第一篇：淺析我國校車安全的保障

淺論新形勢下我國校車安全的保障

——以“校車事故”頻發為切入點

[摘要]孩子是祖國的未來，更是每一個家庭的希望。校車作為孩子每天上下學乘坐的交通工具，其安全問題不容忽視。近期以來，校車安全事故頻發成為社會關注的焦點，刺痛了社會神經。本應該最安全的校車為什么不安全？解決校車安全問題，如果不觸及影響校車安全的深層次問題，而是僅僅局限于 “一陣風” 的專項整頓，校車安全事故問題就無法解決。

[關鍵詞]校車安全;背景;原因;借鑒;保障

校車是指獲得有關運營的交通許可，用于接送接受學前教育、義務教育的幼兒、中小學生的載客汽車。[1]校車承載的是稚嫩的生命，牽動的是社會的神經。校車安全是生命工程，更是良心工程。

背景新聞：

1，2011年12 月 13 日，河南省駐馬店市驛城區古城鄉中學組織學生外出，所乘客車與貨車相撞，造成2 名學生當場死亡，多名學生受傷。目前，肇事司機被控制。2，2011年 12月 12日，一輛核載 52 人的校車接豐縣首羨鎮中心小學學生回家。17 時 45 分許，尚有 29名學生的校車行駛至張后屯村附近，因為避讓一輛人力三輪車，側翻進路邊水深約 60 厘米的水溝內，車廂進水，最終導致 15 個幼小生命嘎然而止。

3，2011年12 月 7 日清晨，深圳龍崗南灣布瀾路和平吉大道交會處發生校車與貨車碰撞事故，致 11 名學生受傷。交警部門查明，事故系校車司機在交通信號燈顯示直行的情況下駕車左轉造成，已被納入交通違法處理“黑名單”。令人驚訝的是，經查，司機萬某未考取深圳市校車駕駛人證。

4，因為一場交通事故,甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮這個原本默默無聞的西北小鎮出現在了各大媒體和網站的顯著位置。

2011年11月16日上午,一輛大翻斗運煤貨車與該鎮幼兒園接送校車迎面相撞,校車司機與4名幼兒當場死亡,多名幼兒受重傷。

據慶陽市當地消息,截至15時20分,正寧縣“11·16”道路交通事故共死亡20人,其中18人為幼兒。

據中央電視臺報道,幼兒園校車與運煤貨車在會車時相撞。出事校車為逆向行駛。

5，2011年3 月 14 日，北京一輛核載 49 人、卻載著 81 名幼兒園師生的校車，以 98 公里時速撞向路邊圍擋致兩人死亡。起訴書上顯示，34 歲的肇事司機尤毅竟然有 10 年的吸毒史。

一、目前我國農村校車安全事故頻發的背景

從２００８年開始，全國很多地方都開始實施教育資源調整，明確提出 “中學向城區集中、小學向鄉鎮集中、幼兒園聯片集中辦園、新增教育資源向城市和鄉鎮中心集中”, 實行這樣的資源調整目的是集中優勢辦學資源 ,提高教育質量。隨著農村逐步從“一村一校”變為“多村一校”，農村學校交通安全隱患突出。而各地農村留守兒童的家庭缺乏接送能力也是不爭的事實，尤其是“ 三無校車” 和“黑校車”大量存在這就使得在校車事故中農村校車的安全隱患比城市更多。

二、校車安全事故頻發的原因

（1）經濟成本導致校車難合格。

我國校車經營模式主要有以下四種： 學校自營、政府購車學校經營、無政府補貼的營利性組織經營、有政府補貼的營利性組織經營。其中，學校自營和無政府補貼的營利性組織經營的比例相對較大。這種狀況，必然導致經濟成本成為校車運營考慮的主要因素之一。加之，坐校車的學生中，流動人口的孩子、農村留守兒童占很大比重，這就更放大了經濟因素的制約作用。

為節約成本，一些經濟落后的地區，就把報廢車、拼裝車、微型面包車、兩輪摩托車、三輪農用車、拖拉機作為校車。同樣出于經濟成本的考慮，校車超載現象普遍存在且異常嚴重，這些都給交通安全埋下了重大隱患。

(2)校車安全立法滯后

“校車在我國幾乎是失范狀態。”湖南省法學會程序法學研究會會長、湖南師范大學法學院

①教授黃捷認為，“我們這一領域的立法和制度建設過于滯后。”首先，我國早在１９９９年３月的九屆人大二次會議上提交了校園安全的有關議案 ,而時至今日 《校園安全法》也沒有啟動，可見校車立法嚴重滯后。由于沒有具體的法律可依，沒有健全的法律法規保證規范校園安全管理，導致每次校車事故之后，相關部門僅是“ 一陣風”的專項整頓。

(3)校車安全問題尚未得到足夠的重視, 缺少專門針對校車安全管理的思想。

中央政府尚未就校車安全問題進行專門立法。在諸多地方政府中，專門就校車安全問題立法的也極少。各級地方政府雖然發布了許多有關校車安全管理的非立法性的規范性文件，但大多簡單粗糙，很多問題未能得到規范。產生該問題的主要原因在于人們對于校車及其安全問題的認識普遍存在不足，校車被等同于普通車輛，校車安全尚未作為特殊問題得到高度重視。

對校車安全管理思想進行考察，可以看出，“積極預防”、“疏堵結合”、“依法管理”等為我國校車安全管理的思想。盡管這些思想適用于校車安全管理也未嘗不可，但它們只是我國管理安全生產的一般思想，把它們作為校車安全管理思想還有待商榷。校車在我國尚處于發展完善階段，校車安全管理任務艱巨，且面臨許多現實困難，不能簡單套用管理安全生產的一般思想，需要確立符合校車安全特點的專門管理思想。

(4)政府財政補貼不到位

缺乏校車安全管理的法律制度只是事故頻發的原因之一，經費不足可能是校車運營不能規范化的另一個主要原因。如果沒有財政補貼的投入，不僅學校“養不起”校車，可能學生也“坐不起”。與紛紛加強校車的安全管理相比，愿意響應民意，用財政經費補貼校車費用的政府則寥寥無幾。②目前看來，中央政府尚沒有“動作”要在全國范圍內確定校車的財政投入制度。據《中國經濟周刊》報道，曾在2010年兩會期間提交實施全國校車工程議案的全國人大代表、華中師范大學教育學院教授周洪宇表示，校車議案提交后，他收到了教育部一份4000多字的回復，教育部在回復中表示，財政投入不足是開展校車工作的一個很重要的問題。如果在全國范圍內的學前和義務教育階段購買校車，政府需要投入3000億的預算，且一年的運行、維護費用為1500億，最后

