第一篇：高安市建設(shè)局文件

高安市建設(shè)局文件

高建辦字［2008］16號

關(guān)于印發(fā)《中共高安市建設(shè)局黨組集中開展“解放思想求突破，科學(xué)發(fā)展促趕超”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的整改方案》的通知

所屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室：

現(xiàn)將《中共高安市建設(shè)局黨組集中開展“解放思想求突破，科學(xué)發(fā)展促趕超”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的整改方案》的通知印發(fā)給你們，請你們結(jié)合各自的工作實(shí)際，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

中共高安市建設(shè)局黨組

二00八年六月二十四日

中共高安市建設(shè)局黨組

集中開展“解放思想求突破，科學(xué)發(fā)展促趕超”

主題教育實(shí)踐活動(dòng)的整改方案

根據(jù)市委主題教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作安排，我局經(jīng)過學(xué)習(xí)動(dòng)員、征求意見，對照檢查和思想大解放大討論，采取自己找，群眾服務(wù)對象提，召開座談會(huì)等形式，班子會(huì)梳理出存在的突出問題，乘著“有錯(cuò)必糾，有問題必改”的原則，為使存在的突出問題得到解決和盡快改進(jìn)，讓廣大人民群眾感受到看得見的變化和取得實(shí)實(shí)在的成效，特制定如下整改方案。

一、整改指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，責(zé)任到人，注重實(shí)效，強(qiáng)化措施”為原則，以加快趕超式發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，制定整改措施，明確整改時(shí)限，著力解決影響改革發(fā)展的突出問題，促進(jìn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、整改解決的主要問題

根據(jù)主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案工作安排，經(jīng)過向相關(guān)單位征求意見建議，召開座談會(huì)現(xiàn)場征求意見等，我局征求到各類意見30多條，經(jīng)過梳理存在以下六個(gè)方面的突出問題，并急待需要解決的問題：

1、學(xué)習(xí)氛圍不濃，缺乏系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)；

2、思想不夠解放，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還有差距；

3、履行建設(shè)職能，依法行政方面還有待于進(jìn)一步提高；

4、工作深入細(xì)致調(diào)查研究少，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)；

5、在處理依法行政與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上認(rèn)識(shí)還有編差；

6、各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)。

針對以上存在的突出問題，對照主題教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，我局進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，廣泛開展大討論，著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改。

三、整改措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高干部的綜合素質(zhì)

1、堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度。每月集中學(xué)習(xí)兩次，時(shí)間定為每月第一周和第三周的星期五下午；每月自學(xué)一天，時(shí)間定為第二周和第四周的星期五下午；集體組織學(xué)習(xí)，由局班子成員輪流主持，根據(jù)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，主要系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)文化、政治理論知識(shí)、科學(xué)發(fā)展觀論述和傳達(dá)上級有關(guān)的文件會(huì)議精神，集中學(xué)習(xí)全體工作人員都必須按時(shí)參加，實(shí)行點(diǎn)名制度，無故缺席累計(jì)達(dá)三次以上股室及個(gè)人年終不準(zhǔn)參加評先，自學(xué)主要是學(xué)習(xí)建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)章制度和本職工作業(yè)務(wù)知識(shí)，并要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，每季度由各分管領(lǐng)導(dǎo)檢查一次，年終統(tǒng)一通報(bào)檢查情況。

2、完善班子成員中心學(xué)習(xí)組制度。成立由黨組書記兼中心學(xué)習(xí)組組長，副書記、副局長、紀(jì)檢組組長兼副組長，中心學(xué)習(xí)組每兩月學(xué)習(xí)一次，由組長或副組長召集，主要學(xué)習(xí)當(dāng)前政治形勢和任務(wù)，圍繞如何提高執(zhí)政能力進(jìn)行學(xué)習(xí)，中心學(xué)習(xí)小組必須做到有計(jì)劃、有安排、有規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，班子成員每半年根據(jù)自己的分管和聯(lián)系的工作必須寫一篇理論方面的調(diào)研文章，每半年安排班子成員在局機(jī)關(guān)干職工大會(huì)上進(jìn)行交流學(xué)習(xí)體會(huì)。

3、積極開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。面對新時(shí)期、新任務(wù)，一定要正視干部自身存在的“知識(shí)危機(jī)”、“本領(lǐng)危機(jī)”，把爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”作為更好履行部門職能主要工作來抓，狠抓集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，緊密聯(lián)系本行業(yè)的特點(diǎn)，有針對性、有重點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過深入抓學(xué)習(xí)不斷提高干部隊(duì)伍和班子成員的整體素質(zhì)，切實(shí)解決干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)氛圍不濃、自身素質(zhì)不高的問題。此項(xiàng)工作班子成員的學(xué)習(xí)由局長或書記負(fù)責(zé)，其他人員的學(xué)習(xí)由朱慧云牽頭負(fù)責(zé)。

（二）進(jìn)一步解放思想，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策水平

思想決定行動(dòng)，思想解放程度決定著社會(huì)開放程度，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，思想解放就是生產(chǎn)力的解放，思想先進(jìn)是本質(zhì)的先進(jìn)，解放思想是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。為進(jìn)一步解放思想，提高科學(xué)決策水平，必須堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：

