第一篇：南京市人民政府關于加強城市道路交通綜合整治工作的意見

【發布單位】81005 【發布文號】

【發布日期】1993-11-15 【生效日期】1993-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

南京市人民政府關于加強城市道路交通綜合整治工作的意見

（1993年11月15日寧政發〔1993〕263號）

為緩解我市城市道路交通擁擠狀況，解決市民乘車難的問題，市政府近年來加大了市政道路建設的力度，投入了大量財力和物力，使我市城市道路總面積到1992年底已達到1005萬平方米；迅速發展的“中巴車”、“出租車”等城市交通業，方便了不同需求和多種消費層次的市民。

然而隨著經濟的高速發展，我市道路擁擠堵塞、交通不暢的現象并未得到根本好轉，甚至有進一步加劇的趨勢。為此，結合冬運工作，市政府對城市交通綜合整治工作提出意見如下：

一、一、城市道路擁擠、交通不暢的主要原因是：

1、城市道路設施建設速度滯后于國民經濟的發展。近年來車輛增長度較快，據公安交通管理部門統計，至1992年底，我市機動車已達12．5萬輛，比1991年增長10％；非機動車170多萬輛，比1991年增長20％。而1992年城市道路面積只比1991年增長4％，城市人均道路面積僅4．7平方米，距離國家城市人均道路面積6平方米的最低標準還有很大差距。

2、各類違章占道嚴重，可行路面減少。據市政管理部門不完全統計，我市建設性占用、經營性占用、交通性臨時停車場占用道路總面積高達31．9萬平方米，相當于我市1991年度建成道路面積15萬平方米的2．53倍，道路占用率高達5．5％；遠遠高出國家規定的2％的標準。

3、城市道路不成網絡。一是城區主干道路依然是“道路少、斷頭多”，“城內不成網、城外不成環”；二是道路交叉路口不暢；三是外圍公路寬直，車流大，車速快，城郊結合部受阻。

4、城市道路主干道機動車道狹窄、通過量小。我市解放前和建國以后建設的幾條主干道，其三塊板結構總路幅都在40米以上，但機動車路幅卻只有10米左右。綠島寬各為4米。10米寬的機動車道僅能劃為雙向兩車道，通行量小，發生車輛交通事故，勢必造成堵塞。

5、非機動車與機動車搶道，部分居民交通規則的觀念淡薄，交通管理有待加強和改善。

二、二、對當前城市道路交通綜合整治工作的意見

城市道路交通綜合整治是一項長期、艱巨的城市規劃、建設、管理工作，必須做到：

（一）依法強化城市道路與交通管理，努力緩和道路交通緊張狀況，確保今年冬運工作的順利進行。

1、城市市政管理部門和公安交通管理部門是城市道路占用、挖掘的合法審批部門。必須從嚴掌握建設性、挖掘性占用的審批，除年市政建設目標項目一定要完成外，今冬明春原則不予審批涉及破路的建設項目。已開工項目盡可能在夜間施工，白天應將破路施工地段覆蓋，便于車輛通行。

2、市工商行政管理部門盡快制訂農貿市場建設規劃，抓緊建設一批農貿市場，有計劃地讓出一批占道的農貿市場，已經建成使用的農貿市場不應改變使用性質。工商及有關部門對經營性占用道路須停止審批。工商行政管理人員要加強對現有農貿市場和零散商販攤點的管理，44條主次干道上要明令禁止擺攤設點。

3、市公安交通管理部門要盡快制訂《南京市停車場建設管理辦法》，努力減少停車占道。根據誰投資、誰受益的原則，規劃建設好公共停車場和單位內部專用停車場。機關、部隊、院校、企事業單位應盡快解決內部停車場、不得占道停車，近期進一步動員有停車條件的沿街單位向社會開放，利用院落解決機動車、非機動車的停放。

4、市公安交通管理部門要進一步強化對道路交通的管理，實行嚴管重罰。要加強對易阻路段和路口的交通管理，禁止車輛、行人闖紅燈，要重點加強對非機動車、尤其是自行車搶行機動車道的管理，整頓行車秩序、停車秩序和公交站點秩序，嚴禁亂停亂放，矛盾突出的地段可采取必要隔離措施；要切實加強對“五小車”（自行車、板車、殘疾人車、三輪車、畜力車）的管理，采取必要措施限制低效交通工具在城區的發展，禁止馬自達、三輪客貨車、殘疾人車無照上路，爭道搶行，嚴格執行限時、限路線行駛的規定。

