第一篇：轉變干部作風在新起點上有力推動公司跨越式發展

轉變干部作風在新起點上 有力推動公司跨越式發展

忽如一夜春風來。是“一創雙優”集中教育活動讓xx風生水起，這是一次心靈的震撼，這是一次觸及靈魂的洗禮，這是一次我們自己創造的機遇，步入快速發展的機遇，人心思變、人心思干、人心思發展已成為不可逆轉的潮流！從 “一創雙優”的目的、意義、措施、要求以及實現的效果，達到黨員干部群眾始終保持“一創雙優”良好狀態。要真正的使“一創雙優”活動實現持續的“一創雙優”，需要公司全體的參與，全體干部的參與，全體黨員的參與，更重要的是單位、部門、行業的“首長”參與。現在都是一把手負責制，領導的水平就是單位的水平、部門的水平、行業的水平，黨員、群眾、干部那個不聽領導的，你的想法再好，你的建議再合理，你的行動再積極，沒有上級領導或一把手的肯定和認可都是徒勞的，也是沒有效果的。今年的“一創雙優”活動和去年不同的是，在抓好創新思想觀念、優化發展環境的同時，重中之重放在優化干部作風上，把轉變干部作風必須作為一種常態來抓，把轉變干部作風作為這次集中教育階段的重中之重。我們也必須牢牢把握轉變干部作風這一重點，以超常的做法，推動xx工作在新的起點上實現新發展。

自“一創雙優”活動開展以來，在局黨委的領導下經過集中教育、日常推進兩個階段，公司對自身的發展重新進行了全方位的審視，查擺出了思想觀念、工作作風、發展環境方面存在的突出問題，進一步明確了加快發展的理念、思路和目標，統一了思想，振奮了精神，抓住了加快燃氣事業發展的關鍵。公司在干部作風等方面總體上良好，但問題不容忽視。

好的方面，2011年，公司緊緊圍繞市xx局的決策部署，科學謀

－1－ 劃，扎實進取，以開展“xx”活動為載體，堅持“統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務、節能高效”的原則，充分運用“三具兩基一抓手”工作法，全面實施工作臺賬化管理，各項重點工程進展順利，整體服務水平顯著提高，保障供應能力明顯增強，公司內部管理經過認真扎實開展安全大檢查，發現、整改了一批安全隱患，完善了各項制度，加強了安全管理，各項工作走向程序化、制度化，城市燃氣事業保持了平穩較快發展。

但對照局領導及上級領導對干部作風提出的嚴格要求，回顧公司整體工作，干部作風存在不少問題。

一是“作風漂浮”、“官本位”、“企業本位”的思想嚴重。一是工作沉不下去，缺乏實干精神，思維轉換慢、應對反應慢、工作節奏慢、解決問題慢。具體反映在個別領導干部，思路不清，任務不明，對上級指示理解上消極片面，執行上簡單保守，把文件傳達等同于完成任務，把現場檢查等同于解決問題，把口頭布臵等同于整改落實。二是在企業改革方面，還存在不愿改，不想改、不敢改的思想，仍然存在改革意識不強，向改革尋找發展出路的決心還不堅定。三是工作中不作為、慢作為、亂作為的情況時有發生，存在著“工作反映慢、工作標準低、經營管理差、處理問題軟”的問題，尤其是去年的安全用氣大檢查工作，有的干部和部室能跑步進入角色，積極快速、認真扎實的抓好安全大檢查工作；個別領導和部室卻死水一潭，思想不解放，工作不思變，工作事事被動、處處被動。少數干部工作滿足于一般化、過得去、標準不高、得過且過、無所事事。

二是管理水平不高，工作推動慢。內部管理機構臃腫、設臵不合理、一崗多人、甚至一個部室的工作人員十幾人，連一個辦公坐得地方都沒有。再看看我們的一線機構，人員缺、維修慢，用戶意見大，政府不滿意，民主評議結果不理想，“跑、冒、滴、漏”現象嚴重。

－2－ 三是服務意識不強，服務質量不優的問題不同程度存在。我們的一線工作人員不注重業務學習和自身素質的提高，不能嚴格遵守各項規章制度，在工作中履職不到位，服務打折扣，時有發生。服務工作中存在的“生、冷、硬、橫”現象和沒有達到“五個零”要求、“六個一”標準的問題。

四是敷衍塞責，不負責任的問題不同程度存在。一些干部缺乏責任心和事業心，遇事能推就推、能躲就躲，在崗在位就是不在狀態。對布臵的工作簡單應付，不抓落實，使問題越積越多。

五是處理問題“軟”，好人主義的問題不同程度存在。一些干部工作中好人主義嚴重，只摘花、不碰刺，管理松松垮垮，遇到問題繞道走，缺乏敢抓敢管、一抓到底的工作態度和工作魄力。

2011年度“一創雙優”活動是我們徹底解決干部作風方面問題的契機，公司領導要做好《“一創雙優”活動方案》中提到的“五個帶頭”（一是帶頭學習、促進干部作風轉變、凝心聚力推動燃氣事業發展；二是帶頭推行一線工作法，在一線發現和解決問題，弄清企業發展面臨問題、癥結，拿出切實可行的具體措施；三是帶頭解放思想，對照 “八棄八揚”認真清理習慣思維、陳舊觀念，切實把思想解放到推動公用事業新發展大局上來；四是帶頭對照標桿找差距，分析原因，抓住本質，總結經驗，吸取教訓；五是帶頭整改落實，要立說立行、見諸行動，把查找出來的突出問題解決好，把保障和促進發展的制度機制建立好。），帶領公司盡快解決干部作風與公司發展不適應、不協調的問題，使全體干部真正做到用心想事、用智謀事、用力干事，為全面完成乃至超額完成今年各項任務目標，為公司做大做強奠定堅實的基礎。在公司黨委中心組學習、“一創雙優”集中學習中公司主要領導及各部室負責人從不同層面剖析存在問題的危害即：干部作風不良會導致公司信息不通、運轉不靈，安全不穩，管理失衡。干部作風不正，就會

－3－ 失去職工群眾的信任，黨的方針政策和公司的經營決策就無法得到有效落實。干部作風不實，就會給公司經營發展造成嚴重阻礙，給公司成功改革改制帶來阻礙。

“作風漂浮”、“官本位”、“企業本位”的思想難以適應燃氣工作新要求。隨著公司跨越式的發展和改革改制的必然，作為領導干部必須具備新的管理理念、新的干部作風，也就是工作標準要高，把確保人民群眾生命財產安全作為燃氣工作的根本要求，根據燃氣規模輻射快速發展帶來的新變化，建立健全新的技術標準、作業標準和管理標準，一絲不茍地落實這些標準，為運營安全尤其是燃氣輸送絕對安全提供可靠保證；就是要以科學的態度面對不斷變化的社會環境、自然環境對天然氣運營安全的影響，研究新情況，把握新變化，加深對新形勢下安全規律的認識；以科學的方法抓好安全；要增強憂患意識，在安全上始終“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”，居安思危，永不自滿，永不松懈；發揚求真務實的作風，從安全生產的實際出發，狠抓實際問題的解決，持之以恒，不達目的決不罷休。

