第一篇：贛州市客運出租汽車管理辦法(贛州市人民政府令第18號)

【發布單位】贛州市

【發布文號】贛州市人民政府令第18號 【發布日期】2001-12-20 【生效日期】2001-12-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

贛州市客運出租汽車管理辦法

(贛州市人民政府令第18號)

2001-12-20

第一章 總則

第一條第一條 為加強客運出租汽車行業管理，維護運輸秩序，保障營運者和乘客的合法權益，根據國家有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 凡在贛州市轄區內從事客運出租汽車營運業務的企業和個人，必須遵守本辦法。

第三條第三條 市、縣（市）交通管理部門是客運出租汽車行業的行政主管機關，其下屬的道路運政管理機構具體負責客運出租汽車的行業管理。

第四條第四條 市道路運政管理機構對全市客運出租汽車實施管理，履行下列職責：

（一）制定客運出租汽車的發展計劃；

（二）制定客運出租汽車的具體管理制度；

（三）審批客運出租汽車企業的開業申請，核發《道路運輸經營許可證》；

（四）審批客運出租汽車企業的停（歇）業申請，并辦理相關手續；

（五）核發《道路運輸證》和客運出租汽車駕駛員《服務資格證》；

（六）制發統一編號的客運出租汽車標志牌；

（七）受理乘客舉報和投訴，查處違章；

（八）負責贛州市市區客運出租汽車的營運管理。

第五條第五條 縣（市）道路運政管理機構履行下列職責：

（一）對本縣（市）客運出租汽車企業的開（停、歇）業、購車、辦證申請等進行初審；

（二）負責本縣（市）客運出租汽車的營運管理；

（三）受理乘客舉報和投訴，查處違章。

第六條第六條 公安、工商、稅務、物價、質量技術監督、城管等部門，應當根據各自的職責，配合交通管理部門共同做好客運出租汽車的行業管理、服務和監督工作。

第二章 營運權 第七條第七條 申請開辦客運出租汽車企業，應當持合法有效的證件，向縣（市）道路運政管理機構提出書面申請，經初審同意后，報市道路運政管理機構審核批準，核發《道路運輸經營許可證》。在贛州市市區申請開辦客運出租汽車企業，應當持合法有效證件向市道路運政管理機構提出書面申請，經審核批準后，核發《道路運輸經營許可證》。

第八條第八條 從事客運出租汽車營運的企業，必須具備以下條件：

（一）有完善的企業章程，健全的組織管理機構；

（二）按照國家有關規定，配備有能適應業務要求的管理人員、駕駛人員；

（三）除固定資產外，擁有不少于車輛價值5％的流動資金；

（四）用于營運的車輛不少于10輛；

（五）有固定的辦公場所和與營運規模相適應的專用停車場；

對已經開業但尚不具備上述條件的客運出租汽車企業，由當地道路運政管理機構責令限期改正，逾期仍達不到規定條件的，吊銷《道路運輸經營許可證》，其客運出租汽車營運權終止。

第九條第九條 客運出租汽車企業必須加強內部管理，建立健全規章制度，定期組織出租車駕駛員進行業務培訓和法律法規知識學習，做好企業穩定工作，提高從業人員的職業道德素質和業務水平。

第十條第十條 客運出租汽車營運權實行有期限的有償使用制度，并采取拍賣方式公開競買，具體辦法由市交通管理部門制定，并報市政府批準后組織實施。

第十一條第十一條 客運出租汽車企業取得營運權后在規定的期限內，按照核定的車型和數量購置了汽車的，市道路運政管理機構應當核發《道路運輸證》和出租汽車標志牌。客運出租汽車企業統一辦理所屬車輛的稅務登記和保險手續。

客運出租汽車營運權歸企業所有，未經市交通管理部門審核同意，不得擅自轉讓。

第十二條第十二條 客運出租汽車企業停（歇）業的，應當提前一個月向原審批機關提出申請，經批準并注銷（收回）《道路運輸經營許可證》后，方可停（歇）業。

第三章 營運管理

第十三條第十三條 客運出租汽車必須保持車輛技術狀況良好、車容整潔、車號牌齊全。按照有關部門的規定統一車身顏色，統一噴印企業名稱和投訴電話號碼，統一出租標志牌，統一車頂燈，統一計程計價器和待租標志，統一票價，統一張貼公益活動宣傳品。

第十四條第十四條 客運出租汽車駕駛員必須接受市道路運政管理機構組織的業務培訓，經考核合格，發給《服務資格證》后方可上崗。

第十五條第十五條 客運出租汽車駕駛員在營運服務過程中，必須做到儀表端莊、服飾整潔、禮貌待客、服務周到，嚴禁拉客、宰客、甩客，嚴格遵守治安和交通法規，隨車攜帶《行駛證》、《駕駛證》、《道路運輸證》和《服務資格證》等證件。

客運出租汽車駕駛員《服務資格證》每年由市道路運政管理機構定期審驗一次。

第十六條第十六條 客運出租汽車駕駛員沒有正當理由不得拒載乘客或者中斷運輸；車內無乘客且無其他任務時，應當顯示空車待租標志，有客即載。

客運出租汽車駕駛員對攜帶管制刀具或者易燃易爆危險品的人、醉酒的人、無人照顧的精神病人和在禁停路段要求乘車的人，有權拒載。

第十七條第十七條 客運出租汽車受租期間，應當按照乘客指定的到達地點，選擇最佳路線行駛，沒有正當理由不得繞道行駛。

第十八條第十八條 客運出租汽車駕駛員在機場、車站、港口等客源點，應當在規定的場所按照規定的秩序排隊承運乘客。

第十九條第十九條 禁止客運出租汽車異地經營客運業務。客運出租汽車跨越縣（市、區）轄區送達乘客后，在非車籍所在地顯示空車待租標志或者承運乘客的，以異地經營論處（贛州市市區和贛縣縣城之間往返除外）。

確屬承運同一批次乘客跨越縣（市、區）轄區往返的，應當準許。

第四章 價格與票證

第二十條第二十條 客運出租汽車運價由市物價管理部門根據不同車型、同程同價原則，會同市交通主管部門共同制訂，并根據運輸市場變化和全市經濟發展情況，適時調整收費標準。

第二十一條第二十一條 客運出租汽車在受租期間，過路費、過橋費、過隧道費、過渡費由租用者支付。

客運出租汽車跨越縣（市、區）轄區單程運送旅客的，加收50％空駛費（贛州市市區和贛縣縣城之間往返除外），往返運送旅客的不得收取空駛費。

第二十二條第二十二條 客運出租汽車實行打表計費，具體實施方案由市交通局制定報市政府批準后施行。

客運出租汽車實行打表計費后，必須統一安裝計程計價器，并按照乘客實乘里程和規定收費標準收取價款，給付乘客相應價款的出租汽車專用客票；乘客對不使用計程計價器、不按照顯示費額收費或者不給予出租汽車專用客票的，有權拒付車費；客運出租汽車受租期間，未經乘客同意，不得招攬他人同乘。

第二十三條第二十三條 客運出租汽車專用客票由地方稅務部門負責監制；市道路運政管理機構具體負責發放，并接受地方稅務部門的檢查和監督。

第二十四條第二十四條 客運出租汽車企業應當按照道路運政管理機構規定，如實填報營運資料，報送收費票據的使用情況。

第五章 罰則

第二十五條第二十五條 道路運政管理機構應當對客運出租企業加強監督、檢查和指導，及時處理違章違紀行為。

道路運政管理人員在執行公務時，不得少于兩人，應著裝整齊，統一穿制式服裝，持證上崗，做到文明執法，依法行政。

第二十六條第二十六條 道路運政管理機構遇有下列情況之一的，中止車輛運行，并依法查扣車輛；

（一）無《道路運輸證》、使用無效《道路運輸證》或超越《道路運輸證》核定經營范圍的；

（二）《行駛證》與《道路運輸證》記載內容中，車主單位、車輛牌照、車輛類型不相一致的；

（三）拒絕依法檢查或不提供有效證件的。

第二十七條第二十七條 客運出租汽車不安裝或者駕駛員不使用計程計價器的，處以1000元罰款。

第二十八條第二十八條 客運出租汽車駕駛員不使用《服務資格證》或使用無效《服務資格證》從事出租客運的，處以200元罰款。

第二十九條第二十九條 客運出租汽車不按照本辦法懸掛、裝置有關標志、標識的，處以200罰款。

第三十條第三十條 客運出租汽車駕駛員收取票款后不給乘客車票或者給予的車票與票款不符的，處以100元罰款。

第三十一條第三十一條 客運出租汽車駕駛員沒有正當理由拒載乘客或者中斷運輸，每次處以500元罰款。第三十二條第三十二條 客運出租汽車駕駛員未經乘客同意，擅自招攬他人同乘或者故意繞道的，處以500元罰款。

第三十三條第三十三條 客運出租汽車駕駛員在機場、車站、港口等客源點不在規定的場所、不按照規定的秩序排隊承運乘客的，處以100元罰款。

第三十四條第三十四條 客運出租汽車異地經營的，處以1000元罰款。

第三十五條第三十五條 客運出租汽車企業所屬車輛違章現象嚴重的，對其嚴重違章車輛不予年度審驗，直至取消營運資格。對“只收費，不管理”的客運出租汽車企業，責令其限期整改，整改不力的，核減出租車營運指標，直至取消經營資格。

第三十六條第三十六條 交通管理部門及其道路運政管理機構工作人員履行職責時應當依法秉公辦事；對違反本辦法濫用職權、以權謀私、敲詐勒索、刁難行政管理相對人的，根據情節輕重，追究行政責任直至法律責任。

第三十七條第三十七條 當事人對道路運政管理機構作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第三十八條第三十八條 本辦法由市政府法制局負責解釋。

第三十九條第三十九條 本辦法自二00二年五月一起施行。原一九九三年贛州行署發布的《贛州地區出租汽車管理暫行規定》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：贛州市人民政府關于印發

贛州市人民政府關于印發

《贛州市住房公積金貸款管理辦法》的通知

贛市府發〔2011〕16號

各縣（市、區）人民政府，贛州開發區管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《贛州市住房公積金貸款管理辦法》已經市政府第六十一次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。

二○一一年四月二十日

贛州市住房公積金貸款管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強住房公積金貸款管理，支持職工改善居住條件，根據國務院《住房公積金管理條例》、各部委及江西省有關政策規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指住房公積金貸款，是指向正常繳存住房公積金的職工（以下簡稱借款人）發放的用于購買、建造、翻建、大修自住住房的政策性低息貸款（以下簡稱公積金貸款）。

第三條 贛州市行政區域內的公積金貸款由贛州市住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）授權各辦事處辦理。第四條 公積金貸款的資金來源是單位及職工繳存的住房公積金。

