第一篇：在秦嶺鄉三級干部會議上的講話

在秦嶺鄉干部大會上的講話

秦嶺鄉黨委書記、鄉長 張恒剛

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全鄉干部大會，意義十分重大。這次會議的主要任務是:以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹區委六屆十次全委擴大會議暨全區經濟工作會議和全區農村工作會議精神，回顧總結去年以來的工作，深入分析我鄉在加快發展中存在的問題和不足，安排部署今年的各項工作任務，進一步統一思想、開拓創新、銳意進取、奮發有為，以更加得力的工作措施，更加務實的工作作風，全面落實各項工作任務，推進全鄉經濟社會又好又快發展。

一、2009年農業和農村工作簡要回顧

去年以來，全鄉干部緊緊圍繞年初既定的各項工作任務，按照農業增效、農民增收、農村和諧這一主題，以壯大產業規模、加快社會主義新農村建設步伐、促進全鄉經濟社會又好又快發展為目標，在農業產業化建設、道路建設、能源建設、水利梯田建設、林果業生產等農業和農村重點工作方面取得了顯著的成績。

——農業和農村工作扎實推進。堅持把農業和農村工作作為加快發展的重中之重，認真貫徹中央1號文件精神，進一步強化農業基礎地位,糧食、菜籽、葵花等農作物面積不斷擴大，全鄉共種植小麥、玉米等糧食作物33350畝，其中，1 推廣種植全膜玉米6000畝，產量8335噸，產值1250萬元；種植油菜、葵花等經濟作物13000畝，產量1055噸，產值527.5萬元。扎實推進社會主義新農村建設，3月份，鄉上專門邀請省地形測繪大隊和天水市城鄉規劃設計院專業技術人員對全鄉小城鎮發展進行了統一規劃，啟動實施了以關硯、中心為鎮區的小城鎮規劃建設工程。完善了占地6.6畝的秦嶺鄉文化廣場后續工程建設并購置安裝了健身器材，全力實施“三村示范，全鄉帶動”工程，在抓好中心村、關硯、梨樹等示范村的同時，全力帶動其他村開展新農村建設，完成第二批災后重建118戶，改造農村危舊房屋181戶，全鄉的農村面貌發生了較大變化。不斷加強農業和農村基礎設施建設，實施了藉羅路—石家河3.5公里通暢工程水泥硬化路項目，對全鄉6條29.4公里的通達工程及通村主干道進行了鋪砂養護，新建沼氣池294眼。創新梯田建設機制，本著“辦大點、辦精品點”的思路，完成機修面積460畝，占全年任務的115％。加強林業生態建設，在完善已建成的胡家山、中心等優質核桃基地的基礎上，在郭家溝、馬安山等流域新建成了2080畝核桃園，完成退耕還林補植補造1201.76畝，補栽株數157026株。大力推進農業產業化經營，按照“因地制宜興產業、科學規劃求發展、龍頭帶動建基地、穩步推進促增收”的發展思路和“全力打造秦州藥材第一鄉”的奮斗目標，在全鄉種植半夏、甘草、連翹等各類中藥材6890畝。加大扶貧開發力度，爭取資金70萬元，完成中心村整村推進扶貧開發項目。畜牧業生產規模不斷狀大，繼續加強 2 白集寨、梨樹兩個黃牛養殖村建設，不斷擴大養殖規模，在全鄉新發展黃牛500頭，并加大良種改良力度，引進2個黃牛良種，配套發展飼草3500畝，切實提高農戶養殖收益。

——項目建設和招商引資工作成效顯著。完成鄉政府辦公樓主體工程建設，前期投資80萬元；建成秦嶺林業站辦公樓、秦嶺中學辦公樓等一批重點工程。同時，爭取儲備項目2個，新修中心村土壩和加固維修梨樹村土壩。

——社會各項事業有了新發展。繼續深化教育教學改革，妥善解決了代課教師待遇問題，教育教學質量進一步提高，全面落實義務教育“兩免一補”政策，為1880名義務教育階段學生免除學雜費，為3827名家庭困難學生免費提供教科書，發放寄宿生生活補助費14750元。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，為13926名參合農民報銷醫藥費31.35萬元。全省農家書屋建設工程扎實推進，建成農家書屋5個。加大非物質文化遺產保護力度，完成斜坡村的“秦州鞭桿舞”申報國家級非物質文化遺產的前期準備工作。加大勞務輸轉工作力度，全年輸轉剩余勞動力5042人次，實現勞務收入957萬元。積極開展國家級計劃生育優質服務先進縣區創建工作，不斷提高優質服務工作水平，圓滿完成了人口和計劃生育工作年度目標任務。

——民生工作不斷使群眾受惠。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，創新思路，加大投入，解決了一些事關群眾切身利益的民生問題，全面完成了年初確定的14件實事。加強農村低保工作，嚴格低保擴面申報程 3 序，全鄉共落實低保戶1428人，全年共發放低保金57.05萬元。嚴格落實“五保戶”供養政策，發放供養金21.31萬元。進一步完善社會保障體系，全鄉現任村干部全部辦理了養老保險。加大重大疾病醫療救助力度，切實解決了群眾看病貴的問題。

——組織工作多措并舉，黨的建設不斷加強。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以夯實基層黨組織建設為基礎，以創建黨建示范點為重點，以加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設為關健，在全鄉黨員中開展了“八查八比”活動，即查工作責任心強不強、比攻堅破難勁頭足不足；查宗旨觀念強不強、比為群眾為基層服務的質量優不優；查法紀觀念強不強、比堅持原則做的好不好；查爭先創優意識強不強、比精神狀態好不好；查自重意識強不強，比自我形象好不好；查團隊意識強不強，比團結共事做得好不好；查公德意識強不強，比廉潔從政做得好不好；查工作效能高不高、比綜合業績好不好。在各村開展了“黨員創產業、干部創事業，能人創企業、村民創家業”為內容的“四創”活動。在學校開展了“六查六看”活動，一查科學發展觀學習筆記、心得體會寫得好不好，看學習質量高不高；二查教案備得及時不及時，看教案備得精不精；三查作業布置、作業批閱合理不合理，看作業訓練扎實不扎實；四查教師上課到位不到位，看上課過程隨意不隨意；五查班會召開認真不認真，看班級管理抓得緊不緊；六查衛生打掃徹底不徹底，看衛生習慣養成 4 好不好。圍繞發展大局，突出工作創新，狠抓措施落實，為實現全鄉經濟社會又快又好發展提供堅強的組織保證，有力促進了各項工作的順利開展。

——民主法制和精神文明建設碩果累累。依法治鄉工作深入開展，全民法律素質進一步提高。深入開展矛盾糾紛大排查大調處活動，全鄉共排查出各種矛盾11件，其中村級財務1件，鄰里糾紛9件，其他1件。成功調處10件，占排查矛盾11件的91％。切實解決了一些信訪突出問題，有效地維護了全鄉大局穩定，為建國六十周年活動成功舉行創造了良好的社會環境?！捌桨睬貛X”建設深入推進，高度重視安全生產，及時妥善處置各類事故和突發事件。積極開展群眾性精神文明創建活動。

二、2010年農業和農村工作思路及重點

2010年全鄉農業農村工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以科學發展觀統領工作全局，緊緊圍繞“強基礎、調結構、興產業、促發展、構和諧”的目標，抓產業不放松、抓項目嚴落實、抓難點求突破、抓發展搶機遇，抓保證強班子，力爭在農業產業化經營，基礎設施建設和新農村建設等重點工作上辦大點、上規模、求實效、創特色，全面促進我鄉經濟社會各項事業又好又快發展。今年主要抓好以下幾方面的工作：

（一）狠抓農業產業化經營，不斷提高農民收入。一是繼續發展壯大中藥材產業。堅持以市場為導向，根據群眾種植意向，在全鄉發展種植各類中藥材1200畝，使 5 藥材總面積達到8000畝，并加強中藥材種植技術指導和銷售服務，完善天水百草園藥業公司后續工程建設，切實提高農戶種植收益；并積極爭取實施秦嶺鄉中藥材批發市場建設項目，同時，引進天水茂豐中藥材有限公司，以土地流轉方式，在關硯和梁家門村分別建150畝伍味子和200畝半夏示范基地。

二是抓好林果業生產。繼續抓好胡家山、馬安山、中心等11村果園建設管理，3月底，鄉上打算請區果業局專業技術人員深入田間地塊，開展果園管理培訓。計劃在羅家河、梨樹、胡家山等5村東山流域新發展栽植核桃4000畝，不斷為農民增收培植新的經濟增長點。

三是積極調整產業結構。以旱作農業推廣為重點，加大特色產業培育力度，在大莊、馬安山、竹林、黃集寨、新民—梁家門沿線等區域推廣種植架豆王1200畝；在南溝等重點區域種植旱作農業地膜玉米3600畝；在馬安山、胡家山、羅家河等村種植地膜早熟洋芋1200畝，同時，在馬安山、胡家山配套建成兩處窄膜小拱盆示范點，從而更好地為我鄉農業產業化發展提供有利條件。

五是繼續加大小麥、玉米等主要農作物的良種推廣工作。在全鄉推廣小麥良種4個，種植小麥良種面積6000畝，引進葵花良種2個，種植面積2500畝，不斷提高農業綜合效益。在梁家門建立野兔繁育基地一處，繁殖野兔700只。

六是加大畜牧業生產。繼續加強白集寨、梨樹兩個黃牛養殖村建設，不斷擴大養殖規模，在全鄉新發展黃牛500頭，6 并加大良種改良力度，引進2個黃牛良種，配套發展飼草3500畝，切實提高農戶養殖收益。在梁家門建立野兔繁育基地一處，繁殖野兔700只。

（二）加強基礎設施，扎實推進社會主義新農村建設。一是加強農村道路建設。積極爭取實施“馬安山-白集寨”“秦楊路-胡家山”2條通暢工程建設項目，配合協調好藉羅戰備路鋪油工程秦嶺過境段13公里的占地拆遷工作，并做好現有的通達工程及鄉村道路的養護工作。

二是實施好馬安山整村推進扶貧開發項目。新建核桃園1400畝，套種半夏等中藥材500畝，種植脫毒馬鈴薯500畝，新修梯田500畝，新修農路10公里。

三是加大農田水利工程建設力度。在竹林、關硯等村實施好農業綜合開展中低產田改造項目；抓好新民、中心、關硯、虎林、龍集寨、梁家門、斜坡等村秦牡水廠安全飲水工程；積極爭取新修中心村土壩和梨樹村土壩維修加固工程項目，徹底解決兩村人畜飲水困難問題。