當前，公司發展正處于一個關鍵時期，面臨的機遇前所未有，面對的挑戰前所未有。xx要建設為中原經濟區重要出海通道，建設成為中原經濟區與環渤海經濟圈銜接融合的前沿，建設成省際交會區域性中心城市，濮陽發展的政策環境和經濟環境對公司發展十分有利。隨著公司外來氣源輸配氣工程（榆濟線對接燃氣工程）、xx線、工業園區供氣工程、xx縣城氣化工程、xx新區燃氣管網建設、東南片區燃氣管網建設、工業專線天然氣工程等全面鋪開施工建設。以及公司建成和即將建成的城市燃氣智能調度指揮平臺和GPRS工作平臺，使公司技術裝備水平不斷提高，各項工程的逐步建成和投入使用，也必將實現燃氣輸送能力的突破性提高，輸送組織的整體性優化和燃氣輸送指標的跳躍性增長，為進一步推動公司快速健康發展提供了堅實基礎和有

－4－ 利條件。在新的燃氣建設格局建立的過程中，公司每一位干部如果沒有對工作的新認識、新態度，不能與時俱進采用新管理方式、新工作方法，習慣于老一套，必然會被時代淘汰。只有自覺以科學發展觀為統領，審時度勢，采取有力措施破解工作中遇到的各種問題，才能適應公司持續快速健康發展的工作節奏。

服務意識不強，服務質量不優，工作敷衍塞責，不負責任難以適應公司發展需要。實踐科學發展觀，首要是明確不發展就會被動，不發展就會落后，不發展就會被淘汰。公司面臨有開發區、老成、油田燃氣公司的競爭壓力。xx要實現“二三五”目標是我們做大做強的重大戰略機遇期，喪失了這一機遇，公司做長做久難以為繼；公司今后如何生存？這就迫使我們任何時候都要把發展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務，能快就不要慢，能先就不要后，能主動就不要被動。提高服務意識、把服務做好，樹立良好形象。我們必須強化機遇意識，加強班子建設、隊伍建設，艱苦奮斗、奮發有為、開拓創新，著力突破思想觀念的障礙、管理機制的束縛、物力財力的局限以及新情況新問題的挑戰，著力開拓公司發展道路。我們要樹立“慢進則退，不進則亡”的危機意識，以敏捷的思維對事物做出快速的反應和準確的判斷，抓住時機，立即行動，速戰速決。

處理問題“軟”，好人主義難以適應安全生產嚴格規定。反思公司曾發生的燃氣安全事故及新聞媒體報告的事故，究其根源要害，還是干部作風不實，工作不負責任，不想事、不管事、不干事的問題。現在在我們的干部隊伍中，有的人既無責任心也沒事業心，腦袋空空不想事，遇到困難躲著走，看到問題不沾手，碰到麻煩繞著走。當前，安全管理對干部提出了新要求，要求每一個干部要樹立安全第一的思想。公司每位干部職工都學習了著名的海恩法則，海恩法則指出：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及

－5－ 1000起事故隱患。其實法則只強調了兩點：一是事故的發生是量的積累的結果；二是再好的技術，再完美的規章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。我們要切實解決安全生產說起來重要，忙起來忘掉的問題，增強責任心，把安全生產當作首要工作，放在突出位臵，形成人人講安全，人人管安全的強大工作氛圍，把事故隱患解決在萌芽狀態，實現安全生產有序可控的目標。

“一創雙優”活動領導帶頭參與，實施方案重點放在主要領導身上，開展“一創雙優”活動強調這一點，找準了重點，切中了要害。要真正的使“一創雙優”活動實現持續的“一創雙優”，抓好領導帶頭，轉變干部作風是重中之重，“干部作風決定干部的精神狀態，決定干部的決策能力，決定干部的執行力，決定著企業發展的速度和方向。干部作風影響著公司發展的速度，左右著公司發展的質量。在很大的程度上，一個單位的工作，成在作風，敗也在作風；一個單位的形象，好在作風，壞也在作風；一個領導的威信，高在作風，低也在作風。”

良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行。轉變干部作風，促進公司健康發展，必須盡快消除干部作風目前存在的各種弊病。整治不良作風，根除沉疴痼疾，必須動真格，較真較勁。對不良作風，要有“捅馬蜂窩”的膽量和勇氣，敢于“亮劍”，敢于揭短，該曝光的曝光，該問責的問責，該處理的處理。

一是克服工作反應“慢”。就是要防止和克服工作中疲沓、拖拉的問題。“慢，往低處說是責任心不強、敬業精神不強的表現，往高處說是對黨的事業、對工作不負責任的表現。疲沓、拖拉的工作作風危害極大，會把小問題拖成大問題，把容易的事拖成復雜的事，把好事拖成壞事。解決“慢”的問題，最根本的還在于增強干部的事業心、責任感和緊迫感。要以對黨和人民高度負責的態度做好工作，辦事講

－6－ 究效率，要急事急辦，特事特辦。在當前任務重、困難多情況下，黨員干部特別是領導干部必須迎難而上，克難而進，不辱使命。另一方面要建立獎懲考核機制，獎勤罰懶，分管的工作按時完成、質量優良的要獎，反之，要在提拔任用和經濟上考核，建立監督機制，摒棄懶散拖拉行為，弘揚快捷高效之風，促使干部積極向上，以極大的熱情努力工作，以滿腔的熱忱為群眾服務。

二是克服工作標準“低”。就是要防止和克服工作中自我感覺良好、滿足現狀、不思進取的思想。“低”是不負責任的表現，工作標準低了就會安于現狀，不思進取，工作標準就會降低，主動性就會降低，責任心就會削弱，工作要求就會松弛。結合公司實際情況看，雖然公司近年在安全、管理、平安建設、工程等方面取得了一些成績，但從全行業及兄弟單位的高度看，我們還存在很大差距，必須防驕戒滿，勇往直前，必須要百尺竿頭，更進一步。解決工作標準“低”的問題，從根本上說，就是要摒棄湊合應付行為，弘揚創優爭先之風，進一步增強干部的使命感、緊迫感，眼光要朝高出看，標準要往高出設。比如，在抄表一線要比看誰抄收效率高，在客戶服務方面看誰服務更周到，在搶險一線看誰處臵更迅速造成的影響最小等等。

三是解決經營管理“差”的問題。一要“貫穿兩條主線”，即把提高科學發展能力和提高公司管理水平這兩條主線貫穿工作始終。找準制約企業科學發展的體制機制障礙，以理念創新、管理創新、科技創新破解企業改革發展中的難題，以更大的決心和魄力推進重要領域和關鍵環節的改革，不斷增強企業的發展活力。緊緊抓住產權制度改革的有利契機，嚴格執行科學合理的責任目標和獎懲兌現制度，積極推廣“一線工作法”（即：領導在一線帶頭、干部在一線實干、問題在一線解決、工作在一線創新、難點在一線突破、水平在一線體現、能力在一線提高、作風在一線轉變、形象在一線樹立。）并將干部在一線

