第一篇：關于銅陵市化工企業污染治理問題的調查報告

關于銅陵市化工企業污染治理問題的調查報告 調查人：唐琪

調查時間：2009年1月18日—2009年2月5日

調查地點：銅陵市銅化有機化工有限責任公司、銅陵市清華科技有限責任公司、銅陵市及其周邊地區

調查對象：公司員工、負責人、周邊地區居民

調查方法：訪談、實地勘察

調查目的：了解銅陵的化工企業“三廢”污染治理的真實狀況，反應銅陵人民的現實生存狀況，揭露背后的真相。作為銅陵兒女，為銅陵的藍天綠水，為銅陵的明天，為建設銅陵發出呼聲。

前言：建設環保家園是每個市民的責任和義務，獲得事實真相也是每個公民的權利。利用這個假日，我在也許遠離人們生活的本市開發區進行了短期的實地調查，所見所聞所知讓我無法不焦慮，現在就調查事實做以下陳述和總結：

一、本市化工企業分布現狀。

銅陵市的化工企業主要分布在第一冶金廠、第二冶金廠磷氨廠、發電廠附近，也就是橫港化工區，屬于老經濟區，多以國有大型資本企業為主。其他主要分布在銅陵縣開發區，以大型化工企業亞邦為中心沿江分布，是合資或獨資企業，比較新興。另外還有大大小小許多化工企業集中區。化工企業生產一直是銅陵市財政收入的重要支柱之一，過去，政府招商引資、政策扶持，不少外來資本入戶銅陵，但這些資本大多是“灰色資本”——帶有重污染性、強資源要求、高排放

性，對銅陵的自然環境帶來了不可忽視的深遠影響。

二、化工企業“三廢”排放現狀。

（一）廢水污染治理廢水危害最大，直接危害到人的身體健康，不但污染江河湖海，還會滲到地下污染地下水。調查中我通過走訪企業周邊的群眾，現場察看等方式，發現了不少環境問題和污染隱患。銅陵市大型國有化工企業銅化集團有機化工廠，主要生產苯胺、橡膠防老劑、周位酸、勞倫酸及建筑涂料等有機化工產品，是銅陵市的老牌化工企業，然而途經企業的那條小路邊就有一條小河，河水令人瞠目地呈現褐紅色，刺鼻的氣味迎面撲來，河岸於堵，長長的荒草幾乎占據了大部分河道，河岸兩邊即是人家和田地，田里種的有蔬菜和油菜，但大多葉子焦黃，土壤也呈現黃褐色。詢問附近的農戶，我得知還在十幾年前，這條河河道還很寬，河水比較清這幾年，附近周圍的化工廠，包括旁邊的焦化廠排污變本加厲，居民經常能看見五顏六色的化學廢水通過地下排污口直接往里排污，污水導致河里的水生物幾乎或已經滅絕，雜草瘋長堵塞了河道，夏季更是氣味難聞，蚊蟲肆虐。試問種在這條河旁邊的農產品還能賣出去嗎？還是人可以吃的嗎？我了解到，單是有機化工廠生產的化學染料劑，其毒性就非常劇烈，重金屬污染，有機物污染，使這條河慘不忍睹，酸性廢水直接排進廠邊大坑，任其滲漏，致使工廠周邊的地下水受到污染。工廠隱藏在麥地邊的廢水坑，盡是紅褐色的污水，刺鼻的氣味四處散發，居民敘述不僅這條河被污染了，他們以前打的井里井水也慢慢變黃，沉積物逐漸增多。聽完居民的講述后，我又到有機化工廠里進行采訪，向有關

人員說明來意以后，負責人以技術保密為理由拒絕就此問題讓我進行深入探究。

（二）廢氣污染處理雖然排出的廢氣很快就消失在大氣中，但是它會隨風擴散到很遠的地方，污染范圍最廣。化工污染的空氣污濁而有刺激氣味,長期吸入將給居民的健康帶來損害。在走訪銅陵縣開發區附近居民時，群眾反映“企業污染治理設施不運轉，廢氣夜間偷排”等問題，空氣中總是有難聞刺鼻的化學品氣味，那些離化工廠較近的住戶長年累月不敢開窗，深受其苦。我在銅陵市興達化工廠看到濃煙就從簡易煙囪里排出，顏色深，氣味惡，有些排氣還具有腐蝕性，旁邊的樹樹皮早已脫落干枯，瀕臨死亡。這些毒氣被人吸入后，危害十分嚴重，在采訪有機化工廠時，就有職工反映，該廠近幾年員工得肺病、血液病等等情況，她們直言不諱地說化工廠的廢氣就是直接誘因。附近的居民出門都帶著口罩，我抬頭看到天空是淡黃色的，因為排放氣體。

