第一篇：溫平安2014]5號關于開展“平安細胞工程”建設的意見

中共溫州市委建設“平安溫州”領導小組（意見）

溫平安〔2014〕5號

中共溫州市委建設“平安溫州”領導小組 關于開展“平安細胞工程”建設的意見

各縣（市、區(qū)）、溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)平安建設領導小組，市平安辦各成員單位：

為貫徹落實中央、省委關于進一步深化平安建設的意見精神，切實維護社會和諧穩(wěn)定，扎實推進平安溫州建設，市委、市政府決定以“紅色細胞工程”為引領，在全市開展“平安細胞工程”建設。現(xiàn)提出以下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委建設平安溫州的總體目標和要求，充

23、平安交通創(chuàng)建（牽頭單位：市交通運輸局）。通過開展“平安交通”創(chuàng)建，認真履行安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，完善應急預案，提升交通運輸安全生產(chǎn)標準化管理水平。加強公路路面安全管理，逐步提高道路安全防護和監(jiān)測能力。開展道路交通安全法律法規(guī)宣傳，提高人民群眾交通安全意識。強化治超工作，采取措施確保超限率有效下降。加強安全隱患排查治理，落實防火防爆，嚴防人為或自然災害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。加大交通安全隱患綜合排查整治、內(nèi)河航道秩序?qū)ｍ椫卫怼⒔煌ㄟ\輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設力度，嚴厲打擊各交通運輸違法活動，確保交通運輸安全有序。

4、平安家庭創(chuàng)建（牽頭單位：市婦聯(lián)）。通過開展“平安家庭”五大行動，積極培育家庭文化，營造平安和諧的家庭氛圍。開展美德弘揚行動，以“六在家庭”文明行動、文明家庭宣傳進文化禮堂、“最美”家庭角色評選為載體，弘揚家庭美德。開展家教服務行動，舉辦千場家庭教育巡講活動，搭建立體化家庭教育宣傳平臺，廣泛普及科學家教理念。開展幫扶關愛行動，抓好“兩癌”貧困婦女救助、“冬日送溫暖”、“春蕾計劃”等活動，推動建立家庭暴力庇護站，切實關愛幫扶困難家庭和困境婦女兒童。開展糾紛化解行動，推進社區(qū)婦女維權(quán)服務站標準化示范點建設，健全完善婦女法律咨詢、利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處等機制，有效化解家庭矛盾，保障婦女合法權(quán)益。開展主題宣傳行動，充

分發(fā)揮“三八”維權(quán)周、平安禁毒宣傳月、反家庭暴力周主題宣傳作用，組織十佳平安家庭示范戶及百戶平安家庭模范戶評選活動，擴大平安家庭創(chuàng)建覆蓋面，提升創(chuàng)建效率。

5、平安醫(yī)院創(chuàng)建（牽頭單位：市衛(wèi)生局）。通過開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，加強法制宣傳，嚴格執(zhí)行落實醫(yī)療核心制度和診療規(guī)范，進一步改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法行醫(yī)違法行為；加強醫(yī)院內(nèi)部治安防范和治安防控能力，依法打擊擾亂醫(yī)療秩序的行為，嚴防針對醫(yī)務人員或患者的侵害案件發(fā)生。嚴格落實安全管理制度，加強應急處臵預案演練，排查整治各種安全隱患。加強醫(yī)院投訴管理，嚴格落實醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，有效緩解醫(yī)患矛盾，確保市轄區(qū)二級以上醫(yī)院省級“平安醫(yī)院”創(chuàng)建考評合格率高于85%，為人民群眾創(chuàng)造安全有序的診療環(huán)境。

6、平安林區(qū)創(chuàng)建（牽頭單位：市林業(yè)局）。通過開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建，健全政府主導、群防群治的森林消防、防病蟲害、防亂砍濫伐、防亂捕濫獵、防亂征濫用林地的工作機制。強化林區(qū)治安防控和森林資源管理保護，積極推行林業(yè)綜合行政執(zhí)法，大力推進打防控一體化建設，適時開展林區(qū)嚴打整治斗爭，有效保護森林資源安全，按時查處各級督辦的涉林案件，確保涉林案件偵破率85%以上。推進護林消防隊伍建設，完善森林火災應急處臵預案，加強森林消防隊伍建設和防撲火物資貯備，提高防范

事件的能力。完善防控體系建設，防止發(fā)生重大治安案件、經(jīng)濟犯罪及重大刑事案件。建立游客維權(quán)體系，完善信訪制度，暢通信訪渠道，杜絕因管理不當引發(fā)較大影響的游客投訴事件，營造環(huán)境美、管理優(yōu)、安全好、游覽順的平安景區(qū)。

11、平安軍地創(chuàng)建（牽頭單位：溫州軍分區(qū)政治部）。通過開展“平安軍地”創(chuàng)建，狠抓軍地協(xié)作規(guī)定落實，加強溝通協(xié)調(diào)，嚴格落實聯(lián)席會議、信息交流、應急處臵等協(xié)作制度，積極開展軍地聯(lián)防工作。加強軍營周邊環(huán)境整治和法制宣傳，嚴厲打擊沖擊軍事、破壞軍事設施行為，有效防范涉軍案（事）件發(fā)生。嚴格落實《浙江省軍地懲治和預防職務犯罪協(xié)作工作若干規(guī)定（試行）》，建立健全工作機制，積極開展相關工作，不斷推進軍地平安建設取得新的更大成效。

