第一篇：我國垃圾污染問題

我國垃圾污染存在的問題

在我國，隨著城市化及工業化進程的加速，垃圾的污染問題也越來越嚴重。據統計，2002年全國共有城市660座，城市生活垃圾年清運量約為1.4億t。已建各類垃圾處理場（廠）660座，全年生活垃圾無害化處理量約為7840萬t，簡易處理約3098萬t，無害化處理率（統計數據）為58.2％。由于已建垃圾處理場大多沒有按建設程序設計、建設，達不到標準要求，據專家估算，垃圾真正達到無害化處理的比例不足20%。

據2002年統計資料顯示，全國城市人口35219.6萬人，中等城市9592.99萬人，小城市8612.27萬人，中小型城市人口占全國城市人口的51.69％。建設規范的垃圾處理設施，解決中小型城市的垃圾污染問題是從根本上提高我國垃圾處理水平、改善生態環境的關鍵。

（一）加快處理設施建設。

1、建設任務。加大城鎮生活垃圾無害化處理設施建設力度，加快完善大中城市生活垃圾處理設施，大力推進縣城生活垃圾無害化處理設施建設，優先支持目前尚未建成設施的城市和縣城加快建設，縮小不同地區生活垃圾處理水平的差距，促進協調發展。.2、建設要求。生活垃圾處理設施的建設和運營，要嚴格執行相關建設標準、技術標準和環保標準，配備完善的污染控制及監控設施。生活垃圾處理技術的選擇，應本著因地制宜的原則，堅持資源化優先，選擇安全可靠、先進環保、省地節能、經濟適用的處理技術。衛生填埋處理技術作為生活垃圾的最終處置方式是每個地區所必須具備的保障手段，在具備衛生填埋場地資源和自然條件適宜的地區，可將衛生填埋作為生活垃圾處理的基本方案。

（二）完善收轉運體系。

1、建設任務。加大生活垃圾收集力度，提高收集率和收運效率，擴大收集覆蓋面，交通便利地區、經濟發達地區應通過以城帶鄉等多種渠道進一步加大對建制鎮及農村生活垃圾的收轉運力度。

2、建設要求。推廣生活垃圾壓縮式收轉運方式，統籌布局生活垃圾轉運站，加強壓縮式生活垃圾轉運站建設與升級改造。推廣密閉化收運，淘汰敞開式收轉運，減少和避免生活垃圾收轉運過程中的二次污染。

（三）加大存量治理力度。

1、建設任務。對由于歷史原因形成的非正規生活垃圾堆放點和不達標生活垃圾處理設施進行存量治理，使其達到標準規范要求。非正規生活垃圾堆放點整治。要在環境評估的基礎上，制定治理計劃，進行綜合整治，優先開展水源地、城鄉結合部等重點區域的治理工作。不達標生活垃圾處理設施的升級改造和封場。對于滲濾液處理不能達標的處理設施，要盡快新建或改造滲濾液處理設施，嚴格控制填埋場污染物排放。對具有填埋氣體收集利用價值的填埋場，開展填埋氣體收集利用及再處理工作，減少甲烷等溫室氣體排放。對服役期滿的填埋處理設施，按照相關要求進行封場。

2、建設要求。現有設施的升級改造和封場過程中，要對填埋氣及時收集利用，對滲濾液進行處理實現達標排放，并按照規范要求進行生態修復。非正規生活垃圾堆放點的治理，應結合不同類型堆放場的規模、設施狀況、場址地質構造、周邊環境條件、修復后用途等特點，因地制宜制定處理方案，對堆體整形、填埋氣收集與處理、封場覆蓋、地表水控制、滲濾液收集處理和其他附屬工程等制定明確的治理方案。對于環境敏感的地區，可采取鼓氣通風、抽氣、灑水等好氧填埋技術促進已填埋垃圾快速降解。

（四）推行生活垃圾分類。

1、建設任務。各地要根據本地生活垃圾特性、處理方式和管理水平，科學制定分類辦法，明確工作目標、實施步驟和政策措施，逐步推進。近期以控制水分作為開展分類示范優先選擇，對家庭生活垃圾進行干濕分類，降低廚余垃圾含水率。

2、建設要求。開展分類試點的城市要制定切實可行的生活垃圾分類處理工作實施方案，按照先易后難、循序漸進的原則大力推進。建立一體化分類體系，配套完善的運輸和處理系統，根據垃圾種類設置相應的收轉運處理系統。可回收物納入再生資源回收渠道，穩步推進廢舊含汞熒光燈、廢溫度計等有害垃圾單獨收運和處理。重點推進家庭垃圾干濕分類，鼓勵居民將廚余垃圾與其他垃圾分別放置并單獨投放，逐步建立廚余垃圾收運系統，實現廚余垃圾單獨收集和循環利用。

（六）加強監管能力建設。

1、建設任務。充分利用城市管理信息系統、市政公用設施監管系統和環境監管系統，完善生活垃圾處理設施建設、運營和排放監管體系。生活垃圾焚燒處理設施，應安裝排放自動監控系統和超標報警裝置，以生活垃圾焚燒廠為重點，加快推進運營過程實時監控。

2、建設要求。加強城鎮生活垃圾無害化處理設施建設和運營信息統計。重點推進對焚燒廠主要設施運營狀況、衛生填埋場填埋作業等實施實時監控，加強對焚燒設施煙氣排放以及衛生填埋場滲濾液和填埋氣體排放的監測。

第二篇：中國農村垃圾污染問題試析

中國農村垃圾污染問題試析

摘要：文章簡要概括了當前我國農村垃圾產生排放量大、成分復雜化、危害嚴重化和城市垃圾“鄉村化”等幾個顯著特點；進一步分析了現階段農村垃圾污染治理在思想認識、資金投入、技術手段、法規政策等諸多方面存在的問題和不足；同時提出，深化認識，完善政策法規，強化執法，加快環衛基礎設施建設，提高環保工程質量，建立垃圾分類/回收系統，深化科研與技術開發等，積極應對農村垃圾污染，力保污染治理的“減量化、無害化和資源化”。