（三）廢渣污染治理化工廢棄物數量大，種類多，成分復雜，處理起來相當困難。一方面，它占用大量土地，浪費土地資源，另一方面，它還通過各種途徑污染大氣、水體、土壤和生物環境，其中的重金屬和有害物質甚至會危害人類健康。就它對土壤的影響，很可能是永久持續的，一小塊污染就能毀了一大片良田。我在焦化廠周圍看多廢氣碳渣堆積成小山狀，壘放在田邊，甚至堵塞了河道，形成了很大一片廢渣堆積場。

（四）其它生產危害治理其他化工廠帶來的危害包括有噪音污

染，光污染等多種隱形污染，這些污染嚴重干擾了附近的正常生活,令他們已經無法忍受。而這些危害絕不僅僅存在于周邊環境，整個銅陵市的人民都為此付出了巨大的犧牲。

三、挖掘原因

（一）化工業的無序發展對環境污染的程度正在加劇，在選址上隨心所欲，他們不考慮對周圍環境的破壞和對人民群眾的生活造成的影響，或建在村莊的飲水源頭，或建在村莊的上風向。這些現象若不加以制止，后果將不堪設想。

（二）是工業項目規劃不夠完善，企業分布廣，選址不合理，污染源分散；有的仍是小作坊式，規模小、工藝落后，加劇了污染物的排放量，這將對農業生產甚至生態環境帶來不可估量的損失；還有的工業企業未經環境影響評價和環保部門的批準，擅自建廠，有的甚至是國家明令禁止的十五小企業；有的雖然經過環保部門的審批，但不按環保部門的審批意見辦理，未經環保驗收就擅自投產。三是老工業企業環保設施落后，已經難以適應目前環保工作的需要。尤其是焦炭行業污染更為嚴重，粉塵污染對周邊環境造成的影響較大。

四、總結

（一）從試制新產品, 采用新技術開始, 抓好污染預防工作。

（二）要嚴格控制新建、改建、擴建項目產生新污染源。

（三）結合化學工業的調整改組, 有計劃, 有步驟地解決一批污染“老大難”問題。

（四）大力改進工藝、設備和生產操作技術, 把“三廢”最大限度地

消除在生產過程中。

（五）大搞綜合利用, 進行深度加工, 實現“三廢”資源化。

（六）加強生產管理, 消除跑冒滴漏和一切人為的污染事故。

（七）抓環保科研攻關, 凈化處理“三廢”, 達到國家排放標準。

（八）搞好廠容廠貌整頓, 大力綠化廠區環境。

第二篇：柳州市城市污染及污染治理情況調查報告

柳州市城市污染及污染治理情況調查報告

柳州簡介：

柳州，又稱龍城，是廣西重要的區域中心城市，廣西工業名城、歷史名城、文化名城、旅游名城。全市轄6縣4區，總面積1.8萬平方公里，總人口372萬。作為廣西最大的工業城市，柳州工業總量約占廣西的三分之一。柳州是一座底蘊濃厚的歷史名城和文化名城，也是一座充滿風情的旅游名城。柳州的民族風情獨具神韻，壯族的歌、瑤族的舞、苗族的節和侗族的樓，堪稱柳州“民族風情四絕”。

柳州市，地處北緯23°54′—26°03′，東經108°32′—110° 28′之間。東與桂林市的龍勝、永福富和荔浦為鄰，西接河池市的環江毛南族自治縣、羅城仫佬族自治縣和宜州市，南界新設立的來賓市金秀瑤族自治縣、象州縣、興賓區和忻城縣，北部和西北部分別與湖南省通道侗族自治縣和貴州省黎平縣、從江縣相毗鄰。柳州屬于典型的喀斯特地貌，形成了“拔地奇峰畫卷開”的山水特點，柳江穿越市區，把市區環繞成一個“U”字形半島。唐代著名文學家柳宗元在柳州任刺史時，曾用“越絕孤城千萬峰”、“江流曲似九回腸”的詩句，來描繪這座城市。柳州市城市污染情況：

首先了解一下監測采樣布點概況：

一、空氣環境質量監測布點原則及點位設置：2005年空氣環境監測項目有二氧化硫，二氧化氮，總懸浮顆粒，自然降塵量和降水。共設5個監測點（含清潔對照點1個）。

二、水環境

1.地表水：柳州市轄區地表水水質監測布點按河段使用功能、納污情況

及水文條件優化布設監測斷面。

2.飲用水源：在自來水廠取水管道采樣監測。

3.地下水：按環境水文地質單元和含水層、重點污染源、名勝泉等原則布點。

三、聲環境：聲環境質量監測包括道路交通噪聲監測和區域網格噪聲監測。空氣環境污染調查：

柳州市空氣中的主要大氣污染物二氧化硫、煙塵、工業粉塵。由于柳州是重工業城市，工業廢氣污染對城市的空氣質量影響很大，從調查統計結果看，以建材為主（如磚瓦、水泥、石灰等）的鄉鎮企業污染源的廢氣排放量依然居高不下。