1、克服“小進(jìn)則滿，不進(jìn)則退”保守思想，強(qiáng)化慢進(jìn)也是退思維。新一輪解放思想不能老調(diào)重彈，需要結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)新形勢，新任務(wù)賦予的新內(nèi)容，全系統(tǒng)緊緊圍繞“解放思想求突破，科學(xué)發(fā)展促趕超”這個(gè)主題，深入調(diào)查研究，從剖析具體問題入手，對自身存在的與科學(xué)發(fā)展、趕超式發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念、作風(fēng)，來一次觸及靈魂的深刻反思和認(rèn)真整改。

2、克服“干事業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)”的意識(shí)，強(qiáng)化敢闖，敢冒精神。干事業(yè)總會(huì)遇到困難，甚至要擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)，付出一定代價(jià)，解放思想，貴在敢闖、敢試、敢干，沒有闖勁，沒有冒的精神，就很難走出一條新的發(fā)展路子，掃除心中的思想障礙，以更大的決心，創(chuàng)造性的開展工作，在探索中實(shí)現(xiàn)新的跨越。

3、克服“固步自封，狹隘部門利益觀念”，強(qiáng)化工作同心合力。解放思想要“圍繞科學(xué)發(fā)展，齊心協(xié)力促趕超”這個(gè)主題，要掃除不顧大局、消極被動(dòng)，部門利益化等觀念和作風(fēng)，營造寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要形成黨員干部思想不斷適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢，不斷解放思想，抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)突破口，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策水平，在改革中實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展。此項(xiàng)工作由黨組書記負(fù)責(zé)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法力度，不斷提高依法行政能力

城市規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，編制一個(gè)好的城市規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，是建設(shè)好城市的基礎(chǔ)，在執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和市政府出臺(tái)的《高安市城市規(guī)劃管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃、土地市場、房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于強(qiáng)化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收管理的請示》的通知三個(gè)文件進(jìn)行嚴(yán)格抓落實(shí)，保證城市總體規(guī)劃、近期規(guī)劃真正落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)之中。為把城市規(guī)劃工作做好、做細(xì)：一是堅(jiān)持嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，對不符合城市總體規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不議，對符合城市總體規(guī)劃的項(xiàng)目要制訂建設(shè)性詳規(guī)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)外觀造型關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)定的建筑密度、間距、容積率、綠化率等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審批上報(bào)；二是對城中村民和郊區(qū)農(nóng)民建房，要求結(jié)合舊村改造，在搞好村莊規(guī)劃的前提下才能審批建房，同時(shí)要求“一戶一宅”，對其符合建房條件的必須經(jīng)一周公示，沒有舉報(bào)才審批；三是對城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的詳規(guī)，堅(jiān)持多方論證征求意見和建議，集各界智慧加以完善；四是每年要進(jìn)行二次城市規(guī)劃執(zhí)法大檢查，特別要對近兩年新開工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃驗(yàn)收，同時(shí)要加強(qiáng)平時(shí)經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)糾正城市規(guī)劃執(zhí)法不是很嚴(yán)，有遷就照顧的思想，不斷提高依法行政能力。此項(xiàng)工作由陳曉華牽頭負(fù)責(zé)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場管理力度，完善相關(guān)制度建設(shè)

建筑業(yè)管理工作一直是施工企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，尤期是建設(shè)工程招投標(biāo)工作更是社會(huì)各界人士關(guān)注的熱點(diǎn)。建筑市場管理程序是否規(guī)范，招投標(biāo)工作相關(guān)制度是否配套，是關(guān)系到建筑業(yè)各項(xiàng)工作逐步走上有序健康發(fā)展，將起至關(guān)重要的作用。為此，我局著力從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加大建筑市場管理力度。

1、抓好建筑市場的制度建設(shè)。建設(shè)工程總造價(jià)在50萬元以上，建筑面積1000平方米以上的工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)行情況告知制度，都必須在市建設(shè)有形市場進(jìn)行招投標(biāo)，由招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，不受任何組織和個(gè)人干涉，市紀(jì)委監(jiān)察局監(jiān)督招投標(biāo)全過程。

2、修改完善招投標(biāo)評分辦法。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，吸收周邊縣市好的作法和成功經(jīng)驗(yàn)，建議市招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組修改現(xiàn)行高安市招投標(biāo)評分辦法，通過完善制度和措施來解決招投標(biāo)領(lǐng)域存在的圍標(biāo)、串標(biāo)，業(yè)主惡意壓價(jià)等違規(guī)行為，消除人為因素，暗箱操作等弊端。

3、規(guī)范建筑市場行為。一是簽訂建筑工程合同同時(shí)簽訂廉政建設(shè)合同，從廉政建設(shè)合同來約束甲乙雙方各種不廉行為；二是堅(jiān)持按合同規(guī)定的資質(zhì)要求承包業(yè)務(wù)，堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員等持證上崗制度，把企業(yè)內(nèi)部管理納入年終考核目標(biāo)，對竣工項(xiàng)目堅(jiān)持竣工驗(yàn)收備案制度，保證合同備案率達(dá)100%；三是抓好建筑市場規(guī)范管理，強(qiáng)化對執(zhí)行法定建設(shè)程序的監(jiān)督，實(shí)行綜合整治聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，建立健全業(yè)主信用約束機(jī)制，實(shí)施工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度；四是嚴(yán)格把握市場準(zhǔn)入、清出關(guān)，對建筑企業(yè)和個(gè)人從業(yè)資格，工程質(zhì)量與安全和建筑市場行為三個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，始終保持建筑市場規(guī)范運(yùn)作的高壓態(tài)勢。切實(shí)解決建筑市場管理不規(guī)范，配套措施不完善，工作不夠深入，調(diào)查研究少，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)等問題。此項(xiàng)工作由王秋林牽頭負(fù)責(zé)。