關鍵詞：農村垃圾；城市垃圾；固體廢棄物；垃圾污染；治理

中國農村垃圾污染問題日趨嚴重，并愈益成為農業農村面源污染、立體污染和系列生態環境問題的重要方面，乃至全社會一致關注的新熱點和新焦點。

1現階段我國農村垃圾污染問題的幾個主要特點

1.1垃圾產生排放量驚人，來源渠道多元化

近些年來，伴隨著城鄉經濟的快速發展，人口的持續增長以及第二、三產業的發展壯大，我國農村垃圾產生量與日俱增，來源渠道日漸廣泛和多元，污染愈益加劇。據衛生部新近的調查，目前我國農村每人每天產生的垃圾量為0.86kg，全國農村每年僅生活垃圾排放量就已逼近3億t[1]，約為城市生活垃圾產生量的70%-80%；且城鄉生活垃圾產生排放量正分別以8%-10%的速度持續、快速、同步增長。與時同時，隨著農村種養業的發展，人畜禽糞便和農作物秸稈產生量驟增，據測算，目前全國農村人糞尿年產生量達2.6億，t畜禽糞便年排放量約27億t[2]，農作物秸稈年產生量約7億，t但因無害化處理率和有效利用率普遍偏低，而成為農村垃圾污染/面源污染/立體污染的重要組成部分和主要誘因。此外，全國鄉鎮企業/手工作坊等發展無序，數量龐大，布局和結構不合理，工藝和技術落后以及環保設施缺位等，其廢水COD和固體廢物等排放量已占工業污染物排放總量的1/2以上[2]；而近年城市污染企業的轉移和垃圾的大肆下鄉以及隨意堆放/填埋/焚燒，更使農村垃圾污染和環境問題雪上加霜。

1.2垃圾成分復雜化和城市化

隨著工業化步伐的加快，農村城鎮化進程的加速，以及工業化元素和城市生活方式對農村、農業、農民影響與滲透的日益加深，也使現代農村垃圾的種類、組成和成分從單一化、簡單化正向復雜多樣化、城市化方向發展，傳統農村垃圾易降解、易分解、易腐爛、易處置、可堆肥等特征正日趨被不可降解/難以分解、有毒有害、不宜堆肥/焚燒、難予處置的現代農村垃圾所替代。從種類看，現代農村垃圾除了傳統垃圾所有的菜葉、瓜皮、雜草、作物秸稈、廢紙、廢舊布料、畜禽糞便等可降解生物類有機物，以及煤渣、瓦片、瓷片等常規、易處置農業生產生活無機廢棄物之外，同時還

囊括、涵蓋了諸多現代工業化的產物，如廢棄塑料(袋、膜、瓶)，化學纖維，廢舊電池/玻璃/橡膠，醫療廢物，農藥/獸藥/人藥包裝物，建筑垃圾，廢舊金屬以及電子垃圾、工業廢品等難降解或難處置的固體廢棄物。其中有機垃圾約占50%，灰土建筑垃圾占20%，塑料、玻璃、金屬及其他占28%[3]，僅廢棄塑料就占垃圾總量的15%以上，每年遺留農村的塑料廢棄物達1000萬t左右。從微觀成分看，現代農村垃圾含有大量有毒有害化學物質/氣體(苯、二甲苯、甲醛、氨氮、硝酸鹽氮、偶氮、SO2、NOX、H2S以及農獸藥殘留等)、重金屬(汞、鎘、鉛、鉻、銅、鋅、鎳等)、類金屬(砷等)、病源菌乃至一些放射性元素等，種類和成分日趨城鎮化和復雜化。

1.3城市垃圾“鄉村化”

“大樹進城，垃圾下鄉”是近年我國城鄉環境保護和生態建設中的又一獨特“景觀”和怪象。目前，隨著城市化水平的提高，建設速度的加快，環保力度的強化和配套設施的不斷完善，全國城市日漸整潔靚麗，市容市貌大為改觀，生活垃圾污染問題得到一定程度的遏制。但囿于技術、資金、手段、設施、意識等諸多原因，城市生活垃圾處理率仍然徘徊在60%以下，而真正嚴格意義上的無害化處理率和回收再利用的比例則不足20%，大量未經任何處理的城市垃圾被隨意清運轉移、傾倒或堆放到農村地區或城郊/城鄉接合部，或僅作簡單填埋/焚燒處理了事；加之我國現有的主要垃圾處理場所(填埋場、焚燒處理廠等)幾乎無一例外的地處鄉村遠離城區，農村已儼然成為城市的天然垃圾場，進而加劇農村生態環境破壞和人居環境的直接或間接污染/二次污染。同時，還時常引發農村居民的強烈不滿和抗議，群體事件呈上升之勢，并進一步惡化政府與民眾間的矛盾。因此，從這個意義上講，我國城市垃圾正在被“鄉村化”和“非轉農”，“城鄉垃圾一體化”趨向愈益突顯和明朗，歸根結底的最大、最直接受害對象和主體依然離不開“三農”。

1.4危害嚴重化，影響廣泛而深遠

（1）污染和破壞農業農村生態環境。農村垃圾的泛濫，不僅直接導致江河、溝渠淤塞，道路阻塞，人居環境“臟亂差”，產生嚴重的視覺污染和物理污染，加劇庫塘、湖泊、河流等地表水環境污染和富營養化，而垃圾濾液的滲透則進一步影響地下水質量；同時，以塑料廢物、重金屬等為主體的固體廢棄物不斷累積和富集，將嚴重破壞土壤結構，降低土壤質量，對土壤環境產生廣泛而深遠的影響；垃圾自然堆放腐爛或隨意焚燒產生的二惡英等各類復雜有毒有害或“三致”氣體、煙塵，進一步污染大氣環境。