第五條 管理中心是公積金貸款的管理部門和債權主體，并承擔公積金貸款的風險。

第六條 公積金貸款業務由管理中心指定的商業銀行（以下簡稱委托銀行）辦理，辦事處應當與受委托銀行簽訂金融業務委托合同，明確雙方職責。

第二章 貸款對象和條件

第七條 貸款對象是按規定繳存住房公積金、具有完全民事行為能力的在職職工，并須符合下列條件：

（一）具有本市常住戶口或其它有效身份證明；

（二）職工本人及其所在單位連續按時、足額繳存住房公積金1年以上，且能正常繳存的；

（三）在本市行政區域內購買、建造、翻建、大修自住住房或償還個人住房商業性貸款；

（四）購買商品房的，首付款不得低于國家及有關部門規定標準；建造住房的，工程進度須在二層以上；以期房作抵押的，該房地產開發企業必須與辦事處簽訂了住房公積金住房按揭貸款合作協議書（以下簡稱合作協議）；

（五）有辦事處認可的擔保方式；

（六）有穩定的經濟收入，具有償還貸款本息的能力；

（七）夫妻雙方無公積金貸款余額、沒有未解除的公積金貸款擔保，且個人信譽良好，夫妻雙方個人信用報告無不良還款記錄；

（八）夫妻雙方在過去1年內均未提取過住房公積金；

（九）符合管理中心規定的其它條件。

第三章 貸款申請時效

第八條 借款人申請公積金貸款的時效分別為：

（一）購買商品房的，以購房合同登記備案時間為準，1年以內有效；

（二）拆遷戶購買拆遷安置房的，以補交差額款時間為準，2年以內有效；

（三）購買二手房的，以交納契稅時間為準，1年以內有效；

（四）建造住房的，以建設工程規劃許可證或建設用地規劃許可證簽發時間為準，2年以內有效；

（五）翻建、大修住房的，以許可證簽發時間為準，1年以內有效；

（六）償還個人住房商業性貸款的，以結清時間為準，3個月以內有效。

第四章 貸款申請資料

第九條 借款人申請公積金貸款須提交的資料：

（一）基本資料：

借款人和配偶的身份證、婚姻證明、戶口簿、銀行代發工資存折、個人信用報告（必要時提供住房情況證明）；女方申請的，另需提供法定退休年齡證明；用房屋產權作抵押的，提供用于抵押的房屋產權證正本及房屋產權人（含共有人）的身份證和婚姻證明；用有價證券質押的，提供有價證券及擔保人（出質人）夫妻雙方（含共有人）的身份證和婚姻證明。

（二）專項資料：

1.購買商品房的，提供開發商的銀行存款賬號及經房地產管理部門登記備案的購房合同、首付款的稅務票據和契稅完稅票證；

2.拆遷戶購買拆遷安置房的，提供借款人與合法的拆遷單位簽訂的拆遷補償協議（合同）、補交款票據、開發商或拆遷單位的銀行存款賬號；

3.購買二手房的，提供買賣雙方同意貸款資金轉入的銀行存款賬號，已辦理過戶手續的提供房屋產權證和契稅完稅票證（未辦理過戶手續的可提供房屋買賣協議、契稅完稅票證及辦事處認可的所購房屋評估報告，先行報批貸款金額）；

4.建造住房的，提供借款人與承建方的建房協議（含建房造價預算）、承建方或借款人的銀行存款賬號。其中在國有土地上建房的，提供建設工程規劃許可證、建設用地規劃許可證和土地使用權證；在集體土地上建房的，提供當地建造住房全部合法報建批準文件和借款人夫妻一方的當地農村戶口簿；

5.翻建、大修住房的，提供翻建、大修的房屋產權證、建設規劃部門的翻建批文或房地產管理部門簽發的房屋安全鑒定證明、借款人與施工方的翻建、大修房協議（含翻建、大修房造價預算）、施工方或借款人的銀行存款賬號；

6.償還個人住房商業性貸款的，提供經房地產管理部門登記備案的購房合同（或所購住房的房屋所有權證）、契稅完稅票證、個人住房借款合同書、銀行出具的同意提前還款的證明及貸款余額憑證（或提前還清貸款的銀行憑證）、還貸扣款賬號（在非住房公積金委托銀行辦理的住房商業性貸款，須提供提前還清貸款的銀行憑證）。

第十條 同住一處的父母、未婚子女需分別申請公積金貸款的，必須出具同住一處證明。

第十一條 管理中心要求的其它資料。

第五章 貸款額度、期限和利率

第十二條 借款人的“可貸金額”，在規定的“最高貸款額度”內，由辦事處根據借款人的繳存住房公積金狀況、購（建）房情況和國家相關規定予以確定。

（一）公積金貸款最高額度，由市住房公積金管理委員會確定。

（二）借款人可貸金額的計算公式：

每戶可貸款金額=借款人及配偶的繳存基數之和×50%×12×貸款期限（年）+借款人及配偶的住房公積金繳存余額

公積金繳存基數=職工個人月繳存公積金÷職工個人繳存比例

（三）購買、建造、翻建、大修住房的，貸款金額不得超過國家有關規定貸款比例；償還個人住房商業性貸款的，貸款金額不得超過本辦法規定的限額及個人住房商業性貸款余額（已全部還清的，不得超過最后一次還款額）。

本條規定的貸款金額包括同住一處的父母、未婚子女分別申請的貸款總金額。

第十三條 申請公積金期房抵押貸款不足以支付購房應付款的（除首付款），可同時向委托銀行申請商業性貸款（組合貸款），但房地產開發企業應與辦事處和委托銀行簽訂合作協議。

第十四條 貸款最長期限為30年。借款人貸款期限最長計算到法定退休年齡后5年止。

第十五條 公積金貸款利率按照中國人民銀行批準的利率標準執行，貸款期內如遇國家利率調整則按規定作相應調整。

第六章 貸款擔保

第十六條 借款人可用自有、共有或第三人房產進行抵押擔保，也可用國債、定期存單等有價證券進行質押擔保。

第十七條 磚木結構、土木結構房產不予設定抵押；以部分產權、集體土地使用權的房產不予設定抵押；自建住房作抵押擔保的，房屋產權和土地使用權必須同時設定抵押，當地沒有頒發國有土地使用權證的，用房屋產權作抵押。

第十八條 以期房作抵押擔保的，該土地使用權沒有設定抵押，房地產開發企業須與辦事處簽訂合作協議，在借款人所購房屋產權未辦好抵押登記前，由房地產開發企業提供階段性連帶責任擔保保證，并存入不少于貸款金額10%的保證金到辦事處指定的銀行賬戶內。第十九條 用已取得房屋產權證的房產作抵押的，其已使用年限加貸款年限最長不能超過40年，房產抵押價值必須由具有房地產評估資質的機構評估，并經辦事處審核認可，房產抵押率不得高于評估價的70%。

第二十條 用已取得房屋產權證的房產作抵押的，在同一批次住房公積金貸款中，允許一房多抵。貸款總金額不得超過辦事處認可評估價的70%，《房屋他項權證》上須載明多抵情況。

第二十一條 在本市范圍內可以辦理異地房產抵押貸款。第二十二條 貸款期間更換抵押物的，以變更時的貸款余額計算抵押金額，在抵押合同書上要注明原貸款金額。

第二十三條 用有價證券質押的，券面金額不得低于借款金額。擔保人（出質人）夫妻雙方（含共有人）須簽訂借款質押合同書，辦理質押凍結手續，不得掛失。有價證券由管理中心保管，在還貸期間，可以根據貸款本息的減少而解除減少的質押金額，可以按規定更換質押物。

第二十四條 申請組合貸款的，借款人須同時符合公積金貸款和商業貸款的條件，且須為同一擔保方式，同一還款期限。

第二十五條 擔保的解除，借款人還清公積金貸款本息的，辦事處將抵押物權證或質押物返還借款人辦理擔保解除手續。

第七章 貸款辦理程序

第二十六條 貸款申請

借款人到辦事處領取并填寫《借款申請表》，同時提供相關資料。第二十七條 審核審批

辦事處受理借款人的申請后，與借款人就貸款的有關事宜進行面談，并形成面談筆錄，報市中心審批。市中心城區在10個工作日內、縣（市）在15個工作日內，完成貸款的審核審批工作并通知借款人。借款申請人在貸款審批后超過3個月未辦理貸款手續的，原批準資格作廢。

第二十八條 抵（質）押擔保

經審批后準予貸款的，須按規定辦理抵（質）押擔保手續。第二十九條 簽訂合同

借款人持貸款審批通知書和借款申請表，與受托銀行簽訂住房公積金委托貸款借貸合同及委托銀行扣款還款協議。

第三十條 貸款發放

貸款資金必須通過銀行轉賬支付，不得以現金支付給借款人。

（一）購買商品房的，貸款資金轉入開發商的銀行存款賬戶內；

（二）拆遷戶購買拆遷安置房的，貸款資金轉入開發商或拆遷單位的銀行存款賬戶內；

（三）購買二手房的，貸款資金轉入買賣雙方指定的銀行存款賬戶內；

（四）建造、翻建、大修住房的，貸款資金轉入承建方或借款人的銀行存款賬戶內；

（五）償還個人住房商業性貸款的，貸款資金轉入借款人在銀行的還貸扣款賬戶內（在非住房公積金委托銀行辦理的住房商業性貸款，貸款資金轉入借款人的銀行存款賬戶內）。

第八章 貸款償還

第三十一條 借款人還款可采取按月等額本息或等額本金還款法。

第三十二條 還款形式實行借款人辦理還款存折，委托銀行每月按期扣還貸款。借款人應恪守信用，按照借款合同規定，每月按規定及時足額存入資金到委托代扣存折內，存款時間推遲或存入資金不足，造成逾期未還的，按人民銀行規定的罰款利息計收滯納金。

第三十三條 借款人可以提前還清全部貸款，也可提前償還部分（每次不少于1萬元）貸款。提前還款的，受托銀行按人民銀行規定的貸款利率和實際貸款的期限計算利息，借款人需到承辦銀行營業柜臺辦理現金還款手續。第三十四條 發生下列情況之一者，管理中心（辦事處）有權解除合同，提前收回已發放貸款本息，并有權依法處分抵押物或質押物：

