第一篇：四川省學校安全管理辦法

第一章

總 則

第一條 為切實加強我省學校安全管理工作，保障學校及其學生、教職工的人身、財產安全，維護學校正常的教學、生活秩序，維護當地社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）、《中華人民共和國義務教育法》（中華人民共和國主席令第52號）、《中華人民共和國未成年人保護法》（中華人民共和國主席令第50號）、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）、《四川省安全生產條例》、教育部等10部（局、署）《中小學幼兒園安全管理辦法》（教育部令第23號）等法律法規制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學校安全管理工作是指通過加強管理，確保校園平安，維護學生和教職工生命財產安全、促進學生健康成長的相關工作。第二章

指導思想與主要任務

第三條 學生及教職工安全涉及千家萬戶，事關群眾切身利益和社會穩定，是構建和諧社會的重要內容，是各級人民政府和相關職能部門履行社會管理和公共服務職能的具體要求。

第四條 學校安全管理工作必須以科學發展觀為指導，堅持“以人為本”理念，樹立“責任重于泰山”意識，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。第五條 加強學校安全管理是一個系統工程，必須形成“政府統一領導，部門指導督促，學校具體落實，社會廣泛參與”的管理體制和運行機制。

第六條 學校安全管理工作的主要任務：

（一）貫徹落實安全工作法律法規和方針政策，強化責任落實，完善制度措施，健全工作機制，確保學校安全工作規范、有序、長期進行。

（二）建立學校安全事故預測、預防和預警機制，落實防范措施，及時排除各種安全隱患。完善突發事件應急預案，健全應急機制，及時妥善處理各類事故。

（三）按照“屬地管理”原則健全校園及周邊綜合治理統籌協調機制，調動各方面積極性整合各種社會資源，建立齊抓共管，能對學生安全進行全面保障的社會管理體系。

（四）加強學校安全教育工作，培養學生和教職工以人為本的理念，全面提高安全意識和安全行為能力，構建平安和諧校園，推動社會的文明進步。第三章

學校管理工作

第七條 學校必須按照安全工作的法律法規和政府部門制定的規章制度，以確保安全為重點，全面加強各項管理工作，履行好學校安全的主體責任。第八條 校長（高校包括黨委書記）是學校安全工作第一責任人，負責本校安全管理工作。學校要負責指導督促二級學院、校外辦學點做好安全管理工作。

第九條 學校應當健全安全工作機制，設置必要的安全、衛生等機構，配備專（兼）職人員，明確職責，保證必要工作條件，同時落實各部門、各崗位對安全工作的“一崗雙責”要求。

第十條 根據上級要求和本校實際，學校應當健全校內日常教學活動管理、校舍管理、消防管理、樓道管理、實驗室和實訓場地管理、食品衛生及疾病防控等制度，認真抓好落實。建立安全工作檔案制度。

第十一條 合理安排力量，明確工作重點，定期（不定期）對可能存在問題的地方進行檢查（觀察），及時整改隱患，落實監控措施，相關情況報告當地人民政府和上級主管部門。

第十二條 完善對易發和可能導致群死群傷事故隱患的防控措施，切實預防各類事故發生。

（一）強化治安管理。學校應當完善校園防護設施，嚴格門衛制度，對進出人員實施有效管理，同時加強校園巡邏（巡查）。

（二）對校內建（構）筑物、設施設備等可能存在問題的地方進行科學規范的排查，確保監控到位，重點是小青瓦教室、教學樓樓道、道路交通、消防設施等。

（三）按照《學校衛生工作條例》（中華人民共和國國家教育委員會令第10號）和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》（中華人民共和國教育部 中華人民共和國衛生部令第14號）、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》（衛監督發〔2005〕260號）等的要求，在編制內安排專職衛生工作人員認真做好食品衛生、飲用水衛生和疾病防控等工作，相關職能部門應予以支持。

（四）強化寄宿制學生管理工作。學校應有校領導和專門人員負責寄宿制學生管理，建立完善的日常管理、值班巡查、清潔衛生、文體活動、晚自習課、請假銷假、火災防范和安全保衛等各項管理制度并認真執行。切實做好女生宿舍的管理工作。

（五）組織學生開展大型文藝、體育等活動應當在校內或專門場所進行并應有安全保障措施。組織學生參加集體勞動、教學實習或社會實踐等活動，應當符合學生心理、生理特點和身體健康狀況。

（六）掌握校園及周邊可能發生自然災害事故的隱患情況，落實責任，明確方法，進行持續觀察和有效監控，完善相應的應急預案，做好充分防范準備，切實做到有備無患。

（七）學校不得將校內場所出租給他人從事可能有害學生身心健康和影響學校正常秩序的生產經營活動，不得將校內場地自行（或出租）作為停放校外機動車輛的場所。

（八）學校不得組織學生參加搶險等應由專業人員或成人從事的活動；不得組織學生參與制作煙花爆竹、有毒化學品等具有危險性的生產活動，不得組織學生參加商業性活動或與教學無關的禮儀活動。

（九）學校應當健全實驗室、實習（實訓）等場所的安全管理制度，規范操作要求，完善防護措施，加強對易燃易爆、有毒有害、放射性物品等購買、保管、使用環節的管理。不符合安全要求的設施設備必須停止使用或更換。

第十三條 學校的教學、科研、服務等各項活動必須依法進行，完善相應手續，加強日常管理，主動接受各級人民政府及其相關職能部門的指導、督促和檢查。

第十四條 不斷完善學校突發公共事件應急預案，突出針對性和操作性，健全應急機制，落實日常條件準備工作和演練培訓工作，切實做到防患于未然。一旦發生險情，現場教師有權利、有義務幫助學生迅速脫離險情。

第十五條 教職工必須嚴格遵守職業道德和工作紀律，不得侮辱、毆打、體罰（或變相體罰）學生；對學生的危險行為應當及時告誡、制止；遇到險情時，應當及時報告、救助。學校不得聘用不適宜在學校工作的人員。

第十六條 學校應當嚴格執行規定作息時間。發現學生身體（心理）異常、非正常離校（缺席）時，必須及時通知其家長（或其他監護人）。

第十七條 學校應當將本校主要的安全管理要求、存在的隱患和防范措施、安全工作聯系人和縣級教育行政部門的舉報電話等公布在顯著位置，接受社會監督。第四章

管理職責 第十八條 各級人民政府應當履行對當地學校安全工作的領導責任。

（一）把確保學校安全作為創建平安和諧社會的重要內容納入議事日程認真研究，及時解決存在的重大問題。把學校安全管理狀況納入教育督導要求，實行目標管理。

（二）落實相關職能部門指導督促學校安全管理的責任，對其日常履行職責情況進行檢查評估和綜合考核。深化“警校共育”工作，協調各方面力量，調動部門、企事業單位、社會團體和廣大群眾參與學校安全管理的積極性，促進信息、人員、設施等資源共享。

（三）把學校納入當地突發公共事件應急建設的統籌安排，建立健全各項防范措施和應急預案。負責組織學校重大安全事故的處置工作。督促部門加強配合，妥善處理學校一般安全事故。鄉（鎮）人民政府（含村組、社區組織）應加強與上級相關職能部門配合，監督當地學校落實日常安全管理的有關要求。

第十九條 各級教育行政部門應當履行加強當地學校安全管理的主導責任。

（一）把確保學校安全作為一項重要的基礎性工作，建立由主要負責人任組長、分管負責人為副組長的學校安全工作領導小組，下設專門機構，配備專職人員，安排專項經費，確保相應條件，加強對當地教育戰線安全管理工作的綜合協調和督促指導。