5、市經委要采取必要的行政手段，督促各企事業單位嚴格執行市政府關于錯開上下班時間的規定。要繼續堅持實行鋼材、木材、砂石、磚瓦、土石方、煤碳在市區必須夜間運輸，并在此基礎上逐步推廣到其他貨物運輸。

6、市政公用客運管理部門要抓緊落實公交、輪渡冬運期間的工作措施，安排好車輛和人員，尤其要加強“中巴車”和出租車管理。現階段客運中巴車和出租車不予審批（含交通部門管理的以城市中心區域為出發點的縣郊定點班車）。中巴車和出租車要嚴格按規定線路、時間行駛，客運管理部門應在主干線上設置中巴車和出租車上下客站點，禁止中巴車和定點班車隨意停車。

7、市容環衛管理部門要抓緊制訂今年冬運期間防范災害清除冰雪災害的措施，要提前組織好專用車輛、物品和人員；各區政府要繼續執行市政府寧政發［1992］14號文件規定，提前安排好單位和群眾對管區干道、橋梁和繁華地區清除冰雪的具體路段和任務，保證在一旦發生冰雪災害時，能夠迅速地予以清除。

8、各宣傳媒介要加強道路交通綜合整治和交通安全的宣傳、監督，提高市民和單位遵守交通規則和有關法規的自覺性，達到人人參與道路交通綜合整治的目的。

（二）完善路網建設，加快易阻路段、路口改造，在近期內建設一批投入少、見效快的市政道路基礎設施。

1、市建委和規劃、公安交通管理部門要進一步調查研究，針對我市交通擁擠堵塞嚴重的交叉路口和穿越道路自行車人流量集中的地段，著手制訂人行天橋（地道）和路口拓寬改造的規劃方案，并逐步地予以實施。

2、要根據我市市政道路基礎設施的實際情況，充分挖掘現有道路潛力。可選擇合適的地段先行試點，適當縮小道路分割帶的寬度，拓寬機動車道，提高道路的車輛通行能力。

3、市公安交通管理部門要加強應用科學技術手段，實行交通管理現代化。抓緊進行我市單向交通網絡的研究、論證；超前擬定新路開通使用后的交通組織方案；不斷進行交通調查，優化交通組織。

4、在道路建設同時，加快公交停車場站設施建設，減少公交車輛的停車占道。同時，經調查論證后，適當去掉少部分綠島，建設一定數量的公交港灣式停靠站臺。

5、繼續建設拓寬易阻路段，完善路網結構、消除市區道路“腸梗阻”。明后兩年根據市財力、物力情況建設一批投資少、見效快的城市道路基礎設施，達到基本緩和城市道路擁擠堵塞的目的。各區人民政府和市各有關部門，要通力協作，緊密配合，確保城市道路交通綜合整治工作的順利進行。

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第二篇：道路交通綜合整治工作實施方案

2016年為我鎮道路交通綜合整治年，根據長沙市委、市政府的要求，按照長沙市道路交通綜合整治領導小組的統一部署，為推動“文明出行、暢安**”全鎮道路交通綜合整治工作向縱深發展，進一步提高我鎮交通管理科學化、精準化、智能化水平，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

緊緊圍繞加快建設瀏平長區域中心重鎮發展目標，踐行“六個走在前列”的總體要求，堅持問題導向，大力實施“強管理、疏堵點，嚴處置、治亂象”為核心內容的道路交通綜合治理舉措，分步推進、重點攻堅，構建全鎮道路交通綜合治理新常態，營造車暢人歡的道路交通環境。

二、主要任務

（一）對集鎮加強交通疏導，優化組織，改進設施，打擊交通違法，治理交通亂象，改變目前集鎮區域交通擁堵狀況。

（二）各職責單位要加強對集鎮的交通管理，強化對轄區的旅游景點及線路的交通組織，重大節假日和旅游旺季應組織人員疏導交通，防止發生長時間、大面積的交通擁堵；

（三）全面排查全鎮交通事故易發路段，分批分次整改交通安全隱患，落實責任主體，在規定的時間內完成整改任務，大力減壓交通事故；

（四）加強對煙花爆竹等危險物品運輸的管控力度，整改隱患，嚴防發生重特大事故。

三、全面規范交通秩序

（一）規范停車管理

鎮城建、城管辦應科學增設集鎮臨時停車泊位，規劃增加集鎮停車位，派出所、城管等職責部門應規范集鎮停車管理，提高道路通行能力。

（二）成立集鎮交通疏導及旅游線路保暢通領導小組

我鎮有周洛、石牛寨等景區，并及時成立集鎮交通疏導及旅游線路保暢通工作領導小組，由楊品正鎮長任組長、何招兵副鎮長任常務副組長，其余黨政領導人員為副組長，小組成員由綜治、派出所、交警大隊、城建、城管、交通、企業、安監、各村（居）社區負責人組成，由尋東海擔任辦公室主任，由肖豐擔任專干，負責日常工作。