空氣環境治理情況：

為有效防范空氣污染事故，加強我市突發環境污染事故應急管理，規范和強化我市空氣污染事故應急處置工作，提高市人民政府保障公共安全和處置突發公共事故的能力，最大程度的預防和減少空氣污染事故及其造成的損害，保護環境，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。在《廣西壯族自治區突發公共事件總體應急預案》、《柳州市環境污染事件應急處置與救援預案》

市人民政府成立空氣污染事故應急領導小組作為空氣污染事故應急工作的指揮中心，負責空氣污染事故應急工作的決策、指揮和污染控制任務。根據空氣污染的性質、類別及嚴重程度，啟動空氣污染事故應急工作后，轉為空氣污染事故應急指揮部(下稱應急指揮部)。

指揮長由分管環境保護工作的副市長擔任。

應急指揮部成員，根據不同的環境污染事故性質，由以下部門(部分或全部)的主要領導組成：市政府辦公室(應急辦)、市委宣傳部、市財政局、市發展和改革委、市環保局、市衛生局、市食品藥品監督管理局、市公安局、市國土資源局、市商務局、市農業局、市林業局、市安監局、市交通局、市信息產業局、市民政局、柳州軍分區、武警市支隊、市消防支隊、中國電信柳州分公司、中國移動柳州分公司、中國聯通柳州分公司等部門。

水環境污染調查：水環境質量仍然保持良好，地表水水質和飲用水水源地水質均保持III類標準。根據柳江河水環境質量監測結果，1月至8月，柳江河各斷面水質均滿足國家Ⅲ類水質要求。我市集中式飲用水源地四個監測斷面水質監測結果稍有變化，除糞大腸菌群有超標現象外，其余監測項目均達到國家Ⅲ類水質標準。市環保局負責人表示，飲用水源水質中的糞大腸菌群經工藝處理消殺后可達標，不會影響水質安全。

柳州市轄區內柳江等12條河流年平均水質達到或優于國家Ⅲ類水質標準的河長為781公里，占評價總河長的92.2%。超標污染物主要為氨氮、溶解氧、總磷、高錳酸鹽指數等。市轄區內共有34口地下水井，非汛期水質良好的水井占水井總數的67.6%，較差的占水井總數的32.4%；汛期水質良好的水井占水井總數的41.1%，較差的占55.9%。從監測數據看，今年柳州市江河總體水質稍微劣于上，達標總河長比上下降3.7%，地下水水質狀況總體評價為優良，行政區界水質狀況保持較好。

水環境治理情況：市污水治理有限責任公司董事長尹年表示，在2000年至2020年全市總體規劃中確定了現在所有污水處理廠的規劃，三江縣、融水苗族自治縣、融安縣、柳城縣污水處理項目在2009年時順利啟動建設。現如今除了

兩座污水處理廠已經建成并使用外，陽和污水處理廠、拉堡污水處理廠、鹿寨縣污水處理廠也在試運行。官塘污水處理廠、沙塘污水處理廠也將在近兩年內啟動建設。今年柳州市二氧化硫減排工程有4項，其中非電治理工程項目3項，結構減排項目1項。治理工程項目為柳鋼110和265平方米燒結煙氣脫硫工程以及廣西國發林紙廠鍋爐煙氣脫硫工程。其中柳鋼265平方米燒結煙氣脫硫工程和廣西國發林紙廠鍋爐煙氣脫硫工程為上年結轉項目。柳鋼110平方米燒結煙氣脫硫工程2009年11月投入運行，12月通過環保驗收，目前3個治理工程項目均運轉正常。結構排項目為柳城縣水泥廠關閉項目，柳城縣政府2009年12月下達了關閉決定。

聲環境質量調查：全市各類區域環境噪聲累計等效聲級算術平均值58.7分貝。道路交通噪聲平均等效聲級為69.8分貝。未超過GB3096——93《城市區域環境噪聲標準》中4類標準限值。與2004年相比，區域環境噪聲平均等效聲級稍有上升，道路交通噪聲污染有所下降。柳州市區域和交通道路噪聲污染正在逐步改善，但局部或點源污染明顯，主要是建筑噪聲和生活噪聲擾民現象仍未得到有效控制。柳州是座工業城市，又是西南交通要道，除了工礦企業產生噪聲外，更多的受到交通噪聲和生活噪聲（如商場、迪吧、歌舞廳等）的影響。隨著城市建設步伐的加快，舊城區的改造和住宅小區的興建勢必會導致建筑施工噪聲擾民的現象屢屢發生。