（一）借款人向辦事處提供虛假證明材料而取得貸款的；

（二）借款人未按借款合同的約定用途使用貸款的；

（三）借款人在借款期內連續6個月未償還貸款本息的；

（四）借款人在借款合同終止前死亡、失蹤或喪失民事行為能力，借款人合法繼承人拒不承擔償還貸款本息或無力償還貸款本息的；

（五）借款人違反借款合同有關規定，嚴重影響管理中心資金安全的；

（六）夫妻雙方在過去1年內提取過住房公積金又申請了公積金貸款的。

第三十五條 辦事處依法處分其抵（質）押物所獲得價款，按下列順序分配：

（一）支付抵押物拍賣費用和處分抵（質）押物的其他費用；

（二）扣除與抵押物有關的稅費；

（三）補交土地出讓金；

（四）歸還借款人所欠貸款本息、違約金和賠償金等；

（五）支付有關訴訟費用；

（六）剩余金額退還抵押人或質押人。

處分抵（質）押物不足以償還所欠貸款本息、違約金和賠償金時，借款人應繼續清償，管理中心（辦事處）有權繼續追償。

第九章 附 則 第三十六條 借款合同當事人的任何一方，要求解除或變更合同內容，需書面通知辦事處，在雙方達成協議前，原合同繼續有效。

第三十七條 借貸雙方及保證人發生糾紛時，當事人應協商解決，協商不成時，可向有管轄權的人民法院提起訴訟或依據已約定的仲裁條款向贛州市仲裁委員會申請仲裁。

第三十八條 贛州市住房公積金管理委員會授權贛州市住房公積金管理中心依據有關規定及本辦法制定相應的實施細則，并依據國務院及有關部委出臺的新政策及時調整貸款規定。

第三十九條 本辦法由贛州市住房公積金管理委員會授權贛州市住房公積金管理中心負責解釋。

第四十條 本辦法自公布之日起施行。原《贛州市職工個人住房公積金貸款辦法》同時廢止。

第三篇：客運出租汽車管理辦法

客運出租汽車管理辦法

第一條 為加強客運出租汽車管理，維護道路運輸市場秩序，保障經營者和乘客的合法權益，適應經濟建設和社會發展需要，根據《河南省道路運輸條例》和交通部《出租汽車旅游汽車客運管理規定》、《道路運輸行政處罰規定》及《許昌市客運出租汽車管理辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱客運出租汽車系指以里程、時間或包車形式計費運送乘客的營業性車輛。

凡在本市行政區域內經營客運出租汽車業務的單位和個人（以下簡稱經營者），必須遵守本辦法，做到文明服務，服從管理。

第三條 出租汽車運力投放指數，由市交通局根據我市國民經濟增長指數和旅客流量情況會同有關部門每年確定一次，限制“面的”，發展“轎的”，逐步淘汰“面的”。

第四條 禹州市交通局是客運出租汽車行業的行政主管部門，其所屬的道路運政管理機構具體負責本辦法的實施。其主要職責是：

（一）制定客運出租汽車行業發展規劃，宏觀調控運力結構，依據國家法規和辦法，制定本市客運出租汽車行業管理實施細則。

（二）負責經營者開業、歇業的審批。核發《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》、《客運出租汽車從業人員服務監督卡》和《中華人民共和國營業性道路運輸機動車從業資格證》（以下分別簡稱《許可證》、《運輸證》、《服務監督卡》、《從業資格證》）。

（三）維護客運出租汽車市場正常秩序，對出租汽車經營者的經營行為實行監督、檢查和日常管理，處理乘客投訴和運輸糾紛。

（四）負責車身標志、宣傳品規劃與管理。與城管、公安等有關部門協調，做好出租車停靠站點的規劃、設置及管理工作。

第五條 公安、城建、城管、工商、稅務、技術監督、物價等部門協助做好客運出租汽車管理工作。

第六條 運政管理人員應嚴格遵守和執行本辦法，依法行政，文明管理。

第二章 開業、歇業管理

第七條 凡申請從事客運出租汽車經營者，按以下規定辦理：

（一）單位（須具備法人所具備的條件）持上級主管機關證明，個人持所在地鄉、鎮政府（街道辦事處）證明，向道路運政管理機構提出申請，經審查符合條件者，填報開業登記表。

（二）在購置（含更新、轉讓）汽車前必須先向道路運政管理機構提出申請，經審核同意后，再辦理購車等事宜。

（三）道路運政管理機構在收到申請之日起15日內給予許可或不許可的答復，對符合條件者發給《許可證》。

（四）申請者持《許可證》及有關證件，到工商行政管理機關和稅務機關辦理營業執照、稅務登記，并按規定辦理保險事宜。

（五）道路運政管理機構對辦理上述手續之后的汽車駕駛員進行業務知識培訓和考試，合格者發給《服務監督卡》和《從業資格證》，并按核準車輛發

放《運輸證》后，方可上崗經營。

第八條 機關、團體、企事業單位的自備車以及摩托車（含殘疾人專用車），不得從事客運出租汽車經營。

經批準從事客運出租汽車經營的轎車、小型客車不得互換。

第九條 出租汽車經營者需要變更登記事項的，應在變更前30日分別到道路運政管理機構和有關部門辦理變更登記手續。

第十條 經營者要求歇業的，應在歇業前30日向道路運政管理機構申報，經批準后繳銷《許可證》、《運輸證》，方可歇業。

第三章 車輛管理

第十一條 客運出租汽車除應當符合公安車輛管理部門對機動車輛的有關規定外，還必須符合下列規定：

（一）出租汽車車頂安裝統一出租汽車標志燈，裝置顯示空車待租的明顯標志。

（二）在車身及兩側明顯位置用正楷字體標明出租汽車經營企業名稱、收費標準和監督單位及舉報電話號碼。

（三）經營者要經常保持車容整潔衛生，除道路運政管理機構統一組織宣傳外，嚴禁在車窗上張貼太陽膜和在車身上私自噴涂、張貼廣告。

（四）出租汽車經營者必須按照規定對車輛按期進行二級維護，保持良好的技術狀況。

（五）車內設置完好有效的防火、防暴裝置。

第十二條 批準經營的出租汽車必須安裝合格的出租汽車收費計價器和語音提示器。

第十三條 任何單位和個人不得隨意扣留處置出租汽車頂燈、計價器、發票打印機等營運標志。

第四章 營運管理

第十四條 經營者須攜帶有效的《運輸證》、《從業資格證》及《服務監督卡》。

第十五條 出租汽車承租時，必須按乘客指定的地點，選擇最佳線路行駛，不得舍近求遠，無故繞行。未經租戶同意，不準再招攬他人同乘。

第十六條 經營者必須使用稅務、交通部門規定的有效票據，執行物價、交通部門制定的收費標準，不得擅自改變核定價格、敲詐乘客。

第十七條 經營者要為乘客提供安全、及時、方便舒適的服務，司乘人員做到儀表端莊，服裝整潔，禮貌待客，嚴禁強拉或拒載乘客。

第十八條 駕駛員夜間若超出市區以外營運，應與其所在的公司或服務組織聯系，完善安全保障手續。

第十九條 每輛出租車可以配備二名駕駛員，駕駛員必須具備初中以上文化程度，有兩年以上安全駕駛經歷或5萬公里安全行駛里程。

第二十條 嚴禁利用出租汽車運載贓物、違禁物品和進行流氓、賭博等違法犯罪活動，經營者發現違法犯罪分子或犯罪嫌疑人，須及時報告公安機關。

第二十一條 出租車不得異地經營，我市出租汽車不得外出在本市行政轄區以外招攬旅客或駐點經營。

第二十二條 經營者必須執行交通行政主管部門的各種緊急（國防、搶險、救災等）調度任務。

第五章

獎勵與處罰

第二十三條 經營者有下列情況之一的，由交通行政主管部門給予表彰、獎勵：

（一）模范遵守法律、法規和本辦法的。

（二）文明經營，優質服務，多次受到乘客表揚的。

（三）同違法犯罪行為作斗爭，事跡突出的。

（四）拾金不昧、風格高尚，搶險救急，受到社會贊揚的。

第二十四條 對違反道路運輸行政管理的行為，由交通行政主管部門視其情節給予警告，并可按本章下列各項規定進行罰款。

第二十五條 對下列違反道路運輸管理規定的行為，分別予以處罰：

（一）無道路運輸經營許可證擅自從事道路運輸經營活動的，處以5000元以上10000元以下的罰款。

（二）無道路運輸證或持無效道路運輸證經營的，處以每輛車500元以上2000元以下罰款。

（三）道路運輸經營者安排未取得有效資格證件的人員從事道路運輸經營活動的，每人次處以100元以上300元以下罰款，但罰款總額最高不得超過1000元。

（四）出租汽車從業人員持無效上崗證件上崗的，處以200元的罰款。

未隨車攜帶道路運輸證的，每輛車處以100元以上300元以下罰款。

（五）營運車輛超越道路運輸證上核定的經營范圍從事經營活動的，處以300元以上1000元以下的罰款。

（六）經營者異地經營的，處以1000元以上3000元以下的罰款。

（七）凡違規經營者，又不接受處罰的，交通行政主管部門可存留證據，車輛的責任人必須在規定時間內，前往指定地點接受處理。

（八）不按規定裝置或使用計價器，拒載或故意繞路行駛或在營運中未經乘客同意擅自招攬他人同乘或無故中斷運輸的，每次處以500元以上1000元以下的罰款。

第二十六條 經營者違反計量法規使用計價表的，由技術監督部門依照有關規定處理。

第二十七條 營運車輛易主未按規定辦理營運過戶手續，并繼續從事營運的，對原經營者處以1000元的罰款，對新經營者分別情況按第二十五條

（一）或

（二）項處罰。

第二十八條 不按規定安裝懸掛營運標志牌，處以200元以上500元以下罰款。

第二十九條 未經批準擅自購車營運的，每車處以購車價3％以上5％以下的罰款，但罰款總額不得超過10000元。

第三十條 經營者不按規定參加審驗，責令其限期補辦審驗手續，并處1000元以上3000元以下的罰款。

第三十一條 經營者未按時對車輛進行二級維護，或不按規定進行技術等級評定的，處以300元的罰款。

第三十二條 經營者收取票款后不給乘客車票或給予的車票與票款不符的，每次處以100元的罰款。

第三十三條 經營者直接參與違法犯罪活動，被司法機關追究刑事責任的，吊銷《許可證》和《運輸證》，取締經營資格。

第三十四條 經營者不按規定辦理變更、停業、歇業手續的，處以500元以上1000元以下的罰款。

第三十五條 以暴力、威脅方法阻礙道路運政管理人員依法執行公務的，依法追究其刑事責任；拒絕、阻礙道路運政管理人員執行公務但未使用暴力、威脅手段的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》的規定處罰。

第三十六條 運政管理人員違反本辦法規定，濫用職權或超越職權行事的，視情節輕重，由其所在單位或者上級主管機關或監察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條 對經營者罰款和沒收非法所得，一律使用財政部門統一印制的罰沒款收據，罰沒款一律上繳同級財政。

第三十八條 經營者對交通行政主管部門所作的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起60日內，向上一級交通行政主管部門或同級人民政府申請復議，也可以直接向人民法院起訴。經營者逾期不起訴，又不執行處罰決定的，交通行政主管部門申請人民法院強制執行。

對給予經濟處罰仍不改正的出租汽車駕駛員，由道路運政管理機構組織對其培訓。培訓期間，違章車主及車輛不得運營。

第六章 附則

第三十九條 本辦法由禹州市人民政府法制辦公室負責解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起施行。

呼和浩特市客運出租汽車管理辦法

2005年06月28日 08:38

呼和浩特市客運出租汽車管理辦法 內蒙古自治區人大常委會

（1995年8月10日內蒙古自治區呼和浩特市第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 1996年6月1日內蒙古自治區第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）