（二）按照“管業務必須管業務范圍學校安全工作”的“一崗雙責”要求全面落實領導班子成員和內部各業務部門的職責，完善要求，加強督促，建立對學校安全管理工作齊抓共管的管理體制和運行機制。

（三）全面掌握職責范圍內學校安全工作情況，及時分析研究，找準問題、明確重點，強化指導基層工作的針對性。切實轉變作風，改進檢查督促方法，確保各項制度、措施和要求落實到位，提高工作實效。

（四）把確保學校安全的要求融入日常管理工作，健全各項制度，完善應急體系；指導督促學校排查安全隱患，落實整治措施；指導督促學校妥善處理各類安全事故并將相關情況及時報告當地人民政府和上級教育行政部門。

（五）把安全教育作為提高學生綜合素質，促進社會和諧文明的重要內容納入地方教育課程。完善配套措施，鼓勵采取多種形式不斷提高教育的針對性和實效性。做好教育系統干部、學校教職工和學生的安全知識培訓工作。

（六）加強調查研究，不斷改進工作。在當地人民政府領導下，積極完善與相關職能部門情況溝通，相互配合的工作機制。加強宣傳工作，爭取企事業單位、社會團體和廣大群眾對學校安全管理工作的了解、參與、支持和監督。

（七）應當負責處理的其他學校安全管理工作。第二十條 各級人民政府的相關職能部門應當把指導督促學校做好安全管理工作作為重要職責，納入本部門業務工作的整體安排，明確目標任務，落實工作責任。

（一）根據上級要求和當地人民政府部署，完善制度措施，作為目標考核、檢查評估的重要內容，做到與業務工作同時研究、同時布置、同時檢查、同時考核。

（二）掌握當地學校日常管理相關情況和工作動態，指導督促下級部門和學校加強管理工作，采取有效措施消除校園及周邊各種安全隱患，完善相應應急預案，切實做好事故預防工作。

（三）主動向政府反映學校安全管理存在的問題，加強與教育行政部門的信息溝通和工作配合，安排人員參與學校安全管理、宣傳教育和培訓工作。加強對學校安全事故處置工作的指導督促。

（四）通過參與研究、提供資料、共同組織、派出人員或安排場地等方式支持、配合教育行政部門和學校做好相應內容的安全宣傳、教育和培訓工作。

（五）主要相關職能部門的具體職責：

1.安監部門負責協助當地人民政府對相關職能部門履行學校安全管理職責情況進行督促和考核；

2.公安部門負責指導督促校園及周邊的消防、交通、治安等管理工作，積極推進警校共育工作；

3.衛生部門負責指導督促校園及周邊的食品衛生、疾病防控管理工作； 4.司法部門負責指導督促學校加強法制宣傳教育工作； 5.國土資源部門負責指導督促校園及周邊的地質災害預防工作；

6.建設部門負責指導學校規劃、設計、建設，負責督促校舍隱患排查整治，負責城區學校周邊道路交通安全設施建設和管理；

7.交通部門負責公路沿線學校周邊道路交通安全設施建設和管理（農村公路由當地縣區、鄉鎮人民政府負責），會同其他職能部門做好學生接送車、船管理工作；

8.新聞出版部門負責指導督促校園及周邊出版物銷售場所（書店、攤點）的管理和整治工作；

9.水利部門負責指導督促江河、庫渠附近學校做好相應災害防范工作；

10.文化部門負責指導督促校園及周邊相關治理工作； 11.環境保護部門負責指導督促校園及周邊環境污染的整治，電磁輻射、放射性同位素與射線裝置的監督管理工作；

12.工商行政管理部門負責監管校園及周邊經營場所，取締各種非法經營活動；

13.質量技術監督部門負責對學校特種設備安全狀況的監察，指導學校做好特種設備日常管理工作；

14.食品藥品監管部門負責指導督促學校做好食品和藥品的管理工作； 15.地震部門負責指導督促學校做好地震預防范科普宣傳工作；

16.氣象部門負責指導督促學校做好災害性天氣防范工作； 17.保監部門負責指導督促保險公司在保險責任范圍做好學校安全事故、教職工和學生校外事故的賠付工作；

18.其他相關部門（單位）做好責任范圍的相應工作。第二十一條 按照 “誰舉辦，誰負責”的原則，學校舉辦者（含地方各級人民政府、相關部門、企事業單位、社會團體和公民個人等）應當履行以下責任：

（一）把安全責任意識和管理能力作為校長聘任的重要條件，作為考核其日常工作的重要內容，強化責任落實。

（二）為學校提供符合國家規定標準的辦學條件，保證學校校舍、場地和教學、生活設施等符合確保安全的要求。

（三）按照規定，為學校加強安全管理工作配備必要的安全保衛、衛生管理等方面人員，安排相應工作經費。

（四）掌握情況，指導督促學校做好日常安全管理工作，督促有條件的學校購買安全事故校方責任保險。協助學校做好安全事故的善后處理工作。

第二十二條 學生家長的責任。學生家長（含其他監護人）應當切實履行對學生的法定監護責任，做好對學生的思想教育和行為管理，要求學生認真遵守學校規章制度，自覺接受學校的教育和管理，不做危及自身、他人和社會安全的事情。有條件的，可以為學生購買人身意外傷害保險。第五章

安全教育培訓

第二十三條 學校安全教育應當以幫助學生平安健康成長為主線，教育內容涵蓋人文理念、思想道德、法制意識、自然常識、科技知識、心理健康、疾病防控、行為要求等方面，著力培養學生關愛生命、關注健康、遵紀守法、和諧相處的意識，同時掌握相應的安全知識，提高自我防護能力。

第二十四條 學校應當嚴格執行《中小學公共安全教育指導綱要》、國家課程標準和地方課程要求。中小學必須將安全教育納入地方課程內容，高等學校和中等職業學校要將安全教育納入教學內容并保證必要的教學時間。

第二十五條 學校要利用校園網絡、閉路電視、宣傳櫥窗等開展豐富多彩的教育活動，宣傳安全知識，創造校園安全文化氛圍。在開學、放假和季節變化時段，要集中進行有針對性的教育。要把普及安全知識納入其他課程相關內容和各項學生活動中，寓教于樂，提高教育效果。

第二十六條 學校應當在相關職能部門協助指導和社會各方面積極支持下創造參觀實習、操作演練的條件，組織學生進行多種形式的實踐活動，幫助他們掌握科學地判斷、避險、逃生、自救的方法和技能，在增強安全的意識同時提高安全行為能力。第二十七條 把參加安全教育培訓工作納入教師繼續教育內容，納入職工崗位培訓要求，采取多種形式，規范有序進行。做好重要部位、重點崗位管理（操作）人員的教育培訓工作，把確保安全的要求落到實處。

第二十八條 教育行政部門應定期組織安全工作管理人員、學校校長、幼兒園園長及學校安全保衛工作人員進行有關安全管理知識的培訓；積極配合相關職能部門對學校專業技術崗位工作人員進行專門的業務培訓。第六章

學生的社會管理

第二十九條 各級人民政府在加強社會綜合治理和構建和諧社會的過程中，應當把營造學生平安健康成長的社會環境作為一項重要工作加強領導，明確責任，協調力量，密切配合，講求實效，積極探索，逐步建立加強學生社會管理的有效運行機制。

第三十條 各基層人民政府特別是鄉鎮人民政府，社區或村社組織要建立協調機制，多渠道聽取相關部門、企（事）業單位、社會團體和人民群眾的意見及建議，共同研究制訂動員全社會力量關心青少年、兒童健康成長的措施方案。