③的結論認為，4500億的政府買單費用太大。

(5)各部門責任不落實，職權不明確

當前校車安全該由哪個部門管，實踐中，教育、公安、交通等各部門都沾邊，可是責任沒有明確界定，“都能管”可能就變成“都不管”。

很多學校不愿意辦校車，主要是怕出了問題負不起責任。我們可以看到，有的地方出了校車事故，就僅僅處分校長和教育部門的負責人，這是不合理的。校車不是教育部門一個部門就可以管好的事情。校車安全問題需要由政府牽頭，由發改委、交通、教育等部門互相配合，共同解決。因此，政府應該盡快把相關立法提上日程，通過立法來明確各方面權責。有了法律依據，這樣監管才能落到實處。比如說，公安部門要負起車輛和司機資質認證的責任，交通部門要負起交通運行監督的責任，教育部門要配合，對孩子進行安全教育，對校車安全進行監督。只有形成合力，才能安全發展。①② 《法制周報》記者 曹曉波http://msn.ynet.com 2011/11/22 14:46:29 來源:法制周末

《地方政府對用財政補貼校車回應寥寥》，南方網，2011-12-09 17:29:23 ③《教育部曾稱配校車要花4500億 政府買單費用太大》www.tmdps.cn2011-11-29 09:02來源：大河網

(6)相關主體安全責任意識不高

一方面，有些車輛基本上沒有去安監部門登記車輛運營，校車司機也沒有經過正規的職業培訓和安全培訓，安全意識、責任意識和守法意識非常單薄。另一方面，由于學校比較遠，孩子上學放學都必須坐車，家長們或者是監護人往往為了省錢、省時、省力，就會讓這些孩子坐這些危險校車。加上目前校車嚴重缺乏，大部分都是黑車或者拼裝車輛，家長們出于經濟成本考慮又不得不讓這些孩子坐車上學。可見，大多家長都存在僥幸心理，認為只要不出事就沒有問題，而學生自己安全意識非常單薄，有時候遇見交警檢查校車孩子們都處于不理解的心態，覺得根本沒有必要。

一些學校為了省錢，就會從兩個地方“摳”。一個是拿搞其他運輸的普通面包車直接當校車接送孩子；另一個則隨便找親戚幫忙“開車”，并沒有什么資質。[2]

三、各地良方：④

(1)保定易縣“政府主導、教育牽頭、公安履職、多方聯動”的工作機制，明確了教育、公安、交通、安監等部門的工作職能，采取“政府補貼一點、車主少賺一點、家長多出一點”的辦法，通過實現十定(即定車輛、定乘車人、定座位、定路線、定趟次、定往返時間、定分包教師、定學生小組長、定信息聯絡員、定期總結整改)措施，有效保證接送學生車輛安全，取得了家庭滿意、車主滿意、社會認同的良好效果。

在加強校車管理的基礎上，加強對學生安全教育，開展車上逃生演練訓練防患于未然。積極向政府、交通部門建議，對危險路段加強整改，確保接送學生車輛通過時安全暢通，寒假開學前，保定公安交警支隊對全市接送學生車輛線路道路隱患設施進行了排查，排查出事故多發點、段15處，縣鄉道路危險路段16處，山區道路、急轉彎13處，完善交通設施28處，建議交通部門整改79處，各縣市區大隊向本地政府通報合計18次。(2)石家莊：探索客運公司運營校車

校車營運應定為公益性和市場性相結合，純公益性政府投入受地方財政制約，不可能一蹴而就，而單純市場性校車經營，學生家長承擔不起較大費用，企業投資無法回收沒有積極性，無法惠及大多數學生。目前，石家莊裕翔客運公司有意從事校車營運，解決幼兒園兒童和小學生上下學問題，具體方案為由營運公司投入資金購買校車，日常營運費用由政府和學生家長按一定比例負擔，在石家莊市選擇一所或幾所學校進行試點，按照乘車人數、家庭住址，配備車輛，制定合理的運營路線，既保證孩子們出行安全，又解決學校周邊道路擁堵問題。

（3）滄州：社會參與舉報違規車輛

印發《關于禁止乘坐非法接送學生車輛的告知書》，張貼在各級各類學校內及校外，公布舉報電話，鼓勵社會各界參與學生交通安全工作中來，對舉報有違規車輛接送學生的，及時采取行動，舉報制度實行以來，共接到舉報電話6次，查封幼兒園一個，查封違規車3輛。

（4）邢臺：專項行動異地用警

通過專項行動、異地用警等措施依法嚴管。

四、他山之石，可以借鑒

或許我們可以從國外校車管理的經驗中得到一些有益的啟發和借鑒。綜合來看，目前世界各國的校車管理，有6個主要特點。⑤

第一，健全立法保障。

美國聯邦政府和各州為校車制定的法律法規共有500項之多。同時，各州每年都要開會就校 ④⑤ 《教育、安監和公安三部門聚首 破解校車安全問題》2012-03-08 10:41:02 來源: 長城網(石家莊)

《世界各國關于學校校車管理辦法》http://www.tmdps.cn 2011-12-13

車進行討論，每5年還會開一次全國性會議。

韓國政府在2006年對《道路交通法》進行了全面修改，對校車安全進行了詳細規定。

第二，專門機構管理。

美國的聯邦校車管理機構主要有國家公路交通安全管理局、國家運輸安全委員會、聯邦車輛安全管理局和聯邦運輸管理局等，他們分別負責管理校車的不同方面，而日常具體的校車管理則由各州政府負責實施。

第三，嚴格質量標準。

美國校車被譽為“武裝到了牙齒”，其底盤遠離地面，如果后面的車撞到校車后保險杠，撞擊程度是很小的。

韓國要求校車座席安全帶符合兒童體形、車輛門窗必須是開放型、車內不得放折疊椅。

加拿大交通部規定，校車根據大小，要有2到8個座位上配備安全座椅的固定扣，以確保體重未滿18kg的兒童乘坐校車時更加安全。

第四，細致運行規程。

日本規定，校車上除司機外，還得有兩名幼兒園老師幫著照顧孩子。每次上車時，老師必須先下車數人數，并送孩子上車；下車時，老師則要先下車，再數一遍人數，將孩子挨個扶下車，親手交給家長。