－7－ 工作時間建立臺賬，明確責任，解決問題。進一步創新服務理念，深入開展志愿服務活動，打造“藍焰”服務特色品牌，提高服務質量，全面提升了燃氣行業新形象。二要“加強三項建設”，即進一步加強領導班子建設、員工隊伍建設和規章制度建設。加強領導班子建設，培樹創新意識，摒棄重說輕做行為，弘揚親力親為，不斷提高公司領導班子成員正確把握時代發展的要求，不斷提高科學判斷形勢的能力；及時研究解決改革和建設中的新情況新問題，善于抓住機遇加快發展的能力。進一步加大教育培訓投入，制定科學的培訓計劃，積極改進培訓方法，逐步建立健全培訓工作的激勵約束機制，不斷提高培訓的質量。積極開展員工技術學習、技術練兵、技術比武活動，切實提高公司職工的專業技術水平、科學文化知識和創新創效能力。堅決執行好黨的各項制度、紀律，認真落實黨風廉政建設責任制，拓展從源頭上防治腐敗的領域，從完善預防腐敗措施的角度保護好想干事、敢干事的領導干部，促進領導干部廉潔自律。

四是克服處理問題“軟”。就是要防止和克服工作中不敢碰硬、不敢抓、不敢管、不敢堅持原則的“老好人”問題。所謂的“好人”對個人的進退得失看得重，對損害國家和單位利益的事情看得輕，對黨的事業、單位的發展和職工的整體利益危害大。事實說明，哪里“軟”，哪里的問題就多，哪里“軟”，哪里的領導班子就缺乏凝聚力，干部隊伍就缺乏執行力，職工隊伍就缺乏戰斗力，工作就沒有起色。我們要通過開展批評與自我批評，為克服好人主義營造良好的氛圍。解決“軟”的問題，公司干部必須講黨性、講原則、講團結、講大局，以工作為重，以事業為重，破除哥們義氣、團團伙伙的思想，不當“老好人”，敢抓敢管，敢于碰硬，堅持原則，樹立合力興企的觀念。

做到以上幾個方面的同時，我們還要注意防止和克服工作中不抓實際工作，不注重實際內容和效果，講空話、做虛功的問題。公司干

－8－ 部職工要一門心思扎扎實實干工作，不搞花架子，無論辦什么事情，辦一件要成一件，無論抓什么工作，抓一項要落實一項，不解決問題不撒手，不抓出成效不罷休。要把需要落實的工作，按照時限、質量和任務要求，層層分解，把責任落實到每一個干部身上，并加強督促和檢查。培養干部務實、求實的作風，認真謹慎地做好每項工作、每項服務，夯實每個環節、每個過程，養成“干實事求實效”的工作風格。

毛主席說：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”干部的工作作風是一個單位完成各項目標任務的關鍵，是廣大人民群眾根本利益能否得到保障的前提條件，因此，我們在今后的工作中，要進一步轉變作風，深入基層，改進工作方法，注重工作實效做到以下幾個方面。

一要增強創先爭優意識，樹立敢為人先的思想。創先爭優不僅是黨內活動的載體，也體現企業、領導團隊良好精神狀態。全體干部員工要心往一處想，勁往一處使，汗往一處灑。全體干部要對企業發展的前景樹立堅定的信心；對自己的工作，要充滿激情。同時，要把信心和激情通過勤于想事，精于謀事，善于成事體現到工作之中。在公司大興學習之風。要全方位、多層次營造良好的學習氛圍，鼓勵黨員干部先學一步，先走一步，努力提高政策理論水平和解決實際問題的能力。

二要增強求真務實的意識，倡導腳踏實地的作風。良好的作風是求真務實的基礎，求真務實是良好作風在工作中的具體體現，沒有過硬的作風，就不可能做到求真務實。公司黨員干部要不斷地加強作風建設，任何時候都要堅持求真務實，始終保持清醒的頭腦，對照“十破十立”、“八棄八揚”養成良好的工作作風。

三要增強事業心和責任感，堅持嚴于律己。事業心是一種想干事、－9－ 干成事的強烈愿望。責任感就是對工作的強烈責任意識，做到工作沒干好就會有惴惴不安的感覺，有吃不香、睡不著、心難安的愧疚心理。干部有了責任感就會堅持敬業、樂業、勤業、精業，從這個意義上講，事業心、責任感是干部作風建設的靈魂。

強化責任感事業心既是干好工作的基礎，也是提高自身能力和素質的內在要求。就公司干部而言，有了事業心責任感，就有了高質量抓落實的動力和目標，有了以改革創新精神克服困難、解決矛盾的緊迫感，也就有了時不我待、頑強拼搏的憂患意識。高度的事業心、責任感是做好一切工作的前提條件。沒有事業心、責任感，什么也談不上。作為干部要嚴于律己，忠于職守。克服渙散作風，要防止私事多了，分散精力；要防止應酬多了，失言誤事；要防止娛樂過度，勞損心神。克服軟弱作風，公生明，廉生威。作為干部要在管理中大興敢抓敢管之風，要從真抓實干、敢抓敢管、敢于碰硬著手，加強執行力建設，穩步推進各項工作。

“一創雙優”正在有條不紊地進行，預祝“一創雙優”活動取得良好的效果，正如實施方案講的，使濮陽人民擁有“家園意識、和諧意識、趕超意識”，黨員干部能夠做到“講學習、講團結、講誠信，講自律、講嚴管、講和諧，講實干、講效率、講奉獻”，實現思想觀念進一步創新，干部作風進一步轉變，發展環境進一步優化，營造風清氣正的氛圍，為建設富裕和諧美麗新xx而努力奮斗！

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第二篇：轉變干部作風 集中破解難題 推動跨越發展

轉變干部作風 集中破解難題 推動跨越發展

調研報告

陳志順

優良的作風是立黨之本、執政之基，是全面建設小康社會的重要保障。尤其是在當前全力推進加快發展、轉型發展、和諧發展的重要時刻，更要加強干部作風建設和轉變，樹立鄉鎮干部新形象，確保廣大鄉鎮干部保持優良的作風。為此，就如何加強鄉鎮干部作風建設和轉變，談幾點粗淺的認識：

一、目前鄉鎮干部作風的現狀

廣大鄉鎮干部處在農村工作第一線，為農村的發展和繁榮做出了重要貢獻，其總體狀況是好的，絕大部分鄉鎮干部也是較務實的，但是，由于主觀或客觀上的原因，少數鄉鎮干部還存在一些不容忽視的問題：

1.理論素養不高，學習風氣不濃。一些鄉鎮干部學習上不求進取，理念素養不高，平時單位組織的學習也只是浮于表面，從不帶著問題去學、去思考，坐不下來，讀不進去，或學習不講實效，只講實惠，只有在事關自己切身利益的時候才去學。

2.深入基層不夠，工作作風不實。一些鄉鎮干部熱衷于文山會海，老是以文件傳達文件，以會議貫徹會議，不能經常深入基層和群眾，不堅持調查研究，對真實情況不甚了解，遇事拿不出辦法，干工作沒有思路，抓落實上不能出實招；有的則心浮氣躁，作風漂浮，紀律松散，缺乏“為官一任，造福一方”的事業心和責任感，思想上不求實，作風上不扎實。