經過這些調查和分析后，我發現柳州的整體環境在向好的環境發展，特別在最近一段時間內，市政府對環境污染的關注度更高了。相信柳州市也在不久的將來城市環境會越來越好的。

藝術091班尚創成學號：200901902049

第三篇：銅陵市揚塵污染防治管理辦法

銅陵市揚塵污染防治管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為加強揚塵污染防治，改善城市環境質量，保障人體健康，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市轄區范圍內揚塵污染的防治與管理活動。第三條

本辦法所稱揚塵污染，是指在建設工程施工（包括房屋建筑、道路與管線、市政公用設施、港口建設等）、房屋拆除、采石取土、物料運輸與堆放、公共場所和道路保潔、植物栽種與養護等活動中以及因泥地裸露產生粉塵顆粒物對周邊環境和大氣造成的污染。

本辦法所稱易產生揚塵污染的物料，是指煤炭、礦粉、砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產生粉塵顆粒物的物料。

第二章 管理職責

第四條

市環境保護行政主管部門（以下簡稱市環保部門）對全市揚塵污染防治實施統一監督管理，區、縣環境保護行政主管部門（以下簡稱區、縣環保部門）負責本轄區范圍內揚塵污染防治的監督管理工作。

住房和城鄉建設行政主管部門，負責建筑工程施工、市政工程施工、園林綠化與養護、房屋拆除作業揚塵污染的防治與管理。

城市管理行政執法部門，負責城市生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土傾倒運輸揚塵污染的防治管理。負責煤炭、砂石、礦石、精礦、廢渣、灰土等易產生揚塵的物料運輸和堆放，公共場所與城區主干道清掃保潔揚塵污染的防治與管理。

交通運輸行政主管部門，負責本市境內公路（含高速公路、沿江快速通道）建設和養護、港口工程建設揚塵污染的防治與管理。

水行政主管部門，負責水務工程設施施工、水土保持工程設施施工、水利 工程建設揚塵污染的防治與管理。

其他有關部門根據各自職責負責相關生產、生活行為造成的揚塵污染的防治與監督管理。

第五條

市環保部門應當建立揚塵污染環境監測網絡和揚塵污染管理信息系統，加強對揚塵污染的監測監控，建立揚塵污染源數據庫，定期發布揚塵污染狀況的環境信息。

建立揚塵污染防治聯席會議制度，環保部門為聯席會議召集單位。環保部門應當與有關管理部門，依照各自職責，定期召開聯席會議，互通信息，密切配合，部門聯動，共同做好揚塵污染防治工作。

第三章 揚塵防治措施

第六條

市環保部門應當根據揚塵污染防治的需要，會同有關管理部門制定揚塵污染防治實施方案，報市人民政府批準后組織實施。區、縣人民政府應當根據揚塵污染防治實施方案，制定揚塵污染防治實施計劃，采取有效措施，減少揚塵污染。

第七條

根據“誰污染、誰治理”的原則，建設單位的工程概算應當包括揚塵污染防治費用。招標單位在對有可能產生揚塵污染的項目進行招標時，應當要求投標單位提交項目的揚塵污染防治方案。建設單位在簽訂施工承發包合同中，應當明確施工單位防治揚塵污染的責任。

第八條 建設單位依法向環保部門提交的環境影響評價文件中，對可能產生揚塵污染的建設項目，必須明確揚塵污染防治措施。在城區進行建（構）筑物建設和拆除、市政工程等基礎設施施工，建設單位除按照規定履行有關申報審批手續外，在項目開工前十五日，應當到市環保部門提供揚塵污染防治實施方案，并提請排污申報，實施揚塵污染防治全過程管理。

第九條

新建、改建、擴建施工場所和活動，應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工期間，土建工地、市政工程和道路施工等，在城市主要干道、景觀地區、生活密集區、繁華區域，其邊界應設置高度2.5米以上的圍擋，其 余設置高度1.8米以上圍擋。圍擋底端應設置防溢座，圍擋之間及圍擋與防溢座之間無縫隙。對特殊地點無法設置圍擋和防溢座的，應設置警示牌。

（二）施工過程中使用水泥、石灰、砂石、涂料、鋪裝材料等易產生揚塵的建筑材料，應當密閉存儲。若工地內堆放，應當采用防塵布苫蓋，或采取其他有效的防塵措施。

（三）施工期間，應在物料、渣土、垃圾運輸車輛的出口內側設置洗車平臺，車輛駛離工地前，應在洗車平臺清洗輪胎及車身，不得帶泥上路。工地出口處鋪裝道路上可見粘帶泥土不得超過10米，并應及時清掃沖洗。

（四）物料、渣土、垃圾運輸車輛，應盡可能采用密閉車斗，保證物料不遺撒外漏。若無密閉車斗，其裝載高度不得超過車輛槽幫上沿，車斗應用苫布遮蓋嚴實，苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米，并按批準時間和路線運輸。