美國共召開了十幾次民間性質的“全國學校運輸業大會”，不斷修訂和制定安全標準，并制定校車如何接送、載運學生的詳細操作規程，細到校長不能坐校車、小朋友下車前司機必須打開 “STOP信號板”等。

在法國，校車司機必須通過嚴格的駕駛考試，擁有省一級的校車駕駛執照才能上崗。法國校車司機的工作手冊用英、法兩種文字印刷，對出車前的檢查，收車后在停車場各種裝置的情況等都有詳細規定。

第五，充足經費支持。

1988年，美國聯邦法院的判決要求學校董事會不得向學生收取乘坐校車的費用，相關的費用由聯邦政府承擔57%，其余經費由地方政府補貼。據統計，美國每年在校車上平均要為每位學生支付500美元左右，而為殘障等學生支付的校車費用則達到了每年2000美元。

第六，特殊通行權利。

在英國，任何車輛妨礙校車通行或者與校車發生事故，都會被處以120英鎊罰款。假如司機是在違章的情況下與校車發生刮蹭，輕則禁駕1年，重則將被判6個月到1年的監禁。

在美國，校車停車上下學生時，車上會伸出“STOP”標志，此時校車前后所有車輛必須停駛，連總統車輛也必須給校車讓行，否則會構成最嚴重的交通違章行為，將被重罰1000美元。

五，當前形勢下，我國校車安全可以采取的保障措施

中國有一萬多個縣、市，每個地方都有著不同的地理文化和經濟水平的差異。建立校車制度的問題非常復雜，涉及很多問題，比如，學校的規劃布局、城鄉公共交通發展水平、道路條件、校車和駕駛員的準入條件，校車購置和運行維護資金籌措等，涉及的部門和行業非常多，政府主導、統籌協調非常必要。

建立一套符合中國國情的校車制度，要因地制宜，不要一刀切。要堅持政府主導、社會參與的原則。政府不可能“包辦”所有事項，非常需要社會支持，多渠道提供服務，確保校車安全更需要全體社會成員的廣泛參與和充分理解。

（1）繼續提高對校車安全的重視程度，確立符合校車安全特點和規律的管理思想。

對校車安全的管理，除了需遵循我國管理生產安全的一般思想外，還需要考慮校車安全問題的特殊性，確立專門的管理思想。校車安全主要屬于交通安全問題。在有關交通安全管理的思想中，“4E”——Education（安全教育）、Engineering（安全工程技術）、Enforcement（安全執法）、Emergency response and care（緊急救援）思想比較先進和有效。[3]它是在深入研究交通事故成因，總結美國、歐盟、日本等交通發達國家和地區防控交通事故的經驗與教訓的基礎上提出來 的。相關管理部門可以考慮把它作為管理校車安全的專門思想。

（2）建立健全相關法律法規，保障校車安全。

將法律責任、事故救援、應急處理、國家賠償等等進行全面有序地規范和明確，政府、學校和家庭不管是那一級都應立即承擔責任。同時立法也能理順教育、公安、交通、質檢等部門之間的關系，從根源上推動校車安全上路。健全的法律法規必須盡快建立，后續政策要迅速出臺，給予學生安全以制度保障。

值得一提的是，國務院日前公布《校車安全管理條例》，并于2012年4月１０日在中國政府網上發布。這一校車安全管理的專門行政法規，將校車安全問題納入法制軌道，確立了保障校車安全的基本制度。

（3）加大對校車資金的投入，確立政府主導，社會參與的發展思路。

校車資金到底應該由誰來承擔是一個備受關注的話題。因為，資金投入不足是當前校車發展面臨的一個主要問題，沒有充足的資金就難以保障校車的質量和運行。

據國務院法制辦有關負責人介紹，《校車安全管理條例》經過反復征求部門、地方、專家的意見，形成了保障就近入學，大力發展公交，重點支持農村校車服務的總體思路。

在這一思路主導下，《校車安全管理條例》對資金問題做出了這樣的規定：國家通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持農村地區為居住分散的接受義務教育的學生提供校車服務。發展校車服務所需的財政支持資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務院財政部門制定。

（4）明確劃分職責，協調各職能部門權力 首先明確縣級以上地方政府對校車安全管理負“總責”。此外，教育部門負責審核校車使用申請，⑥查處學校違規行為等。

公安部門主要負責審查校車安全技術條件，辦理注冊登記并核發校車標牌，審核校車駕駛人資格，查處取締上路行駛的非法校車等。

交通運輸、工業和信息化、產品質量監督、安全生產監管等部門按照各自的職責，分別負責校車安全管理的相關工作。

國務院教育行政部門、公安部門以及有關部門要各司其職、密切配合，共同做好校車安全管理工作。

（5）制定符合我國國情的校車標準，規定對校車駕駛人比一般車輛駕駛人更為嚴格的資格條件，為校車設立一定的優先權。

在網絡上，一幅照片被很多人轉載：美國一輛悍馬撞上校車后，悍馬半個車體粉碎、校車安然無恙。這和我國一些地方尤其農村地區運送學生的車輛質量形成鮮明對比。那么，我們國家的校車到底應該按照什么樣的質量標準來打造呢?

據介紹，《校車安全管理條例》規定，國家建立健全作為強制性技術規范的校車安全標準體系，并對校車安全標準的制定部門和制定、修訂的原則作了規定;要求校車生產企業應當建立健全產品質量保證體系，保證生產、改裝的校車符合校車安全標準;不符合標準的不得出廠銷售。

2010年7月1日，國家標準委員會發布的《專用小學生校車安全技術條件》開始執行，基本實現了與國際接軌，根據小學生的實際情況進行了很多改造設計，比如為了防止小學生在車輛行駛時將頭或四肢伸出窗外，車窗的下部采用了封閉式設計。

校車的安全性能是保障行駛安全的基礎。實踐中，造成嚴重安全隱患以至釀成重大安全事故的，往往是將安全性能不符合規定的車輛作為校車使用。對此，《校車安全管理條例》規定：只有符合機動車安全技術標準等安全保障條件，審查合格，取得校車標牌的7座以上載客汽車，方可作為校車使用。