第三十一條 各基層人民政府應結合強化社會管理和公共服務職能積極探索督促學生家長（或者其他監護人）切實履行監護責任，加強學生家庭教育管理；組織文化體育活動，充實學生節假日生活；創造關心留守兒童、民工子女愉快成長的環境，在實踐中不斷總結、不斷完善。

第三十二條 各級人民政府及相關職能部門應認真履行管理職責，加強相互溝通，配合做好對校園及周邊的網吧、游戲廳、歌舞廳、餐館、商店、攤點、出租房等場所以及交通設施、危化物品、自然災害隱患點等的管理，切實排除各種安全隱患。

第三十三條 各級人民政府和相關職能部門應采取精神鼓勵或物質獎勵等形式調動社會參與的積極性。可采取動員當地群眾、安排義務工作者、志愿者等方式對網吧、歌舞廳、危險路段及河段（池塘）等重點地方進行巡查（值守），進一步強化社會管理工作。

第七章 安全事故處理與報告

第三十四條 學校安全事故處理應當堅持“以人為本”和依法辦事的原則。各級人民政府、相關部門和學校要把挽救生命放在第一位，盡最大努力搶救受傷人員。要按照在造成事故原因中當事各方應當承擔的責任督促落實相應賠償工作，妥善處理善后事宜，維護學校和社會的穩定。

第三十五條 學校發生安全事故后，當地人民政府和相關職能部門應迅速介入，在指導督促事故處置的同時按照有關法律法規要求進行事故調查，盡快作出事故性質、責任的認定意見，以利事故的及時妥善處理。第三十六條 完全由學校過錯造成的學生安全事故，學校應當承擔全部責任；部分由學校過錯造成的學生安全事故，學校應當承擔部分責任。

第三十七條 由于學生父母（其他監護人）過錯或學生自身原因造成的事故，由學生父母（其他監護人）或學生本人承擔責任。由第三人過錯造成的事故，由第三人承擔責任。

第三十八條 事故當事各方在責任劃分、賠償數量等方面存在分歧的，應當積極協商解決；協商解決未果的，可依法向人民法院提起訴訟。

第三十九條 在學校安全事故處理過程中擾亂學校正常教學、生活秩序、違反治安管理規定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任；造成學校財產損失的，依法承擔賠償責任。

第四十條 學校在發生安全事故或重大危險迫近時，要立即啟動突發事件應急預案，緊急動員全部力量迅速開展救援、處置工作，同時向當地人民政府和上級教育行政部門以及其他相關職能部門報告情況。

第四十一條 各級人民政府、教育行政部門及其他相關職能部門接到學校發生安全事故或面臨重大危險的報告后，應根據事態性質、造成的危害和可能的發展趨勢等情況迅速決定是否啟動本級應急預案。同時分別按上級人民政府、教育行政部門或其他相關職能部門規定要求向上級報告情況。第四十二條 各級人民政府、教育行政部門和其他相關職能部門應及時、準確地報告事故情況，不得以任何理由瞞報、遲報、謊報；也不得以任何理由阻擾其他部門報告。第八章

獎勵與責任追究

第四十三條 各級人民政府、相關職能部門、學校以及社會團體（單位）應對在學校安全管理中成績顯著或作出突出貢獻的單位（個人）給予表彰。

第四十四條 各級人民政府、相關職能部門和學校未按照本《辦法》規定履行職責（包括存在未及時發現問題的失職行為、未及時督促整改發現問題的瀆職行為）的，由其上級給予批評教育；情節嚴重的，給予相應處分（處罰）；造成安全事故的，要加重處分。

第四十五條 對重（特）大安全事故必須按照相關法律法規嚴肅追究有關人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章

附 則

第四十六條 本《辦法》所稱學生，指在幼兒園、中小學、各類中等職業學校、特殊教育學校、高等學校及教育行政部門批準的實施學歷教育的民辦教育機構中學習的全日制學生。

第四十七條 本行政區域內的幼兒園、中小學、各類中等職業學校、特殊教育學校、高等學校及教育行政部門批準的實施學歷教育的民辦教育機構的安全管理適用本《辦法》。第四十八條 本《辦法》自頒布之日起施行，原《四川省學校安全管理辦法（試行）》同時廢止。[1]

參考資料

第二篇：四川省水庫大壩安全管理辦法

四川省水庫大壩安全管理辦法

第一條 為加強水庫大壩安全管理，保障人民生命財產安全，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律、法規，結合四川省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區域內總庫容在10萬立方米以上的水庫大壩。

水庫大壩建設過程中的安全管理按國家有關規定執行。本辦法所稱水庫大壩，包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水、過船建筑物及監測、管理設施等。

第三條 各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的水庫大壩的安全實行行政首長負責制。

各級水利、能源、建設、交通、農業等有關部門，是其所管轄大壩主管部門，并對其所管轄的水庫大壩安全負責。水庫大壩管理單位承擔水庫大壩的具體管理工作。

水庫大壩主管部門應當按照有關規定對所管轄的水庫大壩進行注冊登記，建立技術檔案，實施水庫大壩定期安全檢查與評價制度，并抄送同級水行政主管部門。

第四條 省人民政府水行政主管部門會同有關主管部門對

2證，滿足水庫大壩安全運行要求，并報經水庫大壩主管部門批準，申請大壩兼做公路的單位應采取相應的安全加固措施并承擔日常維護費用。

申請大壩兼做公路的單位應向水庫大壩主管部門提交以下材料：

（一）水庫大壩安全復核評價報告及鑒定報告書；

（二）過壩交通限載規定及壩頂設施相關構筑物維修養護責任書；

（三）依法應當提交的其他材料。

水庫大壩主管部門應當自收到申報材料之日起10個工作日內，轉告有關部門分別提出意見；有關部門應當自收到轉報材料之日起15個工作日內予以回復；水庫大壩主管部門自收到回復意見之日起25個工作日內統一進行審查，對符合條件的，做出批準的書面決定；對不符合條件的，做出不予批準的書面決定并說明理由。

第十七條 水庫大壩壩頂已兼做公路的，水庫大壩主管部門應定期督促公路產權單位委托有相應資質的單位對水庫大壩能否兼做公路進行安全復核；特殊情況下，應當立即進行安全評價。不能兼做公路的，限期改道。

第十八條 在汛期，水庫的洪水安全調度必須服從縣級以上人民政府防汛指揮機構的統一指揮。水庫大壩管理單位必須嚴格執行經防汛指揮機構批準的汛期調度運用計劃。

跨行政區域的水庫應當在共同的上一級人民政府防汛指揮機構主持下，按照批準的防汛方案進行調度。

第十九條 水庫大壩主管部門應當組織有關單位，對險壩可能出現的垮壩方式、淹沒范圍作出預估，并制定應急方案，報防汛指揮機構批準。

水庫大壩出現險情征兆時，水庫大壩管理單位應當立即向水庫大壩主管部門、防汛指揮機構和當地人民政府報告，同時在當地人民政府領導下做好保壩安全的應急搶險措施。

第二十條 水庫大壩安全鑒定工作，由水庫大壩主管部門組織，并委托具有水庫大壩安全評價資質的單位承擔。

第二十一條 水庫大壩的安全狀況分為一類壩、二類壩、三類壩，具體分類標準按水利部頒布的《水庫大壩安全鑒定辦法》執行。一類壩、二類壩、三類壩的審定和通報，實行分級、分部門負責制度：

