第一篇：撫河流域生態保護及綜合治理工程分析

撫河流域生態保護及綜合治理工程

一、項目的背景及意義

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大從新的歷史起點出發，做出“大力推進生態文明建設”的戰略決策。隨著十八屆五中全會的召開，加強生態文明建設首度被寫入國家五年規劃，并提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。江西省委、省政府對生態文明建設高度重視，省委書記強衛在省委十三屆七次會議上提出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，指出努力把江西建設成為全國生態文明示范省。總書記對江西生態文明建設寄以厚望，對江西提出“一個希望、三個著力”重要指示，江西省委十三屆十一次全會圍繞總書記的指示提出加快推進“綠色崛起”，進一步明確了生態文明建設的方向。

撫州市位于長三角、珠三角和閩東南三角區腹地，處于閩臺與內陸地區間承東接西的重要位置，是南昌遠郊、閩臺近鄰。擁有鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區、原中央蘇區振興發展區、長江中游城市群發展規劃區、江西省建設生態文明先行示范區等5個國家級戰略和我省支持撫州深化區域合作加快發展的1個省級戰略的“5+1”政策疊加優勢。當前，1 撫州正處于綠色崛起的爬坡期、產業轉型升級的關鍵期、全面小康建設的決戰期。撫州要想在生態文明建設上闖出一條新路子，必須結合撫州地理環境、經濟結構、生態質量和發展戰略實際，將撫河流域生態保護和綜合治理作為生態文明建設的核心內容，打造成為中央蘇區振興的富民工程、鄱陽湖經濟區的示范工程、江西生態文明先行示范區建設的“撫州樣板”和構筑海西經濟區的生態屏障。

撫河是江西省第二大河流，是養育贛撫大地人民的“母親河”，發源于撫州市廣昌縣驛前鎮血木嶺，自南向北流經廣昌、南豐、南城、臨川、豐城、進賢、南昌等縣（區），向西經南昌縣荏港改道由青嵐湖入鄱陽湖。撫州市流域面積為15608.81平方公里，占全市面積的82.95%，占鄱陽湖水系總面積的9.75%。主河道長350公里，流經撫州境內276公里，主要支流有黎灘河、臨水、東鄉河和蘆河。

近年來，撫州市委、市政府在撫河流域生態保護及綜合治理方面做了大量工作，實施了一系列民生工程，但由于撫河流域水土流失嚴重，河道淤積，大部分河段不能通航；干流及主要支流現有堤防防洪標準普遍偏低，中小河流防御洪水能力普遍較差，排澇體系缺乏，有些圩堤還未除險加固，嚴重威脅沿河人民群眾生命財產安全；撫河是市中心城區和沿河縣（區）主要飲用水源，也是省會城市南昌的備用水源，而沿途工業園區多，水資源的蘊含量及水質保障措施非常 弱。為此，進一步加快實施撫河流域生態保護及綜合治理勢在必行，它不僅關系到我市、我省生態環境質量，也關系到長江中下游水生態穩定和人民飲用水安全，撫河流域生態保護和綜合治理具有重要的戰略意義。

通過生態保護及綜合治理，有利于促進撫河流域可持續發展、保護全流域生態環境，推進全流域綠色經濟發展和生態文明建設；有利于把生態優勢轉化為發展優勢、把資源優勢轉化為經濟優勢，實現撫州綠色崛起、跨越發展；有利于鞏固贛東南重要的生態屏障、保護鄱陽湖“一湖清水”。同時，通過實施撫河流域生態保護及綜合治理，打造成我省乃至全國生態文明先行示范區建設的典范，從流域角度形成可復制、可推廣的生態文明建設的新模式。

二、主要內容

撫河流域生態保護及綜合治理工程主要包括：生態保護與修復、防洪疏浚、水資源保護、水資源利用配置和產業結構調整等5大工程。（詳見附表1—5）

（一）生態保護與修復工程

進一步改善撫河流域生態環境，加快實施撫河流域生態工程建設，治理水土流失，建設綠色生態撫河，重點推進撫河源頭生態保護區工程、河流綠色廊道建設工程、森林生態系統的保護與修復工程、撫河流域水保生態工程、自然濕地保護工程、水文化工程的建設進程，將撫河建設成為生態型 河流，其排洪灌溉、氣候調節、景觀休閑等功能得到恢復和完善，使撫河中上游河段成為一道靚麗的綠色生態走廊。

（二）防洪疏浚工程

提高撫河流域中下游地區的防洪能力，構建撫河防洪安全屏障，重點建設對人民生命財產安全影響大的項目，通過防洪安全工程、重點支流治理工程、五河治理工程、水文監測工程等工程建設，將有效保障城鄉人民群眾的生命財產安全和農業綜合生產能力；同時為充分發揮內河航運成本低、運載量大的優勢，按照Ⅳ級航道開展干流航道整治與疏浚，積極推動恢復撫河航運通行能力，構建撫河干流黃金水道，促進昌撫一體化進程的加快。

(三)水資源保護工程

按照源頭抓起、支流治理、干流控制的原則，實現干流的水質控制目標，突出抓好撫河流域的污染治理，采取統籌城鄉污水垃圾處理、綜合治理農村面源污染、保護飲用水源地、整治山塘水庫、建立水污染監測體系等多種措施，將大大減少城鄉污水垃圾污染物的排放，減少農業和農村面源污染，促進撫河水質的改善，提高飲水安全和用水保障。

（四）水資源利用配置工程

為了更好地開發利用撫河水資源，加強水生態文明建設，解決我市工程性缺水等問題，堅持開源與節流并重的方針，加強水資源管理，重點實施灌區續建配套與節水改造工 程、廖坊灌區二期工程、廖坊灌區節約環保型生態農業示范區工程、農村飲水安全工程、應急水源工程、抗旱應急水源工程，將有效提升水資源利用率，提高農業綜合生產能力，使節水型社會建設逐見成效。