(2)影響農村居民身心健康。垃圾的隨意露天堆放極易滋生蒼蠅、蚊蟲和老鼠等，成為諸多疾病的傳染源；同時通過對土壤、水體和空氣的立體交叉污染以及對農產品質量安全的直接或間接影響而對公眾身心健康構成危害與威脅。

(3)蠶食吞噬土地。目前，全國農村因固體廢棄物堆放而侵占和損毀的耕地面積已達13.3萬hm2以上，其中僅垃圾填埋場占地面積就達5萬hm2左右；600座城市近郊已堆放或填埋各類垃圾達80億t[4-5]，并

呈現出持續快速擴大和增加之趨勢。而耕地一旦被垃圾損毀、侵占或污染，則在短期內乃至永久性難以逆轉修復和再利用。

(4)影響村容村貌和鄉村公共環境衛生。

2農村垃圾污染治理亟待解決的突出問題

2.1思想認識不到位

當前，我國農村垃圾泛濫成災，危害嚴重，影響廣泛而深遠。但許多地方政府、領導干部乃至執法人員的環境意識依舊淡薄，對農村垃圾污染問題依然缺乏正確、深刻、科學而全面的認識，對垃圾污染治理重視不夠、力度不足；同時，廣大民眾尤其是農民群眾的環境意識、責任意識、法規意識不強，科技文化素質不高，對現代城鄉垃圾的危害更是知之甚少；生活衛生習慣欠佳，隨意丟棄或傾倒、堆放垃圾/固體廢物的現象較為普遍等。

2.2資金投入不足

近幾年來，我國的環保資金政府財政投入的數量已有顯著增長，農村環保“零投入”狀況亦有所突破和改觀。但相對于全國日趨惡化和嚴峻的生態環境形勢以及長期過多的歷史欠帳，公共財政投入依然捉襟見肘；且投資不公現象依舊明顯，大部分資金仍然主要偏向城市，農村地區環保投入的數量和份額仍停留在極低水平，尤其在農村垃圾污染治理和人居環境整治方面投入更少或嚴重缺位。2008年，中央財政首度設立了農村環保專項資金(5億元)，但不到當年同級財政環保總投入430億元的1.5%，惠及村鎮僅700個左右。資金的匱乏，直接導致大部分城市垃圾不能真正徹底地無害化處理，或紛紛涌向和“落戶”管理薄弱松懈的農村地區；同時，也使全國大部分村鎮最基本的垃圾收集、清運、處理等環衛配套設施難以建立完善，或十分簡陋乃至普遍缺位，更談不上環衛隊伍、體系和制度建設，環保法規政策的宣教、培訓與落實。

2.3技術和手段滯后

當前，我國城鄉垃圾處理率普遍偏低，城市生活垃圾處理率低于60%，農村垃圾總體處理率低于10%，畜禽糞便處理利用率為49%，作物秸稈有效利用率不足40%[6-8]；且在處理方式方法和技術手段上單

一、落后、粗放、簡單，傳統的填埋/堆放和焚燒模式占主導地位，其中填埋/堆放(肥)占90%以上，技術含量極低。同時，在填埋或焚燒處理中，真正達到相關標準和要求的無害化處理率偏低，真正符合國家標準、設計科學和規范化的垃圾填埋場、焚燒處理廠更為稀少。迄今，全國27%垃圾填埋場無任何防滲措施，39%無任何滲濾液收集處理設施[9]；而相對先進的焚燒處理(發電)技術，目前在國內雖有一定程度的應用，但因投資大、成本高，核心技術、關鍵設備以及大型標準化焚燒爐和配套部件等尚需依賴進口，應用范圍有限。尤其在垃圾分類回收再利用和高度無害化處理/處置先進技術、方法等方面，則更遠遠落后于發達國家。

2.4二次污染問題嚴重

如上所述，我國現階段普遍采用的填埋和焚燒垃圾處理方式，一方面由于技術實施欠規范、垃圾分類度低、設施標準化程度低、管理粗放和不到位，另一方面囿于技術本身的缺陷、不足和落后，而使二次污染問題突現。眾多非標準化、欠規范化的垃圾填埋處理(場)，由于缺乏嚴格的防滲和封閉覆蓋措施或衛生處理，導致大量滲濾液浸入地下水，污染土壤和水環境；大量沼氣及各種有毒有害、異味氣體揮發影響空氣質量。而不科學的焚燒處理，將產生大量二惡英等更為嚴重的“從地表向空中、有形化無形”的污染轉移和二次污染；尤其在當前的新農村建設中，許多地方為盡快取得“立竿見影”的“實效”，消除“視覺污染”而紛紛建起簡易垃圾焚燒爐(廠)，甚至隨意露天焚燒垃圾、秸稈等，由此帶來的系列二次污染問題極為嚴重和普遍，不容小覷。

2.5法規欠完善，執法難度大

近些年來，我國先后制定和出臺了一系列環保法律法規和政策，但總體看普遍表現為原則性過強或大而統、欠具體，且剛性不足彈性有余，較適于城市和工業，難適于農村和農業，尤其針對農業農村面源污染、垃圾/固體廢棄物污染和防治，明顯缺乏科學、具體、明細的，可操作性強、約束力強的細則或條款；一些部門間的法規或標準協調性差，甚至不相一致，乃至相沖突。同時，由于我國農村地域遼闊、人口龐大、居住分散，垃圾排放量大、來源渠道廣、種類成分復雜等，致使農村垃圾污染具有明顯的非點源污染特征；加之農業經營規模小而分散，農民組織化程度低，農村基礎設施不完善，農村社會經濟、科技發展滯后，農民經濟收入偏低、綜合素質差，執法隊伍薄弱等諸多原因，繼而導致相關的環保法規和政策執行貫徹難、效果差，垃圾源頭治理和收集清運成本高、過程長、難度大。