（五）強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平

城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及方方面面，工作千頭萬緒，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到我市的投資環(huán)境。從主題教育實(shí)踐活動(dòng)一開始，就緊緊抓住這項(xiàng)工作不放。

1、完善四個(gè)窗口單位行業(yè)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見。規(guī)定那些法律、法規(guī)難以處理的處罰辦法，來規(guī)范執(zhí)法人員行為，一是按照“監(jiān)督導(dǎo)則”的要求，檢查人員下工地、進(jìn)企業(yè)檢查，每次抽查不少于2人，但也不應(yīng)超過3人，每發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)行為全局通報(bào)批評，全年累計(jì)三次以上者，作待崗、下崗等處理。二是對責(zé)任人實(shí)施處罰時(shí)，嚴(yán)格按行政處罰法等法律規(guī)定進(jìn)行處罰，嚴(yán)禁亂罰款，實(shí)施處罰必須由2人經(jīng)辦。三是工作者徇私舞弊，索、拿、卡、要，不遵守規(guī)定，越權(quán)違規(guī)辦事，屢教不改，作辭退處理，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2、完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。向社會(huì)各界公開承諾優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)五條措施，按照《行政許可法》要求，規(guī)定各業(yè)務(wù)股在辦理行政許可項(xiàng)目時(shí)，實(shí)行所需資料、目錄、表格登記一次性告知。

3、加強(qiáng)政務(wù)公開工作的透明度。進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作透明度，公開辦事程序，建立辦事公示欄，局重要事情均要在辦事公示欄張榜公布，公開局領(lǐng)導(dǎo)公工、全局收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限，設(shè)立違規(guī)辦事舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，自覺接受社會(huì)各界群眾監(jiān)督，認(rèn)真解決依法行政與優(yōu)化環(huán)境認(rèn)識(shí)上的偏差。此項(xiàng)工作由朱慧云牽頭負(fù)責(zé)。

（六）創(chuàng)新工作舉措，提高工作標(biāo)準(zhǔn)

一是班子成員要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，工作思路要寬，工作標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)要高，在抓各項(xiàng)具體工作中要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不然只停留在忙于日常工作事務(wù)中，停留在只限于完成任務(wù)上，不出問題上；二是工作中要有開拓進(jìn)取精神，遇到難題，要有新舉措、新辦法、新思路，提高破解難題的能力；三是抓各項(xiàng)工作要善始善終，工作中要做到有部署、有檢查、有抓落實(shí)時(shí)間，工作中要學(xué)會(huì)抓典型，明確奮斗目標(biāo)，提高完成各項(xiàng)工作任務(wù)質(zhì)量，在工作中要敢于冒尖、當(dāng)先進(jìn)，切實(shí)解決黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)的思想問題。此項(xiàng)工作由張益鵬牽頭負(fù)責(zé)。

（七）廉潔從政，接受監(jiān)督

班子成員身先垂范，律己服人，帶頭做示范表率作用，帶頭講廉潔，講正氣，以廉為榮，以儉立身，以德樹威。建立廉政教育預(yù)警機(jī)制，經(jīng)常組織黨員干部學(xué)習(xí)廉政建設(shè)有關(guān)文件規(guī)定，通過打招呼、誡勉談話、談心教育，責(zé)令書面整改等形式，對違反上面有關(guān)規(guī)定要求和有關(guān)規(guī)章制度的苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)防警示教育，以達(dá)到教育黨員干部，保護(hù)干部，防患于未然的目的。切實(shí)做到四個(gè)不準(zhǔn)，即：不準(zhǔn)以權(quán)以崗謀私，索、拿、卡、要；不準(zhǔn)變相搭車收費(fèi)，加重農(nóng)民、企業(yè)、市民負(fù)擔(dān)；不準(zhǔn)接受辦事對象饋贈(zèng)的禮品、禮物、有價(jià)證養(yǎng)、現(xiàn)金；不準(zhǔn)辦人情證，收人情費(fèi)，做有損本局形象的事。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按財(cái)務(wù)管理要求規(guī)范做帳，不準(zhǔn)設(shè)“帳外帳”，杜絕“小錢柜”，如設(shè)“帳外帳”或“小錢柜”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決查處；嚴(yán)格實(shí)行票款分離，收支兩條線制度，收費(fèi)款項(xiàng)當(dāng)天入帳，公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用開支，票據(jù)必須規(guī)范合法，不得出現(xiàn)“白條”等非法票據(jù)憑證，嚴(yán)把報(bào)銷發(fā)票關(guān)。局建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度，每半年對所屬單位財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面審計(jì)檢查，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)行為，勒令進(jìn)行整改，對存在重大違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，要追究各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。此項(xiàng)工作由張益鵬牽頭負(fù)責(zé)。

