第一篇：解決農村消防工作薄弱環節的探討

解決農村消防工作薄弱環節的探討

近年來，中央多次召開專題會議討論農村發展工作，并提出了新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。加強農村消防安全工作，是建設社會主義新農村的需要，中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中已明確提出“全面加強農村消防工作”的要求。作為黨委政府的參謀，公安消防部門必須緊跟中央農村改革的步伐，針對全市農村消防工作薄弱環節，進一步建立健全農村消防工作長效機制，使農村消防工作與社會主義新農村建設協調發展。年初,在全省2009年工作會議上,朱志發政委對晉城新農村消防工作建設現場會的成功召開表示高度贊揚,對晉城市農村消防工作所取得的成績表示充分肯定,并要求在全省積極推廣經驗,并旗幟鮮明的提出了下一步農村消防工作的重點是解決消防工作“頭重腳輕”的問題,要求消防工作的觸角向農村鄉鎮延伸.總隊黨委工作的新思路站在科學發展觀的角度上,高瞻遠矚,定位準確,符合可持續發展的眼光.筆者就此問題的開展結合晉城和全省工作實際,并就目前晉城市沁水縣專職消防隊農村消防工作開展走出可喜的一步所取得的成績提出了一些個人的看法,有不妥之處,請首長批評指正。

一、全面分析新農村建設中消防工作所面臨的新問題。我省是農業傳統地區，自改革開放以來，農村經濟發展迅速,但是農業經濟仍占三產比重的近30%，農村人口占總人口的60%。但是近年來農村火災起數成上升趨勢，但是各鄉鎮的專業消防監督的警力卻很薄弱，使消防工作的很多問題在落實上存在“燈下黑”現象，甚至在某些地區存在農村消防工作失控漏管現象，使農村火災日益成上升趨勢，這就是所謂的“頭重腳輕”，如圖所示。

筆者經過調研研究認為農村火災增多的原因有：一是農村誘發火災的因素增多。一些鄉鎮政府沒有真正把農村消防工作列入重要的議事日程，視農村消防工作為“軟任務”、“軟指標”，有的甚至錯誤地認為消防工作抓不抓無所謂。農村企業火災中，有40%的企業消防安全管理水平低，制度不健全、不落實；職工素質差，缺乏基本的消防安全常識。有80%的火災責任人缺乏必要的安全用火、用電、用氣常識。玩火、燒香、焚燒等疏于管理，誘發火災的因素普遍存在。此外，農村鄰里糾紛較多，縱火泄憤、報復尋仇的現象也時常發生。二是農村防范火災事故能力較低。農村消防組織不健全、消防基礎設施較差、消防器材裝備缺乏，初起火災往往得不到及時、有效的撲救，容易使小火釀成大災。不少農民的消防安全意識和消防法制觀念淡薄，基層黨政領導干部和農民對消防法律、法規和消防知識缺乏，使農村消防工作的開展受到了一定的局限性。農村企業多為私營性質，基本無消防管理組織，加之不少青壯年農民群眾外出打工，開展消防工作的力量明顯不足。三是農村消防監督管理力度不夠。一些地方領導對農村經濟發展十分重視，而對消防工作認識不足、重視不夠，對村(居)民委員會的消防安全工作組織領導不力，缺乏指導和監督。許多鄉鎮領導仍有“消防工作是公安消防部門的事情”的錯誤認識，防安全責任、消防管理制度和措施不能落到實處。公安消防大隊有限的警力不可能也無法觸及到各鎮、村(組)的方方面面。而農村派出所由于治安防范工作量大，消防分級管理即使落實了，發展也很不平衡。

二、正確解讀新農村建設給消防工作帶來的機遇和挑戰 黨中央已連續三年下發一號文件部署新農村建設，從方向上和政策上必將給農村經濟和農村社會的全面發展產生深遠影響，同時也為我市農村消防工作帶來了前所未有的機遇和挑戰。

一是全球金融危機為我市農村消防工作帶來新機遇。隨著國際金融市場的劇烈動蕩，一些外向型經濟，特別是勞動密集型出口企業受到的沖擊加大，停產、減產以及農民工提前回流等情況相繼出現，農村不安定因素增多。加快農村發展，拉動內需等議題再次被推到臺前，大批保障民生工程政策和措施的出臺，將進一步加強農村基礎設施建設，促進經濟平穩較快增長，勢必促進農業經濟和農村群眾對消防安全的需求將會迅速增長，成為加強農村消防工作的強大內在推動力。加快適應新農村建設步伐，加大消防投入力度，早日解決農村消防歷史欠賬，是金融危機條件下給我市農村消防工作帶來的新機遇。

二是積極倡導全民創業給農村消防工作帶來新挑戰。全民創業是促進經濟發展的新舉措，同時伴生出的新問題新情況，也為農村消防工作帶來新的挑戰。從以往的經驗看，“先發展后規范”、“先上車后買票”等急功近利的思想和做法在很多地方還不會一時消失。農村地區現有企業形式60%為家庭作坊式，有近30%的老人、婦女、青少年參與其中，而且這些作坊或多或少存在“三合一”現象。同時，“城中村”、違章建筑在城郊結合部現象比較突出，出租房屋火災隱患大量存在，消防安全問題仍然突出。加之農村點多面廣較為分散，現有消防監督力量無法深入到鎮、村(組)，在各項事務的管理上無法面面俱到。

