關于加快“三市”建設、實現“兩個率先”的總體部署和省委維護穩定工作領導小組提出《健全完善社會穩定風險評估機制》的要求，全面實施源頭治理，切實加強在作決策、出政策、上項目過程中的社會穩定工作，推動各方面工作順利有序開展，結合維護社會穩定工作中的實際，長安鎮領導班子根據《長安鎮重大事項社會穩定風險評估機制》，對該項目進行了影響社會穩定的風險評估。對可能存在的房屋拆遷、土地征用、失地農民生活保障、拆遷戶安置等問題進行資料收集和研究工作。經反復論證，最終得出的結果為：接納高校入駐，是海寧市實施接軌杭州戰略、發展連杭經濟區、加快建設長安副中心城市的一大舉措，將提升長安經濟社會發展水平，符合以人為本的科學發展觀，代表大多數群眾的根本利益。最終黨委政府認為該項目引發社會不穩定情況的風險較小，完全可行。

二、科學合理準確的制定征遷政策。

征地拆遷政策直接關系著被拆遷農戶的切身利益，而政策能否被大多數征地拆遷農戶接受是做好工作的前提。因此，在制定征遷政策之前對本鎮的實際現狀、歷史遺留問題、群眾的愿望、周邊地區的征遷政策等進行深入的摸底調查。對原有征遷補償政策進行了評估，黨委政府結合維穩辦、征遷辦意見后，認為舊政策已不能適應目前的社會經濟發展水平，因此在廣泛聽取各方意見，準確掌握情況的基礎上，根據國家的相關法律，結合海寧市政府的征地拆遷標準，重新制定了新的征地拆遷政策。在實際工作中，根據出現的新問題、新情況，不斷對政策加以完善，結合征遷辦、維穩辦的意見，隨后相繼出臺了3個補充文件，在政策允許范圍內提高了拆遷補償標準，也防止政策在執行過程中出現不平衡的情況。科學合理的政策最大限度維護了人民群眾的利益，減少了對征地拆遷工作的阻力，從源頭上預防矛盾的產生。

三、全方位多層次宣傳取得群眾理解。

為最大限度消除被拆遷群眾對拆遷的疑慮和擔憂，緩解與群眾的沖突，長安鎮堅持宣傳先行，以建設項目為主體，以橫幅、標語、廣播、宣傳櫥窗或板報等宣傳為手段，營造濃厚的拆遷氛圍。同時通過召開村、組、黨員干部座談會、代表會等，為拆遷群眾講解有關政策，做好宣傳發動工作，取得群眾的理解支持。同時充分發揮村干部、黨員的積極作用，通過他們把拆遷政策及時全面地反饋給廣大被拆遷群眾。鎮維穩辦積極參與到各類座談會中，了解、傾聽群眾的意見，通過現場調研，掌握征遷過程中各類動態，及時發現矛盾糾紛的苗頭，為穩控工作打好扎實基礎。如對于土地被征用后，村民的生活保障是廣大群眾非常關切的問題，也成為征遷工作中的一個阻力，對此情況，通過廣泛宣傳《海寧市被征地農民基本生活保障實

施細則》，逐漸消除了群眾的顧慮。強大的宣傳輿論攻勢，使拆遷家喻戶曉、童叟皆知、深入人心，有效推進了拆遷工作順利開展，在征遷中沒有出現一例強制執行的情況。

四、公開透明、以人為本贏得群眾信任。

工作中，征遷辦工作人員和村干部對涉及拆遷的情況反復核查，摸清底數和現狀，深入了解廣大群眾對拆遷工作的反映，提出完善建議，一起研究促進問題解決的辦法和措施。堅持公平、公正、公開原則，積極實行“陽光拆遷”，充分接受群眾監督，主動向群眾公開所有與拆遷有關的政策法規和工作流程，把政策要點和補償標準向每一戶被拆遷群眾進行詳細說明，幫助群眾更加清楚地了解自己的權利義務，從根本上消除群眾對拆遷工作的疑慮。

在工作協調上，想方設法為群眾創造方便條件，積極協調電力、電信、廣電等部門，通過現場辦公，盡可能的方便村民群眾辦理各種相關手續。鎮維穩辦、信訪辦、司法所主動“沉下去”，對在征遷過程中發現的矛盾糾紛，協調相關部門現場進行化解工作，努力將不穩定因素消滅在萌芽狀態。