3.服務意識不高，奉獻精神不強。為民服務不到位，缺乏服務意識，出現“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”現象。有的講成績頭頭是道，談問題輕描淡寫；有的不愿擔風險，只想官當大一點，干工作時重點不突出、精力不集中、落實不得力；有的工作方法簡單，行為粗暴，隨意侵害群眾的切身利益。

4.與時俱進不夠，創新意識不強。有的干部思想觀念陳舊，工作因循守舊，不思進取，習慣于用老經驗、憑老方法想問題、做事情，在工作中難以接受新觀念、新辦法。有的在遇到新問題、新情況時懶于思考，上級怎么說，我就怎么做。有的依葫蘆畫瓢，照搬照抄別人的一些新經驗新做法。

5.組織紀律散漫，自我要求不嚴。一些鄉鎮干部上下班不嚴格遵守作息時間，上班遲到、下班早退現象較為嚴重，“走讀”現象普遍；有的則缺乏上進心，精神不振，得過且過，不求有功，但求無過，圖清閑、混日子，對上面的政策措施和工作部署不按時去貫徹、去落實，要么頂著不干、拖著不辦，要么搞上有政策、下有對策，要么平時不燒香、臨時抱佛腳。

二、存在問題的原因分析

存在問題是多方面的，既有客觀上的原因，又有主觀上的原因，筆者認為主要有以下幾方面的原因：

一是理想信念不堅定。受思想道德意識、年齡、知識文化水平等方面原因影響，一些鄉鎮干部只滿足于有一個旱澇保收的工作，而沒有明確的人生規劃和工作目標，工作起來缺乏動力，得過且過；理論素養不高，理想信念不堅定，容易受到消極思想和行為的影響。

二是待遇水平不夠高。與縣直部門工作人員比起來，鄉鎮干部工作環境和條件差，任務多，責任大，權力小，而待遇卻相對較低，使鄉鎮干部內心失衡，積極性不高。

三是管理制度不健全。干好干壞、能力強弱體現在經濟、政治待遇上差別不大，工作起來沒有動力；鄉鎮干部相對來講流動性較小，交流的機會很少，缺乏新鮮感和挑戰性，缺乏工作激情。

三、轉變鄉鎮干部作風的對策

1.完善學習機制，夯實思想基礎。加強學習、強化教育是鄉鎮干部提高理論修養、增強黨性、改造主觀世界的有效途徑。一是要完善學習制度，在強化理論與指導實踐上下功夫。建立和完善政治業務學習、理論中心組學習、干部教育培訓、學習考核評價等制度，推動學習和教育的經常化、制度化、規范化。二是要改進學習方法，在提高學習效果上下功夫。堅持集體學習與個人自學、參加培訓與在職學習相結合，形成認真讀書、刻苦學習、勤于思考、用心研究、狠抓落實的風氣。三是要創新學習形式。緊密結合鄉鎮干部隊伍的思想作風實際，有的放矢，對癥下藥，采取集中學習、座談討論、專題輔導、參觀考察等靈活多樣的教育形式，靈活安排教育活動，增強思想教育的吸引力、親和力、滲透力。

2.健全體制機制，打造動力平臺。加強和改進鄉鎮干部作風建設，制度管理是平臺。要創新管理機制。就是要建立干部能上能下的用人機制和科學的考核機制，細化考核內容，定期分析、準確全面掌握干部的思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的成績等，作為選拔使用干部的重要依據。對群眾確認作風不實、反映強烈的鄉鎮干部，做出相應的處理，該調的調、該降的降，不要姑息遷就，促進社會風氣的全面好轉。

3.發揮表率作用，營造良好氛圍。一是要發揮好先進典型的示范作用。堅持用身邊的優秀黨員和先進典型進行示范引導，用反面典型進行警示教育，使黨員干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。二是要開展“創先爭優”活動。通過評先樹優，樹立典范，大力表彰先進事跡和優秀黨員干部，充分調動大家的主觀能動性和積極性，逐步形成事事爭先進、創一流的良好風氣。

4.強化獎懲機制，構建責任體系。要建立“為民、務實、清廉”的鄉鎮干部黨風廉政建設責任制，進一步加大責任考核和責任追究力度，形成黨政“一把手”負總責，分管領導各負其責的干部作風建設制，對部分干部出現偏差的，要追究相關領導的責任，促使領導干部更好地擔負起干部作風建設的組織領導職責。

第三篇：轉變干部作風集中破解難題推動跨越發展

轉變干部作風集中破解難題推動跨越發展

調研報告

優良的作風是立黨之本、執政之基，是全面建設小康社會的重要保障。尤其是在當前全力推進加快發展、轉型發展、和諧發展的重要時刻，更要加強干部作風建設和轉變，樹立鄉鎮干部新形象，確保廣大鄉鎮干部保持優良的作風。為此，就如何加強鄉鎮干部作風建設和轉變，談幾點粗淺的認識：

一、目前鄉鎮干部作風的現狀

廣大鄉鎮干部處在農村工作第一線，為農村的發展和繁榮做出了重要貢獻，其總體狀況是好的，絕大部分鄉鎮干部也是較務實的，但是，由于主觀或客觀上的原因，少數鄉鎮干部還存在一些不容忽視的問題：

1.理論素養不高，學習風氣不濃。一些鄉鎮干部學習上不求進取，理念素養不高，平時單位組織的學習也只是浮于表面，從不帶著問題去學、去思考，坐不下來，讀不進去，或學習不講實效，只講實惠，只有在事關自己切身利益的時候才去學。

2.深入基層不夠，工作作風不實。一些鄉鎮干部熱衷于文山會海，老是以文件傳達文件，以會議貫徹會議，不能經常深入基層和群眾，不堅持調查研究，對真實情況不甚了解，遇事拿不出辦法，干工作沒有思路，抓落實上不能出實招；有的則心浮氣躁，作風漂浮，紀律松散，缺乏“為官一任，造福一方”的事業心和責任感，思想上不求實，作風上不扎實。

3.服務意識不高，奉獻精神不強。為民服務不到位，缺乏服務意識，出現“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”現象。有的講成績頭頭是道，談問題輕描淡寫；有的不愿擔風險，只想官當大一點，干工作時重點不突出、精力不集中、落實不得力；有的工作方法簡單，行為粗暴，隨意侵害群眾的切身利益。

4.與時俱進不夠，創新意識不強。有的干部思想觀念陳舊，工作因循守舊，不思進取，習慣于用老經驗、憑老方法想問題、做事情，在工作中難以接受新觀念、新辦法。有的在遇到新問題、新情況時懶于思考，上級怎么說，我就怎么做。有的依葫蘆畫瓢，照搬照抄別人的一些新經驗新做法。

5.組織紀律散漫，自我要求不嚴。一些鄉鎮干部上下班不嚴格遵守作息時間，上班遲到、下班早退現象較為嚴重，“走讀”現象普遍；有的則缺乏上進心，精神不振，得過且過，不求有功，但求無過，圖清閑、混日子，對上面的政策措施和工作部署不按時去貫徹、去落實，要么頂著不干、拖著不辦，要么搞上有政策、下有對策，要么平時不燒香、臨時抱佛腳。