三是經濟發展為如何加強農村消防工作帶來新思考。當前，不少企業特別是涉農產品的農村企業正處于舉步維艱、夾縫里求生存的態勢，為如何加強農村消防工作帶來新思考。消防部門如何適應客觀形勢的發展和需要，以服務人民、服務社會、服務經濟為出發點，加快消防服務體制改革和創新，進一步整合和簡化消防審批程序，加快建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的消防行政管理體制。實現用更多的時間更好的去思考和落實為民辦事，更好和主動的去為企業、單位解決消防工作中遇到的困難和問題，更好的開展消防監督工作，更好的提高部隊戰斗力的工作目標，顯得十分必要。

三、改進和硬化新農村建設中的各項消防安全工作措施 新農村建設離不開和諧穩定的環境，國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》指出：“建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面的力量廣泛參與。各行各業都要關心支持新農村建設，為新農村建設做出貢獻”。

1、做到“三個到位”，強化農村消防工作的組織保障。做好農村消防工作，要始終把“加強領導、落實責任、人員到位、經費保障”為落實工作的前提條件來抓。一要組織領導到位。各縣級政府出臺消防工作相關文件,成立消防領導機構,并督促各鄉鎮成立相關機構,重點是在鄉鎮一級干部中挑選工作能力強、業務水平精、黨性原則真的人員主要負責鄉鎮消防工作，成立消防工作站。各消防大隊要在縣政府領導下督促鄉鎮政府建立健全消防聯席會議制度，進一步加強對消防工作的宏觀指導，定期召集鄉鎮負責人召開消防專題會議，并及時收集各地消防工作的實際情況和困難，適當時以縣政府名義召開政府消防工作專題會議研究解決重大消防工作問題，從而使地方專職消防隊伍建設、集鎮消防基礎設施建設和重大火災隱患整改等一系列問題得到及時有效解決。二要責任落實到位。通過逐級簽訂消防工作責任書，層層落實責任，并積極落實領導主抓、分工領導分片抓、責任部門(人)具體抓的責任制度，進一步形成聯合督辦、派駐指導、相關單位齊抓共管的格局。三要消防監督管理到位。進一步完善和發揮派出所消防警務室和農村警務室的作用，使消防監督執法工作自然延伸擴展到村、組，從而有效改變消防工作在基層失控漏管的狀況。

2、抓好“三個環節”，營造農村消防工作的良好氛圍。消防部門要堅持宣傳先行、輿論開路的工作方法，把消防安全宣傳作為資源，采取得力措施，營造全民防火的良好氛圍。一要抓住社會面集中宣傳。針對農村弱勢群體，要充分依靠教育學生來帶動家庭，以家庭帶動社會的途徑，加大宣傳和監管力度，大力推行“送消防安全上門”，“送消防安全到家”活動。在重大節日和主要季節，通過專題會議、采取檢查與宣傳相結合的方式，直接將消防宣傳教育服務到農村。二要利用載體廣泛宣傳。可以采取設立咨詢臺、懸掛橫幅、刷寫防火標語、制作警示牌、散發宣傳資料、廣播電視宣傳、電子顯示屏宣傳、領導發表電視講話、農村黨員遠程教育系統專題教育等多種形式，加大對消防安全管理和相關法律法規、典型火災案例的宣傳教育，從而激發廣大群眾參與消防、關心消防、支持消防的良好社會氛圍。三要借助培訓層層宣傳。通過組織各級領導、派出所消防監督管理員和重點村主要負責人參加的安全常識培訓，舉行實地滅火演練，相互參觀學習消防安全管理先進經驗，特別是結合農村火災特點，深入開展消防知識進家庭、進校園活動，重點加強對婦女、兒童、老人的消防安全知識教育。

3、突出“三個重點”，夯實農村消防工作的堅實基礎。為增強農村抗御火災的能力，打牢農村消防設施基礎。一要建立健全農村消防管理工作網絡，除了建立領導組織網絡外，還要努力構筑一個以派出所為依托、以農村消防聯防隊員、民兵連為骨干、以治保干部為網點、以村民家庭為單元的農村“網格化”巡防隊伍，切實擔負起全天候、全方位、全層面的巡防任務。二要結合新農村建設和村村通自來水工程建設進行消防規劃，統籌規劃、配套建設以集鎮(集中點)消火栓為重點的消防水源和消防供水設施，加大消防水源建設力度，支持、鼓勵、引導集鎮和村民農宅改造步伐，提高耐火等級和消防車通行能力。三是要進一步加大投入力度，在支隊一級城市消防體系建設的基礎上完善村鎮消防站建設，加強消防裝備建設，為鄉鎮、農村消防聯防隊配備消防專業裝備，依托綠化車、灑水車等完善消防裝備機制，拓展各種民用器材的職能作用，增強滅火救援能力。