3群策群力，積極應對農村垃圾污染

3.1強化宣傳，深化認識

各級政府、有關部門以及領導干部亟須轉變觀念，走出認知誤區，提高思想認識水平，牢固樹立和認真踐行科學發展觀，深入貫徹落實中央和國務院《關于加強農村環境保護的工作意見》以及“限塑令”等一系列相關文件/會議精神，切實將農村垃圾污染治理作為當前新農村建設、生態文明建設和環境保護工作的重要內容、環節和任務擺在更加突出的戰略位置，納入更為重要的議事日程。同時，強化宣傳、教育和培訓，普遍提高公眾、執法人員，尤其是廣大鄉村干部與農民的環境意識、法律意識、責任意識、道德意識和科學文化水平，自覺規范自身的生產行為、生活習慣和消費方式，主動行使監督他人的權利，真正、全面地使“愛護環境，人人有責”的思想理念廣泛深入人心，家喻戶曉、根植農村。

3.2完善法規政策，強化執法

①進一步建立健全和完善現有的環保法律法規體系和環境標準體系。針對我國現階段農業農村面源污染、垃圾污染的新特點、新情勢和發展動態，適時增補、充實和修訂相關的法律法規章節/條文或有關政策，對已經涉及和涵蓋農村垃圾污染問題的《固體廢棄物污染環境防治法》中的相應部分、內容或條款，也應

作進一步的細化和完善，使其具有更強的可操作性；同時還需進一步增強各相關法規/標準之間的協調性、一致性，加強地方性立法，建立鄉(村)規民約等，力保農村垃圾污染治理的有法可依、有章可循和有法必依、違法必究。②強化環保執法隊伍建設。尤其要盡快改變基層環境執法薄弱，鄉鎮環保執法機構和人員普遍缺位的現狀，著力強化隊伍建設和農村環保執法，以及相關政策的落實，嚴厲打擊和有效遏制環境違法行為，嚴懲相關責任部門/企業/個人，把農村垃圾/固體廢棄物污染治理真正納入法治化軌道。③建立和完善問責制。

3.3加大投入力度，強化基礎設施建設

首先應繼續加大各級財政投入力度，并大幅度提高垃圾污染治理在環保和“三農”資金中的投資額度與比例，或設立財政專項，將垃圾污染防治列入各級財政的預算范疇，積極推動“以獎促治”、“以獎代補”和“綜合治理”等系列政策措施的貫徹落實。其次，建立健全和完善農村環保基礎設施。以社會主義新農村建設和鄉村清潔工程建設等為契機，將垃圾收集箱(桶)、收集池(村內、村外)、中轉站、清運設施(垃圾車等)、處理場(廠)、鄉村道路、衛生廁所、沼氣池等以及農村環衛隊伍作為新農村基礎設施建設的重要組成部分、內容和必備硬件進行重點建設，力爭實現村村有較完善的垃圾收集處理配套設施設備、專職人員或隊伍。第三，建立多元化、社會化投入新機制。廣納社會資金，積極探索建立多元化、社會化、市場化運行投資機制，力保治污資金的足額投放、有效供給。第四，加強各類環保資金優化整合與有效監管，提高資金的使用效率。

3.4嚴格規范環保設施和工程建設

在不斷建立和完善環境(工程)標準體系，科學規劃與設計的前提下，將城鄉垃圾填埋場、焚燒處理廠(爐)等相關的環保工程/項目/設施/設備真正全面地納入標準化、規范化建設的正軌顯得尤為重要、必要和迫切，大幅度提高環保工程建設質量和標準，徹底杜絕或最大限度地減輕、遏制人為所致的二次污染；同時，“亡羊補牢”，努力排除現有垃圾處理場所的安全隱患，嚴格規范農村污染企業/鄉鎮企業/手工作坊固體廢物的排放與處理，淘汰重污染企業，提高城市垃圾的無害化處理率，有效遏制城市垃圾“下鄉”和“非轉農”的不法不良傾向；加強對垃圾填埋場、焚燒處理廠等一切已建/在建環保項目工程質量的監管、檢查，對“豆腐渣工程”、“問題工程”、“腐敗工程”等的相關當事人/責任人/企業/單位進行徹查，追究刑事責任，嚴懲不貸，以正視聽。

3.5建立和完善垃圾分類收集/回收體系與制度

(1)建立垃圾分類收集設施。統一發放組合式垃圾分類收集箱(桶)，科學、合理設置垃圾分類收集站點，建立和完善中后端的分類運輸、處理設施及清運隊伍，提高垃圾精細化、系統化分類水平。

(2)分類處置垃圾。將可降解易腐爛的菜葉瓜皮雜草、作物秸稈、畜禽糞便等生物類垃圾作堆肥處理還田或沼氣化利用，或發酵制成有機肥料；將不可降解/難以降解/可回收的金屬類、廢塑料、橡膠、玻璃以

及廢紙等可再生廢物進行分類回收、綜合循環再利用，真正實現固體廢物的“減量化、資源化和無害化”治理目標。

(3)加大對固體廢物回收利用行業的支持力度。我國的垃圾回收再生行業歷史悠久，但發展速度慢、水平低，規模化、產業化程度不高，利潤率低。因此，各級政府應充分利用我國豐富的農村勞動力資源優勢和經濟杠桿，在政策、財政、稅收、金融、技術、人才等方面予以全方位扶持和傾斜，法律、行政、經濟等多重手段并舉，合力推動全國城鄉垃圾的科學分類收集和回收，力促這一新興、綠色、環保的“朝陽產業”在市場機制下盡快發展壯大。這是建設“資源節約型和環境友好型社會”的內在要求，也是化解垃圾危機問題的最佳策略和根本出路。