（三）加強集鎮管理及旅游線路的檢查，確保節假日安全暢通 在節假日上路對各村進行交通疏導，合理組織轄區的交通，尤其是對G106國道附近的集鎮要加強疏導，確保不發生長時間、大面積的交通擁堵。

企業辦、交警五中隊應肩負著周洛、石牛寨等旅游線路保暢的主體責任，明確力量、加強值班備勤，加大道路巡查力度，力保旅游線路和旅游景區交通安全暢通，各村（居）責任人負責本村（居）轄區內的交通安全和道路暢通。

（四）加強煙花爆竹物品運輸監管

強化對煙花爆竹運輸的源頭管控，對運輸車輛及從業人員進行有效監管，確保運輸過程中不發生安全事故。交警五中隊、鎮派出所、安監站應加強對煙花爆竹運輸的從業人員、運輸車輛進行資格把關，未獲得危險物品道路運輸證的車輛和未取得從業資格證的人員，不得從事煙花爆竹運輸，并進行運輸日常監管。

（五）落實交通安全隱患排查和整改

交通安全隱患排查及整改是預防交通事故的重要舉措。各職能部門要對全鎮所有的主干道路進行全面的交通安全隱患排查，經過認真篩選，于5月31日前將排查出的隱患整改路段向鎮綜治辦上報。鎮綜治辦根據申報情況迅速向相關責任主體單位下發整改通知書，并督促其在規定時間內完成整改。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各職能單位要成立相關機構，制定相應的工作方案，專人專責，認真組織開展此次行動，集中力量嚴打狠治、標本兼治，扎扎實實解決一批影響道路交通安全的突出問題。各職能單位要明確專人負責收集上報專項行動工作情況，每月2日前報送上月工作進展情況。5月10日下午17時前各職能單位要將工作方案報送到鎮綜治辦。

（三）嚴格督考，獎懲兌現。領導小組要定期召開工作協調會，深入督促檢查考核，及時了解掌握整治進展情況及存在的問題。領導小組辦公室要加強日常考核，分階段進行批評比排名，對未按時完成工作任務的成員單位，實行行政問責，嚴肅責任追究，并將考核結果作為綜治考評的重要依據。

第三篇：哈爾濱市南崗區人民政府辦公室關于轉發南崗區綜合整治道路交通秩

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈南政辦發〔2003〕27號 【發布日期】2003-09-17 【生效日期】2003-09-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市南崗區人民政府辦公室關于轉發南崗區綜合整治道路交通秩序第二戰役實施方案的通知

(哈南政辦發〔2003〕27號)

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區政府各辦、局：?

經區政府同意，現將南崗區綜合整治道路交通秩序領導小組關于《南崗區綜合整治道路交通秩序第二戰役實施方案》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二00三年九月十七日

南崗區綜合整治道路交通秩序第二戰役實施方案

為認真貫徹落實全市綜合整治道路交通秩序第二戰役動員大會精神，切實加強我區道路交通安全工作，堅決遏制重、特大交通事故的發生，優化我區交通環境，特制定本方案：?

一、指導思想?

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，從為經濟建設和社會事業發展創造良好的交通環境出發，加強道路交通安全工作，預防和減少道路交通事故，齊抓共管，密切配合，落實責任，標本兼治，對影響和干擾交通安全和秩序的突出問題進行集中整治，提高道路交通管理水平，促進我區經濟建設和社會事業全面發展。?

二、整治時間和任務目標 ?

（一）整治時間?

綜合整治道路交通秩序第二戰役，從2003年9月18日起到2004年春節前。?

（二）任務目標?