4、堅持“三個結合”，增強農村消防工作的實際效果。加快農村消防工作社會化進程，使農村消防工作貫穿于整個農村經濟建設和社會發展的全過程。一要把農村防火工作納入“打防控一體化”社會治安體系建設范疇，認真落實各項防控措施，并積極開展“消防安全先進村”、“消防安全文明戶”和“消防安全家庭”創建活動。同時，結合科技、文化、法律“三下鄉”活動，采取群眾喜聞樂見的形式引導農民消除對火災認識上的盲區。二要把農村消防工作與城鎮規劃建設相結合。堅持“高標準、高定位、高要求”的“三高”原則，做到消防工作與城鎮建設同步推進。三是要把農村消防工作與消防安全專項治理相結合。對農村易燃易爆企業、人員密集場所等及時進行專項治理，建立嚴格的火災隱患排查機制。同時，要不定期組織工作組或結合農村其它工作的督查，對重點村鎮隨時進行抽查，對抽查情況及時進行通報。對存在的重大火災隱患或發生火災之后，嚴格按照“四不放過”原則進行查處。并積極開展消防工作評優活動，對先進單位、先進集鎮、先進村委會和先進個人都要予以獎勵，有效促進農村消防工作責任制的落實。

四、關于加強農村消防工作的幾點建議。

1、在國家重點鎮、重點鄉鎮依據有關文件要求建立消防隊，完善消防隊伍建設，有能力的政府專職隊可以建立“防火、滅火”體系，充分解決一線警力不足的問題。有企業的鄉鎮也可將設在鄉鎮的消防隊伍與企業的消防隊伍重組、整合負責周邊鄉鎮消防工作，并以次為切入點逐步完善消防隊伍建設。并繼續建設消防志愿者隊伍，并由政府或大型企業出資購置一至兩臺消防車，共同作好邊遠地區消防工作。

2、提議以省政府名義出臺相關文件盡快恢復鄉鎮消防員制度，并形成會議制度，使消防員組織機構重新恢復。

3、目前，晉城市沁水縣除縣城成立政府專職消防大隊外，在端氏、中村再建立政府專職消防中隊、消防工作站負責周邊相鄰鄉鎮消防工作，建議通過沁水縣做法在全省推廣相關成功經驗。

4、積極使用現在的大學生村官，目前我省已為各個村配備了大學生村官，這些新鮮血液的注入為農村各項工作的開展提供了原動力，這些村官的文化素質高，接受能力強，協調組織能力好，干工作熱情高，且大部分均愿意在農村開創自己的事業。并且這些力量正在我省的新農村建設中日益發揮出強大的生命力。消防部門可積極考慮協調使用這些村干部，對大家進行消防工作全面系統的教育，使大家在日常的村莊工作中普及消防知識、消除火災隱患、正確撲救初期火災等基礎性工作，成為農村消防工作的先行者，以帶動鄉村消防工作的逐步完善。

第二篇：農村消防工作

龍王鎮安全生產網格化管理工作實施方案

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和《四川省安全生產管理條例》，堅持“安全第一、綜合治理、預防為主”的方針，努力構建“黨委政府統一領導、職能部門齊抓共管、村（社區）履行責任、社會單位全面負責、廣大群眾共同防范”的安全生產網格化工作機制，著力做實我鎮安全工作，做到定人、定崗、定責，使安全生產監管工作無遺漏、全覆蓋，安全隱患整治責任明確、落實到位，形成轄區安全監管工作制度化、規范化的長效管理機制。

二、工作目標

通過實施安全網格化管理，進一步明確各級、各有關部門安全管理責任和工作內容，全面落實生產經營活動單位的安全主體責任，健全鎮政府、村（社區）、企事業單位三級安全管理體系，有效預防和遏制重特大安全事故發生。

三、網格化管理工作組織機構

鎮政府成立實施安全生產網格化管理領導小組

組長：朱和金黨委副書記、鎮長

副 組 長：楊福全黨委委員、副鎮長

成員單位：黨政辦新農村辦公室社計辦綜治辦

事業管理服務中心派出所供電所

學校梁灣村清平村紅樹村 雙埝村

牟池塔村 龍王社區青光村三方村

清潔村天平堰村駐鎮各企事業單位

領導小組下設辦公室，辦公室主任由新農村建設辦公室主任巫世云同志兼任。

四、落施安全網格化管理的具體方案

（一）工作進度安排

1.2009年2月到3月，招聘安全協管員；

2.2009年4月，由安全協管員對全鎮的安全基礎信息進行初步統計；

3.2009年5月，對安全基礎信息進行核實，編制《龍王鎮網格化安全管理地圖》；

4.2009年6月開始，全面實行安全網格化管理。

（二）網格劃分

鎮政府為一級網格（中心網格），村（社區）為二級網格，企事業單位和在建項目等為三級網格。

二級網格，按照屬地管理原則，以村（社區）為基本單位共劃分為10個。

（三）工作職責

1.一級網格負責轄區內安全網格化的組織，制定安全網格化管理工作實施方案。新農村辦公室負責具體落實方案以及協調工作，強化安全網格信息化建設，將網格化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有記錄、有總結；組織召開每月一次的轄區安全生產工作例會，分析轄區安全生產形勢，制定工作措施；每季度聯系相關職能部門，分析安全形勢，研究并協調解決全鎮安全管理中的重大問題；建立重點單位基礎數據庫，并實施重點監控；每季度組織開展安全大檢查；進一步完善事故應急預案，對企事業單位負責人、安全責任人、員工進行安全培訓，開展安全宣傳教育活動，擴大安全知識教育覆蓋面和影響力；對協管員上報的安全隱患信息進行匯總分析，并協調督促相關單位或部門的安全責任人落實整改。

