第一篇：涇河污染治理

涇河流域水污染原因及其綜合治理 ——以平涼段為例

摘 要：通過介紹涇河流域的概況及其特征，分析甘肅平涼市境內水污染的原因，提出污染治理措施和建議，并從管理的角度來正確處理好經濟效益、社會效益、生態效益三者之間的關系，保證涇河流域的可持續發展。

關鍵詞：涇河流域；水污染；綜合治理

涇河作為渭河的一級支流，黃河的二級支流，自古以來以清澈著稱，奔騰千里與渭河相匯，但仍能看見讓清澈的一半，“涇渭分明”也由此而生。但伴隨著平涼市經濟發展的迅速加快，人民生活水平的日益提高，涇河流域污染日趨嚴重，“黑乎乎的河水、臟兮兮的河床、令人作嘔的惡臭味??”，［1］已成為當前涇河的真實寫照，成為全省水流域污染嚴重的河流之一，嚴重的影響著平涼市經濟的發展，由此，綜合整治涇河水污染已成為當務之急。本文選取涇河平涼段作為研究對象，在分析其污染原因的基礎上提出一些控制和治理涇河水污染的對策和建議，為涇河平涼段水污染整治和環境管理提供參考和依據。

1.區域概況

涇河是甘肅省平涼市境內第一大河流，發源于寧夏涇源縣六盤山東麓的老龍潭。由西北向東南流經寧夏，甘肅，陜西三省區。流域位于東經106。14〃 ～108。42〃，北緯34。46 ～37。19〃 之間，流域面積45 421km2，被稱為是平涼的母親河，橫穿崆峒區和涇川縣，境內全長132 km。其中崆峒區74 km，涇川縣境內58 km，涇河水系主要分布在崆峒、涇川、華亭、崇信、靈臺等五縣(區)，它的主要支流包括分布在左岸的三水河、馬蓮河、蒲河、茹河，洪河以及右岸的汭河、黑河、達溪河。涇河是一條集防洪，灌溉，生活取水，城市供排水于一體的重要河流，對平涼城鄉經濟和社會迅速發展起著不可估量的作用。

2.污染現狀 2.1宏觀調查

在平涼市城區主要的排污渠有：西新橋排污渠、新民路排污渠、二中橋排污渠、保豐排污渠、十里鋪排污渠和四十里鋪排污渠等。在調查中，我們看到，在連接紙坊溝的新民路城市生活污水排放渠，匯集了平涼城區部分生活污水，水色發綠，漂浮著大量泡沫，臭味刺鼻。渠道里漂浮著塑料袋等各種垃圾。城市生活污水從各處匯聚到排放渠里，然后流入涇河。

在保豐排污渠，在渠道里除了漂浮著塑料袋外，還堆放著許多爛菜葉和玉米稈等各種垃圾，使污水更加難聞。

在十里鋪排污渠，污水顏色呈深綠色，這里主要匯聚了峽門造紙廠污水、制革廠等工廠的生產廢水。這些廢水也未經處理便直接排入涇河。

在四十里鋪排污渠，寶馬造紙廠的污水沿排污渠直接流人涇河，涇河河水變黑，臭味刺鼻。

涇川縣境內：在王村，涇河河水污染更加嚴重，河兩岸到處都沉淀著墨綠色的或白色的污染物。據當地村民介紹，只要赤腳從河中趟過，腳和腿就會紅腫。［2］

涇川縣城、涇川一中等5處生活污水直接排入涇河，水質呈墨綠色。恒興果汁廠排出的廢水呈黃褐色，涇川縣涇河水域的主要污染水量為90.4萬噸。其中，工業廢水9.1萬噸，生活污水81.3萬噸。［3］

第二篇：污染治理工作方案

污染治理工作方案

污染治理工作方案1

一、總體要求

堅持發展與治理并重、生產與生態兼顧的原則，對農業面源污染進行綜合防治，控制和削減農業排污總量，建立健全長效監管機制，多措并舉，標本兼治，全面改善農業面源污染問題，實現我鎮農業生產污染減量化、無害化、生態化、資源化目標，保護和改善生產生活環境，確保農業健康持續發展。

二、工作目標

加強農村環境污染治理，開展農藥化肥、農作物秸稈、畜禽養殖糞便和污水、農村生活垃圾等農業面源污染治理工作，有效控制農業面源污染。

三、工作任務

（一）全面開展化肥農藥零增長行動，減少農藥使用量。建立健全鎮、村兩級測報網絡，加強對農業有害生物，特別是重大有害生物的監測預警。大力推廣綠色控害技術，在有效地控制病蟲害危害的前提下，最大限度地減少農藥用量，保護生態環境，提高農產品質量，確保人民消費安全和身體健康。做好農藥安全減量工作，全面開展高度、高殘留和低劣藥械的替代工作，嚴禁在蔬菜、瓜類、果品等作物上使用高度、高殘留農藥，棚室蔬菜病蟲防治，控制農藥的使用量和次數，嚴格按照農藥的安全間隔期進行施藥，控制農藥在產品中的最終殘留量。

（二）全面開展秸稈焚燒監管行動，提高秸稈利用率。大力推進農作物秸稈直接還田和過腹還田，堅持因地制宜，積極引導農戶發展沼氣池建設，多渠道、多途徑促進農村能源建設，推動全鎮新能源持續發展。

（三）全面加強畜禽養殖污染治理，推動農業污染總量減排工作。結合我鎮實際，科學合理規劃畜禽禁止養殖區、控制養殖區、適合養殖區布局界限，推進禁養區內畜禽養殖清理工作；推進標準化畜牧養殖基地建設，推行標準化畜禽養殖操作規范，提高標準化規模化養殖水平。對轄區內規模養殖場嚴格落實“干濕分離、雨污分流”措施，加快畜禽糞污及病死畜禽無害化處理設施建設，畜禽糞污采用生物發酵加工有機肥、沼氣和沼渣利用、糞便堆積發酵、發酵床飼養、分辨養蚯蚓等方式進行，畜禽糞污無害化處理比例達到50%以上，病死畜禽集中無害化處理率達到30%以上。

（四）健全完善農村生活垃圾處理長效機制，實現全鎮環衛一體化。全面開展城鄉環境綜合治理，結合“五治”和“河長制”工作，在我鎮轄區內組織開展全方位、大規模的城鄉環境綜合治理工作，徹底清除轄區內長年積存的垃圾。重點對轄區內鄉村道路、河道兩側、農戶房前屋后和院壩、場鎮周邊環境衛生進行整治，解決垃圾圍村、圍田、圍路問題，重點加大對轄區內水源地及其附近的環境衛生整治力度，清除水源地周邊積存垃圾，做到及時清運，杜絕生活垃圾污染飲用水源現象發生，配備完善的農村環衛設施和農村保潔隊伍。制定長效管理措施，建立健全鄉村環境衛生長效管理機制，鞏固村民良好的生活習慣，提升轄區內環境衛生管理水平。

四、保障措施

（一）加強領導，督促落實。成立吉祥鎮農業面源污染防治工作領導小組，負責對治理農業面源污染各環節和工作任務進度進行調度、督查、考核，對農業面源污染治理的法律、政策、技術問題進行指導。

（二）明確任務，落實責任。鎮政府承擔主體責任，相關部門承擔連帶責任。強化屬地管理，各村負責制定推進農業面源污染的具體實施方案，明確推進節點，提出具體要求，抓好工作落實。

（三）強化考核，嚴格追責。鎮農業面源污染防治工作領導小組對各村任務目標落實情況進行檢查考核，并適時進行階段性檢查，及時通報考核結果。

（四）加強宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳欄、標語、LED顯示屏和召開院壩會，大力宣傳農業面源污染治理的重要意義、法律法規、突出成果和先進典型，對不按要求實施面源污染治理和非法排污、使用高度、高殘留農藥等違法違規行為予以曝光，營造良好氛圍。

污染治理工作方案2

一、政策措施的背景依據

為貫徹執行生態環境部辦公廳農業農村部辦公廳《關于印發〈農業面源污染治理與監督指導實施方案（試行）〉的通知》（環辦土壤〔20xx〕8號）和《文山州農業農村局關于印發文山州20xx年農業面源污染防治工作方案的通知》（文農通〔20xx〕28號）精神，加強農業面源污染治理與監督指導。結合硯山實際，制定《硯山縣20xx年農業面源污染防治工作實施方案》。

二、主要目標

到20xx年底，我縣農業面源污染趨勢得到初步控制，農業面源污染防治模式基本建立，農業生產走上綠色可持續發展的軌道。全縣化肥農藥使用量比20xx實現零增長；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；秸稈綜合利用率達到92%以上；農膜回收率達到85%；重點區域土壤和水環境農業面源污染負荷顯著降低，農業綠色發展成效顯著，農業生態環境質量明顯改善。

三、重點任務

（一）推進節水農業發展。加大高標準農田建設力度，統籌規劃、同步實施高標準農田與高效節水灌溉建設，穩定糧食生產能力，確保糧食安全。20xx年建設高標準農田1.46萬畝，其中高效節水灌溉0.97萬畝。

（二）推進化肥減量增效。20xx年，全縣主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到90%；種植綠肥13.6萬畝；施用有機肥（含農家肥）39萬畝以上；秸稈還田35.2萬畝；推廣水肥一體化技術6.62萬畝以上；測土配方施肥推廣完成86萬畝。

（三）推進農藥減量控害。推20xx年，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到50%，主要農作物統防統治覆蓋率達到40%，化學農藥使用量比20xx實現零增長。主要農作物重大病蟲害專業化統防統治面積20萬畝，主要農作物綠色防控面積25萬畝，科學安全用藥技術宣傳、農藥減量培訓15次。

（四）推進畜禽養殖污染防治。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到80%，畜禽規模養殖場建立糞污資源化利用計劃和臺賬，糞污處理設施裝備配套率穩定在97%以上，畜禽養殖戶糞污處理設施裝備水平明顯提升。

（五）推廣水產綠色養殖。認真落實養殖水域灘涂規劃，合理開發和利用養殖水域灘涂資源，開展非法設置網箱網圍的清理整治，穩定基本養殖面積，合理布局水產養殖生產，保護水域生態環境，實現水產養殖業提質增效、減量增收。

（六）推進農膜及化肥農藥包裝廢棄物回收。嚴格落實農膜管理制度。全面普及標準地膜，禁止使用不符合國家強制性標準的地膜，積極推廣環境友好型生物可降解地膜。開展區域農膜回收補貼制度試點，推進農膜回收。嚴格農藥包裝廢棄物管理，按照“誰生產，誰經營，誰回收”的原則，推進農藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。合理處置肥料包裝廢棄物，對有利用價值的肥料包裝廢棄物進行再利用，促進包裝廢棄物減量，無利用價值的納入農村生活垃圾處理體系集中處理。

（七）推進秸稈綜合利用。進一步加大政策引導力度，健全秸稈收儲運體系，逐步形成秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等綜合利用格局。20xx年，全縣農作物秸稈綜合利用率達到92.1%。

（八）推進受污染耕地安全利用。在土壤污染狀況詳查和全縣耕地土壤環境質量類別劃定的基礎上，根據分類清單結合當地主要作物品種和種植習慣，在安全利用類耕地采取農藝調控、優化施肥、替代種植等措施，降低可食用農產品的重金屬超標風險，對嚴格管控類耕地的采取種植結構調、退耕還林還草等措施來進行安全利用。

（九）推進“一湖一河”農業面源污染治理。做好面源污染治理專項指導，積極推進農藥化肥減量化，因地制宜推廣適宜本區域主栽作物的病蟲害綠色防控技術模式；改進施肥方式，做到大幅度減施用化肥，鼓勵使用有機肥、生物肥料和綠肥種植。對周邊村莊畜禽散養戶，以畜禽糞污資源化利用整縣推進、人居環境改造提升、易地搬遷、產業發展的項目實施為契機，鼓勵、引導散養戶實施化糞池、堆糞場等畜禽糞污處理利用設施建設，實現散養戶畜禽糞污規范收集處理利用。

污染治理工作方案3

“十四五”是農業面源污染防治的深入推進期，是農業轉型升級的攻堅期。為深入推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，切實改善我市農業農村生態環境，促進農業資源可持續利用，綠色、高質量發展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以建設國家綠色農業發展先行區為統領，堅持生態優先、全面協調、綠色循環、可持續發展的原則，創新模式機制，加快推進農業面源污染系統化、規模化、產業化治理，促進黃河流域水質和農業生態環境有效改善，助力鄉村振興。

二、工作目標

深入推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，形成項目推動、科技支撐、多措并舉的農業面源污染綜合治理格局，探索農業面源污染防治模式和運行機制，提高農業面源污染防治成效，改善農業生態環境質量，促進農業綠色發展。20xx年，農業面源污染治理能力逐步增強。全市主要農作物化肥、農藥利用率分別達到41%和41.5%以上，主要農作物病蟲害統防統治面積覆蓋率達46%以上；農作物秸稈綜合利用率達89%以上；全市畜禽糞污綜合利用率達到90%以上；農用殘膜回收率達87%以上；農藥包裝廢棄物回收率達到80%以上，設施生產園區、規模化生產基地回收率達到100%，安全處置率達到100%；水產養殖尾水達標排放；農村人居環境明顯改善，農村衛生廁所普及率達到92%。開展農產品產地土壤及農產品重金屬協同監測，開展引黃灌區典型農田面源污染監測與防治，為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區提供數據支撐。

三、主要任務

（一）持續推進畜禽糞污資源化利用

1.嚴格執行《畜禽規模養殖污染防治條例》。繼續推進畜禽養殖污染防治，指導各地因地制宜，統籌推進區域性畜禽養殖污染防控體系建設，實現畜禽養殖糞污資源化利用。按照農牧結合，種養一體的原則，科學規劃布局畜禽養殖品種、規模、總量。建立健全病死畜禽無害化處理機制，病死畜禽動物不得隨意丟棄，探索病死動物資源化利用模式。

2.加強畜禽規模養殖場糞污治理。畜禽規模化養殖場（小區）要根據污染防治需要，加快配套糞污收集、處理、利用設施。20xx年實現規模畜禽養殖場糞污處理設施配套率達到95%以上。

3.提升畜禽糞污綜合處理與利用水平。鼓勵和支持實行畜禽糞污分戶收集、集中處理，建立“統一收集、集中處理、還田利用”模式，通過種養結合、企農聯結的方式，推動糞肥低成本還田利用。畜禽糞污資源化利用率達90%以上。

4.資源循環利用。鼓勵轄區內有機肥生產企業開展畜禽糞污集中收集、堆肥處理、配送到田全程式服務，指導種養殖戶開展糞污收集、無害化處理、集中堆肥、配送到田。開展畜禽糞污堆肥施用技術示范，實現畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理等全程無害化、肥料化循環利用。

（二）持續推進農用殘膜回收利用

1.強化規范使用。加強農膜生產、銷售、使用、回收、再利用等環節的全鏈條監管，禁止企業生產銷售不符合國家標準的地膜，依法嚴厲查處不合格產品。引導農民科學使用地膜，提高覆膜標準和質量，降低農用殘膜回收難度。

2.加大回收力度。大力推進廢舊農膜機械化撿拾、專業化回收、資源化利用，積極引導加工企業在覆膜面積較大的鄉（鎮）建立回收網點，積極開展“以舊換新”、經營主體撿拾、專業化組織回收等多種回收方式，提高廢舊農膜回收利用和處置水平。推動生產者、銷售者和使用者落實回收責任。各縣（市）區布設農田地膜殘留監測點，開展常態化、制度化監測評估，健全完善農用殘膜回收利用體系和長效機制。20xx年，全市農用殘膜回收率提高到87%以上。

（三）建立健全農藥等包裝廢棄物回收處置體系

1.加強宣傳工作。加強農藥包裝廢棄物回收處置工作宣傳，讓農藥生產企業、農藥經營者充分認識農藥包裝廢棄物回收處理應承擔的法律責任，讓使用者充分認識農藥包裝廢棄物對環境和人身安全的危害。