綜合整治道路交通秩序第二戰役，要按照“誰主管誰負責”的原則，采取條塊結合方法，區有關職能部門、單位按各自職能負責分管領域道路交通綜合整治工作；各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責各自轄區的道路交通綜合整治工作。統一指揮，協同作戰，突出重點，分兵把口，整體推進。方法和任務是：

1、開展公路交通安全的專項整治。南崗交警大隊和哈西交警大隊要按著各自管轄區具體落實整治任務，要將任務分解到各中隊，落實到人頭；建立超載違章車輛勸返機制，在源頭上實行有效管控，切實做到隱患車輛不出市區；對發現屬本區的超載車輛和跨區域行駛的超載車輛，要翔實記錄，實行旬報制，報市、區綜合整治道路交通秩序領導小組辦公室，嚴肅追責。對無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、嚴重超速、違章超車、超限值載客、嚴重違反使用車燈規定、違章停車，以及不按規定系安全帶等嚴重違章行為，一律依法上限處罰；對于隱患特別嚴重的，要采取當場滯留車輛、暫扣駕駛證等臨時性強制措施；對報廢車輛、無手續車輛、挪用牌照車輛以及車況嚴重不良車輛，一律就地滯留，就地消除隱患。堅持警力和管理力量向公路傾斜的原則，加強公路事故多發點、段和違章易發時段的警力布控，強化糾違和巡邏，分區劃段，落實死看死守的措施，實行全天候管控。要采取在公路主要路段，例如東西大直街、學府路、中山路等主要路段和102國道（老道）、王崗、紅旗段設置交通安全宣傳站，違章車輛勸返站；在重點路段設立交通標識，充分發揮警示引導作用。要抓好源頭整治，對管區內客、貨運站，工業、建筑企業、磚廠等重點部位采取管控措施，進行“三查”，即查苗頭、查隱患、查根源，把安全隱患消滅在萌芽狀態中。要與交通違章和事故多發的單位、駕駛員簽訂安全責任狀。要層層建立公路預防交通事故責任制，降低交通安全事故發生率。凡發生一次死亡5人以上特大惡性交通事故，或發生一次死亡3人以上特大道路交通事故的要追究有關責任部門和單位及個人的責任，并按有關規定進行處理。?

2、開展行人、非機動車交通違章行為的專項整治。由南崗、哈西交警大隊牽頭，區城管局、區執法局和各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處配合，在全區各主、次干道制定巡邏看護責任區段，由區綜合整治道路交通秩序領導小組辦公室根據綜合整治道路交通秩序工作需要，從各相關部門和各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處抽調人員，由交警大隊進行培訓，然后分配到各責任區段，配合交警，上路參加交通協勤。對行人不走人行道、斜穿道路、跨越隔離護欄，非機動車闖紅燈、不按規定車道行駛等違章行為，由南崗、哈西交警部門按規定依法處理；對不服從管理、拒不交納罰款的違章行為人，要通報其所在單位或居民社區，記錄在冊，報市、區綜合整治道路交通秩序辦公室，在新聞媒體公開曝光。

3、開展違章占道行為的綜合整治。由區環境綜合整治辦牽頭，區市場辦、區執法局、南崗工商分局，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處配合落實整治任務。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、南崗工商分局對管內早、夜市占道市場要嚴格按規定實行統一規范管理。一類街道或交通繁雜路段的占道早市，統一在當日7時前撤市，并負責對街道清掃完畢；其他街道的占道早市，統一在當日7時30分前撤市，并負責對街道清掃完畢；市區占道夜市出市時間，統一規定為當日18時30分。對占道早、夜市周邊50米以外的占道秩序管理及違章占道的各種亭、房、床等違章殘存設施和洗車、修車、燒烤、表演、宣傳以及店外經營等問題，由區執法局負責整治，南崗工商分局、各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處配合。

4、開展摩托車、港田車、殘疾人專用車交通違章行為的專項整治。區殘聯、區交通局要對全區在籍的摩托車、港田車、殘疾人專用車進行一次全面徹底調查摸底，及時向市有關職能部門匯報，并要積極配合市有關部門，對摩托車、港田車、殘疾人專用車從事非法營運，兩輪摩托車乘車不戴頭盔、駕車闖紅燈，車輛無牌無證、違章停放，以及非殘疾人駕駛殘疾人代步用車、駕駛殘疾人專用機動車在機動車道上行駛等違章行為進行綜合整治。在整治中，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要積極配合。

5、開展市區亂鳴喇叭交通違章行為的專項整治。由南崗、哈西交警大隊牽頭，區環保局、南崗公安分局各派出所配合具體落實任務。南崗、哈西交警大隊要在調查摸底的基礎上，會同各有關單位召開有車單位領導、車管干部、駕駛員參加的大會，廣泛開展宣傳教育，層層簽訂責任狀。整治中，交通民警、黨政軍警車輛要帶頭遵章守規，凡違反禁鳴規定的，除按章處罰外，另給予公開曝光。南崗、哈西交警大隊要按各自管區在重要干道增設醒目的交通標識，增設的禁鳴標識每個大隊應不少于50個，提示廣大駕駛員識別。要嚴格控制市區內亂 鳴喇叭違章行為的發生，對機動車亂鳴喇叭的違章行為一律依法實行上限處罰。

綜合整治道路交通秩序第二戰役要達到以下目標：?