總庫容1000萬立方米以上的一類壩、二類壩、三類壩，由省級水庫大壩主管部門審定并通報；

總庫容100萬立方米至1000萬立方米的一類壩、二類壩、三類壩，由市（州）水庫大壩主管部門審定并通報；

其他一類壩、二類壩、三類壩，由縣級水庫大壩主管部門審定并通報。

6100元以上1000元以下罰款；

（四）擅自在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘、建永久性建筑物等的，應限期拆除、恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除、恢復原狀，所需經費由違法單位和個人承擔，并可處以30000元以下罰款。

第三十條 水利部門管轄的水庫大壩范圍出現的違法行為，由水行政主管部門處罰；其他部門管轄的水庫大壩范圍出現的違法行為，由有關部門處罰或者水行政主管部門會同有關部門處罰。

第三十一條 水庫大壩主管部門、水行政主管部門及其工作人員，違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本辦法自2008年5月1日起施行。

第三篇：四川省陽光體育示范學校管理辦法

四川省教育廳

關于印發《四川省陽光體育示范學校管理辦法》、《四川省藝術教育特色學校管理辦法》的通知

川教〔2014〕7號

各市（州）教育局：

為深入貫徹黨的十八屆三中全會加強學校體育、美育的有關要求，進一步落實《中共中央、國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發?2007?7號）、《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知》（國辦發?2012?53號），加強對四川省陽光體育示范學校和四川省藝術教育特色學校（以下簡稱兩類學校）的管理，推進兩類學校的建設發展，充分發揮其在全省學校體育、藝術教育工作中的示范作用，經研究，特制定《四川省陽光體育示范學校管理辦法》、《四川省藝術教育特色學校管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現印發給你們，并提出如下要求，請認真貫徹執行：

一、規范兩類學校的申報程序

申報省級陽光體育示范學校和省級藝術教育特色學校的中小學要嚴格按照《管理辦法》規定的程序，在自查合格的基礎上，經縣（市、區）、市（州）教育局逐級審核合格后由市（州）教育局向我廳申報，各級教育行政部門要加強審核、嚴格把關。

二、加強對創建兩類學校的工作指導

各級教育行政部門要加強對中小學創建兩類學校的工作指導，要著重對學校管理、師資隊伍建設、課堂教學、辦學特色、辦學條件等進行考察和指導，特別要加強對學校體育、藝術教育制度建設、過程管理和實際效果的考察，促進學校進一步提升體育、藝術教育水平，達到“以評促建、以評促管、以評促改、以評促發展”的目的。

三、強化對兩類學校的日常管理

各地要加強對兩類學校的日常管理，督促兩類學校進一步提高辦學質量。兩類學校不搞“終身制”，省和市（州）對已命名的兩類學校要加強平

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時考察和不定期抽查，對命名后管理不力、工作滑坡、無相應特色，不能發揮示范作用的兩類學校，我廳將取消其相應稱號。

我廳將根據《評估細則》每三年對已命名的兩類學校進行一次全面的復查。

四、發揮兩類學校的示范作用

各級教育行政部門要充分發揮兩類學校在學校體育、藝術教育方面的示范和輻射作用，傳播先進的管理和教學經驗，為其他學校提供教師培訓、教學研究、課程資源等方面的支持，帶動其他學校共同進步，促進全省學校、體育、藝術教育更好更快發展。

四川省教育廳

2014年1月14日

四川省陽光體育示范學校管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹黨的十八屆三中全會提出的“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”等有關要求，進一步落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發?2007?7號）和《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知》（國辦發?2012?53號）的有關精神，推動學校體育科學發展，促進學生健康成長，加強對四川省陽光體育示范學校（以下簡稱省級陽光體育示范學校）建設和管理，充分發揮其在學校體育工作的示范和引領作用，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指省級陽光體育示范學校是指達到《四川省陽光體育示范學校評估細則》（以下簡稱《評估細則》）要求，經省教育廳命名并授牌的中小學校。

第三條 省級陽光體育示范學校行政隸屬關系和管理主體不變，接受省、市（州）、縣（市、區）教育行政部門管理和指導。

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第二章 申報命名

第四條 省級陽光體育示范學校申報和命名程序

申報學校應為已命名的市（州）陽光體育示范學校。學校根據《評估細則》在縣（市、區）教育行政部門指導下進行分項自查；自查合格后形成自查報告，由縣（市、區）教育行政部門簽署意見后上報市（州）教育局；市（州）對條件成熟的學校依據《評估細則》組織現場評估，確認其達到《評估細則》要求的按省下達的名額向省教育廳提出書面申報。市（州）申報材料須包括學校對照《評估細則》自查打分情況、學校創建主題匯報材料、市（州）教育行政部門評估意見和分項評分表，分項評分表必須有參與評估人員的簽名。

省教育廳對申報材料進行初審，對符合《評估細則》的學校組織專家進行現場評估，形成專家組評估意見，報請省教育廳黨組通過的授予“四川省陽光體育示范學校”稱號。

第三章 管理職責

第五條 省級陽光體育示范學校實行分級管理

省級教育行政部門負責制定省級陽光體育示范學校管理辦法和評估標準；組織對申報學校評估；負責省級陽光體育示范學校督導管理；組織開展省級陽光體育示范學校業務培訓、專題研討、經驗交流及成果推廣等工作。

市（州）教育行政部門負責制定本市（州）省級陽光體育示范學校發展規劃；組織區域內申報省級陽光體育示范學校的推薦和向省教育廳的申報工作；對本區域內省級陽光體育示范學校進行日常管理、指導和督查，每年定期按要求上報省級藝術特色學校資料；組織開展本區域內省級陽光體育示范學校業務培訓、專題研討、經驗交流及成果推廣等工作。

縣（市、區）教育行政部門負責制定本縣（市、區）省級陽光體育示范學校發展規劃；具體組織區域內申報市（州）級陽光體育示范學校的創建、向市（州）申報工作；對本區域內省（市、州）級陽光體育示范學校進行日常管理、指導和督查；依托省級陽光體育示范學校組織開展業務培

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訓、專題研討、經驗交流及成果推廣等工作。

省級陽光體育示范學校按照各級教育行政部門要求和規定，認真履行省級陽光體育示范學校職責任務，接受省、市（州）、縣（區）學校體育工作部門業務管理、指導和督查評估。

經省命名后的中學省級陽光體育示范學校可招收體育特長生。

第四章 學校任務

第六條 省級陽光體育示范學校任務

（一）科學制定和實施學校體育發展規劃。以面向全體學生，促進學生體質健康發展為目標，制定學校體育工作目標和中長期發展規劃，在組織管理、制度建設、師資配備、經費和條件保障等方面予以落實。

（二）嚴格執行課程計劃，提高體育課教學質量。按部頒課程計劃開足上好體育課，課堂教學面向全體學生，充分體現新課程理念和學科特點，關注對學生體育知識的傳授和體育技能的培養，著力提高學生的身體素質，保障體育課質量。

（三）加強體育教師隊伍建設，提高體育教師業務水平。學校應配齊學歷達標的專業專職體育教師，制定體育教師培訓計劃，鼓勵和支持體育教師接受繼續教育和各類培訓，積極選送優秀教師參加各級體育教學課評比和教學基本功比賽，培養一批體育骨干教師。體育教師在職稱評定、評優選先、培訓等方面應和其他學科教師一視同仁。體育教師組織大課間和課外體育活動應按規定計入工作量。

