第一篇：陜西省煤礦安全管理規定

【發布單位】82502

【發布文號】陜政發[2001]48號 【發布日期】2001-09-06 【生效日期】2001-09-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省煤礦安全管理規定

（2001年9月6日陜政發〔2001〕48號）

各級人民政府對其轄區內的煤礦安全監督管理實行行政領導負責制。煤礦安全監察機構負責煤礦安全監察工作。各級煤炭主管部門負責煤炭安全生產管理工作。省煤炭主管部門負責開辦煤礦的審核和煤炭生產許可證的審查頒證工作。

開辦煤礦應符合《 煤炭法》第十八條的規定，符合全省煤炭生產開發規劃和煤炭產業政策；煤礦建設項目須經煤礦安全監察機構審查，安全設施設計必須由具備相應資質的設計單位承擔；除陜南地區外，礦井設計生產能力應達到30萬噸／年以上。

省煤炭主管部門負責審批國務院煤炭管理部門審批范圍以外的煤礦，主要負責審批年生產能力60萬噸以下的國有地方煤礦、鄉鎮煤礦和煤炭行業以外申請開辦的煤礦。

煤礦建成投產前，應當經煤礦安全監察機構對其安全設施和條件進行驗收。對未經驗收或者驗收不合格的，不得頒發煤炭生產許可證。

煤炭生產許可證應在發證或注銷后30日內，由省煤炭主管部門向國務院煤炭主管部門備案，60日內應通過新聞媒體向社會公告。

煤礦企業必須依法為井下作業職工辦理意外傷害保險。

煤礦企業依法與招聘的勞動者簽訂勞動合同，并經縣級以上人民政府勞動行政部門鑒證。

煤礦企業和各級管理機關的行政正職是安全生產的第一責任者。

市、縣區、鄉鎮人民政府的行政正職是本地區煤礦安全第一責任者。

對不符合安全生產條件，并由省關井壓產辦公室公告關閉的煤礦，由各級人民政府依照有關法律、法規的規定，按程序實施關閉。無證非法礦井由礦產資源管理部門依據《 礦產資源法》的有關規定進行查處。

煤礦企業必須按照國家規定從上年度煤炭銷售額中按比例提取安全技術措施費用。安全技術措施費用必須專款專用，不得挪用。

煤礦企業必須建立重大事故隱患排查制度，及時排除事故隱患。

特種作業人員應當接受專門技術培訓，經陜西煤礦安全監察局指定考核發證單位考核合格取得操作資格證書后，方可上崗作業。

煤礦安全設施必須滿足《國務院辦公廳 關于關閉國有煤礦礦辦小井和鄉鎮煤礦停產整頓的緊急通知》文件的要求，采煤工作面必須保證有兩個安全出口，實現全壓通風。

嚴禁國有煤礦開辦任何形式的礦辦小井。堅決做到“四個一律關閉”。

煤炭生產許可證實行年檢制度，對年檢不合格的煤礦，要依法實施行政處罰、直至吊銷證照予以關閉。

對已取得煤炭生產許可證的煤礦，市、縣煤炭主管部門要加強日常安全檢查和管理，對已不具備基本安全生產條件的，應責令停產、限期整改（不超過3個月），逾期仍達不到條件的，建議發證機關依法吊銷其煤炭生產許可證。

煤礦安全監察人員發現煤礦作業場所的瓦斯、煤塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或者行業安全標準的，煤礦擅自開采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業的，應當責令立即停止作業并將有關情況報告煤礦安全監察機構。

煤礦安全傷亡事故后，事故單位必須立即上報。國有重點煤礦報告駐地煤礦安全監察辦事處；國有地方煤礦、鄉鎮煤礦和其他煤礦報告縣人民政府和駐地煤礦安全監察辦事處，并逐級進行上報。

各級煤礦安全監察機構按事故調查處理權限，負責對事故批復結案。發生一次死亡10人以上事故，事故調查處理報告經省人民政府同意后，報國家煤礦安全監察局批復。傷亡事故結案后，要公開宣布處理結果。