12、青少年平安行動（牽頭單位：團市委）。通過開展“青少年平安行動”，建立健全平安志愿服務長效化的活動組織、動員體系以及工作機制，開展禁毒、法律援助、心理咨詢、交通整治、治安巡邏、網(wǎng)絡監(jiān)管等平安志愿服務。積極開展少年兒童“手拉手”共建平安溫州系列活動，確保市、縣（市、區(qū)）開展以“手拉手，綠色文明出行”為主要內(nèi)容的雛鷹爭章活動率高于70%。維護青少年合法權(quán)益，依托12355青少年服務臺開展寒暑假青少年安全自護教育，及時發(fā)布寒暑假青少年安全自護教育提示，有針對性開展留守兒童、農(nóng)民工子女等群體暑期公益自護夏令營活

動，把學習普及安全知識與開展實踐體驗活動相結(jié)合。開展凈化社會文化環(huán)境專項整治行動。依托各種宣傳平臺，廣泛開展平安主題宣傳教育，激發(fā)廣大青少年參與平安建設的積極性和主動性。

13、平安漁業(yè)創(chuàng)建（牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局）。通過開展“平安漁業(yè)”創(chuàng)建和“一打三整治”專項行動，明確管理職責，落實工作責任，配備各沿海鎮(zhèn)（場）漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作機構(gòu)和人員，漁村落實專（兼）職漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員。開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查行動，加強漁場管理、漁港建設、漁船安全生產(chǎn)和水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工監(jiān)管，嚴格落實伏休管理措施，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。落實安全生產(chǎn)責任制，加強漁船、漁港、航標、通訊、導航、消防、救生等安全裝備和基礎設施建設，嚴格執(zhí)行漁船突發(fā)事件應急處臵機制。進一步推進漁業(yè)互保工作，提高漁民抗風險能力。開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳活動，提高干部職工和漁民群眾對漁業(yè)安全法律法規(guī)及防災減災知識的知曉率。

14、平安邊境創(chuàng)建（牽頭單位：市公安邊防支隊）。通過開展“平安邊境”創(chuàng)建，建立完善接邊地區(qū)聯(lián)席會議、聯(lián)排聯(lián)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)治、聯(lián)誼聯(lián)創(chuàng)等制度機制，加強邊境地區(qū)“兩搶一盜”“黃賭拐毒”等突出治安問題整治、矛盾糾紛化解、治爆緝槍、情報信息搜集研判、宗教管理等重點工作，嚴厲打擊違法犯罪行為，確保海上刑事、治安案件發(fā)案總數(shù)與本地前三年平均數(shù)相比上升不

通過開展“平安市場（商廈）”創(chuàng)建，保護合法經(jīng)營，打擊違法活動，依法監(jiān)管經(jīng)營的主體資格、商品質(zhì)量、交易行為，依法查處流通領域銷售假冒偽劣商品等違法行為，全力維護市場秩序。落實衛(wèi)生、消防、食品安全、物業(yè)管理等方面的責任，指導市場（商廈）開辦者和經(jīng)營者開展文明誠信市場和文明誠信經(jīng)營戶創(chuàng)建工作。指導督促食品市場、集貿(mào)市場建立進貨查驗制度和購銷臺帳制度，不發(fā)生重大食品安全事故。建立和落實市場（商廈）標準化管理制度和治安制度，堅持矛盾糾紛定期排查制度，受理處臵消費者投訴，及時化解和報告各類矛盾糾紛，糾紛調(diào)處率100%，成功率95%以上，積極營造守法經(jīng)營、文明經(jīng)商、依法監(jiān)管、和諧發(fā)展的市場環(huán)境。

20、食品藥品安全創(chuàng)建（藥品安全<示范>創(chuàng)建、餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建）（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）。通過開展“食品藥品安全創(chuàng)建”，將藥品安全工作納入縣（市、區(qū)）政府對相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標考核，推進獲得“浙江省藥品安全示范縣（市、區(qū)）”稱號的縣（市、區(qū)）開展回頭看工作活動。加強食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設，推進食品藥品監(jiān)管工作關口前移、重心下移，提高食品藥品檢驗檢測能力；加強食品藥品源頭管控和過程監(jiān)管，加大食品藥品監(jiān)督抽檢力度，嚴懲重處食品藥品違法違規(guī)行為，嚴格規(guī)范零售藥店經(jīng)營。積極開展餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建活動，確保省級餐飲服務食品安全示范縣（市、區(qū)）和

示范街考評累計數(shù)分別達到縣（市、區(qū)）總數(shù)的1/3和1.3倍。嚴格落實企業(yè)責任，提高風險防范和控制水平。加強食品藥品安全法制教育，提高公眾食品藥品安全基本知識知曉率，有效引導公眾正確認識和科學防范食品藥品安全風險。