2.二級網格的安全網格化管理工作由兼職安全協管員負責落實。安全協管員建立并完善各網格點的基礎數據臺帳，層層落實工作責任，明確各三級網格的責任人，以及責任目標，負責協管區內所有三級網格安全基本情況的調查摸底，按照“一個企業一檔”模式分別登記建檔，形成本級安全管理數據庫，于09年5月完成數據統計工作；督促、幫助各三級網格完善安全制度，明確安全管理責任，建立健全安全檔案，完善事故應急預案；協助一級網格對轄區內的重點安全隱患單位實施重點監控，定期開展網格內企事業單位、在建項目、居民小區、交通道路、河道等的安全監督檢查，重點檢查生產經營活動單位和在建項目安全責任落實情況、設施和器材配置的完好情況，以及通道、安全出口是否暢通，用電、用氣是否規范等；全面收集安全隱患信息，將檢查情況記錄備案并及時上報鎮安委會；督促相關責任人對本區域內的安全情況進行排查。

3.三級網格，要成立安全領導小組或管理組織，明確本單位及相關人員的安全責任，嚴格落實安全責任制和崗位責任制，將安全管理責任落實到具體人頭。各企事業單位主要負責人是本單位安全的第一責任人，負責領導和組織本單位的安全工作，確保本單位安全。三級網格要建立安全管理制度，明確相關人員工作職責，完善事故應急處置預案；要建立并健全本單位的安全、人員檔案等基礎情況臺帳，對安全工作有計劃、安排、總結，健全安全檢查、整改情況臺帳，健全宣傳、會議、特種設備等檔案。

（四）工作措施

1.明確職責，落實責任。納入安全生產網格化管理的各協管員、責任單位要嚴格按照有關文件規定，切實履行安全管理職責，落實安全管理措施，按要求開展好安全生產管理工作。對實施網格化管理的每一個成員單位與責任人，切實將安全工作落實到位、責任到人。

2.加強信息化建設，實現信息溝通。加快鎮安全生產管理平臺建設，建立信息暢通的網格化管理機制，及時將上級有關文件和會議精神傳達到基層。各村（社區）、企事業單位要按照鎮政府的統一部署，安排專人負責，開展安全生產信息采集工作。

3.落實安全生產責任制。嚴格落實安全生產責任制，實行網格化安全管理機制，明確安全管理責任區和工作職責。要落實生產經營單位負責人的安全生產責任，每年與企業簽訂安全生產責任書。鎮政府要與村（社區）、企事業單位等簽訂安全生產責任書，確保無遺漏。

4.規范生產經營單位的安全活動，依法落實主體責任。安全生產，企業是主體。要通過網格化管理的實施，進一步規范企業安全生產管理活動，引導全鎮企業建立健全安全生產制度、規范安全生產管理、加大安全投入，整改隱患設備設施、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓教育等措施，督促企業變被動為主動，徹底實現企業安全生產的自律與自我監管。通過組織召開企業負責人警示會、現場會、先進典型報道等多種方式進行宣傳動員；通過“送制度進企業”，較大事故隱患掛牌督辦，專人跟蹤企業整改等方式進行隱患整改督導。

5.編制《龍王鎮網格化安全管理地圖》。鎮安全生產委員會辦公室編制《龍王鎮網格化安全管理地圖》，標明每個企業的位置、性質、面積、監管責任人、存在隱患內容等，實現安全生產監管的精細化和信息化。

6.編制安全生產重點單位公示牌。公示牌上注明負責每個重點單位安全管理的行政領導責任人、村（社區）領導、協管員、企業法人代表和企業安全員。安全協管員要經常檢查重點單位的安全生產工作，跟蹤落實各項管理措施。鎮安全委員會、村（社區）領導、安全協管員要加強對重點單位的檢查，及時發現和消除安全隱患，杜絕重、特大事故的發生。

7.相關部門分工協作，認真落實“一崗雙責”。鎮安監辦負責制定轄區安全生產網格化實施方案，牽頭對安全生產網格化管理工作人員進行培訓、管理及考核，建立全街道安全生產網格化信息數據庫，制定各類人員的職責，建立安全生產網格化管理工作的各項工作制度，對社區實施安全生產網格化管理工作的檢查、督促、考核驗收，對轄區各單位貫徹執行安全生產法律法規情況實施監察。黨政辦負責對安全生產網格化工作的開展情況進行督查。新農辦負責提供轄區內各類企業、個體工商戶等全部用人單位的基礎數據，加強對企業安全生產的監管，負責拆遷項目、建設工地的安全生產監督管理。社計辦牽頭做好轄區內醫療機構、衛生站、學校、幼兒園、網吧等的安全監管。綜治辦牽頭做好轄區內及其他文化、體育活動等

公眾聚集場所的安全管理。事業管理服務中心牽頭做好轄區內小區、水利的安全監管。城管辦負責轄區交通基礎設施、市政設施的維護、監督和管理，其他部門，依據各自職能做好網格化安全管理工作。

各村（社區）具體負責本轄區內安全生產網格化管理工作。落實安全生產兼職協管員，負責社區安全生產網點內安全生產的宣傳教育，企業安全信息的采集，負責對轄區安全生產情況進行動態監控，發現隱患及時報告；協助上級部門對轄區安全生產進行檢查執法。