《校車安全管理條例》還要求，校車要裝備停車指示牌，噴涂統一的外觀標識，投保交強險和乘客責任險等等。

對駕駛員要求更嚴格

國家應將校車司機列入固定職業類型，不能簡單要求有幾年駕照，無違規記錄等。校車司機的行為規范要與國家職業道德規定相一致。校車司機作為一種職業，應該規范門檻、收入和考核等。就像老師、公交車司機等職業，也得有個最低工資水平。

為保障校車通行和停靠安全，對校車可賦予三項優先權：校車運載學生時，交通警察應當指揮疏導校車優先通行;校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛;校車需在道路上停車上下學生時，后方車輛應當停車等待、禁止超越等。

為校車設置一定的優先權在國外也是通行的做法，有利于保障校車的安全。

（6）增強相關主體的安全責任意識

校方要切實履行自己的責任。學校首先應配有保安性質的管理人員，維護校車行駛前后的安全，在突發事件時能挺身而出。二是嚴格司機的準入制度，司機是保障校車安全的關鍵，在選聘校車司機時要把好關，對駕駛年限、身體條件、職業道德等方面都要有硬要求，不能只圖省錢省事照顧關系而放松司機選入考察的標準。三是對車輛日常管理、運營時間、技術達標、使用年限、安檢頻率等都要有細致的規章。四是要加強對司機的考核和培訓，加強他們的交通安全意識。

運營公司作為校車的直接管理方，要建立科學的運營機制，實現責任管理與市場優勢互補，將安全第一作為獲利的前提，杜絕“黑校車”和“超載校車”等現象的發生，推動校車安全管理邁上專業化、規范化、制度化的軌道。

學校和校車服務提供者保障校車安全的義務和責任。建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車照管學生。

結語：解決校車安全問題，觀念問題應擺在突出位置，給予高度重視。把校車放在一個十分重要的位置來考慮。在加大資金、政策投入的同時，各項綜合配套措施也應跟上，如成立專門管理校車安全機構，推動校車安全立法，各相關部門配合聯動等。如果認識不到這個問題的嚴重性，只搞“一陣風”式的安全整頓，校車安全問題依舊會得不到解決，學生的生命健康更是無從保障。

安全是一種幸福，安全是一種尊嚴。良好的安全秩序要靠機制來維護，靠責任心來呵護，要靠監管來保障，靠規范化管理來運行。惟其如此，才能使師生享受安全與健康的保障。

參考文獻

[1]閆叔河，劉治國.管理與責任——對校車安全問題的思考.《中小學教育》2012年第6期 [2]南方日報/2011年/12月/15日/第A13版南方調查：什么人有資格做校車司機？

[3]鄭安文，戴繼平，郭建忠等.道路交通安全與管理：事故成因分析和預防策略[M].北京：機械工業出版社，2008：127-130

第二篇：專題一++關注校車安全保障未成年人健康成長

熱點專題一 關注校車安全

保障未成年人健康成長

一、時事聚焦

材料1.2011年11月16日，甘肅正寧縣榆林子鎮某幼兒園一輛嚴重超載的校車與一輛貨車相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。2011年12月12日，江蘇豐縣首羨鎮某小學校車因避讓不及發生側翻墜河事故，造成15人死亡、8人受傷。

材料2.2011年12月11日，國務院法制辦牽頭起草的《校車安全條例（草案）》（征求意見稿）向社會公開征求意見。2012年3月5日，“校車安全”被首次寫入政府工作報告。2012年3月28日，國務院常務會議審議并原則通過了《校車安全管理條例（草案）》。

材料3.2011年10月14日，陜西西安市未央區第一實驗小學為學習、品行較差的學生發放綠領巾。10月18日，陜西省少工委叫停此項做法，并責令收回全部綠領巾。教育部有關負責人表示：堅決反對學校以任何方式對未成年學生進行所謂“好”與“差”的區別。內蒙古包頭市二十四中向初二初三年級前50名學生發放印有優秀生的紅校服。山東棗莊市三十九中根據學生成績好壞，為學校部分班級的學生分別發放紅黃綠三種顏色的作業本。

二、相關知識鏈接

1．學會依法保護自己。未成年人生活經驗不足，辨別能力不強，自我保護能力較弱，容易受到不法侵害。未成年人的健康成長關系到國家和民族的未來，需要得到特殊保護。

2．法律從家庭、學校、社會和司法四個方面具體規定了保護未成年人的法律責任。3．增強自我保護意識，掌握自我保護的技能和方法。當自己的合法權益受到侵害時，要善于拿起法律武器，運用法律手段，維護自己的合法權益。

4．生命健康權是公民最根本的人身權。人最寶貴的是生命，健康是人們幸福乃至生命安全的重要前提。生命健康權是公民參加一切社會活動、享有其他一切權利的基礎。

5．我國法律規定：公民的生命健康權不受侵犯，侵犯公民的生命健康權的行為應承擔相應的法律責任。

6．依法保護我們的生命健康權。

7．人格尊嚴包括肖像權、名譽權、榮譽權、姓名權、隱私權。我國法律保護公民的人格尊嚴不受侵犯。

8． 現實生活中，侵犯未成年人合法權益和危害未成年人生命健康的現象還時有發生。

三、備考角度透析

1.材料1中的兩起校車事故反映了什么問題？帶來了哪些不良影響？給了我們什么警示？（1）問題： 現實生活中，侵犯未成年人合法權益和危害未成年人生命健康的現象還時有發生。未成年人生活經驗不足，辨別能力不強，自我保護能力較弱，容易受到不法侵害。（2）不良影響： 侵犯了未成年人的生命健康權。給受害人的父母帶來了沉重的打擊，給受害人的家庭帶來了無盡的傷痛。不利于構建和諧社會。

（3）警示： 安全問題必須警鐘長鳴、常抓不懈。社會、學校、家庭要各盡其職，切實保障未成年人的生命安全和身心健康。未成年人要加強自我保護意識，增強自我保護能力。

2.校車事故發生后，黨和政府全力以赴組織救助傷員，做好善后工作，對相關責任人進行處理。這說明了什么？

(1)黨和政府以人為本，踐行“三個代表”重要思想，維護人民群眾的根本利益。

(2)公民的生命健康權不受侵犯，侵犯公民的生命健康權的行為應承擔相應的法律責任。3.為什么要制定《校車安全管理條例》？

(1)未成年人生活經驗不足，辨別能力不強，自我保護能力較弱，容易受到不法侵害。未成年人的健康成長關系到國家和民族的未來，需要得到特殊保護。

(2)生命健康權是公民最根本的人身權。人最寶貴的是生命，健康是人們幸福乃至生命安全的重要前提。生命健康權是公民參加一切社會活動、享有其他一切權利的基礎。4.作為未成年人，如果遇到校車超載、超速、安全措施不到位等類似問題，你會怎么做？

