第一篇：糧油食品中黃曲霉毒素的污染問題[定稿]

糧油食品中黃曲霉毒素的污染問題

摘要：糧油食品在貯存的過程中極易發霉, 尤其是被黃曲霉污染而導致黃曲霉毒素超過國家標準。人食用含黃曲霉毒素超標的食品, 會導致肝臟損傷甚至發生癌變。因此, 采取有效措施防止糧油食品黃曲霉毒素的超標, 是保證食品安全和減少經濟損失的關鍵環節。本文就黃曲霉毒素及其毒性、污染、檢測方法和防治進行綜述。

關鍵詞：黃曲霉毒素;食品安全;污染;檢測；防治

目前, 糧油食品的生物性污染問題隨著食品質量安全問題而日益受到人們的普遍關注。

[1]真菌毒素的污染是導致食品污染的主要因素之一。據聯合國糧農組織估計, 全世界谷物供應25% 受真菌毒素污染而不能食用。真菌毒素種類多, 其中黃曲霉毒素是迄今發現污染農產品毒性最強的一類生物毒素,也是強致癌物, 國家標準中對其有嚴格限定。因此掌握黃曲霉毒素檢測方法和防治措施, 對保障糧油食品質量安全尤為重要。

1.黃曲霉毒素

1.1黃曲霉毒素的產生

黃曲霉毒素是到目前為止發現的最重要的真菌毒素之一，其基本結構是二呋喃環和氧雜萘鄰酮（香豆素），前者是基本毒性結構，后者和致癌性有關[2]。黃曲霉毒素主要是由黃曲霉（Aspergillus flavus）、寄生曲霉（A.parasiticus）和模式曲霉（A.nomius）產生的有毒代謝產物。已發現證實的黃曲霉毒素衍生物有 17 種，其中最主要的是 B1、B2、G1、G2、M1等，尤以黃曲霉毒素 B1（AFT B1）毒性最強，具有急性毒性、致癌性、致畸性，其毒性是氰化鉀的10倍，是砒霜的68倍[3]。國家癌癥研究機構確定其為 I 類致癌物。我國在糧食衛生標準中規定 AFTB1的限量范圍：大米10μg/kg，其他為 5μg/kg[4]。

玉米、花生、棉籽、稻谷等多種食物中都能生長黃曲霉，并產生毒素。黃曲霉生長所需

[5-6]的最適溫度為 25～35℃，最低生長溫度為 6～8℃，最高生長溫度為 44～46℃。黃曲霉

[7]產毒溫度：12～42℃，最佳產毒溫度：24～28℃。無性繁殖最適相對濕度為85%，作物籽實含水量在17%左右時，黃曲霉容易生長并持續產毒。當遇持續干旱且溫度低于25℃或高于32℃時，就不產生毒素。

黃曲霉毒素對熱穩定，B1毒素在268℃時才分解，所以一般的烹調加工很少能破壞。但在堿性及強氧化劑條件下不穩定。紫外線照射下，低濃度的毒素易被降解。所以，日光下晾曬可以降低糧食中黃曲霉毒素的含量。

1.2黃曲霉毒素的理化性質

黃曲霉盡管種類繁多, 但它們基本結構中都有二呋喃環和氧雜萘鄰酮(又名香豆素), 前者為其毒性結構, 后者可能于其致癌有關。黃曲霉毒素難溶于水、己烷、乙醚和石油醚, 易溶于甲醇、乙醇、氯仿、乙腈和二甲基甲酰胺等有機溶劑, 分子量為312～346 ,熔點為200～300 ℃。黃曲霉毒素對光、熱和酸穩定,耐高溫, 通常加熱處理對其破壞很小, 只有在熔點溫 度下才發生分解。黃曲霉毒素遇堿能迅速分解, pH為9 ～10 時迅速分解成幾乎無毒的鹽, 但此反應可逆, 即在酸性條件下有復原。因此在食品去毒時可利用這一化學反應。毒素純品在高濃度下穩定, 低濃度的純毒素在紫外輻射易分解。5% 的次氯酸鈉溶液、Cl2、NH3、H2O2 及SO2 等均可與黃曲霉毒素起化學反應破壞其毒性。在自然條件下, 食品中污染的黃曲霉毒素穩定性很強。黃曲霉毒素B1 嚴重污染的稻谷, 室溫下自然存放已有20 多年, 毒性含量逐漸降低, 但仍可檢出黃曲霉毒素B1。

1.3黃曲霉毒素的分布 黃曲霉毒素存在于土壤、動植物、各種堅果、特別是花生和核桃中。在大豆、稻谷、玉米、通心粉、調味品、牛奶及奶制品、食用油等制品中也經常發現黃曲霉毒素。一般在熱帶和亞熱帶地區, 食品中黃曲霉毒素的檢出率比較高, 在我國, 產生黃曲霉毒素的產毒菌種主要為黃曲霉, 1980 年從17 個省糧食中分離了黃曲霉1 660 株, 廣西地區的產毒黃曲霉最多,檢出率為58%。華中、華南、華北產毒株多, 產毒量也大, 東北、西北地區較少。

2.黃曲霉毒素的毒性及其污染

2.1黃曲霉毒素的毒性

黃曲霉毒素是一種肝毒素, 主要對肝臟造成損害, 其毒性是人們所熟知的劇毒藥KCN(氰化鉀)的10倍, 為砒霜的68倍, 被列為極毒。黃曲霉毒素也是目前發現的化學致癌物中致癌性最強的物質之一, 其致癌性比已知的致癌物二甲基亞硝酸的毒性高75倍, 為奶油黃(二甲基偶氮苯)的900倍。黃曲霉毒素可引起急性中毒, 慢性中毒和癌癥。2.1.1急性中毒

一次性攝入大量的黃曲霉毒素而引起的中毒現象。主要癥狀為: 肝實質細胞壞死,膽管上皮增生, 肝臟脂肪浸潤, 脂質消失延遲, 肝臟出血甚至死亡等。2.1.2慢性中毒

長期攝入小劑量黃曲霉毒素而引起的中毒現象。在現實中慢性中毒比急性中毒更

為普遍, 因為人們一次性攝入大量黃曲霉毒素的可能性很小, 而隨日常飲食多次攝入小劑量黃曲霉毒素的情況較為普遍。主要癥狀為: 肝臟出現亞急性或慢性損傷, 食物利用率下降, 體重減輕, 生長發育遲緩等。2.1.3 致癌性

黃曲霉毒素可誘發多種動物發生癌癥, 主要導致肝臟癌變, 國際致癌研究所將黃曲霉 毒素確定為一級致癌物。在身體其它部位也可導致腫瘤, 如胃腺瘤、腎癌、直腸癌及乳腺、卵巢、小腸等部位的腫瘤。調查發現, 在糧油食品受黃曲霉毒素污染嚴重的地區, 肝癌發病率明顯增高。如我國江蘇省啟東縣和廣西扶綏縣是肝癌的高發地區, 其原因是該地區的玉米、花生等容易霉變而產生黃曲霉毒素。