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第二篇：2012年煤礦安全管理規定

xx煤礦2012年安全管理規定

為了認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的煤礦安全生產方針，牢固樹立“生命至上、安全第一”的安全理念，強化機關服務職能，調動全員搞好安全的積極性，為確保安全“零”目標的實現，特制定以下安全管理辦法：

一、安全工作會議及安全學習管理辦法(一)礦安全例會

1、每周召開一次安全例會，由安監處長主持，副總以上礦領導及各單位安全主要負責人參加。

2、會議內容主要包括：

”

(1)傳達上級有關安全生產的方針、政策以及有關安全生產會議精神。(2)全面總結上一周安全工作和通報安全事故隱患的處理整改情況及存在的問題，安排部署下一周的安全工作，提出安全管理重點(3)協調解決各單位存在的安全問題，并落實時間和責任。

(二)區隊安全會議 周安全會議

1、每周一早晨8點半，由單位主管主持，班子成員參加的周安全會議。

2、會議內容主要包括：

(1)學習傳達貫徹礦上有關安全生產文件、安全會議精神，安排落實安全生產工作任務。(2)總結上一周安全生產工作，并對礦安全部門和其他職能部門下發的安全隱患和問題整改處理情況，進行檢查。

(3)通報本單位上一周發生的違章、違規行為及存在的問題，制定整改處理方案，研究解決存在的問題。

(4)對職工的安全思想教育、安全學習、規程貫徹、施工作業安全管理，做出具體安排。

(5)按照“五落實”原則，制定安全隱患整改處理方案。(6)認真做好會議記錄，以便查閱。區隊碰頭會議

1、每天早晨班前會后，各區隊由主管主持，班子成員參加。

2、會議內容主要包括：

(1)由值班干部匯報上一天的安全生產情況，傳達礦上有關安全生產會議精神及礦上安全部門、職能部門下發的安全隱患和問題及整改處理的進展情況。

(2)研究解決當日安全生產中存在的問題。

(3)研究制定安全隱患的整改處理的方案措施，并安排落實。(4)對當天的安全和日常工作作出具體安排。(5)認真做好會議記錄，以便查閱。

（三）安全學習班前學習

1、班前會由各區隊值班干部主持，跟班干部參加。

2、學習內容主要包括：(1)由值班干部闡明井下的安全生產情況，貫徹學習有關安全會議精神，講解安全注意事項。

(2)安排本班的安全生產任務和強調作業的安全管理及質量標準。(3)講清上一班存在或遺留的安全問題，安排整改處理工作。(4)觀察了解上班職工的精神狀態，發現問題及時處理。(5)認真做好班前會記錄。民爆物品安全學習