拒絕上車；向老師、家長反映；與司機交涉，要求下車；打電話向有關部門舉報；向行人呼救，請求幫助；等等。

5.為避免校車事故再次發生，國家、社會、學校、家庭、未成年人自身分別應該如何做？（1）國家：建立健全相關法律法規，規范執法，加強監管。（2）社會：加強監管力度，依法打擊違章違規的校車。

（3）學校：嚴格管理，維護校車安全，加強對學生的安全教育。加強對駕駛員的管理。（4）未成年人自身：增強自我保護意識，掌握自我保護的技能和方法。用智慧保護自己，善于用法律保護自己。

6.材料3中這些學校的做法侵犯了學生的什么權利？假如自己遇到類似的侵權行為，我們應如何維護自己的權益？

7.結合綠領巾、紅校服事件，談一談對未成年人進行特殊保護的必要性。

（1）在現實生活中，侵犯青少年合法權益和危害青少年生命健康的現象還時有發生。（2）未成年人生活經驗不足，辨別能力不強，自我保護能力較弱，容易受到不法侵害。未成年人的健康成長關系到國家和民族的未來，需要得到特殊保護。

四、中考題回顧

(2010濟寧市中考題)2009年12月7日晚，湖南湘潭湘鄉私立育才中學發生一起傷亡慘重的校園踩踏事件，造成8人死亡、26人受傷；2010年3月23日早上7點20分，福建南平實驗小學門口，一名中年男子手持兇器一連傷害13名小學生，造成8死5傷；2010年4月12日16時30分，廣西合浦西場鎮西鎮小學門前約400米處發生一起兇殺事件，造成2死5傷……

(1)一系列校園傷害事件的發生，折射了什么問題？（請分別從學校、未成年人自身兩個角度分析，4分)答：學校：一些學校安全意識淡薄，校園安全管理制度不完善，對未成年人的安全教育不到位，沒有盡到學校保護的責任。（2分）

未成年人自身：未成年人生活經驗不足，各方面都還不夠成熟，法律意識和自我保護能力也不夠強，容易遭受不法侵害。（2分）

★針對近期接連發生的校園惡性傷害事件，全國各地各方面迅速行動，努力構筑保護校園的安全屏障。公安部部長孟建柱強調，要嚴打嚴防，使“犯罪分子不敢和不能對孩子下手”，全國警力正以前所未有的密度和頻率出現在各地校園。

(2)校園安全屏障的構筑體現了什么？(4分)答：體現了對未成年人的社會保護，保護未成年人健康成長，是全社會的共同責任；（2分）

法律是震懾和打擊犯罪的有力武器，法律維護公民的生命健康權。（2分）

五、中考模擬考場

單項選擇

1.要切實解決校車超載問題，需要政府 ①建立健全法規，嚴格執法②代替學校行使學校保護職責 ③加大投入，為學校配備安全充足的校車 ④代替家長行使監護職責

A ①②

B②③

C①③

D③④

2.2012年3月1日，新修訂的《遼寧省消防條例》明確指出，任何單位和個人禁止組織未成年人參加火災撲救。這一規定體現了對未成年人的

A．自我保護 B.司法保護 C.社會保護 D.家庭保護 3.國務院法制辦公布的《校車安全條例（草案）》（征求意見稿）明確規定，接送幼兒、小學生的應是專用校車，并賦予校車優先通行、可在公交專用車道行使、校車停車上下學生時后方車輛應當停車等待，禁止超越等三項優先權。賦予校車優先權

A.有利于保護學生的生命健康權 B.體現了對學生的學校保護 C.能徹底避免校車事故發生 D.體現了對學生的司法保護

4.山東棗莊市三十九中根據學生成績好壞，為學校部分班級的學生分別發放紅黃綠三種顏色的作業本，分別標有字母ABC。這種做法

①不利于培養學生的健康心理和健全人格 ②傷害了學生的自尊心，有悖于素質教育的理念 ③表明一些學校仍存在分數至上的陳舊觀念 ④是一種有益嘗試，應大力提倡

A ①②③

B ②③④

C ①②④

D ①③④ 5.實施農村義務教育學生營養改善計劃 ①將徹底改變我國農村教育落后的狀況

②是黨和政府堅持以人為本、執政為民的體現 ③有利于保障未成年學生的生命健康權和受教育權 ④有利于維護社會公平，構建社會主義和諧社會

A ①③④

B ①②③

C ①②④

D ②③④ 6.紅校服事件引起社會廣泛關注。對此，下列說法錯誤的是 A沒有平等對待學生，違反了學校保護的有關規定 B有利于激勵后進生，讓他們知恥而后勇 C會讓其他學生背上沉重的“心理包袱” D沒有用正確的教育方式引導、激勵學生

分析思考

7.2011年10月20日，為了更好地服務我國3.67億未成年人，團中央網絡影視中心開通面向全國未成年人的專屬網站——未來網（www.tmdps.cn）,為廣大未成年人健康成長提供積極的網絡服務。

（1）開通未來網體現了對未成年人的什么保護？（1分）

（2）為什么要為未成年人設立專屬網站？（4分）

（3）開通專屬網站對未成年人的健康成長有何意義？（4分）

8.2011年，我國發生了幾起校車安全事故，監管不力、運營失當是重要原因。國務院責成有關部門迅速制定校車安全條例，抓緊完善校車標準，并建立相應的管理制度。目前，《專用校車安全技術條件》、《專用校車座椅系統及其車輛固定件的強度》兩項國家強制標準已通過審查。

（1）黨和政府為什么高度關注校車安全？（6分）

（2）請你為解決校車安全問題提幾條合理化建議。（5分）

第三篇：校車安全

申論專題： 校車安全

政法學院 10級 行政管理 一班

小組成員 ： 100203013 賈瑩瑩 ； 100203015 康雪文 ；100203016 孔方方； 100203017 李少爽 ；100203018 李勝男