目 錄

總 則 第二章 開業與停業 第三章 車輛與站點 第四章 經營者與駕駛員 第五章 法律責任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強客運出租汽車業管理，維護客運出租汽車市場秩序，保障客運出租汽車經營者、駕駛員和乘客的合法權益，依據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區域內經營客運出租汽車業的單位和個人（下稱客運出租汽車經營者、駕駛員），必須遵守本辦法。

第三條 市和旗、縣交通行政管理部門是客運出租汽車業的主管部門，對客運出租汽車業實施統一管理。

市公安、城建、工商、稅務、物價、技術監督部門，依照各自職責，協同主管部門做好客運出租汽車業的管理工作，促進客運出租汽車業的健康發展。

第四條 個體客運出租汽車經營者在交通行政管理部門指導下，可以依法組建自我管理、自我發展、自我教育、自我服務的行業協會組織。

第五條 公民對違反本辦法的客運出租汽車經營者、駕駛員和管理部門的工作人員，有權向有關部門舉報或者投訴，有關部門應當及時依法查處。

第二章 開業與停業

第六條 凡申請經營和兼營客運出租汽車業的單位和個人，必須辦理下列手續方可營運：

（一）申請者必須持單位證明和個人身份證明向交通行政管理部門申領、填報有關登記表，交通行政管理部門在收到申請十五日內提出審核意見，符合條件者，發給經營許可證；

申請者必須持經營許可證依次向工商、稅務、公安、物價和保險部門申辦工商營業執照、稅務登記證、治安管理登記證、收費許可證及旅客意外傷害保險和第三者責任保險，有關管理部門必須及時辦理，不得無故拖延；

（三）申請者辦理上述各項手續后，必須進行客運出租汽車駕駛員崗前業務和職業道德培訓，經交通行政管理部門考試合格后，發給崗位培訓合格證、營運證和服務證。

第七條 客運出租汽車經營者要求停業、歇業和變更經營者或者車輛的，應當及時向各管理部門申辦有關手續。

第三章 車輛與站點

第八條 客運出租汽車必須是九座及以下的小型客車。客運出租汽車除符合公安部門對出租車輛的規定外，還必須符合下列營運規定：

（一）整車技術性能必須經呼和浩特市機動維修質量監督檢驗中心檢測合格；

（二）前車門外側噴制客運出租汽車經營者名稱或者標記；

（三）車頂上裝有統一的出租標志燈；

（四）車內裝有經技術監督部門檢定合格的計程計價器；

（五）后車門玻璃貼有里程票價表和收費規定；

（六）前風檔玻璃內側放置出租汽車服務證；

（七）后風檔玻璃十五公分以上禁止粘貼廣告等；

（八）車尾標有監督舉報電話號碼。

第九條 貨車、拖拉機、摩托車（二輪、側三輪）和柴油三輪車不準從事客運出租業。第十條 在機場、車站、醫院、商場、旅游景點等公共場所和市區主要街道設立客運出租汽車停靠站、點。

第四章 經營者與駕駛員

第十一條 客運出租汽車經營者和駕駛員在經營活動中，要文明服務、禮貌待客、安全運行，（一）遵守法律、法規和行政規章；

（二）隨車攜帶經營證照；

（三）接受管理部門的監督、檢查、指導和管理。服從交通行政管理部門的調度指揮，完成外事、搶險、救災等任務；

（四）依法納稅，照章繳費；

（五）執行物價部門核定的起租價和車公里運價，不準擅自提價、改變計費方法；

（六）使用客運出租汽車專用票據，不得轉讓、轉賣、涂改、偽造或者使用假票、廢票；

（七）每輛客運出租汽車配備的駕駛員不得超過兩名；

（八）營運時應當選擇最佳路線行駛，不得故意繞行。因道路改造或者其他原因確需繞道時，應當主動向乘客說明；

（九）營運時必須使用計程計價器，否則乘客有權拒付車費。計程計價器發生故障，必須立即向技術監督部門報修，不得繼續營運；

（十）在營運途中車輛發生故障不能行駛時，應當向乘客說明。故障一時無法排除，請乘客改乘其他車輛，應當減、免車費；

（十一）未經乘客同意，不得再招攬他人同乘；

（十二）與乘客發生矛盾和糾紛，雙方不能協商解決時，報告客運出租汽車業主管部門調解處理；

（十三）在允許停車地段，可以開展“招手乘車”業務。嚴禁強拉或無故拒載乘客；

（十四）為乘客提供安全、及時、方便、舒適的客運服務，不得以任何借口刁難和敲詐乘客；

（十五）對乘客遺失在車上的錢物，駕駛員應當在當日內交還失主或者交客運出租汽車業主管部門；

（十六）運送長途乘客或者在外地逗留過夜時，按公安部門有關規定執行；

（十八）營運中如果發現違法犯罪分子或者有違法犯罪嫌疑的人，應當及時報告公安部門。第十二條 經營者和駕駛員有權拒絕無費乘車和乘客的不合理要求，有權拒絕未經市政府批準的一切形式的經濟負擔。

第十三條 經營者和駕駛員的安全和合法權益在營運中受到侵害時，管理部門應當及時予以查處。

第五章 法律責任

第十四條 對違反本辦法有關規定者，交通行政管理部門和有關管理部門按下列規定予以處罰：

（一）對未按本辦法第六條規定程序申報批準，擅自經營客運出租汽車業的，暫扣車輛，沒收其全部非法所得，責令其在十五日內補辦各種手續，可以并處1000元罰款。對情節嚴重的，由公安部門吊扣或者吊銷駕駛執照；

（二）對違反本辦法第八條營運規定，除責令其限期辦理外，其中對違反

（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項規定之一的，處50元罰款。對違反

（一）項規定的，暫扣營運證照，并處100元罰款；

（三）對未安裝計程計價器或者使用失準無效計程計價器的，暫扣營運證照，并處100元罰款。對有計程計價器不使用的，處50元罰款；

故意破壞計價器準確度或者偽造數據使乘客遭受損失的，沒收其非法所得，并處200—500元罰款；

（四）對填開票據項目不全的，處50元罰款。對以各種形式提高收費標準的，除責令其退還超收部分外，并處超收額10倍的罰款；

（五）對偽造、涂改、倒賣、轉讓專用票據的，除收繳全部票據、沒收其全部非法所得外，并處以5000元以下罰款，取消其經營資格。構成犯罪的，依法追究刑事責任；

50—100元罰款；

（七）對營運中不攜帶營運證照的，處100元罰款；

（八）對不按期限繳納稅、費的，暫扣營運證照，責令其限期繳納，并且按規定收取滯納金。對連續三個月未繳納稅、費的，處500元罰款，并且吊銷營運證照和營業執照；

（九）對非出租汽車駕駛人員駕駛客運出租汽車營運的，處100元罰款；

（十）客運出租汽車駕駛員在審驗內，嚴重違章三次以上的，吊扣其崗位培訓合格證，一年內不得駕駛客運出租汽車營運，客運出租汽車經營者兼駕駛員的，同時吊扣經營許可證和營運證；

（十一）利用公有車輛進行非法客運出租汽車營運的，暫扣車輛，并處2000元罰款；

（十二）對違反本辦法第九條規定的，處50—200元罰款；

（十三）對違反本辦法第十一條

（三）、（七）、（八）、（十）、（十一）、（十四）項規定之一的，給予警告，并處50—100元罰款；

（十四）對違反本辦法第十一條（十六）、（十七）、（十八）項規定之一的，由公安部門依法處理。

第十五條 對經營者和駕駛員利用客運出租汽車從事違法犯罪活動的，除按有關法律、法規處罰外，管理部門分別吊銷其有關證照。

第十六條 拒絕、妨礙主管部門和其他管理部門依法執行公務情節嚴重的，由公安部門依照有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 實施處罰時，要執行《中華人民共和國行政處罰法》的規定，并且要出據處罰決定書，使用財政部門印制的統一票據；罰沒款一律按規定上繳財政。

第十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議條例》的有關規定，向作出處罰決定部門的上一級機關申請復議或者向人民法院提起訴訟；申請復議或者提起訴訟時不停止對處罰的執行；當事人逾期不申請復議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出

處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第十九條 管理人員外出檢查、執行處罰時，必須兩人以上，并且出示檢查證件。第二十條 客運出租汽車業主管部門和其他管理部門的工作人員，有下列行為之一的，應視情節輕重，給予批評教育、行政處分或者經濟處罰：

（一）違反國家法律、法規和政策的；

（二）違背職業道德，故意刁難、脅迫經營者和駕駛員的；

（三）濫用職權，玩忽職守，使國家和經營者、駕駛員、乘客利益受到損失的。第二十一條 客運出租汽車業主管部門和其他管理部門的工作人員以權謀私、徇私舞弊、敲詐勒索，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

1996年6月1日

關于印發《海安縣出租汽車管理辦法》的通知

海政辦發(2004)16號

各鄉鎮人民政府，各場圃，縣開發區管委會，縣政府各部門、各直屬單位：

《海安縣出租汽車管理辦法》已經縣政府第17次常務會議研究通過，現予印發，請遵照執行。

二OO四年二月二十日

海安縣客運出租汽車管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我縣客運出租汽車管理，保障經營者和乘客的合法權益，維護正常的運輸秩序，促進客運出租汽車業健康、協調發展，更好地為我縣經濟建設服務，根據《江蘇省道路運輸市場管理條例》等有

關規定，結合我縣實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本縣境內從事客運出租汽車經營活動的，不論其經濟性質、隸屬關系、經營方式等均屬本辦法管理范圍。

第三條 縣交通行政主管部門是全縣客運出租汽車客運業的主管機關，負責本縣客運出租汽車管理工作及本辦法的具體實施。

建設、公安、工商、稅務、物價、質量技術監督等部門在各自的法定職責范圍內，共同實施本辦法。

第四條 客運出租汽車發展規劃由縣交通局負責制定，報縣人民政府批準。客運出租汽車的發展要嚴格依照發展規劃執行。

第五條客運出租汽車服務是以轎車為主，根據用戶意愿提供客運服務，按里程計費的一種營運方式。

第六條 公民有權對客運出租汽車經營者、駕駛人員以及客運出租汽車客運管理部門工作人員違反本辦法的行為，向有關部門投訴或舉報，有關部門應及時依法處理。

第二章 管理機構職責

第七條 交通管理部門對客運出租汽車管理的職責是：

(一)依據有關法規和本辦法制定客運出租汽車經營權管理的具體制度。

(二)對申請開業、停業的客運出租汽車經營者進行事先審核，并提出意見。

(三)核發客運出租汽車《中華人民共和國道路運輸經營許可證》、《中華人民共和國道路運輸證》。

(四)對從業駕駛人員進行培訓、考核等。

(五)負責對客運出租汽車車輛技術狀況進行監督管理。

(六)按有關規定負責客運出租汽車票據的發放和管理。

(七)配合物價部門制定客運出租汽車執行統一收費標準和計費辦法的監督和管理。

(八)配合物價部門加強對客運出租汽車統一收費標準和計費辦法。

(九)配合質量技術監督部門對計價器等計量器具進行強制檢定。

(十)對客運出租汽車經營者遵守法律、法規和規章的情況進行監督、檢查，并及時處理有關投訴。

第八條 縣有關監督部門及其工作人員，應當公開辦事程序，提高工作效率，認真接受群眾監督。行政執法人員在執法檢查時，應當出示有效執法證件。

第三章 開業與停業

第九條 申請從事客運出租汽車經營的，必須向縣運管部門提交申請書及有關資料。

第十條 客運出租汽車實行公司化經營，公車公營。組建客運出租汽車公司應具備以下條件：

(一)車輛規模在50輛以上。

(二)有完善的內部管理制度。

(三)有與經營規模相適應的設備、場地。

(四)有符合要求的各類管理人員。

原有個體客運出租汽車要逐步歸并公司經營。

第十一條 申請從事經營客運出租汽車業務的，必須辦理下列手續：

(一)申請人向縣行政審批中心交通窗口提出書面申請，填報《道路旅客運輸業開業申請表》。

(二)縣運管部門在收到申請之日起三十日內，對其經營范圍、經營能力、經營條件進行審查，經批準后發給《中華人民共和國道路運輸經營許可證》，并報市級運管部門備案。

(三)申請者持《中華人民共和國道路運輸經營許可證》向工商行政管理部門申請登記，由工商行政管理部門審查核發營業執照，稅務部門辦理稅務登記，并在保險機構辦理投保第三者責任(含附加車上人員責任)險。