中共高安市建設(shè)局黨組 二OO八年六月二十四

第二篇：常州市建設(shè)局文件

常 州 市 建 設(shè) 局 文 件

常建〔2009〕120號

關(guān)于在全市開展建筑安全專項(xiàng)整治 “2009迅雷行動(dòng)”的通知

各轄市、區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：

根據(jù)部、省、市開展建筑安全專項(xiàng)整治的要求，為深入開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，決定在全市開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理“2009迅雷行動(dòng)”，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步貫徹落實(shí)十七大“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞開展全國“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，落實(shí)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”要求，以國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以開展建筑施工重大隱患排查及迅速整治為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“迅雷行動(dòng)”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對建筑施工重大危險(xiǎn)源的管理意識(shí)，規(guī)范工程建設(shè)各方主體的安全行為，強(qiáng)化建筑安全監(jiān)管，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，迅速整治違規(guī)違章行為，切實(shí)解決建筑施工安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅(jiān)決遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不斷提升全市建筑施工安全生產(chǎn)水平。

三、整治內(nèi)容根據(jù)近來年我市建筑施工安全生產(chǎn)的實(shí)際，今年建筑安全專項(xiàng)整治“2009迅雷行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）施工起重機(jī)械（塔吊、人貨電梯、物料提升機(jī)、爬升腳手架）1．起重機(jī)械產(chǎn)品應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、安裝及使用維修說明、檢測檢驗(yàn)合格等文件。

2．起重機(jī)械安裝、拆卸、作業(yè)等，應(yīng)具有專業(yè)承包資質(zhì)，作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作證。安裝、拆卸、作業(yè)前，應(yīng)編制專項(xiàng)方案，方案應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

3．現(xiàn)場安裝、拆卸起重機(jī)械作業(yè)時(shí)，應(yīng)落實(shí)監(jiān)管人員和安全防護(hù)措施工作。同時(shí)，做好相關(guān)人員的安全技術(shù)交底，杜絕違章作業(yè)。

4．監(jiān)理單位應(yīng)把好起重機(jī)械進(jìn)場關(guān)和專項(xiàng)施工方案的審查關(guān)。對裝拆過程和作業(yè)過程中的違章行為，應(yīng)予以立即制止，同時(shí)要求落實(shí)整改并及時(shí)報(bào)告。

（二）承重支模架

1．高度超過8米，或跨度超過18米，或施工總荷載大于10KN/M2，或集中線荷載大于15KN/N的承重支模架，專項(xiàng)方案必須先經(jīng)專家進(jìn)行論證，按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

2．承重支模架必須根據(jù)實(shí)際情況編制施工方案，按規(guī)定程序進(jìn)行審批，作業(yè)前，必須對全體操作人員進(jìn)行技術(shù)交底，搭設(shè)人員必須持有特種作業(yè)上崗證。3． 承重支模架所用的鋼管、扣件應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量保證書，使用前，鋼管和扣件必須進(jìn)行抽樣檢測。

（三）深基坑工程

1．嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審定的專項(xiàng)施工方案組織施工，任何單位和個(gè)人不得擅自修改、變更施工方案。如發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)施工方案中確有不能保證現(xiàn)場施工安全之處，應(yīng)及時(shí)會(huì)同勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測單位研究處理。

2．如需對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行重大修改、變更的，應(yīng)向?qū)＜医M申請變更審查，并經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可后實(shí)施。

3．加強(qiáng)施工安全技術(shù)的管理，做好技術(shù)交底，加強(qiáng)施工過程中的安全生產(chǎn)管理，及時(shí)了解和分析監(jiān)測信息，對可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（四）防高處墜落

1．施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的安全技術(shù)措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

2．高處作業(yè)人員必須接受高處作業(yè)安全知識(shí)教育，能正確使用安全防護(hù)用品。

3．各類腳手架和作業(yè)平臺(tái)按規(guī)定編制施工方案，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)面按規(guī)定進(jìn)行安全防護(hù)，應(yīng)保證作業(yè)人員有可靠立足點(diǎn)。

4．施工現(xiàn)場“四口、五臨邊”防護(hù)應(yīng)做到標(biāo)準(zhǔn)化，定型化、工具化。

（五）臨時(shí)用電

1．后勤生活區(qū)是人員較集中區(qū)域，必須高度重視宿舍管理。要建立健全各項(xiàng)有效的規(guī)章制度，把防火責(zé)任切實(shí)落實(shí)到具體責(zé)任人。

2．宿舍內(nèi)臨時(shí)用電，采取必要和可行措施，嚴(yán)格控制使用大功率家用電器。

3．要重視日常的安全教育，利用黑板報(bào)、宣傳欄，介紹一些火災(zāi)案例、消防知識(shí)，從而提高作業(yè)人員的消防安全意識(shí)。

四、行動(dòng)步驟

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（5月）

全市各地區(qū)、各單位通過組織召開動(dòng)員大會(huì)、培訓(xùn)教育、現(xiàn)場觀摩等多種方式，廣泛進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，營造專項(xiàng)治理積極氛圍，使工程建設(shè)各方責(zé)任主體和一線作業(yè)人員都能了解此次專項(xiàng)治理的目的、內(nèi)容、要求和重要意義。不斷增強(qiáng)安全法制觀念和安全意識(shí)。