(五)產業結構調整工程

大力實施節能、節水、環保、清潔生產和安全生產的技術改造，重點在有色金屬加工、化工、造紙等高耗能行業進行重大節能技術改造，支持企業開展“廢水、廢氣和廢渣”的綜合利用和無害化處理；加快推進產業綠色轉型引導工程，引導發展科技型、環保型、節水型、低耗能產業，重點沿撫河流域布局以文化旅游、文化創意、電子信息、生物制藥、數字出版、大數據中心等為主要內容的綠色產業；采取行政管理、經濟調節、資源供給控制等多種手段，加快推進落后產能企業的關停并轉。通過產業結構調整，促進綠色產業規模集聚、技術提升、布局優化，實現撫河流域經濟社會健康可持續發展。

三、投資規模及資金來源

（一）投資規模

整個工程估算總投資為291.2億元。其中，生態保護與修復工程投資50.6億元；防洪疏浚工程投資99.4億元；水資源保護工程投資46.3億元；水資源利用配置工程投資63.9億元；產業結構調整工程投資31億元。

（二）資金來源

撫河流域生態保護及綜合治理項目，具有良好的社會效益及環境效益。各級各部門要積極爭取國家和省里的支持。爭取列入國家和省“十三五”規劃建設內容。各級財政要集中財力進一步加大對撫河流域生態保護及綜合治理的資金投入。各縣（區）、各部門要盡快將條件成熟的生態保護和綜合治理項目向國家和省里進行申報，積極爭取國家資金和省級專項資金的支持。

建設資金主要依靠三種方式籌集：（1）中央政府財政預算內專項資金；（2）地方專項資金；（3）自籌資金，采用市場化運作方式籌集，可通過發行企業債券，積極與國內外企業以合資、合作等方式進行建設，也可出讓經營權等多渠道籌措建設資金。

四、保障措施

（一）強化組織保障

成立撫河流域生態保護及綜合治理領導小組，設立撫州市撫河流域生態保護及綜合治理辦公室，具體負責統籌推進撫河流域生態保護及綜合治理工作。建立健全黨委統一領導，黨政主要負責人親自抓，分管負責人具體抓的領導機制。各縣（區）人民政府、市直各單位建立相應的組織領導機制，明確職責，落實措施，全面推進，形成“一把手負硬責，分管領導負細責，全員廣泛參與”和“一級抓一級、層層抓落實”的 良好的工作格局。各牽頭單位根據任務分工，結合工作實際制定詳細的實施細化方案，按年度提出重點工程項目，落實項目實施責任主體，明確工作措施和實施進度，定期組織對本實施方案的推進情況進行檢查調度。積極推行“河長制”。把實施“河長制”，保護河湖健康作為當前推動我市生態文明建設的重要工作，加強領導，明確責任，狠抓落實，建立聯席會議制度、問題督辦制度、信息通報制度，建立健全涉及河湖日常管理的專業機構，落實保護管理責任，管理人員和管理經費。

（二）科學編制規劃

盡快編制完成《撫河流域生態保護及綜合治理規劃》。各級、各部門認真編制專項治理規劃或實施方案，明確建設目標，主要任務，落實責任，把工作落實到具體項目上，以項目推進為抓手，制定時間表，扎實推進撫河流域生態保護和綜合治理工作。

（三）強化政策支持

積極爭取國家和省的支持，爭取納入國家和省“十三五”規劃；加大財政政策支持。加大市財政資金支持，加大財政專項資金整合和投入力度，突出資金安排重點，提高資金使用效率；加大金融政策支持。鼓勵銀行、保險等金融機構加大對撫河流域生態保護及綜合治理項目的信貸投放力度，支持搭建銀企對接平臺，大力發展綠色信貸，發行企業債券，完善農業金融與保險服務，設立生態保護基金。

(四)加快項目建設

重點開展撫河流域生態綜合治理，建設撫河生態廊道。實施撫州市廖坊灌區二期工程和江西省洪門水庫水質良好湖泊生態環境保護專項，開展水景區建設，構建撫河山水文化旅游休閑廊道。推進撫河恢復通航工程建設，推進廣昌—南豐—南城—撫州—南昌水上旅游線路建設，逐步建成撫河旅游水運交通網絡。

（五）加強科技支撐

依托東華理工大學等省內高校的優勢學科，構建 “政、校、院”科研平臺；加強以科技領兵、人才培養為核心的創新人才隊伍建設；積極開展關鍵性技術的引進、消化、吸收和再創新。

（六）嚴格監督考核

建立督查專員制度，實行專項督查，全程督查。建立健全人大代表、政協委員、專家學者和新聞媒體等社會各界參與的大督查機制。健全重要工作責任報告制度和通報制度，責任單位和責任人要定期和不定期報告目標任務完成情況。認真貫徹中央關于從嚴管理干部和黨政領導干部問責的有關制度，嚴格環境責任追究制度。

五、懇請事項

懇請國家發改委將撫州流域生態保護及綜合治理工程 列入“十三五”規劃項目；在政策和資金上對撫州流域生態保護及綜合治理工程予以支持；懇請將資溪、黎川、南豐、廣昌、宜黃、樂安等6縣納入國家重點生態功能區調整范圍。

附件：撫河流域生態保護及綜合治理重點建設工程表

第二篇：靈武市小流域綜合治理工程情況總結報告

靈武市小流域綜合治理工程情況匯報

靈武市重點小流域綜合治理工程由甜水井重點小流域綜合治理項目、旗眼山水庫庫區綜合治理項目、石峽子重點小流域綜合治理項目組成。通過工程項目建設，進一步提高流域內飼草產量，穩定解決流域內牧業飼草供應，加快封山禁牧進度，保護草原植被，提高牧民收入，生態環境得到明顯改善。