21、平安金融場所創(chuàng)建（牽頭單位：溫州銀監(jiān)分局）。通過開展“平安金融場所”創(chuàng)建，建立健全安全崗位責任制、重要事項操作規(guī)程等各項安全制度、考核獎懲制度和責任追究制度，切實落實金融場所安全防范措施。經(jīng)常開展安全檢查和職工安全法制教育、安全技能培訓等活動，定期進行重點要害崗位人員安全責任考核，全面落實安全崗位責任制，提高干部職工安全防范意識，規(guī)范守庫、押運以及對重要憑證、印章的管理。嚴格按照《金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防護暫行規(guī)定》和《銀行業(yè)金融機構(gòu)安全評估辦法》的要求，進一步強化人防、技防、物防“三位一體”的防范體系，打造平安金融場所。

22、平安村居（社區(qū)）創(chuàng)建（牽頭單位：各縣<市、區(qū)>、溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)平安建設領導小組）。通過開展“平安村居（社區(qū)）”創(chuàng)建，以“紅色細胞工程”為依托，切實加強兩委班子建設和以黨支部為核心的配套組織建設，充分發(fā)揮以村級組織為基礎的群防群治網(wǎng)絡作用。加強村居社會服務管理中心“一辦兩室一窗口”建設，深化網(wǎng)格化管理、組團式服務；加強治安防范，強化人防、技防、物防，預防轄區(qū)內(nèi)黃賭毒、邪教違法活動、群體

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（四）強化督查考核。“平安細胞工程”創(chuàng)建情況將列入市對縣（市、區(qū)）和市級部門的社會管理綜合治理目標管理責任制，檢查考評工作與年度綜治目標責任制檢查考核、平安建設審核（考核）一并進行。對于在創(chuàng)建工作中領導重視、組織有力、成效突出的單位，予以表彰獎勵；對于沒有按規(guī)定完成任務的，取消年度綜治考核的評先資格。各地、各有關部門要把創(chuàng)建活動開展情況納入到本地、本部門平安建設年度目標管理責任制考核，要堅持日常檢查和突擊檢查相結(jié)合，加大對基層單位“平安細胞工程”創(chuàng)建活動的督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)思想不重視、措施不落實、工作不到位的，要及時督促整改，對開展活動不力的基層單位要按有關規(guī)定予以追究責任。

中共溫州市委建設“平安溫州”領導小組

2014年8月19日

中共溫州市委建設“平安溫州”領導小組

2014年8月19日印發(fā)

第二篇：平安建設開展情況報告

重慶市巴南區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會

關于2011年1月至4月平安建設工作情況報告

區(qū)平安辦：

根據(jù)貴辦《關于平安建設工作開展情況實行月報制度的通知》（巴南平安辦發(fā)[2011]2號）文件要求，現(xiàn)將我委2011年1月至4月平安建設工作開展情況報告如下：

一、加強組織領導，強化工作責任

我委把平安建設作為一項重大工作任務來抓。特別是把維穩(wěn)工作和安全生產(chǎn)作為常年壓倒一切的重大政治任務，作為全委工作的重中之重來抓。成立工作領導小組，由黨政主要領導負總責，分管領導重點抓，機關涉及的科室總動員，采取統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)、分工包干的原則開展工作。

二、狠抓安全生產(chǎn)，確保企業(yè)安全自去年9月以來，我委深入開展了落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動，圓滿完成了第一階段的任務，全區(qū)共7家企業(yè)完成了級別評定。并將對首批完成評估定級的企業(yè)實施建章建制、整改升級、動態(tài)監(jiān)管和建立激勵約束機制，推動企業(yè)主體責任落到實處。

〈一〉、強力實施整改升級。針對企業(yè)安全評估等級，將實施分類指導。A級和B級企業(yè)，要抓好鞏固和提升；C級企業(yè)，要督促其對存在的主要問題進行限期整改；D級企業(yè)，應掛牌督辦，責令其全部或局部停產(chǎn)整頓，限期完成整改。〈二〉嚴格實行動態(tài)監(jiān)管。加強對企業(yè)隱患排查、整改提升工作的督促檢查。要根據(jù)企業(yè)隱患整改、安全標準化達標等情況，及時調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)等級，實現(xiàn)升降級動態(tài)化管理，同時嚴格制定并實施安全監(jiān)管執(zhí)法計劃，確保行動成效。

〈三〉指導企業(yè)建章建制。要進一步健全落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的相關制度、基礎臺賬。指導企業(yè)建章建制，創(chuàng)新建立企業(yè)領導帶（值）班、技術支撐體系、安全投入、應急處置等制度。完善隱患排查、責任落實、風險控制、事故防范等相關制度，構(gòu)建完備的企業(yè)安全管理制度體系，并督促企業(yè)執(zhí)行制度、規(guī)范制度，有效提升企業(yè)安全管理水平。

〈四〉實施激勵約束機制 建立企業(yè)安全生產(chǎn)激勵約束和“黑名單”制度。包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、準入退出條件、科技裝備應用、安全人才培訓和經(jīng)濟政策執(zhí)行、“黑名單”懲戒及其操作等制度辦法。要將級別評估、分級監(jiān)管、級別調(diào)整情況以及“黑名單”企業(yè)向社會公示，發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級的激勵約束作用，推動各類企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的全面落實。