在工作細節上，想群眾之所想、急群眾之所急。幫助協調解決被拆遷群眾諸如搬家、租房安置過渡、婚喪事辦理等實際困難，盡最大可能為群眾提供便利。對處于過渡期的拆遷戶在暑期和春節各進行一次慰問，了解并幫助解決生活中的困難。在村民建房期間，為保障群眾的利益，鎮政府為所有拆遷安置戶統一購買了建房保險，同時由鎮綜治辦牽頭，派出所參與，組織鎮巡防隊、護村隊對新村安置點建筑工地開展巡邏，在整個建房期間沒有發生一起建筑材料失竊案件。

這些措施和做法有效緩解了一些群眾由于拆遷給生活帶來不便而出現的不穩定情緒，贏得了群眾的信任和支持，提升了群眾對征遷工作的滿意度。

五、創新方法、耐心細致爭取群眾支持。

在拆遷過程中，健全工作機制，一級包一級，層層抓落實。從征遷領導小組到征遷工作人員、再到動遷公司人員，實行了層層包干、層層負責的目標責任工作機制。征遷辦積極開展全員培訓，舉辦征遷政策及業務知識培訓班，全體拆遷工作人員認真學習相關政策、法規和業務流程，鎮維穩辦加強對工作人員的維穩、信訪工作的培訓，增強全體工作人員的遵紀守法意識和依法征遷能力。主動接受群眾監督，群眾對于所發現的問題，可以直接要求工作人員進行解答，工作人員必須予以認真答復，直到群眾滿意為止。

為保證新村安置點房屋基礎工程質量，除了規范工程招投標、聘請監理公司進行管理外，征遷辦、村委以及拆遷戶也參與到工程質量管理，工程的每一道工序都必須經各方共同參與驗收，在各方全部確認無質量問題后施工單位才能進行下一步施工。創新的工程質量管理方式，有效防止出現工程質量問題，得到了拆遷群眾的支持。

六、及時發現化解矛盾糾紛，注重安全管理。

實踐證明，大量的矛盾和糾紛的解決得益于發現在早，化解在小。因此，在征地拆遷過程中，充分利用村干部、組長、黨員的作用，建立起有效的情報信息網，及時掌握被拆遷群眾的思想動向和行為動態，盡量把可能化解的矛盾糾紛及時解決，避免矛盾的積累。為加強安全生產監管，由鎮綜治辦牽頭，安監站、征遷辦參與，對拆房隊、建房施工隊等開展安全生產教育，并落實過程監管。在整個征遷過程中沒有出現越級上訪、群體性上訪事件和重大意外傷亡事故。

七、嚴厲打擊征地拆遷中的違法行為。

對于那些不顧國家和集體的利益，在征遷區域內搶種、搶修搶建、非法占用土地搭建違章建筑等違法行為，根據相關政策，協調城建、行政執法等部門迅速、果斷、堅決地予以打擊，防止因處理不公而出現矛盾糾

紛，以維持正常的社會秩序，維護社會穩定，體現了公平、公正，得到了群眾的支持。

通過上述一系列工作，整個高教科研新區項目推進得到了上級領導的肯定，也獲得了征遷群眾及全鎮人民的滿意，從而為今后的重大工程項目推進積累了寶貴的經驗。

在高教科研新區征遷工作中，長安鎮的主要體會有：

1.領導重視是關鍵。一個單位的領導對本單位開展工作負有領導責任，直接影響著本單位活動的開展。因此，做好重大項目的社會風險評估工作及維穩工作，首先是領導要引起足夠重視，要有實際行動，親自抓，保證工作扎實開展。

2.各部門密切配合很重要。征遷工作千頭萬緒，涉及面廣，牽扯的部門多，光靠維穩辦是不可能做好工作的，因此維穩辦要組織協調各級各部門，密切配合，充分發揮各級各部門的職能作用，齊抓共管，形成維穩工作合力。

3.工作責任要落實。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，征遷辦、村委對發生在本轄區內和職責范圍內的矛盾糾紛、不安定因素、信訪問題和群體性事件具體負責，全體工作人員積極承擔起維護社會穩定責任。

4.風險評估要更注重全程參與。為更好的解決在項目推進過程中出現的新情況、新問題，就要把社會穩定風險評估參與到整個過程中來。通過對新情況、新問題的即時評估，及時找到相應對策并解決問題，維護社會穩定，為項目推進保駕護航。