1、全區交通秩序明顯好轉，年內交通事故四項指標下降，公路重、特大交通事故得到有效控制。?

2、市區內行人、非機動車交通秩序明顯好轉。在我區設立中山路、紅軍街、西大直街（西大橋至哈電表廠轉盤道區段）、和興路（康莊橋至林興路口區段）四條無行人、非機動車違章的樣板街。城區主干道、各主要交叉路口，行人、非機動車遵章率達到90%以上。

3、交通安全宣傳教育普及率，各社區居民達到90%以上，企事業單位和各中小學要達到100%。?

4、全區占道市場規范經營，主干道各類違章占道問題基本杜絕。?

5、基本消除城區內機動車非法營運聚集點，摩托車、港田車在主干道行駛，遵章率達92%以上。?

6、市區內禁鳴路段無機動車違章鳴笛。?

三、具體措施 ?

（一）加大宣傳力度，提高廣大市民交通安全素質。一是抓好社區（村、屯）、居民群眾、駐區企事業單位的宣傳教育。以各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處為主，各公安派出所配合，在綜合整治期間每個社區（村、屯）都要召開一次有居民委組（村、屯）干部、治安巡邏員、轄區企事業單位領導和專管人員、社區物業管理人員、社區黨員參加的教育培訓會議，學習交通法規、交通安全常識，請交通管理人員講解交通法規和交通安全常識。在社區（村、屯）出入口懸掛宣傳標語，分發《致居民一封信》至每個家庭，做到家喻戶曉。二是搞好對中小學生的教育。區教育局制發遵守交通規則、確保交通安全的通俗易記的宣傳單，并按照中小學生不同層次，每月上一次交通安全課，培養學生遵守交通秩序的良好習慣。三是加強對各級黨政機關、事業單位的宣傳教育。南崗、哈西交警大隊要針對各機關單位的不同特點，采取召集主管安全干部進行學習培訓、舉辦講座與安全知識競賽活動等不同形式進行宣傳教育，使廣大干部、職工提高安全意識，帶頭遵守交通規則。四是舉辦大型集中宣傳活動，擬定于2003年9月27日舉辦一次全區大型集中宣傳展示活動（具體安排另行通知），營造氛圍，加強宣傳效果。

（二）突出重點，大力搞好樣板街路建設。各有關部門、沿線街道辦事處要積極配合南崗、哈西兩個交警大隊，強化對我區四條樣板街路的管理，抽調得力人員上路協勤；交警大隊在四條街路搞好懸掛宣傳標語、警示牌等多種形式的宣傳，加強宣傳、糾違工作力度，切實把樣板街路建設好、管理好，起到抓好四條街輻射全區道路交通網絡的示范帶動作用。

（三）開展創建活動，加大工作推進力度。在各中、小學、居民社區、村（屯）中，開展爭創安全學校、安全社區、安全村（屯）活動。區教育局、各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要通過開展交通安全進學校、進社區、進村屯活動，按照交通安全宣傳有良好氛圍、隱患得到整治、市場攤區規范經營、中小學生和居民群眾安全意識增強，無違章、無事故等標準開展創建活動。至年底，區教育局至少要申報建立兩所安全學校，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處至少要申報建立一個安全社區、村（屯），區綜合整治道路交通秩序辦公室將組織有關部門按統一標準進行考核驗收，一并進行總結表彰。

（四）嚴格考核，落實責任制。區綜合整治道路交通秩序領導小組辦公室每月組織有關部門對全區整治情況進行一次檢查。戰役結束前要進行全面檢查，考核責任制落實情況，并將考核情況納入南崗區安全工作目標管理考核項目中去，兌現獎罰。整治期間，凡交通違章和交通事故超過規定標準的，實行“一票否決制”，取消全年評選先進資格，嚴重的要追究有關領導責任，直至給予紀律處分。

四、幾點要求 ?