2.加大資金支持。各縣（市）區根據轄區實際情況，整合項目資金，加大支持力度，將農藥等包裝廢棄物回收和安全處置費用納入財政補貼范圍，探索“農資經營單位折價回收、有資質的環保單位規范化處置”的方式，做好農藥包裝廢棄物回收和集中處置辦法，切實做到組織到位、目標明確、措施落實,逐步完善農藥等包裝廢棄物“統一回收、集中處置”的運行體系。

3.創建農藥標準化經營門店。各縣（市）區創建農藥標準化經營門店，支持農藥經營單位設置固定的農藥包裝廢棄物回收儲存場所分類回收存放，建立回收電子臺賬，如實記錄農藥包裝廢棄物的回收數量和去向信息，并嚴格落實回收義務。

（四）農業資源環境監測與保護

1.農業資源環境監測。圍繞我市優勢特色農產品種植區，開展農產品產地土壤及農產品重金屬協同監測，進行農田土壤重金屬遷移轉化分析和污染風險評價；選擇入黃排水溝進行黃河流域典型農田面源污染物監測與防治。

2.耕地土壤重金屬污染修復治理。在興慶區構建耕地重金屬污染防治樣板示范區，篩選與集成適應我市耕地安全利用和治理修復的技術和模式，全面推進受污染耕地安全利用措施。

（五）持續推進化肥使用量減量增效

1.持續推進測土配方施肥工程。以糧食作物、經濟作物為重點，調整化肥使用結構，實現精準施肥，實現化肥減量增效。加大補貼力度，因地制宜通過政府采購、農企合作推廣、農戶按配方自行采購等多種形式，推動配方肥使用。20xx年主要農作物測土配方施肥覆蓋率達95%，化肥利用率提高到41%以上。

2.加快肥料新產品和新技術推廣應用。示范推廣緩（控）釋肥、水溶肥、微生物肥等高效新型肥料，推廣葉面噴施等施肥方式。結合糧經輪作等耕作制度創新，集成推廣種肥同播、水肥一體化等科學施肥技術，提高肥料當季利用率，減少化肥施用量，開展多地域、多類型、多作物的土壤培肥和化肥減量示范。

3.加大有機肥推廣力度。引導扶持新型農業經營主體建立有機肥試驗示范點，推行綠色種植模式，擴大有機肥施用面積，增施有機肥。拓寬畜禽糞肥、秸稈和種植綠肥的還田渠道，在更大范圍推進有機肥替代化肥。全市主要農作物施用有機肥100萬畝以上。

4.加強化肥使用調查。廣泛開展化肥使用調查監測工作，設立有代表性的監測調查點，為化肥減量增效提供更準確的參考依據。

（六）持續推進農藥使用量零增長

1.全面強化病蟲害監測預警。健全病蟲害監測預警體系，建立田間監測網點，配備自動蟲情測報燈、自動計數性誘捕器、病害智能監測儀等現代監測工具。完善農作物和有害生物信息監控系統、氣象預測預報和病蟲害預測預報系統，提高監測預警的時效性和準確性。力爭農作物病蟲發生趨勢長期預報準確率達到90%以上，短期預報準確率達到95%以上。

2.著力推進專業化統防統治。推廣病蟲害綜合防治技術，利用生態調控、物理防治、生物防治等綠色防控技術有效控制有害生物種群數量，扶持社會化服務組織開展病蟲害統防統治，不斷擴大統防統治覆蓋面和種植散戶的覆蓋率。推廣高效植保機械，提高農藥利用率。20xx年開展農作物病蟲害統防統治面積覆蓋率達46%以上。

3.積極開展精準施藥技術示范。示范推廣高效、低毒、低殘留農藥，禁止使用高毒高殘留農藥。科學采用種子、種苗、土壤處理技術等預防措施，減少中后期農藥施用次數，對癥用藥，合理添加助劑，促進農藥減量增效，提高防治效果。20xx年，農藥利用率提高到41.5%以上。

（七）持續推進農作物秸稈綜合利用

1.全力遏制秸稈焚燒。市本級加強秸稈焚燒督查管理，各縣（市）區要加強秸稈焚燒屬地管理責任，制定相關的管理考核辦法，建立和完善縣（市）區政府、鄉（鎮）、村（社區）分片包干制度，層層落實禁燒責任制，建立秸稈禁燒長效機制。

2.大力實施秸稈還田。全力抓好秸稈機械化粉碎還田工作，加快農機裝備更新升級，有效整合農機科技資源，強化技術指導，擴大深耕還田面積。

3.積極推進秸稈“五化”利用。20xx年，秸稈綜合利用率達到89%以上。

（八）加快推進水資源環境管控和水生生態保護

1.節約高效利用水資源。按照“提產能、調結構、轉方式、增效益”的思路，大力開展實施高效節水灌溉，提高農業水資源利用率和防止水資源污染。加強高標準農田建設，繼續加大土地流轉和集約化經營力度，積極推廣高效節水技術，推進農業灌溉向集約型、高效型、生態型轉變。20xx年建設高標準農田面積2.18萬畝，高效節水灌溉面積0.2萬畝。

2.優化水產養殖方式。一是加快養殖結構優化調整，推廣工廠化及設施溫棚養殖、低碳高效循環水養殖技術，實現養殖水體循環利用，促進水產養殖綠色發展。二是在確保水稻穩產優產的前提下，適度發展水產養殖，做到“一水兩用、一地多收”，實現農藥減量，提升稻田的使用效率和經濟效益。三是開展養殖尾水治理，構建生態循環凈水體系，推進養殖尾水達標排放和節水增效。四是根據黃河禁漁期制度要求，開展黃河流域禁漁工作。

（九）持續實施農村人居環境整治

1.穩步推進農村“廁所革命”。堅持農村廁所改造與污水治理相結合，確保廁所建一個、成一個、用一個、一年四季都能用。建立健全農村戶廁長效管護運維機制，解決農村廁所糞污無害化處理和資源化利用問題。農村衛生廁所普及率達到92%。

2.統籌推進城鄉一體化服務。全面推進水、電、路、網、訊等基礎設施建設，推動城鄉建立有效銜接、上下暢通、分工合理、全面覆蓋的公共服務體系。

3.建設“塞上田園”美麗鄉村。抓好農村的規劃和治理，做好村莊特色風貌保護工作，持續推進村容村貌提升，保護和修復自然景觀，村莊清潔行動實現全覆蓋，塑造“塞上田園”美麗風光。

（十）保護好農用地環境，保障農業生產安全

1.切實加大耕地保護力度。各縣（市）區要將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降，除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目不得占用。高標準農田建設項目要向優先保護類耕地集中區域傾斜。加強對農村土地流轉受讓方履行土壤保護責任的監管。

2.推進污染地塊的安全利用。各縣（市）區要根據土壤污染狀況和農產品質量超標情況，對安全利用類集中的耕地要結合當地主要作物品種和種植習慣，制定并實施污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品質量超標風險。強化農產品質量檢測。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立農業面源污染防治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業農村局種植業科，分管領導任辦公室主任。各縣（市）區是農業面源污染治理的責任主體，要按照“管發展必管環保，管生產必管環保，管行業必管環保”的原則，落實“一崗雙責”工作機制，及時協調解決農業面源污染防治工作中出現的問題，切實把工作落到實處。要以實現資源節約、環境保護、農民增收和農業可持續發展為目標，建立區、市、縣三級工作臺賬，明確責任主體，確保工作按進度安排有序推進。

（二）加大資金扶持。加強項目資金整合，在不改變用途和管理要求的前提下，重點投入規模化畜禽養殖場污染綜合治理、農作物病蟲害統防統治及綠色防控、秸稈綜合利用、農用殘膜回收、農藥包裝物和農村生活廢棄物回收處置等項目建設。出臺相關扶持政策，拓寬市場準入，鼓勵和吸引社會資本參與，引導各類農業經營主體、社會化服務組織和企業等參與農業面源污染防治行動。

（三）強化科技支撐。強化農科教結合，圍繞源頭減量、過程控制、末端利用等關鍵環節,開展綜合利用科技攻關,以科學施肥用藥、農業投入品高效利用、農業廢棄物循環利用、生態友好型農業和農業機械化關鍵技術為核心，研究制定相關標準規范，推進創新成果服務產業發展，加快推進農業面源污染綜合防治。

（四）加強宣傳培訓。充充分利用微信、宣傳冊、電視臺等媒體，大力宣傳農業面源污染防治的管理法律法規、政策文件、工作重點等內容，普及化害為利、變廢為寶的清潔生產技術和污染防治措施。通過培訓講座、科技下鄉、現場觀摩等方式，宣傳推廣減化肥減農藥、糞污資源化利用的技術和經驗做法，切實增強群眾的責任意識和綠色發展意識，讓廣大群眾理解、支持、參與到農業面源污染防治工作。

（五）強化市場監管。建立農業環境污染源頭治理責任制，從源頭上控制化肥、農藥、地膜銷售行為。強化農資市場日常監管，組織執法力量，加大農資商品抽檢范圍和頻次，集中開展化肥質量監測，對抽檢出的假冒偽劣和不合格農資商品，一律下架封存，建立健全經營者進銷貨臺帳核查制度，查清貨源和流向，實現從源頭到田頭全程監管。

（六）加強臺賬管理。各縣（市）區要制定工作實施方案，建立月度工作臺賬，做好相關工作的臺賬管理和調度工作，做好檔案資料收集整理和工作總結撰寫，年底將工作總結以正式文件形式報送銀川市農業農村局。

污染治理工作方案4

為有效控制春季多風天氣白色垃圾污染，杜絕白色垃圾產生的火災隱患，切實保障我區市容整潔和環境空氣質量，現就春季多風天氣白色污染治理工作制定如下實施方案：

一、治理目標

各責任部門要依據各自職責，徹底排查整治白色污染，切實找準污染源頭，研究制定白色污染長效治理辦法，以提高城市文明程度和市民文明素質、環境意識為目標，充分利用各類媒體，積極宣傳“白色污染”的危害，引導全社會關注和參與，達到地面無白色垃圾、樹木無白色樹掛、綠(林)地無白色樹裹、“窩風死角”無白色廢棄物的整治目標，實現對白色污染的長效管理。

二、治理重點

1.城郊結合部（702和八一站）、城中村產生的生活垃圾和各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

2.建筑工地、工地生活區產生的施工棄料、廣告布以及生產生活產生的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物和生活垃圾；

3、農貿市場、建材市場、流動人口居住區等重點區域的白色垃圾污染；

4、轄區內機關、企事業單位庭院內的生活垃圾、包裝制品、紙張等廢棄物；

5、公共墓地因祭掃產生的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

6、廢舊物品回收市場、站、點暴露在外的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢舊物品和生活垃圾；

7、居民小區產生的生活垃圾和各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

8、超市、商場、集貿市場等商品零售場產生的各類塑料（包裝）制品、紙張廢棄物；

9、城區外圍的生態保護林帶的白色樹掛、白色樹裹等白色污染；

10、餐飲街、美食城等餐飲集中區域產生的各類塑料（包裝）制品、餐廚垃圾等廢棄物。

三、職責分工

（一）區城市管理委員會辦公室

1、負責整治工作信息的匯總和上報等主要工作；

2、負責監督檢查大風天氣過后各部門整改情況。

（二）區愛衛辦

1、負責協調白色污染專項整治工作相關事宜；

2、負責對企事業單位院內、圍欄、院內環境衛生情況進行日常檢查，對轄區庭院衛生不達標單位,下發整改通知書，責令其限期改正；

3、利用全國愛國衛生月等活動，召開以“愛國衛生月”為主題的動員大會，組織轄區企事業單位、部隊、機關等單位，對城區白色垃圾污染重點區域進行全面清理。

（三）區住建局

1、負責城區及城區外圍樹木、林帶、綠化區的白色污染專項整治工作；

2、負責清理城郊結合部（702和八一站）、城中村大風天氣產生的生活垃圾和各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

3、做好建筑施工工地和工地生活區的管理工作，重點做好施工工地圍墻設置、材料覆蓋、施工揚塵以及建筑垃圾的清運和管理工作。定期對轄區內的建筑工地生活區進行巡查，及時整治未安裝、使用密閉式垃圾收納設施、生活區環境臟、亂、差等現象；

4、根據市容環境衛生工作重點，做好相關監督、指導工作；

5、加強住宅裝飾裝修活動的監督管理工作，杜絕居民裝修過程中產生的白色污染；

6、建立白色垃圾污染源巡查制度，加大巡查頻次、擴大巡查面積，充分利用車巡優勢，認真做好白色垃圾污染問題的發現和整改工作。

（四）區環境保護局

1、負責建立大風天氣應急處置機制；

2、加強大氣污染的治理工作，嚴格控制噪聲、粉塵污染；

3、加強露天燒烤大排檔的污染排放控制；

4、加強城區周邊粉塵污染、生活垃圾污染治理工作。

（五）街道辦事處

做好石化工業園區內和原試油處廠區及十六小周邊的白色垃圾清理工作。做好管轄區域內大風天氣過后白色污染檢查、督促整改工作。

（六）區民政局

1、加強墓區管理，及時清除祭掃活動行為產生的白色垃圾；

2、及時清理墓區內樹木上和林帶內的白色污染。

（七）區商信委、區工商行政管理局

1、在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度。要求商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋，并對塑料購物袋應當依法明碼標價；

2、規范廢舊物品存放標準，對不符合標準的廢舊物品站（點）限期整改，對已造成環境污染的要限期治理；

3.加大廢舊物品收購點的監管力度，牽頭開展非法從事廢舊物品收購活動的查處取締工作。

（八）區城市管理行政執法局、區環保局

對隨意傾倒垃圾、施工揚塵、運輸拋撒等產生白色污染的違法行為要依法予以嚴厲查處；

（九）中興路街道辦事處、街道辦事處

街道辦事處和社區居委會按照職能要求和屬地管理原則，負責轄區內的市容環境衛生管理工作，嚴格落實“門前雙五包”制度，建立并嚴格執行白色垃圾污染防治日常巡查制度，做到第一時間發現、第一時間處置，發現違法傾倒或隨意拋撒垃圾的行為第一時間舉報。

（十）農林水牧局

做好城區外圍的生態保護林帶的白色樹掛、白色樹裹等白色污染清理工作。

（十一）鑫塔物業

加強集貿市場內產生的各類塑料（包裝）制品、紙張廢棄物治理工作，加強管轄范圍內大風過后白色污染物的清理工作。

（十二）油田公司物業管理公司

做好小區內大風天氣過后白色污染物的清理工作，做好管轄范圍內大風天氣過后白色污染物的清理工作。

四、工作措施

各責任單位要建立本部門應急處置機制，在大風來臨前做好以下工作。

（一）街道辦事處要在大風來臨前，深入各居民區開展檢查工作，督促居民小區物業管理單位做好大風來臨前的應對工作和生活垃圾處置工作。街道辦事處對石化工業園區范圍內，要在大風來臨前，深入各企業、廠區，督促、幫助各企業做好白色垃圾清運工作。

（二）區住建局：要在大風來臨前及時深入各建筑施工場地，要求建筑施工場地對生產用塑料制品進行及時回收，并對工地的垃圾斗進行密閉處理，防止白色垃圾隨風飄散，造成二次污染。大風過后，及時督促各建筑施工工地開展白色垃圾清理工作。

要在大風來臨前通知物業管理單位提前做好生活垃圾清理工作，要求物業管理單位及時關閉居民區垃圾房，防止垃圾房內垃圾造成二次污染。加強大風天氣生活垃圾處置力度。定期開展垃圾收納設施巡檢工作，確保各類垃圾收納設施正常使用。在大風來臨前，集中力量，清理居住小區等地露天擺放的垃圾斗內剩余垃圾。每年風季前集中開展城郊結合部、外來人員居住區生活垃圾清運處置工作。