發言人：李少爽 100203017 目前，我國校車校車標準逐步法制化；國務院出臺校車安全管理法規；校車管理的機構和隊伍初步形成；校車運營管理試點工作已實施。但是依然存在不少問題，具體如下：① 各地校車車型混雜，符合國標的專業校車少。據悉，不少地方的校車都以普通公路客車和公交車輛等類型的車輛運營，甚至大量使用報廢及翻新車輛，專用校車數量很少，安全隱患很大，各地“黑校車”超載現象及安全事故不斷發生。安全的專業校車亟待推廣。② 缺乏科學統一的校車運營管理模式。各地校車經營模式多種并存，主要有學校自營、政府購車學校經營、無政府補貼的營利性組織經營、有各政府補貼的營利型組織經營四種，其中學校自營和無政府補貼的營利性組織經營占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。由于校車的低贏利性，完全市場化的運作對該市場的發展促進作用非常有限，期待政府的支持。③ 缺乏統一的立法規范，各地對校車的管理寬嚴不一。國內有很多地方并沒有針對校車、校車司機、校車經營企業拿出相應的管理規范，校車標準和校車道路權利方面的法規一直缺乏，校車運營呼喚立法規范。④ 校車分布的地域不平衡。校車市場在各地的差異化受到當地經濟水平、政府政績工程、區域交通特點等多種因素影響，如果在全國推廣，各地響應的程度會有巨大差異。

造成這些問題的原因如下：

首先，校車安全管理法律體系不健全。中國校車安全管理法律體系是對校車管理的主體、校車運營及各個部門相關職責和義務進行規定和協調的法律體系，為保證校車安全起到根本的作用。校車安全管理的法律不健全主要是對校車的安全技術管理，尚缺少對校車的市場交易、車體檢驗、校車保養和利用，缺少全面的管理，缺乏專門法規規定校車更換作用、過期報廢等的管理。對校車和駕駛員的準入缺乏嚴格的審核程序和專業的負責機構。同時，校車的準入應該按照各自地區的道路狀況和學校分布情況進行不同規格校車的審核和準入。校車交通安全教育存在短時性且效果不佳，尚未形成制度化法規政策。校車安全管理體制也不明。

第二，校車安全的思想認識不到位。一方面，學生茫然。民警在宣傳時向一年級學生周某詢問道： “上下學時坐過超載車嗎?”，“坐過！”，“怎樣超載?怕危險嗎?”，“有時車里一個挨一個的，習慣了”。在所調查的17名學生中，90%以上沒有感到危險的存在。我們無法責備尚且幼小俗值的學生，因為他們還需要啟蒙、教育、引導。另一方面，家長心存僥幸。肖某的女兒在上幼兒園，她家距就讀學校約3公里。當提及搭乘超載校車上下學是否擔心孩子安全時，肖某說:從心理上講是有點擔驚受怕的，但目前自己在一家公司上班，根本無法抽出時間接送孩子上下學，再說駕駛人也會注意的，只要不出事就行，類似肖某思想認識的家長不在少數。此外，駕駛人貪圖高利潤。據曾營運過接送學生車輛業務的駕駛人陳某反映，他在運送學生中，以最遠的距離10公里計，12座客車油料耗費約5元，連車損、折舊等費用算在內，即使按12人運載，仍有利潤空間，只不過利潤不高。許多車主暴利心態使然，認為客運應該是一個暴利行業。如果交警嚴禁超員，則減少了利潤，必須從提高收費彌補回來，才能平衡自己逐利的心態，如果無法提高收費，則寧愿不載。

第三，校車的市場運營機制方面，逐利現象較為嚴重。按照校車的本質屬性分析，校車的供給應該是教育服務的一部分，也就是說是準公共產品，校車服務有必要是公平的和具有公益性的。在我國校車事業發展的十多年中，一直都沒有專業校車的供應更不用說校車的特種化，符合安全標準的校車購買和運營成本都很高，維持運營花銷大，為了爭取最大的利潤，社會上的很多校車都是非專業校車，甚至還有過期車，改裝車等車體不良的情況嚴重，超載和搶道現象嚴重，這對校車安全造成威脅，出現了一系列違法的車輛運行和違規駕駛等嚴重趨利行為。

第四，校車安全監管不力。校車安全監管工作是對校車質量和校車運行及維護進行全方位的監督和檢查，并對違規和違法的校車運行行為進行制止和相應的懲罰。校車安全管理工作中，校車監管工作是校車安全的重要保障。校車安全事故頻發，很大程度上反映了校車安全管理的監管責任的缺失。一方面，道路交通部門的查處力度不足，特別是在農村地區，一個基層交警隊要管轄好幾個鄉鎮，上百所中小學校、幼兒園，由于警力有限，很難對這些學生接送車，特別是偏遠鄉鎮的學生接送車進行有效的管理。另一方面，公安機關交通管理部門對校車的監管手段有限。其一是技術限制。部分車輛在接送學生時是校車超速超員，由于沒有安裝GPS監控系統，無科學有效的證據，不能及時對“校車”駕駛人進行教育和處罰，無法實現跟蹤監管，潛在著極大的交通安全隱患。其二執法權限的限制。由于接送學生的車輛使用性質不定，有大部分租用接送學生的“校車”屬于非營運。依據已有的道路安全法律的規定，對這些車輛的交通違法行為，不能對其按營運車輛進行處罰，導致處罰無力、隱患叢生。

第五，政府各職能部門管理責任不明確，校車安全管理處在放任自流、自主管理的狀態。以往對校車安全的管理采取的是教育、交通、工商、稅務等部門間的合作機制，管理方法是公安、交通、教育、安監等四部門共同負責監管。公安機關交通管理部門負責接送車輛安全技術狀況和駕駛人的監督管理；交通部門負責專業道路客運企業接送車輛的監督管理；教育部門負責對學生乘車安全的教育管理；安監部門督促檢查各相關職能部門履行校車的安全管理工作職責落實情況。各級部門的管理隊伍龐大，可是多頭管理的弊端也逐漸顯現，難免會出現推誘扯皮、責任不落實的情況.進而形成管理盲區。