（一）高度重視，加強領導。各級領導要正確認識加強道路交通安全工作的重要性，交通安全事關人民群眾的切身利益，事關經濟建設和社會事業的協調發展，事關黨和政府的形象，是堅持立黨為公，執政為民的具體體現，各部門、各單位一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，把做好道路交通安全工作，預防和減少道路交通事故作為實現執政為民的一個重要目標，作為改進社會管理的一個重要方面，置于重要位置來抓，旗幟鮮明，態度堅決，鍥而不舍地抓緊、抓實，使道路交通安全狀況得到明顯改觀。

（二）精心組織，協調作戰。各有關職能部門和各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要依據各自職能，對整治的目標、任務層層分解，建立制度，落實責任，并按照本方案要求分別制定各自的具體實施方案。各參戰單位要通力協作，緊密配合，認真履行相關職責，使整治工作環環相扣，緊密相連，形成合力。

（三）依法辦事，嚴格執法。要加強對交通執法隊伍的教育管理，對于參與道路交通綜合整治人員，南崗、哈西交警大隊和區環保局等有關部門，要利用靈活方式組織學習培訓，提高交通執法隊伍的素質，提高其管理能力和水平。在教育執法隊伍堅持嚴格、公正執法的同時，必須進一步增強服務意識，積極主動地為人民群眾和經濟社會發展提供良好的服務，對有法不依，徇私枉法、亂罰款等不能嚴格、公正執法，甚至執法犯法的人員，要堅決查處。

五、組織領導?

成立南崗區綜合整治道路交通秩序領導小組?

組 長 朱振德 南崗區政府常務副區長?

副組長 玄兆國 南崗區政府副區長? 張麗娜 南崗區政府副區長?

成 員 鄭曼麗 區政法委副書記?

張振國 區政府辦公室主任?

王立群 區委宣傳部副部長?

李學峰 區綜治辦主任?

徐洪春 區安全辦主任?

余景城 區城建局局長?

于 曉 區城管局局長?

郭學春 區行政執法局局長?

徐德剛 南崗公安分局局長?

區綜合整治道路交通秩序領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在區安全辦。?

主 任 張振國 區政府辦公室主任?

副主任 徐洪春 區安全辦主任?

李學峰 區綜治辦主任?

柏 松 南崗交警大隊隊長?

張文生 哈西交警大隊隊長?

郭 強 區政府辦公室副主任?

楊志國 南崗公安分局副局長?

張 國 南崗工商分局副局長?

成 員：賈延風 區市場辦主任?

孫勝利 區交通局局長?

曹偉民 區環保局副局長?

閻鳳儀 區司法局副局長?

孟令欣 區行政執法局副局長?

牟曉輝 區總工會副主席??

南崗區綜合整治道路交

通秩序領導小組辦公室?

二○○三年九月十四日

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第四篇：“三合一”場所綜合整治工作意見

泉政辦〔2008〕8號

泉州市人民政府辦公室關于印發

“三合一”場所綜合整治工作意見的通知

各縣（市、區）人民政府、泉州開發區管委會，市直有關單位： 《“三合一”場所綜合整治工作意見》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

二○○八年一月十三日

“三合一”場所綜合整治工作意見

為進一步強化“三合一”場所專項整治工作，消除“三合一”火災隱患，堅決預防和遏制“三合一”場所火災事故，確保人民群眾生命財產安全，為推進我市經濟社會又好又快發展創造良好的消防安全環境, 根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》、《行政機關公務員處分條例》、《無照經營查處取締辦法》、《監察部、國家安監總局安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、公安部《租賃房屋治安管理規定》、《福建省消防條例》、《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》等相關法律法規規定和《福建省人民政府辦公廳關于印發“三合一”場所綜合整治工作若干措施的通知》（閩政辦〔2007〕235號）要求，以及市委常委會第35次會議紀要（〔2007〕23 號）精神，結合我市實際，特提出如下意見。

一、進一步加強組織領導。目前，市、縣兩級政府都已成立了“三合一”整治工作領導小組，并在消防部門設立了整治領導小組辦公室。為進一步強化對“三合一”場所綜合整治工作的協調和指導，促進整治工作的制度化、常態化，各地要按省里的要求，從公安、經委、安監、工商、建設、國土、城鄉規劃、行政執法、文化（文物）、消防等有關部門抽調人員進行集中辦公，具體負責督促協調指導各縣（市、區）、鎮（街道）、村（居）轄區的“三合一”排查整治工作，跟蹤各地“三合一”整改的進度，查處隱瞞不報、漏報的“三合一”場所。各級財政要在“三合一”整治辦公室的辦公條件、車輛及經費上給予保障。同時，各地要對轄區內生產性企業開展一次拉網式大排查，查擺“三合一”場所火災隱患，及時登記造冊，建立基礎臺帳，并制定整治規劃、整治計劃和具體工作方案。今后，各縣（市、區）、泉州開發區和市直有關部門要定期（每周）將整治工作情況上報市整治領導小組辦公室。