1、每周一由主管安全工作的副職主持、主管或支部書記參加，組織爆破工及相關人員進行民爆物品有關知識的安全學習。

2、學習內容主要包括：

(1)傳達貫徹上級有關民爆物品的政策、條例、規定、規程及有關會議精神、指示等。

(2)學習礦上有關民爆物品各種管理制度，崗位責任制及相關安全技術知識。

(3)了解檢查持證情況，對證件到期的及時聯系有關部門進行培訓換證。

(4)通報爆破作業違章違規行為，強化爆破工的遵章守紀教育，提高安全作業的自覺性。

(5)做好學習記錄簽名，以便查閱。周二規程、措施貫徹學習、周五安全學習

l、周二規程、措施貫徹學習、周五安全學習分別由技術員和區隊主管安全的副職主持，主管參加。

2、學習內容主要包括：

(1)學習傳達上級有關安全生產的法律、法規、政策文件和有關安全會議精神。

(2)學習貫徹《三大規程》、《災防計劃》、《生產安全事故應急救援預案》、各種安全技術措施、安全質量標準化知識以及相關安全生產知識等。

(3)貫徹落實安全生產責任制、各種安全管理制度等。

(4)需要學習其他內容。

(5)做好簽名記錄工作。

二、安全隱患管理辦法(一)安全隱患整改處理反饋管理

1、每天調度會上，由各單位參加調度會人員，首先匯報礦安全和業務職能部門及上級安全部門檢查下發的安全隱患的整改處理情況和需礦上協調解決的安全問題，再匯報生產情況。

2、每星期一大調度會，由安全科通報嚴重三違、安全隱患的處罰結果及重大安全隱患、問題的整改處理情況。

3、安全科負責每月底匯總、統計和評比全礦各單位的違章、安全隱患情況，對評比最后一名的單位，進行工資總額下浮10％的處罰。

4、各單位建立“三違”、隱患統計制度，落實專人負責進行匯總、統計，數據要準確詳實，安全科做好監督檢查工作。

5、安全科根據三違、隱患統計定期研究分析全礦的安全生產狀況，總結安全工作經驗，解決存在的安全問題，對于重大安全隱患、問題及時向礦有關領導匯報。(二)、安全隱患排查

1、安全隱患排查職責

(1)各業務科室、基層區隊行政主要領導，對本單位的安全隱患的排查整改處理工作全面負責。

(2)業務科室副職或工程技術人員、基層區隊副職對所轄業務范圍的安全隱患排查整改處理工作全面負責。

(3)班長對本班作業范圍和施工作業中的安全隱患的排查處理全面負責。

2、安全隱患的排查組織

(1)月安全隱患排查：由主管安全的副礦長、安監處長負責組織業務職能科室安全管理人員、工程技術人員和職工代表開展每月一次的安全生產隱患排查活動。

(2)旬安全隱患排查：由安全科逢十組織有關科室、區隊，分組、分專業對安全生產整個系統、環節、區域、頭、面進行安全隱患排查。(3)日安全隱患排查：由區隊長負責，科室監督，通過碰頭會安排落實當天的安全隱患排查處理工作。

(4)班安全隱患排查：每班作業前、施工作業中、收工后，由班長組織驗收員、瓦檢員、安檢員對作業區域的安全隱患進行排查處理。

三、重大安全隱患舉報獎勵辦法

1、在全礦推行 “人人都是安檢員”的舉措，鼓勵職工對重大安全隱患、違章、違規行為進行舉報，提高職工自覺抵制、制止和檢舉安全違章、違規行為及發現和及時報告重大安全隱患的思想意識。

2、企業每一位員工具有舉報重大安全隱患、違章違規行為的權利和義務。發現重大安全隱患或違章違規行為，應及時向礦安全信息中心進行舉報，也可向主管安全的部門或領導報告。安全信息中心電話：210522l 安全生產調度電話：2105005。

3、安全信息中心接到重大安全隱患舉報后，按照程序向有關部門及領導匯報。

4、安全生產調度室接到重大安全隱患舉報后，應立即通知分管礦領導和有關業務科室，調度組織有關單位、部門立即對重大安全隱患進行處理，安全部門做好督促復查工作。

5、舉報重大安全隱患，堅持實事求是的原則，根據實際情況及時如實舉報。

6、有關部門或人員自覺履行保密職責和義務，嚴格執行保密制度，對舉報人姓名、單位、家住地址及相關事項必須為其進行保密，對有意或無意泄露舉報秘密的人員，予以嚴肅處理，必要時報請礦上采取組織措施進行處理。