一、基本情況

“十一五”期間靈武市小流域綜合治理工程完成水土流失治理面積1575.55hm，喬木林89.7 hm，灌木林297.4hm，經濟林101.6hm，封禁治理3236.3hm，種草種草45hm，工程完成投資673.06萬元，其中國補資金482.21萬元，地方配套資金190.85萬元。項目建設期3年（2008年-2010年）。

二、取得的成效

1、基礎效益

增加土壤入滲，減少地表徑流量，各項治理措施保水11.22萬m，保土5.21萬噸，通過工程措施制止和減緩溝底下切、溝頭延伸。

2、經濟效益

通過流域治理，增加各類枝條和飼草1346.94萬公斤，增加產值65.44萬元，人均純收入由治理前的2365元提高到3309元，增長了40%，經濟效益十分明顯。32222223、社會效益

減輕了水土流失對土地的破壞，改善了農業基礎設施，使農村剩余勞動力轉向二、三產業，提高了勞動生產率。通過調整土地利用結構，使人口、資源、環境與經濟走上良性循環，促進了社會進步，改善了群眾生產生活條件。

4、生態效益

林草面積的增加，防護林網的健全，有效的遏制了風沙危害，為流域內小氣候創造了條件。通過治理后，全流域林草覆蓋度增加，風沙侵占房舍、壓埋農田、淤塞交通的現象得到了 解決，使流域內自然環境逐步向良性循環方向發展。

第三篇：小流域水土保持綜合治理工程監理規劃

1.工程概況

1.1 工程位置及規模

(1)工程名稱：蒙山縣玉孟沖河小流域水土保持綜合治理工程(2)建設性質：河流域水土保持治理(3)建設地點：蒙山縣

(4)建設內容：綜合治理項目區工程總面積726hm3，其中種植水保林 240hm3，經濟林46hm3，封山育林486hm3，防洪提2km，河道清淤5km，交通便道20km。

(5)設計標準：本工程由廣西梧州市銀海水利電力設計咨詢有限公司設計。(6)合同投資金額：合同金額 約200萬元。(7)資金來源：中央財政專項和地方配套資金。

(8)合同工期：自2012年12月至2013年3月,計劃工期120天（日歷日）。(10)要求質量標準：合格。

1.2 工程項目建設內容

綜合治理項目區工程總面積726hm3，其中種植水保林240hm3，經濟林46hm3，封山育林486hm3，防洪提2km，河道清淤5km，交通便道20km。

2、監理工作范圍

根據監理合同中的范圍規定對治理工程施工階段進行全面監理。

3、監理工作內容

3.1設計方面

3.1.1組織圖紙會審和設計交底。

3.1.2及時向施工單位簽發設計文件，發現問題及時向項目法人報告。3.1.3協助項目法人會同設計單位對重大技術問題和優化設計進行專題討論。3.1.4審核施工單位對設計文件的意見和建議，會同設計單位進行研究，并督促設計單位盡快給予答復。

3.1.5代表項目法人審核按工程建設合同文件規定應由施工單位提交的設計文

件。

3.1.6保管所有設計文件及過程資料。3.2施工方面

3.2.1協助項目法人進行工程招標和簽訂工程建設合同。

3.2.2全面管理工程建設合同，就施工單位選擇的分包單位資格進行審查批準。3.2.3督促項目法人按工程建設合同的規定，落實必須提供的施工條件，檢查工程施工單位的開工準備工作，并在檢查與審查合格后簽發工程開工令。3.2.4審批施工單位提交的施工組織設計、施工進度計劃、施工技術措施、作業規程、工藝試驗成果、臨建工程設計以及使用的原材料等。3.2.5答復工程施工單位提出的建議和意見。

3.2.6工程進度控制：根據工程建設合同總進度計劃，編制控制性進度目標和施工計劃，并審查批準施工單位提出的施工實施進度計劃和檢查其實施情況。督促施工單位采取確實措施，實現合同的工期目標要求。當實施進度發生較大偏差時，及時向項目法人提出調整控制性進度計劃的建議意見，經項目法人批準后，完成進度計劃的調整。

3.2.7施工質量控制：審查施工單位的質量保證體系和措施，核實質量文件；依據工程建設合同文件、設計文件、技術標準，對施工的全過程進行檢查，對重要工程部位和主要工序進行跟蹤監督。以單元工程為基礎，按水利部《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準》和《水利水電工程施工質量評定規程》的要求，對施工單位評定的工程質量等級進行復核。

3.2.8工程投資控制：協助項目法人編制投資控制目標和分投資計劃；審查施工單位提交的資金流動計劃；審核施工單位完成的工程量和單價費用，并簽發計量和支付憑證；受理索賠申請，進行索賠調查和談判，并提出處理意見；處理工程變更，下達工程變更令。

3.2.8施工安全監督：檢查施工安全措施、勞動防護和環境保護措施，并提出建議；參加重大的安全事故調查。

3.2.9主持監理合同授權范圍內工程建設各方的協調工作，編制施工協調會議紀 2

要。

3.2.10協助項目法人按國家規定進行工程各階段驗收及竣工驗收，審查設計單位和施工單位編制的竣工圖紙和資料。

3.2.11信息管理：做好施工現場記錄與信息反饋；按照監理合同附件的要求編制監理月、年報；按期整編工程資料和工程檔案，做好文、錄、表、單的日常管理，并在期限屆滿時移交項目法人。3.2.12其他相關工作。

3.3監理機構應向項目法人提供的信息和文件 3.3.1監理月報（定期的信息文件）3.3.2監理工作報告

3.3.3關于工程優化設計、工程變更的建議。

3.3.4投資情況分析預測及資金、資源的合理配置和投入的建議。3.3.5工程進度預測分析報告。3.3.6日常監理文件。3.3.7監理日記及大事記。3.3.8施工計劃批復文件。3.3.9施工措施批復文件。3.3.10施工進度調整批復文件。3.3.11原材料質量檢驗文件。3.3.12成品、半成品質量檢驗文件。3.3.13進度款支付確認文件。3.3.14索賠受理、調查及處理文件。