(四)客運出租汽車車輛(含更新)必須按規定車型、排量購置。

第十二條 從事客運出租汽車服務的駕駛員應具備下列條件：

(一)合法有效的身份證明；

(二)取得合法的機動車駕駛證(A、B、C型)并達到法定的駕駛年限；

(三)持外市、縣駕駛證的駕駛員必須到縣公安車輛管理部門登記注冊。

第十三條 客運出租汽車的經營者，在歇業、停業、合并、分離、遷移時，應于三十天前向原批準的管理部門提出申請，經審查同意后，注銷原發證件，同時向工商、稅務管理部門辦理注銷登記手續。

第四章 經營權管理

第十四條 客運出租汽車產權、經營權屬經過批準的公司所有，公司對所屬出租汽車駕駛員承擔相應的法律責任。

第十五條 客運出租汽車經營權轉讓應經交通行政主管部門批準并按照規定程序進行。嚴禁擅自轉讓經營權。

第十六條 客運出租汽車發展額度配置，應遵循公平、公正、公開的原則。對服務優質、管理優秀的經營者可優先配置新增額度；對違反本辦法第十五條規定的，一律不得享受新增額度配置。

第五章 車輛管理

第十七條 客運出租汽車除應當遵守公安部門對機動車輛管理的統一規定外，還必須遵守下列規定：

(一)客運出租汽車必須保持良好的技術狀況，按規定定期進行車輛維護、綜合性能檢測，各項技術性能符合部頒標準。

(二)車身兩側明顯位置標明客運出租汽車經營者單位名稱或標志，注明監督電話號碼，車身標志符合統一要求，車內貼有經物價、交通部門核發的收費標準。

(三)客運出租汽車必須配備經法定計量檢定機構按規定周期強制檢定合格的計價器并到質量技術監督部門領取管理檔案卡。車內應統一安裝空車待租標志和安全防護欄等。車頂安裝標志燈。

(四)不得隨意在車身張貼、噴涂廣告。

第六章 經營活動管理

第十八條 經營者必須嚴格遵守國家法律法規，自覺接受交通行政主管部門管理和公安、工商、稅務、物價、質量技術監督、建設等部門的監督和檢查，嚴格財務管理，按章交納稅費，定期向縣運管部門報送營運報表。第十九條 客運出租汽車駕駛人員在營運中應當遵守下列規定:

(一)遵守法律、法規、規章和服務規范。

(二)攜帶車輛行駛證、駕駛證、道路運輸證等證件，放置《海安縣客運出租車駕駛員服務卡》。

(三)自覺參加有關單位組織的交通安全等教育活動。

(四)儀表端莊、禮貌待客、熱情服務、使用文明用語，著裝符合要求。

(五)嚴格執行收費標準，保持計價器準確有效，正確使用并按計價器顯示金額收費。

(六)營業時間車內無客時，應當顯示空車待租標志。營運時應當選擇最佳線路行駛。

第二十條 嚴禁出租汽車經營者和出租汽車駕駛人員從事下列行為：

(一)越級上訪，駕車群訪，堵塞道路。

(二)偽造、倒賣、擅自轉讓營運證件，出租車輛標志燈和出租客票。

(三)直接或者變相多收費、亂收費。

(四)無故拒載或者故意繞道行駛。

(五)敲詐勒索和刁難乘客。

(六)未經租用人同意招攬他人同乘。

(七)酒后駕駛車輛。

(八)欺行霸市，強拉強運，爭道搶行。

(九)在道路的交叉口和車行道上隨意停車上下客。

第二十一條客運出租汽車駕駛人員有權拒絕可能危及其人身、財產安全的乘客或攜帶危險品及可能污染乘車環境物品的乘客乘車。

第二十二條 運送長途乘客或乘客要求在外地逗留過夜的，出租汽車駕駛人員應當報經所在單位同意，并登記乘客身份，以確保駕駛人員和車輛安全。

第二十三條 發現違法犯罪分子或有違法犯罪嫌疑人員，客運出租汽車駕駛員應及時報告公安機關。

第二十四條 客運出租汽車經營者必須執行政府的各項應急決定，及時完成搶險、救災、戰備等緊急運輸任務。第二十五條 出租汽車進出海安縣境，必須到公安機關治安查報站登記、報告。第七章 營運站點和票據價格管理第二十六條客運出租汽車進出車站、賓館、飯店、醫院、文化娛樂場所等單位的停車場地，應遵守有關規定。第二十七條客運出租汽車經營者必須嚴格執行經物價管理部門和交通部門的核準的運價，使用由運管部門統一發放、稅務部門監制的出租車票據。任何單位和個人不得擅自提價、改變收費辦法和使用其他票據。第八章 法律責任

第二十八條對違反本辦法的單位和個人，將由有關部門依照有關法律、法規、規章等予以處罰。

第二十九條各有關行政管理部門及其工作人員應秉公辦事，認真履行職責，嚴格執行法律、法規等有關規定。對違反本辦法、濫用職權、以權謀私、敲詐勒索、刁難經營者的應視其情節嚴肅處理，構成犯罪的移交司法部門依法追究刑事責任。第九章 附 則

第三十條 本辦法由海安縣交通局負責解釋。第三十一條 本辦法自公布之日后的第三十日起執行。

第四篇：贛州市住宅小區物業管理辦法

贛州市人民政府令

第六十二號

《贛州市住宅小區物業管理辦法》已經2009年5月22日市人民政府第35次常務會議審議通過，現予公布，自2009年7月1日起施行。

市

長： 王

平二ＯＯ九年六月一日

贛州市住宅小區物業管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規范物業管理活動，維護業主和物業服務企業的合法權益，改善居民的生活和工作環境，根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》、《江西省城市居住小區物業管理條例》和其他有關法律法規規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區域內住宅小區的物業管理活動適用本辦法。

第三條 市、縣（市、區）人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。

市、縣（市、區）人民政府規劃、建設、城管、財政、公安、消防、工商、稅務、物價、環保等部門應當在各自職責范圍內密切配合，共同做好物業管理工作。

街道辦事處（鄉鎮人民政府）在房地產行政主管部門指導下，具體組織本轄區物業管理工作；負責組織、協調業主大會成立、業主委員會的選舉及備案登記，指導、監督業主大會和業主委員會的日常活動，協調解決物業服務企業和業主之間的關系和矛盾。

社區居委會協助街道辦事處（鄉鎮人民政府）和房地產行政主管部門做好物業管理工作，參與籌

備成立業主大會、組建和改選業主委員會等工作，調處物業管理服務中的矛盾糾紛。

第四條 城市規劃區內的新建住宅小區和共用設施設備齊全的原有住宅小區應當實行物業管理。

業主大會決定實行自治管理的住宅小區，必須接受社區居委會的指導和監督。

城市規劃區內未成立業主大會且未實行物業管理的住宅小區或者零星住宅，由社區居委會實行準物業管理，提供公共區域保潔、綠化和共用設施設備的養護維修等基本服務。業主大會成立后準物業管理活動自行終止。

第五條 物業管理區域的劃分應當以經批準的物業項目規劃用地范圍、社區布局、物業的共用設施設備、建筑物規模等因素確定。

分期建設或者有兩個以上建設單位開發建設的區域，其設置的配套設施設備共用的，應當歸屬于一個物業管理區域。但該區域內已自然形成多個相對獨立、封閉小區的，且不存在共用設施設備的，可以劃分為不同的物業管理區域。

已經實施物業管理的不同物業管理區域，經各自的業主大會同意后可以合并為一個物業管理區域。

第六條 房地產行政主管部門應當向社會公布物業服務企業資質、信用等基本信息，接受公眾查詢。

本市以外的物業服務企業進入本市從事物業服務的，應當經物業項目所在地的工商部門注冊登記，并在房地產行政主管部門登記備查。

第二章

業主及業主大會

第七條 業主在物業管理活動中，享有法定權利，承擔法定義務。

業主應當向物業服務企業和業主委員會提供聯系地址、通訊方式，物業服務企業和業主委員會對業主的個人信息應當保密，除配合執法部門執行公務外不得泄露。

第八條 下列事項由業主共同決定：

（一）制定和修改業主大會議事規則；

（二）制定和修改建筑物及其附屬設施的管理規約；

（三）選舉業主委員會或者更換業主委員會成員；

（四）選聘和解聘物業服務企業或者其他管理人；

（五）籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金；

（六）改建、重建建筑物及其附屬設施；

（七）有關共有和共同管理權利的其他重大事項。

決定前款第（五）、（六）項事項，應當經物業管理區域內專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意；決定前款其他事項，應當經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意。

第九條 物業管理區域符合下列情形之一時，應當召開首次業主大會會議,成立業主大會,選舉產生業主委員會：

（一）物業出售且已經交付使用的建筑面積達到建筑物總面積百分之五十以上的；

（二）首套物業出售并交付使用滿兩年的。第十條

業主籌備成立業主大會應當在物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）的指導下，由業主代表、建設單位或者公有住房出售單位、社區居委會組成業主大會籌備組，負責業主大會籌備工作。

業主大會籌備組成員名單應當以書面形式在物業管理區域內公示，公示時間不少于7天。

第十一條

業主大會籌備組應當履行下列職責：

（一）確定首次業主大會會議召開的時間、地點、形式和內容；

（二）參照示范文本擬定《業主大會議事規則（草案）》、《管理規約（草案）》和《業主大會章程（草案）》；

（三）確認業主身份，確定業主在首次業主大會會議上的投票權數；

（四）確定業主委員會委員候選人產生辦法及名單；

（五）做好召開首次業主大會會議的其他準備工作。

前款第（一）至

（四）項內容以及業主委員會委員候選人的簡歷、相片應當在首次業主大會會議召開15日前以書面形式在物業管理區域內公示。

第十二條 召開業主大會會議應當有物業管理區域內持有1/2以上投票權的業主參加，邀請所在社區居委會列席。

業主大會會議可以采用集體討論或者書面征求意見的形式召開。業主人數較多的，可以以幢、單元、樓層為單位推選業主代表參加。業主不能親自參加業主大會會議的，可以書面委托其他人參加。