2.2 黃曲霉毒素對糧油食品的污染

黃曲霉毒素主要污染糧油及其制品, 其中以花生和玉米最為嚴重。黃曲霉是糧油食品上最常見的霉菌之一, 易在玉米、稻谷、花生、桃仁、果仁等糧食和堅果上生長, 其生長溫度范圍是6~ 47, 生長適溫為30~38, 生長最低相對濕度為80%~ 86%。最適產毒溫度為24~ 30, 最適產毒相對濕度為85%~ 90%。黃曲霉在水分為18.5%的玉米、稻谷、小麥上生長時, 于第3d開始產生黃曲霉毒素,第10d產毒量達到最高峰。

近幾年來, 在酒類、醬油、豆醬等部分調味品、部分營養飲料、食品工業用的酶制劑等中也相繼發現黃曲霉毒素, 原因是釀造原料和輔料在運輸或儲藏過程中遇雨受潮而發生了霉變。此外, 用霉變的玉米喂養畜禽, 黃曲霉毒素就會在動物體內畜積, 給人類帶來危害。

3.黃曲霉毒素的檢測方法

由于黃曲霉毒素污染已對人類健康構成嚴重威脅, 目前國際上對農產品中黃曲霉毒素含量的檢測已成為強制性貿易措施。近年來, 國內外學者對AFT的檢測研究不斷進展, 檢方法的靈敏度不斷提高特異性得到增強, 高效、簡便、經濟的特點為AFT 檢測及預防效果的評價開辟了新途徑。黃曲霉毒素的測定方法有多種, 概括起來有化學分析法、儀器分析法、生物鑒定法及免疫分析法等[5]。

3.1生物鑒定法

生物鑒定法是利用AFT 能影響微生物、水生動物及家禽等生物體的細胞代謝, 來鑒定AFT 的存在, 其特點是待檢樣品不需很純, 主要用于定性鑒定, 包括: ①抑菌試驗;②對微生物遺傳因子影響試驗;③細菌發光試驗;④熒光反應;⑤組織培養檢測法;⑥雞胚試驗;⑦鴨胚試驗;⑧鱒魚試驗;⑨植物試驗;⑩飼喂實驗動物試驗。這些方法專一性差, 靈敏度低, 一般只作為化學分析法的佐證。

3.2化學分析法

最常用的為薄層層析法(TLC), 適用于糧食及其制品、調味品等AFT B1 的檢測, 主要是半定量。利用AFT B1 具有熒光性的特點, 提取和濃縮樣品中的AFT B1, 用單向或雙向展開法在薄層上分離后,在365 nm 紫外光照射下產生藍紫色熒光, 根據在薄層上顯示熒光的最低檢出量定量, 其靈敏度為5μg/kg。由于薄層層析法測定AFT B1 不是很專一,樣品中其他熒光物質的干擾易造成測定誤差。方法有: ①用多種溶劑系統展開, 可將AFT B1、G1 及各種AFT 類似物分開;②采用層析斑點的化學試驗,將樣品提取物用甲酸亞硫酰氨或三氟醋酸處理, 用衍生化的方法將AFT B1 與其類似物分開;③層析斑點的物理試驗, 可根據紫外吸收光譜, 紅外吸收光譜和熒光屏光譜的差別, 將非黃曲霉毒素和AFT 分開。

3.3儀器分析法

高效液相色譜法(HPLC)是20 世紀70 年代初發展起來的一種以液體為流行相的新型色譜技術,配以熒光檢測器, 則具有靈敏度高、分離能力強、特異性好及測定結果準確可靠等優點, 國外己廣泛地用于食品中AFT 的測定。但由于食物樣品成分復雜, 在進行液相色譜分離分析前, 需對樣品作徹底有效地凈化處理。常用的凈化方法是柱色譜法, 該法操作繁瑣, 且需使用大量有機溶劑。免疫親和柱作為AFT 特異有效的分離凈化和濃縮手段, 一出現就和高效液相色譜法結合用來測定糧食、飲料、尿、血及奶中的AFT。王光建等[8]將免疫親和柱的高度特異性和高效液相色譜法的高分離能力相結合, 所建立的花生和玉米中AFT B1、B2、G1 及G2 的測定方法具有雜質干擾少、操作簡便、使用有機溶劑少及靈敏準確等優點, 整個分析操作可在15 min 內完成。

3.4免疫分析法

這種方法是利用免疫、酶及生化技術, 開辟了AFT 分析的新領域。目前應用的方法有放射免疫法、親和層析法和酶聯免疫法。①放射免疫法。特異性強、靈敏度高、比較準確迅速、操作簡單及易于標準化。但也有嚴重的缺點, 特別是需要持殊的設備和安全保護, 妨礙了更廣泛的應用;②親和層析法。利用免疫化學反應原理, 采用大劑量的單克隆抗體, 選擇性吸附提取液中的抗原物質-AFT。由于抗原-抗體反應具有高靈敏、高選擇及高特異性等特點, 從而大大提高了試樣的凈化效果及檢測靈敏度, 同時可顯著減少有毒有害試劑的使用, 十分有利于操作人員的健康和環境保護。張藝兵等[9]提出了1 種以免疫親和柱凈化結合熒光光度法檢測AFT 的新方法, 檢測低限可達10 ～12 g/mL。20 世紀90 年代起, 免疫親和技術在食品分析領域得到了廣泛應用;③酶聯免疫法(ELISA)。基本原理是將抗體吸附于固相載體上, 加入已經用酶標記的抗原與樣品中的待測物混合物進行特異性的免疫反應, 然后再加入酶的底物進行顯色反應, 通過顏色的深淡來判斷樣品中待測物的(抗原)含量。酶聯免疫法大體分為兩類: ①用雙抗體夾心法檢測樣本中的AFT。如Wogan 將AFT B1 牛血清白蛋白涂于微滴定板池, 經初步培養后, 加兔的AFT B1 抗體和游離AFT B1 用磷酸4 —硝基苯酯作基質。以堿性磷酸酶—抗兔免疫球蛋白檢測第一抗體的結合;②用競爭法檢測樣本中的AFT。如在涂抗體的小孔中, 用乙烷萃取的AFT B1,并與結合了辣根過氧化酶的AFT B1 室溫下混合10min 后, 用水洗除去未結合的黃曲霉共軛物, 加底物后在405 nm 檢測ELISA 法靈敏度高, 比薄層法提高了近200 ～500 倍[10, 11], 特異性強, 熒光物質、色素及結構類似物對結果無干擾, 而且回收率高, 準確性好, 提取方法簡單, 測定時間僅需2 h , 可同時檢測幾十份樣品, 提高了工作效率。

4.黃曲霉毒素的防治

到目前為止, 對黃曲霉毒素引起的中毒癥還沒有特別有效的治療方法。所以, 預防黃曲霉毒素的主要措施是加強糧油食品的防霉工作, 其次是設法去除糧油食品中的毒素, 以盡量減少和控制隨同食物攝入人體的黃曲霉毒素含量。

4.1防霉

4.1.1 干燥防霉

糧油食品的水分活度和環境濕度是影響霉菌生長與產毒的主要環境條件, 所以控制糧油食品水分, 保持儲存食品環境的干燥狀態, 是防止糧油食品霉變的重要措施。如將禾谷類糧食水分降到13%以下, 油料水分降到8%~9%以下, 保持倉內的相對濕度不高于65%, 能有效制儲糧霉變現象的發生。4.1.2 低溫防霉