（四）加強體育教研、科研工作。定期組織體育教研、科研和教學交流活動，形成良好的科研和教改實驗風氣，以課題研究促進教師水平和教學質量提高。

（五）大力開展課外體育活動。組建形式多樣的校級體育社團。每學期舉辦一次全體學生參與的學校綜合性運動會，積極參加各級教育行政部門舉辦的學生運動會。學校每年7月15日前向市（州）教育行政部門報送學年工作總結和開展運動會和大課間、課外體育活動的視頻資料，由市（州）教育行政部門收集后于7月25日前統一報省教育廳體衛藝處。

（六）省級陽光體育示范學校要結合本地和本校實際，積極開展有本地、本校特色的體育活動項目。

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（七）保障學校體育經費投入，在學校公用經費中確保不低于10%用于學校體育工作，保證活動場地，及時補充和更新體育器材設備，確保體育課、大課間和課外體育活動正常開展。

（八）加強校園體育文化建設，強化校園體育文化功能。對校園進行整體規劃、分區布置。

（九）發揮示范引領作用。主動傳播體育教育先進管理和教學經驗，為其他學校提供教師培訓、教學研究、課程資源等方面的支持，帶動全省或區域內其他學校共同進步。

（十）學校體育應切實面向全體學生，實現每個學生畢業時至少掌握兩項體育技能的目標。

第五章 復查警示

第七條 省級陽光體育示范學校督查方式、程序和結果警示

按照“定期督查、不定期抽查、不搞終身制”的原則，每三年對省級陽光體育示范學校進行一次督查，并通過省、市（州）不定期抽查等方式加強對省級陽光體育示范學校管理。市（州）教育行政部門在進行管理、指導和督查時，對指出問題而不予改進的學校，可向省教育廳報告對學校進行專項督查。

在督查和不定期抽查過程中有下列情形的，給予批評教育，限期整改，整改后申請復查。

1.未按照《評估細則》要求配齊學歷達標的專業專職體育教師的； 2.未按國家課程計劃開齊開足體育課程的； 3.工作嚴重滑坡，達不到《評估細則》要求的。

第八條 督查評估結論為不合格的；未按規定測試、上報學生體質健康數據的；未保證校園一小時體育活動的學校取消其省級陽光體育示范學校資格，并通報全省。

第六章 附 則

第九條

本辦法自印發之日起30日執行，有效期5年。四川省教育廳負責解釋。

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第四篇：四川省建設項目安全設施監督管理辦法

四川省建設項目安全設施監督管理辦法

四川省人民政府令第254號

《四川省建設項目安全設施監督管理辦法》已經2011年3月2日省人民政府第77次常務會議同意，現予發布，自2011年7月1日起施行。

四川省建設項目安全設施監督管理辦法

第一章 總

則

第一條 為貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，從源頭上防止和減少各類安全事故，保障人民群眾的生命、健康和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《四川省安全生產條例》等有關法律法規的規定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區域內新建、改建、擴建的建設項目（以下簡稱建設項目）安全設施的建設及其監督管理。

本辦法所稱建設項目安全設施是指建設項目竣工后運營、使用過程中用于預防安全事故及事故應急處置的設施、設備、系統、裝置、建（構）筑物。

法律、法規對建設項目安全設施的建設及其監督管理另有規定的，從其規定。

第三條 建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資及相關費用應當納入建設項目概算。

建設項目安全設施應當按照法律、法規和本辦法辦理審查手續。未經審查或者審查不合格的，不得辦理行政許可，不得開工建設；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產和使用。

第四條 建設項目安全設施應當符合國家安全生產的法律、法規、規章和本辦法，以及相關國家標準、行業標準、地方標準以及技術規范。

對沒有國家標準和行業標準的安全設施，我省有關部門應當按照保障安全生產和本辦法的有關要求，依法及時組織制定有關地方標準和技術規范，并根據科技進步和經濟發展適時修訂。

第五條 建設項目的投資個人、單位、組織（以下簡稱建設單位）是建設項目安全設施建設的責任主體，對建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用承擔責任。

第六條 縣級以上人民政府應當加強對建設項目安全設施監督管理工作的領導，督促有關部門建立完善和落實建設項目安全設施監督管理制度，依法履行監督管理職責。

縣級以上人民政府及其有關部門在制定和實施城鄉規劃時，應當加強安全論證。

第七條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內建設項目安全設施的綜合監督管理。

縣級以上項目投資主管部門和負有安全生產監督管理職責的部門在各自職責范圍內對建設項目安全設施實施監督管理，并依法辦理建設項目相關行政許可。

第八條 工會依法對建設項目安全設施的建設和使用情況進行監督。生產經營單位或者負有安全生產監督管理職責的部門應當對工會提出的意見及時處理。

任何單位和個人對建設項目安全設施建設中的違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門舉報。

第二章 建設項目設立安全審查

第九條 建設項目在選址時，建設單位應當進行安全條件論證。安全條件論證應當包含以下內容：

（一）建設項目本身可能存在的危險、有害因素；

（二）建設項目對可能范圍內的單位生產、經營活動或者居民生活、公眾活動、農民生產生活產生的安全影響；

（三）可能范圍內的單位生產、經營活動或者居民生活、公眾活動、農民生產生活對建設項目產生的安全影響；

（四）當地自然條件對建設項目的影響；

（五）建設項目對當地自然條件的影響。

第十條 下列建設項目在項目立項（含審批、核準、備案，下同）前，建設單位應當委托具備相應資質的安全評價機構進行安全預評價，并編制《安全預評價報告書》：

（一）礦山（含尾礦庫）建設項目；

（二）生產、經營、儲存、使用危險化學品的建設項目；

（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）黑色及有色金屬冶煉建設項目；

（五）化工、建材、機械、輕紡等工業企業的重大建設項目；

（六）機場、碼頭、水庫、電站、重大橋梁、隧道建設項目；

（七）國家和省規定的其他建設項目。

第十一條 《安全預評價報告書》應當符合國家標準和行業標準，并包括下列內容：

（一）主要危險、有害因素種類和危害程度以及對從業人員安全、公共安全影響的定性、定量評價；

（二）預防和控制主要危險、有害因素的可能性評價；

（三）安全設施設計原則、安全對策措施、安全應急管理等方面的效果評價；

（四）預評價明確的結論；

（五）法律、法規和規章規定的其他需要說明的事項。

第十二條 本辦法第十條第（一）至第（五）項規定的建設項目，建設單位應當向建設項目立項部門的同級安全生產監督管理部門申請建設項目設立安全審查，并提交下列材料：

（一）建設項目設立安全審查申請書；

（二）建設項目選址確認書；

（三）建設項目安全條件論證報告；

（四）安全預評價報告書；

（五）企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書；

（六）法律、法規和規章規定的其他相關資料。

本辦法第十條第（六）、第（七）項規定的建設項目，建設單位應當依法向建設項目立項部門的同級負有安全生產監督管理職責的部門申請建設項目設立安全審查；國務院投資主管部門立項的建設項目，按照國家有關規定執行。有關部門應當依照法律、法規、規章和國家有關規定進行建設項目設立安全審查。

第十三條 安全生產監督管理部門及其他負有安全生產監督管理職責的部門在正式受理項目設立安全審查申請之日起20個工作日內向建設單位出具建設項目設立安全審查合格意見書或者不合格意見書。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知建設單位。