四是完成沼氣建設任務。今年區上下達我鄉沼氣任務175眼，其中：鞏固退耕還林成果項目65眼，國債項目110眼?？倲狄言谪熑螘镒隽嗽敿毞纸猓埜鞔鍖φ崭髯匀蝿兆ズ寐鋵崱Ｍ瑫r，要抓好已實施沼氣項目的后續服務管理，達到三改率100%，產氣率100%，使用率98%。

五是鞏固林業生態建設。認真落實集體林權制度改革工作會議精神，加大宣傳力度，按時有效完成工作任務。在梨樹、馬安山、黃集寨等村實施好凱迪生物質能源項目6000 7 畝。退耕還林補植補造941畝。

六是加快小城鎮建設和新農村建設步伐。按照城鄉一體化建設在要求，進一步編制完善村莊建設規劃，科學制定實施方案和產業發展布局，抓好中心關硯兩個示范級示范村建設，并爭取實施秦嶺商貿物流交易市場建設項目。完成鄉政府綜合辦公樓建設項目和農貿市場建設項目。積極穩妥地推進胡家山、石家河、梨樹等3個新農村推進村建設。5月份在全鄉集中開展村容村貌整治，切實改善人居環境。

（三）努力做好民生工作，全面構建和諧鄉村。一是繼續運行好農村新型合作醫療工作，切實解決群眾看病難看病貴的問題。

二是做好農村低保工作，不斷擴大低保范圍，讓符合條件的困難群眾應保盡保。

三是不斷加強農民科技培訓，年內培訓農民4000人次，不斷提高群眾的科技文化水平。

四是繼續抓好勞務輸出工作，不斷完善勞動保障機制，年內完成勞務輸出6000人，切實提高勞務收入。

五是切實搞好特困群眾和受災群眾的生活保障和困難救濟工作。

六是切實做好人口和計劃生育工作，全面完成區計生局下達的各項工作任務。

（四）以增強凝聚力和戰斗力為目標，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設

一要扎實推進“三級聯創”活動的深入開展。堅持“硬 8 件先行、完善設施，健全制度、創新載體，提高能力、深化服務，實施項目、發展產業”的思路，深入推進黨建示范點創建工作。二要全力抓好村級干部隊伍建設。按照“一好雙強”和“一定三有”的要求，采取“公推直選”、“公開選拔”等措施，選好配強村級黨組織帶頭人，積極鼓勵、吸引、回鄉農村大中專畢業生當村官。三要不斷加快村級組織活動場所建設步伐。區上將2010作為“村級組織活動場所建設年”，在全面完成區上下達的4個村級組織活動場所項目建設任務的同時，堅持多條腿走路和多渠道籌資的方法，加大建設力度，整合項目，提高標準，配套設施，加大改擴建力度，年內力爭完成其余4個村級組織活動場所建設任務，實現村級組織活動場所全覆蓋。四要創新活動載體，加強村級自治建設。要深入開展“四議三雙”活動，制定完善村級民主管理制度、黨員聯系群眾制度、家庭聯戶代表制度、民主監督制度、責任追究制度等相關制度。組建由鄉干部、優秀黨員、村民代表組成的“四議三雙”活動小組，全程紀實，全程監督活動的決策程序和環節步驟，并對村務公開內容的全面性、及時性、真實性進行評議。五要狠抓農村黨員干部的教育培訓和農村遠程教育示范站點創建工作。要進一步深化“雙培雙帶”工程，不斷完善黨員設崗定責、依崗承諾等活動載體，為廣大黨員發揮作用搭建平臺。加大對農村黨員實用技術培訓力度，不斷提高培訓的質量和效果。要繼續抓好農村黨員遠程教育示范站點創建工作，充分運用遠教搞好黨員教育工作，注重從農村致富能人、優秀青年中發展黨員，9 不斷壯大黨員隊伍，優化黨員結構。六要建立健全黨內關愛機制。要探索并建立健全黨內關懷幫扶機制，籌措關愛幫扶資金，完善工作措施，廣泛開展結對幫扶、扶貧濟困、關懷幫扶等活動，落實好區上開展的定期幫扶慰問、發放生活補貼等措施，幫助解決困難黨員生產生活中的實際問題。

第二篇：在2018年三級干部會議上的講話

凝心聚力新征程 務實重干再發力 奮力開創率先全面建成小康新局面

——在2018年全縣三級干部大會上的講話

（2018年3月15）

同志們：

銀雞獻瑞一元復始，金狗迎春萬象更新。一年一度的全縣三級干部會議，既是過去一年工作的總結會，更是嶄新一年發展的動員會。主要任務是：全面學習貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實省、市三級干部會議精神，總結2017年成績，部署安排2018年工作，動員全縣上下，大興落實之風，強化擔當之責，凝心聚力新征程，務實重干再發力，奮力開創率先全面建成小康新局面。在此，我代表縣黨委、政府向與會的同志們，并通過你們向全縣人民致以新春的祝福，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，根據縣黨委會研究的意見，我講三個方面的意見。

一、肯定新成績、立足新起點、堅定發展信心

2017年是不平凡的一年，是新開經濟社會發展和黨的建設歷史進程中不平凡的一年。在復雜的經濟形勢和繁重的發展任務面前，全縣上下緊緊圍繞“一個目標、三個定位、六大戰略”總體發展思路，克難攻堅，務實重干，較好完成了2017年各項目標任務，實現了“十三五”發展的良好開局。一年來，工作成績主要體現在：

（一）發展活力進一步激發，經濟增長保持了穩定“位子” 2017年，我縣工農業生產總值達185億元，社會總產值221.75億元，農民人均可支配收入達到12472元；實現了規模以上工業增加值3.87億元，完成社會固定資產投資7.5億元。全縣各項經濟發展指標都實現了較大提升，完成了年初制定的經濟發展目標任務。

（二）產業結構進一步優化，農業發展鼓起了群眾“袋子” 特色基地規模擴大。以農民增收、農業增效為核心，大力發展特色產業，建設三大板塊：一是建設油茶板塊，做大做強油茶產業，壯大新開油茶品牌，以示范點建設為中心，對品種進行改種換良55000畝，發展高效油茶基地5.2萬畝；二是發展養殖板塊。以“基地+合作社+貧困戶”的模式，發展家禽、牛羊養殖大戶75家；進一步規范水產養殖，提高中華鱘、娃娃魚等水產的附加值。三是發展苗木基地。

綠色產業初見成效?？偼顿Y47000萬的可色苗圃種植基地已初步建設完成，總投資78.5個億的綠色風電于2017年10月動工，預計今年可以正式并網發電?？偼顿Y4.8億元的新機旅游休閑度假綜合開發項目已經完成立項進入建設階段。

水利基礎設施增強。總投資8200萬余元對下都水庫干渠修復正在緊張施工中；投資8500萬元在全縣85個村異地搬遷點改建自來水飲用工程，受益貧困人口達到153400余人，飲水管道長達516400m；蓄水池共新建858處，蓄水量達到549235m3；整治病險水庫84943座，對水庫進行了清淤護砌、維修和防滲處理。

農村改革穩步推進。全縣85個村45個社區農地確權、宅基地、集體建設用地確權登記頒證工作全面完成。

（三）民生福祉進一步增加，社會事業托起了幸?！叭兆印?我縣始終堅持改善民生，踐行以人民為中心的發展思想，一大批民生工程和惠民政策落地見效。

抓好了扶貧這個最大的民生工程。我們積極引導市場主體帶動，通過不同模式不同方式結對幫扶貧困戶脫貧致富。全鎮發展生產脫貧貧困戶中，307戶、1104人與我鎮76家市場主體簽訂產業幫扶協議，產業幫扶實現全覆蓋。根據各村貧困人口數量和全縣脫貧目標，縣黨委與各鎮簽訂了減貧脫貧目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。經過縣村干部和駐村工作隊、工作組的上下努力，我縣2017年已脫貧4577戶41749人，其中孟垅村通過市縣精準扶貧指揮部驗收，正式整體出列貧困村。大力扶持發展種植業、養殖業、特色優勢產業，共帶動11174人脫貧。發放精準扶貧貸款9600余萬元，惠及貧困戶5804戶，有效地解決了貧困戶“缺資金”的問題。加快實施易地搬遷工程，易地搬遷人口1380戶15155人，促使貧困戶挪“窮窩”，為其帶來了新的生活。做好了社會治安和安全隱患整治工作。全面提高“一感兩度兩率”，加強社會治安綜合治理工作，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作機制，縣黨委班子主動包村包戶，時刻繃緊安全信訪維穩弦，扎實有效化解矛盾糾紛、信訪積案，2017年接待群眾來訪563人次，有效化解矛盾糾紛254件，處理信訪案件857起，完成上級交辦612起，其中省第十巡視組交辦的317起，信訪回復率100%。加強安全隱患整治，成立聯合執法組，全年開展安全生產大檢查125次，累計下達整改通知書372份，關停了不符合安全生產標準的企業77家，確保了全縣社會大局和諧穩定。

完善了社會救助體系。扎實有序開展社會弱勢群體救濟幫扶工作，臨時救助解決4989人，發放救助資金865.44萬元；醫療大病救助解決8591人，發放救助資金85589萬元；發放救災資金近157萬元。進一步擴大城鄉居民養老保險面，全縣享受養老保險金人數508585人，參保率達99%；全力推進城鄉居民醫保征收工作，圓滿完成縣局安排的征繳任務。

豐富了居民精神生活。通過政府引導、群眾自發、村組支持等方式籌集工作資金，按照建設一個中心文化廣場、一批文化中心戶、一組文化墻、一個文體活動隊、一支志愿者隊伍的“五有”標準推進落實，成效明顯。全縣共建有中心文化廣場189個、文化墻386余處、文化中心戶37855戶、在冊文體活動隊伍1478支、開展文藝活動750余次、開展志愿服務活動240余次。開展評選“十星級文明戶”活動，2017年全縣共評出十星級文明戶3582戶，九星級文明戶145464戶，八星級文明戶2440戶，農戶參評面達到94%以上，形成“爭做文明人、爭創文明戶”的社會氛圍。