根據我國校車安全的問題和現狀和國內外的經驗，我們應該發揮政府在校車安全管理中的主導作用，引入市場主體的支持作用，由此來提供優質的校車服務，同時重視社會團體的作用，對校車安全進行監督。并逐步完善校車安全管理法律，促使校車安全管理制度和體制逐步成型，為校車運營和校車事業的發展提供良好的環境，從而促進校車事業持續有序的發展。注重發揮媒體輿論引導和政府政策導向的作用，加強校車安全理念教育和引導等。具體措施如下：

第一，完善校車安全政策體系。校車安全政策體系是有關校車安全的政策法案的集合，它包括校車生產標準、校車安全管理法規、校車安全教育規章等一系列的校車安全政策制度。⑴校車安全管理法律體系的完善，是校車管理制度建立健全的前提條件，更是校車安全監管部門行駛職能合法性、公平性和高效率的保障。構建校車安全管理法律體系，立法保障校車安全，做到有法可依，是夯實校車安全工程的基礎。政府首先應重視法制建設，為確保校車的安全運營構建校車管理法律體系，把校車安全問題真正納入法制軌道，對保證校車安全起到根本的作用。⑵細化全面的校車安全監管制度。建立校車法定的特殊化安全標準制度，貫徹落實統一校車運營標準；建立校車駕駛員的培訓、考核和職業化制度；落實校車優先通行權的制度。

第二，強化校車安全運營保障體系。校車管理是一項系統工程，發達國家通過交通、財政、監管等一系列配套政策，強化校車安全運營保證。⑴路權優先。針對嚴峻的形勢，絕大多數發達國家確立了“校車路權優先”原則。例如：美國50 個州大部分明確規定了校車的優先權，在校車停靠、學生上下校車時，任何車輛必須停在離校車6米以外的地方。⑵財力保障。財力保障在市場運營體制中是對校車安全的有力支撐，政策優惠和政府對校車運營商的財力補貼結合起來才能發揮最大功效。據測算，美國政府每年要為1名正常兒童坐校車支付520美元，為特殊兒童支付2400 美元。在加拿大，校車經費也主要來自教育撥款。⑶嚴格準入。安全生產理論認為，司機是影響道路交通安全的重要因素，因此各國嚴把校車司機準入關。美國的校車司機都是經過特別挑選的專業司機，且多為細心謹慎的女性。相關法律規定，一個司機如果在 4 年內罰單超過 3 張，就沒有資格當校車司機。加拿大法律明確規定了校車須滿足的條件：年齡不得低于 21歲；必須有健康證明，包括視聽測試結果；有文件證明其本人沒有危及駕駛安全的問題；駕駛記錄令人滿意；無犯罪記錄。

第三，強化校車安全意識。首先，加強兒童的安全意識也是十分必要的。各地教育部門有必要將交通安全教育納入地方課程教學計劃，并定期開展以交通安全為主題的宣傳教育活動，圍繞增強交通安全意識，提高自我保護能力。其次，提高業內人員的職業道德與安全意識至關重要。正如北京大學社會學教授夏學鑾所說：“每個行業都有自己的業內道德，中國正在加速‘駛’入汽車社會，但是‘汽車文明’還相距甚遠”。再者，家長們的安全意識也必不可缺。家庭是孩子的第一任老師，孩子的安全與家長的教育理念等密不可分。最后，現代得媒體消息傳播的效率高，速度快，影響面大，有廣泛的受眾，在保證校車安全，提高全社會的校車安全意識上發揮著宣傳校車安全理念和學生優先價值的導向作用。

第四，發揮交通協會在校車安全中的積極作用。交通協會對校車行業的安全和健康發展發揮著不可忽視的作用，主要包括對校車駕駛員的校車安全意識的培養，這一特殊職業的職業道德需要交通協會進行制定和監督；校車行業規范的制定和實施；發布行業主體的信息，對校車運營的合法化進行監督。行業協會的自主性和非贏利性的特點，使之能夠有效地發揮作用引導校車駕駛員校車和行業的更高的責任意識，校車安全管理方面的作用有時是政府的強制力所不能比的。行業協會統一約定行業規定，利于同行企業間彼此約束嚴格遵循服務質量技術標準、服務規范，樹立一定的職業行為準則并敦促遵守職業道德，提倡提高企業信譽。行業協會負責追蹤運營企業的市場行為，并對服務質量差、價格不合理降低等不正當競爭進行懲罰包括業內警示，批評甚至取消入會資格，這樣市場公平競爭的正常秩序能夠得以維護。運輸協會通過運營主體的信息的公布，也為公共和媒體提供了監督的條件，迫使校車運營者遵守校車運營規范，保證校車的安全。

第五，在政府主導的機制之下，明確各職能部門的責任，把教育行政和交通、公安等多部門的力量集合起來。在國務院安全生產委員會下設立特別部門，以國家安全生產監督管理。總局為牽頭單位，公安部、教育部、交通部、質檢總局、財政部、司法部等為配合單位，成立專門委員會，推動校車安全管理國家層面的工作。地方層面相應地建立由地方政府領導，市安委會、市運輸局、市公安交通管理局和市教委等關系部門人員組成的“中小學校校車管理委員會”，協調管理校車問題。各區縣依據屬地管理原則設置管理辦公室，法定管理職能和權限。

最后，在校車安全管理過程中，應做到具體問題具體分析和因地制宜。例如：廣大農村是校車交通安全的重災區，大力發展農村公交事業、增多農村公交線路，是保障學生交通安全的重要途徑。由于農村公交線路不普及，許多鄉鎮仍沒有公交線路，多數學生仍然無法“享受”公交待遇。開辟更廣泛的農村公交線路，這無疑是解決校車安全問題的一項標本兼治措施。

總之，在我國，校車發展處在初始階段，由于各個地區的經濟發展水平的不平衡，校車的供給情況也各異，存在著很大的安全隱患，需要政府及時更正和制定相應的制度，為校車安全保駕護航。校車安全管理問題的解決，在多中心治理理論的視角下，就是對政府的重新定位和職能的認定，構建政府為主導充分發揮市場和社會團體的支持作用的三維框架。

第四篇：校車安全

國旗下講話：珍惜生命 安全選擇乘坐車輛

第5周

各位老師 各位同學

大家好！

今天我在國旗下講話的題目是《珍惜生命 安全選擇乘坐車輛》。

近年來校車事故頻發，可謂觸目驚心，校車的安全越來越引起社會的關注。我們學校乘坐接送車輛上學的同學比較多，使用的的車輛可謂是五花八門：有使用普通客車的，也有使用報廢車、老舊面包車、三輪機動車、三輪電瓶車的，這些車很多都沒有年檢過，沒有營運許可證，而且這些“黑車”嚴重超載，不僅僅車輛本身，更重要的是很多司機責任意識不強，沒有從業資格，甚至無證駕駛，超速違章嚴重。這都為我們的生命埋下了極大的隱患。