第十三條 業主委員會產生后，業主大會會議由業主委員會組織召開。業主委員會不依法召開業主大會會議的，由街道辦事處（鄉鎮人民政府）責令限期召開；逾期仍不召開的，由街道辦事處（鄉鎮人民政府）組織召開。其他任何單位和個人不得召集業主大會會議。

第十四條 業主委員會委員為5人以上的單數，從物業管理區域內符合法定條件的業主中選舉產生。

業主委員會委員不得收受物業服務企業或者有利害關系業主提供的利益或者報酬，不得向本物業管理區域提供服務的物業服務企業承攬、介紹相關

業務或者推薦他人就業，不得收受可能妨礙公正履行職務的其他利益。

第十五條 業主委員會是業主大會的執行機構，應當依法履行職責，向業主大會負責并報告工作情況。業主委員會應當自選舉產生之日起3日內召開首次業主委員會會議，推選產生業主委員會主任1人，副主任1－3人。

業主委員會會議由主任或者主任委托的副主任召集，半數以上的委員參加，所作決定必須經過全體委員半數以上同意。需要業主委員會會議討論、決定的事項應當在會議召開3日前在物業管理區域內公告，聽取業主和物業使用人的建議和意見。業主委員會的決定應當以書面形式在物業管理區域內及時公告。

業主委員會的任期在《業主大會議事規則》中規定。任期屆滿前2個月，選舉產生新一屆業主委員會。

第十六條 業主大會或者業主委員會的決定，對全體業主具有約束力。決定違反法律、法規的，物業所在地的房地產行政主管部門或者街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業主。決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以依法請求人民法院予以撤銷。

第十七條 業主委員會應當對業主、物業使用人違反管理規約等損害其他業主、物業使用人合法權益的行為予以勸阻、制止。業主委員會經業主大

會授權可以代表全體業主對物業管理有關事項依法提起訴訟。

第十八條

業主大會和業主委員會的經費收支情況應當至少每年公布一次，公布的內容、次數、地點等由業主大會決定。

業主委員會的工作經費、業主委員會委員是否領取報酬及其具體標準由業主大會決定。

第十九條 業主委員會自選舉產生之日起30日內，持下列文件向物業所在街道辦事處（鄉鎮人民政府）備案，街道辦事處（鄉鎮人民政府）對依法選舉產生的業主委員會出具備案證明。

（一）業主大會會議記錄和會議決定；

（二）《業主大會議事規則》；

（三）《管理規約》；

（四）《業主大會章程》；

（五）業主委員會委員的名單及其業主身份證明；

（六）應當提供的其他材料。

業主委員會備案的有關事項發生變更的，應當依照前款規定將變更事項重新備案。

第二十條

業主委員會委員有下列情形之一的，其委員資格自行終止，業主委員會應當及時公告全體業主：

（一）不再是本物業管理區域業主的；

（二）因疾病或者其他原因喪失工作能力；

（三）以書面形式向業主大會或者業主委員會提出辭呈；

（四）被人民法院判處刑罰。

第二十一條

業主委員會委員有下列情形之一的，經業主委員會會議通過后中止其委員職務，并提請下次業主大會會議審議：

（一）不履行業主義務、不遵守管理規約，情節嚴重且拒不改正；

（二）一年內三次無故缺席業主委員會會議；

（三）違反本辦法第十四條第二款規定；

（四）其他原因不宜擔任業主委員會委員。業主委員會中止委員職務時，應當允許該委員提出申辯并記錄歸檔。

第三章

前期物業管理

第二十二條 建設單位應當在物業管理區域內無償配置物業管理用房。物業管理用房的面積按照下列比例分段累加計算：物業管理區域建筑面積在3萬平方米以下的，按4‰計算；3萬平方米以上不足10萬平方米的部分，按2‰計算；10萬平方米以上的部分，按1‰計算。

物業管理用房按照前款規定計算低于50平方米的，應當按照不低于50平方米的標準配置。

業主委員會的辦公用房從物業管理用房中調劑，建筑面積一般不低于20平方米。

第二十三條

物業管理用房的位置、面積應當作為土地出讓前置條件，規劃行政主管部門在核發建設用地規劃許可證時應當進行審查確認。

物業管理用房一經確定，建設單位不得隨意變更。

第二十四條

物業管理用房應當為地面以上可以獨立使用、能夠確權的房屋，具備通水、通電、初裝修、衛生間等基本條件。

物業管理用房屬于全體業主共同所有，不得用于抵押、交換、買賣。未經業主大會同意，不得改作他用。

第二十五條 建設單位應當按照下列規定對新建住宅小區配置安全防范設施：

（一）建筑面積3萬平方米以下的小區，配置帶管理中心的聯網式樓宇對講系統；

（二）建筑面積3萬平方米以上的小區，配置帶管理中心的聯網式樓宇對講系統、帶紅外線夜視功能的電子監控裝置和紅外線周界防越報警系統。

新建項目在辦理商品房預售許可證時，建設單位應當確定并書面承諾物業管理用房和安全防范設施的配置情況。

第二十六條 新建項目在辦理商品房預售許可證之前，建設單位應當通過招標投標方式選聘前期物業服務企業，但投標人少于3人或者物業管理區域的總建筑面積小于3萬平方米的，經項目所在地

房地產行政主管部門同意，建設單位可以采取協議方式選聘。

建設單位應當參照建設部的示范文本與選聘的物業服務企業簽訂前期物業服務合同。物業服務企業應當在簽訂前期物業服務合同后15日內，根據服務項目的規劃建設條件、物業管理服務方案向所在地房地產行政主管部門申請核發《物業管理服務等級證明》。物業服務企業憑《物業管理服務等級證明》報當地價格行政主管部門核定前期物業服務收費標準。

第二十七條 建設單位應當在銷售物業之前，會同前期物業服務企業參照建設部的示范文本制定臨時管理規約，對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反規約應當承擔的責任等事項依法做出約定。

臨時管理規約不得侵害業主的合法權益。

第二十八條 建設單位應當在物業銷售前將臨時管理規約向物業買受人明示，作出必要的說明。

物業買受人在與建設單位簽訂物業買賣合同時，應當書面承諾遵守臨時管理規約。

第二十九條 新建商品住宅經竣工驗收備案后，建設單位應當向物業服務企業移交下列資料、辦理公共物業承接驗收手續：

（一）小區總平面規劃圖，竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖等竣工驗收資料；

（二）設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料；

（三）物業質量保修文件和物業使用說明文件；

（四）屬全體業主共有的房產及共用設施設備清單；

（五）物業管理所必需的其他資料。

第三十條

在辦理物業承接驗收手續時，物業服務企業應當對以下項目進行接管，并且進行必要的使用試驗：

（一）物業管理用房；

（二）安全防范設施、設備；

（三）化糞池、排污（下水）管道、公共照明、道路、綠化帶等共用配套設施；

（四）其他需要接管的共用設施設備。

第四章 物業管理服務

第三十一條 由業主大會決定選聘物業服務企業的，物業服務合同由業主委員會與物業服務企業參照建設部的示范文本簽訂。物業服務企業應當按照物業服務合同約定提供服務，不得只收費不服務或者多收費少服務。

第三十二條 物業服務收費區分不同物業的性質和特點分別實行政府指導價和市場調節價。具體收費內容、定價形式和標準根據價格行政主管部門的規定，由業主和物業服務企業在物業服務合同中約定。

實行準物業管理的，其收費標準按照價格行政主管部門發布的服務項目指導價執行。

第三十三條 物業服務企業應當公布物業服務收費項目和收費標準。實行酬金制收費方式的，應當對物業管理的各項資金建帳立制，定期公布收支情況。實行包干制收費的，應當定期公布利用物業公共區域或者共用設施設備以及業主共有財物進行經營的收支情況。

第三十四條 業主應當根據物業服務合同約定的標準和時間交納物業服務費。業主與物業使用人約定由物業使用人交納物業服務費的，從其約定，業主負連帶交納責任。

尚未出售或者尚未交付的物業，物業服務費由建設單位全額交納。

第三十五條 物業管理區域內不從小區大門進出的臨街商鋪、寫字樓等非住宅物業同屬于該小區物業管理的范圍，統一納入小區物業管理，環境衛生有償服務收費由物業服務企業在征得業主同意后與有關單位協商處理。

第三十六條 利用物業公共區域或者共用設施設備以及業主共有財物進行經營的，其管理、收費和利益分配等事項由業主大會決定。未成立業主大會的，經營收入按照約定扣除一定服務費用后的余額歸全體業主共有，由物業服務企業根據臨時管理規約以及小區其他管理規定建立專戶管理，定期公布賬目接受業主監督。

第三十七條 物業管理區域內的供水、供電、供氣、通訊、有線電視使用費應當向終端用戶收取：

（一）業主自用的向業主收取，電梯、轉供電、二次供水、中央空調等房屋設備運行的專項性服務費由受益業主分攤；

（二）物業服務企業使用的向物業服務企業收取。

有關單位不得強制物業服務企業代收，不得因物業服務企業拒絕代收而停止提供有關服務。物業服務企業接受委托代收前款第（一）項規定費用的，可以約定向委托單位收取手續費，但不得向業主收取手續費等額外費用。

住宅小區內的公共用水用電價格應當按照居民用水用電價格計價。

第三十八條 物業服務企業應當協助公安、消防部門做好物業管理區域內的安全防范工作。發生安全事故時，物業服務企業應當立即采取應急措施，同時報告有關管理部門或者單位。

第三十九條 業主大會決定解聘物業服務企業或者物業服務企業主動退出物業管理的，應當提前30日書面通知對方，并在物業管理區域內進行公告。物業服務企業應當在物業服務合同終止后3日內將物業管理用房和本辦法第二十九條規定的資料移交給業主委員會，10日內與業主核對并結清物業服務費用。

第五章 物業的使用與維護

第四十條 業主裝飾裝修房屋，必須服從小區物業管理，開工前向物業服務企業申報登記，按規定提交有關材料。物業服務企業應當及時審查業主提交的申報登記材料。對符合規定的裝飾裝修項目與業主簽訂裝飾裝修管理服務協議，為施工人員辦理出入證件。協議應當明確注意事項、禁止行為和違約責任，可以約定收取適當的建筑垃圾清運費，但不得超出價格行政主管部門核定的標準。