霉菌的生命活動對溫度有一定的適應范圍, 如果溫度低于霉菌生長所適宜的最低溫度界限, 會使霉菌的生長受到抑制, 甚至死亡。所以在低溫條件下儲存食品, 是減少霉菌危害, 防止食品霉變和霉菌產毒的有效措施。一般可將糧油儲存在15℃以下, 其它水分含量較高的食品儲存在5℃以下, 可有效地防止霉變。4.1.3 氣調防霉

霉菌都是好氧微生物, 需要在一定的氧氣濃度條件下才能生存。通常運用密封技術, 采用缺氧或充二氧化碳、氮氣等方法, 控制和調節環境中的氣體成分, 達到抑菌的目的。在糧食儲存過程中, 使糧堆中二氧化碳濃度保持在40%左右或氮氣在95%以上, 氧氣濃度在0.5%以下(儲糧水分應在16%以下), 均可抑制霉菌的活動和真菌毒素的產生。其它食品采用真空包裝的方法, 也可有效達到保鮮防霉的效果。4.1.4 化學防霉

為解決高水分糧在高溫季節暫時無法降水或降水困難的問題, 可使用一些化學藥劑(如熏蒸劑、氧化劑等)防霉。目前在糧食系統推廣應用的綠色無公害倉儲設備系統的核心技術之一臭氧氣調倉儲技術就是利用臭氧的氧化特性, 運用臭氧技術對儲糧進行較大規模的處理, 不僅對高水分糧有很好的降水效果, 還可以有效解決滅菌防霉等問題。

4.2 去毒

如果糧油食品已經被黃曲霉毒素污染, 應設法將毒素破壞或去除。但黃曲霉毒素的耐熱性很強,在280時才能被破壞, 一般的烹調加工溫度難以去毒。常用的去毒方法有: 4.2.1 挑選霉粒法 由于黃曲霉毒素主要集中在霉壞粒和破損粒中, 因此挑除霉壞粒和破損粒, 可以大大降低毒素含量。如含黃曲霉毒素B1500g/ kg的黃玉米, 經人工挑選出霉粒、破損粒、蟲蝕粒、癟粒后, 黃曲霉毒素B1 含量可降至10g/ kg。4.2.2 加工去毒法

稻谷內的黃曲霉毒素主要集中在胚部、皮層及糊粉層, 而玉米中的黃曲霉毒素的80%集中在胚部。所以, 稻谷通過加工脫殼、精碾后, 大部分毒素隨糠層去掉, 玉米采用機械脫胚后可去毒50%~80%。4.2.3 加水搓洗法

大米在食用前, 反復加水搓洗, 將附著在米粒表層的糠粉盡量洗凈, 可以收到較好的去毒效果。如含黃曲霉毒素B115~ 50g/ kg的大米, 經過反復搓洗四次以上, 毒素可除去90%,達到10g/ kg。此法適用于一般家庭處理少量大米。4.2.4 植物油加堿去毒法

也稱堿煉法。堿煉是目前常用的凈制油的方法之一。它利用油中的脂肪酸與堿反應成肥皂, 像雪花一樣下沉, 同時吸附色素、蛋白質和粘液素, 從而使油凈化。在此過程中,如油中含有黃曲霉毒素, 就可被堿破壞。5.結語

黃曲霉毒素是一種強致癌的天然毒素，嚴重危害著人類的生命健康，隨著食品安全性的普及和消費者安全意識的加強，各國先后對食品中黃曲霉素的允許量提出了嚴格的要求。為了保證人類的健康，必須對黃曲霉素預防、控制等方法進行深入研究，這就給農業工作者、檢測技術工作者、生物工作者提出了更高的要求。

參考文獻

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第二篇：淺談室內污染誤區問題

淺談室內污染誤區問題

誤區1：環保材料=環保裝修

甲醛、苯、氨等是生產裝修材料時必不可少的原料，如果不使用這些原料，那么生產的裝修材料達不到基本的技術指標，而且成本非常高，用戶難以接受。

環保材料只是材料中有害物質含量在國家規定的最高限量之內，并不是不含甲醛、苯、氨等有害物質。

室內空氣的污染程度和使用何種裝修材料并沒有直接的聯系，而是和同等大小空間內污染源的多少有直接的關系，如果在一個房間內使用大量裝修材料，那么即使是環保材料室內空氣污染也很可能超標，如果在一個房間內使用很少的裝修材料，那即使使用的不是環保材料，室內空氣污染也不一定超標。

所以家庭裝修的原則是 輕裝修 重裝飾。

誤區2：裝修完室內空氣有污染，那我晾一段時間就可以了。

這個說法其實并不全面，對于氨、苯這些揮發較快的物質，“晾屋”是很有效的方法，經研究，在氨、苯中度污染的環境，每天保持室內通風，可以在半年左右的時間，使室內的氨、苯污染達到人體可承受的范圍（是指超標但在國家標準兩倍以內，這個范圍對健康成年人一般不會造成危害，但兒童、孕婦、體弱及體質敏感的人除外）。但是對于裝修第一大殺手——甲醛——卻沒有太大作用，因為甲醛的潛伏時間在5~15年，而且甲醛大多存在于裝修材料的內部，更不利于揮發，所以“晾屋”對消除甲醛污染幾乎是沒有什么作用的。誤區3：我在房間內擺放橘皮、菠蘿皮、茶葉等土方法就能解決。

這種說法是完全錯誤的！這些方法基本上和使用空氣清新劑治理空氣污染一樣，只是通過掩蓋氣味來提高人的舒適感，對降低空氣中污染物含量不但完全沒有任何效果，反而本身就是一種污染源。

有些植物對空氣中的污染物有一定的治理效果，但是植物治理效果慢，而且室內擺放大量植物，植物會和人爭奪氧氣，所以用擺放植物的方法來治理室內空氣污染也是不可行的。誤區4：我家裝修完沒有什么味道，那么我的房間應該沒有污染。

靠人的嗅覺來判斷空氣污染程度的做法是不科學的，在污染物中，苯系物屬于芳香烴，有淡淡的香味，氨有臭味，甲醛是無色無味的，所以空氣中的甲醛含量是無法通過嗅覺來判斷的，但是裝修材料中有一些物質，雖然對人體無害，但有難聞的氣味。所以，房間沒有異味不代表空氣是安全的，房間有異味不代表會對人體造成傷害。

裝修公司建議，想知道房間的空氣質量是否達標，應找專業、負責的檢測機構來檢測。文獻來自如需轉摘請說明出處

第三篇：黃河的污染問題

黃河的污染問題

摘要：我的家鄉位于山東濟南，黃河流經濟南的北部，進而流向東營入海，在濟南缺水嚴重的時期，濟南市區水廠曾用黃河水作為生活水源。黃河是整個黃河流域的母親河，是多個文化的發源地，然而多年來，黃河水系總體水質較差，支流污染普遍嚴重，既影響了流域人們的身體健康，也制約了流域經濟的發展。因此，對黃河污染的研究與治理是迫切需要的。尤其近幾年，黃河流域水資源貧乏，供需矛盾十分突出。黃河水資源危機不僅表現在量的虧缺，而且還表現為水質惡化、水體功能的降低與喪失。搞好黃河水資源保護工作，改善和提高黃河水環境的質量，是目前治黃工作面臨的重大課題和緊迫任務。