五、工作要求

（一）提高安全認識，加強組織領導。實施網格化安全管理，是一項創新工作，是進一步落實安全生產責任制，切實抓好基層的安全管理工作，完善安全管理機制和框架，建立安全管理網絡的重要舉措，也是實現企業本質安全、建立安全生產長效機制的需要。對此，各部門、村（社區）、鎮內各企事業單位要充分認識，高度重視此項工作的開展，嚴格按照鎮安全生產網格化管理領導小組的統一安排，結合實際情況，創新工作措施，認真組織實施，確保工作落實到位，取得實效。

（二）突出管理重點，確保工作實效。在網格化安全管理工作中，由鎮安全生產網格化管理領導小組辦公室負責統一調度，實行每月調度，每季度通報，并根據各單位的匯報和監督抽查情況，每季度對全鎮各部門、各村（社區）、鎮內各企事業單位落實安全生產網格化管理工作情況進行通報。對好的安全管理方法機制進行宣傳和弘揚，對安全管理的新問題新思路進行探討，對工作不到位、管理不力、措施不嚴，造成不良影響的單位進行批評。對有關工作人員沒有履行安全管理職責，導致發生安全生產事故的，依照有關規定進行處理。鎮安全協管員，依照《龍王鎮安全協管員管理及考核辦法》進行年終考核。

龍王鎮人民政府

二○○九年二月二十六日

第三篇：農村消防工作標準

農村消防工作標準

（一）消防組織健全

1、成立防火安全委員會或防火領導小組，定期召開消防工作會議，負責本社區和農村消防工作的組織、督促、協調和管理。

2、設立消防辦公室，并確定專人具體負責，辦公室配備必要的辦公用具、消防器材及設施。

3、建立一支志愿消防隊或義務消防隊，每隊人數不少于10人，志愿消防隊員或義務消防隊經培訓后上崗，熟悉防火滅火基本知識。

4、公安派出所對農村消防工作進行監督檢查和業務指導，幫助組織開展消防工作。

（二）消防管理體制完善

1、建立并落實消防安全責任制，各類人員消防安全職責明確，工作落實。

2、建立并落實防火領導小組工作制度、宣傳教育培訓制度、防火檢查巡查制度、火災隱患整改制度、用火用電管理制度、消防設施維護管理制度及居民防火公約等。

3、層層簽訂消防安全責任書，實現農村消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的要求。

4、制定并落實志愿消防隊、義務消防隊人員招募、訓練計劃，制作并演練滅火作戰預案。

（三）消防設施器材配備齊全

設立消防執勤點，按要求配齊配全消防器材。

（四）消防宣傳教育廣泛

1、依托農村活動中心設立消防消防宣傳欄，定期開展防火宣傳。

2、每年組織開展一次村民廣泛參與的消防宣傳活動。

3、在冬春季節、重大節日期間開展有針對性的消防安全教育活動。

4、每年組織1至2次滅火、逃生演練，幫助居民群眾掌握防火的基本知識、滅火的基本技能、逃生的基本方法。

（五）消防安全檢查經常

1、村民委員會應每月組織對本村至少開展一次消防安全檢查，并記錄檢查情況。

2、要及時整改火災隱患和糾正消防違法違章行為。對危險性大或一時難以整改的火災隱患，及時報告當地派出所或主管公安消防大隊。

（六）消防管理檔案齊全

1、農村消防基本情況檔案。

2、消防會議記錄檔案。

3、消防宣傳教育培訓檔案。

4、消防設施器材維護保養檔案。

5、防火檢查、巡查檔案記錄檔案。

6、火災隱患整改記錄檔案。

7、群眾舉報情況、處理結果登記檔案。

8、火災檔案。

9、其它檔案。

第四篇：農村消防工作情況匯報

經濟開發區農村消防工作情況匯報

尊敬的總隊領導：

我是宿遷經濟開發區消防大隊大隊長吳江濤，現將我轄區三棵樹鄉消防工作開展情況作簡要匯報：

一、消防組織力量

三棵樹鄉占地面積40平方公里，下轄10個居委會，116個居民小組，居民戶8816戶，常住人口3.5萬人，各類場所行業、企事業單位52家，商鋪150家，是新型的城鄉結合部。三棵樹派出所現有民警6名，駐村保安18人，專（兼）職消防隊人員10人（其中有5名退役消防兵），志愿消防隊伍800余人，分布在10個居委會。2008年被省廳評定二級公安派出所、被市局評定為科技強警示范所隊。

二、工作開展情況

給合轄區實際，三棵樹派出所實行農村單元消防警務工作模式，下設東西兩個消防警務區，每個警務區設有二個單元消防警務組,每個消防單元警務組均設立一個消防中心警務室，并在西片警務區設立“科技十戶聯防”村民消防報警中心，大大地提升了消防警務工作效能。三棵樹派出所充分依托科技手段，實施了以“五大惠民”消防工程建設，全面實施科技強消計劃，取得顯著成效。一是社會面治安監控系統工程。在鄉村主干道、出入城等路口安裝11個道路監控探頭，采取網上巡邏，加強社會面治安管控與火災巡查。二是重點單位要害部位圖像監控系統工程。在信用社、郵政儲蓄所等重點單位及要害部位安裝10個圖像監控系統，在對內部加強防范同時，發現火情第一時間啟動專職消防隊員到達 １