第二階段：具體實(shí)施階段（6—8月）

以全國安全月活動(dòng)為契機(jī)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，各施工企業(yè)迅速采取切實(shí)有效措施開展整治工作。認(rèn)真排查建筑施工現(xiàn)場存在的各類安全事故隱患，特別是專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，排查出的重大危險(xiǎn)源安全事故隱患，要分析、研究和制定專項(xiàng)整治實(shí)施意見，落實(shí)措施，自查自糾，確保建筑施工安全。

第三階段：整改提高階段（8—11月）

各施工企業(yè)在開展整治活動(dòng)自查自糾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部安全保障措施，進(jìn)一步落實(shí)施工現(xiàn)場安全管理長效機(jī)制。

第四階段：總結(jié)和評比階段（11—12月）

市建設(shè)局對建筑安全專項(xiàng)整治“2009迅雷行動(dòng)”進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)根據(jù)在專項(xiàng)整理“2009迅雷行動(dòng)”中，開展的專項(xiàng)檢查及建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工綜合大檢查等，結(jié)合各地區(qū)、各單位組織開展專項(xiàng)整治工作的實(shí)際情況，進(jìn)行綜合通報(bào)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好全市建筑安全專項(xiàng)整治“2009迅雷行動(dòng)”工作，市建設(shè)局成立由潘企強(qiáng)副局長任組長的全市建筑安全專項(xiàng)整治“2009迅雷行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常推進(jìn)工作。同時(shí)，活動(dòng)期間，接受群眾監(jiān)督，設(shè)立建筑安全重大隱患舉報(bào)電話，舉報(bào)電話是86673063。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重要性，始終增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）落實(shí)部署，務(wù)求實(shí)效

根據(jù)本通知精神，結(jié)合全國開展“安全生產(chǎn)年”工作，制定專項(xiàng)治理實(shí)施指導(dǎo)方案，明確專項(xiàng)治理內(nèi)容、要求和責(zé)任，確保專項(xiàng)治理工作達(dá)到實(shí)際效果，堅(jiān)決防止搞形式、走過場。

（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管

做到統(tǒng)籌兼顧，既全面認(rèn)真開展工程建設(shè)各方責(zé)任主體專項(xiàng)治理工作，又要深入治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要善于發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)問題，推動(dòng)各方生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，加大力度

對于不認(rèn)真開展安全隱患專項(xiàng)排查治理、存在重大建筑施工安全隱患和導(dǎo)致發(fā)生重大事故，影響惡劣的，按照“五不放過”的原則，加大處罰力度，將嚴(yán)肅依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）掌握信息，及時(shí)總結(jié)

各地區(qū)、各單位在開展建筑安全專項(xiàng)整治“2009迅雷行動(dòng)”中，一些好的做法、內(nèi)容、經(jīng)驗(yàn)、成效，及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，將“2009迅雷行動(dòng)”總結(jié)，于11月10日前以文件形式報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二○○九年五月二十一日

主題詞：建筑業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治通知

抄報(bào)：省建管局，市政府朱曉敏副市長，市安委會(huì)

抄送：市安監(jiān)局，各級建筑業(yè)安監(jiān)機(jī)構(gòu)

常州市建設(shè)局辦公室2009年5月21日印發(fā)

共印150份

第三篇：深圳市建設(shè)局文件

深圳市建設(shè)局文件

深建科[2009]8號

關(guān)于組織申報(bào)2009年深圳市建設(shè)科技示范工程的通知

各區(qū)建設(shè)局、市建設(shè)科技促進(jìn)中心，各有關(guān)單位: 為推進(jìn)我市建設(shè)科技進(jìn)步，提高建設(shè)工程質(zhì)量和效益，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》,經(jīng)研究,我局決定組織開展2009深圳市建設(shè)科技示范工程的申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、申報(bào)項(xiàng)目的范圍

凡在深圳市范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,均可申報(bào)。示范項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間包括擬建、在建或竣工時(shí)間在一年以內(nèi),并將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

二、申報(bào)項(xiàng)目的要求

本次申報(bào)的示范項(xiàng)目須符合以下條件之一:(一)采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部重點(diǎn)推廣“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”中6項(xiàng)以上建筑新技術(shù)的工程項(xiàng)目。“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)” 包括:深基坑支護(hù)技術(shù)、高強(qiáng)高性能混凝土技術(shù)、高效鋼筋和預(yù)應(yīng)力混凝土技術(shù)、粗直徑鋼筋連接技樣、新型模板和腳手架應(yīng)用技術(shù)、建筑節(jié)能和新型墻體應(yīng)用技術(shù)、新型建筑防水和塑料管應(yīng)用技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)、大型構(gòu)件和設(shè)各的整體安裝技術(shù)、企業(yè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用和管理技術(shù)。

(二)選用關(guān)鍵技術(shù)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或省建設(shè)廳、市建設(shè)局發(fā)布的推廣技術(shù)。

(三)建筑節(jié)能、綠色建筑類科技示范工程應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)部建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程(小區(qū))管理辦法〉的通知》(建科[2004]25號)和《關(guān)于印發(fā)〈綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法〉(試行)的通知》(建科[2007]206號)的有關(guān)要求。