3.6推動科技創新與技術開發

加大相關領域的科學研究、技術創新與開發力度，推進無害化處理、資源化利用技術的應用與普及。在積極推廣垃圾人工初級分類收集/回收基礎上，加強機械化系統分類技術研究、創新與推廣；強化畜禽糞便、作物秸稈等有機生物垃圾綜合循環利用和生態處理技術研究與開發；加快廢棄塑料、農地膜等回收循環再利用技術和可降解塑料膜的研究與應用；深化垃圾科學、無害化焚燒/填埋/堆肥設施、設備研究與技術創新，及其沼氣、滲濾液、灰渣和熱能等綜合利用技術研究；加速有毒有害特種垃圾(醫療垃圾、重金屬、農藥包裝、電子垃圾等)收集、處置和處理技術研究，以及一切相關的無害化處理、資源化利用技術研究。同時，加強對外交流與合作，積極引進、學習和借鑒國外先進技術、裝備和經驗，進行不斷的消化、吸收再創新，以科技創新、管理創新為支撐和動力，構筑起既與國際接軌，又符合國情和各地實際的科學化、法制化、規范化、制度化的中國特色農村垃圾污染治理新體系，又好又快地推進生態文明建設、新農村建設以及和諧農村建構。

參考文獻

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第三篇：我國城市垃圾問題

我國城市垃圾問題

一、我國城市生活垃圾的數量居世界第一

目前我國城市垃圾人均年產量達到440公斤，2010年估計我國城市生活垃圾量達到了352億噸，居世界第一，而且每年以8%至10%的速度增長。垃圾的歷年堆存量達到60多億噸，全國有200多座城市陷入垃圾的包圍之中。垃圾堆存侵占的土地面積多達75萬畝。由于我國城市數量和人口的不斷增加,21世紀，中國城市數量達到800多個，小城鎮2萬余個；目前，中國城市常駐人口超過3億，還有相當多的流動人口。據估計，中國的城鎮人口將從3-5億增長到8億。由于城市數量的增加、城市規模的擴大,增加了城市垃圾的產生量。

二、我國垃圾收集、回收、利用的情況比較粗放、原始

早在1985年，我國就提出城市垃圾分類收集利用，但到目前為止，只有幾個城市的部分地區進行了綜合袋裝收集試點，個別點實行垃圾分類收集，卻因分類收集的手段不足，致使本已分類收集的垃圾，又被統放一起運輸。城市垃圾混合收集仍是各大、中、小城市普遍采用的垃圾收運方式。

以盈利性為主的個體回收利用就只回收那些經濟回報率高的廢品，相當一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無法做到回收利用。

三、我國城市垃圾簡單堆放、填埋處理造成的危害性

目前，我國城市垃圾處理的最主要方式是填埋，約占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%以上；垃圾焚燒數量甚微。其危害性如下：

1、侵占大量土地、對農田破壞嚴重

堆放在城市郊區的垃圾，侵占了大量農田，垃圾堆存侵占的土地面積多達5億多平方米，未經處理或未經嚴格處理的生垃圾直接用于農田，或僅經農民簡易處理后用于農田，后果嚴重。由于這種垃圾肥顆粒大，而且含有大量玻璃、金屬、碎磚瓦等雜質，破壞了土壤的團粒結構和理化性質，致使土壤保水、保肥能力降低。據初步統計，累計使用不合理的垃圾肥，每600平方米達10噸以上的土地，保水和保肥能力下降了10%以上。重慶市有些地方因長期使用未經嚴格處理的垃圾肥，土壤的汞濃度已超過本底三倍。

2、嚴重污染空氣

在大量垃圾露天堆放的場區，臭氣沖天，老鼠成災，蚊蠅孽生，有大量的氨、硫化物等污染物向大氣釋放。僅有機揮發性氣體就多達100多種，其中含有許多致癌、致畸物質。附近農民苦不堪言!

3、嚴重污染水體

垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產生大量的酸性和堿性有機污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，是有機物、重金屬和病原微生物三位一體的污染源。任意堆放或簡易填埋的垃圾，其中的含水量和淋入堆放垃圾中的雨水產生的滲濾液流入周圍地表水體和滲入土壤，會造成地表水或地下水的嚴重污染，致使污染環境的事件屢有發生。例如：貴陽市1983年夏季哈馬井和望城坡垃圾堆放場所在地區，同時發生痢疾流行，其原因是地下水被垃圾場滲濾液污染，大腸桿菌值超過飲用水標準770倍以上，含菌量超標2600倍。哈爾濱市韓家洼子垃圾填埋場附近地下水中鐵含量超過飲用水標準2/3，錳超標3倍，汞超標29倍，細菌總數超標4.3倍，大腸菌超標410倍。北京市環境衛生科學研究所對某垃圾堆放場地周圍的地下水和地表水進行現場監測，其結果令人震驚：垃圾堆放場地下水已被污染，不能飲用。

4、危害人民健康：

裸露的可分解垃圾易使蚊蠅孳生，傳播疾病，散發臭氣，污染環境；自然堆放的垃圾最易成為蚊、蠅和嚙齒類動物繁殖的溫床。另外，裸露垃圾、紙張和細小顆粒隨風飄揚，破壞環境市容，危害人體健康。

北京市衛生防疫站曾在某垃圾堆放場進行蠅、蛆和蛹的定量檢測，結果是：平均每個檢測者在兩小時內測到蒼蠅212只；在0．11平方米的垃圾面上，挖取1公斤垃圾樣品，分類計數為螺蛆120條，蠅蛹979個。