第十四條 建設單位提交的建設項目設立安全審查申請材料有下列情形之一的，設立安全審查不予通過：

（一）未進行安全預評價或者安全預評價不合格的；

（二）建設項目涉及危險、有害的主要因素未全面分析、辨識的；

（三）建設項目涉及主要危險、有害程度分析、判斷不準確的；

（四）未進行安全條件論證或者論證不充分的；

（五）主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施未確定的；

（六）安全設施的對策與建議不符合法律、法規、規章規定和相關標準和實際要求的；

（七）應急管理和處置方案不適應安全生產需要的；

（八）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全預評價的；

（九）提供虛假資料及相關情況的。

第十五條 本辦法第十條第（一）至第（三）項等法律、法規規定應當申請項目設立安全審查的建設項目，申請立項時，建設單位應當提交項目設立安全審查合格意見書。未提交項目設立安全審查合格意見書的,一律不予立項。

第十六條 對設立安全審查不合格的建設項目，建設單位經過整改后可以再次向原審查部門申請審查。

已經通過設立安全審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請變更審查：

（一）建設項目外部安全防護環境發生重大變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）變更主要裝置、設備、設施平面布置的；

（四）變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施的；

（五）涉及的產品品種、類別、數量超出已經通過審查的建設項目范圍的。

第三章 建設項目安全設施設計安全審查

第十七條 建設項目設計時,設計單位應當同時進行安全設施設計，并編制安全設施設計專篇。安全設施設計單位應當具備相應資質。

安全設施設計應當符合國家標準、行業標準以及地方標準和技術規范。

第十八條 建設項目安全設施設計單位應當建立健全安全設施設計質量保證制度和責任追究制度，并按照國家有關規定對安全設施設計質量負責。

第十九條 安全設施設計專篇應當包含下列內容：

（一）建設項目概述；

（二）設計依據（分項對應）；

（三）建設項目周邊安全環境評價；

（四）建(構)筑物及場地布置；

（五）生產過程危險、有害因素分析；

（六）應急預案和應急能力情況；

（七）安全設施設計采取的對應防范措施；

（八）安全機構設置及人員配備情況；

（九）安全專項投資概算；

（十）安全預評價報告或者安全條件論證報告中的對策及建議采納情況；

（十一）預期效果以及存在的問題與建議；

（十二）法律、法規和規章規定需要說明的其他事項。

第二十條 本辦法第十條第（一）至第（五）項規定的建設項目，建設單位應當向建設項目立項部門的同級安全生產監督管理部門申請安全設施設計審查，并提交下列材料：

（一）建設項目立項文件；

（二）可行性研究報告中的安全條件論證報告；

（三）安全預評價報告書及相關評審資料；

（四）安全設施設計專篇及設計報告；

（五）法律、法規和規章規定需要提交的其他材料。

第二十一條 安全生產監督管理部門在正式受理項目安全設施設計審查申請之日起20個工作日內向建設單位出具建設項目安全設施設計審查合格意見書或者不合格意見書。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知建設單位。

第二十二條 滿足下列各項條件，安全生產監督管理部門方可出具建設項目安全設施設計審查合格意見書：

（一）安全設施設計由具備相應資質的設計單位承擔；

（二）建設單位組織的專家組現場有2/3以上專家簽署肯定性意見或者具有合法資格資質的中介機構出具的審核合格報告書；

（三）其他可用以確認的依據。

建設項目安全設施設計審查未通過的，建設項目不得開工建設。建設項目安全設施設計發生重大變更的，建設單位應當重新組織設計和申請審查。

第二十三條 本辦法第十條第（六）、第（七）項規定的建設項目，國家和省規定需要進行建設項目設計審查的，有關部門在審批該建設項目設計時，應當依照法律、法規、規章和國家有關規定同時對建設項目的安全設施設計進行審查。

第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收

第二十四條 建設單位應當保證建設項目安全設施施工所需條件和經費，履行建設項目安全生產管理責任，確保建設項目安全設施施工的安全生產和安全設施質量。

第二十五條 建設項目安全設施施工單位應當按照經審查批準的設計方案施工，確保施工質量和施工安全；竣工后，應當制作建設項目安全設施施工總結驗收報告。

施工單位發現安全設施設計不合理或者按原設計施工可能導致重大安全隱患時，應當停止施工并及時報告建設單位，建設單位接到報告后應當立即組織現場核查；發現問題后，應當組織整改，整改合格后，方可恢復施工。

第二十六條 建設施工監理單位、質量監督單位應當按照建設項目施工監理和質量監督的有關規定，對建設項目安全設施施工進行專項監理和質量監督，發現問題及時督促整改或者向建設單位報告，并出具監理報告和質量監督報告。

建設單位、監理單位、施工單位、質量監督單位不得擅自修改經審查批準的安全設施設計文件或者其他安全防范措施計劃。

第二十七條 建設項目竣工后，建設單位應當對安全設施進行嚴格檢查，對發現的問題及時采取有效措施進行整改。

第二十八條 建設項目需要試運行的，其安全設施必須同時試運行；建設單位應當對安全設施試運行情況作詳細記錄，發現問題及時組織處理，并形成安全設施試運行自查報告。

第二十九條 本辦法第十條第（一）至第（五）項規定的建設項目在竣工驗收前，建設單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對安全設施進行安全驗收評價。安全評價機構對其出具的安全驗收評價結果負責。

第三十條 本辦法第十條第（一）至第（五）項規定的建設項目，建設單位應當向建設項目立項部門的同級安全生產監督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列材料：

（一）安全設施試運行自查報告；

（二）安全驗收評價報告；

（三）監理單位的監理報告；

（四）質量監督單位的質量監督報告；

（五）施工單位的施工總結驗收報告；

（六）法律、法規和規章規定需要提交的其他材料。

第三十一條 安全生產監督管理部門在正式受理項目安全設施竣工驗收申請之日起20個工作日內完成驗收工作，作出驗收合格或者不合格的決定，并書面告知建設單位。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知建設單位。

第三十二條 安全設施竣工驗收中有下列情形之一的，不得通過驗收：

（一）安全設施未達到設計要求的；

（二）違反本辦法,經整改仍未合格的；

（三）驗收申請材料提交不全的；

（四）驗收申請材料中有一項否定結論的；

（五）不符合法律、法規和規章規定的其他條件的。

安全設施未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，建設項目不得投入生產使用。

第三十三條 本辦法第十條第（六）、第（七）項規定的建設項目，國家和省規定需要有關部門組織竣工驗收的，有關部門應當依照國家法律、法規、規章和國家有關規定同時對建設項目的安全設施進行竣工驗收。

第三十四條 本辦法第十條、第三十三條規定以外的其他建設項目竣工后，建設單位應當及時組織安全設施竣工驗收,并出具驗收報告。安全設施竣工驗收報告應當載明下列主要內容：

（一）安全設施設計是否符合安全生產國家標準、行業標準、地方標準和技術規范要求；

（二）安全設施施工是否符合設計要求；

（三）安全設施試運行情況；

（四）竣工驗收單位、人員出具的驗收意見；

（五）建設單位對竣工驗收結果的意見；

（六）應當載明的其他事項。

安全設施未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，建設項目不得投入生產使用。

第五章 監督管理

第三十五條 建設項目安全設施監督管理工作由縣級以上人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門分級負責實施：

（一）省人民政府及其有關部門立項的建設項目由省人民政府有關部門負責；

（二）設區的市（州）人民政府及其有關部門立項的建設項目由設區的市（州）人民政府有關部門負責；

（三）縣級人民政府及其有關部門立項的建設項目由縣級人民政府有關部門負責；

（四）上級有關部門可以監督下級政府及其有關部門立項的建設項目。

（五）上級有關部門可以委托下級有關部門監督管理其負責的建設項目。

第三十六條 負有安全生產監督管理職責的部門應當按照各自的職責分工，建立和完善安全設施的監督管理制度，加強監督管理，督促建設單位落實安全設施建設責任。

縣級以上安全生產監督管理部門應當加強對本行政區域內其他有關部門安全設施監督管理工作的監督、指導和協調，發現違反本辦法進行項目立項、辦理行政許可等，應當提出安全監察意見。