現場。三是覆蓋全鄉電子巡更系統工程。在治安復雜和火災隱患較為突出的區域安裝38個巡更點，確保消巡合一的效果，大大提高人民群眾的見警率和火災及時發現率。四是為留守兒童、孤寡老人免費安裝的無線報警救助系統工程。今年初，針對轄區內孤寡老人、留守兒童易受侵害和遇到火災警情需要救助無法響應這一突出問題，三棵樹派出所免費為他們安裝了500個簡易報警救助設備。

截止目前，通過居民間互助有效組織宣講新《消防法》200余次,受教育群眾達10000多人次，成功報警有效防止火災發生1起，避免經濟損失3萬余元，9個居委會未發生一起火災，人民群眾的安全感與社會和諧度也不斷攀高，科技強消成效不斷顯現。

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第五篇：農村消防工作調研稿

以人為本

立足長效

以科學發展觀指導農村消防工作

以胡錦濤為首的新一屆中央政府提出了樹立科學發展觀的戰略思想。“以人為本”是科學發展觀的核心，即人的全面發展是我們發展經濟的惟一目的。生產是為了生活，勞動是為了顯現生命的價值，獲取物質利益是為了人民群眾的幸福。假如生命消失了，這一切皆毫無意義。生存權是人的最基本的也是最神圣的權利，因此，做好安全生產工作是我們學習好落實好科學發展觀的最低要求。而做好農村消防工作是安全生產工作的一個主要方面，更值得我們關心與重視。

一、認識現狀，不盲目樂觀。

近些年，各地農村經濟發展和小城鎮建設較快，農村居住條件有了很大的改善，耐火等級均超過三級。同時，大部分青壯年已不再滿足于一畝三分地，紛紛外出務工或干起了經營，從而有機會接受到更多的消防安全教育。但是，農村企業的發展和家庭裝修、電、氣量大的實際情況，也使得農村的火災負荷不可同日而語。從近幾年火災統計數據看，有三分之二的火災發生在農村，火災中傷亡的人員也集中在農村的消防弱勢群體（主要是孤寡、殘障、高齡等人群）。這一切不得不令人擔憂，也透視了當前農村存在的消防基礎薄弱、農民消防知識缺乏、農村火災多發等三方面突出問題。追根溯源，這些問題的存在主要來自以下幾下原因：

一是現行管理機制的制約性。當前農村工作繁雜量大，使得各基層政府和村民自治組織疲于應付，難以集中精力專題研討消防工作。而且，在注重經濟發展的同時，部分領導一味地考慮到政績，沒有將安全工作納入到政績考核目標。加之村民自治組織的職能從管理向協調的轉變，造成農村基本的消防宣傳教育、消防檢查等工作越來越淡化。這些管理機制的因素，造成了農村消防工作一直很難開展，得不到落實，意識淡漠。

二是鄉鎮消防規劃的差異性。目前，各地區的農村經濟發展較不平衡，在鄉鎮消防規劃上也有很大的差別。相對發達地區的鄉鎮工業發展規模大、速度快，由于消防規劃沒有跟上，造成鄉鎮工業建設隨意性較大，臨時性生產項目多，簡易建筑多，頑固性火災隱患也多。欠發達地區有的連總體規劃都沒有，也就談不上有消防規劃了。這里的根源也主要體現地方政府將優化投資環境誤解為無條件發展，認為自己的出發點是為了發展地方經濟，招商不容易，而過分遷就業主。當職能部門提出意見時，地方政府還主動出頭，為企業說情打招呼。

三是消防宣傳工作的無序性。消防意識淡薄、消防知識缺乏是廣大農村普遍存在的問題。解放以后，各級政府和部門對農村消防的宣傳力度較大，每年都會組織麥收防火和冬季防火工作，開展有針對性的宣傳活動。農村鄉鎮也會相應地組織宣傳隊到村莊田頭講解防火知識。上世紀八十年代后期，隨著城鎮經濟和工業經濟的發展，針對農村的消防宣傳也在逐步淡化，大部分鄉鎮已難以組織起正規的消防宣傳活動，不少地區連原有的安全干部都難得保障。

四是農村消防力量的散亂性。從目前農村消防工作現狀來看，消防基礎設施嚴重缺乏是個不爭的事實。而公安消防隊以保護城市為重點的建站思路，必然難以解決現行體制下農村火災撲救隊伍問題。加之村民對消防器材的熟悉和器材配置的價格問題，使得農村發生火災時，只能靠臉盆、水桶等原始工具進行撲救，這無疑是杯水車薪。即使有一些老式水龍或滅火器，由于沒有經過正規的消防訓練，所以也難以發揮應有的效能。再者，目前農村許多地區因建設的需要，原有的小河、小溝等自然水源或被填埋或已干涸，加之大部分鎮級自來水廠改制，經營者為了防止水的流失而擅自關閉了市政消火栓，這一切都造成了大火臨頭無水救的現象。