（三）潤禾養殖基地管委會：要在大風來臨前積極組織農戶做好防風、防沙工作，開展農田地膜和溫室大棚的排查工作，防治破碎地膜和大棚隨風造成環境污染。

（四）工商局、商信委等部門：要在大風來臨前及時深入集貿市場和廢舊物品交易場所，組織商戶檢查各自商（物）品的存放情況，做好篷布密封、覆蓋工作，防止回收的廢舊物品隨風飄散，造成二次污染。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。白色污染不僅直接影響到全區人民群眾的工作和生活，也有損我市全國文明城市的良好形象。各部門要從優化城市環境，樹立我區良好的對外形象，推動文明城市創建工作深入發展的高度，進一步提高思想認識，切實增強責任感，認真按照實施方案的總體要求，結合實際，制定具體實施方案，確保各項任務的落實。

（二）找準薄弱環節，落實管理責任。各部門要按照方案制定本部門實施方案，明確責任范圍，明確檢查范圍和內容，制定具體的辦法、步驟、措施，認真梳理、查找污染源、薄弱環節和存在的問題。堅持“以塊為主、條塊結合、誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任制，明確責任人，做好宣傳，抓好落實。

（三）加強統籌協調，形成治理合力。各成員單位要樹立大局意識，合理安排人員和工作，統籌協調各項工作，各部門通力協作，及時互通信息，形成工作合力，確保白色垃圾污染防治工作順利進行，取得實效。

（四）強化監督檢查，注重治理實效。各部門要扎實開展治理工作，區城管辦對各部門白色垃圾專項治理工作將適時開展監督檢查，對行動遲緩、推諉扯皮、影響整治工作效果的單位，將予以通報批評，此項工作列入城管委考核范圍。

本實施方案涉及部門于每個大風天氣之后的5個工作日內，向區城管委辦公室報送白色污染治理工作開展情況(以電子版形式報送至區城管委辦公室辦公平臺)。

污染治理工作方案5

為進一步明確任務，強化措施，深入推進農業面源污染治理，全面打好新階段農業農村污染防治攻堅戰，保護生態環境，維護農產品安全，促進農業全面綠色轉型和鄉村生態振興，特制定本方案。

一、目標任務

立足新發展階段和我市實際，深入開展農業面源污染排查整治行動、農業投入品減量增效行動、農業生產廢棄物資源化利用行動、農村人居環境整治提升行動、農業產業發展綠色轉型行動、河湖管護提升行動和農業生態專業服務體系完善行動，通過3-5年努力，農業面源污染監測、評估和防控體系初步建成，全市農業面源污染得到有效治理，農村人居環境明顯改善，農產品安全生產水平進一步提升。

到2023年，三大糧食作物化肥利用率達到43%，化肥使用量減少5%，病蟲害綠色防控覆蓋率達到50%，統防統治覆蓋率達到55%，畜禽糞污綜合利用率達到85%，規模水產養殖尾水達標率達到70%，秸稈綜合利用率達到95%，農膜回收率達到85%，農村生活污水治理率達到22%。

到2025年，三大糧食作物化肥利用率達到44%，化肥使用量減少10%，病蟲害綠色防控覆蓋率達到55%，統防統治覆蓋率達到60%，畜禽糞污綜合利用率達到90%，規模水產養殖尾水達標率達到80%，秸稈綜合利用率達到97%，農膜回收率達到87%，農村生活污水治理率達到30%。

二、主要措施

（一）開展農業面源污染排查整治行動

1.全面開展農業面源污染排查監測。運用全國第二次污染源普查及土壤分類監測成果，運用統計、調查等資源監測方法，于20xx年6月底前對種植業、養殖業、農村分散生活等污染源數量、農業生產投入品使用情況，進行系統摸排梳理，摸清農業面源污染分布、構成及影響，建立分級分類工作臺賬。深入評估核算污染物種類、形態、數量，形成全市農業面源污染大數據。優化監測點位布局，持續實施產地土壤環境、農田氮磷流失、農田地膜殘留監測，開展農業面源污染物入水體通量監測，在城東湖、城西湖、萬佛湖和重要飲用水水源地上游以及典型小流域匯水區入出水口等重要斷面，進行水質和水量同步監測，逐步建立農業面源污染監測體系，及時分析生態環境數據超標情況，“拉網式”查找污染源頭。（責任單位：市生態環境局、市農業農村局、市水利局、市統計局、市數據資源管理局，各縣區人民政府）

2.強化農業面源污染治理。落實各級政府屬地責任、污染源單位的主體責任、生態環境部門執法監督責任和行業部門主管責任。對面源污染監測排查問題和主體進行分類，一戶一檔、一地一策，制定治理方案，明確責任單位和整治期限，科學施治。針對突出面源污染生態環境問題，分區、分類、分企謀劃實施治理項目，建立治理項目清單，推行項目化防控和工程化治理。對突出面源污染生態環境問題，按污染強度實行市和縣區兩級掛牌督辦。（責任單位：市生態環境局、市農業農村局，各縣區人民政府）

（二）開展農業投入品減量增效行動

3.全面推進化肥減量增效。以千畝以上規模化農產品種植基地為依托，集成推廣水稻側深施肥、果菜茶等經濟作物水肥一體化、小麥玉米種肥同播等科學施肥技術。全面推行測土配方施肥和化肥施用定額制，逐步建立和應用測土配方精準施肥微信服務平臺，向生產主體提供經濟與生態效益雙贏的“施肥配方”，支持使用有機肥、配方肥和擴種綠肥。到2025年，測土配方技術覆蓋率達到100%，每縣區每年建立5000畝以上化肥減量增效示范區不少于1個。（責任單位：市農業農村局，各縣區人民政府）

4.加快推進病蟲害綠色防控。加強專業化統防統治組織的登記備案管理，跟蹤指導企業落實統防統治防控服務質量。強化農作物病蟲害監測預報，提高科學用藥水平。全面推進農藥購買實名制，推廣“高效低毒和生物農藥藥方”，依法禁限用高毒農藥；普及科學用藥知識，推行精準施藥。建立病蟲害綠色防控示范區，推廣病蟲害生態調控、物理防治、生物防治和理化誘控等綠色防控技術，每縣區每年建立5000畝以上示范區不少于1個，積極爭創國家級綠色防控示范縣。到2025年，全市建成綠色防控示范區30個以上。（責任單位：市農業農村局，各縣區人民政府）

（三）開展農業生產廢棄物資源化利用行動

5.深入推進秸稈綜合利用。進一步加強秸稈禁燒管控。加快培育秸稈還離田第三方服務組織，提升秸稈綜合利用農機裝備水平，建立和完善縣區、鄉鎮、村社三級與秸桿產生量相適應的秸稈收儲運體系。全面落實秸稈綜合利用獎補政策、優化獎補方式，大力實施中央財政秸稈綜合利用試點項目和秸稈產業化利用民生工程，積極培育和引進秸桿綜合利用市場主體，推廣秸稈“五化”利用。力爭到2025年底，建成70個農作物秸稈標準化收儲中心，新引進和培育秸稈綜合利用龍頭企業3-5家、年利用秸稈500噸以上產業化利用企業30家。（責任單位：市農業農村局、市生態環境局，各縣區人民政府）

6.強化畜禽養殖廢棄物資源化利用。大力實施畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目，推動建立畜禽糞污、病死畜禽等農業有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系。推動建立畜禽糞污集中處理設施可持續運行長效機制，形成畜禽糞污資源化利用全產業鏈良性發展格局。大力實施中央財政綠色種養循環農業試點項目，引導畜禽規模養殖場與種植業主銜接，扶持種養合作，鼓勵經無害化處理的畜禽糞污等養殖廢棄物作為有機肥料科學還田利用。力爭到2025年底，通過推進畜禽規模養殖場糞污資源化利用提升工程，改造完善500個畜禽規模養殖場。（責任單位：市農業農村局、市生態環境局，各縣區人民政府）

7.加強農膜等廢棄物回收利用。探索建立補貼機制，引入第三方機構，建立縣區處置、鄉鎮貯存轉運、村級回收站的農膜及農藥包裝廢棄物回收處理體系。充分應用“安徽省農藥數字監督管理平臺”，在強化農藥實名制基礎上，建立完善農膜和農藥包裝廢棄物回收處理臺賬，實時跟蹤監管農膜和農藥包裝廢棄物的產生、回收和處理全過程。（責任單位：市農業農村局、市生態環境局、市財政局、市市場監管局，各縣區人民政府）

（四）開展農村人居環境整治提升行動

8.持續推進農村“廁所革命”。結合村莊規劃，科學編制農村改廁工作方案，充分尊重群眾意愿，因地制宜明確改廁任務和技術模式，加強產品和施工質量監管，嚴把竣工驗收關，強化改廁后糞污無害化處理和資源化利用，健全改廁后長效管護機制。力爭到2025年，農村衛生廁所普及率進一步提高，鄉村振興先行區、全域旅游示范區以及經濟條件較好的鄉鎮，農村衛生廁所基本普及；有較好基礎、基本具備條件的鄉鎮，農村戶用廁所愿改盡改；基礎較為薄弱的鄉鎮，農村衛生廁所普及率穩步提高，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升，長效管護機制不斷健全。（責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局，各縣區人民政府）

9.加強農村生活污水治理。因地制宜開展農村污水處理和資源化利用，統籌污水治理與改廁等工作。優先治理水源保護區、黑臭水體集中區域、鄉鎮政府所在地、中心村、城鄉結合部、旅游風景區等六類村莊生活污水。深入實施鄉鎮政府駐地污水處理設施提質增效、行政村生活污水治理、農村黑臭水體整治工程。到2023年底，完成126個鄉鎮政府駐地污水處理設施提質增效；到2025年底，新增完成307個行政村生活污水和10條納入國家監管的農村黑臭水體治理。（責任單位：市生態環境局，各縣區人民政府）

10.提升農村生活垃圾治理水平。進一步完善“戶集中、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”為主、“戶集中、村收集、直收直運、市縣處理”為輔的農村生活垃圾收運處置體系，確保農村生活垃圾能及時“收得起來、運得出去、處理得掉”。建立農村垃圾市場化運行、專業化治理、信息化管理和群眾化參與的常態化管理機制。積極推行農村生活垃圾分類和資源化利用試點。（責任單位：市住建局、市農業農村局，各縣區人民政府）

（五）開展農業發展綠色轉型行動

11.優化農業農村發展布局。科學編制發展規劃，進一步做好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的維護監管工作，推進規模經營，實現重要農產品和特色農產品向資源環境較好、生態系統穩定的優勢區集中。嚴格落實禁養區管理，依據土地消納糞污能力合理確定養殖規模，適度調減水網密集區的畜禽養殖，引導畜牧業向環境容量大的地方轉移。開展水產養殖容量評估規劃，因地制宜發展水產養殖，科學確定養殖規模和密度。加強村莊規劃管理，穩步推進村莊整治，在尊重農民意愿前提下，引導農民向規劃保留的城鎮周邊地區、中心村和新型農村社區適度集中居住。（責任單位：市農業農村局、市生態環境局、市自然資源和規劃局，各縣區人民政府）

12.推動農業產業綠色轉型。探索建立綠色有機農業示范區，推廣“綠肥（有機肥）+優質稻”種植模式，建設一批綠色有機農產品核心生產基地，2025年綠色種植面積達140萬畝以上。有序推進糧改飼和種養結合模式試點，積極依托規模養殖場實施綠色種養循環農業試點項目，構建糧經飼兼顧、農林牧漁結合、生態循環發展的新型種養結構。推進畜禽產業規模化生產、集約化經營，確保2025年畜牧業規模化比重達70%。大力開展水產生態健康養殖技術模式示范，因地制宜推廣池塘工程化循環水養殖、集裝箱式養殖、工廠化養殖和稻漁綜合種養，鼓勵發展不投餌生態養殖。力爭2025年，發展水產生態健康養殖面積55萬畝，水產養殖尾水治理面積30萬畝以上。穩步推進數字農業試點，建立農業生產全鏈條的智能管理系統，實現精確管控和精準治理。（責任單位：市農業農村局、市生態環境局、市數據資源管理局，各縣區人民政府）

（六）開展河湖管護提升行動

13.嚴格河湖監督管理。推進河湖“清四亂”常態化規范化，強化河湖監督檢查，依法依規整治河湖“亂占、亂采、亂堆、亂建”等影響環境問題，著力整治涉河違建、非法圍河圍湖、非法堆棄和填埋固體廢物等重大違法違規問題。嚴格落實河湖管護實施方案，提升河湖長效管護機制運行實效，確保管護主體、人員、經費落實到位，強化河湖日常管護，全面打通河湖管護“最后一公里”。全面清理整頓在河道堤防內違法違規種養殖行為。（責任單位：市水利局、市農業農村局、市生態環境局、市住建局，各縣區人民政府）

14.有效管控地表徑流。大力發展節水農業，提高灌溉水利用效率。進一步推進高標準農田建設，加強農田水利“最后一公里”建設。加強灌溉水質監測與管理，嚴禁用未經處理的工業和城市污水灌溉農田。充分利用現有溝、塘等建設生態緩沖帶、生態溝渠以及地表徑流積蓄與再利用設施，有效攔蓄和消納農田退水和農村生活污水中各類有機污染物，凈化農田退水及地表徑流。（責任單位：市農業農村局、市生態環境局、市水利局、市住建局、市城管局，各縣區人民政府）

（七）開展農業生態專業服務體系完善行動

15.加快培育社會化服務組織。積極培育和發展農業生產服務、農業廢棄物資源化利用等社會化專業服務組織，開展技術指導、田間管理、農業工程設計、廢棄物回收等服務。大力支持種植大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營主體，發揮規模化、標準化的示范引領作用。扶持一批管理規范、技術先進、誠信度高的專業化病蟲害防治隊伍和以智能配肥、機械施肥服務為重點的專業化服務隊伍，制定整體解決方案，提供專業化、針對性的全程服務和技術指導，提高全市農業整體科學施肥用藥水平。（責任單位：市農業農村局，各縣區人民政府）

16.強化農業生態技術指導服務。加強與科研院所合作，充分發揮科技特派員、指導專家和技術人員的技術支撐作用，建立技術專家包片指導和技術人員包片聯系服務制度，指導片區制定技術方案、開展技術培訓，推廣精準化、科學化的種養殖技術，切實減少用藥、用料、用水、用肥等，節本增效，減少污染外排和土地殘留。總結一批可復制、可推廣綠色農業產業發展模式，并大力開展線上線下結合、入戶上門等多種形式技術培訓，強化基層技術推廣體系建設，提升科技人員綜合服務能力，大力培訓新型職業農民。（責任單位：市農業農村局，各縣區人民政府）

三、工作要求

（一）強化組織領導。強化生態優先、綠色發展理念，進一步提升政治站位、加強組織領導，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。各縣區要制定細化工作方案，明確工作目標和任務，加強統籌謀劃，落實落細措施。進一步明確部門責任分工，壓實工作責任，凝聚工作合力，有力推進防治行動，積極擔當作為，確保防治任務全面實現。（責任單位：市直各相關單位，各縣區人民政府）

（二）強化政策支持。構建公共財政支持、責任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。各有關部門結合現有資金渠道，加大支持縣區農業面源污染治理；各縣區加大統籌資金力度，重點支持化肥農藥減量增效、畜禽養殖廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用、農膜回收利用、水產養殖尾水治理、農藥包裝廢棄物回收和農村污水治理等。加大農業農村面源污染治理項目謀劃和推進力度，積極爭取中央和省財政資金支持。加大綠色信貸、綠色債券對農業面源污染防治的支持力度，引導社會資本投向農業面源污染防治領域。（責任單位：市財政局、市發改委、人行六安中心支行、六安銀監分局，各縣區人民政府）

（三）強化監督執法。貫徹落實農業農村環境保護相關法律、法規、條例及政策，嚴格執行農業農村資源利用、農業投入品管理、畜禽養殖場污染防治等規定和標準。依法開展農業農村環境保護執法檢查，對破壞、浪費農業農村資源和污染農業農村環境的行為，依法嚴肅查處，對重點污染源實行掛牌督辦。嚴格落實縣區政府及相關部門監管責任，加強生態環境、農業農村、水利、公安等部門執法協作，依法嚴肅查處違法違規行為，依法依規追責問責。完善農業農村面源污染防治信用約束機制，縣區政府歸集并公開環保信用評價、污染源監測等信息。落實環保領域聯合懲戒合作備忘錄要求，依法依規對規模化種養殖主體、農業企業中的失信主體實施懲戒和限制等約束性措施。鼓勵公眾對污染農業農村環境的行為進行監督舉報，及時解決群眾反映強烈的環境問題。（責任單位：市生態環境局等市直相關部門，各縣區人民政府）