3.3.15監理協調會議紀要文件。

3.3.16其它監理業務往來文件（包括監理備忘錄、監理通知單、停工令、復工批準文件等）。

4、監理工作目標

本項目監理工作主要是通過對工程的“三控制、兩管理、一協調”達到施工合同中所規定的進度、投資、質量目標。

投資目標：以合同價作為控制的依據，確保工程投資不突破合同價款。

進度目標：按投標文件及承包合同的要求，確保在合同工期內完工。

質量目標：滿足使用功能，達到設計要求，符合國家規范標準，施工質量等級確保合格，爭取達到優良。

5、監理工作依據

（1）項目批文。

（2）業主與監理單位、業主與承包商簽訂的正式施工合同。（3）建設工程質量管理條例（國務院令第279號）。（4）建設工程監理規范GB50319-2000。

（5）《水電水利工程土建施工安全技術規程》（6）《水工建筑物水泥灌漿施工技術規范》

（7）經監理機構簽發實施的設計文件（含設計變更）。（8）《水利水電工程施工質量評定與驗收規程》。（9）《水利水電工程施工規范》。（8）《水利水電工程施工質量評定規程（試行）》SL176—1996。（9）《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準》SDJ249.1-88、SDJ249-91、SL38－92。（10）《水利水電建設工程驗收規程》SL223－1999。（11）《水利水電質量檢驗評定標準》JTJ071-98.（12）《水利水電工程施工測量規范》SL52－93。（13）《建筑工程質量檢驗評定標準》GBJ301-88.（14）《砌體工程施工及驗收規范》GB50203-98.（15）《建筑裝飾工程施工及驗收規范》JGJ73－91。（16）《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》GB175－92。（17）《土工試驗規程》SL237-1999。（18）《聚乙烯（PE）土工膜防滲工程技術規范》SL230—98（19）《水工砼施工規范》SDJ207-82。（20）《水工砼試驗規程》SD105-82。（21）《建設工程監理規范》GB50319-2000。（22）《水利工程建設施工監理規范》SL－2003。（23）《鋼筋焊接及驗收規范》JGJ18－96。

（24）國家或國家部門頒發的其他有關技術規程、規范、質量檢驗標準及質量檢驗辦法。

（25）工程建設標準強制性條文（水利工程部分）。

6、準備階段監理工作

6.1 監理準備工作

6.1.1開工前監理部應收集和驗證業主提供的以下文件（1）工程勘測、設計資料；

（2）施工承包合同；

（3）施工招投標文件、中標通知；

（4）設計文件（含變更通知、設計圖紙、設計說明等）；（5）其它。

6.1.1.1主要對業主提供的文件進行下列內容驗證：

完整性；

有效性（是否有有效圖章和簽名等）；

其它文件的真實性。

6.1.1.2監理部應安排專人對驗證合格的文件保存、管理，作好驗證和收發文登記（以下簡稱登記），并在監理日志上作好記錄（以下簡稱記錄）。

6.1.1.3監理人員在使用過程中，如丟失、損壞或不適用情況，應向業主匯報，同時予以記錄說明，并作好記錄。

6.1.2總監理工程師應組織監理部人員學習有關規程規范、設計文件以及質量記錄表式的填寫方法。

6.1.3根據工程特點，由總監理工程師進行質量策劃，根據工程進展情況，在工程開工前，完成相關工程監理實施細則編寫工作。6.1.4擬編寫的監理實施細則(不限于此)（1）砌石工程施工監理實施細則（2）基礎清理工程監理實施細則（3）原材料檢測試驗監理實施細則（4）混凝土工程施工監理實施細則（5）施工測量監理實施細則（6）土方填筑工程監理規劃（7）水泥灌漿工程監理實施細則（8）工程變更管理監理實施細則（9）工程監理工作細則

（10）合同索賠監理實施細則（11）施工質量監理實施細則（12）施工安全監理實施細則

（13）土建工程合同支付控制監理實施細則

6.1.5制訂監理部工作制度（見附錄2）。6.1.6根據專業工程的特點，由總監理工程師組織監理人員依據質量體系文件制定和完善監理工作程序。6.1.7必要時，總監理工程師應根據顧客的要求，參與施工招標和簽訂施工承包合同。

6.1.8監理工程項目劃分

6.1.8.1根據招標文件中的設計圖紙和《水利水電工程施工質量評定規程》（試行）SL176-1996，對本項目做一個初步的項目劃分如下：

根據工程性質及功能來確定單位工程、分部工程、單元工程。具體項目劃分結果以報梧州市水利水電質量監督站批準的為準。

6.1.8.2監理部應用《專題報告》把工程項目劃分結果報送梧州市水利水電質量監督項目站審批。然后應批準的工程項目劃分表發送到業主和承包商。作好登記和記錄。

6.2施工準備階段監理工作 6.2.1簽發開工通知

6.2.1.1在施工合同專用條款規定的期限內，向承包商發出《開工通知》。作好記錄。并要求承包商在接到《開工通知》后及時組織人員和調配施工設備、材料進入工地，從開工日起按簽訂施工合同時的進度計劃進行施工準備。

6.2.1.2當承包商在接到《開工通知》后未按進度計劃的要求及時組織施工時，應發出《監理工程師通知單》要求承包商詳細說明不能及時進行施工準備的原因并提交確保工期的措施。作好登記和記錄。6.2.2設計交底

6.2.2.1在設計交底前，由總監理工程師組織監理人員熟悉設計文件，并對圖紙中存在的問題，通過業主向設計單位提出書面意見和建議。

6.2.2.2監理人員應參加設計交底會，總監理工程師應對設計交底會議紀要進行簽認，并作好記錄。

6.2.2.3在設計交底提出的問題和合理化建議得到解決和確認的基礎上，由總監理工程師在施工合同規定的期限內向承包商簽發工程師圖紙。作好登記和記錄。6.2.3承包商的開工報審