7、對于舉報的重大安全隱患或違章、違規行為，礦安全部門應及時進行查證，一經查實，報請礦上，給予舉報人重獎。

四、各級領導干部下井帶班作業管理辦法

1、負責監督檢查當班安檢員、瓦檢員、跟班干部、班組長、科室跟班管理人員按時上崗作業情況和特殊工種持證上崗作業情況。

2、負責檢查督促《三大規程》、各種安全技術措施落實執行情況。

3、負責監督當班重大安全隱患的檢查及整改處理情況。

4、負責當班嚴格按照礦井生產能力組織生產，及時查處“三違”人員。

5、負責對帶班過程中出現的問題及時進行反饋，并落實責任予以解決。

6、督促檢查生產過程中的工程質量是否合格，對于不合格工程嚴禁施工，必須推倒重來。

7、黨群部、安全科負責對各級安全生產管理人員“4：3：3”入井和帶班作業制度的執行情況進行監督檢查，并每月進行統計考核，通報處罰違規人員。

8、生產區隊必須設立一名主管安全的副隊長，負責對本單位的違章、違規行為的查處和安全隱患整改方案的制定及落實處理工作；負責協調督促本單位職工參加各類安全技術培訓和監督檢查特殊工種持證上崗作業工作；負責本單位職工日常安全教育培訓和指導督促班組安全教育培訓工作；監督檢查《三大規程》和各種安全技術措施的貫徹執行情況；是本單位安全管理工作的主要負責人。

五、安全結構工資考核與安全事故處罰管理辦法

嚴格執行30％的安全結構工資制度，逐月進行考核兌現，考核處罰標準為：

1、提出單位總工資的30%，為集體安全結構工資；提出個人總工資的30%，為個人安全結構工資。

2、發生傷亡事故，罰沒事故主要責任者所在單位當月安全結構工資的80％，罰沒單位干部個人當月安全結構工資的80％，次要責任者所在單位集體當月安全結構工資60％，罰沒單位干部個人當月安全結構工資的60％；主要責任者、次要責任者同在一個單位，罰沒事故單位集體安全結構工資的100％，罰沒單位干部個人當月安全結構工資的100％；責任者按照事故追查處理報告，并報請安全生產委員會審核決定，進行加罰。

3、發生一起重傷事故，罰沒事故單位當月安全結構工資的80％，處罰單位干部個人當月安全結構工資的80％，二起重傷事故比照一起傷亡事故處罰，責任者另行加罰。

4、發生一起1人次輕傷事故，罰沒單位當月安全結構工資的30％，處罰單位主管、書記、安全副隊長、跟班干部當月安全結構工資的30％，其他干部、工長20％，以此類推，三起輕傷事故比照一起重傷事故處罰，責任者另行加罰。

5、地面單位發生工傷事故，加倍處罰。

6、凡發生工傷事故，嚴格按照“四不放過”的原則，由礦組織追查處理，對重傷事故主要責任者加罰500元，次要責任者加罰300元；對輕傷事故主要責任者加罰200元，次要責任者加罰100元。

7、凡現場檢查發現有《特別規定》中規定的15條重大隱患之一的和發現《玉華煤礦預防重特大事故管理規定》中重大安全隱患之一的，對單位處以1000～30000元罰款，對單位正職和分管副職各罰款500元。

8、凡工作地點隱患嚴重或工程質量低劣，下達一次停產整頓通知書或安全監察意見書的，或重大隱患未按要求期限整改處理，或推諉扯皮的，致使重大安全隱患不能得到及時整改處理，則處罰單位集體2000元、單位干部正職300元、副職200元，導致嚴重后果的，依照有關規定嚴肅處罰。

9、凡弄虛作假、隱瞞工傷事故的單位，除追回已發的安全獎外，按輕重傷事故處罰標準加倍處罰。

10、工程處、維修隊，凡發生傷亡事故，局罰礦多少，礦對等處罰其多少，礦原則上不承擔罰款。

11、罰款由安全科出據、財務科執行，記入安全基金帳戶。

六、季度安全風險抵押金獎管理辦法

全礦安全生產管理人員及井下職工實行季度安全風險抵押金獎，每季度考核發放一次。1)安全風險抵押金標準：

①礦井各類人員安全風險抵押金標準： 分類 人

員 抵押金額

一類 礦長、書記；生產、掘進、機電副礦長；總工程師、安監處長。2400

二類 其他副礦級、副總及安監處主任工程師、安全科長。2000 三類 各生產科室科長、生產一線單位主管、書記；安全科主任工程師、副科長。1500

四類 井下生產輔助單位主管、書記、生產科室副科長、主任工程師；采掘一線各區隊副隊長、技術員、工長；非生產科室科長； 1000 五類 生產科室管理人員、安監（檢）員、非生產科室副科級干部；井下生產輔助單位的副區（隊）長、技術員、工長；地面原煤生產單位主管、書記。800