（四）強化宣傳引導。加強農業農村面源污染防治的科學普及和輿論宣傳，提高全社會的農業面源污染防治意識，推動形成綠色生產方式和生活方式。將農業農村環境保護納入村規民約，調動廣大農民發展清潔生產、愛護環境衛生、建設美麗家園的主動性、積極性。充分利用廣播、電視、網絡等媒體平臺，對基層農技人員、新型經營主體、村民等進行宣傳引導，宣傳農業面源污染防治的重要性，普及治理知識和技術，提升農村居民生態環境保護意識和能力。（責任單位：市委宣傳部、市農業農村局、市生態環境局，各縣區人民政府）

（五）強化督查考核。積極探索河長、湖長、林長、田長、生態環境保護專項監督長制“五長聯治”模式，形成全域排查、全面治理、全過程監管、全方位提升的監督格局。建立農業農村面源污染防治評價指標體系，科學運用第三方資源、大數據資源和統計臺賬等，持續深入開展農業面源污染防治效果評價。強化評價結果應用，將農業面源污染治理情況納入污染防治攻堅戰考核范疇。定期開展專項工作督查、巡查、暗訪和調度，及時曝光問題，嚴格責任追究。建立農業面源污染治理制度規范，以嚴管重罰倒逼落實，確保治理工作長治長效。（責任單位：市委督查考核辦、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市水利局、市農業農村局、市林業局，各縣區人民政府）

污染治理工作方案6

為加快推進環境污染整治工作，加快淘汰落后產能，促進經濟轉型升級，保障區域環境安全，不斷提高生態文明水平，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以生態文明建設為核心，以改善環境質量、保障區域環境安全為目標，緊緊圍繞“嚴整治、促轉型、保民生”的總體要求，進一步加大重點行業整治提升力度，倒逼重點行業轉型升級，大力推進水環境整治工作，切實解決影響群眾生產生活安全的突出環境問題，消除環境污染隱患，保障群眾環境權益，努力促進經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

以醫化、鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、印染、造紙、制革等八大行業環境污染整治和水環境整治為重點，結合今年環保專項行動，集中打擊一批環境違法行為，淘汰一批落后生產能力，化解一批環境污染糾紛，倒逼經濟轉型升級，改善區域環境質量，促進經濟社會可持續發展。

三、工作重點

1、全面徹底查清污染源底數。在前期排查鉛酸蓄電池和電鍍行業的基礎上，擴大排查范圍，加大排查力度。進一步在全縣范圍內排查醫化、鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、印染、造紙、制革等八大行業污染源情況。全面開展河道水環境現狀調查，徹底查清入河排污口、污水收集處理、工業企業、畜禽養殖場、生活污染源、生活服務業等情況。各鄉鎮、街道要明確排查工作責任，將責任分解、落實到村、具體到人，做到縱向到底、橫向到邊，實行網格化、地毯式排查，確保不留死角、不留盲點。

2、堅決打擊各類環境違法行為。組織相關部門開展環保專項執法活動，加大環境違法行為打擊力度，嚴肅查處排查中發現的問題。對未經相關部門審批、達不到審批要求或未取得相關許可證的，一律停止建設或生產；對現有企業選址、相關防護距離達不到要求的，一律停產整治或搬遷；對環境保護、勞動保護、安全生產“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對污染治理設施運行不正常或超標排放的，一律停產整治或限期治理；對無危險廢物資質從事危險廢物經營的，一律停止非法經營活動；對整治不到位的，一律關閉或轉產；對造成嚴重污染事件和群體性污染事件的，一律移送司法機關，追究相關責任人的民事責任和刑事責任。始終保持對區域環境違法行為的高壓態勢。

3、強勢推進環境污染整治。縣里將出臺醫化、電鍍、熔煉、拆解、造紙、印染等行業污染整治標準和指導意見，組織實施永寧江水系及西江水系“十二五”水環境整治規劃和市區“十二五”水環境整治規劃，制定實施八大重點行業整治實施方案，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，鐵掌整治八大污染行業環境污染和水環境污染。痛下決心推進化工惡臭防治，加快實施黃巖江口輕化投資區轉型升級實施方案，促進醫化行業轉型升級。要花大力氣推進鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、造紙、印染、制革等行業整治提升，確保鉛酸蓄電池（涉鉛）企業關停到位；堅決打擊非法電鍍、非法熔煉和非法拆解，促進涉重行業規范提升；加大造紙、印染、制革行業污染深化整治力度，進一步削減污染物排放總量。加大力度推進水環境整治，建立落實“河長制”，加快截污管網建設，加強工業企業廢水達標整治，加強農業農村面源污染治理，加強河道疏浚、保潔、生態修復和生態補水工程建設，持續改善內河水質，力爭到“十二五”期末基本解決城區河道發黑、發臭問題。

四、時間安排

1、調查階段（ 月 日— 月 日）

各地要立即行動，集中力量，逐村排摸，不留死角，確保按時保質完成調查任務，并形成八大重點行業和水環境污染源調查情況匯總表。

2、查處階段（ 月 日— 月 日）

各地要對排查中發現的問題逐一作出處理，加大打擊力度，依法嚴肅查處一批環境違法案件。

3、整治階段（ 月 日— 月 日）

各地要嚴格按照整治標準和指導意見，綜合采取停產整治、限期治理、限期整改等措施，加大力度、強化督查、跟蹤監管，確保八大重點行業環境污染和水環境整治工作取得實效。

4、總結階段（ 月 日— 月 日）

各地要認真總結環境污染整治所取得的成效與存在的不足，提出長效管理措施，于 月 日前向縣府辦和縣生態辦報送八大重點行業環境污染整治和水環境整治工作總結。

五、保障措施

1、加強領導。環境污染整治是一項系統工程，事關民生，事關經濟社會可持續發展。各鄉鎮、街道和縣級各部門要高度重視八大重點行業環境污染整治和水環境整治工作，建立健全一把手親自抓、分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。縣政府成立由縣政府分管領導任組長，縣環保、監察、發改、經貿、公安、建設、規劃、工商、安監、供電、國土、農辦、水環境整治、農業、水利、行政執法等部門為成員的推進工作領導小組（詳見附件），各鄉鎮、街道也要成立相應的工作領導小組，上下聯動，齊抓共管，形成合力，確保環境污染整治工作取得實效。

2、明確責任。各部門要充分發揮各自職責，加強協調配合，強化聯合執法。環保部門負責對存在問題的地區和項目及時預警和督辦，加大環境違法行為打擊力度；監察部門負責對環境污染整治推進工作不力或造成嚴重影響的進行督辦和問責；發改部門負責產業政策審查和抑制產能無序擴張；經貿部門負責督促和指導各地加快轉型升級和落后產能退出；公安部門負責對造成嚴重環境污染事故的責任人進行立案，并依法追究其刑事責任；工商部門負責查處取締無照經營行為和吊銷停產企業營業執照；安監部門負責加強對存在安全隱患企業的安全生產監管；供電、建設部門分別負責對依法關閉或責令停產整治的企業依法實行停電、停水；國土、城市管理行政執法部門負責對違法、違章建筑進行依法拆除；水環境整治部門加強對水環境整治工作的協調和督查；其它各有關部門按照各自職責切實加強環境污染整治工作。

3、嚴格考核。嚴格八大重點行業環境污染整治和水環境整治目標責任考核，對未完成整治任務的實行“一票否決”和區域限批；對開展不力或造成嚴重影響的進行問責；對造成嚴重環境污染事故的一律移送司法機關，追究相關責任人的民事責任和刑事責任。加強環境污染整治工作督查，及時通報各地進展情況，提出整改意見，對環境污染整治工作存在較大問題的地區進行約談，對環境污染整治進展遲緩的下達督辦單，確保各項工作落到實處。

4、加強宣傳。充分運用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，大力弘揚生態文化，積極開展聲勢浩大的環境污染整治宣傳活動，主動公開環境污染整治進展情況和重污染企業“三廢”排放情況，主動曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環境違法案件，鼓勵和引導社會公眾有序參與、監督環境污染整治工作，切實提高群眾參與生態文明建設的積極性和主動性，努力營造環境污染整治的良好輿論氛圍。

污染治理工作方案7

根據《河東市人民政府辦公室關于印發20xx全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案的通知》（政辦〔20xx〕60號）精神，結合我縣實際，制定20xx年全縣治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案如下：

一、治理畜牧業產品污染

（一）承辦單位：縣經貿局。

（二）協辦單位：縣農業局、衛生局、質監局、工商局、公安局、交通局。

（三）治理目標：實行定點屠宰區域的豬、牛、羊肉衛生指標合格率均達到90%以上；在縣域范圍內逐步推行冷卻肉上市；生產和流通環節（生豬“瘦肉精”、上市禽類抗生素、磺胺類藥物殘留和鮮牛奶抗生素超標等）的檢出率均控制在1%以內。

（四）主要措施：

1．加強生豬、牛、羊定點屠宰管理，加快推行牛、羊定點屠宰，提出全縣加強私宰肉、病死豬肉監管的措施與辦法，構建杜絕私宰肉、病死豬肉上市的有效管理機制，依法打擊和查處生豬私屠濫宰行為。（縣經貿局負責，縣農業局、公安局、工商局配合）

2．抓好牲畜定點屠宰廠（場）清理整頓和管理工作，加快劃分農村屠工區域，推行農村屠工制，建立和完善準入退出機制。（縣經貿局負責）

3．落實《福建省無害化處理染疫、病死畜禽管理辦法》，加大養殖場治理力度，從源頭上解決染疫、病死畜禽流入市場的問題。（縣農業局負責）

4．在全縣開展生豬萊克多巴胺尿樣檢測。（縣農業局負責）

5．加強縣際邊境動物防疫監督檢查工作，做好重大動物疫病防治工作，加強疫情預警，嚴格執行重大動物疫情監測、報告處置制度。（縣農業局負責）

6．加強對規模飼養場使用抗生素和磺胺類藥物的監督檢查，重點開展對縣域內奶牛生產企業（戶）鮮牛奶抗生素殘留的檢測。（縣農業局負責）

7．加強對全縣乳品生產企業購進生乳原料檢查驗收、鮮奶成品衛生質量自檢的監督檢查，重點加強對學生奶定點生產企業衛生質量管理的監督檢查。（縣質監局負責）

8．加強對賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學校、企事業單位、建筑工地食堂畜禽產品購進的衛生質量管理，監督企業建立健全進貨索證索票和臺帳登記制度。（縣衛生局負責）

二、治理種植業產品污染

（一）承辦單位：縣農業局。

（二）協辦單位：縣經貿局、衛生局、供銷社、糧食局。

（三）治理目標：上市蔬菜農藥殘留和重金屬超標率、上市主要水果農殘超標率、主產區茶葉農殘超標率均控制在5%以內；稻谷農藥殘留超標率控制在3%以內；大米衛生指標市場抽檢合格率達到98%以上。

（四）主要措施：

1．開展對全縣蔬菜、水果、茶葉和稻谷等主產區環境污染狀況的普查工作，開展農藥殘留產地監測，建立和完善全縣產地定點監測網和主產區監測點，并開展農藥殘留和蔬菜重金屬檢測。（縣農業局負責）

2．加強對禁用限用農藥生產、銷售、使用的查處，加大源頭治理力度，加強對果蔬用藥和農藥店經營劇毒農藥的管理，開展專項執法檢查。縣供銷社負責做好系統內農藥經營企業的管理工作，開展“放心農資下鄉進村”試點，提出工作方案并組織實施。（縣農業局負責）

3．開展對上市蔬菜、水果、茶葉、大米重金屬、農藥殘留的抽檢。（縣衛生局負責）

三、治理水產品污染

（一）承辦單位：縣農業局。

（二）協辦單位：縣農業局、衛生局、工商局、質監局、供銷社。

（三）治理目標：上市水產品藥物殘留超標檢出率控制在5%以內；水產品及水發產品甲醛檢出率控制在1%以內。

（四）主要措施：

1．抓好漁藥的監督管理工作，開展對重點養殖單位、重點養殖產品、重點經營使用環節的專項整治。（縣農業局負責）

2．開展縣級水產品藥殘等有害物質檢測工作。（縣農業局負責）

3．推進無公害水產品基地建設，促進無公害水產品產地認定和產品認證工作。（縣農業局負責）

4．開展對全縣水產品批發、零售市場水產品及水發產品甲醛、織紋螺中麻痹性貝類毒素的監督抽查，嚴厲打擊違法經營行為。（縣衛生局負責，縣工商局、畜牧水產局配合）

四、治理飲用水污染

（一）承辦單位：縣水利局、衛生局。

（二）協辦單位：縣建設局。

（三）治理目標：縣城區供水管網末梢水質合格率達到95%以上，二次供水4項常規指標合格率達到95%以上；礦泉水、純凈水生產企業抽檢合格率達到98%以上，市場抽檢合格率達到95%以上；農村供水覆蓋

率鄉鎮所在地達到100%、村級70%。

（四）主要措施：

1．開展對全縣自來水水質、二次供水及其設施的監督檢查，重點抽查城區市政供水單位設施及水質衛生狀況，督促社區、小區物業管理等開展轄區內二次供水設施的清洗工作，查處違法違規行為。（縣水利局、縣衛生局負責）

2．會同財政等部門制定加快現有二次供水設施改造的工作方案，提出長效性的解決意見；繼續加強對二次供水清洗隊伍及其從業人員的培訓工作，督促清洗、消毒和水質送檢；繼續開展縣城區供水水質檢測工作的質量考核，確保市政供水水質達到國家標準。（縣水利局、縣衛生局負責）

3．對全縣瓶（桶）裝水生產企業（戶）衛生許可證發放的規范管理，開展對全縣瓶（桶）裝飲用水市場和瓶（桶）裝飲用水生產企業（戶）的抽檢。（縣衛生局、縣質監局負責）

4．繼續協調有關部門實施《福建省村村通水工程建設規劃》，推進“千萬農民飲水工程”建設。（縣水利局負責）

五、治理加工食品污染

（一）承辦單位：縣質監局。

（二）協辦單位：縣衛生局、工商局、糧食局、藥監局。

（三）治理目標：全縣醬油、食醋、魚露市場抽檢衛生指標合格率、糧食復制品（掛面、線面、粉干）市場抽檢衛生指標合格率、豆腐等豆制品市場抽檢衛生指標合格率均達到95%以上；食用油黃曲霉素B1市場抽檢超標率控制在1%以內；食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標率分別控制在3%以內；小麥粉增白劑市場抽檢合格率、肉蛋乳再制品市場抽檢衛生指標合格率均達到98%以上；罐頭、糕點、飲料、酒類市場抽檢衛生指標合格率達到90%以上；米、面、油、醬油、醋、白酒、嬰幼兒配方乳粉無證生產銷售行為得到遏制；糧果制品等13類食品質量安全市場準入制度得到全面實施；保健食品生產企業全部達到GMP要求；對保健食品和嬰幼兒配方食品企業違法行為的處理率達到95%以上。

（四）主要措施：

1．實施食品質量安全市場準入制度，加大對大米、小麥粉、食用油、醬油、食醋“老五類”食品無生產許可證的查處力度，全面完成肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等“新十類”食品的市場準入工作，并按國家統一部署，從7月1日起全面開展無證查處工作；全面啟動掛面、茶葉、啤酒、黃酒、葡萄酒、醬腌菜、果脯密餞、淀粉及淀粉制品、糖果（巧克力）等13類食品市場準入工作。（縣質監局負責）

2．對食品生產加工企業實施分類監管，按照國家質檢總局《關于加強食品生產加工小作坊監管的若干意見》，結合我縣實際組織落實。（縣質監局負責）

3．開展食品生產加工企業專項整治工作，嚴厲打擊無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產經營行為，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品等行為，特別是強化對傳統食品小作坊的管理和引導，嚴厲打擊生產假冒偽劣食品和質量不合格食品的違法行為，扶持一批名優企業，關閉一批不具備保證食品質量安全必備條件的生產加工企業，懲處一批制售假冒偽劣食品的違法企業和犯罪分子。（縣質監局牽頭，縣工商局、衛生局配合）