二、存在問題的原因分析

存在問題是多方面的，既有客觀上的原因，又有主觀上的原因，筆者認為主要有以下幾方面的原因：

一是理想信念不堅定。受思想道德意識、年齡、知識文化水平等方面原因影響，一些鄉鎮干部只滿足于有一個旱澇保收的工作，而沒有明確的人生規劃和工作目標，工作起來缺乏動力，得過且過；理論素養不高，理想信念不堅定，容易受到消極思想和行為的影響。

二是待遇水平不夠高。與縣直部門工作人員比起來，鄉鎮干部工作環境和條件差，任務多，責任大，權力小，而待遇卻相對較低，使鄉鎮干部內心失衡，積極性不高。

三是管理制度不健全。干好干壞、能力強弱體現在經濟、政治待遇上差別不大，工作起來沒有動力；鄉鎮干部相對來講流動性較小，交流的機會很少，缺乏新鮮感和挑戰性，缺乏工作激情。

三、轉變鄉鎮干部作風的對策

1.完善學習機制，夯實思想基礎。加強學習、強化教育是鄉鎮干部提高理論修養、增強黨性、改造主觀世界的有效途徑。一是要完善學習制度，在強化理論與指導實踐上下功夫。建立和完善政治業務學習、理論中心組學習、干部教育培訓、學習考核評價等制度，推動學習和教育的經常化、制度化、規范化。二是要改進學習方法，在提高學習效果上下功夫。堅持集體學習與個人自學、參加培訓與在職學習相結合，形成認真讀書、刻苦學習、勤于思考、用心研究、狠抓落實的風氣。三是要創新學習形式。緊密結合鄉鎮干部隊伍的思想作風實際，有的放矢，對癥下藥，采取集中學習、座談討論、專題輔導、參觀考察等靈活多樣的教育形式，靈活安排教育活動，增強思想教育的吸引力、親和力、滲透力。

2.健全體制機制，打造動力平臺。加強和改進鄉鎮干部作風建設，制度管理是平臺。要創新管理機制。就是要建立干部能上能下的用人機制和科學的考核機制，細化考核內容，定期分析、準確全面掌握干部的思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的成績等，作為選拔使用干部的重要依據。對群眾確認作風不實、反映強烈的鄉鎮干部，做出相應的處理，該調的調、該降的降，不要姑息遷就，促進社會風氣的全面好轉。

3.發揮表率作用，營造良好氛圍。一是要發揮好先進典型的示范作用。堅持用身邊的優秀黨員和先進典型進行示范引導，用反面典型進行警示教育，使黨員干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。二是要開展“創先爭優”活動。通過評先樹優，樹立典范，大力表彰先進事跡和優秀黨員干部，充分調動大家的主觀能動性和積極性，逐步形成事事爭先進、創一流的良好風氣。

4.強化獎懲機制，構建責任體系。要建立“為民、務實、清廉”的鄉鎮干部黨風廉政建設責任制，進一步加大責任考核和責任追究力度，形成黨政“一把手”負總責，分管領導各負其責的干部作風建設制，對部分干部出現偏差的，要追究相關領導的責任，促使領導干部更好地擔負起干部作風建設的組織領導職責。

第四篇：凝心聚力 改革創新 持續推動學校的跨越式發展

、凝心聚力 改革創新 持續推動學校的跨越式發展 ——在河海大學2014工作會議上的講話

作者:校長 徐 輝來源:《河海大學報》發布時間:2014-02-28 00:00

為學校保持水利特色與優勢提供了支撐；第二大發展機遇是國家提出“美麗中國”和“海洋強國”等戰略要求，為學校優化布局、提升內涵指明了方向；第三大發展機遇是國家啟動實施“2011計劃”，為學校體制機制創新提供了抓手。

新形勢呼喚新思路，新舉措推動新發展。根據年初校黨委全委會提出的總體要求，我就學校發展及幾項具體工作，談一些想法：

（一）學校發展的初步設想瞄準一個目標，確保“建設高水平特色研究型大學”奮斗目標早日實現。突出一個抓手，大力實施協同創新，深化體制機制改革。緊扣一個主題，以學科建設為龍頭，抓學科、樹人才、出碩果。夯實一個根基，服務國家重大需求和地方經濟社會發展，以服務求支持，以貢獻謀發展。

1.瞄準一個目標：確保學校十二次黨代會和“十二五”事業發展規劃提出的“建設高水平特色研究型大學”奮斗目標早日實現。

在百年校慶時，要形成高水平特色研究型大學格局，做到水利學科在世界上有廣泛影響，若干優勢學科在國內達到一流，圍繞學校特色的支撐及相關學科發展更加協調，整體辦學水平位居行業特色大學前列，為建設“水利特色，世界一流”大學夯實基礎。

在2020年前后，建成高水平特色研究型大學，實現水利學科世界一流，若干優勢學科具有國際先進水平，各支撐及相關學科可持續發展，人才培養質量、科學研究水平、服務社會能力等方面達到國際知名大學的要求。

我堅信，只要我們同心協力、勇于創新，敢于大膽改革破解學校發展的難題，河海大學的百年輝煌和美好愿景一定能夠實現。

2.突出一個抓手：通過實施協同創新，推動體制機制改革和創新，組織科研隊伍聚焦前沿科學、重大技術、地方重大需求，進行可持續的研究工作。

（1）積極推進各類協同創新中心申報工作。在前期大量工作的基礎上，學校協同創新工作取得了重大進展。繼“水安全與水科學協同創新中心”和“沿海開發與保護協同創新中心”入選首批江蘇高校協同創新中心之后，最近，“重大基礎設施安全保障協同創新中心”、“‘世界水谷’與水生態文明協同創新中心”有望入選第二批江蘇高校協同創新中心。這一成果來之不易，對于學校的長遠發展至關重要。這充分反映學校在水安全與水科學、沿海開發、土木交通、力學材料、地質測繪和人文社科等領域的綜合實力和水平，凸顯出學校在江蘇高等教育布局中的重要地位。也充分說明，只要有敢于爭先的意識、苦干實干的精神和精心的組織策劃，學校完全能夠再上新的臺階。

當前的首要任務是，要精心組織，扎實推進，力爭國家協同創新中心申報成功。同時，要密切跟蹤交通運輸部等部委開展的行業協同創新中心培育認定工作，爭取有新的突破。

（2）扎實開展協同創新中心建設工作。要將“2011”計劃項目的組織實施作為今后的一項重大任務。根據江蘇高校協同創新中心建設的相關政策，我們要在3-4年的建設期內建出成效，才能圓滿通過評估驗收，順利進入下一建設期繼續得到支持。當前，要快速啟動已掛牌、已立項 “協同創新中心”的運行工作，以協同創新為抓手，加快推動體制機制改革創新，促進學校事業快速發展。

（3）充分認識協同創新的本質內涵。平臺僅是協同創新的載體，全校形成的協同創新意識和氛圍才是其核心。協同創新的根本目的在于，通過體制機制改革，形成有機結合、相互支撐的人才培養體系、科研創新體系、管理服務體系和社會服務體系，全面提升學校的辦學水平。要加強科研體制機制創新，使得學者們能夠專注于前沿基礎問題、重大技術問題和地方重大需求，形成一流方向、穩定團隊和可持續研究的保障體系。在協同創新的機制下設立面向前沿科學、重大技術、地方重大需求的研究機構，通過先進的人才機制吸引、聚集和激勵高水平人才開展高水平的科學研究，通過服務型科技平臺、資源配置、科研管理等方面的機制創新，使得學者們能夠靜下心來真正實現面向重大需求、凝練重大科學問題、突破關鍵技術瓶頸。由此催生在重大水問題等學科領域和方向上具有影響力和話語權的學者，出高水平成果，從而提高學校辦學質量。