6.2.3.1工程開工前，由監理工程師審查承包商報送的施工組織設計（方案），提出審查意見，并經總監理工程師在《施工組織設計（方案）報審表》審核、簽認后報業主。作好記錄。

6.2.3.2工程開工前，由總監理工程師審查承包商現場管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，當各體系（包括人員）符合投標文件并能確保工程項目施工質量時，在《質量管理、技術管理和質量保證體系報審表》上予以簽認。作好記錄。對質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系應審核以下內容：

質量管理、技術管理和質量保證的組織機構；

質量管理、技術管理制度；

專職管理人員和特種作業人員的資格證、上崗證；

項目經理的身份證、資格證（必要時應審核工作證）。

6.2.3.3監理工程師應按以下要求對承包商報送的測量放線控制成果及保護措施進行檢查，符合要求時，由監理工程師在承包商報送的《施工測量成果報驗申請表》上予以簽認。作好登記和記錄。檢查內容為：

（1）承包商專職測量人員的崗位證書及測量設備檢定證書；

（2）復核控制樁的校核成果、控制樁的保護措施以及平面控制網、高程控制網和臨時水準點的測量成果。

監理部可以指示承包商在監理部的監督下進行抽樣復測,當復測中發現有錯誤時,則要求承包商按照監理部的指示進行修正或補測。

6.2.3.4由監理工程師審查承包商報送的《工程開工/復工報審表》及相關資料，具備以下開工條件時，由總監理工程師簽發，并報送業主。作好登記和記錄。（1）開工批文或施工許可證已獲政府主管部門批準；（2）征地拆遷工作能滿足工程進度的需要；

（3）施工組織設計及前述各項申請表（報審表）已獲總監理工程師批準；（4）承包商現場管理人員已到位，機具、施工人員已進場，主要工程材料已到場并復核合格；

（5）進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。

6.2.3.5在工程項目開工前，建議業主主持召開第一次工地會議。由總監理工程師負責起草第一次工地會議紀要，并經與會各方代表會簽。第一次工地會議應包括以下主要內容：（1）業主、承包商和監理單位分別介紹各自駐現場的組織機構、人員及其分工；（2）業主根據委托監理合同宣布對總監理工程師的授權；（3）業主介紹工程開工準備情況；（4）承包商介紹施工準備情況；

（5）業主和總監理工程師對施工準備情況提出意見和要求；（6）總監理工程師介紹監理規劃的主要內容；（7）研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員、召開工地例會周期、地點及主要議題。

6.2.3.6在專業工程開工前，應由專業監理工程師組織相應監理實施細則交底。作好登記和記錄。

6.2.3.7監理人員應根據有關法律、法規和規章以及合同的有關規定，檢查、監督承包商安全工作的實施。在檢查中發現施工中存在不安全因素時，應及時指示承包商采取有效措施予以改正。若承包商故意延誤或拒絕改正時，應責令其停工整改。

7、主要監理措施

7.1投資控制措施

施工階段投資控制是監理的一項重要工作。為了有效地做好投資控制工作，在施工過程的各個時段，從資金需求量、資金的分配等方面有計劃有措施地協調運作，以達到合理、穩妥地控制投資的目的。以控制投資保證工程進度，保證工程質量。確保工程投資控制在合同價以內。監理工程師將從以下幾個方面開展投資控制工作：

7.1.1協助業主編制投資控制目標和投資計劃，擬定現金流量表，使資金投入連續、銜接、均衡、合理。

7.1.2監理工程師將依據施工合同有關條款、施工圖，對工程項目投資目標進行

風險分析，并制定防范性對策。

7.1.3監理工程師將按施工合同約定的工程量計算規則和支付條款進行工程量計量和工程款支付，并按下列程序進行工程計量和工程款支付工作：

（1）承包人統計經監理工程師質量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和《工程款支付申請表》；

（2）監理工程師進行現場計量，按合同約定審核工程量清單和《工程款支付申請表》,并報總監理工程師審定，作好登記和記錄;3）總監理工程師在施工合同約定的時間內簽署《工程款支付證書》，并報發包人。作好登記和記錄。

7.1.4根據下列要求進行工程量的計量（1）監理工程師對承包人提交的當月工程量清單進行復核，以確定當月完成的工程量，有疑問時，將要求承包人派代表與監理工程師共同復核。（2）若承包人未按監理工程師的要求派代表參加復核，則監理工程師復核修正的工程量將視為承包人實際完成的準確工程量。

（3）監理工程師認為有必要時，可要求與承包人聯合進行測量計量，承包人應遵照執行。

7.1.5審核承包人每月報送的工程量清單，清單應包括以下內容：

已完成的施工合同《工程量清單》中的工程項目及其客觀存在項目的應付金額。

經監理工程師簽認的當月計日工支付憑證標明的應付金額。

工程材料預付款金額。

價格調整金額。

根據合同規定承包人應有權得到的其它金額。

扣除應由發包人扣還的工程預付款和工程材料預付款金額。

扣除由發包人扣留的保留金額。

扣除按合同規定應由承包人付給發包人的其它金額。

7.1.6監理工程師有權通過對以往歷次已簽證的《工程款支付證書》的匯總和復核中發現的錯、漏或重復進行修正或更改；承包人亦有權提出此類修正或更改。經雙方復核同意的此類修正或更改，將列入《工程款支付證書》中予以支付或扣除。

7.1.7施工合同《工程量清單》中的總價承包項目，簽訂施工合同后首先將總價承包項目進行分解，并將分解表提交總監理工程師審批。7.1.8監理工程師將按下列程序進行完工（竣工）結算：