4．開展全縣食品衛生許可證專項整治，以規范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產企業的食品衛生許可證發放和監督為重點，查處無證和不符合衛生許可條件的企業。積極推行食品衛生監督量化分級管理制度，開展對流通環節和消費環節（皮蛋、醬油、月餅、密餞等）的衛生質量抽檢。負責核發并加強保健品生產企業許可證的管理。（縣衛生局負責）

5．在全縣開展《散裝食品衛生管理規范》實施工作，監督散裝食品零售單位嚴格按規范組織經營。（縣衛生局負責，縣工商局配合）

6．加強對糧食系統內大米加工企業和糧油銷售點、軍糧供應點的管理，完善企業質量保證體系，引導企業提升質量安全保證能力。（縣糧食局負責）

7．加強對地方儲備糧油的品質監測，嚴格執行《陳化糧處理若干規定》，配合工商局做好陳化糧流向跟蹤監督工作，防止陳化糧流入口糧市場。（縣糧食局負責）

8．開展兒童食品及農村食品市場的專項整治，加大對社區、城鄉結合部和村鎮各類食品交易市場，經營企業和個體戶的監管力度，嚴厲查處經營假冒偽劣食品和質量不合格食品的違法行為。（縣工商局負責）

9．加強包裝食品安全專項執法檢查，重點檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等10個品種，以“六查六看”為主要監管內容，集中力量查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件，加大對包裝食品的質量監測力度，完善包裝食品經營企業的經濟戶口檔案，負責流通領域加工食品的抽檢及治理。（縣工商局負責）

10．開展保健食品專項整治，嚴格審批和標準備案的工作，嚴厲打擊未經審批生產銷售保健食品行為和非法添加藥物成分以及超范圍、虛假宣傳保健功能行為。（縣衛生局負責，縣工商局、藥監局配合）

六、治理餐飲業食品污染

（一）承辦單位：縣衛生局。

（二）協辦單位：縣經貿局、教育局、工商局、環保局、藥監局。

（三）治理目標：全縣學校、企事業單位食堂、酒店、賓館、旅社、飲食攤點各項衛生指標基本達到國家和省地方標準，各類熟食攤點食品基本符合國家或省有關食品衛生標準。

（四）主要措施：

1．加強對餐飲業的衛生監督管理，全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，并向社會公示進展情況，監督落實原輔料采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記、食品留樣、不合格原輔料退市銷毀等制度。（縣衛生局負責）

2．加強學校食品衛生安全管理工作，加強學校食堂的監督管理，全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，重點加強對各中小學校、幼兒園食堂學生用餐的監督檢查，建立學校食物中毒責任追究制度，落實校長是學校食堂食品衛生第一責任人制度，并開展聯合監督檢查，有效控制學校食物中毒及食源性疾患的發生，確保學校食品衛生安全。（縣衛生局、教育局負責）

七、其他

（一）落實全縣治理“餐桌污染”工作的綜合監督、組織協調、檢查指導工作，并按要求適時組織聯合執法。（縣建設“食品放心工程”聯席辦負責）

（二）組織協調、指導各新聞媒體宣傳報道全縣治理“餐桌污染”工作。（縣廣電局負責）

（三）落實安排縣級財政預算治理工作經費。（縣財政局負責）

（四）加強無公害農產品、綠色食品、有機食品和飼料生產基地的認定和產品認證工作，擴大無公害生豬、禽蛋、蔬菜、水果、茶葉和稻谷生產基地和無公害品牌產品；加強對獲證企業的'管理，推進監管工作正常化、制度化、規范化；推行農產品質量安全追溯制度，探索農產品產地編碼和標簽管理的模式。（縣農業局負責）

（五）根據省、市相關部門要求抓好全縣農產品檢驗檢測體系建設。（縣發展計劃局、農業局負責）

（六）開展農藥、獸藥、飼料、化肥等農業投入品的專項整治，嚴厲查處違規生產、銷售、使用農業投入品的行為，確保農產品安全。農藥標簽抽查合格率要比上年提高10個百分點以上。（縣農業局負責，縣工商局、質監局配合）

（七）繼續推動城區開展農貿市場超市化改造即“農改超”工作。（縣經貿局負責）

（八）繼續在縣城區開展創建“食品放心示范店（市場）”活動，有計劃地培植一批能讓群眾放心消費的場所。（縣經貿局負責，有關部門配合）

（九）縣經貿局負責牽頭，會同工商局、供銷社、藥監局，制定全縣農村食品安全“三網”建設方案，其中：由縣經貿局、供銷社制定“農村現代流通網”方案；縣聯席辦、藥監局負責制定“監管責任網”方案；縣工商局負責制定“群眾監督網”方案。“三網”方案經縣聯席會議討論通過后報縣政府批準實施。

（十）建立和完善食品店經營主體準入和實施經濟戶口管理，加強巡查、回訪、年審、監督抽查和強制檢驗等日常監督。12315申訴舉報網絡受理的食品案件辦結率要達到95%以上；設立12315站（點）的各類大中型綜合市場、專業市場、批發企業、商場、超市達到75%以上。（縣工商局負責）

（十一）落實《福建省食品污染物監測預警體系建設規劃》，加強食品污染物監測網點建設，加強各有關部門協作和監測信息交流，進一步完善全縣食品污染物監測和預警系統，增加監測品種、擴大監測范圍，加強從生產到銷售各個環節的監測，選定幾個高風險食品品種開展食品安全狀況調查試點，逐步建立有害物質暴露危險性評估技術，健全全縣食品安全重大事件的預警和處置預案，做好重大突發食品安全事件的應急救援工作。（縣衛生局負責）

（十二）《福建省食品質量衛生安全檢驗檢測體系建設發展規劃》經省政府批準后，由縣質監局負責組織實施，縣發展計劃局、縣財政局及縣聯席會議其它有關成員單位配合。

（十三）組織實施福建省鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案。（縣交通局負責，相關單位配合）

（十四）進一步完善進出口動植物源性食品檢驗檢疫監管體系建設，加強信息溝通與宣傳，及時向縣政府及其有關部門通報全縣進出口食品安全衛生狀況，加強食品安全衛生總體狀況的動態評估，適時預警。（縣農業局負責）

（十五）開展食品商標、標識、包裝物印刷業的專項整治，嚴厲查處非法印刷食品假包裝、假標識、假商標的單位和個人。（縣文體局負責，縣工商局、公安局、質監局配合）

（十六）督促各職能部門依法依規組織行政執法。（縣政府辦法制科負責）

（十七）縣治理“餐桌污染”六個工作小組的牽頭（承辦）單位負責依照本工作方案，并結合全縣實際情況，分別制定出具體實施方案，上報縣建設“食品放心工程”聯席會議辦公室。

（十八）各職能部門對治理工作要做到逐項落實，建立健全治理工作協調機構及辦事機構，建立工作責任制及責任追究制，分解工作任務，落實監管責任，杜絕出現重大事故。

污染治理工作方案8

一、總體要求

（一）指導思想。堅定貫徹新發展理念，根據黨中央、國務院決策部署，深入打好污染防治攻堅戰，以釘釘子精神推進農業面源污染防治，立足我國“三農”工作實際和新時期發展需要，以削減土壤和水環境農業面源污染負荷、促進土壤質量和水質改善為核心，按照“抓重點、分區治、精細管”的基本思路，統籌謀劃、協同聯動，突出重點、試點先行，優化政策、強化監督，真抓實干、久久為功，形成齊抓共管、持續推進的農業面源污染治理體系和治理能力，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化開好局、起好步。

（二）基本原則

統籌推進，突出重點。統籌農業面源污染防治工作，以化肥農藥減量化、規模以下畜禽養殖污染治理為重點內容，以防控農業面源污染對土壤和水生態環境影響為目標，以長江經濟帶和黃河流域為重點，兼顧珠江、松花江、淮河、海河、遼河等流域，在干流和重要支流沿線、南水北調東線中線、湖庫匯水區、飲用水水源地等環境敏感區（以下簡稱重點區域），強化農業面源污染防治。

試點先行，夯實基礎。根據種植和養殖產業分布、污染防治工作基礎，在典型流域、海域、區域開展農業面源污染治理監管試點示范，形成易復制、可推廣的治理模式和管理措施，探索建立農業面源污染監測評估體系。

分區治理，精細監管。根據不同區域、不同類型污染源特征、地理氣候影響因素和環境保護要求，立足地方實際，尊重農民群眾意愿，實施“一區一策”，因地制宜采取治理措施，加強精細化監督管理，實現精準治污、科學治污和依法治污。

政策激勵，多元共治。強化政策引導作用，注重激勵性措施與強制性措施相結合，充分運用稅收、補貼等經濟手段，廣泛調動農業產業鏈主體和社會各界的積極性，推動政府、農業社會化服務機構、農戶等多元主體合作共治。

（三）工作目標

到20xx年，重點區域農業面源污染得到初步控制。農業生產布局進一步優化，化肥農藥減量化穩步推進，規模以下畜禽養殖糞污綜合利用水平持續提高，農業綠色發展成效明顯。試點地區農業面源污染監測網絡初步建成，監督指導農業面源污染治理的法規政策標準體系和工作機制基本建立。

到20xx年，重點區域土壤和水環境農業面源污染負荷顯著降低，農業面源污染監測網絡和監管制度全面建立，農業綠色發展水平明顯提升。

二、主要任務

（一）深入推進農業面源污染防治

推進重點區域農業面源污染防治。根據農業污染源類型分布、地理氣候條件、環境質量狀況等，確定農業面源污染優先治理區域。優化農業生產空間布局，按照土壤、水和海洋生態環境保護要求，分區分類采取治理措施。在種植業面源污染突出區域，實施化肥農藥減量增效行動，優化生產布局，推進“源頭減量-循環利用-過程攔截-末端治理”工程，深入實施秸稈綜合利用行動，以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，建立一批秸稈綜合利用重點縣，打造產業化利用典型模式。持續推進農膜回收行動，以標準地膜應用、專業化回收、資源化利用為重點，強化農膜回收利用示范縣建設，健全回收網絡體系，試點農膜區域性綠色補償制度，加快可降解農膜應用示范，著力解決農田“白色污染”問題。在養殖業面源污染突出區域，基于土地消納糞污能力，合理確定養殖規模，促進畜禽糞污還田利用，推動種養循環，改善土壤地力。

建立農業面源污染防治技術庫。按照全要素治理、菜單式遴選的原則，以種植、規模以下畜禽養殖、水產養殖等污染防治為重點，根據污染類型和主要成因，分區分類建立農業面源污染防治技術庫。總結試點示范成果和各地經驗做法，形成一批農業面源污染治理模式，由點及面，逐步形成產業化、規模化效應。

（二）完善農業面源污染防治政策機制

健全法律法規制度。制修訂肥料管理等對農業面源污染有重大影響的法律法規。加強化肥農藥生產經營管理和使用指導，推動精準施肥、科學用藥。以省為單位加強畜禽散養密集區污染治理，明確規模以下畜禽養殖場戶污染治理要求和責任，鼓勵對畜禽糞污進行無害化處理，達到肥料化利用有關要求后，進行還田利用。規范突發環境事件應急管理工作，防止在處理事故過程中，將廢水、廢液、固體廢棄物直接排入農田。

完善標準體系。適時評估并完善農業面源污染防治與監督監測相關標準。指導各地制定種植業污染治理、水產養殖尾水排放等標準規范。以促進畜禽糞污資源化利用為導向，健全畜禽養殖污染治理標準體系，加強養殖場戶環境監督管理。農田灌溉用水、水產養殖用水、畜禽糞污肥料化利用應執行相應標準，防止污染土壤、地下水和農產品。

優化經濟政策。完善農業面源污染防治設施用電用地政策，落實有機肥產品生產銷售、化肥農藥減量、有機肥替代化肥等補貼和稅收減免政策。對開展畜禽糞肥運輸、施用等社會化服務組織，按規定予以支持。優先將畜禽、水產養殖、秸稈農膜等廢棄物處理和資源化利用裝備等支持農業綠色發展的機具列入農機購置補貼目錄。探索開展“點源-面源”排污交易試點。

建立多元共治模式。在重點區域以省為單位，編制農業面源污染防治實施方案，制定污染防治目標任務，明確監督指導和保障措施。發展農資綠色配售，推動農資經銷商成為污染防治的重要主體和信息傳導樞紐，引導農戶使用綠色高效的肥料農藥。通過向社會購買服務等方式，推進農業面源污染治理市場化。充分發揮農業社會化服務機構、農民合作經濟組織作用，推廣“政府＋協會＋農戶”“龍頭企業＋協會＋農戶”等模式，加強專業技術管理。推動統一生產管理、統一訂購農資、實施品牌認證等標準化生產，形成“政府-市場-農戶”多元共管共治體系。

（三）加強農業面源污染治理監督管理

開展農業污染源調查監測。完善化肥農藥使用量調查核算方法，在統計、農業農村、市場監督管理等部門工作基礎上，逐步摸清化肥農藥使用變化情況。利用實地調研、臺賬抽查、智能終端采集等方式，對化肥農藥投入、畜禽和水產養殖等污染物排放情況進行抽查核實。加密布設農業面源污染監控點，重點在大中型灌區、有污水灌溉歷史的典型灌區進行農田灌溉用水和出水水質長期監測，掌握農業面源污染物產生和排放情況。開展畜禽糞肥還田利用全鏈條監測，分析評估養分和有害物質轉化規律。

評估農業面源污染環境影響。制定農業面源污染環境監測技術規范，加強農業污染源、入水體污染物濃度與流量監測、受納水體水質和流量監測，構建全國農業面源污染環境監測“一張網”。在重點區域，基于全國地表水環境質量監測網，結合農村環境質量監測，采用更新改造、共建共享和新建相結合的方式，增加環境監測布點，加強暴雨、汛期等重點時段水質監測。開展農業污染物入水體負荷核算評估，確定監管的重點行業、重點地區和重要時段。

加強農業面源污染長期觀測。在嘉陵江、汾河、太湖、巢湖、南四湖、洱海、白洋淀、丹江口庫區、密云水庫等重點水域先行先試，建設農業生態環境野外觀測超級站，開展氣象、水文、水質、土壤和地下水等野外長期觀測和定量分析，結合遙感技術，掌握農業面源污染時空演變規律，逐步實現對農業面源污染環境質量影響的動態評估。加強國家農業科學觀測實驗站建設，對農業生產要素及其動態變化進行系統觀測、監測和記錄，為農業面源污染治理提供基礎支撐。

建設農業面源污染監管平臺。系統整合農田氮磷流失監測、地表水生態環境質量監測、農村環境質量監測等數據，實現從污染源頭到生態環境的監測數據互聯互通。加強全國農業源普查、生態環境統計、畜禽糞污綜合利用信息、全國排污許可管理平臺等工作對接共享。借助互聯網、物聯網等技術，拓寬數據獲取渠道，實現動態更新。發揮農業面源污染大數據在指導污染防治、控制溫室氣體排放、優化城鄉規劃、土地利用和推動農業綠色發展中的作用。

三、試點示范

圍繞國家重大發展戰略和污染防治攻堅戰總體部署，以控制農業面源污染對重點區域土壤和水環境影響為目標，在廣西、廣東、湖南、湖北、河南、江蘇、安徽、云南、江西、四川、山東、寧夏、河北、陜西、吉林、青海等省份部分縣市區開展試點（以下簡稱試點縣），實施農業面源污染綜合治理等項目，建設一批以污染防治、調查監測、績效評估等為主要內容的試點示范工程。

（一）形成農業面源污染防治典型模式。在試點縣中篩選以種植、規模以下畜禽養殖、水產養殖為主的區域，建設一批農業面源污染綜合治理示范工程。優化農業生產空間布局，開展系統設計、分類治理，形成具有區域特色的農業面源污染治理模式。大力發展種養結合、生態循環農業，擴大綠色、有機和地理標志農產品種養規模，增加綠色優質農產品供給，提升農業發展質量和效益。