三、申報(bào)材料

(一)申報(bào)書。申報(bào)單位根據(jù)申請的示范工程類別,分別填寫《深圳市建設(shè)科技示范工程申報(bào)書》、《深圳市建設(shè)科技示范工程申報(bào)書(建筑節(jié)能專項(xiàng))》或《深圳市建設(shè)科技示范工程申報(bào)書(綠色建筑專項(xiàng))》。

(二)申報(bào)單位工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及企業(yè)簡介。

(三)若申報(bào)的示范工程為擬建項(xiàng)目的,應(yīng)提供與工程建設(shè)有關(guān)的審批文件和申報(bào)單位相應(yīng)的資質(zhì)證明。

四、申報(bào)程序

(一)申報(bào)單位根據(jù)示范工程的類別,填寫相應(yīng)的申報(bào)書(在《深圳建設(shè)信息網(wǎng)》網(wǎng)站通知通告欄目下載)和有關(guān)材料,申報(bào)書同時(shí)各份電子文檔。

(二)按項(xiàng)目管理權(quán)限,報(bào)送有關(guān)材料和電子文檔: 1.在深圳特區(qū)范圍內(nèi)報(bào)建的項(xiàng)目,由深圳市建設(shè)科技促進(jìn)中心負(fù)責(zé)申報(bào)材料的受理工作。

2.在寶安區(qū)、龍崗區(qū)報(bào)建的項(xiàng)目,分別由寶安、龍崗區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)組申報(bào)材料的受理工作。

3,對于部分特殊項(xiàng)目,也可在市建設(shè)局科教與設(shè)計(jì)管理處申報(bào)。

五、示范工程的立項(xiàng)評審與日常管理

(一)寶安區(qū)、龍崗區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)科技促進(jìn)中心分別組織專家對各自受理的申報(bào)材料進(jìn)行評審,確定立項(xiàng)的示范工程項(xiàng)目,并將評審的結(jié)果報(bào)市建設(shè)局。

(二)市建設(shè)局統(tǒng)一分批公布示范工程名單。

(三)寶安區(qū)、龍崗區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)科技促進(jìn)中心分別負(fù)責(zé)各自管轄項(xiàng)目的日常管理,并負(fù)責(zé)示范結(jié)束的初驗(yàn)工作。

(四)市建設(shè)局負(fù)責(zé)對示范工程申報(bào)、評審、日常管理、初驗(yàn)等工作的監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)組織示范工程的驗(yàn)收和發(fā)放證明文件。

六、科技示范工程的激勵(lì)政策

項(xiàng)目示范工作經(jīng)費(fèi)由各項(xiàng)目申報(bào)單位自籌。對此次申報(bào)獲準(zhǔn)立項(xiàng)、通過驗(yàn)收的項(xiàng)目,建設(shè)主管部門將采取如下措施予以支持:(一)在招投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)提供便利直通車服務(wù)。

(二)對參與示范項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,在招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、入選政府預(yù)選承包商名錄和誠信記錄等方面予以加分。

(三)優(yōu)先安排有關(guān)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)貼。(四)可直接推薦國家示范項(xiàng)目。

七、申報(bào)受理地點(diǎn)及聯(lián)系方式

2009深圳市建設(shè)科技示范工程可隨時(shí)申報(bào)，申報(bào)受理地點(diǎn)及聯(lián)系方式: 1.寶安區(qū)、龍崗區(qū)報(bào)建項(xiàng)目材料受理地點(diǎn): 寶安區(qū)建設(shè)局 受理電話:27755850 龍崗區(qū)建設(shè)局 受理電話:28905209 2.特區(qū)內(nèi)報(bào)建項(xiàng)目材料受理地點(diǎn): 深圳市建設(shè)科技促進(jìn)中心

地址:深圳市福田區(qū)設(shè)計(jì)大廈十樓1012 受理電話:83787618 3.深圳市建設(shè)局科教與設(shè)計(jì)管理處 聯(lián)系電話: 83785097 83785o95 特此通知。

附件: 1.深圳市建設(shè)科技示范工程申報(bào)書

2.深圳市建設(shè)科技示范工程申報(bào)書(建筑節(jié)能專項(xiàng))3.深圳市建設(shè)科技示范工程申報(bào)書(綠色建筑專項(xiàng))

二○○九年二月二十四日

第四篇：太倉市規(guī)劃建設(shè)局文件

太倉市規(guī)劃建設(shè)局文件

––––––––––太規(guī)建建〔2008〕68號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)建筑業(yè)

統(tǒng)計(jì)工作的通知

港區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、新區(qū)城建分局，各鎮(zhèn)建設(shè)管理所：

近年來，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指標(biāo)和晴雨表的建筑業(yè)也得到了長足地發(fā)展。為及時(shí)掌握和分析我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別是建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢，便于上級各主管部門及時(shí)調(diào)整、制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)有關(guān)發(fā)展政策，根據(jù)上級有關(guān)主管部門要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)各鎮(zhèn)、區(qū)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見：

1．各鎮(zhèn)、區(qū)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作由各鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)收集基礎(chǔ)資料，并做好統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