（按：社會穩定風險評估機制是適應新形勢下維護社會穩定工作需要，應用于定政策、作決策、上項目、搞改革過程中的一項重要工作機制，有利于從源頭上預防和減少不穩定因素，有利于化解矛盾糾紛，有利于政策、決策的順利實施和改革、建設的順利推進。本期刊發陜西省西安市在城市房屋拆遷過程中推行社會穩定風險評估的做法和經驗，供各區、各部門學習借鑒）

陜西西安強化維穩風險評估工作確保拆遷安置工作順利進行

近年來，陜西省西安市城市建設步入快車道，全市房屋拆遷量猛增。大面積的房屋拆遷對促進社會經濟發展起到了積極作用。同時，由于各種原因也引發了大量個訪、集訪和非正常訪，房屋拆遷安置成為全市社會關注的熱點問題。為推動城市建設順利進行，西安市委、市政府在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，制定印發了《西安市房屋拆遷安置維穩實施意見》，明確了房屋拆遷安置維穩風險評估內容、程序和責任，加強了房屋拆遷安置維穩風險評估工作，確保拆遷安置工作順利進行，為全市經濟社會發展創造了良好的社會環境。

一、以敏感易發因素為重點，確定房屋拆遷安置維穩風險評估內容。從六個方面對拆遷安置項目進行維穩風險評估。一是嚴格審查拆遷安置項目的各類審批文件，做到要件齊全，依法審批，確保拆遷行政許可行為的合法性；

二是嚴格審核項目拆遷安置資金是否足額到位，確保拆遷順利、安置及時；

三是嚴格審核安置樓建設用地是否落實，要求位置合適，安置夠用；

四是嚴格審核就地安置的房屋差價補償標準和異地安置房屋差價補償標準是否合理，要求群眾能夠接受，標準公開公正；

五是嚴格審核對拆遷區域內低保家庭安置方案是否妥當，確保應保盡保，住有所居；六是嚴格審核拆遷區域內無證房屋面積與有證房屋面積的比例及相應措施，要求尊重歷史，措施得力。項目拆遷安置維穩風險評估實行百分制，對于上述六項內容，西安市在每個項目的拆遷預備會上，廣泛征求包括區政府、街道辦事處、拆遷群眾代表在內的多方面的意

見，逐項進行量化打分。項目拆遷安置維穩風險評估得分高于80分的，獲得通過，要求項目單位限期對拆遷安置實施方案中扣分的環節進行完善。等于或小于80分的，要求項目單位對項目拆遷實施方案進行整改。風險評估報告不通過的，堅決做到許可證不發放，項目不動遷。

二、完善風險評估工作程序，發揮區縣部門聯動作用。在發揮部門作用方面，凡處理拆遷安置信訪和突發事件時，房屋拆遷安置項目屬于城中村改造項目和棚戶區改造項目的，由市城改辦（棚改辦）牽頭，市國土局、市房管局配合；屬于房地產開發項目的，由市建委牽頭，市國土局、規劃局、房管局配合；屬于城中村改造項目以外的集體土地征用拆遷的，由市國土局牽頭；屬于危舊公房改造項目的，由市房管局牽頭；屬于道路拓寬項目的，由市政委牽頭，市建委、規劃局、房管局配合；屬于市重點項目的，由市發改委牽頭；市處理拆遷安置遺留問題領導小組辦公室停止對外辦公后，全市尚未徹底解決的拆遷安置遺留問題及在法院訴訟的項目，由項目所在區處安辦牽頭，直至問題解決。