（二）建立農業面源污染調查監測體系。開展農業面源污染調查和成因分析，科學測算化肥農藥對面源污染的影響和糞污資源化利用情況。研究農業面源污染敏感區域識別方法，編制優先治理區域清單。選取典型小流域及海水養殖集中分布的近岸海域，結合地面監測和衛星遙感技術，評估污染物入水體負荷和時空分布等。在四川都江堰、內蒙古河套、寧夏青銅峽等選擇大中型灌區，開展農田灌溉用水水質監測，在養殖密集區加強地表水水質監測。建設農業面源污染監管信息平臺，加強污染防控預警。

（三）探索農業面源污染防治績效評估。研究制定農業面源污染防治績效評估辦法，明確評估范圍、指標、內容、方式等。以第二次全國污染源普查結果為基礎，補充摸底調查數據，確定績效評估指標和基數。探索將環境質量改善狀況作為農業面源污染防治績效評估的主要依據。

四、保障措施

（一）加強組織領導。完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作推進機制。有關部門根據本方案要求，密切協作配合，生態環境部門履行監督指導農業面源污染治理職責，并與農業農村、發展改革、財政、水利、林業草原等相關部門按照“黨政同責、一崗雙責”要求，加強信息共享、定期會商、督導評估，形成齊抓共管的工作格局。省級對本地區農業面源污染治理工作負總責，提供組織和政策保障，做好監督考核。市級做好上下銜接、域內協調和督促檢查等工作。縣級做好具體組織實施工作。

（二）強化隊伍建設。明確縣鄉鎮承擔監督指導農業面源污染治理工作的機構和人員。加強農業環境保護和農技推廣體系隊伍建設，引導農民科學使用農業投入品，采用綠色生產方式。推動生態環境監管執法重心下移、力量下沉、保障下傾，落實縣鄉鎮基層生態環境保護職責，加強農業面源污染治理監管隊伍建設。組織開展農業面源污染治理監管執法培訓，提升基層監管執法能力。

（三）加大資金投入。構建公共財政支持、責任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。中央有關部門結合現有資金渠道，支持地方農業面源污染治理。各地要合理安排資金投入，確保完成治理目標。鼓勵地方按規定加強相關渠道資金和項目統籌整合。規范政府和社會資本合作，引導社會資本投向農業面源污染防治領域。加大綠色信貸、綠色債券對農業面源污染防治的支持力度，重點支持化肥農藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農膜回收利用、池塘養殖尾水利用處理等。

（四）提升科技支撐。成立農業面源污染防治專家組，開展長期跟蹤和定期會商，為關鍵技術研究和重要政策咨詢提供支撐，對試點示范地區強化技術幫扶。加強與高校、科研院所合作，整合科技資源，通過相關國家科技計劃，加快農業面源污染調查、監測、評估技術為重點的聯合攻關，集中力量研發農業面源污染估算模型和源解析技術方法，研發先進的自動監測、快速監測設備，推廣成熟適用技術。

（五）強化監督工作。推動各級地方政府將農業面源污染防治工作納入績效評估范疇，明確任務與評估指標。實施信息公開，拓寬投訴舉報渠道，發揮群眾監督作用。將農業面源污染治理存在的突出問題納入中央生態環境保護督察范疇，強化農業面源污染治理突出問題監督。

（六）加強宣傳引導。利用新媒體與傳統媒體，宣傳農業面源污染防治的重要性，普及治理知識和技術，鼓勵公眾參與和監督，增強農村居民生態環境保護意識和能力，形成全社會保護農業生態環境的良好氛圍。

污染治理工作方案9

一、總體目標

到20xx年底，蕪湖市巢湖流域農業面源污染得到有效遏制，氮、磷、有機質等入湖物質明顯下降，農業生產布局進一步優化，農村人居環境明顯改善，農業面源污染監測、評估和治理體系初步建成。蕪湖市巢湖流域化肥、農藥使用量較20xx年分別減少10%、5%以上，測土配方技術覆蓋率達90%以上，病蟲害綠色防控覆蓋率達53%，畜禽糞污綜合利用率達85%以上，秸稈綜合利用率達94%以上，規模水產養殖尾水達標率70%以上，農膜回收率達83%以上，農藥包裝廢棄物回收率80%以上。到20xx年6月，蕪湖市巢湖流域農村生活污水治理率達30%。

二、重點任務

蕪湖市巢湖流域農業面源污染治理主要涉及無為市和鳩江區二壩鎮、沈巷鎮、湯溝鎮。

（一）開展蕪湖市巢湖流域農業面源污染調查

1.開展農業面源污染大起底

運用統計、調查等資源監測方法，構建市、縣、鎮（街）三級數據采集體系。對蕪湖市巢湖流域種植業、畜禽水產養殖業、農業生產投入品和村莊布局、人口、耕地、永久基本農田等情況，進行系統摸排梳理，基本摸清蕪湖市巢湖流域農業面源污染構成，建立分級分類工作臺賬。深入分析核算評估污染物種類、形態、數量及其對入湖負荷造成的影響，構建蕪湖市巢湖流域農業面源污染大數據。

2.構建農業面源污染監測體系

優化監測點位布局，持續實施產地土壤環境、農田氮磷流失、農田地膜殘留等監測。逐步開展農業面源污染物入水體通量監測和入湖氮磷通量監測。建立農業排水、排灌站等排水水質管控體系。建設蕪湖市巢湖流域農業生態環境野外觀測超級站，開展氣象、水文、水質、土壤和地下水等野外長期觀測和定量分析，結合遙感技術，掌握農業面源污染時空演變規律，逐步實現對農業生態環境質量影響的動態評估。

責任單位：無為市、鳩江區人民政府（以下責任單位都包括在內，不再列出）；市生態環境局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市水務局、市氣象局、市數據資源管理局

（二）推進化肥農藥減量增效

1.向生產主體提供經濟與生態效益雙贏的“施肥配方”

以化肥減量增效為重點，集成推廣科學施肥技術，推廣使用配方肥，擴種綠肥。重點實施測土配方施肥，推行化肥施用定額制。培育扶持一批專業化服務組織，開展肥料統配統施社會化服務。市縣鎮逐步建立和應用測土配方精準施肥微信服務平臺，爭創化肥減量增效萬畝示范區。

2.推廣“高效低毒和生物農藥藥方”。強化農作物病蟲害監測預報，提高科學用藥水平，推廣物理防治、生物防治和理化誘控等綠色防控技術，落實農藥購買實名制，扶持一批管理規范、技術先進、誠信度高的專業化病蟲害防治隊伍做優做強。建立1個以上病蟲害綠色防控農藥減量千畝示范區，同時集成推廣節水技術。推進品種節水、結構節水、農藝節水、工程節水。因種植業造成的入湖農業面源氮、磷估算總量較20xx年底調查數據下降10%左右。

責任單位：市農業農村局、市水務局、市供銷社

（三）促進畜禽糞污、秸稈、養殖尾水資源化利用

1.大力推廣畜禽糞污資源化利用模式

改造升級規模養殖場糞污收集、貯存、處理和利用設施，推行種養結合、農牧循環、以地定養、以養定種，積極創造條件在蕪湖市巢湖流域合理布局有機廢棄物處理利用中心，統一處置畜禽糞污、廢棄秸稈等。

2.大力推廣秸稈產業化利用模式

加快推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化“五化模式”。提升秸稈綜合利用農機裝備水平，加快培育秸稈還離田第三方服務組織。重點實施沼氣、食用菌、有機肥、成型燃料、生物質燃氣等秸稈綜合利用相關項目。確保20xx年底，蕪湖市巢湖流域秸稈綜合利用率達94%。

3.大力推廣水產生態健康養殖模式

因地制宜推廣池塘工程化循環水養殖、集裝箱式養殖、工廠化養殖、稻漁綜合種養等，重點實施池塘標準化改造和尾水治理工程，優化增殖放流水生生物結構，推進以魚治水，改善養殖生態環境。確保20xx年底，蕪湖市巢湖流域規模水產養殖尾水達標率達70%。

責任單位：市農業農村局、市生態環境局

（四）構建農膜和農藥包裝廢棄物回收體系

著力構建農膜和農藥包裝廢棄物回收處理體系。建立政府補貼機制，引入第三方機構，鼓勵和支持農膜和農藥包裝廢棄物有償回收。村級設置有償回收站、鎮（街）設置集中轉運貯存點，建設農膜和農藥包裝廢棄物集中處置中心，對農膜和農藥包裝廢棄物進行集中處置和資源化利用。充分運用“安徽省農藥數字監督管理平臺”，督導農藥生產、經營和使用者認真履行農藥實名制購買制度，建立完善農膜和農藥包裝廢棄物回收處理臺賬，實時跟蹤指導農膜和農藥包裝廢棄物的產生、回收和處理工作。落實生產者、經營者、使用者主體責任，落實屬地管理責任，落實行業監管責任。確保20xx年底，蕪湖市巢湖流域農膜回收率達83%以上，農藥包裝廢棄物回收率80%以上。

責任單位：市農業農村局、市生態環境局、市供銷社

（五）深化農村人居環境整治

1.持續推進農村“廁所革命”

科學編制農村改廁工作方案，遵循因地制宜原則，合理確定改廁技術模式，加強產品質量和施工質量監管，嚴把竣工驗收關，強化改廁后糞污無害化處理和資源化利用，把農村改廁和污水治理兩項工作統籌起來、一體推進，健全改廁后長效管護機制。力爭20xx年底，蕪湖市巢湖流域內農村衛生廁所基本普及，廁所糞污得到有效處理或資源化利用，長效管護機制健全完善。

2.持續加強農村生活污水治理

因地制宜、科學選擇生活污水資源化利用、納入城鎮管網、集中或分散處理等模式，以集聚提升類、特色保護類、城郊融合類等保留類村莊為重點，全面推進農村生活污水治理。飲用水水源保護區及河湖、灌渠岸線周邊居民生活污水做到有效收集處理，確保不影響水質。到20xx年底，蕪湖市巢湖流域農村生活污水治理率達40%。

3.持續提升農村生活垃圾治理水平

健全完善“村（居）收集、鎮（街）轉運、縣（市）處理”為主，“村（居）收集、直收直運、縣（市）處理”為輔的農村生活垃圾收集、轉運、處理體系。力爭20xx年底，蕪湖市巢湖流域農村生活垃圾無害化處理率達85%。

責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市生態環境局、市城市管理局

（六）打造環湖綠色有機農業帶和數字農業示范區

1.打造環湖綠色有機農業帶

蕪湖市巢湖流域因地制宜推廣一季稻+再生稻、早稻+雙季晚稻和稻－漁、農牧結合綜合種養模式，逐步建成一批綠色優質專用特色農產品優勢區。推進農產品品種培優、品質提升、品牌打造、標準化生產的“三品一標”建設。扶持創建以“蕪湖大米”為代表的區域性公用品牌，提升環巢湖農產品品牌影響力和市場競爭力。蕪湖市巢湖流域實施山水林田湖草一體化保護和修復，探索無為市建立濕地示范帶，構建良好的農田生態環境。無為、鳩江區爭取實施小流域農業面源污染綜合治理工程，以入湖河流水質和農業生態環境逐步改善為核心，實施農田面源污染防治、水產養殖污染減排、地表徑流污水凈化利用等。加強農村地表水體生態修復，構建農田生態溝渠和濕地，對氮、磷含量高的污水進行生態凈化攔截，減少入河污染負荷。

2.打造數字農業先行區

數字農業先行區要將物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、5G通信、北斗導航等技術與農業面源污染治理深度融合，建立節水灌溉、精準施肥、科學施藥、健康養殖、秸稈畜禽糞污資源化利用、農膜和農藥包裝廢棄物、農村人居環境整治等智能管理系統，實現用數據決策、用數據管理、用數據服務。

責任單位：市農業農村局、市數據資源管理局、市生態環境局、市自然資源和規劃局

三、保障措施

（一）加強組織領導。按照省負總責、市縣抓落實的工作機制，成立蕪湖市巢湖流域農業面源污染治理專項小組，由市農業農村局、市生態環境局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市城市管理局、市科技局、市水務局、市供銷社、市統計局、市數據資源管理局、無為市人民政府、鳩江區人民政府等部門組成，小組辦公室設在市農業農村局。

（二）加大資金投入。構建公共財政支持、責任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。市縣兩級加大資金支持力度，重點用于支持測土配方施肥、統防統治、農膜和農藥包裝廢棄物回收處置、農業面源污染調查監測等。引導綠色食品產業發展基金支持秸稈、畜禽養殖廢棄物產業化利用和水產養殖尾水生態治理。加大綠色信貸、綠色債券對巢湖流域農業面源污染防治的支持力度，引導社會資本投向農業面源污染防治領域。

責任單位：市財政局、市發展改革委、人行蕪湖中心支行、市銀保監分局

（三）強化監督管理。積極探索河長、湖長、林長、田長、生態環境保護專項監督長“五長聯治”巢湖模式，形成全域排查、全面治理、全過程監管、全方位提升的監督格局。將蕪湖市巢湖流域農業面源污染治理工作納入污染防治攻堅戰考核范疇，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。

污染治理工作方案10

為有效改善和治理我縣公交車“冒黑煙”現象，確保我縣公交行業以優美、良好的形象服務人民群眾，特制定XX縣交通運輸局20xx年公交車尾氣污染專項治理工作方案。

一、工作目標

以科學發展觀為指導，從推進節能減排、改善空氣質量、服務民生出發，全面對全縣公交車開展尾氣污染專項治理活動，進一步改善車輛排放狀況，基本消除公交車“冒黑煙”現象。按“以補助”的形式，鼓勵對車齡較長的車輛提前報廢更新，切實為人民群眾出行營造良好的公交出行環境。

二、組織領導

成立XX縣交通運輸局公交車尾氣污染專項治理工作領導小組，具體如下：

組 長：陳勝昌 縣交通運輸局局長

副組長：鐘曉東 縣公路運輸管理所所長

成 員：許榮春 周偉朱思春 何健 鄒曉輝

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣運管所，辦公室主任由許榮春擔任，辦公室人員由縣運管所客運股有關人員組成，負責專項整治工作的綜合協調、跟蹤督促和日常工作。

三、實施步驟及時間安排

（一）制定方案階段（8月10日前）

縣公交企業要制定出公交車尾氣污染專項治理、維保等細化方案，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，明確責任分工，層層抓落實，切實推進治理工作。

（二）實施治理階段（8月31日前）

1.縣公交公司要做好公交車尾氣治理計劃，分批安排車輛進行規范的檢查維修。同時，針對存在冒黑煙現象的車輛，要按照“停一批、修一批、換一批”的要求，對冒黑煙車輛先停運、后修理。

2.對車齡較長且尾氣污染嚴重難以治理的車輛，鼓勵進行提前報廢并更新。

3.治理過程中，對車輛進行零配件更換的，縣公交公司要做好登記造冊工作，以便備查。

（三）檢查驗收階段（9-10月份）

我局會同有關部門對縣公交公司公交車進行尾氣污染專項治理工作檢查驗收。一是9月30日前組織對治理后的公交車情況進行檢查；二是由縣運管所組織人員對公交車的尾氣排放情況進行集中檢查，對冒黑煙的公交車進行登記，并督促整改。

（四）長效治理階段（11月1日起）

縣公交公司應建立公交車尾氣排放長效治理制度，對尾氣排放不達標和冒黑煙的車輛要嚴格按照我局公交車尾氣污染專項治理總原則的要求進行停運，并及時對排放不達標和冒黑煙的車輛進行維保。11月1日起冒黑煙超標車禁止上路運營，我局將聯合環保部門對冒黑煙車輛進行處罰。

四、補助辦法

據統計，目前我縣共計有16輛公交車，縣公司公司購置新車后，憑購車發票、車輛行駛證、車輛注冊登記證、保險單等憑證，按購置金額的20%予以財政補貼。該項費用自20xx年起列入縣財政年初預算。