（五）施工工地內從建筑上層將具有粉塵逸散性物料、渣土或廢棄物，輸送至地面或地下樓層時，應從電梯孔道、建筑內部管道或密閉輸送管道輸送，或打包裝框搬運，不得凌空拋灑。

（六）施工期間，應當對工地建筑結構腳手架外側設置密目防塵網（不低于2000目/100平方厘米）或防塵布。應當對保潔責任區周圍環境進行保潔，保潔責任區范圍，一般設在工地周圍20米范圍內。

（七）施工工地內及工地出口至鋪裝道路間的車行道路，應鋪設鋼板、混凝土、細石等材料，并輔以灑水、噴灑抑塵劑等措施。施工工地道路積塵，可采用吸塵或水沖洗的方法清潔路面，不得在未實施灑水等抑塵措施情況下直接清掃。

（八）工地內裸露地面，應覆蓋防塵網、防塵布，或鋪設細石等材料、噴灑抑塵劑、植被綠化等防塵措施。閑置3個月以上的施工工地，建設單位應當對其裸露泥地進行臨時綠化或鋪裝。

（九）開挖、運輸和填筑土方等工程施工中，對干燥、易起塵的土方工程，應輔以灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時間。遇到四級或四級以上大風天氣，應停止土方作業，并在作業處覆蓋防塵網。

（十）建筑垃圾、工程渣土等應當及時清運。在48小時內未能清運的，應當在施工工地內設置臨時堆放場，臨時堆放場應采取圍擋、遮蓋等有效防塵措施。

（十一）需使用混凝土的，應當使用預拌商品混凝土，或者進行密閉攪拌并采取相應的揚塵防治措施，不得現場露天攪拌混凝土、消化石灰及拌石灰土等。

第十條

拆遷施工場所和活動，除符合本辦法第九條第（三）、（四）、（五）、（七）、（九）、（十）項的規定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）拆除房屋或建（構）筑工程施工前，工地周圍應設置高度不低于2米的圍擋。城區主干道、景觀地區、繁華區域的拆除工程應全封閉。

（二）拆遷作業時，應輔以持續加壓灑水，以抑制揚塵飛散。

（三）需爆破作業的拆除工程，可根據爆破規模，在爆破作業區外圍灑水噴濕。人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導致房屋結構疏松而危及施工人員安全的除外。

（四）拆除工程完成后，15日內不能開工建設的，應采取覆蓋撒水等防治粉塵措施。若超過半年的，拆遷施工現場的裸露地應采取覆蓋防塵網、防塵布，或鋪設細石等材料、噴灑抑塵劑、植被綠化等防塵措施。

第十一條

修繕、裝飾等施工場所與活動的揚塵污染防治，除應符合本辦法第九條第（一）、（三）、（五）、（十一）項的規定外，施工單位還應當設置施工標志牌、圍擋。對建筑外部進行修繕、裝飾工程，應采取本辦法第九條第（六）項中的防塵措施。

第十二條

道路與管線施工，除符合本辦法第九條規定的揚塵污染防治要求外，還應當符合下列規定：

（一）各類管線敷設工程，應提前3天向社會公示，其邊界應設1.5米以上的封閉式或半封閉式路欄。

（二）施工機械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業時，應當采取灑水等措施防止揚塵污染。

（三）使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現場時，應當輔以灑水等降塵措施。

（四）對已回填后的溝槽，應當采取灑水、覆蓋等措施防止揚塵污染。

（五）道路與管線施工堆土超過48小時的，應當采取覆蓋防塵網、防塵布等揚塵污染防治措施。

第十三條

運輸砂石、煤炭、精砂、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產生揚塵污染的物料的車輛應當符合下列防塵要求：

（一）運輸單位和個人，應當采用密閉運輸。不具備密閉化運輸條件的，應當委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運。

（二）運輸車輛應當持有城市管理行政執法部門和交警部門核發的準運證與通行證，并按批準時間和路線運輸。

（三）運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業場所。

（四）運輸單位和個人應當加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。

第十四條

城區、開發區、中心鎮范圍內的道路和環境衛生保潔作業，應當符合下列防塵要求：

（一）環境衛生清掃保潔單位應當按規定對城市道路、主要街道、人行天橋、廣場等進行清掃保潔。

（二）停車場、車站、港口、體育館（場）和公園等露天公共場所，其產權單位或經營單位，應按規定進行清掃保潔，防治揚塵污染。

（三）除雨雪天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外，城市主要道路車行道至少每日沖洗1次、主要道路的人行道至少每3日沖洗1次。

（四）城市主要道路實行機械化灑水清掃，其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃，提高機械化作業面積。