2．各鎮(zhèn)、區(qū)建設(shè)管理部門要及時(shí)準(zhǔn)確地掌握當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)情況，主要包括：政府或村級（含新農(nóng)村）投資的辦公、教育、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、物業(yè)用房項(xiàng)目以及道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，工業(yè)投資項(xiàng)目，房地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目等。

3．各鎮(zhèn)、區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)

項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況，主要內(nèi)容包括：各建設(shè)項(xiàng)目的建筑規(guī)模和建筑面積（道路寬度、長度或污水管道直徑、長度），各建設(shè)項(xiàng)目的形象進(jìn)度和開、竣工日期，各建設(shè)項(xiàng)目的總投資、當(dāng)月投資狀況和累計(jì)投資狀況，各建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收及竣工備案情況，以及當(dāng)年和當(dāng)月開工、在建、竣工項(xiàng)目情況。

4．對于各鎮(zhèn)、區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目，各鎮(zhèn)、區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)加強(qiáng)對規(guī)劃和施工許可、質(zhì)量安全生產(chǎn)等方面的檢查工作。針對在檢查中發(fā)現(xiàn)存在的各類違法違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)督促整改，并以書面形式上報(bào)市規(guī)劃建設(shè)局下屬市建筑管理處。

5．自2008年11月起，每月5日前由各鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理部門將上月各鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目情況以書面形式（內(nèi)容詳見附表）上報(bào)市規(guī)劃建設(shè)局下屬太倉市建筑管理處，聯(lián)系電話：53521231。

6．市建筑管理處應(yīng)根據(jù)各鎮(zhèn)、區(qū)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料及時(shí)整理分析，并根據(jù)要求做好上報(bào)工作。

附件：鎮(zhèn)區(qū)建筑業(yè)信息統(tǒng)計(jì)表

二○○八年十月三十日

抄送：市建筑管理處。

太倉市規(guī)劃建設(shè)局辦公室 2008年10月30日印發(fā)

共印14份

第五篇：石家莊市建設(shè)局2011 56號文件

石家莊市建設(shè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》的通知

石建辦〔2011〕56號

石家莊市建設(shè)局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》的通知

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測單位：

現(xiàn)將河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》（冀建質(zhì)〔2011〕192號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》（冀建質(zhì)〔2011〕192號）

二〇一一年四月十五日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

質(zhì)量 安全

意見

通知

抄報(bào)：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

石家莊市建設(shè)局辦公室

2011年4月15日印發(fā)

（共印50份）

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全

管理的意見

冀建質(zhì)〔2011〕192號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性住房工程監(jiān)管，確保保障性住房工程質(zhì)量安全，讓百姓住上放心房滿意房，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理，提出如下工作意見。

一、高度重視保障性住房工程質(zhì)量安全

保障性住房工程是政府投資重點(diǎn)工程，也是改善民生的重點(diǎn)工程。保障性住房工程質(zhì)量安全，事關(guān)民生改善和社會(huì)穩(wěn)定大局。今后一段時(shí)期，全省保障性住房工程建設(shè)任務(wù)重、規(guī)模大、投資高，工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任重大，監(jiān)管任務(wù)繁重。各級建設(shè)行政主管部門要站在講政治、保民生的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工程質(zhì)量安全。

保障性住房的質(zhì)量安全應(yīng)達(dá)到以下工作目標(biāo)：主體結(jié)構(gòu)工程達(dá)到優(yōu)良，竣工工程達(dá)到市級以上優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場達(dá)到市級文明工地以上標(biāo)準(zhǔn)。

二、嚴(yán)格控制基本建設(shè)程序

（一）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。建設(shè)項(xiàng)目所在地招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對保障性住房工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管和指導(dǎo)。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定，嚴(yán)格做好保障性住房工程的招標(biāo)工作，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。要選擇市場信譽(yù)好、施工能力強(qiáng)、管理水平高、工程質(zhì)量安全有保證的施工隊(duì)伍，承接保障性住房工程。近三年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的施工企業(yè)不得參與保障性住房投標(biāo)。要保證保障性住房工程建設(shè)的合理周期和費(fèi)用，杜絕低于成本價(jià)中標(biāo)或不按合理工期組織建設(shè)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)審批。要切實(shí)保證保障性住房功能齊全，總局合理，保證保障性住房建設(shè)功能標(biāo)準(zhǔn)、確保設(shè)計(jì)質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度要求，對容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實(shí)施優(yōu)化、細(xì)化設(shè)計(jì)。各設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)積極選用國家和省保障性住房設(shè)計(jì)競賽優(yōu)秀方案，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，好中選優(yōu)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格施工圖審查。建設(shè)單位必須委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖（含勘察文件）審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家和省工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，突出工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防、消防安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)審查，對工程地質(zhì)詳細(xì)勘察報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)予以糾正，排除質(zhì)量安全隱患。

（四）嚴(yán)格施工許可管理。保障性住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。對不依法委托建設(shè)監(jiān)理、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的工程，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證，沒有辦理施工許可證的工程不得開工建設(shè)。各級建設(shè)主管部門要主動(dòng)服務(wù)，建立綠色通道，簡化手續(xù)、縮短辦理時(shí)限，保證工程依法盡早開工建設(shè)。