五、工作要求

（一）加強領導，抓好落實。縣公交公司切實加強對公交車尾氣污染專項治理工作的組織領導，把專項治理工作作為一項重要任務，精心組織，周密安排，制定細化專項治理的具體措施，把專項治理與日常管理結合起來，從根本上杜絕尾氣排放不達標和冒黑煙公交車上路營運。

（二）加強協調配合，推進專項治理。縣公交公司要認真履行職責，主動配合有關部門，積極推進專項治理工作的開展。

（三）嚴格治理標準，堅持標本兼治。縣公交公司要針對以往一些治理不徹底和反彈的問題，制定嚴格的治理標準和長效機制，堅持標本兼治、重在治本的原則，認真查找存在的問題和深層次的原因。對治理不到位的車輛，禁止上路運營。

（四）及時反饋專項治理工作信息。縣公交公司要按照本方案的要求，抓好工作落實，加強工作指導，及時總結和反饋工作情況，治理過程中出現問題應及時上報。請縣運管所于12月25日前將此次專項治理工作總結報局辦公室。

污染治理工作方案11

環境保護督察整改工作領導小組辦公室：

按照你辦關于上報貫徹落實《20xx年XXXX大氣污染綜合治理工作方案》自查報告的通知要求，我委結合《20xx年XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》重點工作中第四項扎實開展工業大氣污染綜合防治中的第一、二小項工作開展了自查。現將自查情況報告如下：

20xx年大氣污染綜合治理工作開展以來，XX紀委按照《20xx年八師XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》，圍繞嚴明工作紀律，強化執紀問責，確保各項氣污染綜合治理措施強力推進、取得實效，為人民群眾營造“風清氣正”的生產、生活環境。

按照《20xx年XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》重點工作的要求，XX紀委加大與相關職能部門溝通協調力度，堅持問題導向，配合相關部門開展市大氣污染綜合治理工作的跟蹤監督檢查，對相關單位及人員工作措施落實不到位等問題，以督促各相關單位及工作人員認真履職，確保大氣污染綜合治理工作各項措施的有效落實。同時，XX紀委將大氣污染綜合治理工作作為執紀問責的重中之重，圍繞重點件辦理、部門履職等情況，強化再監督再檢查，加大約談、責任追究和通報曝光力度，確保相關單位及人員履職到位、問題整改到位、環保工作落實到位。堅決查處和糾正在開展大氣污染綜合治理工作中不擔當、不作為、不落實等突出問題，嚴肅查處因落實責任不到位、監管不力、失職瀆職等造成嚴重后果，特別是給國家和公共利益造成嚴重損害的案件。

經與相關部門溝通了解，目前，燃煤電廠XX萬千瓦以上機組超低排改造和電力動態節能、環保、綠色調度工作還未到逾期時間，仍在整改中。今后，XX紀委將進一步加大問責力度，對工作中履職不力或未按期完成整改和改造任務的相關單位和責任人，將依紀依法嚴肅追責問責，以倒逼環境保護責任落實，倒逼突出環境問題整改，全面提升市生態文明建設和綠色發展水平。

第三篇：倫敦污染治理

英國倫敦霧霾治理措施與啟示

英國是世界上最早實現工業化的國家，倫敦是世界上最早出現霧霾問題的城市之一。20世紀50年代,震驚世界的“倫敦煙霧事件”讓“霧都”之名舉世皆知。現在倫敦已經基本拋掉了“霧都”的帽子，其中有許多經驗值得我們借鑒學習。

一、倫敦霧霾的發展歷程

19世紀，作為工業革命發源地和工業中心的倫敦進入工業急速發展期，大量化石燃料，尤其是煤炭的消耗量不斷增加，使得倫敦大氣污染愈演愈烈，工廠產生大量廢氣，形成了極濃的灰黃色煙霧，倫敦的空氣污染形勢漸趨嚴峻。從19世紀初到20世紀中期的100多年間，倫敦在冬季發生過多起空氣污染案例，最早的記錄甚至可追溯到1813年。隨后的1873年、1880年、1882年、1891年、1892年和1952年等年份又多次發生大氣污染事件，其中1952年12月的一次嚴重大氣污染事件最為典型。

1952年12月4日至9日，大范圍高濃度的霧霾籠罩倫敦。據史料記載從12月5日到12月8日的4天里，倫敦市死亡人數達4000人，其中，48歲以上人群死亡率為平時的3倍；1歲以下人群的死亡率為平時的2倍。此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系統疾病的發病率也有顯著增加。在接下來的兩個月中，這起事件總共造成12000人死亡。這就是后來震驚世界的“倫敦煙霧事件”。空氣污染不僅損害人體健康，而且嚴重地腐蝕了建筑物，還使土壤貧瘠，水質惡化，鳥類遠辟他鄉，并影響植物生長。

形成倫敦煙霧事件的直接原因是燃煤產生的二氧化硫和粉塵污染。燒煤的工廠排放的大量濃煙、汽車排放的機油廢氣和從歐洲大陸飄過來的污染云，都令倫敦的空氣質量變得很差。當年的倫敦，工業排污量非常大，每天都有1000噸的濃煙從煙囪中飄出來，排放2000噸二氧化碳（CO2）、140噸鹽酸和14噸氟化物。更為嚴重的是，燃煤粉塵中含有三氧化二鐵成分，可以催化另一種來自燃煤的污染物二氧化硫氧化生成三氧化硫，進而與吸附在粉塵表面的水化合生成硫酸霧滴，混合了水蒸氣之后，就形成了800噸的硫酸。家庭燒煤也加劇了大氣污染。在集中供暖時代之前，寒冬的倫敦，數以萬計的家庭只能燒煤取暖。由于戰后經濟困難，政府將優質煤出口國外，而倫敦人則燒劣質煤，污染更為嚴重。當空氣不流通的時候，這些污染嚴重的黃煙就被“困在倫敦上空”，便形成了濃霧。這些硫酸霧滴吸入呼吸系統后會產生強烈的刺激作用，使體弱者發病甚至死亡。倫敦煙霧事件的間接原因是開始于12月4日的逆溫層所造成的大氣污染物蓄積。

隨后的1956年、1957年和1962年等倫敦又連續發生了多達十二次嚴重的煙霧事件。20世紀70年代中期，倫敦的“霧日”逐年減少，1980年則進一步下降。目前，倫敦有毒煙霧已銷聲匿跡，并成為全球的生態之城。

二、倫敦霧霾的治理過程

1952年倫敦的嚴重煙霧事件，促使英國人民開始深刻反思。英國政府開始“重典治霾”，取得了非常顯著的治理效果。1953年以來倫敦60多年的煙霧治理，按照其空氣質量的改善趨勢可劃分成四個階段。

第一階段為準備階段（1953-1960）。英國政府1953年成立了由比佛爵士領導的比佛委員會(the Beaver Committee)，專門調查煙霧事件的成因并制定應對方案。在比佛委員會的推動下，1956年英國出臺專門針對空氣污染的《清潔空氣法》。該法提出禁止黑煙排放、升高煙囪高度、建立無煙區等措施，并且在控制機動車數量、調整能源結構等方面做出了很多努力。同時，清潔空氣委員會(Clean Air Council)成立，負責監督空氣污染的改善情況，并從對空氣污染治理有經驗、有學識或有責任的人那里獲取空氣污染治理建議。具體的管理措施包括由地方政府負責劃定煙塵控制區，改造家用壁爐，更換燃料，禁止黑煙排放；設立獎懲機制，對控制區內進行壁爐改造的合理費用，由地方政府補貼至少70%，而對違反條例的人員則依情節處以10-100英鎊罰款或最高3個月的監禁。1960年，倫敦的二氧化硫（SO2）和黑煙濃度分別下降20.9%、43.6%，取得了初步成效。

第二階段是顯著削減階段(1960-1980年)。1968年，英國政府對《清潔空氣法》進行了修訂和擴充，賦予負責控制大氣污染的住房和地方政府部部長更多權限，包括出臺新的鍋爐顆粒物和煙塵排放限值的權力，和可以強制要求地方政府設立新的煙塵控制區的權力。1974年，政府頒布《污染控制法》(Control of Pollution Act)，規定機動車燃料的組成，并限制了油品(用于機動車或壁爐)中硫的含量。這一階段最核心的措施，就是大幅擴大了煙塵控制區的范圍。到1976年，煙塵控制區的覆蓋率在大倫敦地區已達到90%。倫敦空氣中SO2和黑煙的濃度在第一階段還略有波動，但到了第二階段，整個城市的空氣質量便有了顯著改觀，SO2和黑煙的濃度在短期內均大幅下降，10年降幅超過80%。到1975年，倫敦的霧霾天數已經從每年幾十天減少到15天，1980年降到5天。第三階段是平穩改善階段（1980-2000），倫敦大氣控制與治理的重點已從控制燃煤開始逐步轉向機動車污染控制。政府陸續出臺或修訂了一系列法案，如《汽車燃料法》（1981年）、《空氣質量標準》（1989年）、《環境保護法》（1990年）、《道路車輛監管法》（1991年）、《清潔空氣法》（1993年）、《環境法》（1995年）、《國家空氣質量戰略》（1997年）、《大倫敦政府法》（1999）、《污染預防和控制法》（1999年）。這使得倫敦大氣污染治理的法律法規更加完善。

第四階段是低碳發展階段（2001年至今），此時倫敦的空氣質量和20世紀50年代相比，已經有了巨大的改善，SO2和黑煙濃度分別下降84.2%和47.4%，都不再是倫敦的主要污染物。2002年，倫敦市長經過廣泛咨詢后發布了倫敦的空氣質量戰略，其中詳細說明了倫敦要如何達到國家空氣質量目標。2003年，《英國能源白皮書——我們能源的未來：創建低碳經濟》中首次正式提出低碳經濟概念，提出將于2050年建成低碳社會。此后，倫敦的空氣質量戰略在2006、2010年進行了兩次修訂。目前，倫敦空氣質量控制的重點是機動車污染控制，而主要污染物是二氧化氮（NO2）和PM10。低層空氣中煙的污染有93％得到控制，酸雨的危害已基本消除。今天的倫敦，已成為一座“綠色花園城市”，并榮登吸引全球游客最多的城市之榜首。

三、主要經驗

（一）建立完善的法律法規體系，依法治理霧霾

倫敦曾經嚴重的大氣污染引起英國各界的高度重視。具體表現在：（1）依法治霾。1956年，在著名的《比佛報告》（The Beaver Report）推動下，英國頒布了世界上首部空氣污染防治法案——《清潔空氣法》（Clean Air Act）。在此基礎上，20世紀60-70年代，英國主要采取“末端治理”來治理空氣污染。除了不斷完善《清潔空氣法》，1968年以后，英國又相繼出臺《污染控制法》（1974）、《汽車燃料法》（1981年）、《空氣質量標準》（1989年）、《環境保護法》（1990年）、《道路車輛監管法》（1991年）、《清潔空氣法》（1993年修訂）、《環境法》（1995年）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預防和控制法案》（1999年）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對其他廢氣排放進行嚴格約束，制定明確的處罰措施，以控制倫敦的大氣污染。英國根據國情，走以“立法為主，補貼為輔，全面推進，最終建立低碳社會”的模式，把建立低碳社會提升為基本國策。英國政府承諾，到2020年，將削減26-32%的溫室氣體排放；到2050年，將實現溫室氣體減排80% 的長期目標。（2）制定國家戰略,指導治理霧霾。從1995年起，英國又制定了國家空氣質量戰略，規定各個城市都要進行空氣質量的評價與回顧，對達不到標準的地區，政府必須劃出空氣質量管理區域，并強制在規定期限內達標。歐盟要求其成員國2012年空氣不達標的天數不能超過35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。為了符合標準，早在2003年，倫敦市政府開始對進入市中心的私家車征收“擁堵費”，以此來改善公交系統發展。隨后英國提出《能效：政府行動計劃》（2004）、《氣候變化行動計劃》（2005）、《英國可持續發展戰略》（2005）、《低碳建筑計劃》（2006）、《退稅與補貼計劃》（2007）、《英國能效行動計劃2007》、《國家可再生能源計劃》（2008）及《低碳轉型計劃》（2009）等一系列計劃與政策的出臺，彰顯了英國政府積極應對氣候變化的態度與決心。尤其是2009年低碳轉型計劃》勾畫出英國政府發展低碳經濟的國家戰略藍圖，目標是到2020年，英國的碳排放量在1990年基礎上減少34％，120多萬人從事綠色職業；700萬棟房屋進行節能改造，150多萬戶家庭將得到政府資助自產清潔能源；40％的電力將來自低碳能源；新車的平均碳排放量將減少40％。由于英國的大力推動，近年低碳經濟的理念在全球迅速傳播，并得到廣泛的認可。（3）加大財政投入。2009年英國政府撥款32億英鎊用于住房的節能改造，對那些主動在房屋中安裝清潔能源設備的家庭進行補償，預計將有700萬家庭因此受益。2009年4月，布朗政府宣布將“碳預算”納入政府預算框架，使之應用于經濟社會各方面，并在與低碳經濟相關的產業上追加了104億英鎊的投資，英國也因此成為世界上第一個公布“碳預算”的國家。（4）構建協同配合的政策體系。英國在利用氣候變化稅、排放貿易機制等政策工具及低碳交通、“清潔煤炭”、碳預算等計劃的基礎上，充分發揮各種政策工具與計劃的特色，組成相互聯系、相互作用的有機政策計劃體系，低碳技術研發推廣計劃得到社會各界的廣泛認同，已初步形成以市場為基礎、以政府為主導、以全體企業、公共部門和居民為主體的“低碳經濟”互動體系，促進低碳經濟轉型，促進可再生能源的發展。（5）設立各種專項基金促進可再生能源發展。“碳基金” 作為由英國政府利用每年大約有6600萬英鎊的氣候變化稅作為投資、按企業模式運作的商業化基金，有力地促進英國商業和公共部門減排CO2，加大投資可再生能源等低碳技術。2008年英國政府啟動“環境改善基金”，可以將政府對低碳能源和高能效技術示范和部署的支持以及對能源與環境相關的國際化發展結合起來，提供相應的基金資助。為了在綠色運輸和能源項目中加大投資，2010年3月英國設立10億英鎊（7.49億歐元）綠色能源基金，改造運輸體系使用清潔燃料，提升低碳能源（如風能、海洋波浪能和太陽能）的利用，為數千人創造新的工作崗位。

（二）利用清潔能源等技術，大力發展低碳經濟

倫敦煙霧事件發生時，倫敦的煙塵最高濃度達4460 微克／立方米，二氧化硫日平均濃度達到3830微克／立方米。1950年代，倫敦的有關部門通過對大氣污染源進行分析，發現污染物主要來自工業及家庭燃煤，因此，他們除了劃定“煙塵控制區”，區內的城鎮只準燒無煙燃料外，還決定增加清潔能源比例，推廣使用無煙煤、電和天然氣，減少煙塵污染和二氧化硫排放；冬季采取集中供暖；發電廠和重工業設施被遷至郊外；政府采用補貼的辦法幫助居民改造燃具，而且要求市區和近郊區所有的工業企業都不準用煤炭和木柴作燃料，其產生的廢氣也均須利用物理和化學方法加以凈化，達標后才可排出等。英國還大力發展監控技術，建立大氣監測網。自1961年開始，英國在全國范圍內建立了一個由450個團體參加的大氣監測網。監測網有1200個監測點，平均每小時對煙塵與二氧化硫采樣一次，每月測降塵量一次，其中倫敦、愛丁堡、謝菲爾德三個城市被列為重點監測區。再加上環保技術的推廣應用等，對控制倫敦的大氣污染和環境保護起到了重要作用。

伴隨著英國空氣質量的改善，英國的能源結構也發生了巨大的變化。1965年燃料構成中煤炭的比例為27％，電和清潔氣體燃料占24 5％，燃料油為43％；1980年煤炭僅限于遠郊區工廠使用，比例進一步減少到5％，電和清潔氣體燃料提高到51％，燃料油為41％。尤其是煤炭占總能源消耗的比例，從1948年的90%下降到了1998年的17%，而天然氣的占比卻從0上升到了36%。2003年，英國首次正式提出低碳經濟概念，將于2050年建立低碳社會。2008年英國頒布《氣候變化法案》，政府承諾到2020年將削減26％-32％的溫室氣體排放、到2050年將實現溫室氣體的排量降低60％ 的長期目標。2009年英國政府公布發展低碳經濟的國家戰略藍圖，大力發展新能源。到2020年可再生能源在能源供應中要占15％ 的份額，其中40％的電力來自低碳領域（30％ 來源于風能、波浪能和潮汐能等可再生能源，10％ 來自核能）。