做好了其他重要的惠民工程。執行計劃生育政策不放松，2017我縣計劃生育率89.62%，綜合性別比 106:100，出生率1.58%，計劃生育國策觀念和責任從沒有改變。完成衛生院服務站的整合工作，縣衛生院被評為全國“群眾滿意鄉縣衛生院”。初中三年級鞏固率達到99%，適齡兒童入學率達到100%。

（四）城鄉面貌進一步變化，新農村建設提升了發展“面子”

加強集縣建設，建設新開新縣區。加大力度整治新開老街，建立了環境衛生長效管理運行機制,對污染嚴重企業、個體工商戶發出整改通知，集中清理露天垃圾點,實現垃圾集中清運處理。大力建設新開新縣，新縣區已完成規劃、勘測工作，水、電、網全部安通，便民服務中心已投入使用，辦公和服務條件得到極大改善；投資10000萬的污水處理廠于2017年1月動工開發，建成后可解決縣區上千萬人污水排放問題；投資12500萬元“氣化”建設項目，已與中燃城縣燃氣有限公司簽約，我縣將逐漸告別過去單一的能源結構，空氣質量將得到有效改善。

完善交通基礎設施，解決出行問題。過去一年，全縣共修通村級水泥路217公里，完成公路評審445公里，升級改造公路214公里，新修道路1728公里。

實施“三化“工程，夯實宜居鄉村建設基礎。重點落實“村組綠化”“飲水凈化”“道路硬化”工作，全縣185個村全年綠化1441190畝，森林覆蓋率達到75%；實施了新開至縣政府等節點的綠化工程71.2萬平米，栽植松樹、桂花樹等綠化樹木77000余株，通道綠化率93.6%，人均公共綠地面積12平方米。

開展農村垃圾治理，改善村莊生活環境。安排專項資金20萬元，對各行政村積存垃圾、道路兩邊垃圾進行“大掃除”，實現垃圾清掃、清運、無害化處理一條龍服務。全縣185個村委會已修建垃圾屋522個，垃圾池750余個，村組垃圾桶4580余個，確保村莊環境垃圾就近收集、便捷清運。推行和落實河湖庫長制，任命鄉縣河庫長51名，村級河長185名，村級庫長7581名，落實河庫管護主體責任，并且聘請河庫保潔員41744名，加強水資源保護和水污染防治工作。

（五）黨的建設進一步加強，從嚴治黨夯實了作風“里子” 始終堅持黨建紅色主線不動搖?？h領導班子帶頭落實從嚴治黨主體責任，積極學習宣傳黨的理論方針。先后主持召開黨建工作專題會議12次，集中學習《黨章》《準則》《條例》和黨的十九大精神，在各村興辦“新時代杰是講習所”，推動十九大精神在我縣落地生根。推進“黨建+村集體經濟發展”，堅持一村一策，推廣鼓勵“支部+基地+農戶”、租賃等形式盤活村級集體資產，增加集體經濟收入。

始終狠抓黨風廉政建設。創新廉政宣傳載體，開展“送戲下村”、“新開杯”籃球賽、赴劉鑫文化園廉政教育基地接受教育洗禮等活動，把廉政文化內容滲透其中，時刻警示、教育黨員干部做到廉潔自律。以精準監督助力脫貧攻堅，建立扶貧領域監督檢查和責任追究常態化機制，將大數據核查、明察暗訪、專項督查等有機結合，重點檢查扶貧領域不正之風和腐敗問題，共整治查處扶貧領域問題2321個，623人主動退出貧困戶，退回扶貧資金72.3萬元，收繳違紀資金44.6萬元，立案查處違紀問題89個，紀律處分113人，組織處理128人次。

過去的一年，我們在加快發展的征途上克服了一個又一個困難，各項成績令人鼓舞，發展態勢令人振奮。市委書記居信在年前來到我們新開開縣，肯定了我們的工作。省市媒體先后774次報道我縣扶貧、黨建等工作。我們深感新開開縣的“新時代”已拉開序幕，新開新區的奮進戰歌已經奏響，這是市委市政府正確領導的結果，是社會各界人士大力支持的結果，更是全縣57萬多人民群眾和各位黨員干部奮力拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣黨委、政府向全縣廣大干部群眾、離退休老同志以及關心支持新開經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

但是，我們要清醒地看到，當前我縣農村農業歷史欠賬還很多，基礎設施依然薄弱；總體發展水平還不高，主導產業發揮的作用不大，招商引資簽約落地仍不理想；村集體經濟壯大和農民持續增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還不寬裕；少數黨員干部的思想還不夠解放，觀念還比較落后，還不能適應新時代、新任務的要求。對此，我們要用辯證思維、發展眼光客觀分析和看待自己，找準自身坐標，必須時刻不忘發展這個第一要務，時刻不忘57萬新開人民的殷切期望，珍惜崗位、奮勇爭先，擔當作為。

二、邁進新時代、謀劃新舉措、加快發展步伐

2018年是全面貫徹黨的十九大的開局之年，是喜迎紀念改革開放40周年的重要政治之年，也是決戰決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年各項工作意義重大。

我們的工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義新時代思想為指導，全面貫徹黨的十九大和市三級干部大會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，緊緊圍繞綠色發展”總體目標，堅持以人為本、科學發展、統籌發展、綠色發展、區域協調發展，牢固樹立生態立縣理念，積極調整產業結構，努力走出一條發展與保護雙贏的可持續發展之路，為建設富美新開、建成全面小康而不懈奮斗！

2018年，我縣經濟社會發展主要預期目標是：全縣生產總值增長10%左右；固定資產投資增長15%；公共預算收入增長12%；城縣登記失業率控制在3%以內；人均年收入增長率12%以上，人均可支配收入年均增長10%以上；實現減貧1985戶11760人，出列8個貧困村。

完成上述目標任務，要突出抓好五個方面工作：

（一）以習近平新時代中國特色社會主義為指引，掀起集縣新區建設高潮

新型城縣化是現代化的必由之路。這幾年，我縣城鄉建設較快發展，集縣新區框架已經拉開，縣區政務服務功能基本完善，但“集縣新區”建設工作標準和管理水平比較低，項目推進比較慢。我們基礎薄弱，差距明顯，還有很多工作要做。破解這些問題，要以奮勇爭先的勁頭提高標準，以務實重干的精神抓好落實，持續做好規劃、建設、管理“三篇文章”，不斷提高新型城縣化和城鄉一體化發展水平。要圍繞老城大變樣，以完善功能、改變形象、彌補短板為主要內容，加大力度整治新開老街，加強安全隱患排查，進一步解決老縣區“臟、亂、堵”等問題，全面提升老城區形象。要圍繞新區聚人氣，以項目建設、功能完善、政策引導為主要內容，加快政務服務中心、商業街、學校等項目建設，完善配套設施，出臺政策引導商業項目和常住人口向新區轉移，努力在“出形象”的基礎上實現“聚人氣”的目標，努力建成以集縣新區為中心，以社區、晨光、新民等為輻射點的小城縣發展格局。

（二）以產業拉動、增效富民為重點，決勝全面建成小康社會

全縣要全力推進產業攻堅，在重點領域、重點工作上實現強勢突破，做到分步實施、整體推進。要開拓視野，在三個方面下功夫：

著力發展大項目。有大項目才能引領大發展,要積極創造一切有利條件，抓住一切有利機遇，向上、向外積極爭取，決不放松、決不放棄，哪怕爭取一項、其經濟效益和社會效益也會潛力巨大、效果明顯。

積極調整農業結構。我們必須借勢借力，堅持用板塊來壯大農業，按照“整合壯大傳統農業板塊、保護開發生態農業板塊、培植發展特色農業板塊”的思路，在良種良法上下功夫，在精細管理上下功夫，確保連片種植上規模，促村級“一業一品”上檔次，大力加強農業特色基地建設。要廣泛宣傳推廣先進村脫貧的作法和經驗，抓住繞縣路建成通車的有利機遇，全縣大面積推廣特色種養殖產業。采取“合作社+基地+農戶”的發展模式，大力支持新開片利用荒山荒地發展油菜、楠竹、火龍果、黃牛、黑山羊等種養殖業，拓寬群眾的增收渠道。要加大水利清障清淤工作的力度，為農業增產增收創造好條件。要加快土地連片整治工作的進展速度，力爭土地連片整治面積累計達到115000畝。

擴大招商引資規模。招商引資始終是做強產業的第一抓手，從某種意義上講，決定著縣域經濟發展快慢，必須下苦功、下真功，全身心地投入。要樹立集約招商的理念，有針對性地開展精準招商、精細招商，堅持一、二、三產業同步招商。要群策群力、獻計獻策，今年要力爭有1005000萬元以上投資項目落戶新開或落戶我縣，著力在新能源（光伏）產業、種養業、農副產品加工業和休閑旅游業方面引進有思想、有實力的商家落戶新開。領導干部要主動為企業排憂解難，做到“無事不擾，有求必應”，著力構建親清新型政商關系。

（三）以美麗鄉村、建設新農村為目標，大力實施鄉村振興戰略

黨的十九大報告中提出“實施鄉村振興”戰略，我縣是傳統的農村鄉縣，必須發掘個性和特色，形成自身獨有的發展特色。

培育市場主體。要全民動員、全員參與，培育市場主體，謀劃突出產業攻堅有效途徑，推進新開美麗鄉村建設。土地流轉是未來農村的必然趨勢和必經之路，適應規模經營也是農業增效、農民增收的重要手段，各村要全力推進土地承包確權登記頒證工作的深入開展，為推進農村經濟發展提供了有力保障。全年要新增專業合作社110家以上，新增家庭農場50戶以上，新增農村個體工商戶520家。

完善農村基礎設施。要對照全面建成小康社會標準，完善農村的基礎生活設施。要堅持系統化推進，以農民群眾的需求為立足點，創新組織方式、融資方式、管理方式，采取爭取上級部門支持立項和充分調動農民群眾積極性相結合的方式，動員力量參與基礎設施建設。2018年要改善偏遠通訊問題，修繕、新建橋梁5座，硬化農村公路500公里。