三、堅持以人為本，維護社會穩(wěn)定性

因現(xiàn)實改制問題和改制企業(yè)歷史遺留問題，區(qū)經(jīng)信委信訪量大、涉及面寬，歷來是“第二信訪辦”，信訪穩(wěn)定工作

難度大。我委黨政高度重視，始終牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的工作思路不動搖。嚴格按照“事要解決，人要穩(wěn)住”的要求，把企業(yè)改革信訪穩(wěn)定工作作為一項重大工作任務來抓，把信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，并納入單位綜合目標管理，實行黨政主要領導負總責，各分管領導重點抓，機關各科室總動員，采取統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)，分工包干的原則展開工作。

〈一〉加強組織領導，落實工作責任。按照一崗雙責要求，建立主要領導負總責、分管領導親自抓、業(yè)務科室重點抓、相關科室配合落實的工作機制，針對改制企業(yè)信訪穩(wěn)定矛盾突出的情況，我委抽調(diào)骨干力量成立四個專門工作組負責搞好企業(yè)改制及信訪穩(wěn)定工作。做到“事事有組織，件件有落實”。1-4月份我委主要領導、分管領導約訪、接訪信訪事項10批次，共1500人，化解信訪積案1件。

〈二〉深入研究政策，把握基本原則。組織工作組，對涉及的政策進行全面深入研究，做到“兵馬未動，政策先行”。

〈三〉深入群眾調(diào)查研究。采取召開職工群眾座談會、懇談會和設置咨詢臺、意見箱等方式，廣泛收集問題、征集意見，將群眾反應的問題和意見認真梳理，制定政策解釋提綱，深入宣傳解釋，做到家喻戶曉、人人明白。

〈四〉、堅持公開公平公正原則處理群眾問題。群眾要的是公正和公平，工作中，我們堅持做到“一把尺子量到底”，做

到“一碗水端平”。

〈五〉、堅持信訪工作三項原則：

1、對符合國家政策、法律法規(guī)的信訪事項主動積極處理；

2、群眾反映問題有一定合理性但不符合國家政策、法律法規(guī)或政策不明確、不完善的信訪事項，深入開展調(diào)查研究，堅持以人為本原則，以有利于消化矛盾為目的，慎重處理；

3、既不合法又不合情的信訪事項，堅持做到以理服人、以情動人，直到信訪人息訴息訪。

當前，我委信訪穩(wěn)定工作還存在一系列突出問題。主要問題：前化公司、巴南化肥公司、重慶家具五廠以及原重慶蓄電池隔板廠等改制企業(yè)歷史遺留問題，工作任務還十分艱巨。我們將斷續(xù)堅持以領導負總責、分工包干、責任到人為工作原則，具體問題具體分析，嚴格按照政策原則為群眾辦實事辦好事。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實維護社會穩(wěn)定，為平安巴南建設不懈努力。

二〇一一年五月三十日

第三篇：平安建設意見

龍黨發(fā)〔2011〕 號

中共龍門鄉(xiāng)委員會

龍門鄉(xiāng)人民政府 關于2011年“平安龍門”建設的實施意見

各村黨支部、村委會：

為了進一步保持良好的社會治安秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，根據(jù)縣委、縣政府有關會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指針，深入踐行科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，組織動員社會各方面的力量，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，以維護社會穩(wěn)定、保持良好的社會秩序、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、推進民主法制建設、加強基層基礎建設為重點，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)基層單位為著力點，廣泛開展“平安村”、“平安校園”、“平安單位”和“平安龍門”創(chuàng)建活動，建立健全維護穩(wěn)定的長效工作機制，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、思路目標

按照“立足基層、由點到面、由小到大、積小勝為大勝”的工作思路，把抓建工作向更多領域、更廣地域延伸，不斷擴大平安建設覆蓋面，全面落實各項重點工作任務。年內(nèi)，力爭使鄉(xiāng)域區(qū)技防覆蓋面達到80%以上，農(nóng)村技防覆蓋面達到60%以上，為爭創(chuàng)縣級“平安鄉(xiāng)”奠定堅實基礎。

三、工作任務

（一）積極預防和有效化解各種社會矛盾，全力維護社會政治穩(wěn)定。各村黨支部、鄉(xiāng)直各單位要把化解和處理矛盾糾紛作為開展“平安龍門”創(chuàng)建活動的首要任務，積極主動地解決好關系群眾利益的各種矛盾和問題，努力化解一切不和諧、不穩(wěn)定因素，避免矛盾積淀、激化、引發(fā)對抗。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處領導責任制、糾紛排查調(diào)處例會制、重大糾紛掛牌督辦制和責任追究制，加大責任追究力度，充分發(fā)揮基層黨政組織、人民調(diào)解組織第一道防線的作用，確保把預防化解社會矛盾、維護穩(wěn)定的工作責任真正落到實處，有效預防和減少群體性事件。要繼續(xù)完善鄉(xiāng)、村、社三級矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡，將人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解有機結(jié)合起來，整合基層各方調(diào)解力量，逐步形成“黨政領導，綜治協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村聯(lián)動、各方參與”的工作格局。對排查出的每一件問題或隱患，都要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行領導包案、分級負責、歸口辦理，落實調(diào)處責任，限期妥善解決，力爭做到一般矛盾糾紛不出社，疑難矛盾糾紛不出村、重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)，集體上訪、越級上訪和重復上訪得到有效控制，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在當?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)。要建立完善處置預案制度，對發(fā)生的群體性事件，所在村、單位主要負責人要及時趕赴現(xiàn)場，規(guī)模較大的，主要領導要親臨現(xiàn)場，有關單位要各負其責，綜合運用行政、經(jīng)濟、教育、法律等手段，慎用警力，理順群眾情緒，由責任單位及時將群眾帶離現(xiàn)場，解決群眾合理要求，控制事態(tài)發(fā)展。要認真貫徹信訪條例，加大對涉法涉訴上訪案件、重點疑難信訪案件、信訪