一、黃河流域的水污染現狀

有關專家指出，水污染是目前我國面臨的主要水環境問題。黃河水系總體水質較差，支流污染普遍嚴重。排污總量從1998年以來沒有明顯減少，而黃河的天然徑流量卻比以往減少了40%，同時，黃河水被超量開發利用，水資源短缺與水污染互為因果，加劇了水環境的惡化。按照有關規定，水量開發利用程度不能超過40%，但目前黃河的實際開發量已超過70%。總之，經濟發展與環境保護的不協調，水土資源的不合理利用，污染治理投入不足，治理技術落后，治理設施正常運轉率低，是影響黃河水環境的重要因素。

1.黃河流域的廢污水排放量及其分布

隨著黃河流域經濟的快速發展和城市人口的急劇膨脹，廢污水排放量與日俱增。據統計，20世紀70年代初期年排放廢污水18.5億t，80年代末為21.7億t，90年代后期已達到32.6億t，10年間增加50%以上。其中工業廢水23.3億t，生活污水9.3億t，分別占流域廢污水總量的71.5%和28.5%。進入新世紀后，廢污水的排放量繼續增加，據統計，2004年黃河流域廢污水排放量已達39.5億t，主要污染物化學需氧量(COD)年排放量占到全國排放總量的13.3%。

黃河流域的廢污水，主要來自流經大中城市的湟水、大黑河、汾河、渭河、洛河、大汶河等6條支流和干流劉家峽至花園口河段，約占流域廢污水總量的80%以上，更集中于西寧、蘭州、銀川、包頭、呼和浩特、太原、寶雞、咸陽、西安、洛陽等10個大中城市河段，約占流域總量的40%。這一格局估計在較長時間內不會有大的變化。

從各支流(河段)的廢污水量與天然徑流量之比(簡稱“污徑比”)看，污徑比大于1∶20(即5%)的支流(河段)有汾河、渭河、洛河、沁河、大汶河等主要支流和干流龍門以下河段。其中渭河為10.4%，汾河高達21.3%。以各支流(河段)廢污水量與其相應地區的實測徑流量相比，上述支流與干流河段均超過5%，其中渭河、洛河均超過10%，汾河和大汶河分別高達32.5%和22.5%。全流域廢污水量與利津斷面實測徑流量之比亦高達10%以上。

2.近30年來黃河流域水質變化

近30年來黃河流域水質變化情況如圖1。從圖1可以看出，20世紀80年代初至今，黃河的污染情況日益嚴重，水質優良的Ⅰ、Ⅱ類水數量大幅度減少，而水質很差的Ⅴ類水和基本失去水體功能的劣Ⅴ類水數量明顯增多，并且基本能滿足多功能水體的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類水所占的比例在近年來也非常低，可見黃河流域水質趨于惡化。

二、黃河污染的成因

1.黃河污染的構成因素

工業污染黃河污染中工業廢水污染占60%-70%，生活污水污染占30%左右，農業以及其他污染占10%以下。據監測數據顯示：2005年黃河流域來自工作的廢水排放量為32億t，占污水總量的73.5%。工業是黃河的污染大戶，在工業中化工、食品、釀造、石油加工、煉焦、造紙等5個行業又是污染的主要排放者。據統計，這5個行業COD排放量約占黃河工作廢水排放量的90%。氨氮排放量約占黃河工業廢水氨氮排放量的80%。從工業污染成分看，黃河污染物主要是有機物，氨氮、生化、需氧量、石油類、溶解氧、揮發酚和汞是主要成分，部分重金屬也明顯超標。

農業面源污染。農業面源污染對黃河的威脅主要表現在農田徑流、水土流失和分散養殖等方面。據資料顯示，到2007年，黃河流域年面源污染入河量COD、氨氮、總氮、總磷已經分別超過39萬t、1.5萬t、13萬t和2萬t。

流域水資源短缺，流量減少。黃河本身是一條水資源比較困乏的河流，加之近年來氣候變遷使流域降雨量趨于減少，黃河水量總體上呈不斷減少之勢。另一方面，黃河流域經濟和社會發展對黃河的需求量急劇增加，使黃河水資源的開發利用率不斷提高，直接導致了流域生態環境流量不足，加劇了流域水環境質量的惡化。一方面是來水量在減少，另一方面是入污量在增加，遂使黃河水污染形勢變得更加嚴峻。

城市污水處理率低，污水直接排入河流。城市污水處理不達標，大量不符合標準甚至是未經過任何處理的污水直接排入黃河，是導致黃河污染的一個主要因素。據統計，在2007年前后黃河流域每天實際處理的污水量不,90萬t，處理率僅為13%，遠低于全國平均水平

地方政府對環保重視不夠，環保投入不足；流域產業結構不合理，經濟增長方式粗放；污染監管治理體制不順，環保執法不嚴等，也都是影響黃河水質量的重要因素。

黃河污染，嚴重影響著人們的生活和生命安全。1999年黃河龍門以下河段發生污染，下游一些城市引黃供水被迫停止一個月。2003年，黃河發生有實測記錄以來最嚴重污染，三門峽水庫蓄水變成一庫污水，已經運行的第七次引黃濟津被迫中斷。2004年，黃河干流內蒙古河段發生嚴重水污染事件，歷時11天，黃河干流三湖河口-萬家寨水庫區長340km的河道內生態遭到嚴重破壞。治理黃河污染，保護良好的黃河水環境，是治黃者的職責和任務，也是保障科學發展的當務之急。

2.黃河典型流段污染狀況

蘭州是黃河途經的第一個大城市，也是調查組的第一站。黃河水資源保護局的調查中，可以清楚地看到：黃河水從青海流入甘肅時還是三類水，但是一進入蘭州段，水質便明顯地變成了四類水。蘭州的南濱河路有蘭州人引以為豪的“黃河四十里風情線”。這條風情線是蘭州不惜巨資打造的全國最長的帶狀公園。然而就是這條“風情線”的周邊，不斷有陣陣惡臭便迎面撲來。在記者調查中發現一個直徑足有半米的排污管口從河堤底部伸出，令人作嘔的醬色污水“毫不隱諱”地吐向黃河。河堤邊緣的水與黃河中間的水陡然分成黑黃兩色。據了解，在這段僅40公里的沿黃通道沿線，隱密和暴露的排污管至少有30個以上。

渭河是黃河最大的支流，在關中平原蜿蜒502公里，在西安境內先后接納黑河、澇河、灃河、灞河、涇河和石川河后，最終在潼關縣港口鎮注入黃河。作為陜西的省會——西安，曾經面臨過造紙企業數量眾多，治理污染水平低下的問題。但是為了治理渭河的污染，西安徹底關停了50多家不達標造紙企業。這一做法也許值得許多面臨同樣境遇的地方借鑒。在2003年之前，西安的造紙企業有幾百家，占西安市工業總產值不到2%，然而廢水排放總量卻占到全市工業的70%，減少向渭河排污成為當時西安非常急迫的一項任務。西安市環保局副局長翁正強回憶起當初：不達標的企業共有50多家，這些企業養活了大批職工，關停企業，他們的生活怎么辦？但是出于長遠的考慮，我們下定了決心。2004年3月，國家頒布造紙業新標準。2005年1月1日，西安市環保局對所有相關企業進行監測，監測結果不達標的，在辦完法律程序后，環保局申請政府下達停產治理通知，在15天之內境內這些企業全部關停。