（五）采用人工方式清掃的，應當符合本市環境衛生作業服務規范，四級及以上大風天氣，應停止人工清掃作業。

（六）道路兩側和中間分隔帶應進行草、灌木、喬木相結合的立體綠化，采取綠化和硬化相結合的防塵措施，路肩及道路中間分隔帶綠化時，其內土面應低于路側圍砌。

（七）破損路面應當及時采取防塵措施，并及時修復。

第十五條

堆放易產生揚塵污染的物料的碼頭、堆場和露天倉庫，應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）對礦石、泥土、煤炭、精礦、粉煤灰、廢渣、生產原料、建筑材料等料堆，應利用倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場等形式存儲。

（二）碼頭、堆場和露天倉庫的地面應當采取鋪裝、硬化處理。采用混凝土圍墻或者天棚的儲庫，庫內應配備噴淋或者其他抑塵設施。

（三）對裝卸作業頻繁的原料堆，應在密閉車間中進行，對少量的攪拌、粉碎、篩分等作業活動，應在密閉條件下進行。堆場露天裝卸作業時，應當采取灑水或噴淋穩定劑等抑塵措施。

（四）采用密閉輸送設備作業的，應當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用。

（五）臨時性的廢棄物堆、物料堆、散貨堆場，應當設置高于廢棄物堆的圍擋、防塵網等；長期堆放的廢棄物（尾礦庫、廢渣、工業粉塵等）堆場，可構筑圍墻、挖坑填埋，或者在廢棄物堆場表面及四周種植植物。

（六）在出口處設置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施。劃分料區和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

市、縣、鎮范圍內現有堆放易產生揚塵污染的碼頭、堆場、露天倉庫不符合前款規定要求的，其所有者或管理者應當在本辦法實施后6個月內，按照前款的規定進行改造。

第十六條

露天采石場和取土場作業，除符合本辦法第九條第（三）、（七）項的規定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）廢石、廢渣、剝離的表土應當堆放到專門存放地，并采取圍擋、防塵網等措施。

（二）對于遭破壞的植被、生態環境，要做到邊開采、邊恢復。

（二）施工工地地面、車行道路應當進行硬化等降塵處理。

（三）遇四級或四級以上大風天氣，應當停止土石方挖掘、露天破碎、爆破等作業，并在作業處覆蓋防塵網。

（四）礦石破碎作業，應當在裝卸、破碎點配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用。

第十七條

植物栽種和養護作業，應當符合下列防塵要求：

（一）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內不能栽植的，樹穴和栽種土應當采取覆蓋等揚塵污染防治措施。行道樹栽植后，應當當天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應當進行遮蓋。

（二）植樹樹穴所出穴土，要加以整理或拍實，如遇特殊情況無法建植，穴坑土要加以覆蓋。種植完成后，樹坑應覆蓋卵石、木屑、擋板、草皮，或做其他覆蓋、圍杉處理等。

（三）3000平方米以上的成片綠化建設，在綠化用地周圍設置不低于1.8米的硬質密閉圍擋，在施工工地內設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

（四）綠化帶、行道樹下的裸露泥地應當采取草、灌木綠化或者鋪裝。第十八條

裸地的綠化和鋪裝，應當符合下列防塵要求：

（一）實施城鄉綠化工程，推行植樹造林，實現山體綠化、農田林網化、河岸綠化或硬化，營造良好生態環境。

（二）對城區單位范圍內的裸露泥地，由所在單位進行綠化或者鋪裝。

（三）居住區內的裸露泥地，由業主委托物業管理企業進行綠化或者鋪裝。

（四）由市政、水務、綠化管理部門負責管理的市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露泥地，分別由市政、水務、綠化管理部門組織進行綠化或者鋪裝。

（五）對裸露建設用地，實施平整壓實并定期噴淋。對長期未能開發建設的裸地，應按照《城市綠化條例》相關規定進行。

（六）綠化工地應根據現場情況采取圍擋等降塵措施，四級及四級以上大風天氣，須停止土地平整、換土、原土過篩等作業。

第四章 監督管理

第十九條

市、區、縣環保部門應當加強揚塵污染防治的監督管理，其他有關管理部門應當加強對揚塵污染場所、設施的監督檢查。對綜合性的揚塵污 染防治工作，環保部門可以組織相關管理部門或機構實施聯合執法檢查。被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監督檢查。

第二十條

有關單位或者個人不按照本辦法規定采取有效防塵措施的，有關管理部門應當責令限期改正，市、區、縣環保部門可以定期向社會公布違法單位或者個人名單。

第二十一條

市、區、縣環保部門和有關管理部門或機構應當設立舉報電話，接受公眾對揚塵污染的舉報和投訴。

環保部門在接到揚塵污染的舉報和投訴后，屬于環保部門職責范圍的，環保部門應當在3個工作日內依法處理；屬于有關管理部門或者機構職責范圍的，環保部門應當在1個工作日內書面轉交有關管理部門或者機構處理。

有關管理部門或者機構，在接到揚塵污染的舉報和投訴以及環保部門的轉交處理通知后，應當及時趕赴現場調查，并將處理情況在3個工作日內反饋給環保部門和舉報人或者投訴人，環保部門負責督辦。