第三十七條 建設項目安全設施設立安全審查、設計安全審查、竣工驗收時，根據項目的具體情況，由安全生產監督管理部門組織的，應當通知其他有關部門參加；由其他有關部門組織的，應當通知安全生產監督管理部門參加。

縣級以上負有安全生產監督管理職責的部門應當加強信息溝通和交流，實現建設項目安全設施監督管理信息共享。有關部門應當將本行業建設項目安全設施的監督管理情況抄送同級安全生產監督管理部門。

第三十八條 負有安全生產監督管理職責的部門依法對建設單位進行監督檢查時，發現安全設施建設違反有關法律、法規、規章和本辦法規定的，應當責令其改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關法律、法規、規章和本辦法的規定作出行政處罰決定。

第三十九條 負有安全生產監督管理職責的部門在建設項目安全設施審查過程中，可以組織不少于3人組成的專家組或者委托具備相應資質的專業機構承擔有關專業審查工作。

有關部門對申請人提供的材料進行書面審查，必要時可以派員或者組織專家組、專業機構進行實地核查，實地核查的時間不計入審查時限。

建設項目安全設施審查所依據的文件、結論性意見等有關材料，由出具材料的單位對其真實性、完整性、科學性承擔責任。

第六章 法律責任

第四十條 違反本辦法規定的行為，有關法律、法規、規章已有行政處罰、行政處分規定的，從其規定。本辦法規定的行政處罰，由縣級以上安全生產監督管理部門決定；法律、法規、規章對行政處罰的決定機關另有規定的，從其規定。

第四十一條 建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款；導致事故的，依法追究事故責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未經項目設立安全審查或者經審查不合格騙取立項手續的；

（二）沒有安全設施設計或者安全設施設計未經審查的；

（三）安全設施未經竣工驗收或者竣工驗收不合格，擅自投入生產使用的；

（四）已經通過安全審查的建設項目發生重大變更，建設單位未重新申請審查的。

第四十二條 安全評價機構違反本辦法規定，出具虛假證明，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國安全生產法》規定沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上1萬元以下罰款；給他人造成損害的，與建設單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的安全評價機構，應當依法撤銷其相應資質，對直接參與安全評價的評價人員，依法撤銷其相應資質。

第四十三條 縣級以上人民政府及其有關部門、有關工作人員，有下列行為之一的，對個人依法給予行政處分，造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反法律、法規、規章和本辦法規定，擅自立項及辦理建設項目行政許可的；

（二）違反本辦法規定審查建設項目安全設施的；

（三）經監督檢查發現建設項目安全設施未經審查、驗收，或者接到舉報后不依法予以查處的；

（四）發現投入生產使用的建設項目安全設施不再具備安全生產條件而不撤銷原許可或者發現安全生產違法行為不予查處的；

（五）指定建設項目安全設施設計單位或者安全評價機構的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附

則

第四十四條 本辦法自2011年7月1日起實施。

第五篇：四川省對外勞務管理辦法

四川省對外勞務管理辦法

四川省人民政府令

(第219號)

《四川省對外勞務管理辦法》已經2007年11月6日四川省人民政府第133次常務會議通過，現予發布，自2007年12月18日起施行。

省長 蔣巨峰

二○○七年十一月十六日

第一章 總則

第一條 為加強我省對外勞務管理，規范對外勞務經營企業的經營行為，維護對外勞務市場秩序，保護勞務人員的合法權益，促進對外勞務經營活動健康有序發展，根據國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區域內從事對外勞務經營活動，適用本辦法。

從事對外勞務經營活動的企業應當是具備相應資格的對外勞務經營企業，包括對外勞務合作經營企業和境外就業中介機構。

對外勞務合作經營企業是指依法登記注冊、具有對外勞務合作經營資格，從事與國（境）外允許招收和雇傭外籍勞務人員的公司、中介機構或者私人雇主（以下稱境外用工單位）簽訂合同，并按照合同約定條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經濟活動的企業法人。

境外就業中介機構是指依法登記注冊，具有從事為中國公民境外就業或者為境外雇主在中國境內招聘中國公民到境外就業提供相關服務資格的企業法人。

第三條 縣級以上商務主管部門負責本行政區域內對外勞務合作經營企業的管理工作；縣級以上勞動保障行政部門負責本行政區域內境外就業中介機構的管理工作。公安、外事、工商、財政等部門按照各自職責分工，負責對外勞務經營活動的相關管理工作。

第二章 經營管理

第一節 資格許可

第四條 對外勞務經營企業應當按照國家有關規定經國務院商務主管部門或者國務院勞動保障行政部門批準，取得對外勞務合作經營資格或者境外就業中介經營資格，在許可的經營范圍內從事對外勞務經營活動。

未經批準，任何單位不得從事對外勞務經營活動。

第五條 境外企業、自然人及外國駐華機構不得從事直接招收勞務人員以及與對外勞務經營相關的活動。

第六條 對外勞務經營企業應當按照國家有關規定繳納備用金，并依法接受省商務主管部門或者省勞動保障行政部門的經營資格審核。

未通過經營資格審核的經營企業不得繼續從事對外勞務經營活動和簽訂新的對外勞務合同，但仍應當承擔本企業已派往境外的勞務人員的后續服務及管理工作。

第二節 業務備案

第七條 對外勞務經營企業凡在四川省行政區域內組織招收勞務人員，應當持對外勞務經營資格、業務內容等相關材料到省商務主管部門或者省勞動保障行政部門辦理備案登記手續。

第八條 對外勞務經營企業之間合作開展對外勞務經營活動，實行對外簽約企業負責制，由對外簽約企業按照本辦法第七條規定辦理備案登記手續。

第九條 具有對外承包工程經營資格的企業為其在境外簽約的承包工程項目（含分包項目）招收、派遣勞務人員，應當按照國家有關規定和本辦法第七條辦理備案登記等手續。

第十條 對外勞務經營企業可以委托其他勞務中介服務機構代為組織招收、培訓勞務人員。受委托的勞務中介服務機構應當要求委托方提供其備案登記手續，并以委托方名義對外宣傳和招收勞務人員。

第三節 合同規范

第十一條 對外勞務經營企業開展對外勞務經營活動，應當遵守國家和省有關規定，依法訂立、履行對外勞務合同，誠實守信、不得以不正當手段進行競爭。

第十二條 對外勞務合作經營企業應當與境外用工單位簽訂境外勞務委托招收合同，與勞務人員簽訂境外勞務中介合同，并指導勞務人員與境外用工單位簽訂境外勞動雇傭合同。

第十三條 境外就業中介機構應當與勞務人員簽訂境外就業中介服務合同，協助、指導勞務人員與境外用工單位簽訂境外就業勞動合同，向勞務人員出具境外就業確認書。

境外就業中介機構應當按照國家規定將境外就業中介服務合同和經其確認的境外就業勞動合同報省勞動保障行政部門備案。

第十四條 本辦法第十二條、第十三條規定的對外勞務合同應當包括合同期限、工作內容、勞動報酬、境外保險、違約責任以及不可抗力和意外事件等內容，涉及勞務人員勞動報酬、福利待遇、勞動保障等內容應當真實、一致。