改善農村人居環境。實現崛起的鄉村一定是美麗宜居的，未來一年我縣將聚焦廁所革命、垃圾污水處置、氣化鄉縣、村容村貌改善四大重點，大力實施農村人居環境整治行動。新建農戶無害化廁所1300座，改造提升119座；建成8個污水處理廠，加快改變污水亂排亂放的現狀；進一步優化村莊空間布局，推進村莊綠化、亮化、美化，讓廣大農民群眾有實實在在的獲得感。要繼續申報15個省級綠色示范村、15個省級美麗鄉村宜居村莊，以示范村引領周邊鄉村建設。

提升鄉村文化軟實力。新開是著名的革命老區，背靠山旅游景點，文化底蘊十分深厚，這是其他地方可望而不可求的發展資源。要堅持一手抓群眾文化的普及，一手抓文化領軍人物的培養和文化品牌的打造。要加強黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的宣傳，各村成立“新時代講習所”，增強人民群眾的“四個自信”。要充分依托“一五一十”工程，加大對農村文化基礎設施的投入，深入開展“道德講堂”、“五講三評”、“十星”評選等載體活動，加強美德教育，組組織培養一批文藝帶頭人，不斷豐富農民群眾的業余文化生活，全力營造風清氣正的鄉風民風。

（四）以改善民生、以人為本為導向，推進社會事業共同進步

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是我們謀發展、搞建設的根本出發點和落腳點。只有讓群眾共享發展成果、得到發展實惠，才能進一步調動群眾參與發展、支持發展的積極性。

要堅決打贏脫貧攻堅戰。要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，在思想認識、財力投入、工作措施上拿出最高的規格、最大的誠意、最大的投入、最大的精力，探索推行“雙產業、雙保險、雙脫貧”扶貧模式，堅決打贏2018脫貧攻堅戰，實現8個貧困村脫貧出列，確保全縣1985戶11760人按預定時間脫貧。要集中力量抓好易地扶貧搬遷工作，探索“搬得出、穩得住、能致富”的有效途徑，確保全縣587戶18722人在2018年底之前順利搬遷入住。

要健全社會發展保障體系。2018年，我們將進一步落實各級黨委政府的惠民政策，不斷健全社會發展保障體系，確保全縣人民享受改革發展成果。要深化教育體制改革，有序推進“新兩基”工作，進一步完善和優化農村基礎教育管理體制，提高農村教育質量和辦學水平，縮小城鄉教育差距。要進一步深化衛生體制改革，加快公共衛生體系建設，強化衛生保障職能，盡快建成覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制和醫療救助體系。要嚴格執行計劃生育工作要求，認真做好孕前優生服務，不斷提高人口出生質量。要強力推進農村養老保險制度和城鄉醫療保險制度，切實做好農村社會保障工作。要大力支持人民武裝、工青婦等群團組織履職盡責，為凝聚民心、維護穩定做出應有的貢獻。

（五）以社會治安、綜合治理為抓手，打好綜治維穩攻堅戰

對于綜治維穩工作，我們務必警鐘長鳴、常抓不懈，確保新開社會安定和諧。

要突出信訪維穩。要高度重視群眾信訪問題，進一步暢通信訪渠道，按照“屬地為主，分級負責”的原則，做到有信必回、有訪必接、有怨必解、有難必幫、失責必究，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出縣、矛盾不上交”。

要注重民生維穩。要立足實際，科學謀劃、不等不靠，盤活資源，大力發展村級集體經濟，圍繞群眾普遍關心的水電路等問題，站在民生的高度、維穩的高度，每年力所能及地為老百姓做一些實事，通過辦實事、抓落實，贏得群眾的理解、支持和擁護。

要堅持法治維穩。要進一步發揮縣綜治辦、派出所、司法所“三駕馬車”作用，整合資源、各負其責，構建大綜治、大維穩的格局。要重點加強對四強四霸、惡意欠薪、侵財案件等破壞經濟發展環境與擾亂社會秩序等各種違法犯罪活動的打擊力度，做到有警必接、有案必破。要進一步加強食品安全、校園安全、交通安全、建設安全、企業生產安全等方面的監督檢查，確保把不穩定因素消滅在萌芽狀態。

三、展現新作為、樹立新作風、凝聚發展合力

(一)抓隊伍，加強縣村領導班子建設

事業成敗，關鍵在黨，關鍵在干部。今年是縣領導新班子第三個年頭，又是村“兩委”換屆之年，必須始終堅持抓好縣村班子隊伍建設，打造一支特別能吃苦、特別能擔當、特別有作為的干部隊伍。

鞏固“兩學一做”學習教育成果，持之有效地加強理想信念教育，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。繼續深入學習十九大報告精神和習近平新時代中國特色社會主義精神，做到內化于心，外化于行。

二是以支部主題黨日活動為載體，加強支部黨員干部的教育管理。各支部要在黨建薄弱環節上出實招、下真功。當前農村黨員結構老化，年輕黨員在外謀事創業的多，黨員的先鋒模范帶頭作用發揮小。因此，我們要發展一批有真本領、能帶領群眾致富的年輕黨員，把他們吸收到我們的隊伍中來，增強組織的活力。必須切實加強流動黨員、無職黨員管理，要利用新媒體，創新管理模式，凝聚發展本村、本單位各方面的力量。

三是持之以恒抓嚴紀律作風建設，堅持對黨建、作風、美麗鄉村建設、精準扶貧、易地搬遷等工作常抓不懈，支部書記要以身作則，率先垂范，要敢抓敢管班子成員，讓班子出凝聚力、出戰斗力，從我做起，立標桿、作表率，帶頭轉作風改作風，用“關鍵少數”引領“最大多數”。

(二)抓制度，加強黨風廉政建設

全面從嚴治黨永遠在路上，加強黨風廉政建設是落實全面從嚴治黨的重要舉措，是富美新開建設的根本保障，我們必須持之以恒、狠抓落實。當前，在我縣依然存在兩個責任落實不力的問題，比如部分單位和村沒有把紀律挺在前面，扶貧領域侵害群眾利益的不正之風還時有發生；一些單位疏于對黨員的日常教育管理，導致黨員干部思想上沒有真正緊起來，存在走過場、僥幸心理。因此我們一定要以高度的政治敏銳性，鮮明的政治態度，做廉潔自律的表率，任何時候都要把黨風廉政建設、反腐倡廉作為加強黨的建設重要手段，認識上要提高，行動上要自覺。我們要保持反腐高壓態勢，落實兩個責任，狠抓落實主體責任“掛空檔”、上熱下冷、上緊下松的問題。我縣少數村級黨組織還沒有主體責任意識，責任落實“最后一公里”還沒有打通。要繼續加大督促指導、督辦檢查力度，通過約談、問責等方式，將責任壓力向村級黨組織神經末梢傳導。要嚴格責任追究，對各村各單位“兩個責任”落實不力、領導不力、不抓不管，出了問題的，都要照單追責、對號叫板。制度不但要寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，更要落實在行動上、體現在工作中，堅決做到按制度辦事、靠制度管人，用制度來推動工作落實。

(三)抓落實，提升為民服務能力

抓落實，作風建設是關鍵。我們以反“四風”為重點，健全改進作風的常態化機制，以作風建設的新成效匯聚起改革發展的正能量。

一是要突出解決責任心不強的問題。抓落實的本質是責任心問題，體現的是擔當精神。當前，我們的一些工作之所以落實不下去、落實不到位，根本就出在責任心上，少數縣村干部，習慣了當“二傳手”，把開會當成工作，有任務直接安排給副職或下面人做，不參與、不監督，實際上是推脫責任；有的遇見問題“繞道走”，發展思路不廣，村級集體經濟發展長期落后，依舊安然處之，實際上就是工作責任心不強。強化責任心，要有強烈的事業心，始終保持奮發有為、干事創業的激情，要有“滴水穿石”的恒心，聚焦打基礎、利長遠，潛心靜氣，沉下心來，扎扎實實把工作一步一步向前推進。

二是要突出解決執行不力的問題。對黨委政府定下來的事情，我們要一種聲音喊到底、一張藍圖管到底、一門心思干到底。對安排了的任務，布置了的工作，就要雷厲風行、立馬就干，件件抓落實、時時有回音。拖拖拉拉、疲疲沓沓，干不成事；虎頭蛇尾、蜻蜓點水，也干不成事?？h黨委政府將進一步完善工作推進機制和考核獎懲機制，通過責任到人、細化考核、量化指標、嚴明獎懲等方法，不斷提高干部的執行力。各級干部要以“功成不必在我”“建功必定有我”的境界和馬上就辦、真抓實干的“馬真”精神投入工作，增加執行力。

三是要突出解決不敢擔當的問題。有擔當才能敢負責，敢負責才能闖新路，四平八穩難有作為，按部就班沒有出路。作為領導干部要敢于擔責、敢于擔難、敢于擔險，堅決摒棄“不求無功、但求無過”的思想，堅決摒棄“求穩怕亂、明哲保身”的思想，鼓起改革的勇氣，激揚創新的銳氣，要繼續加大干部干事創業容錯糾錯力度，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責。凡是有利于分路發展的，凡是造福于分路百姓的，就要義無反顧、敢冒風險，迎難而上、知難而進，堅持原則、敢抓敢管。我們要按照縣委縣政府的部署，聚力我縣重點工作，堅定信念勇擔當、務實重行真擔當、提升能力會擔當、凝聚合力同擔當、廉潔從政硬擔當、完善機制促擔當，努力營造心無旁騖搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍。

同志們，擔負著孟新開發展的重任，肩負著全縣人民的重托，我們的使命艱巨而光榮。進入新的一年，站在新的起點，讓我們更加緊密地團結起來，擼起袖子加油干，務實重干勇爭先，為全面完成今年目標任務、加快實現“爭進全市發展第一方陣”“率先全面建成小康社會”目標作出新的更大的貢獻！

第三篇：在縣三級干部會議上的講話

今天，縣委縣政府在這里隆重召開全縣三級干部會議，其目的就是，認真總結過去一年的工作，表彰獎勵全縣各條戰線上的先進集體和先進個人，組織動員全縣人民進一步統一思想、堅定信心，朝著新的目標、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結表彰會，又是一次動員部署會，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會。首先，我謹代表縣委縣政府向受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，再創輝煌！剛才學東同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。下面，就這次會議精神的貫徹落實，強調三個方面的問題。