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行群防群治工作社會化、職業(yè)化和制度化。按照“職業(yè)化防范、規(guī)范化管理、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，大力發(fā)展保安服務事業(yè)，逐步形成強大的治安防范力量。在農(nóng)村繼續(xù)推行“十戶（店）五聯(lián)”活動，切實加強基層群防群治隊伍建設，落實人員報酬，明確工作責任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村治安巡邏隊、村治保會、調(diào)委會和巡邏隊等群防群治隊伍的作用。結(jié)合實際，做好機關、學校、團體、企事業(yè)單位及其他社會組織的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，提高安全保衛(wèi)能力，減少職工違法犯罪和內(nèi)部發(fā)案。堅持按照“經(jīng)濟、實用、簡便、易行”的原則，高度重視和加強技術防范工作，積極推行技防建設，不斷擴大技防設施的覆蓋面，在全鄉(xiāng)重點行業(yè)、要害部位、重點村全面推廣電子監(jiān)控、電子報警、可視電話和電子巡更等技防設施，力爭使各種電子報警系統(tǒng)與公安指揮中心聯(lián)網(wǎng)，努力提高動態(tài)環(huán)境下駕馭社會治安局勢、處置突發(fā)事件和重大案件的快速反應能力。要進一步明確物業(yè)管理機構(gòu)的治安防范工作責任，建立和完善有效的考核獎懲制度，促使物業(yè)管理機構(gòu)落實好各項防范措施。

（四）大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。協(xié)調(diào)公安機關，要把參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序作為推動改革發(fā)展、服務全鄉(xiāng)中心工作的切入點和著力點，重點打擊事關國家經(jīng)濟安全、影響社會穩(wěn)定、破壞市場經(jīng)濟秩序的嚴重經(jīng)濟犯罪，突出抓好經(jīng)濟案件的查處工作，保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設順利進行。要堅持公正、公平、公開、統(tǒng)一的原則，依法審理非公有制經(jīng)濟主體的各類案件，保護民營、外資等各類非公有制經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。妥善處理涉及 “三農(nóng)”方面的經(jīng)濟糾紛。持續(xù)開展市場秩序?qū)ｍ椪位顒樱哟髮Ξa(chǎn)品生產(chǎn)和流通領域的監(jiān)管力度，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的各種非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實維護市場經(jīng)濟秩序，努力創(chuàng)造寬松、和諧、安全的發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境。

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（七）切實強化綜治基層組織建設。進一步加強以村黨支部為核心、基層自治組織為基礎、基層政法綜治組織為骨干、群防群治力量為依托的工作網(wǎng)絡，筑牢維護社會治安和社會穩(wěn)定的第一道防線。大力加強鄉(xiāng)綜治委、辦建設，規(guī)范工作任務，健全工作制度，創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮其職能作用。繼續(xù)強化司法所、警務室建設，配齊配強工作人員，提高基層的教育管理和處理問題的能力。切實推進農(nóng)村建設與管理工作，高度重視和加強對各類社團和新經(jīng)濟組織的管理，調(diào)動、發(fā)揮村委會等基層群眾自治組織以及各種社團、行業(yè)組織在協(xié)調(diào)利益、提供服務、反映訴求、規(guī)范行為、化解矛盾、維護和諧穩(wěn)定方面的作用，促進社會治安綜合治理和“平安龍門”建設各項措施的落實。建立健全基層工作制度，規(guī)范工作要求，繼續(xù)廣泛深入地開展各種形式的基層安全創(chuàng)建活動，不斷拓寬創(chuàng)建范圍，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建水平，為建設社會主義新農(nóng)村營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識，提高創(chuàng)建工作的積極性和主動性。“平安龍門”建設活動作為新形勢下社會治安綜合治理工作的新舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護人民群眾根本利益、解決群眾所盼所難的民心工程，也是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎工程，對于維護全縣治安秩序和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。各村各單位要充分認識建設“平安龍門”的重要性和必要性，進一步增強工作責任感、緊迫感和使命感，切實把創(chuàng)建活動抓緊、抓實、抓好。

（二）加強組織領導，確保“平安龍門”建設活動健康順利進行。開展“平安龍門”建設工作，黨政主要領導為第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管范圍內(nèi)的建設責任。各村、各單位都要堅持把“平安龍門”建設納入整體