3.緊扣一個主題：以學科建設為龍頭，抓學科、樹人才、出碩果。

學科建設是綱。在錯綜復雜的形勢下，抓住學科這個主要矛盾，以解決主要矛盾為線索，逐次破解各種問題和矛盾。人才是要。在學科這條綱上，人才是關鍵，是要點。抓住人才這個關鍵，就能提起學科這條大綱，推動整個事業發展。成果是本。學科綱舉目張，網上來的應該是成果。也就是，人才的節點怎樣布局，織成什么樣的網孔，最后得到什么樣的成果，而成果的積累，又能不斷促進學科的發展。

（1）抓學科，就是要明確目標，找出差距，優化途徑，加大力度。

要以“水利特色，世界一流”、“高水平特色研究型大學”為目標，以學校歷史、傳承、優勢和現狀為依據，研判學科的布局態勢，明確學科建設的具體目標：優化布局，提升學科整體水平；轉型創新，水利學科引領發展；協同創新，高位發展新興學科；重點突破，沖擊國家重點一級學科；全面提升，第三層次學科快速崛起。

突出目標導向型的學科建設模式。要以目標布局為基準，對照現狀，找出差距，明確具體的建設任務。要大膽改革，勇于創新，克服學科建設中存在的痼疾，實施快速、高效完成學科建設任務的新機制。通過發展性預算的引導，確保學科實現重大、重點、瓶頸問題上的突破和發展。要通過學院及學科管理體制的完善和改革，明確院、系（所）的責權利，強化教師在學院管理和學科建設中的主導地位，形成人人參與謀劃、人人盡心盡力的氛圍。

學科是大學的命脈。要為促進學科建設的超常規發展，調動一切可以調動的資源，以更大的決心開展建設工作。

（2）樹人才，就是要明確定位，規劃類型，長效激勵，政策保障。

“家有梧桐樹，不愁沒有金鳳凰”。要大力培育河海的“梧桐樹”，吸引那些有科學追求、有事業心、有良好學術背景、有扎實學術基礎的教學科研人員，為他們創造得心應手、暢心舒氣、一展身手的研究環境、學術氛圍和生活保障。以一流的環境和保障條件培養、吸引一流的學者和教師。

培養和引進并舉，注重國家級人才的培育，選準苗子，營造環境，快速增加領軍型人才的數量。充分調動現有教研人員的積極性，形成良性的考核、激勵機制，發揮現有人才的群體學術效應，做到“人盡其才”、“人盡其用”。

（3）出碩果，就是要需求導向，重點培育，質量優先，科教結合。

要進行大項目、大成果、大平臺的培育、組織與策劃，對準重大科學問題、關鍵技術研發、行業共性問題和地方發展需求，組織優秀團隊，加大投入力度，建立長效機制，培育、引導、激勵高水平論文、高被引論文、高影響因子論文的發表，組織謀劃國家級重大獎的形成。實現科研成果從量到質的轉變，以豐碩的成果穩固水利學科第一的地位，以具有國際影響力的論文發表促進工程學科進入ESI全球前1‰，成為頂級學科。

出碩果，既有科技創新的內涵，又有科教結合協同育人的內涵。高水平的學科建設是培養高素質創新型人才的基礎，人才培養成果也是檢驗學科建設水平和學校辦學質量的重要標志。育人是大學的根本。在2013教育教學工作會議上，就心目中理想的河海英才，我談了三點：一是知識與能力兼備；二是智商與情商兼備；三是素質與作風兼備。就如何培養這樣的學子，我談了三點原則：一要注重學生社會責任感的培養；二要注重學生知識專業化的培養；三要注重學生可持續發展能力的培養。落實人才培養的根本地位，做好人才培養工作，既要各個部門通力協作，加大教學投入，完善實驗實踐教學經費的保障機制，又要通過推動人才培養機制改革，加快形成寓教于研的創新人才培養模式，把優質科研和師資資源引入育人過程，充分利用校內外資源培養創新人才，積極探索科教結合協同育人的新途徑。

4.夯實一個根基：服務國家重大需求和地方經濟社會發展，以服務求支持，以貢獻謀發展。

社會服務是大學的基本功能，也是大學的生存根基。作為教育部直屬高校，學校應當以服務國家重大戰略需求、引領行業未來發展、繁榮地方經濟為己任。

夯實這個根基，一要找準對接點。未來十年是我國建設“美麗中國”和“海洋強國”的關鍵時期。學校要以問題為引領，以需求為導向，圍繞行業和產業中的共性關鍵技術問題，開展科技攻關，面向國家和地方經濟轉型升級，深化產學研合作，發揮特色優勢，調整學科結構，創新人才培養模式。

二要抓住著力點。以籌備百年校慶為契機，重整合作發展委員會，完善對外合作機制。圍繞國家水安全、生態文明建設、海洋開發等領域，加強政策研究、技術儲備和團隊建設，打造“100個水生態城市建設”等社會服務的品牌項目。

（二）幾項具體工作的設想1.關于目標制訂和指標分解學校自2010年實施三年任期目標管理以來，通過目標引領，各項事業取得長足的發展。目標制訂與指標分解是目標管理的關鍵環節，直接關系到學校的發展大計。在此，我要強調幾點：一要毫不動搖地推動目標管理，堅持以目標引領全局；二要科學對待指標，使其符合客觀規律、反映時代要求、契合學校和大多數人利益；三要注重學科的差異性，體現出分類指導和分類管理；四要促進質和量相統一、定性與定量相結合；五要將目標、投入和考核進行一體化設計，充分發揮目標導向、投入促進、考核激勵的整體作用，形成目標明確、措施充分、結果透明的管理氛圍。

2.關于教師聘期考核和聘用辦法教師及其他專業技術崗位 2011-2013年聘期已滿，學院和廣大教師都非常關注學校的考核辦法和實施結果。為調動廣大教師的積極性，同時體現聘用工作的嚴肅性，要嚴格對照《河海大學 2011-2013年教師及其他專業技術崗位聘用工作實施辦法》確定的崗位目標任務，將聘期考核工作做實。考核結果要面向全校公布，并作為下一聘期聘用工作的重要依據，讓考核真正起到作用，讓所有教師感受到責任、壓力和動力。

考核工作完成后，要對上一聘期的聘用工作進行全面評估，并在此基礎上制訂下一聘期的聘用辦法，同時明確下一聘期的考核原則，有效地將教師聘用納入學校的目標管理體系，使學校的目標任務層層分解、責任到人。