黃河流域有一些大量的重工業基地。由于原來的歷史條件比較差，當時在建廠的時候并沒有把環保作為建廠的一個重要指標。“白銀公司”，便是其中一例。白銀市，就是因為有了“白銀公司”才正式建立行政區域的。在白銀市，與白銀公司相關的城市居民達15萬人，他們過去為國家做出了貢獻，但是而今，這類企業每年往黃河中排放的重金屬酸性水就高達1000多萬噸。此外軍工是又一大問題。比如陜西的軍工企業，惠安“化工廠”，每年通過新河排往渭河的高濃度有機廢水達500多萬噸！戶縣環保局對其監測表明，其廢水化學耗氧量COD在1900多毫克/升，PH值只有2點多，屬于強酸。據了解，該廠至今已有50多年，廢水一直就是這樣排放，由于是軍工企業，省環保局對他們毫無辦法。

三、防治黃河流域水污染的措施

1、非工程性措施

非工程性措施即管理措施。主要是根據造成流域水污染的主要原因和實際情況及水體功能需要等方面的問題，加強法制建設，統籌規劃，強化監督管理，盡量減少點、面污染源污染物的排放量及其入河量，以防止和減輕對地面和地下水體的污染。

(1)法制治河

結合流域自身情況，加強法制建設，依法保護水資源要使水利執法有法可依，有章可循，僅有《水法》和《水污染防治法》等國家法律是不夠的，還必須結合流域的實際情況，加強法制建設，建立更為詳細、便于操作的法規體系，做到依法保護水資源。就黃河流域而言，多年來流域水資源保護機構會同有關省(區)的水利、環保部門，先后制定了一些水系的水污染防治條例(辦法)，有些省(區)還制定了地方水污染物排放標準等。但有關流域全局的《黃河水污染防治條例》雖歷經多年，數易其稿，至今仍未能頒布實施。應當看到，該條例畢竟符合對流域水資源實施統一管理的客觀需要，是管理手段的進步，在國家高度重視黃河水污染防治工作的有利條件下，應盡早實施。此外，還應根據近年來所開展的流域入河排污口調查及取水許可制度的實施，盡快制定《取水許可水環境管理實施辦法》和《水質監測歸口管理辦法》等。在實際工作中，除了運用行政、法律手段外，還應運用經濟手段，加大水資源費的征收力度，對不合理利用和浪費水資源的，經濟上要給予處罰。必須征收“水污染補償費”，以達到限制廢污水排放、促使廢污水治理和保護水環境質量的目的。

(2)做好宣傳工作

加大宣傳力度，提高全民保護水資源的意識水資源保護是一項群眾性的工作，只有流域內廣大人民群眾共同參與，才能收到良好效果。因此，要加大對新《水法》、《水污染防治法》等法律法規的宣傳貫徹工作，以提高全民水資源保護意識，共同保護水資源。

2、工程性措施

在河流水污染范圍較廣、歷時較長、程度較重的情況下，要控制或減輕污染僅靠非工程性措施是不夠的，還必須采取針對性很強的工程性措施。工程性措施即治理措施。主要包括各種類型的廢污水處理裝置(設施)、不同處理深度的污水處理廠和處理系統等。在《黃河流域水資源保護規劃》中，一般按3個層次設計：重點污染源(工礦企業)的分散治理，根據其廢水特性選取有針對性的處理裝置或設施;城市生活污水采用不同處理深度的污水處理廠進行集中處理;在自然條件適宜地區，本著因地制宜的原則，基本是以污水土地生態處理系統為主，即實行污水資源化工程。在一些污染較重的大中城市河段，大多將這3個層次作為系統工程考慮，并對工程措施組合方案進行優化。

(1)大批興建高效污水處理廠

黃河流域省區、重點城市工業廢水及生活污水處理水平遠遠低于全國平均水平。全面、深度處理廢污水是治理污染的根本措施。因此應該大批興建高效污水處理廠，大力提高城市及工業廢污水處理率、廢污水處理達標率和廢污水處理深度。目前首先要真正達到廢污水達標排放，以后要進一步減少廢污水及污染物排放。

2004年排入黃河流域的39.5億t廢污水中，經污水處理廠處理的廢水不足排放總量的20%，大量未經處理，含有高濃度污染物的廢污水直接排入黃河。據不完全統計，黃河流域綜合超標的排污口有932個，71條一級支流斷面，水質級別超Ⅴ類的水就達53.5%。流域年納污量：化學需氧量(COD)達97.3萬t，氨氮12.4萬t。如此眾多污染嚴重的廢水、污水、河水，直接或間接地排向黃河，黃河豈有不污染之理?我們可以下令關閉一個、幾個工廠，卻無法下令讓大多數工廠全部停產，無法不讓匯集了許多廢污水而且嚴重污染的支流匯入黃河。因此，國家、地方應加大投資，因地制宜興建大批高效污水處理廠，對廢污水進行嚴格處理，達標排放。

(2)采取有效的節水措施

黃河流域水資源利用中，主要是農業用水，且大多是大引、大蓄、大水漫灌，灌溉方式落后，耗水量大，用水效率低，浪費嚴重，并且導致土壤中的農藥、化肥大量流失，加重了水體污染。目前流域內大部分自流灌區水價不足成本的40%，下游僅為成本的18%，如果采用價格杠桿、先進的控灌技術、農田工程、管理節水等措施，農業灌溉用水節水潛力巨大。鑒于黃河流域存在著巨大的節水潛力，應該大力推行黃河流域節水規劃，重視推廣應用節水技術，制定有關節水法律、法規，加強節水管理。節 水既是緩解黃河流域水資源供需矛盾的重要途徑，也是有效保護黃河水資源、減輕黃河水污染的重要途徑。

(3)加強生態工程建設

在防治水污染的同時，有關部門還應加強流域內水資源的合理利用和生態工程建設，種草種樹，封山育林、育草，保護植被，涵養水源，全面改善流域生態環境，減輕水土流失造成的黃河污染。

第四篇：東湖污染問題及解決方法

淺談武漢東湖水污染問題

我的家鄉坐落在中國的中心——湖北武漢。武漢的環境污染相對來說比較嚴重，集中體現在大氣污染和水體污染。這里，我就拿水體污染作為例子簡要談談家鄉的污染。東湖是“中國最大的城中湖”，正在努力建設III級水質湖泊和國家5A級風景區。然而，現今特別是前幾年東湖的水體污染問題嚴重，主要是水體富營養化。我將從原因、影響、措施等方面談談東湖水質污染問題。水體富營養化污染主要是指水流緩慢，更新期長的地表水體，接納大量氮、磷、有機碳等植物營養素引起的藻類等浮游生物急劇增殖的水體污染。自然界湖泊自身也存在富營養化現象，但速率很慢，而人為污染所致的富營養化，速率很快。

東湖污染產生的原因大致歸納為以下幾點:1.東湖水系的污染主要來自生活污水污染。2.青山區的熱電廠也是污染的重要來源；3.地表徑流污染物；4.東湖底泥釋放率較大；5.東湖地區大氣降塵污染物種類多、數量大。