5、垃圾堆放場沼氣自燃、爆炸事故不斷發生

垃圾堆放產生的沼氣（甲烷），一旦遇明火就會爆炸。象北京市昌平縣一垃圾堆放場就產生爆炸事故；1994年8月1日，岳陽市羊角山垃圾場也曾發生過甲烷爆炸事故；四川省榮縣長山鎮在一個叫“廖葉溝”的小山溝里堆放了數十萬噸的炭渣和生活垃圾，從1996年起開始自燃，冒出濃濃煙霧，刺鼻的硫磺味道混雜著各種各樣令人難以忍受的臭味飄向四面八方。2001年2月，榮縣政府從越溪河抽水對寥葉溝進行澆水撲火，整整5個月，停止澆水后燃燒如故，至今無法撲滅。

6、阻礙道路和排水溝道的暢通

有的城市或區域的垃圾直接堆放在道路兩旁，既阻礙交通，又妨礙市容；還有的將垃圾傾倒在排洪溝，垃圾臭氣沖天；有的將垃圾直接在河道傾倒，阻礙防洪，污染水體，危害健康。吉林省某市將垃圾收集后運輸到城市旁邊嘎呀河的堤壩上，堆成“垃圾堤壩”，河流在垃圾的堤壩邊流過，污染程度可想而知。

7、日益嚴重的城市垃圾污染，造成社會矛盾與沖突

城市垃圾問題伴隨城市化進程日趨尖銳，已經成為對政府部門壓力較大的一個社會問題。由于城市垃圾收運設施不能適應城市迅速發展的需要，監督管理薄弱，亂扔亂倒垃圾現象還較為嚴重，河道、公路、鐵路兩側成了“垃圾長城”，嚴重影響城市環境衛生與市容。由于缺乏無害化處理處置設施，大量的城市垃圾只能往郊區農村傾倒,引起周圍農民群眾的強烈不滿。郊區農民因拒收垃圾和反對在當地建設城市填埋場，引發農民群眾與政府沖突事件已屢見不鮮，有些時候甚至成為激烈的社會問題。

四、我國城市垃圾處理方面存在的問題

（1）環境衛生管理法規不健全

聞名于世的花園城市—新加坡，僅國家頒布的環境衛生方面的法規就多達43個。我國政府至今只頒布了《固體廢物污染環境防治法》，《城市市容和環境衛生管理條例》，建設部和國家環保局頒布過一些有關的規定、標準和規程。但是，由于缺少相應的“子法”及實施細則，給依法管理帶來了困難。

（2）政府對城市垃圾的削減、回收和再利用問題沒有全面通盤的考慮。

我國主管城市垃圾清運處置的歸口部門是建設部，各個城市由市政府領導下的城建環衛部門主管垃圾的收集、清運、處置。現有管理體制不利于改變城市垃圾管理的困境。主要表現在：垃圾管理一直被作為社會公益事業由政府一家包攬，環衛部門既是監督機構，又是管理部門和執行單位，政企合一。這種體制不能形成有效的監督和競爭機制，制約著垃圾管理的發展；市容、環境、衛生管理隊伍龐雜，層次多而不集中，有問題互相扯皮，未能把人力、財力用到關鍵地方，不利于對城市垃圾的管理。

（3）垃圾治理缺乏資金，收費制度尚未建立

城市垃圾治理需要投入較多的資金，由于城市垃圾治理一直視為公益事業，其經費來源于國家和地方的財政撥款。隨著垃圾產生量的增加和環境保護要求的提高，需要政府投入越來越

多的資金，才能使城市垃圾的無害化處理率達到預定目標。但僅靠國家和地方財政專項撥款解決，資金投入有限，很難達到預定目標。

盡管建設部在1991年制定了《城市環境衛生當前產業政策實施辦法》，提出了財政撥款與服務收費相結合的原則；國務院在1992年批轉的“關于解決中國城市垃圾問題的幾點意見”中也提出要“采取多種解決城市垃圾無害化處理設施建設和運行資金”和“積極推行垃圾處理收費制度”等政策，但目前的收費范圍及額度，連維持運營都很困難，建設城市垃圾無害化處理項目需要的資金，目前仍然只能靠國家和地方財政支持。

不改變傳統的城市垃圾處理觀念，城市垃圾產生者不承擔任何費用，不承擔任何污染責任，包袱都由政府背起來，是無法解決治理資金缺口問題的。

（4）垃圾減量化未引起重視，過度包裝和一次性商品造成資源浪費

隨著生活水平的提高和觀念意識的變化，以及包裝工業的發展，商品的包裝形式越來越繁多，種類和數量急增。不適當的過分包裝和豪華包裝比比皆是，同時也是資源的極大浪費。

（5）垃圾混合收集，增大了資源化、無害化處理的難度

城市垃圾混合收集，大量有害物質，如干電池、廢油等未經分類直接進入垃圾，增大了垃圾無害化處理的難度，造成嚴重的環境污染，同時也降低了可用于堆肥的有機物資源化的價值。

（6）全封閉自動化的垃圾分檢系統還沒有研究制造出來

對于人均資源占有量排在世界100多位之后的中國來說，讓大量的可再生資源白白流失，是很可惜的。廢舊物資作為再生資源開發利用，首先對混合垃圾進行分類回收，但由于垃圾人工分檢對工人健康有害，所以先進國家，如：瑞士早就有全封閉自動化的工廠對垃圾進行分檢回收，可惜我國目前還沒有這種工廠。

（7）垃圾燃燒發電本是無害化處理垃圾的好方法之一，可是產生的有害氣體二惡英又無法消除。

（8）全民環境衛生意識不高，垃圾處理設施人為損害嚴重，需要設立環境保護警察

全民環境衛生意識不高給環衛工作帶來了困難。在一些城市的環衛設施不斷遭到人為的破壞。某些企業甚至將有毒垃圾非法傾倒在不讓傾倒的地方，剛剛治理好的河道也成為垃圾非法傾倒的場所，對環境造成了嚴重的破壞。建議政府參考國外做法，組建環境保護警察隊伍，專門保護環境制止不法行為。