一、關于戰略重點問題 戰略重點是指導一個地區經濟和社會發展的總綱，具有牽一發動全身的強大鏈接功能。對于相對落后的地區，客觀分析形勢，全力把握機遇，找準主攻方向，是實現加快發展的先決條件。大家知道，一個縣就是一個社會，是宏觀之末、微觀之首的鄉頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發展和穩定的雙重壓力持續加大，城鄉失衡的矛盾時常交匯，縣、鄉、村三級干部面臨的考驗非常嚴峻。我覺得，在紛繁復雜的工作頭緒中，作為一名領導干部，如果找不準重點，抓不住關鍵，就勢必要陷入“頭痛醫頭、腳痛醫腳”、疲于應付的被動局面。因此，抓重點就是抓全局，重點問題解決了，其它問題就會迎刃而解，這是馬克思主義矛盾學說的基本觀點，也是毛澤東同志“抓綱帶目”理論的基本內涵。就懷寧而言，目前總體形勢是機遇與挑戰并存，希望與困難同在，但機遇多于挑戰，希望大于困難。只要我們善于審時度勢，抓住主要矛盾，明晰戰略重點，就一定能夠乘勢而上，實現新的跨越。綜合分析基本縣情和外部環境，我認為，抓好今年的工作，必須把握五個戰略重點。

（一）堅持“雙輪驅動”戰略，把引進外資和啟動民資作為提速前進的主攻方向近幾年來，我縣經濟發展之所以能夠進入“快車道”，非常重要的一條，就是全縣上下始終堅持了外向型經濟和民營經濟“雙輪驅動”。這既是我們過去取得成績的一條重要經驗，也是今年和今后一個時期加快發展必須著力強化的一項戰略重點。“雙輪驅動”就是一手抓外資，一手抓民資。就利用外資來講，引進外資的過程，既是我們借助外力推動懷寧經濟發展的過程，也是我們加快與發達地區經濟接軌、創新企業經營機制的過程，是推進政府職能轉變、促進體制不斷創新的過程。先進地區加速發展的實踐告訴我們，抓住了招商引資，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了生產力發展的關鍵，就是抓住了贏得競爭的主動權。從激活民資來看，發展民營經濟，更是加快發展、致富百姓的迫切需要，民營經濟不僅是能人經濟，也是民本經濟。懷寧要加快發展，必須要有大規模的投入，必須要有持續不斷的投入。投入靠什么？最主要的還是要靠利用外資、激活民資。這幾年蘇南、浙江之所以能實現超常規、跨越式發展，根本原因就在于此。懷寧“兩大一新”的成功實踐，生動地證明了利用外資和民資的重要性。應當肯定，我們在這方面取得了一定的成績，但是工作中也存在一些問題和不足。從全縣進度看，招商引資任務完成情況很不平衡，有的單位一年到頭都是空白；從引資規模來看，大項目少，發展后勁不足；從引資性質看，工業項目少，項目帶動性不強；從領導認識上看，有的同志還存在認識上的誤區，還沒能從思想深處凸現招商引資的“首位意識”和“頭號工程”的位置；從市場準入上看，我們還沒有形成快速創業的“綠色通道”。這種局面不徹底改變，將直接影響招商引資工作的整體推進，貽誤非常難得的戰略機遇期。因此，全縣上下一定要從全局和戰略高度，充分認識“雙輪驅動”戰略的極端重要性和緊迫性。要切實把招商引資當作第一要務中的第一要務，真正擺上“龍頭”位置，做到人人關心招商、人人參與招商、人人支持招商，盡快形成“全縣大開放、全民大招商”的良好局面。要采取超常規的工作措施和最優惠的激勵政策，啟動縣內民間資本，支持民間資本進入所有開放的領域，促使民營經濟在縣域經濟中“唱主角、挑大梁”。

（二）堅持工業強縣戰略，把振興工業經濟作為富民強縣的重要舉措 工業是立縣之本、強縣之源。工業化是經濟發展不可逾越的重要階段，也是增強綜合實力的關鍵手段。多年來，工業一直是我縣經濟中的“短腿”產業?！晡铱h工業總產值為12.4億元，而桐城則達到27.1億元，是我縣兩倍多；經濟總體實力落后于我們的樅陽，其工業并不落后我們。我縣工業弱就弱在主導產業規模小，產業關聯度低，加工制造能力弱。因此，我們一定要深刻理解“無工不快、無工不強”的內涵，進一步增強發展工業的緊迫感。大家知道，在市場競爭日趨激烈的背景下，縣域經濟的發展壯大，主要是靠特色取勝，沒有特色，就沒有生命力，就會失去生存的空間。無為高溝的電纜、桐城新渡的塑料制品、河南長垣的起重機等很多成功例子說明，發展地方經濟，一定要培育有競爭優勢的主導產業。當前要著力在培育板塊經濟和形成主導產業上下功夫。所謂板塊，就是指在一定的區域內，以同類產品為紐帶，實現優勢互補的企業集群。圍繞這樣的思路，全縣上下，特別是有關鄉鎮，必須進一步高度統一思想，加大企業聯合力度，以“十年磨一劍”的精神，全力打造縣內三大工業經濟板塊：即以高河、馬廟、金拱、茶嶺為主的加工制造業板塊；以月山、石鏡為主的建材業板塊；以石牌、皖河為主的農副產品加工業板塊。在此基礎上，因勢利導，創造條件，努力做大做強我縣水泥、板材、塑編、輕紡、腸衣等五大行業，盡早形成支撐縣域經濟的主導產業。各鄉鎮一定要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨具本地特色優勢的支柱產業，努力在激烈的市場競爭中占取一席之地。

（三）堅持城鎮化戰略，把強化載體建設作為加快發展的基礎工程 城鎮化是經濟發展的必然趨勢，是社會文明進步的重要標志，也是當前調整社會經濟增長的戰略支點。加快城鎮化進程，是發展城鎮、帶動農村、服務城鎮、富裕農民的重要途徑。在新形勢下，實施城鎮化戰略，就是要樹立經營城鎮的理念，把一切可以盤活的資產推向市場，促進城鎮建設與農業產業化、民營經濟、三產服務業之的，只要符合“三個有利于”標準的，只要符合當地客觀實際的，就大膽地闖，大膽地試。不搞無益的爭論，讓實踐作為最終的檢驗。而我們在這方面做的還是不夠的，往往是文件會議上說得很到位，一遇到實際問題，仍是瞻前顧后，放不開手腳，有的同志卻總是拘泥于清規戒律，在循規蹈矩中束縛了自己，在猶豫不決中喪失了機遇。當前，全縣經濟和社會發展正處在爬坡過坎、提速前進的重要關口，我們需要的正是敢作敢為的精神，只有敢于突破陳規，敢于擔當風險，敢于承擔責任，才能奮力開創各項工作的新局面。

四是確立親民親商的服務理念。親民是代表和維護廣大人民群眾利益的具體體現，是落實以人為本發展觀的必然要求；親商是安商、和商、富商的根本前提，是擴大開放、優化投資環境的重要舉措。親民親商，就是要求我們各級領導干部，始終做到把人民利益放在首位，切實轉變觀念，強化為民眾、為投資商服務的意識。要真情善待群眾，真正尊重群眾，真心親近群眾，真誠服務群眾，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要真誠對待投資商，做到公正規范，效率優先，急其所難，幫其所需，共謀發展。要堅持以服務為本，真正強化服務的意識，錘煉服務的本領，落實服務的措施，改進服務的作風，融領導于服務之中，融協調于服務之中，融管理于服務之中，努力提高服務水平，擴大服務效果。

三、關于工作落實問題 落實是制定一切規劃、計劃的最終目的，是推動各項工作順利開展的關鍵環節。抓落實，實際上是對領導干部思想作風和工作作風的一個檢驗，是“三個代表”重要思想的必然要求。今年全縣的大政方針已定，關鍵是要振奮精神，狠抓落實。

（一）強化落實的責任，解決不愿抓落實的問題 胡錦濤總書記在中紀委第三次全會上，要求全黨必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。求真，就是尊重客觀實際，一切從實際出發，遵循客觀規律，樹立科學的發展觀，求真實、求真理；務實，就是務安身立命之本，務立身行事之本，要有實實在在的結果。求真務實，蘊涵著解放思想、實事求是、與時俱進的精神實質，是黨的思想路線的新發展。多年來，全縣廣大黨員干部堅持講實話、辦實事、求實效，取得了經濟和社會事業的長足發展，干部隊伍的主流是務實的，這也正是我們能夠贏得今天這樣良好發展局面的主要原因。但同時，不可否認，確有少數干部抓落實的意識不強，缺乏強烈的責任感，對群眾沒感情、對組織不真誠，凡事“怕”字當頭，遇到矛盾繞著走，碰到困難就低頭，不愿抓落實也不想抓落實，能拖則拖，能躲則躲，匯報起來頭頭是道，實際工作毫無進展。去年就有個鄉鎮，對縣里一再布置一再要求的事情，遲遲不見行動，困難比山還高，辦事比登天還難。上述種種，說到底，是黨性不強、思想作風不正的表現。長此下去，求真務實之風難興，發展大業難成，愧對組織、禍害百姓。因此，必須教育廣大干部，特別是基層領導干部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀和方法論，始終執行黨的思想路線，深刻認識求真務實的極端重要性，打牢求真務實的思想基礎，從而切實解決不愿抓落實的問題。

（二）增強落實的本領，解決不會抓落實的問題 在推進落實的過程中，我們有些同志熱情很高、態度積極、行動也快，但最終落實的效果不盡人意。有的虎頭蛇尾、半途而廢；有的簡單蠻干，引發矛盾，得不償失。究其原因，主要是少數干部抓落實的本領不強。從客觀上分析，不愿抓落實是思想問題，不會抓落實是水平問題，兩者相比，似乎后者理應得到寬容，而實際上，兩種類型的干部給工作造成的危害是同樣的。所以，增強各級干部執政能力、提高狠抓落實的工作水平，在某種意義上說，顯得更為重要。面對執政條件和社會環境的深刻變化，領導干部要想不辱使命、不負重托，就必須提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。提高“五種能力”，唯一有效的途徑就是切實加強學習。當今時代，國際形勢風云變幻，科學技術日新月異，國內改革開放波瀾壯闊，各種新情況新問題層出不窮。面對如此快速變化的外部世界，只有切實加強學習，才能獲得新知識、開闊新視野、啟發新思路，跟上時代的步伐，從容應對時代的挑戰。黨的十六大提出要形成全民學習、終身學習的學習型社會，領導干部更應該帶頭學習，把學習作為增長才干、提高工作能力的基礎和源泉。一方面，要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。只有將理論學深學透，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，解決好權力觀、地位觀和利益觀問題，真正為人民掌好權、用好權；另一方面，還要適應當前信息社會、知識經濟的發展趨勢，從自己的工作實際出發，緊跟自己專業領域知識更新的步伐，求新求深，學而不厭，使自己成為本職工作的行家里手。