承包人按施工合同規定填報完工（竣工）結算申報表；

監理工程師審核承包人報送的完工（竣工）結算報表；

總監理工程師審定完工（竣工）結算報表，與發包人、承包人協商一致后，簽發完工（竣工）結算文件和最終的工程款支付證書報發包人。

7.1.9總監理工程師將從造價、項目的功能要求、質量和工期以及施工合同要求等方面審查工程變更的方案，并在工程變更前與發包人、承包人協商確定工程變

更的價款。

7.1.10未經監理人員質量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規定的工程量，監理人員將拒絕計量和該部分的工程款支付申請。

7.1.11監理工程師將按施工合同約定的工程量計算規則和支付條款進行工程量計量和工程款支付。

7.1.12由監理工程師及時收集、整理有關的施工和監理資料，為處理費用索賠提供證據。

7.1.13由監理工程師建立月完成工程量和工作量統計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調整措施，并在《監理工作月報》中向發包人報告。作好登記和記錄。

7.1.14在工程完工（未驗收前）時的支付簽證中，除按施工承包合同規定扣留質量保證金外，注意索賠結算，尤其要注意承包人在投標文件中關于工期和質量的承諾。

7.1.15工程竣工驗收后，在施工合同規定的時間內，由總監理工程師審核承包人 提交的竣工《工程款支付申請表》，表后應附有以下詳細證明文件： 至工程竣工日期止，根據施工合同所累計完成的全部工程款金額； 承包人認為根據合同應支付給他的追加金額和其它金額。及時按施工合同的有關規定進行竣工結算，并對竣工結算的價款總額與發包人和承包人進行協商。

7.1.16最終結清按施工合同的規定進行。

第四篇：生態保護及生活垃圾綜合治理實施方案

生態保護及垃圾綜合治理

實施方案

為了貫徹落實全縣生態環境保護及垃圾綜合治理工作會議有關精神，切實提升我鎮生態環境保護及垃圾綜合治理質量，提高生態環境保護及垃圾綜合治理工作水平，打造生態鎮、文明鎮，根據縣政府相關文件要求的標準，結合我鎮實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本的發展理念，以重點鄉鎮綜合治理工作為契機，把重點鄉鎮綜合治理工作和生態保護及生活垃圾綜合治理工作緊密結合起來，科學規劃，明確責任，廣泛宣傳發動，建立健全生態環境保護及垃圾綜合治理工作長效機制，落實各項措施，打造生態平衡、人與自然和諧發展的**新面貌。

二、基本原則

（一）堅持政府主導、社會聯動、全民參與的原則。鎮政府成立生態環境保護及垃圾綜合治理工作領導小組，主要負責全鎮生態環境保護及垃圾綜合治理工作，各村及社區也要成立相應組織機構。政府積極引導，社會各方積極響應，廣大干部群眾積極參與，共建和諧魅力**，共享發展成果。

（二）堅持屬地管理、分級負責的原則。鎮政府為轄區內生態環境治理及垃圾治理治理工作的第一責任主體，各村（居）委會為轄區范圍內第一責任主體。按照屬地管理的原則，各責任主體負責各轄區生態保護及生活垃圾綜合治理工作的宣傳發動、組織實施和落實。

（三）堅持正面引導與反面警示相結合的原則。在樹立正面典型的同時，對生態環境治理及垃圾治理工作中出現消極的村（社區）和個人予以批評和曝光。

三、組織機構

為了加強對生態保護及生活垃圾綜合治理工作的領導，建立長效機制，經鎮領導辦公會議研究，成立生態環境治理及垃圾治理治理工作領導小組，組成人員名單如下：

組

長：鎮黨委副書記、鎮

長 副組長：鎮黨委副書記、紀委書記 鎮黨委委員、人大副主席 成員：

領導小組下生態環境保護及垃圾綜合治理工作辦公室，辦公室主任：**，成員：***、****、***。具體負責我鎮生態保護及生活垃圾綜合治理工作。

四、目標和重點任務

1、根據國家相關規定，轄區內經銷點、小賣部不再無償提供塑料袋，提倡使用布袋、菜籃子等工具替代塑料袋。塑料袋收費標準按照國家相關規定收取適當費用，經營戶必須嚴格遵照執行，如有違反，將進行通報批評，對于多次違反者，上報有關部門取締其經營資格。

2、修改完善村級衛生文明公約，將衛生責任區落實到戶。村保潔員定時清運垃圾，每月底進行一次清潔大掃除，每戶房前屋后要保持整潔，公共場所由保潔員按時清掃。以村為單位每季度開展一次“衛生光榮戶”評選活動，評選結果要進行公布。

3、街道所有商戶、住戶開展“四自一包”，明確衛生責任區，門前衛生責任區保持干凈清潔，各住戶、單位必須對衛生責任區衛生情況承擔責任；垃圾入箱，不得亂堆亂放建筑物料，街道不準張貼廣告、亂拉橫幅，嚴禁向河邊、坎下傾倒垃圾。

4、沙厚路、厚老路、各行政村主干道兩側50米內，無白色污染、草垛及其它堆積物；拆除緊鄰公路影響村容村貌、路容路貌的破舊廢棄房屋、廁所；取締占道經營的經銷點、小賣部；禁止在公路上擺攤設點、亂停亂靠；主干道公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內不得放養、拴系牲畜；主干道旁要做到常年整潔、清潔。