第四篇：我國的水環境污染問題

我國的水環境污染問題

水環境污染問題是我國是大環境問題之一，它以有機物污染為主，重金屬等有害物質的污染在“七五”期間曾得到較好控制，但近幾年又有所惡化。

據全國飲用水源調查，全國約7億人飲用大腸菌群超標水，1.64億人飲用有機污染嚴重的水，3500萬人飲用硝酸鹽超標水。近年來我國傷寒、細菌性痢疾、傳染性肝炎、腹瀉等疾病屢有發生，都與水污染有關。

我國七大水系中，近一半河段嚴重污染，86%的城市河段水質超標。例如，淮河在評價的2000公里河段中，78.7%的河段不符合飲用水標準，79.7%的河段不符合漁業用水標準，32%的河段不符合灌溉用水標準。近幾年來共發生大的污染事故54起，對工農業生產和人民生活造成極大危害，直接經濟損失2億元；江蘇邳縣污水灌溉農田，造成小麥平均每畝減產40~50公斤，水稻平均每畝減產60~90公斤。1989年春節之際，上游開閘污水下泄，致使淮南、蚌埠兩市自來水受到嚴重污染而不能飲用，100多萬市民的飲用水發生危機，老百姓怨聲載道。淮河流域許多地區癌癥發病率比正常地區高出十幾倍到上百倍，一些村莊2/3的人肝腫大。除淮河之外，松遼水系、海河水系、珠江水系的污染也十分嚴重。據15個省市29條江河不完全統計，2800公里河段漁類基本絕跡，有漁業價值的中小河流50％不符合漁業水質標準，平均每年發生大面積污染死魚事故約1000起，直接經濟損失4億元。同時由于河口的污染，溯河性魚蝦資源遭到破壞，產量大幅度下降，部分內灣漁場荒廢。

我國湖泊也普遍遭到污染，尤其是重金屬污染和富營養化問題十分突出。例如：滇池，是昆明最大的飲用水源，供水量占全市供水量的54%，由于昆明市及滇池周圍地區大量工業污水和生活污水的排入，致使滇池重金屬污染和富營養化十分嚴重，作為飲用水源已有多項指標不合格，藻類叢生，夏秋季84%的水面被藻類覆蓋。昆明市第三水廠1993年被迫停產43天，直接經濟損失4000多萬元；沿湖不少農村的井水也不能飲用，造成30多萬農民飲水困難；由于飲用污染的水，中毒事件時有發生，1987年昆明市肉聯廠100多名職工中毒；滇池特產銀魚大幅度減產，1987年產量僅為最高年產量的1/10，魚群種類減少，名貴魚種絕跡。

水環境污染問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。

長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。迄今為止，城市環境基礎設施建設仍作為“非生產性福利事業”。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至于拿不出錢搞環境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖于環境保護。我國一度“遍地開花”的“十五”小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落后，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。以往在確定地區產業發展方向、地區生產力布局時，往往忽視區域環境容量。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、制革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由于缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。

自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使得災害頻發。我國北方地區氣候也明顯變暖，華北地區冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1攝氏度。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由于河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。

對于日益嚴重的水環境污染問題，我們必須采取有力的措施。首先，要樹立惜水意識，開展水資源警示教育。長期以來，大多數人們普遍認為水是“取之不盡，用之不竭”的“聚寶盆”，使用中揮霍浪費，不知道自覺珍惜。其實，地球上水資源并不是用之不盡的，尤其是我國的人均水資源量并不豐富，地區分布也不均勻，而且年內變化莫測，年際差別很大，再加上污染嚴重，造成水資源更加緊缺的狀況，黃河水多處多次斷流就是生動體現。國家啟動“引黃工程”、“南水北調”等水資源利用課題，目的是解決部分地區水資源短缺問題，但更應引起我們深思：黃河水枯竭時到哪里“引黃”？南方水污染了如何“北調”？所以說，人們一定要建立起水資源危機意識，把節約水資源作為我們自覺的行為準則，采取多種形式進行水資源警示教育。

其次，必須合理開發水資源，避免水資源破壞。水資源的開發包括地表水資源開發和地下水資源開發。水在開采地下水的時候，由于各含水層的水質差異較大，應當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水不得混合開采；對揭露和穿透水層的勘探工程，必須按照有關規定嚴格做好分層止水和封孔工作，有效防止水資源污染，保證水體自身持續發展。

發展現代水利工程，如防洪、發電、航運、灌溉、養殖供水等在發揮一種或多種經濟效益的同時，對工程所在地、上下游、河口乃至整個流域的自然環境和社會環境都會產生一定的負面影響，也可能造成一定范圍內水資源破壞。另外，一些采礦行業對水資源的破壞不容忽視，如煤炭開采中每采一噸煤要排漏0．88立方米水，按我省年采煤3億噸計算，每年僅因采煤損失地下水資源高達2．5億立方米，并對地下水體地質構造造成極大的破壞。又如，無限度的亂砍亂伐，造成植被嚴重破壞，對水土保濕及水資源的地表埋藏也會造成一定的影響。

第三，提高水資源利用率，減少水資源浪費。有效節水的關鍵在于利用“中水”，實現水資源重復利用。另外，利用經濟杠桿調節水資源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有長流水現象發生，而有些地方會“捧碗祈天”，因此，必須安裝有效的水計量裝置，執行多用水多計費的原則，達到節約用水的目的。城市用水定額管理是國際上通行的辦法，它是在科學核定用水量的前提下，堅持分類對待的原則，市民生活用水、工商企業用水、機關事業團體用水實行不同的水價，定額內平價，超額部分適當加價，以培養公民節約用水的習慣。