（三）建立落實的機制，解決有令不行、決策落空的問題 抓不好落實除了少數干部自身問題之外，缺少一整套保證落實的制度也是主要原因之一。沒有一種好的機制，就形不成一種好的風氣，真抓實干的同志得不到認可，弄虛作假就必然從中得利。當前，必須建立全面準確評價干部工作的評價體系，既看經濟建設成果，又看社會進步成果；既看經濟增長的總量，又看人民群眾得到的實惠；既看眼下的發展，又看發展的可持續性。要按照德才兼備原則和工作實績選拔使用干部，確保正確的用人導向。對那些勤政為民、求真務實，想干事、干實事、能干事的干部要及時予以提拔重用；對那些沽名釣譽、作風漂浮的干部要給予嚴肅的批評教育；對那些長期不抓落實、抓不好落實、有令不行、另搞一套、群眾反映強烈的干部，要堅決從領導崗位上調整下來。要切實加強對干部抓落實工作的督查跟蹤和問效問責，前移監督關口，擴大信息來源，發現問題，及時糾錯；要下決心加大責任追究力度，對違背求真務實精神、給工作和事業造成損害的，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位，以此保證各級領導干部對自己的職務行為切實負起責任。

（四）打牢落實的基礎，解決求真務實的組織保障問題 抓好工作落實，關鍵在黨、關鍵在人，黨的組織建設是根本保證。黨的基層組織是黨全部工作的重要基礎，也是黨的執政基礎。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，深入開展“三級聯創”活動，以“五個好”為目標，全面加強農村、機關、社區黨的建設，要突出抓好以村黨支部為核心的村級組織建設，切實發揮好下派村干的示范帶動作用，努力把基層黨組織建設成貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要結合即將開展的集中學習教育活動，切實達到“完善奔小康思路、落實奔小康措施、加快奔小康步伐”的目的。根據省、市委的統一部署，縣委決定自2月下旬開始，利用1個多月時間，在全縣鄉、村干部中組織開展～農村“三個代表”重要思想集中學習教育活動。各鄉鎮黨委要高度重視，加強組織領導，把集中學教活動作為進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的實際步驟，作為推進我縣全面建設小康社會的具體舉措。縣委已抽調精干力量，成立了集中學教辦公室，各鄉鎮也要安排專人、組建辦事機構，保證學教活動的有序開展。這次學教活動，市委專門成立了巡視組，將對面上的活動進行督查暗訪，并適時進行反饋和通報?？h委將向鄉鎮派出指導組，鄉鎮黨委也要向村派出指導組。指導組在工作中要認真履行調查了解、督促檢查和具體指導的職責，充分發揮作用，堅持高標準、嚴要求、確保高質量搞好這次學教活動。在組織活動過程中，要注意搞好結合，確保學習教育、各項工作兩不誤、兩促進。要立足村級實際，積極實施“三心”工程；一是“強核心”。就是強化基層支部班子建設，幫助基層支部班子成員加深黨性認識、增強工作責任感，解決基層支部班子存在的“軟、弱、渙、散”等問題，增強凝聚力和戰斗力；二是“聚民心”。就是進一步密切黨群干群關系，緊扣農村實際，通過召開座談會、懇談會、進村入戶調查等形式，誠懇傾聽～，以實際行動取信于民；三是“抓中心”。就是要圍繞“發展農村經濟、增加農民收入”這條主線，拓寬發展思路，廣開致富門路，真正使農民群眾得到實惠。村級干部處在農村第一線，任務十分繁重，工作十分辛苦，各級黨委、政府一定要在政治和經濟上關心和愛護他們，要想方設法提高他們的工作報酬和其他方面的保障待遇，建立激勵和約束機制，充分調動他們的工作積極性，引導和鼓勵他們在服務農村改革、發展和穩定的大局中，充分發揮先鋒模范作用。

第四篇：在縣三級干部會議上的講話

今天，縣委縣政府在這里隆重召開全縣三級干部會議，其目的就是，認真總結過去一年的工作，表彰獎勵全縣各條戰線上的先進集體和先進個人，組織動員全縣人民進一步統一思想、堅定信心，朝著新的目標、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結表彰會，又是一次動員部署會，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會。首先，我謹代表縣委縣政府向受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，再創輝煌！剛才學東同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。下面，就這次會議精神的貫徹落實，強調三個方面的問題。

一、關于戰略重點問題

戰略重點是指導一個地區經濟和社會發展的總綱，具有牽一發動全身的強大鏈接功能。對于相對落后的地區，客觀分析形勢，全力把握機遇，找準主攻方向，是實現加快發展的先決條件。大家知道，一個縣就是一個社會，是宏觀之末、微觀之首的鄉頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發展和穩定的雙重壓力持續加大，城鄉失衡的矛盾時常交匯，縣、鄉、村三級干部面臨的考驗非常嚴峻。我覺得，在紛繁復雜的工作頭緒中，作為一名領導干部，如果找不準重點，抓不住關鍵，就勢必要陷入“頭痛醫頭、腳痛醫腳”、疲于應付的被動局面。因此，抓重(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)點就是抓全局，重點問題解決了，其它問題就會迎刃而解，這是馬克思主義矛盾學說的基本觀點，也是毛澤東同志“抓綱帶目”理論的基本內涵。就懷寧而言，目前總體形勢是機遇與挑戰并存，希望與困難同在，但機遇多于挑戰，希望大于困難。只要我們善于審時度勢，抓住主要矛盾，明晰戰略重點，就一定能夠乘勢而上，實現新的跨越。綜合分析基本縣情和外部環境，我認為，抓好今年的工作，必須把握五個戰略重點。

（一）堅持“雙輪驅動”戰略，把引進外資和啟動民資作為提速前進的主攻方向近幾年來，我縣經濟發展之所以能夠進入“快車道”，非常重要的一條，就是全縣上下始終堅持了外向型經濟和民營經濟“雙輪驅動”。這既是我們過去取得成績的一條重要經驗，也是今年和今后一個時期加快發展必須著力強化的一項戰略重點。“雙輪驅動”就是一手抓外資，一手抓民資。就利用外資來講，引進外資的過程，既是我們借助外力推動懷寧經濟發展的過程，也是我們加快與發達地區經濟接軌、創新企業經營機制的過程，是推進政府職能轉變、促進體制不斷創新的過程。先進地區加速發展的實踐告訴我們，抓住了招商引資，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了生產力發展的關鍵，就是抓住了贏得競爭的主動權。從激活民資來看，發展民營經濟，更是加快發展、致富百姓的迫切需要，民營經濟不僅是能人經濟，也是民本經濟。懷寧要加快發展，必須要有大規模的投入，必須要有持續不斷的投入。投入靠什么？最主要的還是要靠利用外資、激活民資。這幾年蘇南、浙江之所以能實現超常規、跨越式發展，根本原因就在于此。懷寧“兩大一新”的成功實踐，生動地證明了利用外資和民資的重要性。應當肯定，我們在這方面取得了一定的成績，但是工作中也存在一些問題和不足。從全縣進度看，招商引資任務完成情況很不平衡，有的單位一年到頭都是空白；從引資規模來看，大項目少，發展后勁不足；從引資性質看，工業項目少，項目帶動性不強；從領導認識上看，有的同志還存在認識上的誤區，還沒能從思想深處凸現招商引資的“首位意識”和“頭號工程”的位置；從市場準入上看，我們還沒有形成快速創業的“綠色通道”。這種局面不徹底改變，將直接影響招商引資工作的整體推進，貽誤非常難得的戰略機遇期。因此，全縣上下一定要從全局和戰略高度，充分認識“雙輪驅動”戰略的極端重要性和緊迫性。要切實把招商引資當作第一要務中的第一要務，真正擺上“龍頭”位置，做到人人關心招商、人人參與招商、人人支持招商，盡快形成“全縣大開放、全民大招商”的良好局面。要采取超常規的工作措施和最優惠的激勵政策，啟動縣內民間資本，支持民間資本進入所有開放的領域，促使民營經濟在縣域經濟中“唱主角、挑大梁”。

（三）堅持城鎮化戰略，把強化載體建設作為加快發展的基礎工程

城鎮化是經濟發展的必然趨勢，是社會文明進步的重要標志，也是當前調整社會經濟增長的戰略支點。加快城鎮化進程，是發展城鎮、帶動農村、服務城鎮、富裕農民的重要途徑。在新形勢下，實施城鎮化戰略，就是要樹立經營城鎮的理念，把一切可以盤活的資產推向市場，促進城鎮建設與農業產業化、民營經濟、三產服務業之間的有機結合，引導生產要素向城鎮集聚，更好地發揮城鎮對經濟發展的承載作用。當前要舉全縣之力打造城鎮、園區兩大載體。要圍繞“雙十五”（到2008年，縣城建成面積15平方公里，人口達到15萬）的目標，通過幾年的努力，把新縣城建設成為“皖西南重要的商貿物流中心、富有特色的加工業制造基地、底蘊豐厚的文化名城、人與自然和諧相處的生態城市”。今年新縣城建設要堅持“一手抓外延擴展，一手抓內涵提升”的方針，著重推進e區開發、市政設施配套、城區經濟發展等工作。要堅持發展縣城和發展中心城鎮并舉的方針，側重建立一批特色城鎮群體，發揮集聚效應和輻射帶動作用。要依托城鎮辦好各類經濟園區，為投資企業提供落戶懷寧的理想家園。要集中領導、集中時間、集中財力，以“突擊戰”形式，盡快完成好縣城工業園的“三通一平”工程。馬廟、大龍山、金拱、茶嶺、石鏡、?？?、石牌、小市等鄉鎮要按照規劃，創新機制，擴大招商，全面推進園區建設。