（五）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照《河北省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收暫行辦法》，全面落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收制度。認(rèn)真組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，有效防控工程質(zhì)量通病。竣工驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門進(jìn)行備案，竣工驗(yàn)收資料移交當(dāng)?shù)爻墙n案部門歸檔。對違反國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的保障性住房工程，建設(shè)行政主管部門不予竣工驗(yàn)收備案。

三、落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任制

（一）建設(shè)單位承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任。要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁不履行基本建設(shè)程序或簡化建設(shè)程序。要加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的過程控制，確保合理的工期和工程造價(jià)。任何建設(shè)單位不得任意壓縮合理工期和合理造價(jià)，明示或暗示設(shè)計(jì)、施工、設(shè)計(jì)、檢測、監(jiān)理單位降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全責(zé)任制度。保障性住房工程實(shí)行施工總承包的，總承包單位對所承包工程的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等負(fù)總責(zé)。總承包單位必須依法分包工程，嚴(yán)禁將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位；實(shí)行勞務(wù)分包的，總承包單位及專業(yè)分包單位必須將勞務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位，禁止分包給無資質(zhì)的單位和個(gè)人。嚴(yán)禁總承包單位以勞務(wù)分包形式，將工程肢解后轉(zhuǎn)包、分包。參建各方要嚴(yán)把鋼材、水泥、節(jié)能保溫材料等主要原材料和預(yù)拌商品混凝土的驗(yàn)收與進(jìn)場復(fù)檢，按照《河北省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的管理規(guī)定》，建立現(xiàn)場送檢臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣和送檢，嚴(yán)禁不合格材料進(jìn)場。嚴(yán)禁杜絕“瘦身”鋼筋和易燃保溫材料在保障性住房工程中使用。

四、加強(qiáng)工程施工組織和現(xiàn)場管理

（一）嚴(yán)密施工組織管理。施工單位要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，建立健全質(zhì)量安全保障體系，嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格施工組織設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量安全預(yù)控。有針對性地編制高大模板、基坑等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程以及關(guān)鍵工序的專項(xiàng)施工方案，合理選擇工法，積極推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。要加強(qiáng)對施工作業(yè)人員安全教育，提高安全意識(shí)、落實(shí)防范措施。有條件的地方要利用信息技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，消除質(zhì)量安全隱患。

（二）強(qiáng)化工程現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審查現(xiàn)場安全施工技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案并督促落實(shí)；要配備足夠、合格的專業(yè)監(jiān)理人員，認(rèn)真執(zhí)行旁站式監(jiān)理；對達(dá)不到質(zhì)量要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得簽字認(rèn)可；對發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)書面督促施工單位立即整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求立即停工，并及時(shí)向建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。要加強(qiáng)協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督部門防治工程質(zhì)量通病，加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。

（三）嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測。工程質(zhì)量檢測單位要按照國家和省有關(guān)檢測管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格檢測要求，確保檢測數(shù)據(jù)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督工作中要嚴(yán)查各項(xiàng)檢測資料，對工程檢測出現(xiàn)的不合格材料堅(jiān)決予以清出，杜絕不合格材料進(jìn)入實(shí)體工程。要對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對涉及結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能的材料、試件等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

（四）加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度。質(zhì)量安全監(jiān)管部門要把保障性住房工程作為監(jiān)管服務(wù)重點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)服務(wù)和巡查，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管，所有保障性住房工地都要達(dá)到省級文明工地標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停工整改；對整改不力或拒不整改的，依法予以處理。

五、嚴(yán)格工程質(zhì)量安全責(zé)任追究

（一）落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收合格后設(shè)置標(biāo)牌制度，督促建設(shè)單位應(yīng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名。對于發(fā)生質(zhì)量安全事故的保障性住房工程，要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。建立建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任人責(zé)任追究制。對建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反國家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，依法予以處罰并追究直接責(zé)任人責(zé)任；因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究單位法定代表人的責(zé)任。

（二）加大違法違規(guī)行為查處力度。保障性住房工程參建各方，包括工程檢測、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)，凡發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故以及有轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠、弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，一律清除出保障性住房工程建設(shè)市場。對發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故或者有違法違規(guī)問題的工程，除依法追究相關(guān)單位責(zé)任外，還要對負(fù)有責(zé)任的注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師、建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員依法做出相應(yīng)處罰，直至注銷注冊資格。

（三）加強(qiáng)對保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)管。各級建設(shè)主管部門要強(qiáng)化層級監(jiān)管，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。要開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。建立專項(xiàng)通報(bào)制度，對發(fā)現(xiàn)問題的保障性住房責(zé)任主體和責(zé)任人違法違規(guī)行為要加大力度，堅(jiān)決查處，對不良行為進(jìn)行通報(bào)。

（四）認(rèn)真做好信訪投訴處理。各地建設(shè)主管部門要建立保障性住房質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度，建立健全保障性住房工程質(zhì)量安全檔案，認(rèn)真做好住房質(zhì)量安全投訴處理工作。建立專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，對工程項(xiàng)目、保障性住房類別、數(shù)量及質(zhì)量安全情況進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)情況及時(shí)上報(bào)省工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢測管理總站和省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理辦公室（見附表）。

附件：

1、河北省保障性安居工程安全監(jiān)督管理情況報(bào)表

2、河北省在監(jiān)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督情況報(bào)表

二○一一年四月一日