第五章 法律責任

第二十二條

違反本辦法第八條規定，施工單位未按要求制定揚塵污染防治實施方案，或者揚塵污染防治實施方案未落實的，環保部門責令限期改正，給予警告；拒不改正的，處5萬元以下罰款。

第二十三條

違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條規定，施工單位在建（構）筑物建設施工、修繕裝飾工程施工、道路與管線施工、房屋拆除中未采取有效防塵措施的，由住房與城鄉建設行政主管部門責令限期改正，可以并處5000元以下罰款；對造成嚴重揚塵污染的，處1萬元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，責令其停工整頓。

第二十四條

違反本辦法第十三條、第十四條第一項規定，運輸車輛和環境衛生清掃保潔單位，未按要求采取揚塵污染防治措施的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，處200元以上1000元以下罰款。

違反本辦法第十四條第二項規定，停車場、車站、港口、體育館（場）和 公園等露天公共場所未按要求采取揚塵污染防治措施的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，處200元以上1000元以下罰款。

第二十五條

違反本辦法第十五條、第十六條規定，碼頭、堆場、露天倉庫、露天采石場和取土工程不符合揚塵污染防治要求的，由市、區、縣環保部門責令限期改正；拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款；對造成嚴重揚塵污染的，處1萬元以上2萬元以下罰款。

第二十六條

違反本辦法第十七條第一、二項規定，植物栽種和養護作業不符合揚塵污染防治要求的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，可以并處500元以上5000元以下罰款；拒不改正的，責令停工整頓。

第二十七條

違反本辦法第十八條第二項規定，有關單位對其范圍內的裸露泥地不進行綠化或者鋪裝的，由住房與城鄉建設行政主管部門責令限期改正，可以并處1000元以上2萬元以下罰款。

第二十八條

有關行政機關工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）對符合規定條件，應當予以受理的事項不予受理的。

（二）對舉報和投訴未及時處理，或者未按規定及時轉交有關部門或者機構處理的。

（二）違反法定程序進行處罰或者采取強制措施的。

（三）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

（四）其他不履行或者不正確履行規定職責的情形。

第六章 附則

第二十九條

本市其他城區揚塵污染的防治管理，參照本辦法執行。第三十條

本辦法自

****年**月**日起施行。

第四篇：關于農村污染問題的調查報告

農村污染問題調查報告

做為一個農村來的孩子，我時刻關注著身邊家鄉的變化。所以我就利用假期對我的家鄉環境進行了一次調查。因為本來就是農村人，我對農村現狀有比較清晰的了解和很深的印象。由于都是本村人，村民們熱情的接待了我。

從調查情況看，我們發現農村的環境確實需要進一步改進。我國在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重。現在大家都在忙著治理城市污染，卻忽略了農村的環境問題。

農村環境污染問題的四條成因

1、目前的環境管理體系及農技推廣體系難以應對污染問題。我國的農村現代化進程有兩個明顯的特點：一是工業優先增長和依托工業的現代化農業快速發展，二是居民在空間分布上迅速集中。使農村的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型，農村原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞，原本可以自然消納的生活污染物因超出環境自凈能力成害。不僅如此，農村的各類環境污染也呈現出與城市污染迥異的特點。農業生產導致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監測。這使得對面源污染的管理存在成本過高，因此存在著只能對受害地監測，很難監控排污源的現狀。

我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。

目前，我國的農村環境管理體系呈現以下特點：環境立法缺位、農村環境管理機構匱乏、環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配、基本沒有形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業的污染監控，也由于成本過高而難以實現。而未建立農業和農村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態缺乏真實的了解，不能不是我國生態環境趨于惡化的一個基本原因。

另外，農業技術的選擇缺乏環境政策制約機制，農業技術推廣體系幾乎失效：20世紀80年代中期開始的農業技術服務體系改革是以減少農技推廣經費和鼓勵自我創收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農技推廣系統不得不從事與業務無關的經營活動以獲取收入，包括賣化肥和農藥等。由于激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農民提高農藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農藥不合理施用情況一直在加劇。

2、財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。

城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

由于農村土地等資源產權關系不明晰，致使農村的環境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經濟手段，對農業生產中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。2003年后執行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農村污染的治理。

由于環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發揮主導投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發揮主導投資責任和作用。

另外，目前我國在實施農業和農村環境保護建設項目上，還存在著資金分散、重復建設和“自上而下”的決策等現象。例如，面源污染的治理資金分散到農業、水利、環保等部門，導致一個需要環環相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調不一致的局部行動，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機制，在政治目標最大化的激勵下，對于能增加政績的公共服務，呈現出一種較高的供給熱情。而人居環境基礎設施這樣沒有進入地方官員政績考核體系的公共服務，即便農民已經有了需求，也很難提到地方政府的操作層面上來。