（四）堅持產業化帶動戰略，把增加農民收入作為農村工作的重中之重

大力發展農業產業化是提高農業效益、增加農民收入、增強市場競爭力、加速農村工業化的重要途徑。要千方百計培育龍頭企業，積極引入現代企業制度和新型產業組織形式，重點發展一批帶動面大、關聯度高、市場開拓能力強的加工流通型骨干。要推動農業生產要素向能人大戶集中，建立完善各種形式的農村合作經濟組織，吸引更多的工商資本、民間資本、外來資本進入農業產業化領域，提高農民組織化程度，創新產業化經營模式。我縣是農業大縣，實施產業化帶動戰略，核心問題是促進農民增收。全縣各級領導干部必須牢固樹立城鄉統籌的發展觀，充分認識“

三農”問題、特別是農民增收問題對縣域經濟發展的影響。要真正明白，全面小康社會是城鄉平衡、協調發展的社會，沒有農民的小康，全縣的小康就無從談起。中央反復強調，“三農”問題是當前全黨工作的重中之重，因此，我們各級干部要樹立正確的“政績觀”，進一步貼近農民，增進對農民的理解、加深對農民的感情，多做換位思考，設身處地為他們著想、替他們分憂。特別是鄉、村兩級和縣直涉農部門一定要結合實際，認真研究影響農民收入的不利因素，主動熱情地為群眾增收出點子、找路子、搞服務、當參謀。

（五）堅持可持續發展戰略，把經濟社會的協調共進作為小康建設的根本目標

實施可持續發展戰略是一項功在當代、惠及子孫的長期任務，核心內容是堅持以人為本，把滿足人的全面需求作為經濟和社會發展的根本目的。這是新形勢對我們提出的新要求。能否正確處理眼前進步與長遠發展、局部利益和整體利益的關系，能否做到人口、環境、資源和經濟社會事業協調共進，確實影響一個地區的發展后勁、關系到子孫后代的生存大計。全縣各級各部門，要把可持續發展戰略真正貫穿到日常工作之中，辦事情、想問題、訂規劃、拿措施都要始終突出以人為本的主線，尤其是在經濟建設過程中，要堅決防止走“先辦廠、后污染、再治理”的老路。確保在抓好經濟工作的同時，把發展各項社會事業擺在更加突出的位置。需要特別指出的是，要圍繞改革發展，做好維護穩定工作。穩定是發展的前提，沒有穩定的社會環境，什么事也干不成。從這個意義上講，穩定壓倒一切。當前，因城鎮拆遷、企業改革、農村征地、執法司法、干部作風等方面引發的矛盾比較突出。各級干部尤其是領導干部一定要從政治的、大局的高度，以強烈的責任心、滿腔的熱情、深厚的感情和正確的方法，認真解決好這方面矛盾和問題，切實維護人民群眾的利益，同時，要加強對人民群眾的法制教育，自覺依法辦事，學會通過法律程序解決自己的問題，更好地維護改革發展穩定的大局。要建立健全嚴格的維穩工作責任制，把維穩工作作為考核各級領導干部統攬能力和執政水平的重要參數。

二、關于工作理念問題

工作理念問題實質上就是思維方式問題。實踐證明，沒有好的工作理念，就難以形成好的工作思路，更談不上有好的工作效果。我們有一些同志考慮問題，習慣看框框、看慣例，創新的勇氣不足、活力不強。發達地區沒做的，我們想不到，發達地區做過的，我們學不到；究其原因，還是思維方式落后于形勢的發展。因此，轉變觀念、更新理念已經成為當務之急。

一是確立開明開放的現代理念

。開明開放，就是要有高瞻遠矚、俯仰古今之眼光，海納百川、兼容并蓄之胸襟，廣交四海、笑迎八方之姿態，用人之長、容人之短之氣度。尤其是在中國入世、與國際接軌的今天，開明開放是領導干部必需的一種思想理念，是衡量一名現代型領導干部的重要標準。由于傳統農耕文化和習慣思維方式的影響，保守封閉的思想在我們干部身上時有表現，有的思維僵化，固步自封；有的計劃意識有余，市場意識不足；(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)有的奉行地方部門保護主義，觀其表象是保護，看其實質是保守。這種局面不扭轉，我們擁有的綜合優勢就不能很好地發揮，就不能很好地抓住機遇、以更快的速度發展自己。因此，加快發展就必須摒棄封閉保守的舊觀念，下決心做好降低門檻，優化環境，優化服務和誠信待人的文章，真正確立開明開放的先進理念，以理念的領先確保發展的率先。

二是確立創新創業的發展理念。桐城人祝義才在福布斯排行榜中躍居安徽首富，汪宏坤被評為“十佳進京創業青年”，進入了億萬富翁的行列。洪百祥、朱家科、方細旺、孫兵、李傳宏、吳紹明等民營企業家，也已成為我縣致富的排頭兵。他們之所以能夠成就一番事業，是因為都有一種艱苦創業、奮力拼搏的精神。應該說，懷寧創新創業的典范不少，但尚未形成濃厚的氛圍，要加快懷寧的發展，就必須鼓勵更多的民眾創新創業，造就更多的具有創造精神的經營主體和企業家，形成一批創大業、致大富的社會群體。要堅決破除一切落后的、不合時宜的思想束縛，樹立開拓拼搏、自強爭先的觀念，讓創新創業在懷寧熱起來、火起來、紅起來，形成千帆競發、百舸爭流的創新創業熱潮。

三是確立敢作敢為的進取理念。我覺得，發達地區真正做到了“不唯書，不唯上，只唯實”。而且這種“只唯實”的思想，已經變成了一種理念，融入他們的腦海之中，成為他們工作的準則，使他們執行政策從不教條，只要不是上級明令禁止的，只要符合“三個有利于”標準的，只要符合當地客觀實際的，就大膽地闖，大膽地試。不搞無益的爭論，讓實踐作為最終的檢驗。而我們在這方面做的還是不夠的，往往是文件會議上說得很到位，一遇到實際問題，仍是瞻前顧后，放不開手腳，有的同志卻總是拘泥于清規戒律，在循規蹈矩中束縛了自己，在猶豫不決中喪失了機遇。當前，全縣經濟和社會發展正處在爬坡過坎、提速前進的重要關口，我們需要的正是敢作敢為的精神，只有敢于突破陳規，敢于擔當風險，敢于承擔責任，才能奮力開創各項工作的新局面。

四是確立親民親商的服務理念

。親民是代表和維護廣大人民群眾利益的具體體現，是落實以人為本發展觀的必然要求；親商是安商、和商、富商的根本前提，是擴大開放、優化投資環境的重要舉措。親民親商，就是要求我們各級領導干部，始終做到把人民利益放在首位，切實轉變觀念，強化為民眾、為投資商服務的意識。要真情善待群眾，真正尊重群眾，真心親近群眾，真誠服務群眾，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要真誠對待投資商，做到公正規范，效率優先，急其所難，幫其所需，共謀發展。要堅持以服務為本，真正強化服務的意識，錘煉服務的本領，落實服務的措施，改進服務的作風，融領導于服務之中，融協調于服務之中，融管理于服務之中，努力提高服務水平，擴大服務效果。

三、關于工作落實問題

落實是制定一切規劃、計劃的最終目的，是推動各項工作順利開展的關鍵環節。抓落實，實際上是對領導干部思想作風和工作作風的一個檢驗，是“三個代表”重要思想的必然要求。今年全縣的大政方針已定，關鍵是要振奮精神，狠抓落實。

（一）強化落實的責任，解決不愿抓落實的問題

胡錦濤總書記在中紀委第三次全會上，要求全黨必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。求真，就是尊重客觀實際，一切從實際出發，遵循客觀規律，樹立科學的發展觀，求真實、求真理；務實，就是務安身立命之本，務立身行事之本，要有實實在在的結果。求真務實，蘊涵著解放思想、實事求是、與時俱進的精神實質，是黨的思想路線的新發展。多年來，全縣廣大黨員干部堅持講實話、辦實事、求實效，取得了經濟和社會事業的長足發展，干部隊伍的主流是務實的，這也正是我們能夠贏得今天這樣良好發展局面的主要原因。但同時，不可否認，確有少數干部抓落實的意識不強，缺乏強烈的責任感，對群眾沒感情、對組織不真誠，凡事“怕”字當頭，遇到矛盾繞著走，碰到困難就低頭，不愿抓落實也不想抓落實，能拖則拖，能躲則躲，匯報起來頭頭是道，實際工作毫無進展。去年就有個鄉鎮，對縣里一再布置一再要求的事情，遲遲不見行動，困難比山還高，辦事比登天還難。上述種種，說到底，是黨性不強、思想作風不正的表現。長此下去，求真務實之風難興，發展大業難成，愧對組織、禍害百姓。因此，必須教育廣大干部，特別是基層領導干部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀和方法論，始終執行黨的思想路線，深刻認識求真務實的極端重要性，打牢求真務實的思想基礎，從而切實解決不愿抓落實的問題。

（二）增強落實的本領，解決不會抓落實的問題

在推進落實的過程中，我們有些同志熱情很高、態度積極、行動也快，但最終落實的效果不盡人意。有的虎頭蛇尾、半途而廢；有的簡單蠻干，引發矛盾，得不償失。究其原因，主要是少數干部抓落實的本領不強。從客觀上分析，不愿抓落實是思想問題，不會抓落實是水平問題，兩者相比，似乎后者理應得到寬容，而實際上，兩種類型的干部給工作造成的危害是同樣的。所以，增強各級干部執政能力、提高狠抓落實的工作水平，在某種意義上說，顯得更為重要。面對執政條件和社會環境的深刻變化，領導干部要想不辱使命、不負重托，就必須提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。提高“五種能力”，唯一有效的途徑就是切實加強學習。當今時代，國際形勢風云變幻，科學技術日新月異，國內改革開放波瀾壯闊，各種新情況新問題層出不窮。面對如此快速變化的外部世界，只有切實加強學習，才能獲得新知識、開闊新視野、啟發新思路，跟上時代的步伐，從容應對時代的挑戰。黨的十六大提出要形成全民學習、終身學習的學習型社會，領導干部更應該帶頭學習，把學習作為增長才干、提高工作能力的基礎和源泉。一方面，要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。只有將理論學深學透，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，解決好權力觀、地位觀和利益觀問題，真正為人民掌好權、用好權；另一方面，還要適應當前信息社會、知識經濟的發展趨勢，從自己的工作實際出發，緊跟自己專業領域知識更新的步伐，求新求深，學而不厭，使自己成為本職工作的行家里手。