5、景區內各景點不得出現白色污染、草垛及其它堆積物，景點周圍雜草及時清理，保持整潔美觀。

6、山莊、賓館及農家樂保持廚房、餐廳清潔，客房被褥干凈整潔，垃圾收集設施完善，垃圾、污水不亂排亂放 此次生態環境保護及垃圾綜合治理工作重點任務是關內六村、上加合村、下加合村、克么村、下胡拉村、尕西溝村、下吾具村、儒家溝村、哈洞村等十四個縣郊村，隨著我縣城鎮化建設的步伐，縣郊村已成為我縣的門面和窗口，其環境衛生狀況的好壞直接影響到我縣整體衛生水平和外在形象，由于公廁、排水、垃圾箱等衛生基礎設施相應不足，流動人口多，加之缺少行之有效的教育引導，隨意傾倒生活垃圾的現象普遍，使縣郊村易成為“臟亂差”的地區，嚴重影響我縣外在形象和整體衛生水平，為此，此次生態環境保護及垃圾綜合治理工作將我鎮十四個縣郊村的綜合治理工作定為重點，鎮生態環境治理及垃圾治理工作領導小組將加大對十四個縣郊村的督查力度，使十四個縣郊村的整體面貌得以提升。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年4月3日至2015年4月25日）。各村（社區）要分別制定切合實際的活動計劃，分級召開動員大會，對各項治理任務進行詳細分解和全方位安排部署，層層落實責任；采取張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛開展宣傳教育，充分調動廣大干部群眾參與行動的積極性，為生態環境治理及垃圾治理治理創造良好的氛圍。

（二）集中治理階段（2015年4月26日至2015年5月31日）。按照政府主導、社會聯動、全民參與的原則，堅持因地制宜、先急后緩、盡力而為地逐步推進。各村（社區）要加強對此項工作具體領導，集中主要精力和人力，認真進行生態環境治理及垃圾治理的全面治理，確保生態保護及生活垃圾綜合治理工作按時按質完成。同時，鎮政府將組織人員對各村工作進展情況進行定期檢查、督導，及時通報工作進展情況，著重培育示范典型。

（三）檢查驗收階段（2015年6月1日至2015年7月31日）。各村（社區）要按照實施方案開展自查自評，鎮政府對生態保護及生活垃圾綜合治理工作統一組織檢查，重點考核活動開展成效和長效機制建設情況，對于驗收不合格的單位和個人責令限期整改。各村（社區）要按照任務采取倒計時措施，做到天天有進展，處處有人管，把好質量關，絕不超期限。

（四）鞏固提高階段（2015年8月1日至2015年8月31日）。將檢查的結果予以通報。總結經驗，摸索切合我鎮實際的做法，進一步加強環保基礎設施建設，引導黨員干部和廣大農民群眾更加積極地投入到生態保護及生活垃圾綜合治理工作的實踐之中，推動活動不斷取得新的成效。

六、保障措施

1、建立領導責任機制。各村（社區）要切實增強做好生態保護及生活垃圾綜合治理工作的責任感。鎮政府進一步調整充實生態保護及生活垃圾綜合治理工作領導小組成員和辦公室工作人員，切實加強對生態保護及生活垃圾綜合治理工作的領導、協調和督促檢查。各村（社區）要建立完善支部書記、村（居）委會主任總負總責機制。各村（社區）要權責到位，制訂有力措施，安排一定財力，用于各項治理項目的投入，高標準完成各項治理任務。

2、全面發動，廣泛宣傳。開展生態保護及生活垃圾綜合治理工作，是我鎮經濟社會發展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實事工程，必須從根本上提高廣大人民群眾的認識，發動廣大群眾積極參與，使全鎮上下形成齊心協力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運用各種輿論工具，加強教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮干部、群眾的自覺行動。廣大共產黨員要按照保持黨員先進性的要求，積極投身到生態環境治理及垃圾治理治理工作中來。要把開展生態環境治理及垃圾治理治理工作與提高群眾的文明素養結合起來，結合重點鄉鎮綜合治理工作，倡導文明新風，共建美好家園，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習慣和生活習俗。通過廣泛宣傳發動，努力營造全鎮干部群眾團結一致、人人參與生態環境治理及垃圾治理治理及垃圾的良好社會氛圍。

3、完善長效管理機制。鎮政府將專門就生態保護及生活垃圾綜合治理工作定期召開現場工作會議，督促工作有效落實；各村（社區）要每月對環境衛生進行一次自查自糾，不斷強化責任，認真總結，及時解決治理過程中所遇到的困難和存在的問題；生態環境保護及垃圾綜合治理工作領導小組定期或不定期對生態環境保護及垃圾綜合治理工作進行巡查，對治理成果突出的進行通報表揚，對治理效果不明顯的通報批評，力促我鎮生態環境治理及垃圾治理治理及垃圾工作再掀新高潮，取得新突破。

第五篇：社會實踐調查臨澤縣生態縣城建設及大沙河流域綜合治理工程簡介

臨澤縣大沙河綜合治理調查

臨澤，寓意為瀕湖泊，臨沼澤。南依祁連山脈，北鄰巴丹吉林沙漠，因黑河、大沙河相互交匯，滋養浸潤，形成一片獨特的綠洲。境內地勢平坦，土壤肥沃，農業生產條件優越，成為河西走廊歷史悠久的灌耕農業區，享有“沙漠綠洲”、“塞上江南”之美譽。發源于祁連山的大沙河穿城而過，向北流經倪家營、沙河、鴨暖等鄉鎮后與黑河交匯，為縣域經濟社會發展的命脈和核心區域，被臨澤人民稱為“母親河”。近年來，隨著氣候變化和生態惡化，大沙河長期斷流、污染嚴重、泥沙淤積、河道萎縮，冬春風沙彌漫，夏秋洪水四溢，直接影響群眾生產生活和縣城形象。2009年，縣委、縣政府以科學發展觀為指導，提出“生態立縣、產業富縣、商貿活縣、科教興縣”的發展理念和“舉生態旗、做水文章、走特色路，加快臨澤科學發展”的基本思路，以生態文明引領城市建設，全面啟動實施大沙河流域綜合治理工程，通過治水、節水、活水，改善生態環境，轉變發展方式，培育水系特色產業帶，引領經濟社會實現新的跨越和騰飛。