第四十一條 在物業管理區域內不得有下列行為：

（一）未經原設計單位同意、擅自拆改房屋承重結構；

（二）侵占、損壞共用部位、公共場地、共用設施設備；

（三）未經城市規劃行政主管部門批準改變物業規劃用途、搭蓋建（構）筑物、在住宅外立面以及非承重墻上開門窗；

（四）違反規定飼養家禽、寵物；

（五）違反規定擺攤設點、占道經營；

（六）違反規定傾倒垃圾、污水和拋擲雜物；

（七）在建（構）筑物上涂寫、刻畫或者違反規定懸掛、張貼宣傳品；

（八）堆放易燃、易爆、劇毒或者含有放射性物質的物品，排放有毒、有害物質或者超標準噪音；

（九）法律法規規章禁止的其他行為。

前款第（一）至

（八）項內容應當在管理規約或者臨時管理規約中明確約定。

第四十二條 物業服務企業應當加強物業裝飾裝修的施工監督以及物業管理區域的秩序維護，發現違反裝飾裝修管理服務協議和本辦法第四十一條規定的行為必須立即制止并督促改正。已經造成事實后果或者拒不改正的，及時報告有關部門依法處理。

第四十三條

物業存在安全隱患，危及公共利益以及其他業主合法權益的，責任人應當及時維修養護，消除隱患，有關業主應當給予必要配合。責任人不履行維修養護義務的，經業主大會或者業主委員會同意，可以由物業服務企業代為維修養護，所需費用由責任人承擔。

因物業使用、裝飾裝修、維修造成其他業主、物業使用人或者其他人人身財產損壞的，責任人應當承擔修復、賠償等責任。

第六章 住宅專項維修資金

第四十四條

住宅專項維修資金實行專戶存儲、專款專用、所有權人決策、政府監督原則，按照建設部、財政部《住宅專項維修資金管理辦法》建立、使用和管理。

第四十五條

房地產行政主管部門負責商品住宅專項維修資金的指導和監督，下設專項維修資

金管理機構具體負責商品住宅專項維修資金管理的日常工作。

財政部門負責售后公有住房住宅專項維修資金的指導和監督。

第四十六條

房地產行政主管部門應當指定當地一家商業銀行作為本行政區域內商品住宅專項維修資金的專戶管理銀行，開設住宅專項維修資金專戶。

第四十七條

商品住宅、非住宅業主應當按照物業所在地住宅建筑安裝工程每平方米平均造價的5%交存首期住宅專項維修資金，具體交存金額由房地產行政主管部門確定后向社會公布。建筑安裝工程造價發生較大變化，或者國家和本省的交存標準作出調整時，房地產行政主管部門應當及時進行調整和公布。

第四十八條

本辦法實施前物業已經交付使用但未繳交首期住宅專項維修資金的，業主應當補交。具體交存方式和標準由業主大會決定，業主委員會負責追繳。

本辦法實施后已出售但未交付的物業，業主應當在辦理交付手續前按照物業所在地房地產行政主管部門公布的現行標準交存首期住宅專項維修資金。已經辦理交付手續但未繳交首期住宅專項維修資金的應當補交，拒不交納的，由業主委員會依法追繳。

第四十九條 尚未成立業主大會的商品住宅業主和非住宅業主交存的住宅專項維修資金應當存入房地產行政主管部門開設的住宅專項維修資金專戶管理。

已經成立業主大會的，經業主大會決定，住宅專項維修資金可以由業主委員會設立專戶管理。原由房地產行政主管部門代管的，經業主大會決定、業主委員會申請，可以將該物業管理區域內業主交存的專項維修資金賬面余額劃轉至業主委員會開設的住宅專項維修資金專戶管理，接受業主和房地產行政主管部門監督。

第七章 法律責任

第五十條 業主、物業使用人、業主大會、業主委員會、物業服務企業或者其他管理人、建設單位之間在物業管理活動中發生爭議的，可以自行協商解決；協商不成的，可以申請街道辦事處（鄉鎮人民政府）調解或者依法向人民法院起訴。

業主、物業使用人、業主委員會、物業服務企業或者其他管理人對違反法律法規規章和本辦法的行為，可以向房地產、規劃、建設、物價、城管、公安、環保、工商、消防等執法部門和供電、供水、供氣、通訊、有線電視等有關單位投訴或者舉報。有關單位受理后應當進行調查核實，在規定時間內答復投訴人或者舉報人。

第五十一條 物業服務企業發現業主、物業使用人或者裝飾裝修企業違法違章裝飾裝修行為不及時向有關部門報告的，房地產行政主管部門可視情節輕重，依法給予警告或者不良行為紀錄。

第五十二條

業主及物業使用人不按時繳納物業服務費，物業服務企業可以通過發書面通知、在物業管理區域內公示等方式催繳。經催繳逾期仍不繳納的，可以按照合同約定的比例加收滯納金，合同未約定的按每日3‰的標準加收滯納金。拒不繳納物業服務費的，物業服務企業可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。

第五十三條 未按本辦法規定交存首期住宅專項維修資金的，建設單位不得將房屋交付買受人。建設單位違反規定將房屋交付買受人的，由房地產行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以下的罰款。

第五十四條 有關行政主管部門和單位的工作人員有下列行為之一的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對物業服務企業未按規定進行資質審查或者批準的；

(二)不按照物業管理服務等級評定標準進行物業服務等級評定的；

(三)因未依法履行監督職責造成嚴重后果的；

(四)其他濫用職權、貪污受賄、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第八章

附

則

第五十五條

大廈寫字樓、醫院、學校、專業市場、工業區以及其他非居住房屋的物業管理參照本辦法執行。

第五十六條 本辦法所稱物業管理，是指業主通過選聘物業服務企業，由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序的活動。

本辦法所稱業主，是指物業的所有權人。

本辦法所稱物業使用人，是指物業的承租人或者其他實際合法使用房屋的人。

本辦法所稱物業，是指各類房屋及其配套的共用部位、共用設施設備等。

本辦法所稱共用部位，是指根據法律、法規和房屋買賣合同，由單幢住宅內業主或者單幢住宅內業主及與之結構相連的非住宅業主共有的部位，一般包括：住宅的基礎、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

本辦法所稱共用設施設備，是指根據法律、法規和房屋買賣合同，由住宅業主或者住宅業主及有關非住宅業主共有的附屬設施設備，一般包括電梯、天線、照明、消防設施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經營性車場車庫、公益性文體設施和共用設施設備使用的房屋等。

第五十七條 本辦法自2009年7月1日起施行。

第五篇：贛州市學前教育機構管理辦法

贛州市學前教育機構管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強學前教育機構管理，提高學前教育質量，保障和促進我市學前教育事業的健康發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》及有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內從事學前教育及其管理活動的單位和個人。

第三條 學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。開展學前教育應當貫徹國家的教育方針，遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發展規律，對兒童實施德、智、體、美諸方面全面發展的教育，實行保育與教育相結合，以游戲為基本活動形式，促進幼兒身心健康發展。

第四條 積極發展以公辦幼兒園為示范，社會力量廣泛參與，多種形式并存的，面向全體學齡前兒童的學前教育。倡導和支持開展3周歲以下嬰幼兒的早期教育。

第五條 采取措施鼓勵社會組織和公民依法舉辦學前教育機構。鼓勵公民、法人和其他組織以各種形式依法舉辦或者捐助學前教育事業。鼓勵境內外組織和個人以捐資、贈物等形式支持學前教育事業的發展。

第二章 學前教育責任

第六條 地方人民政府是發展學前教育的責任主體。各級人民政府要積極發展學前教育，加強對學前教育的領導，科學制定學前教育發展規劃，積極籌措資金，加大學前教育投入，改善學前教育辦學條件，提高學前教育水平。要明確部門責任，加強統籌協調，形成推動學前教育發展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制。

縣級人民政府要舉辦發揮示范作用的公辦學前教育機構。鄉（鎮）人民政府應當因地制宜發展學前教育事業，采取多種形式保證轄區內學齡前兒童接受學前教育。鄉（鎮）人民政府所在地要舉辦發揮示范作用的公辦鄉（鎮）中心幼兒園。

城鎮街道辦事處應當組織協調學前教育機構以及有關部門，在社區內開展學前教育活動。

第七條 教育行政部門是轄區內學前教育的主管部門，負責對轄區內學前教育進行統籌規劃和管理。教育行政部門設置學前教育管理機構，配備專職人員，負責學前教育日常管理工作及對各類學前教育機構進行監督指導。建設、規劃、土管、財政、物價、衛生、民政、勞動保障、公安、交警、消防等部門以及婦聯組織，按照各自職責，協同做好學前教育管理工作。

第八條 全社會都要關心、支持學前教育事業，為學齡前兒童的健康成長提供幫助。各級婦聯組織和居民委員會、村民委員會及其他社會組織，應當協助當地人民政府為社區內未進入學前教育機構的兒童及其父母，或者其他監護人以及從事家庭看護學齡前兒童的從業人員提供學前教育的指導與服務。

第九條 父母或者其他監護人對學齡前兒童的教育負有首要責任，應當為兒童身心健康成長創造良好的家庭教育環境，學習科學的教育方法，與學前教育及其相關的機構互相配合，促進兒童全面發展。

第三章

規劃管理

第十條 縣級人民政府負責組織教育、規劃等部門科學合理地規劃轄區內學前教育布局。學前教育規劃須經縣級人大常務會批準，一經批準，不得隨意更改。

第十一條 學前教育規劃編制要全面貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》精神，結合居住區范圍、人口規模等實際情況，做到科學、合理。規劃編制中既要充分考慮公辦學前教育資源，也要將民辦和社會捐贈學前教育資源納入其中。

第十二條 學前教育規劃必須納入教育總體發展規劃，在城市發展規劃、新農村建設規劃中必須充分考慮學前教育的布局。

第十三條 學前教育設施應按照《城市居住區設計規范》進行規劃設計。其選址定點和設計方案應報縣級教育行政主管部門備案。

第四章

設立與撤銷管理

第十四條 縣級教育行政部門負責審批設立和撤銷轄區內學前教育機構，對符合辦園條件的學前教育機構頒發辦園許可證。社會力量舉辦的幼兒園，在取得縣級以上教育部門頒發的辦園許可證后，還應到同級民政部門進行民辦非企業單位登記。

第十五條 學前教育機構應當人事獨立、經費獨立、園舍獨立。縣（市、區）政府所在地不得舉辦學前班和小學附設幼兒園。

第十六條 設置學前教育機構應具備下列條件：：

（一）具備基本的辦園條件

1、選址：學前教育機構的申報和設立必須符合布局的需要。學前教育機構應設置在安全區域內，周圍環境無污染，無噪音，園舍堅固、安全、適用。

2、占地面積：城市幼兒園在園幼兒人均占地面積不少于13平方米；鄉鎮、農村幼兒園在園幼兒人均占地面積不少于6平方米；

3、園舍:幼兒園的園舍建設應當符合幼兒園建筑設計規范和幼兒園建筑面積定額標準。有活動室、教師辦公室、保健室、盥洗室、水沖式兒童廁所等各種用房。學前教育機構的所有園舍和活動場所都必須設置圍墻和安全柵欄。城市幼兒園人均園舍面積不少于8.8平方米，鄉鎮、農村幼兒園人均園舍面積不少于5平方米。