境外勞務中介合同和境外就業中介服務合同應當具有由對外勞務經營企業承擔境外用工單位違約責任的約定。

第十五條 直接對外簽約的對外承包工程企業（含分包企業）在派遣的勞務人員赴境外項目現場前，必須與勞務人員簽訂境外勞務派遣和雇傭合同，合同內容應當符合本辦法第十四條規定。

第四節 對外勞務保險

第十六條 對外勞務經營企業和勞務人員應當與依法經國務院保險監督管理機構批準、具有經營相關對外勞務保險業務資格的保險公司簽訂對外勞務保險合同。

第十七條 對外勞務經營企業應當按照所在國（地）政府規定，要求境外用工單位投保以勞務人員或者其指定人員為受益人的境外醫療、境外人身意外傷害保險（含因境外犯罪事件、恐怖襲擊、戰爭等造成的勞務人員人身意外傷害保險）并支付保險費。

如境外用工單位不能辦理前款規定保險的，對外勞務經營企業必須在國內投保以勞務人員或者其指定的人員為受益人的境外醫療、境外人身意外傷害保險并支付保險費。

本條第一款、第二款規定保險的保險金額不得低于國內同期同行業同工種相應保險的保險金額。

第十八條 境外勞動雇傭合同或者境外就業勞動合同生效后，對外勞務經營企業應當投保以勞務人員或者其指定的人員為受益人的境外勞務人員出入境交通意外傷害賠償責任險并支付保險費。

第十九條 勞務人員離境前，應當按照國家有關規定投保以對外勞務經營企業為受益人的境外勞務履約保證保險并支付保險費。

第二十條 本辦法第十七條、第十八條和第十九條中規定的保險責任期限應當與境外勞動雇傭合同或者境外就業勞動合同的期限一致。

第五節 其他規定

第二十一條 工商行政管理機關應當依據對外勞務經營資格證書副本、營業執照復印件和備案登記手續為對外勞務經營企業辦理勞務人員招收廣告手續，并會同公安機關、商務主管部門或者勞動保障行政部門查處對外勞務人員招收活動中的違法行為。

第二十二條 公安機關辦理勞務人員出入境證件時，應當依據國家和我省有關規定查驗申請事由的相關材料，對符合條件的勞務人員憑備案登記手續或者境外就業確認書辦理出入境證件。

第二十三條 國境衛生檢疫機關應當按照國家有關法律法規規定對勞務人員進行出境前檢疫，對檢疫合格的勞務人員，準予其出境。

第二十四條 勞動保障、工商、公安、外事等部門按照各自職責分工，配合商務主管部門開展對外勞務的統計工作。

第二十五條 對外勞務經營企業應當按照國家有關規定對勞務人員進行出境前培訓。

對外勞務經營企業應當公開收費項目、標準及依據，按照國家有關規定向勞務人員收取培訓費、管理費或者中介服務費，出具稅務機關印制的票據，并不得向勞務人員收取其他任何費用或者要求其提供任何形式的擔保。

第二十六條 勞務人員應當自覺履行合同，遵守所在國（地）的法律，尊重所在國（地）的公共道德和文化習俗。

第三章 監督管理與應急處置

第二十七條 縣級以上商務主管部門、勞動保障行政部門應當依據各自職責對對外勞務經營企業經營活動實施監督檢查，并建立監督檢查檔案和違法行為記錄等管理制度。

省商務主管部門或者省勞動保障行政部門應當將監督檢查檔案作為實施經營資格審核的考核依據，對記錄的違法行為情況予以公布，對有多次嚴重違法記錄的經營企業，應當報請國務院有關部門撤銷其經營資格。

第二十八條 省商務主管部門或者省勞動保障行政部門依據國家和我省有關規定實施經營資格審核時，對未通過年審的企業，應當報請國務院有關部門撤銷其經營資格，并通報公安機關和工商行政管理機關。

第二十九條 我省實行境外勞務糾紛或者突發事件處置的聯席會議制度。聯席會議主要職能是負責協調處置我省對外勞務糾紛或者突發事件，并根據糾紛或者事件情況，提出向國家有關部門報告的建議或者處置意見。聯席會議成員單位由省人民政府確定。

第三十條 境外勞務糾紛或者突發事件包括：

（一）對外勞務經營企業在開展對外勞務經營活動中，在國（境）外發生的涉及勞務人員與對外勞務經營企業之間、勞務人員與境外用工單位之間需要由政府出面協調的勞資糾紛；

（二）勞務人員或者勞務管理人員人身安全受到嚴重威脅、遭遇重大傷亡和財產損失、勞務人員大規模群體性事件；

（三）因政治、戰爭、恐怖活動、重大自然災害等不可抗力原因造成的緊急事件以及其他侵害對外勞務經營企業或者勞務人員合法權益需要由政府出面協調的事件。

第三十一條 聯席會議根據需要，針對具體事件成立專項應急處置臨時工作機構，牽頭統一協調、處置境外勞務糾紛或者突發事件。

臨時工作機構的責任人按照主要責任企業經營資格的批準機關，分別由省商務主管部門或者省勞動保障行政部門的負責人擔任。

第三十二條 境外勞務糾紛或者突發事件由對外簽約的對外勞務經營企業負責處置，勞務人員國內戶籍所在地人民政府應予支持。

對外勞務經營企業所在地的縣級以上商務主管、勞動保障行政部門應當協調、指導、督促對外勞務經營企業依法處置境外勞務糾紛或者突發事件。

中央駐川企業派出的勞務人員發生境外勞務糾紛或者突發事件，由中央駐川企業在國務院商務主管部門或者國務院勞動保障行政部門的指導、協調下負責處置，勞務人員國內戶籍所在地人民政府予以支持。

第三十三條 處置境外勞務糾紛或者突發事件中有關部門及有關人民政府的職責分工、處置程序等按照省政府關于境外勞務糾紛和突發事件應急處置的有關規定執行。

第三十四條 各級財政部門對有關政府部門處置境外勞務糾紛或者突發事件的工作經費給予支持。

第四章 法律責任

第三十五條 違反本辦法第四條、第五條規定，未取得對外勞務合作經營資格或者境外就業中介經營資格，擅自從事對外勞務經營活動的或者不按照許可的經營范圍從事對外勞務經營活動的，由工商行政管理機關、省商務主管部門、省勞動保障行政部門依照《無照經營查處取締辦法》查處，對勞務人員造成損害的，應當承擔賠償責任。

第三十六條 違反本辦法第六條規定，不按規定繳納備用金的，由省商務主管部門責令對外勞務合作經營企業限期改正，逾期不改正的，可處30000元以下罰款；或者由省勞動保障行政部門依照國家有關規定對境外就業中介機構予以處罰。

第三十七條 對外勞務經營企業違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條和第十五條規定的，由省商務主管部門或者省勞動保障行政部門責令限期改正，對勞務人員造成損害的，應當承擔賠償責任。

第三十八條 勞務人員違反對外勞務合同或者無正當理由解除合同，對對外勞務經營企業或者境外用工單位造成損失的，應當分別依照我國和境外用工單位所在國（地）的法律承擔賠償責任。

第三十九條 對外勞務經營企業違反本辦法的其他行為，有關法律、法規、規章對處罰另有規定的，從其規定。

第五章 附 則

第四十條 從四川省行政區域內向國（境）外派遣的勞務性質的研修生適用本辦法。

第四十一條 本辦法自2007年12月18日起施行。1999年6月24日四川省人民政府令第128號發布施行的《四川省對外勞務合作管理辦法》同時廢止。