在發揮地方政府作用方面，西安市強調拆遷安置維穩屬地化管理：

（一）市拆遷辦根據項目的審批文件和實際情況，向項目單位出具《維穩風險評估報告》，區維穩部門對此報告進行審定；

（二）拆遷預備會討論通過拆遷安置實施方案，并介紹風險評估內容和審定情況；

（三）項目單位根據項目審批文件以及拆遷范圍內的房屋結構、用途、住戶收入、工作、安置等情況，制定拆遷維穩工作預案；

（四）項目單位與街道辦事處簽訂《拆遷安置維穩責任書》，并報區維穩辦審定；

（五）拆遷管理部門根據項目單位的風險評估報告、責任書、維穩工作預案、拆遷實施方案等資料審批拆遷許可證。

三、落實維穩風險評估責任，講求維穩風險評估效果。《實施意見》頒布后，西安市加強了房屋拆遷安置維穩風險評估工作，確保房屋拆遷安置工作順利進行。一是通過強調拆遷安置維穩屬地化管理，明確了相關部門和單位的維穩責任，發揮聯動作用，有效解決了推諉扯皮、兩張皮、甚至幾張皮的問題；二是將房屋拆遷維穩、風險評估工作納入綜合目標考評，促使各區各部門高度重視，都先后成立了專職部門，負責此項工作，做到拆遷項目實施前對維穩風險進行評估，對不穩定因素開展排查，提前制定工作預案，為保穩定促和諧奠定了基礎；三是《實施意見》頒布后，著重對以往形成的拆遷安置遺留問題進行處理，95%的拆遷安置遺留問題得到了妥善解決。對于新批準的拆遷安置項目，嚴格按照《實施意見》的有關規定執行，把維穩工作放在首位，事先對拆遷項目各種不穩定因素進行綜合考慮，重點解決拆遷安置過程中的突出問題，把一些不穩定隱患及時解決在萌芽狀態，促使各項目拆遷工作順利進行。到目前為止，《實施意見》頒布以后新批準的項目，未出現一起到省、市政府集訪現象，得到各方面好評。

第五篇：萬合鎮新區征地拆遷項目社會穩定風險評估報告

萬合鎮新區征地拆遷項目社會穩定

風險評估報告

一、項目簡介

萬合鎮新區是集商業、娛樂、貿易、居住于一體的綜合功能區，是集中體現萬合圩鎮新風貌的重要標志。整個工程包括水岸公園、石虎塘航電工程連接線、商住地開發工程的征地拆遷工作，共需征地計170多畝，涉及南門村2個村小組，月池村9個村小組。

二、評估過程

為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理改革、發展、穩定的關系，從源頭上預防和減少影響社會穩定的社會矛盾，加快新區的有序平穩建設，根據《泰和縣重大事項社會穩定風險評估制度（試行）》（泰辦發[2009]15號）文件精神，我鎮組織相關人員成立新區征地拆遷項目社會穩定風險評估工作領導小組，制定《新區征地拆遷項目社會穩定風險評估方案》，從2011年5月8日至5月22日分四個階段對濱江片區征地拆遷項目進行了社會穩定風險評估。

動員部署階段，成立了評估工作小組，制定評估方案，同時召開了相關會議明確了工作任務和目標。

風險評估活動落實階段，鎮組織人員分成兩組分別由風險評估領導小組副組長帶隊深入新區征地拆遷項目涉及2個村9個村民小組走訪群眾、發放問卷、召開村民組會議和座談會議。向群眾全面介紹新區建設的立項審批依據和重要意義，說明用地范圍和補償標準，宣傳政策法規，廣泛搜集群眾意見，掌握群眾的思想動態。共發放宣傳單500余份，走訪群眾100多戶，共收集群眾意見和問題3類20多條。群眾最關心的問題主要是：征地價格、失地后的保障、村民建房等。

矛盾糾紛集中化解階段，針對群眾提出的問題，我們都一一向群眾做了解釋工作，并將有關法律、法規和政策文件拿個群眾看。同時我們還對群眾提出的矛盾、糾紛進行摸排、登記、匯總，并安排相關人員逐一落實調處，不能現場解決的匯總上報風險評估領導小組，由主要領導負總責親自督辦，限期解決。

制定相關工作方案階段，我們組織相關人員結合前期開展調查收集的信息對該項目進行了論證評估。評估組一致認為新區項目的開發有利于加快小城鎮建設的步伐，將給群眾帶來巨大的經濟和社會效益。當然在建設過程中，可能會暫時影響到一小部分群眾的利益，因此需要針對這些問題制定

相關的工作方案。為此，我鎮結合工作實際，制定了《新區征地拆遷工作實施方案》，確保征地拆遷工作按照既定規劃有序平穩推進。同時，為加強對失地農民的保障，縣委、縣政府制定下發了《泰和縣失地農民基本生活保障實施辦法》和《泰和縣失地農民就業援助實施辦法》等文件，切實維護人民群眾的合法權益。

三、評估結論

新區征地拆遷項目是決策正確并急需實施的項目，實施過程中可能存在一定風險，因此需制定維護穩定的工作方案，有針對性地做好相關工作，分步實施。