二、進一步強化整治措施。一是規范整治。各地整治辦公室要根據排查情況，對存在的“三合一”場所嚴格按照公共行業標準《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》（GA703—2007）實施整改，整改后經縣（市、區）政府組織驗收符合要求的，方可恢復生產經營。市里將定期或不定期組織人員到各地督促指導“三合一”場所整治工作，落實整治措施。二是嚴格執法。各縣（市、區）對檢查中發現的“三合一”場所，必須立即清理住宿人員；拒不整改的，堅決依法責令停產停業；存在重大火災隱患的，堅決查封；對不配合整改、拒絕整改或妨礙執行公務的業主，依照《治安管理處罰法》、《消防法》、《福建省消防條例》等法律法規規定，給予警告、罰款或行政拘留。三是鼓勵舉報。各縣（市、區）要認真落實《泉州市人民政府辦公室關于建立“三合一”場所火災隱患舉報獎勵制度的通知》（泉政辦 〔2007〕215 號），制定出臺相應的舉報獎勵制度，設立舉報獎勵專項經費，發動廣大群眾積極舉報“三合一”場所。四是強化宣傳。各地要充分發揮報刊、電視臺、廣播電臺等新聞媒體的宣傳優勢，加大對“三合一”場所整治工作的宣傳報道，營造良好輿論氛圍。泉州晚報、泉州電視臺要開設專欄，重點宣傳“三合一”場所的危害和整治防范措施，特別是對新發現的“三合一”場所以及拒不整改的“釘子戶”、“難纏戶”要及時予以曝光。

三、進一步明確職責分工。各級政府要履行“三合一”場所整治職責，建立整治工作績效考評和責任追究機制，強化定期檢查考評、行政責任監察和事故責任倒查。各有關部門要按照職責分工，充分發揮職能作用，加大對本系統、本行業的 “三合一”場所整治的組織、協調和督促力度。

（一）經委部門負責本系統城鎮集體企業、掛靠企業的“三合一”場所火災隱患的排查治理。

（二）國資委負責本系統國有企業的“三合一”場所火災隱患的排查治理。

（三）貿易發展部門負責本系統內貿企業的“三合一”場所火災隱患的排查治理。

（四）外經貿部門負責市直外貿企業“三合一”場所火災隱患的排查治理。

（五）中小企業管理部門負責本行業中小企業的“三合一”場所火災隱患的排查治理。

（六）國土、建設、城鄉規劃部門負責對違反用地、城鄉規劃有關規定及擅自改變建筑使用功能作為“三合一”生產廠房的建筑，責令限期整改，逾期不整改的，給予處罰。對須增設第二消防安全通道的建筑，應給予支持。

（七）旅游管理部門負責星級賓館、飯店內設置員工集體宿舍的火災隱患排查治理。

（八）工商行政管理部門負責查處無前置行政許可企業無照經營行為；對有關職能部門抄告的無照“三合一”企業，依法給予查處。

（九）行政執法部門負責對沒有相關部門審批手續的違章“三合一”建筑實施強制拆除。

（十）稅務部門依法嚴查“三合一”企業偷稅、漏稅行為。

（十一）電力、供水部門要配合“三合一”執法部門依法采取有關措施促進“三合一”企業的整改。

（十二）房管部門負責指導和管理物業企業排查及推動治理小區內存在的“三合一”場所火災隱患。

（十三）文化文物部門負責對涉及改變各級文物保護單位、文物點和博物館（紀念館）原使用功能設置生產、儲存或經營場所的排查整治，依法查處消防違法行為。

（十四）公安部門對出租給他人從事 “三合一” 生產經營活動的房屋出租人，依法給予從重、從嚴處罰；對私拆封條、暴力抗法和阻礙執法的，依法予以行政拘留等治安處罰。

（十五）消防部門負責制定措施，并指導、督促、實施“三合一”整治，加強對整治工作人員的技術培訓，接受群眾舉報查處；定期通報“三合一”場所治理情況，及時研究整治的問題和對策。

（十六）安全生產監督管理部門負責對各級政府和有關部門開展“三合一”場所綜合整治工作進行監督檢查，通報各級各部門履行“三合一”場所整治職責情況，追究安全生產責任。

（十七）監察部門對各級政府和有關職能部門及其工作人員履行“三合一”場所整治工作職責情況實施行政監察，對整治工作中不履行職責或造成嚴重后果的實施行政責任追究。

（十八）商請人民法院對相關職能部門申請強制執行的具體行政處罰，依法給予支持。

其他行政主管部門在各自職責范圍內，負責對本系統、本行業的“三合一”場所火災隱患的排查治理。

四、進一步落實責任追究。“三合一”場所整治堅持屬地管理原則，各級政府主要領導負總責，分管領導具體負責。同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，政府有關主管部門對本系統、本行業的“三合一”場所整治負責，主要領導負總責，分管領導具體負責。對縣（市、區）、鄉鎮、（街道）、村（居）及行業主管部門存在的不報、瞞報、漏報“三合一”場所和未按期整改以及發生火災事故的，相關單位和人員按以下辦法嚴肅追究責任：