水污染影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化。可見，水污染的后果非常嚴重。近些年武漢東湖水質有所改觀，但是前幾年的污染讓人們記憶猶新。藍藻泛濫，魚群翻糖，惡臭漫天——東湖的水質狀況讓人堪憂。主要表現在以下幾個方面。1.水味變腥發臭，水體透明度降低；2.有毒物質釋放，污染遠遠超出自身負荷能力；3.水生生態變化，正常生態系統被破壞；4.環境變化有可能影響微生物數量及活動強度從而對底泥釋磷產生影響，對底泥釋磷的影響又會產生新一輪的水體污染；

污水處理的主要原則，首先是從清潔生產的角度出發，改革生產工藝和設備，減少污染，防止污水外排，進行綜合利用和回收。針對不同污染物質的特征，發展了各種不同的污水處理方法，這些處理方法可按其作用原理劃分為四大類，即物理處理法、化學處理法、生物處理法。下面我們先從技術方面來談談解決東湖水污染問題的方法。現在主要的物理處理方法是底泥疏浚。疏浚的方法見效快，并能夠增加湖庫水體容量或提高河流過水能力和夾沙能力，但其治理費用昂貴，工藝要求高。考慮到武漢地區經濟實力、科教實力及其未來的潛力，這一方法在未來可以有極大發展。主要的化學方法是投加混凝劑。習慣上將低分子電解質稱為凝聚劑，而將高分子藥劑稱為絮凝劑。這里把凝聚劑和絮凝劑合稱為混凝劑。離子型高分子混凝劑是今后的發展重點。然而，加混凝劑雖然能在短期內取得一定效果，但也存在著治理不徹底、成本高的問題，特別是會產生二次污染，引發新的生態問題。

超聲波除藻技術主要是利用特殊頻率的超聲波所產生的振蕩波，作用于水藻外壁并使之破裂、死亡，以達到消滅水藻、平衡水環境生態的目的。超聲波抑藻殺藻機理是：破壞細胞壁，破壞氣胞，破壞活

性酶。超聲波除藻技術對技術的要求較高，但其效果顯著，在未來會有很大的發展。現流行的生物和生態修復，通過微生物降解和水生植物的吸收、轉移或生態浮床、濾床的過濾、吸附等措施來消減水體中的氨氮。污水生化法利用微生物的代謝作用把污水中的有機物轉化為簡單的有機物，這個轉化的過程就是污水生化法。這一方法在污水處理中應用相對廣泛，在處理富營養化時也可借鑒生物修復是一種利用特定的生物吸收、轉化、處理或降解環境污染物，實現環境凈化、生態效應恢復的生物措施。這一方法可以消減水體營養鹽；生物工程植物與藻類競爭光，抑制藻類繁殖；增加系統生物多樣性，提高抗干擾能力。環境污染問題一直是國家非常重視的問題，關乎國家發展和人民的健康。水污染問題更是關乎我們每個人的切身利益。所以保護環境從我做起，人人有責。不要在破壞了環境后才去想怎么治理，權衡好發展與環境的關系，從源頭上遏制污染，從而保護我們耐以生存的環境。

第五篇：中國農村垃圾污染問題試析

中國農村垃圾污染問題試析

摘要：文章簡要概括了當前我國農村垃圾產生排放量大、成分復雜化、危害嚴重化和城市垃圾“鄉村化”等幾個顯著特點；進一步分析了現階段農村垃圾污染治理在思想認識、資金投入、技術手段、法規政策等諸多方面存在的問題和不足；同時提出，深化認識，完善政策法規，強化執法，加快環衛基礎設施建設，提高環保工程質量，建立垃圾分類/回收系統，深化科研與技術開發等，積極應對農村垃圾污染，力保污染治理的“減量化、無害化和資源化”。

關鍵詞：農村垃圾；城市垃圾；固體廢棄物；垃圾污染；治理

中國農村垃圾污染問題日趨嚴重，并愈益成為農業農村面源污染、立體污染和系列生態環境問題的重要方面，乃至全社會一致關注的新熱點和新焦點。

1現階段我國農村垃圾污染問題的幾個主要特點

1.1垃圾產生排放量驚人，來源渠道多元化

近些年來，伴隨著城鄉經濟的快速發展，人口的持續增長以及第二、三產業的發展壯大，我國農村垃圾產生量與日俱增，來源渠道日漸廣泛和多元，污染愈益加劇。據衛生部新近的調查，目前我國農村每人每天產生的垃圾量為0.86kg，全國農村每年僅生活垃圾排放量就已逼近3億t[1]，約為城市生活垃圾產生量的70%-80%；且城鄉生活垃圾產生排放量正分別以8%-10%的速度持續、快速、同步增長。與時同時，隨著農村種養業的發展，人畜禽糞便和農作物秸稈產生量驟增，據測算，目前全國農村人糞尿年產生量達2.6億，t畜禽糞便年排放量約27億t[2]，農作物秸稈年產生量約7億，t但因無害化處理率和有效利用率普遍偏低，而成為農村垃圾污染/面源污染/立體污染的重要組成部分和主要誘因。此外，全國鄉鎮企業/手工作坊等發展無序，數量龐大，布局和結構不合理，工藝和技術落后以及環保設施缺位等，其廢水COD和固體廢物等排放量已占工業污染物排放總量的1/2以上[2]；而近年城市污染企業的轉移和垃圾的大肆下鄉以及隨意堆放/填埋/焚燒，更使農村垃圾污染和環境問題雪上加霜。

1.2垃圾成分復雜化和城市化

隨著工業化步伐的加快，農村城鎮化進程的加速，以及工業化元素和城市生活方式對農村、農業、農民影響與滲透的日益加深，也使現代農村垃圾的種類、組成和成分從單一化、簡單化正向復雜多樣化、城市化方向發展，傳統農村垃圾易降解、易分解、易腐爛、易處置、可堆肥等特征正日趨被不可降解/難以分解、有毒有害、不宜堆肥/焚燒、難予處置的現代農村垃圾所替代。從種類看，現代農村垃圾除了傳統垃圾所有的菜葉、瓜皮、雜草、作物秸稈、廢紙、廢舊布料、畜禽糞便等可降解生物類有機物，以及煤渣、瓦片、瓷片等常規、易處置農業生產生活無機廢棄物之外，同時還

囊括、涵蓋了諸多現代工業化的產物，如廢棄塑料(袋、膜、瓶)，化學纖維，廢舊電池/玻璃/橡膠，醫療廢物，農藥/獸藥/人藥包裝物，建筑垃圾，廢舊金屬以及電子垃圾、工業廢品等難降解或難處置的固體廢棄物。其中有機垃圾約占50%，灰土建筑垃圾占20%，塑料、玻璃、金屬及其他占28%[3]，僅廢棄塑料就占垃圾總量的15%以上，每年遺留農村的塑料廢棄物達1000萬t左右。從微觀成分看，現代農村垃圾含有大量有毒有害化學物質/氣體(苯、二甲苯、甲醛、氨氮、硝酸鹽氮、偶氮、SO2、NOX、H2S以及農獸藥殘留等)、重金屬(汞、鎘、鉛、鉻、銅、鋅、鎳等)、類金屬(砷等)、病源菌乃至一些放射性元素等，種類和成分日趨城鎮化和復雜化。

1.3城市垃圾“鄉村化”