（三）疏散人口和工業企業

為了解決城市人口和工業企業過于集中，而給市區帶來大氣污染等問題，倫敦在40年代末建成8座新城的基礎上，于60年代末在城市以北和西北地區又興建了彼得伯勒、米爾頓凱恩斯、北安普頓等3座新城(這3座新城距倫敦市中心的距離從80到133公里不等)，這些新城的建設為人口和工業外遷提供了有利條件。在此基礎上，一方面倫敦政府利用稅收等經濟政策，鼓勵市區一些企業遷移到這些人口較少的新發展區；另一方面，各新城對吸引工業企業落戶也采取了積極的措施(當時的作法是，劃定工業區范圍，鋪設道路，建設不同規模的廠房以供出租，注意營造好的居住環境等，同時對優惠條件進行大力宣傳)由于政府對外遷的優惠政策和新城具有的優惠條件，因此許多工廠紛紛外遷。自1967年起，倫敦市區工業用地開始減少，至1974年市區共遷出24萬個勞動崗位，以后又遷出4.2萬個。與此同時，新城企業由原來的823家，增加到2558家；新城的人口總數也由原來的45萬增至136．7萬(包括其他地區遷人的人口)。

（四）加強對機動車尾氣排放的綜合治理

8O年代初，倫敦的機動車保有量已達244萬輛，道路交通阻塞日趨嚴重。同時，汽車數量的增加也引發了機動車尾氣排放對大氣的污染。面對這一嚴峻局勢，倫敦當局采取以下綜合治理措施。

第一，實行向公共交通、步行、騎自行車等節油、無污染的出行方式轉變的交通發展戰略，以減少對小汽車的依賴，從而有效降低機動車二氧化碳排放量。具體辦法有：設立公交專用道，設立1000英里長的自行車線路網，設立林蔭步道網，投資發展新型節能、無污染的公交車輛。

第二，擴大交通限制的范圍。過去倫敦的交通限制重點集中在中心地區的高峰時間內。隨著城市化和交通的發展，從內倫敦到外倫敦的各城鎮中心、主要的放射道路及高速公路，交通問題和空氣質量問題也日趨嚴重，因此，倫敦所有地區陸續實行了以限制為基礎的一攬子方案，同時，輔之以切實可行的土地利用和交通政策，防止了空氣質量和環境的進一步惡化。第三，政府發布交通狀況白皮書。公告市民：為了限制轎車數量，減少堵車和空氣污染，將從2000年起提高停車費用，市內原有的各大公司、公共場所的免費停車場也一律改為收費停車場。

第四，加強對城市大氣質量的控制管理。政府制定的控制大氣質量的近期目標是，到2000年將CO2排放量降到1990年的水平。同時，建議政府制定有關機動車尾氣排放量的控制目標及實施細則。

第五，加強汽車制造業的技術改造，設計生產先進的環保型轎車。英國政府為了治理機動車污染，在多次修訂完善《清潔空氣法案》中增加機動車尾氣排放的規定，要求所有新車都必須加裝凈化裝置以減少氮氧化物排放，新生產汽車的二氧化碳排放標準在2007年基礎上平均降低40%。從2003年起，倫敦市政府開始征收“擁堵費”，以緩解倫敦市中心的擁堵狀況，該政策減少了機動車排放對空氣的污染，增加了財政收入，為推行其他交通控制措施籌集了資金。

2008年倫敦政府推行低污染排放區政策，旨在加快污染嚴重車輛的更換速度，促進老舊車輛加裝減排裝置，降低車輛的污染排放，使倫敦的空氣質量得到改善。在低污染排放區內行駛的車輛必須達到一定的排放標準，否則將會被征收費用。研究結果表明，與低污染排放區以外的區域相比，該措施的執行使得PM10污染濃度下降了約2.46%到3.07%。而且，倫敦的空氣質量戰略也強調，未來會通過不斷提升低排放區的準入門檻，加強對機動車排污的控制

倫敦市政府還公布了更為嚴厲的《交通2025》方案，限制私家車進入倫敦，計劃在20年內，減少私家車流量9%，每天進入塞車收費區域的車輛數目減少超過6萬輛，廢氣排放降低12%。在限制轎車排放的同時，英國政府大力推廣新能源汽車和公共交通。倫敦計劃2015年前建立2.5萬套電動車充電裝置。目前電動汽車買主將享受高額返利，免交汽車碳排放稅，免費停車。

（五）多措并舉，協同治理霧霾

首先，建立專門的管理、咨詢機構。為了加強對大氣污染的治理，大倫敦議會確定了17個不同的行業機構，分別制定實旖大氣污染控制的各項措施。

其次，科研機構參與治理大氣污染。倫敦在治理大氣污染方面很注意科研力量的參與，許多全國性的研究機構，以及大學、工廠都廣泛參與了科研工作。如以華倫泉實驗室為中心，根據遍布全英的1200多個監測站的測定結果，對煙塵和二氧化硫在空氣中的含量進行估算，據此提出不同地區控制大氣污染的不同措施；一些高等院校如阿斯頓大學、里丁大學、帝國理工學院、威爾士大學、謝菲爾德大學、利茲大學等分剝對車輛尾氣、空氣質量標準、控制污染物的捧放、空氣污染對農作物和土壤的影響、測定灰塵及其它污染物的儀器的改進、煙囪的設計安裝及環保產品的研制等同題進行廣泛深人的研究。第三，鼓勵市民積極參與，監督治理。倫敦空氣污染的防控和治理，成績并不全歸功于政府，英國各大高校、環保組織與媒體也在形成合力，全民都是治理空氣污染的踐行者。倫敦國王學院、倫敦蓋伊醫院與倫敦圣托馬斯醫院聯合組建的國民健康保險制度基金會聯合主辦了一個有關“如何降低空氣污染對個人影響”的研討會，專門探討的是倫敦市每一位居民如何從自身做起改善空氣質量。倫敦國王學院還于2010-03-12在多個手機操作系統平臺上推出了一款名為“倫敦空氣”的手機軟件，每小時向用戶免費推送倫敦空氣質量，讓倫敦居民對城市空氣質量有了進一步了解。英國是最早將空氣治理信息向民眾實時通報的國家。官方網絡向市民發布倫敦地區實時空氣質量數據以及各污染物每小時的濃度和一周趨勢圖。

英國公民在環境問題的討論、決策、監督、執行上，有深厚的自治傳統和強大的社會根基。如果政府在治理空氣方面稍有疏失，主流媒體不會替政府粉飾遮掩而是大膽抨擊。比如2012年7月，《星期日泰晤士報》就引述環保組織“清潔倫敦空氣”所作的調查報告，質疑倫敦市政府只在監測點附近大灑化學溶劑，借以美化空氣污染指數。英國公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環保機構索取相關數據，不得被拒絕。政府開設的“英國空氣質量檔案”網站、民間組織與倫敦國王學院環保組織合作開設的“倫敦空氣質量網絡”均發布倫敦地區實時空氣質量數據。政府絕不敢指責民間監測組織“非法”、“違規”、“不科學”。

第四，加強城市綠化建設。倫敦市在城市外圍建有大型環形綠帶，至2O世紀8O年代該綠帶面積達4434平方公里，與城市面積(1580平方公里)之比達到2.82：1。遠期綠帶規劃面積可達5791平方公里，與城市面積之比可達3.67：1。倫敦綠帶的建設在置換城市空氣，保持生態平衡，改善城市環境，控制城市向外擴展等方面發揮了重要作用。在園林綠化方面倫敦還十分重視生態園林,倡導建設“花園城市”的理念。這是倫敦自加世紀中期以來一直追求的目標，是一項調節城市大氣環境、保持生態平衡和生物多樣性，充分發揮綠化功能的具有戰略意義的舉措。目前，在寸土寸金的倫敦城市中心區，有三分之一的面積被花園、公共綠地和森林覆蓋。生態園林的建設不僅美化了城市，改善了大氣環境，提高了城市整體質量，而且使昔日破敗的城市衰落區以空氣清新、優美宜人、富有特色的綠色生態環境，吸引了眾多的投資者和觀光客。

四、對我國治理霧霾的啟示

從工業革命的先驅到生態文明的領跑者，英國為世界其它國家的工業化、城市化進程提供了借鑒。

1．完善環境保護法律法規，加強環境立法 只有嚴厲的政府制度才能減少污染。自由市場并不能解決污染問題。污染在經濟學中被視作外部因素，說明單個公司是不可能為解決污染問題而付出代價的，因此公司本身沒有動力主動去做。需要有政府制度來制約、規范，做到有法必依、執法必嚴、鐵腕治理，才能減少污染。進一步完善環境保護法律法規，加強環境立法，加快配套的環境法規的制定進程，加重對環境違法行為的處罰，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。嚴格依法行政，嚴肅查處環境違法行為，切實解決地方保護主義干預執法等問題；實行嚴格的執法責任制和過錯追究制，對執法人員不作為、瀆職的要嚴肅處理。2．全面規劃、加快實施大氣環境治理戰略

區域大氣污染防治規劃是區域總體規劃的重要組成部分，是從協調經濟發展和保護環境之間的關系出發，對已造成的大氣環境污染問題提出改善和控制污染的優化方案。做好區域大氣污染防治規劃，采取區域性綜合防治措施，是控制大氣環境污染的重要途徑。同時，制定控制大氣污染的科技計劃、戰略性新興產業發展計劃等，把大氣的綜合治理與利用，轉變為新興產業，徹底消除隱患，大力促進生態文明建設。3．科學技術是解決與治理大氣污染的關鍵 在英國治理空氣污染的過程中，科學技術發揮了關鍵的指導性作用。英國政府鼓勵企業采用大氣污染控制技術改革生產工藝，優先采用無污染或少污染的工藝，這是防治大氣環境污染的根本途徑。政府要求企業嚴格生產工藝操作，選配合適的原材料，有利于減輕污染或對所產生的污染物進行處理。安裝廢氣的凈化裝置，對污染源進行治理，使大氣環境質量達到標準。除通過攻關關鍵技術實現治污目標和產業突破外，科學技術更重要的意義在于通過科學研究為國家宏觀決策提供可靠的依據。決策過程越科學，可執行性就越好，政策就更可能取得較好的效果。

第四篇：養殖場污染治理承諾書

畜禽養殖場糞便污水排放整治

承

諾

書

為妥善處理好畜牧生產與環境保護的關系，保障公共環境衛生安全,促進我區畜牧業可持續發展，確保畜禽養殖場糞便污水排放整治到位，特承諾如下：

一、堅持綜合利用優先，資源化、無害化和減量化的原則，實行畜禽養殖規模化、標準化、環保化發展，減輕畜禽糞污面源污染。

二、按照《環境保護法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等規定修建糞污處理設施設備，做到與養殖生產、同步投入使用，糞污處理設施達到環保要求，經區環保局環評合格后，方可繼續從事養殖。

三、采取雨污分流和干稀分離等減排措施，建沼氣池、堆糞房、氧化塘等處理設施對污水、糞便集中處理，沼液通過管網用于農作物澆灌，決不再直接向河流、堰塘排放糞便污水。否則，由此產生造成的經濟損失和法律責任一律由本場負責。

四、落實無害化處理制度，保證病死畜禽不出售、不隨意扔棄，并對其進行焚燒、深埋等無害化處理；對其墊料、排泄物以及被污染的飼料等運到指定地點堆積發酵，進行無害化處理。

五、因糞污治理達不到要求，或不按要求進行整改，造成環境污染，除不享受國家的有關補貼政策外，還必須無條件的關閉；并對拒絕整治導致破壞環境所引起的經濟損失和法律責任，一律由本場負責。

六、主動接受、配合區畜牧局、區環保局等監督檢查等工作。

七、以上承諾本養殖場在 月 日前，落實整改到位，否則，自愿取消一切補貼款項和各類優惠扶持政策。（本承諾書一式三份，畜牧局、環保局和養殖場各持一份）

承諾人： 養殖場

法人：

〇一七年 月 日

二

第五篇：揚塵污染治理實施辦法

揚塵污染治理實施辦法

為深入貫徹濟南市委、市政府、市建委有關揚塵污染治理的部署，有效遏制建筑施工現場揚塵污染突出問題，建立揚塵污染治理長效機制，根據《山東省大氣污染條例》、濟政辦字〔2017〕1號《濟南市建設工程揚塵污染治理若干措施》、濟廳字 〔2016〕47號《濟南市大氣污染治理問責辦法（試行）》等有關文件及公司的實際情況，制定如下措施。

一、揚塵污染治理的總體要求

施工現場要嚴格落實“所有裸露渣土一律覆蓋，所有運輸道路一律硬化，所有不達標工地一律停工，所有達不到整改要求的一律問責”四個一律和“施工工地100%圍擋、散裝物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現場路面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸”六個百分之百要求。

二、明確揚塵污染治理的主體責任

項目部責任：項目部作為建設工程工地揚塵污染治理工作的實施主體，項目經理作為揚塵污染治理第一責任人，并成立項目部施工現場揚塵污染治理落實小組，負責嚴格按照揚塵污染防治各項標準要求，落實好施工現場揚塵治理工作，制定切實可行的揚塵控制專項方案，按照揚塵控制專項方案組織施工，取覆蓋、固化或綠化等防塵措施，嚴禁裸露。

6.施工現場建筑垃圾必須日產日清，并采用封閉式管道或裝袋后用垂直升降機械裝車清運，設置垃圾存放點集中堆放并嚴密覆蓋，嚴禁凌空拋擲和焚燒垃圾。施工現場料具堆放整齊，無垃圾死角。建筑物周圍必須使用符合規定要求的密目網（不低于2000目/100平方厘米）進行全封閉圍擋，確保嚴密、牢固、平整、美觀。

7.施工現場必須建立灑水清掃抑塵制度，配備灑水設備。現場施工道路灑水須實現全覆蓋，每2小時1次，并有專人負責。重污染天氣時相應增加灑水頻次。

8.市政管網及道路、綠化工程施工中，實施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎、清掃等作業時，應當輔以灑水等降塵措施；對已回填后的溝槽應當采取灑水、覆蓋等降塵措施，防止揚塵污染。

9.建設工程渣土運輸必須采用經市城管、公安交警等部門核準的運輸單位及車輛。渣土運輸車輛必須采取嚴格的密封密閉措施，切實達到無外露、無遺撒、無高尖、無揚塵要求, 否則一律不得上路。渣土運輸車輛須按規定的時間、地點、線路運輸和裝卸。

10.遇有4級以上大風或重污染天氣時，嚴禁土方開挖、回填等可能產生揚塵的作業；發布紅色預警時，停止一切施工作業。

（6）被有關部門在互聯網、報紙、電視臺等媒體上刊登揚塵治理不到位的，處罰項目部50000元。

3.對于施工現場揚塵治理措施到位的獎勵

公司在濟南地區在建工程符合揚塵創優申報條件的，要求全部申報濟南市揚塵創優工地評審。對按標準完成建設工地揚塵污染治理工作并經主管部門評審確定為示范或優良的，按照優良工地10000元、示范工地30000元的金額進行獎勵。

4.以上獎罰分別由被獎罰的項目部全體人員按工資收入比例承擔相應的獎金及罰金。

五、工作要求

1.對各項目本著“嚴管重罰”的原則加大揚塵污染防治力度，切實增強揚塵污染防治的影響力，全面營造揚塵治理的高壓態勢。

2.對現場各項揚塵污染防治措施落實到位、標準化程度高的工程，應及時挖掘素材，樹立先進典型予以表彰，通過組織現場觀摩交流等活動推廣先進經驗。

3.項目部根據公司下發的實施辦法，上報揚塵施工專項方案，明確責任人，落實到位。

六、本辦法自下發之日起實施執行。

****有限公司

2017年5月16日