在此，我們提醒所有乘坐接送車的同學，要增強選擇乘坐接送車的安全意識，慎重選擇接送車，拒絕乘坐非法運營三無接送車、拒絕乘坐超載的接送車，拒絕乘坐駕駛員經常超速違章的接送車，最好是克服困難不乘坐接送車，讓父母或者親友接送上放學。希望同學們不要心存僥幸，做到安全乘車，保障我們的生命安全！

交通事故是很慘痛的，教訓也是十分深刻的，它給我們帶來了極大的危害，有人把現在的交通事故比作一只可怕的老虎，24小時窺視著我們的生命，只要有一點點的疏忽,它就有可能將你吞噬。據統計，我國每年因車禍死亡人數超過10萬人，居世界之首。每天死于交通事故的人數約在300人左右。其中每小時有一個孩子葬身車輪或造成終生殘疾，這是多么驚人的數字！可以說，交通事故已經成為我們中小學人身安全的頭號殺手。為了預防和避免交通事故的發生，請同學們注意如下幾點。

1.在十字路口要紅燈停、綠燈行，即使信號已經變成綠色，也應看清左右的車輛，然后再穿越道路，在沒有紅綠交通信號燈的地方，過馬路要走斑馬線，橫穿馬路時，要一看二等三通過，前后左右看看有沒有飛馳而來的機動車輛，如果有，我們就要等，寧等三分不搶一秒，大部分重大交通事故都是在搶秒中發生的，等車輛過了我們再過馬路。不準在機動車道上行走，不得翻越欄桿和隔離欄，不準行走時一心兩用，邊走邊看書，或邊走邊聊天，邊走邊玩，這樣最容易發生交通事故。

2.未滿十二周歲不允許騎自行車上學，防止交通事故的發生。滿十二周歲，要騎自行車到學校，也一定要提出騎車申請才可以。請各班主任嚴格把關，責令末達到年齡的同學不要騎自行車上學。星期天，沒有經過家長的允許，不能私自騎自行車上街。騎車時，不并排勾肩搭背行駛，不脫手騎車，不騎快車，不騎“英雄”車，不平行騎車，不打傘騎車，不上快車道，騎車不帶人，不在公路上騎飛車，不扒車，不與機動車搶道。車輛拐彎我們更要小心，到達拐彎的地方一定要慢行，十次車禍九次快。在馬路上行駛我們更不能追逐打鬧或s形前進，那樣后面的司機叔叔很難判斷你的前進方向，如果措施不當就會出車禍。

3.不乘無牌無證車輛，不乘坐超載車輛；不乘坐黑車，因為黑車是“三無”車輛，安全隱患最大。拒絕乘坐非法運營三無接送車、拒絕乘坐超載的接送車，拒絕乘坐駕駛員經常超速違章的接送車，拒絕乘坐駕駛員有酒后駕車行為的接送車，乘車時不向窗外招手探頭，上車后按座位安靜地坐著，不打吵，絕不允許站著，乘車須抓緊扶手，車上擁擠時注意銳利物品，車停穩后再下車，做到上下車不擁擠。

4．通過觀察發現，我們很多同學都十分遵守交通規則，一定要等綠燈亮了再過，但有的家長卻做得不夠好，同學們一定要跟爸爸媽媽好好宣傳交通法規，告訴他們，寧可遲到，也不要搶這幾十秒，生命重于一切。還要告訴爸爸媽媽，不坐無牌無證的黑車、病車和超載的車輛，還要經常檢查車子的情況，保證一家人的平安。

讓我們在國旗下共同祝愿，祝愿我們每天平平安安到校，高高興興回家；祝愿我們的校園成為全校師生安全的港灣，和諧的家園；祝愿我們的生活處處開滿安全之花！

第五篇：校車安全

目前校車安全成為人民群眾廣泛關注的問題，現在領帶安排你對學校的校車安全使用情況做一個調查，你如何出爐？

接到任務后，根據工作量的大小，為了提高工作效率，首先我會組建一個團隊，明確好分工。

其次做好計劃，選定調查形式：網絡調查，學校走訪，問卷調查。

確定調查對象，內容：校車的車檢情況,校車數量和學生數量（看是否存在超載的可能性）,司機駕駛水平，家長反饋，學生自救和逃生意識。

形成初步計劃，上交領導審批，審批通過后，按照人員分工，具體進行實施。最后得出結論上報領導。

單位讓你組織一次會議，當會議時間快到的時候領導來了，而一些與會人員卻沒到，請問遇到這種情況怎么辦？

【參考答案】

在會議即將開始之際，出現領導已到，而與會人員缺席的局面，的確是出乎意料的。作為會議的負責人，我要想方設法解決問題，以確保會議的順利進行。

首先，清點已經到會的人數，確定還未到達會議現場的人員名單，吩咐會務組各司其職，分頭聯系所有未到場的與會人員，以最快的速度了解未到與會人員的具體情況，并采取措施積極應對。比如說，通過了解，如果遲到的與會人員大部分是因為堵車或者天氣情況而不能按時參加會議的話，我則會把實際情況向領導匯報，并認真聽取領導的指示。如果是未能按時到達會場的與會人員是因為非常重要的事情而不能參加會議，我也會及時地向領導進行匯報，說明緣由。

其次，維持好會議現場秩序，做好會前會中的服務工作。如果領導在充分了解與會人員未能及時參加會議的緣由之后，確定要推遲或者改變開會的時間，我則會及時傳達，并做好解釋說明和現場維持工作。如果領導宣布會議如期舉行，我則會在會議結束之后，讓工作人員在第一時間把會議紀要傳達給未能如期參加會議的人員，讓他們對會議的情況有個基本的了解。

最后，虛心接受批評，做好內自省工作。會議結束之后，我會主動接受領導的批評，并對此次工作的失誤進行認真的反省。在今后的工作中，我要努力做一個工作細致、勤奮，善于思考的人，實現在學習中不斷總結，在實踐中不斷提升的理想。