大沙河流域綜合治理工程堅持“順應自然、以人為本，保護生態、綜合治理，科學規劃、分期實施”的原則，以保護生態環境、塑造城市景觀、改善城鄉面貌、培育特色產業為目標，以河道整治、路橋配套、景觀建設、房產開發、產業布局為重點，整合資源，統籌推進，按照“三期四段”的思路分步實施建設。第一期對城區地段3公里進行建設，形成臨澤東入城口新的景觀帶；第二期對工業園區至高速公路橋6公里進行建設，形成新型房地產開發帶和工業園區循環經濟帶；第三期對南至梨園口和北至黑河交匯處兩段38公里進行產業布局建設，形成具有臨澤特色的現代設施農業示范區、奶肉牛規模養殖區、精品蔬菜區、高效林果區。一期工程自2009年5月開工，今年6月底全面完工；二期工程于7月份全面實施。在不到兩年時間內，已建成蓄水湖面1300多畝，濱河西路、園區西路2條道路8.3公里，泄洪明渠1.67公里，綠地12.8萬平方米，景觀大道4公里，栽植花草樹木70萬株，修建五湖橋、攬月橋、祁連橋3座跨河大橋，奧瑞金廣場等4個休閑廣場，5處親水平臺，設置了七彩華燈、音樂噴泉、主題雕塑、石林碑刻等一系列特色人文景觀，構筑了新的城市風景區、市民休閑娛樂區和新型房地產開發區，呈現出湖光云影、花團錦簇，碧水藍天、流光溢彩，亭臺石徑、游人如織，自然人文、渾然一體的園林化生態城市美景。

大沙河流域綜合治理工程的順利實施，為縣域經濟發展注入了新的活力，為加快城鄉一體化進程提供了有效載體，使臨澤科學發展的路子越走越寬。

一是成為推動城鎮化建設的新引擎。沿大沙河流域形成了臨澤城市發展的中軸線，構筑了經濟社會發展新的框架和輪廓。依托大沙河流域綜合治理，加快沿岸閑置土地整理開發步伐，去年以來，成功舉辦了城鎮化建設項目暨大沙河景區開發招商會，拍賣大沙河沿岸土地6宗384畝，出讓金成交額5984萬元。今年在第十六屆蘭洽會上，又有3宗土地成功拍賣，成交額達2800萬元，高出起拍價1750萬元，目前，簽約的濱河麗景小區、天鵝湖花園小區等6個花園式新型住宅小區全面啟動建設，新型房地產開發帶初步形成，走出了一條經營城市、盤活土地、以地生財、以財建城的新路子。大沙河流域綜合治理預計將整理開發閑置荒灘土地3500畝，開發建設商品住宅57萬平方米，帶動新增固定資產投資8—10億元，每年新增城市人口2000人以上。通過實施大沙河流域綜合治理，在不占用耕地的基礎上，使縣城向東延伸近3公里，向南延伸近6公里，城區建設面積由5.5平方公里擴大到10.28平方公里，增長近一倍，進一步拓展了縣城發展空間，完善了城市基礎設施，提高了城市承載能力，加速了人口資本聚集，昔日“一條街，十盞燈，一個喇叭全城聽”的狹小縣城成為一個高樓林立、華燈繽紛、動感十足、充滿現代氣息的園林城市。

二是成為促進三次產業協調發展的新平臺。大沙河流域綜合治理緊緊把一二三產業連接成了一個互動多贏的整體，涵蓋了三次產業的核心內容，形成兩頭一產、中間二產、中心三產的水系特色產業帶。兩頭一產即水系南北兩面重點發展特色產業基地，建設荒漠現代設施農業區、高效林果區、精品蔬菜區、高效畜牧業養殖區和生態旅游區，目前沿大沙河流域已形成1萬畝高效設施農業、13萬畝紅棗、16萬頭奶肉牛生產基地，訂單農業面積達90%以上；中間二產即以工業園區為基地，開展以節能、降耗、減污、增效為目標的清潔生產，建設循環經濟示范園區，培育形成了農副產品精深加工、礦產資源加工、精細化工、清潔能源四大工業經濟集群。規劃建設的梨園河16座梯級電站建成10座，裝機容量2.63萬千瓦，年發電量8500萬度；中心三產即以城區為核心，打造以七彩丹霞、紅色遺跡、田園風光、生態休閑為一體的精品旅游線路，形成城市商業核心區和休閑觀光區，帶動購物、餐飲、娛樂、休閑等服務業的發展，繁榮城市經濟，今年

前三季度，全縣共接待國內外游客21.1萬人，實現旅游綜合收入5283.3萬元，同比增長81.2%。

三是成為彰顯綠洲生態文明的新名片。大沙河流域綜合治理推動城市建設、人文景觀與旅游景觀有機融合，形成大水面與大綠地交相呼應的城市景觀，體現城依河、河傍城，水從城中流、城在兩岸建的園林特色，再現高樓聳立、綠地盈盈、田疇如畫、水光倒影的棗鄉風韻，改善綠洲環境，筑牢生態屏障，推進國家園林縣城建設，打造開放開發、和諧宜居、投資創業的“綠洲明珠”。今年以大沙河流域綜合治理為載體，精心組織開展“中國棗鄉?魅力臨澤”文化藝術節活動，成功舉辦了中央電視臺“激情廣場?愛國歌曲大家唱”甘肅臨澤篇演出活動，并相繼舉辦全國女籃甲級四強對抗賽、全省山地自行車越野賽、“中國棗鄉?魅力臨澤”攝影大賽、青少年歌手大獎賽等系列活動，高標準、大范圍、全方位的宣傳和展示了臨澤形象面貌。如今，一座美麗富饒、政通人和、欣欣向榮的現代城市正向我們款款走來，一個熱情開放、活力四射的新臨澤正向世人敞開雙臂，“中國棗鄉”、“七彩丹霞”、“戈壁水鄉”、“紅色圣地”的神奇魅力吸引八方賓客觀光旅游、投資興業。