3、扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立。

我國對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規模以上工業企業污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農村各類環境污染治理，卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。

4、治理模式不適，導致農村污染治理效率不高。

農村的三類環境污染，套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段——末端治理——都存在技術、經濟障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會出現既治不起，也治不凈的情況：規模以上工業企業的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相對的單一性和企業經營相對的大規模等特點，末端治理方法在多數情況下是適用的甚至惟一的。而農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制以及高折舊率限制而不可行。

農村的三類環境污染問題

農村環境作為城市生態系統的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，我國在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。本文重點分析東部發達地區現代化進程中的典型污染問題并提出未來在全國層面上的對策。

1、現代化農業生產造成的各類污染。

我國人多地少，土地資源的開發已接近極限，化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40t/km2，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t/km2的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區面源污染占污染負荷比例超過工業污染。

農藥年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對16個省會城市蔬菜批發市場的監測表明,農藥總檢出率為20%～60%,總超標率為20%～45%，遠遠超出發達國家的相應檢出率。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業伴隨型生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農藥已經使我國東部地區的水環境污染從常規的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。

由于大棚農業的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬噸，在發達地區尤甚。據浙江省環保局的調查，被調查區地膜平均殘留量為3.78t/km2，造成減產損失達到產值的1/5左右。

２、由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。

小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.２億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。

尤其值得注意的是，在我國農村現代化進程較快的地區，這種基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。

３、鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染。

受鄉村自然經濟的深刻影響，農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。

近些年來，在人口密集地區尤其發達地區，集約化畜禽養殖蓬勃發展。這些地區可資利用的環境容量小（沒有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環體系中），加之其規模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區和生態功能區，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時，在污染排放強度上并不低于工業企業的集約化養殖場，其污染危害更加嚴重：不僅會帶來地表水的有機污染和富營養化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。

此外，由于污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業污染的轉移，農村土壤的重金屬污染已經延伸到了食品污染。我國污灌面積由1978年的約4000km2增加到2003年的30000km2，約占全國總灌溉面積的10%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農田為1300km2。

由于我國農村污染治理體系尚未建立，環境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經“小污”成“大害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響：中國農村有３億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標；中國農村人口中與環境污染密切相關的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126‰。對于基本排除在醫療保障制度之外的農民，這是極大的威脅。

針對我們所發現的問題，我們應從如下著手：

1、大力提高農民的環保意識。農民的環境保護意識薄弱及參與環境保護的消極性是我國農村環境治理的難度所在，所以提高農民的環保意識，鼓勵他們積極參與環境保護與治理，是當前工作的重中之重、當務之急。應當充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識，提高農民群眾的環保意識，調動農民群眾參與農村環境保護的積極性和主動性。

2、積極向農民推廣先進農業技術，解決好農村產業布局不合理的問題。農民的許多不夠環保的生產習慣多緣于落后的生產技術，應加大政府對農村事業的投入，多向農民宣傳先進的農業生產技術。農村環境治理工作是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，應成立農村環境整治工作領導小組，全面協調各方面工作。只有基層人員的各項素質提高了，農村的環保工作才能真正落到實處，目標也才能盡早的實現。

3、加強法制建設，促進依法治理。現行的《環境保護法》制定較早，其規定雖然適用于農村環境的污染治理，但不夠具體，針對性不強，其側重點是工業污染控制和城市環境保護，對農村環保相對薄弱。因此，有關方面要研究制定村鎮污水、垃圾處理及設施建設的政策、標準和規范，逐步建立農村生活污水和垃圾處理的投入和運行機制。加快制定農村環境質量、人體健康危害等相關監測、評價標準和方法。抓緊研究擬訂有關土壤污染防治、面源污染防治、畜禽養殖污染防治、農村生態保護等方面的法規規章。制定鄉鎮生活垃圾處理方面的規章制度，以明確村民、村委會、鄉鎮管理部門在垃圾的清運、收集、貯存、處置過程中的責任和分工，使農村環保工作規范化、制度化。

如果上述各項措施能夠切實落實到位，農村的樹才能更多、更綠，水才能更清，天才能更藍，農村的生態和生活環境才能有明顯的改善，社會主義新農村建設的步伐會更快、更穩。

第五篇：污染與環境治理社會調查報告

《XX省XX市污染與環境治理社會調查報告》

姓名：

學號：

分院：

專業班級：

指導老師：

調查摘要

根據《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程的教學內容，就我國改革開放以來的經濟社會發展問題開展調查研究。深入科技環保處內部，企業的開發污染和治理進行調查。對改革開發前后企業發展中的環境重視程度位置調查。通過為期兩周的實踐調查分析整理出此報告。來反映企業從不重視環境的重要性到成立科技環保處來改善企業污染情況。

目錄

1、調查目的2、調查內容

3、調查總結

一、調查目的