4、活動室:在園幼兒人均面積不少于1.5平方米；

5、室外活動場地:在園幼兒人均面積不少于2平方米，綠化面積不少于占地面積的10%。

6、辦學規模：幼兒園的規模原則上不少于6個班，不超過12個班。按有關規定招生、編班。

7、班額：小班不超過30人；中班不超過35人；大班不超過40人。

8、辦園經費：中心城區幼兒園不少于50萬元(流動資金不少于8萬元)，縣城幼兒園不少于20萬元(流動資金不少于5萬元)，鄉鎮幼兒園不少于8萬元(流動資金不少于2萬元)，村一級幼兒園不少于5萬元(流動資金不少于1萬元)。有穩定的經費來源，能確保幼兒園的正常運轉。

（二）具備基本的辦園設施

1、幼兒一人一巾一杯，有幼兒飲水用的流動盛水裝置，并有供幼兒餐具、毛巾、茶具等消毒用的設施，有防暑降溫、防寒取暖設備。

2、有治療一般外傷的藥品，城市、縣城及具備3個班以上規模的鄉鎮幼兒園，保健室應配備兒童體重秤、視力表、體溫計、診視床等必要的醫療器械和用具。

3、有戶外大型運動玩具，城市、縣城不少于5件，鄉鎮不少于4件。

4、有良好的照明、通風設施，有符合標準的配套幼兒桌、椅、床，有必要的玩具和開放的玩具櫥（室內桌面玩具城市人均3件以上，農村人均2件以上）；有彩電、DVD、電腦等設備。

5、有供幼兒閱讀的圖書，人均2冊以上。

6、有獨立的廚房，食堂取得《食品衛生許可證》；有炊用器械、防鼠、防蠅、防塵及消毒設備等，幼兒餐具數量充足。

7、接送幼兒的車輛應有公安車管部門的安全檢查證明，駕駛員必須有符合規定的駕駛證。

（三）具備基本的師資隊伍

1、必須配備合格的園長、教師、保育員、保健員、保安員等工作人員。

（1）幼兒園園長(副園長)應有較高的政治、業務素質，具有中專以上學歷，幼兒教育專業畢業，有3年以上幼兒教育教學經驗，并持有教育行政部門頒發的幼兒園園長崗位培訓合格證書。

（2）教師應持有幼兒師范學校(含職業中學幼兒教育專業)畢業證書、幼兒園教師專業合格證書及教師資格證。配備標準為每班2名教師。

（3）保育員應具有初中以上文化程度，受過崗前培訓，具有一定的保育知識。配備標準為每班1名保育員。

（4）保健員應具有中專或高中以上文化程度，受過專業培訓，取得衛生部門的資格認可。幼兒人數在200人以上設專職保健人員1名，200人以下設兼職保健員1名。

（5）保安員應身體健康、素質較高、能勝任幼兒園安全保衛工作。幼兒園要為保安人員配備制服、警用器械等。保安員配備標準為：100名幼兒以下的幼兒園至少配備1名保安，100－500名幼兒的幼兒園至少配備2名保安，500名幼兒以上的幼兒園至少配備3名保安。

2、教職工應持衛生部門頒發的健康合格證上崗工作。

3、民辦幼兒園應與教職工簽訂聘用合同，并落實相關社

會保險。

第十七條 申請設立學前教育機構，需提交下列材料：

（一）申辦報告及審批申請表；

（二）舉辦者和擬任管理人員證明材料；

（三）擬辦學前教育機構的章程和規章制度；

（四）教職員工的名單及相關資格證明、健康合格證；

（五）園舍場地證明；

（六）辦園資金證明；

（七）衛生部門出具的《衛生許可證》；

（八）公安消防部門出具的消防安全審核意見書、建設行政部門出具的房屋安全合格證明。

舉辦民辦幼兒園的，還應當提交民政部門的名稱核準證明。聯合舉辦幼兒園的，還應當提交聯辦協議書。

第十八條 縣級教育行政部門應當自接到設立、變更、終止幼兒園的申請之日起，在30個工作日內作出許可決定。對審核批準舉辦的學前教育機構，頒發《民辦學校辦學許可證》、《學前教育機構辦園許可證》。舉辦者憑許可證到民政部門注冊。未取得辦園許可證者，任何單位和個人不得舉辦學前教育機構。

第十九條 對目前已經設置和舉辦的學前教育機構要進行全面整頓和清查，符合辦園條件的，應立即補辦相關手續，進行注冊登記，領取許可證；不符合辦園條件的，限期3個月整改，對限期整改仍達不了要求的和不具備辦學條件的學前教育機構，要堅決取締。

第二十條 中外合作舉辦學前教育機構的，按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》辦理。

第二十一條 對經過審批取得辦學許可證的學前教育機構實行等級管理和年審制度，年審不合格的，應責令其限期整改或吊銷辦學許可證，取消其辦學資格。

第五章

教職工編制管理

第二十二條 由縣級教育行政部門和編制管理部門共同實施學前教育機構教職工編制管理。

第二十三條 教職工配備比例，按勞動人事部、國家教育委員會《全日制寄宿制幼兒園編制標準（試行）》（人勞編[1987]32號）有關規定執行。

園長： 4－9個班設園長1人，副園長1人；10-12個班設園長1人，副園長1至2人。專職教師：全日制幼兒園每班配2－2.5人。

保育員：全日制幼兒園每班配1人。

醫務人員：全日制3－6個班的幼兒園配1人，6－12個班的配2人。

其他人員：按實際需要配備。

第二十四條 縣級政府要落實公辦學前教育機構教師的編制，對現有核定空編的教師在三年內分期分批補充到位。編制管理部門應對公辦學前教育機構人員編制實行動態管理，定期核編，人事、教育部門要及時補充空編人員。

第二十五條 教育部門要加強民辦幼兒園的編制管理，監督民辦幼兒園按要求配齊教職工。

第六章

教育資源管理

第二十六條 各級人民政府必須加強公辦幼兒園建設，每個鄉（鎮）要辦好1所鄉（鎮）公辦中心幼兒園。縣（市、區）政府所在地公辦幼兒園園均覆蓋人口4萬人以下。

第二十七條 中小學布局調整的富余資源優先用于改擴建幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。因網點調整、辦學條件不符合要求或其它原因撤并的公辦幼兒園資源，由所在縣（市、區）教育行政部門負責處置，置換資金全部用于發展學前教育。

第二十八條 新建300戶以上的住宅小區，必須公建配套建設幼兒園。公建配套幼兒園屬公共教育資源，由所在縣（市、區）教育行政部門負責辦理幼兒園產權登記手續，不得改變性質和用途。嚴禁開發商私自將配套幼兒園轉讓或租賃給單位和個人。

第二十九條 公辦幼兒園的園舍必須辦理國有土地使用證和房屋產權證。租賃場地舉辦的民辦幼兒園在申請辦園登記中也要出具租賃場所的土地使用證和房屋產權證。

第三十條 任何單位或者個人不得侵占、挪用、損壞學前教育設施；不得在幼兒園等教育用地范圍內興建與教育無關的建筑；不得違反國家有關規定在教育用地周圍興建妨礙學前教育機構正常教學秩序、危害師生身心健康的各種設施。

第七章

安全管理

第三十一條 高度重視學前教育機構的安全工作，建立健全安全管理制度和突發事件應急處理機制，加強幼兒園園舍安全檢查，做好教學活動中師生安全的防范。

第三十二條 嚴格執行衛生部和教育部《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》。學前教育機構的舉辦者應當按照有關規定組織教職員工進行健康檢查。慢性傳染病、精神病以及其他法律、法規規定不宜從事學前教育工作的疾病患者，不得在學前教育機構工作。

第三十三條 衛生部門和教育部門要共同做好幼兒的防疫和保健工作。幼兒園要根據接收兒童的數量按規定設置專兼職衛生保健人員，建立晨檢記錄、因病缺勤病因追查與登記、傳染病疫情報告等制度。第三十四條 嚴格執行《食品衛生法》的有關規定，學前教育機構食堂必須辦理食品衛生許可證。

第三十五條 學前教育機構的工作人員應當尊重學齡前兒童的人格和權利，愛護學齡前兒童。嚴禁歧視、侮辱、虐待和體罰學齡前兒童。

第三十六條 學前教育機構用于接送幼兒的校車，應當報送教育行政部門及所在地公安交通管理部門備案。由公安交通管理部門對車況進行核實，并設置統一的校車標志。學前教育機構聘用的校車駕駛員，應當報所屬的教育行政部門和公安交通管理部門備案，由公安交通管理部門對駕駛員資質進行核實。

第三十七條 重視加強幼兒安全教育，定期組織應急安全演練，教育幼兒掌握必要的安全衛生知識，學習地震、火災等災害發生時的逃生方法。

第八章 經費保障與收費管理

第三十八條 各級人民政府應當在財政預算內設立學前教育專項經費，并根據當地經濟社會發展情況逐年增長。

第三十九條 各級人民政府要加大公辦幼兒園園舍建設投入，改善辦園條件。按時足額核撥公辦幼兒園教職員工工資，保障公辦幼兒園教師福利待遇。

第四十條 民辦學前教育機構要積極安排資金，改善辦園條件。保障教職員工工資、福利待遇，依法為教職員工辦理社會保險登記，繳納社會保險費。

第四十一條 公辦幼兒園實行政府定價管理，各級物價部門、財政部門和教育部門要按照規定權限，根據幼兒園的生均教育成本和等級辦學，充分考慮群眾的承受能力，合理制定收費標準。同一縣（市、區）域城鎮或農村、同一性質、同一等級的幼兒園，實行統一的收費標準。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班等名義另外收取費用。

利用國有資產由社會力量舉辦的幼兒園，實行政府指導價管理。民辦幼兒園根據教育成本自行提出收費標準，報同級物價、財政、教育部門審批后執行。

第四十二條 學前教育機構收取的幼兒膳食經費必須專款專用，全部用于幼兒伙食，每月定期公示。

第四十三條 學前教育機構支付的公用事業費(供水、供電、燃氣、排污、垃圾處理費等)享受政府提供的優惠政策。

第九章 法律責任

第四十四條 依法保障學前教育機構的正常運行，切實保障學前教育機構的正當權益。

第四十五條 有下列情形之一的，由有關部門依法給予行政處罰；造成損害、損失的，依法追究賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)虐待、歧視、侮辱、恐嚇、體罰和變相體罰學齡前兒童的；(二)使用有毒、有害物質制做教具、玩具的；(三)違反安全規定，造成重大安全事故的；

(四)對傳染性疾病防患不力，造成大面積疾病傳播的；(五)克扣、挪用學齡前兒童伙食費的；(六)違反有關規定收費的。

第四十六條 教育行政部門工作人員在學前教育管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，或者不依法履行職責的，由其所在單位或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 本辦法與法律、法規不一致的，按照國家有關法律、法規執行。

第十章 附 則

第四十八條 本辦法由贛州市教育局負責解釋。第四十九條 本辦法自2011年1月1日起施行。