在節約用水資源的同時應避免無效浪費。北方的冬季，水管很容易凍裂，造成嚴重的漏水，應特別注意預防和檢查；隨著社會經濟的發展和城市化進程的加快，為了緩解水資源緊張的情況，除了大力抓好節約和保護水資源工作外，跨流域調水已經成為我國北方城市的必然選擇，跨流域調水必然帶來水資源供需關系的變化，所以水權交易必在實行；由于我國一直實行“福利水”制度，水沒有被當作一種經濟商品對待，所以，在水資源的配制上，市場機制通常被管制方法所替代，當前應當轉變觀念，認識到水資源的自然屬性和商品屬性，遵循自然規律和價值規律，確實把水作為一種商品，合理應用市場機制配置水資源，減少資源浪費。

第四，進行水資源污染防治，實現水資源綜合利用。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分，生產過程中產生的工業廢水、工業垃圾、工業廢氣、生活污水和生活垃圾都能通過不同滲透方式造成水資源的污染，長期以來，由于工業生產污水直接外排而引起的環境事件屢見不鮮，它給人類生產、生活帶來極壞影響，因此，應當對生產、生活污水進行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業企業必須執行環保“三同時”制度；生產污水據其性質不同采用相應的污水處理措施。總之，我們必須堅決執行水污染防治的監督管理制度，必須堅持誰污染誰治理的原則，嚴格執行環保一票否決制度，促進企業污水治理工作開展，最終實現水資源綜合利用。

我國是一個水資源短缺的國家，特別是北方缺水問題已十分嚴重，水污染加劇了水資源的短缺。所以，無論是政府、企業還是個人，都要重視水污染問題。我們大學生更應該關注這一關乎我國生死存亡的大事，在學習之余，多參加相關的公益活動，為我國的可持續發展盡點微薄之力。這才能不辜負國家對我們十幾年的培育之恩。

第五篇：垃圾污染調查報告2012

垃圾污染調查報告2012-03-22 來源：讀書人[收藏此頁]復制 “白色污染”的調查報告調查課題：通過對白色污染的調查，加強我們的環保意識調查地點：江夏區紙坊鎮人們“白色污染”的調查報告

調查課題：通過對白色污染的調查，加強我們的環保意識

調查地點：江夏區紙坊鎮

人們多有這樣的經歷：一大盒禮品，拆開一看，大部分是用泡沫塑料填充的;去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會用一個小塑料袋包裝;去快餐店吃快餐，服務員會遞給你一份用塑料盒裝的飯菜;去農貿市場，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米面??無一不用塑料袋裝給你，甚至買一頭蒜、一塊姜，也會用一只小塑料袋裝起來。塑料制品給我們的生活帶來的許多方便，而且價錢也便宜。但是，你可曾想過，它在為人們提供方便的同時，也給人們帶來了一場“白色災難”。

為此，寒假，我進行了多方面的調查研究，查閱各種資料，并進行分析總結。

一、我的調查研究：

1、我在塘墩路上，姜怡婷家門前的一個垃圾箱口統計了一下，半小時扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數：早上總共扔了210次;中午扔了105次;而晚上也扔了95次，這僅僅是一個垃圾箱，一天之內廢棄的塑料如此多，不難想象全國乃至整個地球上廢棄的塑料，將是一個天文數字。

2、我在龍井路的一家小快餐店里打聽到：“他們一天中能賣掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2個，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個。”

3、延續第二項調查，我又走訪了紙坊鎮工商所。工商所的叔叔熱情地接待了我。我了解到：我們鎮共有大大小小的快餐店200家左右。照這樣計算，僅紙坊鎮，一天所產生的廢棄塑料快餐盒就多達1萬個左右。

4、我去了新華書店，學校的圖書室查閱資料，但關于“白色污染”這方面的資料非常少，看來，我們得找另外的辦（歡迎訪問讀書人網：http:///，范文大全）法。

5、我又去了環衛所。環衛所的叔叔告訴我，在我們紙坊鎮，每天有300多名環衛工人為城區的環境衛生辛勤地工作著。在那里，我還了解到了“白色污染”的真正組成，并初步了解了“白色污染”危害。

6、為了擺脫困難，在哥哥姐姐的幫助下，我利用網絡進行研究。在網上我尋找到了一片廣闊的空間，使我們對“白色污染”有了更為深刻的認識。這對我撰寫調查報告起到了很大的幫助。

二、什么是“白色污染”?

“白色污染”已成為一個眾所周知的新型名詞。那么，到底什么是“白色污染”呢?“白色污染”主要指白色的發泡塑料飯盒，各種塑料袋，農用地膜等給環境造成的污染。“白色污染”物的主要成分為：聚乙烯(pe)、聚氯乙烯(pv)、聚丙烯(pp)、聚苯乙烯樹脂(ps)。在這些污染物中，還加入了增塑劑，發泡劑，熱穩定劑，抗氧化劑等。

三、造成“白色污染”的主要原因：

1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實行分類收集，能回收回的沒回收利用。

2、許多企業對于生產過程中產生的白色垃圾沒有科學地處理，放任自流。

3、我國現有的法律對塑料包裝廢棄物的處理，沒有制定出過硬的相關法規。

4、盡管在創建省級文明衛生城鎮的口號下，我們的城區變得整潔得多了，但是總的來講，但人們的環保意識比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現象相當普遍。

四、“白色污染”的危害：

(一)視覺危害：

散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。

(二)潛在危害：

1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。

2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食后，會導致動物死亡。

3、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會占用大量土地，而且，在很長一段時間內難以分解。

4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。

5、使臭氧層變薄。

我對“使臭氧層變薄”這一危害尤其感興趣。因為塑料廢棄物一般存在于地面，而臭氧

層存在于天空中，兩者相隔那么遙遠，怎么會有關系呢?經過翻閱資料，查閱書籍并問了一些教師得出：白色污染經過太陽的照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽是一種溫度可達到上萬度的天然發光和發熱的“大火球”。當鋼鐵還未靠進它幾千米，就已經化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球?為了地球不受到大幅度破壞，臭氧層可真是立了大功了。當太陽輔射時，它便挺身而出，擋住了一次（歡迎訪問讀書人網：