“大樹進城，垃圾下鄉”是近年我國城鄉環境保護和生態建設中的又一獨特“景觀”和怪象。目前，隨著城市化水平的提高，建設速度的加快，環保力度的強化和配套設施的不斷完善，全國城市日漸整潔靚麗，市容市貌大為改觀，生活垃圾污染問題得到一定程度的遏制。但囿于技術、資金、手段、設施、意識等諸多原因，城市生活垃圾處理率仍然徘徊在60%以下，而真正嚴格意義上的無害化處理率和回收再利用的比例則不足20%，大量未經任何處理的城市垃圾被隨意清運轉移、傾倒或堆放到農村地區或城郊/城鄉接合部，或僅作簡單填埋/焚燒處理了事；加之我國現有的主要垃圾處理場所(填埋場、焚燒處理廠等)幾乎無一例外的地處鄉村遠離城區，農村已儼然成為城市的天然垃圾場，進而加劇農村生態環境破壞和人居環境的直接或間接污染/二次污染。同時，還時常引發農村居民的強烈不滿和抗議，群體事件呈上升之勢，并進一步惡化政府與民眾間的矛盾。因此，從這個意義上講，我國城市垃圾正在被“鄉村化”和“非轉農”，“城鄉垃圾一體化”趨向愈益突顯和明朗，歸根結底的最大、最直接受害對象和主體依然離不開“三農”。

1.4危害嚴重化，影響廣泛而深遠

（1）污染和破壞農業農村生態環境。農村垃圾的泛濫，不僅直接導致江河、溝渠淤塞，道路阻塞，人居環境“臟亂差”，產生嚴重的視覺污染和物理污染，加劇庫塘、湖泊、河流等地表水環境污染和富營養化，而垃圾濾液的滲透則進一步影響地下水質量；同時，以塑料廢物、重金屬等為主體的固體廢棄物不斷累積和富集，將嚴重破壞土壤結構，降低土壤質量，對土壤環境產生廣泛而深遠的影響；垃圾自然堆放腐爛或隨意焚燒產生的二惡英等各類復雜有毒有害或“三致”氣體、煙塵，進一步污染大氣環境。

(2)影響農村居民身心健康。垃圾的隨意露天堆放極易滋生蒼蠅、蚊蟲和老鼠等，成為諸多疾病的傳染源；同時通過對土壤、水體和空氣的立體交叉污染以及對農產品質量安全的直接或間接影響而對公眾身心健康構成危害與威脅。

(3)蠶食吞噬土地。目前，全國農村因固體廢棄物堆放而侵占和損毀的耕地面積已達13.3萬hm2以上，其中僅垃圾填埋場占地面積就達5萬hm2左右；600座城市近郊已堆放或填埋各類垃圾達80億t[4-5]，并

呈現出持續快速擴大和增加之趨勢。而耕地一旦被垃圾損毀、侵占或污染，則在短期內乃至永久性難以逆轉修復和再利用。

(4)影響村容村貌和鄉村公共環境衛生。

2農村垃圾污染治理亟待解決的突出問題

2.1思想認識不到位

當前，我國農村垃圾泛濫成災，危害嚴重，影響廣泛而深遠。但許多地方政府、領導干部乃至執法人員的環境意識依舊淡薄，對農村垃圾污染問題依然缺乏正確、深刻、科學而全面的認識，對垃圾污染治理重視不夠、力度不足；同時，廣大民眾尤其是農民群眾的環境意識、責任意識、法規意識不強，科技文化素質不高，對現代城鄉垃圾的危害更是知之甚少；生活衛生習慣欠佳，隨意丟棄或傾倒、堆放垃圾/固體廢物的現象較為普遍等。

2.2資金投入不足

近幾年來，我國的環保資金政府財政投入的數量已有顯著增長，農村環保“零投入”狀況亦有所突破和改觀。但相對于全國日趨惡化和嚴峻的生態環境形勢以及長期過多的歷史欠帳，公共財政投入依然捉襟見肘；且投資不公現象依舊明顯，大部分資金仍然主要偏向城市，農村地區環保投入的數量和份額仍停留在極低水平，尤其在農村垃圾污染治理和人居環境整治方面投入更少或嚴重缺位。2008年，中央財政首度設立了農村環保專項資金(5億元)，但不到當年同級財政環保總投入430億元的1.5%，惠及村鎮僅700個左右。資金的匱乏，直接導致大部分城市垃圾不能真正徹底地無害化處理，或紛紛涌向和“落戶”管理薄弱松懈的農村地區；同時，也使全國大部分村鎮最基本的垃圾收集、清運、處理等環衛配套設施難以建立完善，或十分簡陋乃至普遍缺位，更談不上環衛隊伍、體系和制度建設，環保法規政策的宣教、培訓與落實。

2.3技術和手段滯后

當前，我國城鄉垃圾處理率普遍偏低，城市生活垃圾處理率低于60%，農村垃圾總體處理率低于10%，畜禽糞便處理利用率為49%，作物秸稈有效利用率不足40%[6-8]；且在處理方式方法和技術手段上單

一、落后、粗放、簡單，傳統的填埋/堆放和焚燒模式占主導地位，其中填埋/堆放(肥)占90%以上，技術含量極低。同時，在填埋或焚燒處理中，真正達到相關標準和要求的無害化處理率偏低，真正符合國家標準、設計科學和規范化的垃圾填埋場、焚燒處理廠更為稀少。迄今，全國27%垃圾填埋場無任何防滲措施，39%無任何滲濾液收集處理設施[9]；而相對先進的焚燒處理(發電)技術，目前在國內雖有一定程度的應用，但因投資大、成本高，核心技術、關鍵設備以及大型標準化焚燒爐和配套部件等尚需依賴進口，應用范圍有限。尤其在垃圾分類回收再利用和高度無害化處理/處置先進技術、方法等方面，則更遠遠落后于發達國家。

2.4二次污染問題嚴重

如上所述，我國現階段普遍采用的填埋和焚燒垃圾處理方式，一方面由于技術實施欠規范、垃圾分類度低、設施標準化程度低、管理粗放和不到位，另一方面囿于技術本身的缺陷、不足和落后，而使二次污染問題突現。眾多非標準化、欠規范化的垃圾填埋處理(場)，由于缺乏嚴格的防滲和封閉覆蓋措施或衛生處理，導致大量滲濾液浸入地下水，污染土壤和水環境；大量沼氣及各種有毒有害、異味氣體揮發影響空氣質量。而不科學的焚燒處理，將產生大量二惡英等更為嚴重的“從地表向空中、有形化無形”的污染轉移和二次污染；尤其在當前的新農村建設中，許多地方為盡快取得“立竿見影”的“實效”，消除“視覺污染”而紛紛建起簡易垃圾焚燒爐(廠)，甚至隨意露天焚燒垃圾、秸稈等，由此帶來的系列二次污染問題極為嚴重和普遍，不容小覷。

2.5法規欠完善，執法難度大

近些年來，我國先后制定和出臺了一系列環保法律法規和政策，但總體看普遍表現為原則性過強或大而統、欠具體，且剛性不足彈性有余，較適于城市和工業，難適于農村和農業，尤其針對農業農村面源污染、垃圾/固體廢棄物污染和防治，明顯缺乏科學、具體、明細的，可操作性強、約束力強的細則或條款；一些部門間的法規或標準協調性差，甚至不相一致，乃至相沖突。同時，由于我國農村地域遼闊、人口龐大、居住分散，垃圾排放量大、來源渠道廣、種類成分復雜等，致使農村垃圾污染具有明顯的非點源污染特征；加之農業經營規模小而分散，農民組織化程度低，農村基礎設施不完善，農村社會經濟、科技發展滯后，農民經濟收入偏低、綜合素質差，執法隊伍薄弱等諸多原因，繼而導致相關的環保法規和政策執行貫徹難、效果差，垃圾源頭治理和收集清運成本高、過程長、難度大。