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第四篇：關于平安和諧建設的意見

關于加強平安和諧建設的意見

余干縣委政法委

當前，社會處于轉(zhuǎn)型時期，人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，對敵斗爭復雜，群眾更加渴望平安和諧的社會環(huán)境。為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設平安和諧武邑，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確保人民群眾安居樂業(yè)，特制定本意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委政府的中心工作，抓住影響全縣和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，推動全縣政法維穩(wěn)工作全面進步，確保全縣和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力的法治保障。

二、工作目標

加強基層基礎工作，完善縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾排調(diào)網(wǎng)絡，社會矛盾排查率達100%，矛盾調(diào)解率達95%以上；信訪案件重訪率控制在5％以內(nèi)，群眾到市、赴省、進京訪和涉法涉訴信訪案件每年遞減20%，杜絕重大信訪案件和群體性事件的發(fā)生；深化平安建設星級創(chuàng)建活動，2010年平安創(chuàng)建三星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到6個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建3個三星級村，使全縣三星級村總數(shù)達到100個；推進防控體系建設，科技防范面逐步擴大，在縣城形成“五分鐘防范圈”，全縣農(nóng)電變壓器全部安裝防盜系統(tǒng)。整合社會資源，實現(xiàn)治安亂點和重點區(qū)域的綜合治理，刑事案件發(fā)案率控制在每月60起以內(nèi)，確保發(fā)案率全市最低、群眾安全感滿意度達95%以上，努力實現(xiàn)“讓勞動者體面地勞動、讓群眾有尊嚴地生活”，確保全縣政治安定，社會和諧穩(wěn)定。

三、工作措施

1、適應新時期特點，深入推進社會管理創(chuàng)新

主動遵循社會發(fā)展規(guī)律，充分認識當前社會結(jié)構(gòu)多元化、管理環(huán)境動態(tài)化、管理對象社會化的特點，探索完善社會管理的新路子。一是夯實基層基礎建設。以“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”為主題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合綜治辦、“三位一體”調(diào)解中心等社會資源，建立綜治維穩(wěn)中心，形成矛盾綜合化解、治安綜合治理、社會綜合管理的大綜治大調(diào)解平臺，實現(xiàn)1+1>2的良好效果。二是完善信息化管理。依托政法網(wǎng)，健全情報信息網(wǎng)絡，充分發(fā)揮基層情報信息員的作用，確保信息全、質(zhì)量高、時效性強。在維護穩(wěn)定工作中做到信息靈敏，在打擊犯罪工作中做到反應快速，在服務群眾工作中做到便捷高效。三是解決好特殊人群和重點區(qū)域的管理。對流動人口實行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理新模式，提升流動人口服務管理水平。對刑滿釋放人員落實幫教措施，加強日常管理，使其更好地融入社會。對有危害社會傾向的精神病人、“法輪功”分子、對社會不滿人員、遭受重大打擊而性格怪異舉止反常人員以及長期纏訪鬧訪人員等高危人群實行重點管控。對社會治安重點區(qū)域，如城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，進行專項整治，健全日常監(jiān)管機制，促進社會和諧發(fā)展。

2、完善排調(diào)化解機制，提高矛盾糾紛排調(diào)化解的效果 一是堅持矛盾糾紛排調(diào)例會。每月定期召開公檢法司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門參加的矛盾糾紛排調(diào)例會，及時掌握全縣矛盾糾紛排調(diào)情況，對重大疑難矛盾糾紛案件集體會診，制定解決方案，形成會商會決機制。二是加強排調(diào)化解制度建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村堅持日排查、周調(diào)度制度，排查工作堅持“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，按照“排查到位、調(diào)處到位、防控到位、宣傳教育到位”的要求，真正做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。建立矛盾糾紛排查臺賬，對重大矛盾糾紛及時報告并掛賬督辦。進一步完善首問責任制，對重大矛盾糾紛落實責任領導、調(diào)處方案和調(diào)處時限，一包到底。三是抓好源頭預防。積極推動完善社會穩(wěn)定風險評估機制，特別是容易引發(fā)社會矛盾的重點領域、重大事項，防止在決策、審批等環(huán)節(jié)因工作不當引發(fā)社會矛盾。組織黨政機關、企事業(yè)單位開展行業(yè)、系統(tǒng)的排查，重點是矛盾糾紛多發(fā)的領域、行業(yè)和群體，努力把各類矛盾糾紛解決在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。四是完善“三位一體”大調(diào)解體系。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)“三位一體”調(diào)解中心的作用，加強規(guī)范化建設，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動的銜接機制，做到優(yōu)勢互補，形成化解合力。