二、以人為本，科學指導農村消防工作。

農村消防工作的開展關鍵在于人，當前農村消防現狀從人的角度看，“誰管、誰抓、誰宣傳、誰組織、誰撲救”的“五誰”問題是值得每一個關注農村工作的所思考的。要知道，“全面繁榮農村經濟，加快城鎮化進程”這樣一個農村工作目標與農村消防工作并不是對立的，而是相輔相成、互為保障的統一關系。也就是說，農村經濟的繁榮，需要消防來保駕護航；而農村消防的發展，也需要繁榮的經濟作保障。所以，農村消防工作必須要注重人的因素，用科學的世界觀指導農村消防工作，開拓性地找到一條農村消防工作的新路子。

一是提升政府和職能部門的消防領導意識。人民是國家的主體，是黨執政的基礎，是服務的對象，也是建設中國特色社會主義的力量源泉。堅持以人為本，進一步強調了我們執政、發展的目的，制定一切方針政策的目的，歸根結底，都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。《消防法》第三條：“消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納入到國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應。”這一規定從法律角度規定了政府在消防工作中所處的地位，這其中也包括農村消防工作。

在農村消防工作的開展過程中，政府和職能部門起著決策者的作用，始終主導著一個地區農村消防工作的開展。所以，《消防法》從法律角度確立了政府及職能部門在消防工作中的地位和責任，而作為決策者，政府和職能部門重視農村消防工作必須從自身做起，始終將其擺在重要議事日程，把抓好消防工作作為“份內事”和“日常工作”，與發展地方經濟同等看待，切實抓緊抓好。

二是落實鄉鎮負責人的消防責任。《消防法》第二十二條：“在農業收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日期間以及火災多發季節，地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。”

在農村消防工作中，鄉鎮一直處于指揮者與組織者同時并舉的位置。所以，做好農村消防工作必須理順鎮級消防工作體制，強化鄉鎮人民政府對農村消防工作的組織領導，切實增強鎮級領導干部做好農村消防工作的責任感。同時，作為消防工作的主要職能，公安消防機構要加強對鄉鎮一級消防工作的指導和幫扶，采取座談會、警示會、現場會等形式引導鄉鎮領導做好農村消防工作的意識。

三是增強村民委員會的消防自治。《消防法》第二十三條：“村民委員會、居民委員會應當開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查。鄉鎮人民政府、城市街道辦事處應當予以指導和監督。”

在農村村級干部職能日漸弱化的今天，要使一個村的消防工作有所發展，村干部的消防意識，對消防工作的重視程度是一個關鍵。村干部在日常工作中如何正確對待消防工作的問題，從而有效的增強了村干部的消防意識和消防工作責任心。為增強村級干部做好農村消防工作的意識，公安派出所及警務站要加強點對點的教育和指導，通過開辦講座等形式提高村民委員會人員的消防意識，明確自己的工作職責，強化村干部的消防法制觀念。

四是重點關注農村消防弱勢人群。消防工作涉及方方面面，關系千家萬戶，與廣大群眾的切身利益密切相關。因此，廣大群眾的積極參與是做好農村消防工作的關鍵。鎮村干部要主動貼近一線，加強對農民朋友的消防知識宣傳，營造了良好的農村消防工作氛圍。針對農村孤寡老人、老弱病殘、生活不能自理者消防安全得不到有效保障的實際，在農村消防工作要對這一類消防弱勢人群重點關注，進行妥善安置。另外，針對家庭式企業消防管理混亂、火災隱患多的現狀，在農村消防工作也要將這一類小作坊的經營者作為關注重點，通過簽訂消防安全責任書、進行消防安全培訓教育、定期開展消防安全檢查和要求配置滅火器材等措施，提高經營者的消防意識，及時消除安全隱患，有效改善了家庭作坊的消防安全環境。

三、立足長效，持續性發展農村消防

以人為本是我們制定一切發展戰略的基本出發點，但人民利益和要求的實現是一個過程。堅持以人為本，必須處理好人民群眾根本利益與具體利益、長遠利益與當前利益的關系。既要為人民謀取當前利益，更要為人民謀取長遠和根本利益。既要幫助解決人民群眾的眼前困難，更要爭取創造從根本上解決人民群眾困難的基礎條件和環境。立足當前，又不忘長遠；堅持全面，又抓住重點。做好農村消防工作也是如此，必須立足長效管理，使農村消防工作能可持續地發展下去。

一是建立農村消防長效責任機制。長效責任機制關鍵在于建立健全政府、職能部門和村委會的消防責任。首先要從完善組織機構入手，落實消防安全責任制，加強農村消防工作的領導。其次是進一步明確安全生產委員會、鄉鎮消防歸口管理部門和鄉鎮、村的消防安全工作職責，健全消防聯席會議制度，形成各部門齊抓共管的農村消防工作運行體制。第三是制訂村民防火公約，簽定鎮、村、組消防安全工作責任狀，形成從鎮、村、村民小組、“十戶聯防”、村民代表為一體，橫向到邊、縱向到底責任體系。第四是加強工作考核檢查，將農村消防工作納入鄉鎮領導任期目標責任制考核范圍，列入鄉鎮社會綜合治理、“平安鄉鎮”、“文明鄉鎮”的考核內容，制訂農村消防工作考評細則，與其他工作一起布置、一起檢查、一起考核。