3群策群力，積極應對農村垃圾污染

3.1強化宣傳，深化認識

各級政府、有關部門以及領導干部亟須轉變觀念，走出認知誤區，提高思想認識水平，牢固樹立和認真踐行科學發展觀，深入貫徹落實中央和國務院《關于加強農村環境保護的工作意見》以及“限塑令”等一系列相關文件/會議精神，切實將農村垃圾污染治理作為當前新農村建設、生態文明建設和環境保護工作的重要內容、環節和任務擺在更加突出的戰略位置，納入更為重要的議事日程。同時，強化宣傳、教育和培訓，普遍提高公眾、執法人員，尤其是廣大鄉村干部與農民的環境意識、法律意識、責任意識、道德意識和科學文化水平，自覺規范自身的生產行為、生活習慣和消費方式，主動行使監督他人的權利，真正、全面地使“愛護環境，人人有責”的思想理念廣泛深入人心，家喻戶曉、根植農村。

3.2完善法規政策，強化執法

①進一步建立健全和完善現有的環保法律法規體系和環境標準體系。針對我國現階段農業農村面源污染、垃圾污染的新特點、新情勢和發展動態，適時增補、充實和修訂相關的法律法規章節/條文或有關政策，對已經涉及和涵蓋農村垃圾污染問題的《固體廢棄物污染環境防治法》中的相應部分、內容或條款，也應

作進一步的細化和完善，使其具有更強的可操作性；同時還需進一步增強各相關法規/標準之間的協調性、一致性，加強地方性立法，建立鄉(村)規民約等，力保農村垃圾污染治理的有法可依、有章可循和有法必依、違法必究。②強化環保執法隊伍建設。尤其要盡快改變基層環境執法薄弱，鄉鎮環保執法機構和人員普遍缺位的現狀，著力強化隊伍建設和農村環保執法，以及相關政策的落實，嚴厲打擊和有效遏制環境違法行為，嚴懲相關責任部門/企業/個人，把農村垃圾/固體廢棄物污染治理真正納入法治化軌道。③建立和完善問責制。

3.3加大投入力度，強化基礎設施建設

首先應繼續加大各級財政投入力度，并大幅度提高垃圾污染治理在環保和“三農”資金中的投資額度與比例，或設立財政專項，將垃圾污染防治列入各級財政的預算范疇，積極推動“以獎促治”、“以獎代補”和“綜合治理”等系列政策措施的貫徹落實。其次，建立健全和完善農村環保基礎設施。以社會主義新農村建設和鄉村清潔工程建設等為契機，將垃圾收集箱(桶)、收集池(村內、村外)、中轉站、清運設施(垃圾車等)、處理場(廠)、鄉村道路、衛生廁所、沼氣池等以及農村環衛隊伍作為新農村基礎設施建設的重要組成部分、內容和必備硬件進行重點建設，力爭實現村村有較完善的垃圾收集處理配套設施設備、專職人員或隊伍。第三，建立多元化、社會化投入新機制。廣納社會資金，積極探索建立多元化、社會化、市場化運行投資機制，力保治污資金的足額投放、有效供給。第四，加強各類環保資金優化整合與有效監管，提高資金的使用效率。

3.4嚴格規范環保設施和工程建設

在不斷建立和完善環境(工程)標準體系，科學規劃與設計的前提下，將城鄉垃圾填埋場、焚燒處理廠(爐)等相關的環保工程/項目/設施/設備真正全面地納入標準化、規范化建設的正軌顯得尤為重要、必要和迫切，大幅度提高環保工程建設質量和標準，徹底杜絕或最大限度地減輕、遏制人為所致的二次污染；同時，“亡羊補牢”，努力排除現有垃圾處理場所的安全隱患，嚴格規范農村污染企業/鄉鎮企業/手工作坊固體廢物的排放與處理，淘汰重污染企業，提高城市垃圾的無害化處理率，有效遏制城市垃圾“下鄉”和“非轉農”的不法不良傾向；加強對垃圾填埋場、焚燒處理廠等一切已建/在建環保項目工程質量的監管、檢查，對“豆腐渣工程”、“問題工程”、“腐敗工程”等的相關當事人/責任人/企業/單位進行徹查，追究刑事責任，嚴懲不貸，以正視聽。

3.5建立和完善垃圾分類收集/回收體系與制度

(1)建立垃圾分類收集設施。統一發放組合式垃圾分類收集箱(桶)，科學、合理設置垃圾分類收集站點，建立和完善中后端的分類運輸、處理設施及清運隊伍，提高垃圾精細化、系統化分類水平。

(2)分類處置垃圾。將可降解易腐爛的菜葉瓜皮雜草、作物秸稈、畜禽糞便等生物類垃圾作堆肥處理還田或沼氣化利用，或發酵制成有機肥料；將不可降解/難以降解/可回收的金屬類、廢塑料、橡膠、玻璃以

及廢紙等可再生廢物進行分類回收、綜合循環再利用，真正實現固體廢物的“減量化、資源化和無害化”治理目標。

(3)加大對固體廢物回收利用行業的支持力度。我國的垃圾回收再生行業歷史悠久，但發展速度慢、水平低，規模化、產業化程度不高，利潤率低。因此，各級政府應充分利用我國豐富的農村勞動力資源優勢和經濟杠桿，在政策、財政、稅收、金融、技術、人才等方面予以全方位扶持和傾斜，法律、行政、經濟等多重手段并舉，合力推動全國城鄉垃圾的科學分類收集和回收，力促這一新興、綠色、環保的“朝陽產業”在市場機制下盡快發展壯大。這是建設“資源節約型和環境友好型社會”的內在要求，也是化解垃圾危機問題的最佳策略和根本出路。

3.6推動科技創新與技術開發

加大相關領域的科學研究、技術創新與開發力度，推進無害化處理、資源化利用技術的應用與普及。在積極推廣垃圾人工初級分類收集/回收基礎上，加強機械化系統分類技術研究、創新與推廣；強化畜禽糞便、作物秸稈等有機生物垃圾綜合循環利用和生態處理技術研究與開發；加快廢棄塑料、農地膜等回收循環再利用技術和可降解塑料膜的研究與應用；深化垃圾科學、無害化焚燒/填埋/堆肥設施、設備研究與技術創新，及其沼氣、滲濾液、灰渣和熱能等綜合利用技術研究；加速有毒有害特種垃圾(醫療垃圾、重金屬、農藥包裝、電子垃圾等)收集、處置和處理技術研究，以及一切相關的無害化處理、資源化利用技術研究。同時，加強對外交流與合作，積極引進、學習和借鑒國外先進技術、裝備和經驗，進行不斷的消化、吸收再創新，以科技創新、管理創新為支撐和動力，構筑起既與國際接軌，又符合國情和各地實際的科學化、法制化、規范化、制度化的中國特色農村垃圾污染治理新體系，又好又快地推進生態文明建設、新農村建設以及和諧農村建構。

參考文獻

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