3.關于優化調整學科布局河海的學科建設面臨“內涵提升”和“外延拓展”兩大任務。河海的水利特色不能丟，這是我們的優勢。單靠水利，河海又成不了氣候。為此，除了要有國際一流的水利學科，還應選擇我校有一定基礎、屬于國家優先發展領域、各高校處于同一起跑線上的學科予以重點支持，努力建成若干個處于國內領先地位的優勢學科。具體而言，就是發展海洋科學、農業工程，圍繞海洋工程和水利工程發展材料科學，在水土保持、新能源和信息網絡等學科領域打開突破口。

南京校區的學科布局：考慮新設海洋學院、農村發展與農業工程學院、能源與動力工程學院。海洋學院要抓緊掛牌；農業工程要與新農村建設、城鄉一體化等相契合，著手獨立設置學院；能源與動力工程要通過調整，逐步單獨設置學院發展特色優勢。同時，要大力拓展新的學科方向，加快發展新材料、水生態、水環境、水文明、水文化等學科方向。各學院要進一步凝練重點突破的學科方向。

常州校區學科布局圍繞目前的 3個學院開展：機電工程學院結合地方需求，抓住亮點和增長點，辦出特色優勢。物聯網工程學院要搶抓國家重點發展戰略性新興產業的先機，提前布局，加快推進。企業管理學院需要采取切實舉措，爭取有所突破。

4.關于校區功能定位通過理性分析國家的土地政策和地方稅收增長動力機制，學校很難在短期內實現戰略征地的目標。校區功能定位的總體原則是：立足現有資源，科學合理布局，充分發揮效益。

在管理體制方面：進一步推進一體化進程。其中，清涼山校區、江寧校區東區、江寧校區西區完全實現統一管理。對于常州校區，在繼續強化“條”的同時，要賦予常州校區黨委、管委會更多的管理權限，使其代表學校黨委、行政發揮好“塊”的功能，“條”要體現學科建設、科學研究、人才培養等方面的有效延伸，“塊”要體現和發揮屬地管理的優勢。

在功能布局方面：清涼山校區布局水文學院、水電學院、港航學院、環境學院、土木學院等水利土木類學院，國家重點實驗室、國家工程中心、遠程與繼續教育學院、國際教育學院。江寧校區東區以非水利土木類學院、一二年級本科生教育為主；江寧校區西區374畝土地以科研與研究生培養為主，擬安排新建學院，并為人文社科未來發展預留一定空間；江寧校區西區189畝土地作為校級綜合實驗平臺。常州校區要實現由本科教學為主向教學科研并重轉型。

在校園建設方面：百年校慶前，清涼山校區重點建設留學生樓、校史館，改造校大門。江寧校區東區將學生生活區、教師公寓建好后，不再新建其他建筑。江寧校區西區374畝土地盡快取得土地證，著手規劃建設。常州校區結合事業發展需要，盡快啟動建設研究生綜合樓。加快推進江南駿園住宅區和漢口西路改造建設這兩項民生工程、民心工程，進一步改善教職工的住房條件和為引進人才提供住房保障。

在最大限度利用現有土地資源的基礎上，穩步推進鼓樓區、常州市、南通市、連云港市等地的大學科技園建設，逐步拓展辦學空間。

三、突出重點，狠抓落實，確保實現2014年目標天下大事必作于細，成于實。深化改革推動學校邁上新臺階，關鍵要一件件抓好落實，一步步加以推進。推進學校整體工作的改革創新，必須充分發揮學院和部門的主體作用。

一要把握改革創新的總體要求，做到行動快、指向準、落點實。各部門要切實推進職能轉變。同一項工作任務涉及多個部門的，牽頭部門要加強協調，部門間要密切協作。學院要積極發揮主體作用，加強與有關部門的溝通銜接，加快推進各項工作。兩辦要及時跟蹤了解和督促檢查落實分工情況，確保各項改革措施逐一落實到位。

二要推進內部管理體制創新，建設現代大學制度。制定大學章程，并以此為契機，完善內部治理結構。深化校院兩級管理體制改革，建立校院一致、責權一體、統籌發展的校院二級管理模式，形成思想統一、責權分明，能夠激發學院動力的治理機制。促進學院內部管理的規范化、科學化和民主化，明確學院內部決策中黨政聯席會、教授委員會、教代會的決策程序和作用，推進教授治學、民主管理，通過教師主體性的加強，形成自由、健康、濃厚的學術氛圍。

圍繞校黨委全委會提出的 “改革創新年”和“現代大學制度建設年”主線，學校工作要點確定了7個方面26項工作任務。與往年不同的是，這次工作要點明確了分工方案。年初布置時明確責任，年末就要認真逐項對照檢查、考核。要確保每一項改革任務都不落空，動真格、求實效。工作要點和分工方案的討論稿已經發到各位手中。會后，要在充分吸收會議討論意見的基礎上，盡快正式印發。

7個方面26項工作任務的分工方案：

（一）明確發展目標，深化改革創新，推動學校快速發展（1）深入學習宣傳黨的十八大和總書記系列重要講話精神；（2）完善任期目標責任制；（3）推進聘用制改革；（4）大力實施協同創新；（5）完善校區布局；（6）推進內部管理體制創新；（7）改革學科建設的體制機制。

（二）堅持育人為本，創新人才培養機制，培養高素質人才（8）強化本科教學基礎地位；（9）推進研究生教育綜合改革；（10）大力推進教育國際化進程，構建開放教學體系；（11）落實以學生為本的理念；（12）做好招生和就業工作。

（三）發揮學科龍頭牽引作用，全面提升學科整體實力（13）圍繞學科建設目標任務配置辦學資源；

（14）推進優勢學科創新平臺和重點學科建設。

（四）以需求為導向，大力推進協同創新，建設科技創新體系（15）加強協同創新中心的培育和建設；

（16）改革和創新科研體制機制；（17）推動科技創新從數量優先向質量優先轉變；（18）大力提升學術影響力。

（五）培養領軍人才，促進青年人才成長，加強教師隊伍建設（19）加強高層次人才隊伍建設；（20）加快教師隊伍國際化進程。

（六）籌備百年校慶，推進規范管理，全面提升學校軟實力（21）構建河海文化體系；（22）加強校園環境建設；（23）推進規范管理。

（七）加強黨建和思想政治工作，為學校發展提供堅強保證（24）鞏固和深化黨的教育實踐活動成果；

（25）加強領導班子和干部隊伍建設；（26）切實加強反腐倡廉建設。

在新的一年里，要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，圍繞校黨委提出的學校工作總體要求，改革創新要“一馬當先”，進一步破除制約發展的體制機制障礙，將改革的要求落在實處，以改革的不斷深化促進學校各項事業更上新的臺階，用實際行動為實現百年輝煌作出貢獻！

立足當前，展望未來。我們共創百年輝煌的同時，要主動謀劃下一個百年發展愿景。要考慮河海在新百年的發展思路，構建新的發展格局。要充分認識十八屆三中全會后國內政治、經濟、社會發展的新形勢，及其對大學發展的新要求；要充分認識到國際形勢的新變化以及全球化發展的新格局對大學發展的巨大影響。在此，我希望大家共同思考四個問題：（1）根據現代水利、可持續發展水利的需要，如何做強水利學科，創造新優勢？（2）在建設國際一流水利學科的同時，如何盡快建設幾個國家需要的具有國內領先水平的新興優勢學科，如何協同人文經管類學科以及應用理科等有重點的發展？（3）如何以“現代大學制度建設”為契機，實施管理創新，調整或新建機構組織；加強基層組織建設，為構建學校發展新格局打下組織基礎？（4）圍繞百年校慶，研究下一個百年發展怎樣的河海？