3、加強政法隊伍建設，促進公正廉潔執(zhí)法

通過深入推進公正廉潔執(zhí)法，進一步提高政法隊伍的整體水平，提高政法機關對群眾的親和力，對社會的公信力，對縣委政府決策的執(zhí)行力和對犯罪分子的震懾力。一是在政法系統(tǒng)開展“樹形象、公執(zhí)法、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為主題的教育實踐活動，樹立 良好的政法隊伍形象，提高政法干警為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力。二是開展社會主義法治理念教育和警示教育。在政法干警中開展社會主義法治理念教育，使之樹立“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”的執(zhí)法理念，定期開展警示教育活動，組織政法干警 “析案例、挖根源、溫禁令、倡廉政”，增強干警遵法守紀意識。三是建立政法干警執(zhí)法瑕疵檔案和執(zhí)法監(jiān)督卡制度。將執(zhí)法干警的執(zhí)法問題和違法違紀行為全部記錄在案，對存在執(zhí)法瑕疵的案件，認真進行剖析整改。通過執(zhí)法監(jiān)督卡，強化干警在執(zhí)法過程中的公正廉潔意識，防止新的涉法涉訴信訪案件發(fā)生。四是加強執(zhí)法監(jiān)督，推進“陽光執(zhí)法”。樹立以公開促公正，以透明保廉明的思想，執(zhí)法依據(jù)、程序等都要公布于眾，自覺接受群眾監(jiān)督。五是提高新時期政法干警做好群眾工作的能力。引導干警研究探索新時期群眾工作的特點和規(guī)律，掌握做好群眾工作的技巧、方式和方法，與群眾能溝通、善溝通，不斷提高做好群眾工作的能力。

4、緊緊抓住解決實際問題這個關鍵全面做好信訪穩(wěn)定工作 一是集中力量抓好信訪積案化解。解決實際問題是解決信訪積案的關鍵。動員一切社會力量，整合一切社會資源，部門之間協(xié)調(diào)配合，真正幫助群眾解決實際問題，年內(nèi)化解全部信訪積案。二是落實領導包案責任制。實行定領導、定措施、定時限、定責任，包協(xié)調(diào)、包處理、包穩(wěn)定的“四定三包”責任制，做到案結(jié)事了。三是進一步加大非正常進京訪的處置力度。根據(jù)省市文件精神，對于符合拘留、勞教條件的非訪人員，該拘留的拘留，該 勞教的勞教，對有違法行為的“非訪”人員和組織者、挑頭者，公安機關在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎上進行依法處理。

5、加強平安建設，創(chuàng)造和諧社會環(huán)境

一是開展嚴打?qū)ｍ椂窢帯绤柎驌舾鞣N嚴重刑事犯罪活動，特別是黑惡勢力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，重拳出擊，震懾犯罪。二是加強社會面管控。健全完善“打防管控一體化，人技物防相結(jié)合”的社會治安防控體系，確保社會治安大局穩(wěn)定，增強群眾安全感。加強治安巡邏防控，特別是在重點地段和重點時段增加警力，做到街頭見警察、白天見警車、晚上見警燈，壓縮犯罪分子的犯罪空間。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊和農(nóng)村巡邏隊、“十戶聯(lián)防聯(lián)調(diào)”等群防群治組織，動員廣大群眾積極參與社會治安防范工作，推動鄰里守望、院落聯(lián)防等安全防范措施，真正形成村村聯(lián)防的良好局面。三是增上技防設施。完成“天網(wǎng)”二期工程，縣城90%的機關單位、大型公共場所、全縣所有中小學校全部安裝視頻監(jiān)控裝置。繼續(xù)在農(nóng)村推廣“平安互助網(wǎng)”，安裝率達90%以上，全縣所有的農(nóng)電變壓器和大型農(nóng)機具全部安裝防盜報警裝置。四是開展系列平安創(chuàng)建活動。在農(nóng)村開展平安建設星級創(chuàng)建競賽。到年底全縣60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%的農(nóng)村實現(xiàn)平安創(chuàng)建目標。同時，把平安創(chuàng)建范圍擴大到企事業(yè)單位，大力開展平安單位、平安企業(yè)、平安醫(yī)院、平安校園、平安邊界等創(chuàng)建活動，把平安創(chuàng)建活動擴大到社會的方方面面，打造平安和諧武邑社會生態(tài)環(huán)境，確保經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展，確保人民群眾安居樂業(yè)。

第五篇：平安單位建設實施意見

定西煙草專賣分局（公司）

關于開展“平安煙草”建設的實施意見

為了認真貫徹落實黨中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，努力營造安定穩(wěn)定的社會環(huán)境，更好地服務于市區(qū)經(jīng)濟建設和社會進步，根據(jù)市委、市政府《關于建設“平安定西”的決定》及區(qū)委、區(qū)政府、街道辦相關文件的要求，現(xiàn)就我局創(chuàng)建“平安單位”活動提出如下意見：

一、平安建設的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，依照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，把維護社會政治穩(wěn)定、保持良好社會政治秩序、保障公共安全、推進民主法制建設、誠信經(jīng)營作為工作重點，并緊緊圍繞市區(qū)工作大局，著眼于“三大文明”建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持平安穩(wěn)定既是生產(chǎn)力，也是競爭力和吸引力的理念，努力把我局（公司）建設成為市區(qū)的平安單位，為市區(qū)社會經(jīng)濟做出更大的貢獻。

二、目標要求

從今年起，在全市行業(yè)集中開展平安單位建設活動，是分局（公司）從可持續(xù)發(fā)展的角度作出的一項重大戰(zhàn)略決策，事關企業(yè)穩(wěn)定全面發(fā)展的大局。各縣（區(qū)）局（營銷部）及分局（公司）機關各科室要充分認識建設平安單位的重大意義，結(jié)合我分局（公司）實際，堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞努力營造和諧穩(wěn)定的煙草，牢固樹立“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀，在各項管理服務中堅持依法行政，文明執(zhí)法；在服 1