（一）各縣（市、區）政府責任

1．該報不報或已上報但未按期整改到位的，縣（市、區）政府分管安全生產、消防工作的領導向泉州市政府作書面檢查； 2．該報不報并發生火災或已上報但未按期整改到位又發生火災的，由監察部門對縣（市、區）政府分管安全生產、消防工作的領導進行誡勉談話，同時縣（市、區）政府主要領導向泉州市政府作書面檢查；

3．該報不報又發生火災且造成人員死亡或已上報但未按期整改到位、發生火災且造成人員死亡的，按事故責任追究有關規定嚴肅追究縣（市、區）政府有關領導和工作人員的責任。

（二）行政主管部門責任

1．該報不報或已上報但未按期整改到位的，行政主管部門有關領導向泉州市政府作書面檢查；

2．該報不報并發生火災或已上報但未按期整改到位又發生火災的，由監察部門對行政主管部門有關領導進行誡勉談話，同時行政主管部門主要領導向泉州市政府作書面檢查；

3．該報不報又發生火災且造成人員死亡或已上報但未按期整改到位、發生火災且造成人員死亡的，按事故責任追究有關規定嚴肅追究行政主管部門相關領導和工作人員的責任。

各縣（市、區）政府和行業主管部門應結合當地實際制定具體的鄉（鎮、街道）、村及本系統、本部門的責任追究制度。

第五篇：城市綜合整治工作方案

XXX市林業局、XXX東方醫院、XXX健君醫院聯合開展城市綜合整治工作方案

為加強城市綜合管理，改善市容面貌，實現城市管理規范化、精細化、長效化，不斷提升城市人居環境質量，實現“創衛、創園”目標，根據《XXX市城市綜合整治方案》要求，我局與XXX東方醫院、XXX健君醫院對牌坊腳紅綠燈至健君醫院路段聯合開展城市綜合整治工作，特制定本工作方案。

一、整體要求

（一）指導思想

堅持以“三個代表”、科學發展觀、總書記系列重要講話精神為指導，深入學習貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會及總書記考察云南時的重要講話和省委九屆十一次全會精神，搶抓“一帶一路”等戰略機遇，構建“大城管”格局，發動全社會參與，重點整治城市“臟亂差”，為XXX經濟社會發展做出積極貢獻。

（二）工作目標

緊扣“凈化、綠化、亮化、美化”要求，以“干凈、整潔、有序”為目標，以“創衛、創園”要求為標準，廣泛動員社會各界力量，從嚴整治臟、亂、差等城市管理頑疾。著力實現7個目標：一是設施完善。城市配套功能逐步完善，基礎設施建設步伐加快，《XXX市部門掛鉤責任路段巡查工作說明》，XXX市林業局、XXX東方醫院、XXX健君醫院結合實際，從以下五個方面開展城市綜合整治。

1．加強路段巡查。對掛鉤城市路段，全方位、全覆蓋，全民落實網格責任，每周對包干區域進行巡查巡訪，及時發現問題，督促整改落實，對不配合、不及時整改的單位和個人，及時上報相關執法部門處理。

2．加強宣傳教育。加大宣傳力度，發放宣傳圖冊，逐戶簽訂《門前三包責任制》，充分發揮輿論導向作用，為工作順利開展奠定輿論基礎，在全社會掀起整治環境衛生及交通秩序熱潮。

3．積極開展大掃除。根據愛衛辦要求，每季度最后1個星期五，組織開展愛國衛生大掃除，形成工作常態。

4．加大經費投入。制定經費投入保障機制，保障工作有序開展。

5．加強協作配合。認真履行職責，管理好各自責任區，同時積極參與市城市綜合整治工作領導小組辦公室組織的聯合執法行動。

三、工作要求

（一）提高思想認識。要統一思想，高度重視，將城市綜合整治活動作為開展黨的群眾路線教育實踐活動、提高執政能力和水平的重要內容，擺到突出位置，列入重要議事日程抓實抓好，下大力、出重拳解決群眾反映強烈的突出問題。