（三）建立落實的機制，解決有令不行、決策落空的問題

抓不好落實除了少數干部自身問題之外，缺少一整套保證落實的制度也是主要原因之一。沒有一種好的機制，就形不成一種好的風氣，真抓實干的同志得不到認可，弄虛作假就必然從中得利。當前，必須建立全面準確評價干部工作的評價體系，既看經濟建設成果，又看社會進步成果；既看經濟增長的總量，又看人民群眾得到的實惠；既看眼下的發展，又看發展的可持續性。要按照德才兼備原則和工作實績選(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)拔使用干部，確保正確的用人導向。對那些勤政為民、求真務實，想干事、干實事、能干事的干部要及時予以提拔重用；對那些沽名釣譽、作風漂浮的干部要給予嚴肅的批評教育；對那些長期不抓落實、抓不好落實、有令不行、另搞一套、群眾反映強烈的干部，要堅決從領導崗位上調整下來。要切實加強對干部抓落實工作的督查跟蹤和問效問責，前移監督關口，擴大信息來源，發現問題，及時糾錯；要下決心加大責任追究力度，對違背求真務實精神、給工作和事業造成損害的，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位，以此保證各級領導干部對自己的職務行為切實負起責任。

第五篇：在全鄉三級干部會議上的講話

在全鄉三級干部會議上的講話

金秋伊始，鄉黨委、政府決定召開全鄉三級干部會議，主要任務是貫徹落實全縣計劃生育工作會議及全縣秋播秋造工作會議精神，動員全鄉上下提早謀劃，舉全鄉之力，切實抓好創國優各項工作任務，迎接省上和國家的專項評估驗收。適時掀起秋播秋造為重點的秋季農業生產工作熱潮。剛才熊主任傳達了全縣計劃生育工作會議精神并就迎接創國優驗收講了很好的意見，隨后賀書記還要做重要講話，下面我先講四個方面的問題。

一、以秋播秋造為重點，下決心抓好秋季農業生產工作

今年全鄉秋播秋造工作的主要任務是：完成秋播面積14650畝。其中冬小麥8750畝；冬油菜5900畝；栽植蘋果樹4800畝；補植2000畝；秋季造林500畝，建成千畝造林示范點一處；種草2700畝。圍繞上述目標任務，要重點抓好以下八個方面：

一要抓好秋播工作。各村要在確保糧食安全的基礎上，按照“壓糧擴秋、壓糧擴經、穩定面積、提高單產、增加總量”的思路，全力實施全膜玉米種植，冬小麥種植工作，以小麥良種補貼項目為契機，擴大種植面積，建設優質生產基地。今秋我鄉冬麥播種的品種為西峰28號0.6萬畝，隴鑒301號0.9萬畝，供種價格為白皮種籽每公斤1.80元，包衣種籽為每公斤

2.10元，每畝補貼10-15元。從9月2日—9月10日縣農牧局在鄉政府院內及卓堡自然村設點供種，我鄉要建立肖咀、卓堡兩個小麥良種改良村，其他各村均可動員群眾及時購種，改良小麥品種，增加產量。

二要抓好秋季植樹造林。堅持補植與新造相結合，全力抓好植樹造林工作，要抓好退耕還林和荒山造林，今秋要完成梅家寨子三卜灣2000畝荒山造林和千畝退耕還林補植補造工作，首先要明確任務，其次組織形式采

取鄉上統一調苗，村上組織專業隊隨挖隨栽，按照以獎代補形式給予補助，再次是工程質量，最后要嚴格考核。對于退耕地補植地塊由村上自行組織，動員農戶自行栽植，鄉上統一驗收。同時，要充分發揮林木管護工作組和村護林員作用，落實封山禁牧各項措施，鞏固我鄉植樹造林成果。

三要抓好秋季蘋果栽植。我們要認清形式，把秋季果樹栽植作為當前農業生產工作的重中之重，各村要積極動員群眾提前落實地塊，特別是對去冬今春栽植的果樹進行全面補植，并新建成卓堡—老莊千畝蘋果新栽示范帶一處。由鄉政府統一調苗，村上統一組織栽植，各村要提前規劃好蘋果樹栽植地塊，原則上不允許新栽地塊種植小麥。

四要抓好草畜產業開發。以寨子村純種絨山羊養殖為導向，各村要及時撲捉信息，了解民情，大力發展舍飼養殖、生豬養殖、圈養羊只等產業項目，帶動群眾盡快走上以草供養的良性發展道路，為脫貧致富鋪平道路。

五要抓好明年結構調整準備工作。按照全鄉農業產業結構調整既定目標，今秋我鄉繼續抓好農業產業結構調整準備工作，以發展甜椒生產和雙壟溝玉米種植為調整對象，各村要提前做好兩類作物明春播種前的地塊預留工作。其中全膜玉米預留地需留4000畝，甜椒生產地5000畝。

六要抓好小康農宅示范點建設。作為小康農宅示范點建設之一的肖咀村，要加快進度，做好建設后續及基礎設施工作，力爭9月底全面完成小康農宅建設總體要求，立冬前確保群眾安全入住。卓堡村要提早謀劃，盡快做好選址、規劃、籌資及招標工隊工作，力爭近期破土動工。

七要抓好“三項”資金兌現工作。

八要抓好農業項目工作。

二、以災后重建為中心，盡全力抓好群眾生產生活

（一）、災后重建工作。5.12地震后，按照縣上的總體安排，我鄉災后重建工作動手早，程序嚴，措施硬。目前此項工作總體進度較快，運行平順。全鄉共有災后重建及維修改造戶169戶，已建成88戶，再建66戶，未動工15戶。下一步我們繼續按照 “兩結對、五落實”制度抓好工作，即科級干部結對幫建10戶和一般干部結對幫建3戶；包村干部幫助受災戶落實臨時居住地，重建安置選址，重建協議簽定，建筑標準及質量，搬遷及舊房拆除。在工作要求上堅持做到“五個必須”，即“調查核實必須準確、工作程序必須公開、規劃選址必須合理、文像資料必須充分齊全、資金使用必須專款專用”，在工作安排上，要按照災后重建安排進度表和重建受災戶建設標準，結對幫建的鄉領導干部對各戶的重建工作進度定期上報，并實行月評比制度和周一例會匯報制度。

（二）、物資資金發放工作。面粉分配發放情況?？h民政局及紅十字會共下撥我鄉面粉808袋，已全部發放到戶。衣物分配發放情況?？h民政局及紅十字會下撥捐贈衣物共計1022件，全部發放到位。臨時救助資金發放情況。已發放臨時救助資金172戶，729人，每人發放225元，總計16.5萬元，發放應急救助資金3.3萬元。上報后續臨時救助對象59戶。

三、以創國優為主線，花氣力抓好計劃生育工作

（一）、認識問題

只有在思想上提高了認識，才能在行動上得到落實，要認識到創國優的重要性、我鄉計生工作的被動性和迎接省上和國家驗收的艱巨性。要充分認識當前我鄉計生工作存在的突出問題。雖然我鄉人口計生工作表面平靜，各項檢查都能順利過關，但我們必須清醒地認識到具體工作存在的一些突出問題，主要表現為“兩高兩低”：一是違法生育率偏高，二是出生人

口性別比偏高，三是環孕檢管理落實率低，四是社會撫養費征收到位率低。各村要在這四個問題上好好探究，認真分析，協助鄉計生部門切實抓好工作，擺脫我鄉計劃生育表面真實的現象，深入分析，狠查狠抓，逐漸扭轉計生工作被動局面。

（二）、工作問題

在計劃生育工作上，我們一定要探尋新思路，結合創建國家優質服務縣大好時機，努力做好一下幾個方面工作：一要加強硬件建設。鄉政府協同計生站多方爭取，加大資金投入，加強硬件建設力度，對鄉計生站和村計生工作室進行全方位維修，確保計生工作不受場地等因素影響，順利開展。二要加強氛圍宣傳。鄉村全體干部職工要樹立正確的輿論導向，認真學習有關計劃生育工作常識及其法律法規，并走村入戶及時宣傳講解，一起營造一個良好的計生工作氛圍，讓計生工作精神深入群眾，為我們開展計劃生育工作做好前期思想準備。三要規范各項資料。鄉村計生文書要認真學習計劃生育業務知識，精心準備，積極探索，規范各項資料，辦理好各種相關業務，查缺補漏，虛心糾改，確保計劃生育內務資料整齊有序，內容正確無誤，為我縣創建優質服務縣做好門面工作。四要加強培訓教育。鄉計生部門要結合實際，勤于探尋，認真開展一系列以計劃生育各項政策及業務知識有關的培訓教育活動，使計生干部及村自管小組長增長業務知識，提升業務能力，提高個人素質，推進計劃生育工作有序進行。

（三）責任問題

充分認識抓好計生工作是各位領導干部義不容辭的責任。面對我鄉計生工作存在的上述問題和依然嚴峻的形勢，各級干部一定要增強責任意識和緊迫意識，堅持穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手“親自抓，負

總責”不動搖，堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖，下最大的決心，作更大的努力，綜合治理和統籌解決人口問題，把新時期的人口和計劃生育工作抓緊、抓實、抓細、抓好，進一步提高全鄉人口和計劃生育工作的質量和水平。

四、強化措施，統籌兼顧，確保各項工作落到實處

一要強化領導。領導就是指導者、決策者，更是管理者、服務者。鄉村領導干部一定要要把計劃生育工作牢記于心，時刻準備，為我縣創建計劃生育優質服務縣做好充分準備，要樹立群眾利益無小事的意識，加強秋播秋造工作力度，加快工作進度，及時完成縣上下達的各項指標任務。二要統籌兼顧。要像彈鋼琴一樣，十指并用卻能分清主次利害關系，全面協調。三要嚴格考核。鄉村兩級干部遵守工作紀律,必須堅持請銷假制度，不得隨意脫崗、溜崗、無故礦工，一經發現，嚴肅處理，要獎罰分明。每項工作，都要落實到人，實行責任追究辦法。工作完成好的村和干部要重獎，以促進工作，工作后進或安排以后無進展的村和責任人要嚴肅處理。通過建立科學合理考核獎懲機制來促進各級干部干事創業的積極性、主動性和工作實效性，以推動我鄉各項工作再上新臺階。