務零售戶的過程中要自覺維護消費者利益，增強服務意識，樹立良好的企業(yè)形象；在分局（公司）的自身建設方面要加強管理，做好安全、服務工作，做好干部職工思想政治工作，及時消除各種安全隱患，為建設平安單位奠定良好的基礎。

三、平安建設的原則

1、堅持全面動員、全員參與、齊抓共管的原則；

2、堅持“屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“誰出資、誰受益”的原則；

3、堅持突出重點、整體推進的原則；

4、堅持分類指導、分步實施的原則；

5、堅持嚴格考核、獎懲分明的原則。

四、任務措施

1、認真貫徹執(zhí)行企事業(yè)單位保衛(wèi)工作責任條例，落實安全保衛(wèi)工作責任制。把安全保衛(wèi)工作擺上單位工作重要議事日程，納入各工作崗位責任制，做到同布署、同研究、同檢查、同總結(jié)、同評比。

2、加強要害部位的安全保衛(wèi)工作。加強對倉庫、檔案室等的安全保衛(wèi)工作。首先、要加強經(jīng)常性安全教育工作，對要害部位的工作人員進行經(jīng)常性的治安保衛(wèi)、防火、保密、遵紀守法教育以及重要崗位的責任教育，增強干部職工的安全保衛(wèi)意識和法紀觀念。

其次、要建立健全各項規(guī)章制度。按照“誰主管，誰負責”的原則，建立健全安全保衛(wèi)制度，特別是要害部位的治安保衛(wèi)、防火防盜、保密等制度，使安全保衛(wèi)工作逐步納入法制軌道，實現(xiàn)正規(guī)化、制度化管理。

其三要協(xié)同有關部門，經(jīng)常對要害部位進行安全檢查。對查出的重大隱患和不安全因素逐件登記，提出整改意見，及時督促解決；一時解決不了的，要采取切實有效的臨時安全措施，并限期解決。

其四、要搞好技術防范。根據(jù)要害部位的規(guī)模、范圍和重要程度，安裝必要的防爆、防火、防盜報警設備或電視監(jiān)控裝置。

3、做好干部職工思想政治工作，加強誠信守法教育。加強領導干部、行政執(zhí)法人員學法用法教育，不斷提高干部依法行政水平和法制觀念。

4、加強機關效能建設，推進政務公開。做好辦公場所消防、防盜及保密安全等工作。

五、組織領導

成立分局（公司）創(chuàng)建“平安煙草”活動領導小組，負責組織創(chuàng)建活動，指導本行業(yè)創(chuàng)建活動。

組長： 張維杰

副組長：李紅地

成員： 李曉偉黃金成陳杰韋育順

領導小組在分局（公司）安保科，由韋育順同志負責。

五、實施步驟

建設“平安煙草”活動分四個階段進行：

一、成立組織機構(gòu)、擬定方案階段（2006年1月完成）。認真擬定實施方案。

二、動員發(fā)動階段（2006年5月份前完成）。要把建設“平安煙草”活動列入重要的議事日程，列入日常管理工作，廣泛進行宣傳發(fā)動，明確創(chuàng)建指導思想、目的意義、目標和要求，做到人人皆知。

三、實施階段（2006年6月——2008年9月）。

1、加強法律法規(guī)宣傳教育；

2、加強制度建設；

3、狠抓隊伍建設。加強隊伍法制、行風、效能、廉政教育，提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力；

4、抓重點、突難點。狠抓深化專賣管理、經(jīng)營管理等方面的重點難點問題。

四、總結(jié)階段（2008年10月——12月）。在每年進行小結(jié)的基礎上，組織進行驗收，推廣經(jīng)驗典型，以點帶面整體推進工作。迎接上級考評驗收，查找存在問題，總結(jié)表彰先進。

五、保障措施

1、提高認識，加強領導。創(chuàng)建領導小組要全面負起指導、協(xié)調(diào)、督促創(chuàng)建工作的職責，要從維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的認識出發(fā)，從創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境的認識出發(fā)，把“平安單位”的創(chuàng)建工作擺到重要的位置上。在工作時間的安排上要立足經(jīng)常性，在工作重心上要立足于全體職工，在聯(lián)系實際上要立足于行業(yè)實際，在工作突破上要立足于創(chuàng)新，在工作作風上要立足于務實。

2、明確目標，落實職責。創(chuàng)建“平安單位”是建設“平安定西”活動的重要組成部分，各縣（區(qū)）局（營銷部）及分局（公司）機關各科室要按照“誰主管，誰負責”的原則，層層落實職責，切實抓好責任追究，對沒有認真貫徹要求，安全工作出了問題的，要進行通報批評，并追究領導責任。

3、健全機制，強化考核。建立健全督查考核機制，嚴格實行“平安單位”建設領導責任制，把建設“平安單位”的成效作為檢驗各縣（區(qū)）局（營銷部）及分局（公司）機關各科室的重要內(nèi)容，作為衡量政績的重要指標，認真加以考核，并把考核結(jié)果作為干部政績評定、選拔任用、晉升晉級和獎勵懲處的重要依據(jù)。

二00六年二月十日