“思路決定出路，格局決定結局”。老師們，同志們，讓我們一起肩負起河海人的歷史使命，創新河海發展新思路，構建河海發展新格局。

第五篇：在新起點上推動國防動員理論創新發展

在新起點上推動國防動員理論創新發展順應時代要求把握歷史機遇，推動國防動員實踐科學發展，需要通過前瞻性研究提供理論支撐。

提出國防動員體制完善的新舉措

戰爭的實踐證明，任何一場戰爭，無論其性質如何，都要進行動員。而動員體制的功能狀態，直接決定著動員的效益。現階段，我國正加快國防動員體制和機制的改革。從研究的內容和領域看，國防動員體制問題研究應關注：一是在國防動員體制改革創新方面。應著重圍繞強化政府主體行為，研究細化政府各職能部門的國防動員職責，研究確定國動委內設機構及其職能發揮的有效途徑，探索把國防動員工作納入各級政府依法行政范疇的方法措施；圍繞推進動員與作戰一體化，深入研究戰時動員指揮體制與聯合作戰指揮體制融合的目標、內容和方法途徑；圍繞落實國防動員需求，按照需求提報、匯總評估、下達任務的程序，研究理順軍地各級各部門之間的工作關系；圍繞完善國防動員法規體系，進一步研究落實和細化《國防動員法》，研究健全完善國防動員計劃制度、實施預案制度、潛力統計調查制度和實施等級制度等，為搞好國防動員創造有利條件。二是在國防動員機制改革創新方面。應重點研究完善需求提報論證機制，使軍事需求提報論證工作規范化法制化；研究完善重大項目對接機制，落實軍事需求，必須搞好軍地銜接，尤其是重大項目對接。跟蹤國防動員在實踐中的新發展

當今世界，頻發的國際沖突和局部戰爭展示著信息化條件下國防動員的新特征，常態化的反恐維穩、搶險救災等行動反映著非戰爭軍事行動應急動員能力的新需求，經濟社會發展和科技創新的成果推動著國防動員實踐不斷取得新突破。加強國防動員在實踐中的最新發展

研究，有利于進一步掌握規律、理清思路、明確重點、解決難題，真正掌握開展國防動員的主動權，發揮國防動員效能。

從研究的內容和領域看，跟蹤國防動員在實踐中的發展應重點關注：信息化條件下局部戰爭國防動員的本質內涵、特點要求、內容重點和方法模式；研究武裝力量動員、大型運力動員、聯盟動員、新聞媒體動員、信息網絡動員等重點領域的發展趨向和能力提升對策，揭示新動向，把握新規律，增強研究的前瞻性、指導性和科學性。要著眼地方大部制改革、社會管理模式創新、戶籍制度改革、社會保障制度改革等對國防動員和后備力量建設的影響，研究進一步夯實國防動員和后備力量建設基礎的創新對策；著眼賽博空間、微媒體、物聯網技術等新生事物和新興技術對國防動員的影響，研究如何進一步挖掘動員潛力，拓展動員領域、創新動員模式，提升動員技術含量。

開拓國防動員軍民融合式發展的新局面

軍民融合式發展反映了國防動員的本質特征，體現了國防動員建設的內在規律，是推進國防動員又好又快發展的時代要求，是國防動員建設必須堅持的重要原則。加強國防動員軍民融合式發展研究，應著力聚焦國防動員的關鍵領域，找準經濟建設與國防建設的“共振點”。

從研究的內容和領域看，國防動員軍民融合式發展研究應重點關注：一是聚焦國防動員發展規劃的軍民融合，研究國防動員發展規劃與經濟社會發展規劃有機結合、聯合制定、目標論證、同步實施的方法與途徑，在推動經濟社會發展中提高國防動員水平。二是聚焦基礎設施建設的軍民融合，研究在交通、通信、廣電、水利、城市公共設施等重要基礎設施中貫徹國防需求、預置動員潛力、提高防護能力的對策與措施，避免重復建設和資源浪費。三是聚焦軍民兩用技術開發的軍民融合，研究軍民兩用技術開發的技術標準、經費投入、成果轉化、安全保密、激勵措施等，建立軍民一體的科研體系。四是聚焦武器裝備生產的軍民融合，研究依托民用工業生產、轉產、擴產武器裝備的準入門檻、標準規范、質量控制、管理體制等，提高武器裝備生產的效益。五是聚焦軍事人才培養的軍民融合，研究依托國民教育體系

培養軍事人才的方法與途徑，提高軍官培育、士官培養、兵員征集、預備役人員訓練的質量，構建軍地人才培養兼容機制。

興起國防動員文化建設的新高潮

國防動員文化是一個國家、一個民族對動員活動所持有的基本理念、情感傾向和價值判斷。國防動員的建設狀況直接影響著國家動員秩序能否真正建立，動員權利義務能否切實履行，對國防動員的功能發揮和實現動員戰略目標意義重大。

從研究的內容和領域看，國防動員文化建設研究應重點關注：一是研究國防動員文化的內涵、結構以及傳播載體。黨的十七屆六中全會從中國特色社會主義事業總體布局出發把握文化范疇，重點研究部署與經濟建設、政治建設、社會建設相對應的文化建設。國防動員文化具有文化的一般性，但更有其內在的特殊性，必須把切實弄清國防動員文化范疇作為研究的邏輯起點。二是研究國防動員文化建設的目標和功能定位。以目標和功能定位的明確為國防動員文化建設提供一個具有規范和引領作用的“坐標系”。三是研究國防動員文化培育和塑造的基本路徑。探索國防動員文化功能生成與轉化的基本方式，為國防動員文化價值發揮提供理論支持。四是研究發達國家國防動員文化建設的經驗與啟示。挖掘發達國家強大動員力與重視國防動員文化建設的內在聯系，借鑒其國防動員文化建設諸多成功經驗。

謀求國防動員能力生成模式轉變的新突破

國防動員是戰時將國防潛力轉化為國防實力的戰略舉措，是平時實現軍民融合、寓軍于民的重要形式。加快轉變國防動員能力生成模式問題研究，是提高國防動員能力的一個長期命題。

從研究的內容和領域看，轉變國防動員能力生成模式研究應重點關注：深入研究國防動員能力生成模式轉變的本質和要求。著眼基于信息系統體系作戰需要，從信息化條件下國防動員目標對象、力量構成、平戰轉換、動員方式方法等不同角度，深入研究國防動員能力生

成模式轉變的內涵、機理、特點與基本要求，為探尋適應信息化條件下局部戰爭需要的國防動員能力生成模式奠定理論基礎。從國防動員能力生成的本質要求出發，客觀分析國防動員能力生成模式轉變現狀，找準制約國防動員能力生成模式轉變的主要問題，如：國防動員信息化建設與基于信息系統的體系作戰需求不相適應、國防動員潛力儲備與信息化條件下聯合作戰要求不相適應等等。