二是建立農村消防長效監管機制。要將農村消防的監管工作納入到社會大安全體系之中，形成“職能部門指導，基層執法機關執法檢查，村級協助”的立體監督體制。首先，要提高各級安全生產監督管理部門和公安消防部門的工作指導意識，思想上將農村消防工作與其他安全生產工作一視同仁，主動沉下身去，為鄉鎮政府、公安派出所和村民委員會傳經送寶，加強監督檢查力度。其次是公安派出所要在地方黨委、政府的領導下，借助“點多、面廣、情況熟”的優勢，切實履行起消防監督管理的職能，把農村消防工作與治安工作有力結合起來，把法律賦予的消防監督檢查和執法職能充分運用起來，加大消防監督執法力度。同時，公安派出所要充分現有的警務站資源，加大消防巡查、檢查頻次，及時消除火災隱患。公安消防部門也要加大公安派出所民警的業務培訓，提高派出所民警的消防業務水平，使每一個民警做到會做消防工作、會檢查火災隱患、會指導整改火災隱患、會宣傳消防知識。第三是依托治安綜合防控體系，以警務區為單位，以村消防安全管理員、聯戶長為點，在村一級構筑“小金字塔”式的消防監管體制，由警務區民警會同村消防安全管理員、聯戶長通過治安排查，入戶檢查等形式對農村開展消防安全檢查，及時發現和消除火災隱患和不安全因素。第四是形成村、廠、聯戶長互助的檢查機制。就是在進一步完善鎮、村兩級消防安全組織機構的基礎上，由村委會與駐村企業簽訂消防聯防協議，借助企業安全骨干，落實廠與廠聯防、廠與企聯防、廠與村聯防、廠與組聯防的消防網絡，由廠企安全骨干對村民家庭進行消防檢查與火災隱患整改，由村安全員、十戶聯防長對企業進行協助檢查，消除企業與村民之間的安全糾紛，形成“互相提醒、互相宣傳、互相檢查、戶戶參與、人人關心”的良好氛圍。這些監管與互助機制的合理組合，可以在農村實現消防工作統一領導、統一組織、統一管理和一級抓一級、一級對一級負責的聯動機制，有效地利用現有的消防資源，彌補村級消防人員缺乏、消防經驗缺乏等不足，達到推動農村消防工作開展的目的。

三是建立農村消防長效宣傳機制。消防宣傳是一項系統工程，長效的農村消防宣傳工作必須采取多點、多途徑、多層次宣傳的模式。“多點宣傳”，主要是指農村消防宣傳的點要多、要全，從切合農村工作實際入手，重點抓住電視、報紙、電臺等新聞宣傳媒體、農村廣播站、農村小學、農民黨校夜校和農民娛樂活動室，形成新聞宣傳媒體全面宣傳，廣播站線上宣傳、農村小學“小手牽大手、一班帶一組、一校帶一村”宣傳、黨校夜校和娛樂活動室點上宣傳的消防知識普及體系，達到全員學消防、用消防的目的。“多途徑宣傳”，主要是在現有條件下，一方面通過保險、企業進行公益宣傳，解決農村消防宣傳中的經費支出問題，另一方面，通過印制消防招貼畫、農村消防宣傳手冊，制作消防宣傳墻報、黑板報，開展消防文藝活動，舉辦消防講座等形式，讓村民在勞動、生活、娛樂中增強消防意識，提高消防技能。通過多方面的宣傳，主要是要形成農村消防宣傳工作主要領導親自抓、分管領導靠前抓、職能部門具體抓，形成了政府領導、消防牽頭、各部門參與、農村基層組織具體實施、廣大村民共同參加的各司其職，整體聯動的農村消防宣傳新格局。“多層次宣傳”，主要是有針對性地把民營經濟、外來人口、弱勢群體及中小學生作為主要宣傳教育對象，使他們認識消防、了解消防，掌握初起火災撲救和火場逃生等一些基本的消防常識。同時通過宣傳，將這些常駐在村里的人員組成經常性宣傳小組，在農村開展經常宣傳工作，形成“老人串門聊消防、小學生講消防、外來工說消防”的格局。

四是建立農村消防長效隊伍機制。面對現役消防保衛力量滯后于經濟發展的現狀，目前有必要結合農村消防工作實際，將農村消防滅火力量整合成以“公安消防隊為主力，區域性專職消防隊為骨干，派出所保安聯防消防隊為依托，駐村企業義務消防隊、村志愿消防隊為補充”的多種形式的農村消防隊伍。區域性專職消防隊就是建立由政府投資、財政撥款、公安消防管理的通東地區合同制專職消防隊，或由政府協調、企業出資、派出所管理的專職消防隊。派出所消防保安聯防隊是依托治安防控體系，在基層公安派出所建立集保安聯防與消防滅火于一身的保安隊伍，配置手抬消防泵、戰斗服等滅火器材和個人防護裝備，擔負起撲救轄區初起火災的任務。廠村聯防義務消防隊是指由企業自行組建、自己管理的廠義務消防隊，在擔負企業內部消防滅火外，還與村里簽訂聯防協議，協助村進行消防滅火。村志愿消防隊即是建立由民兵、社會青壯年和村企職工組成的志愿消防隊，按村民小組為單位，編配各個戰斗小組，根據生產、生活的實際需要和不同的經濟情況、不同的地理位置設置消防器材室，購置消防泵及其運輸車輛和滅火器，擔負起村內初起火災的撲救工作。

(南通市消防支隊防火處 張震亞)