六類 地面原煤生產單位副職、工長、技術員；地面生產輔助單位主管、書記；采掘一線班組長。500

②井下職工安全風險抵押金標準：采掘單位每人300元，井下生產輔單位每人200元。

③1-6類人員及井下職工必須繳納安全風險抵押金，抵押金于季度首月10日前交礦安質科，安質科統一上交礦財務科；井下職工由單位從元月份工資中一次性扣清并上交財務科，財務、安全及單位分別建立安全風險抵押金個人帳戶。2）安全風險抵押金考核辦法：

①季度內實現安全目標，按個人抵押金對等獎勵。

②季度內發生傷亡事故，全礦按照每人繳納安全風險抵押金額的30％罰沒，罰沒發生傷亡事故單位全部的安全風險抵押金。

③季度內發生重傷事故的單位，每起按照每人繳納安全風險抵押金額的50％罰沒。

④季度內發生輕傷事故的單位，每起按照每人繳納安全風險抵押金額的10％罰沒，三起輕傷事故比照一起重傷事故標準處罰。

⑤季度內職工出勤工數、干部井工數、抓“三違”指標、查隱患條數未達到礦規定，每少一個（條）獎勵標準下浮5％。⑥季度內個人罰沒的抵押金必須在下季度首月10日前補繳齊。⑦職工本人季度內有嚴重“三違”行為和事故主要責任者，所繳納的押金全部罰沒，并從下一季度首月10日前重新補繳記帳。

⑧礦每季度按照《安全基礎管理工作的實施辦法》對各單位進行考核，考核得分在900分以下的，對單位干部職工的安全風險抵押金獎下浮10%；出現《銅川礦務局預防重特大事故管理規定》中規定的重大隱患之一的單位，每條對單位干部職工的安全風險抵押金獎下浮10%；在局安全檢查中，因工程質量低劣或隱患嚴重造成工作面停止生產的單位，每次對單位干部職工的安全風險抵押金獎下浮20%； ⑨參加安全風險抵押的人員，季度內因工作調動或調整等原因，本人安全風險抵押金下季度隨之變更。

⑩安全風險抵押金單位分類為，生產科室指：生產科、動力科、通風科、地測科、調度室、基建辦；采掘一線指：綜采隊、綜采安裝隊、綜掘進一隊、綜掘二隊、掘進三隊、綜掘四隊；井下生產輔助單位指：運輸區、機電車間、通滅區、抽放隊、維修隊、運轉隊；非生產科室指黨群部、紀委、行政辦、工會、女工委、勞資計劃科、煤質科、財務科、供應科、地銷部、考評辦、公安科；生產科室管理人員指副科級以下管理干部；地面原煤生產單位指選運區；地面生產輔助單位指：物業公司、汽車隊、救護隊。七、三違”繳納保證金的實施辦法

1、各級管理人員嚴格執行《玉華煤礦關于對管理人員實施安全風險抵押的通知》文件。

2、有“三違”指標的人員，下井后所抓“三違”要及時報礦安全信息站，“三違”人員下班后及時到安全信息站登記確認，然后到安檢科“三違”“治療室”接受教育培訓。凡“三違”人員不到信息站報到者加倍處罰后，并督促其繳納“三違”保證金。

3、“三違”保證金的繳納根據“三違”的輕重，一般“三違”罰款20—50元，嚴重“三違”交納保證金，保證金范圍為100—1000元，從當月工資中扣除，三個月內不再發生違章行為，則給予全部退還。

4、凡繳納“三違”保證金人員，再發生嚴重違章，沒收保證金，并按嚴重違章再次交納保證金，若發生一般違章，則從保證金中扣除20—50元，對屢教不改人員加倍處罰或解除勞動合同。

5、當天的“三違”當天處理完，不得過夜。“三違”幫教室管理人員，必須要求每一個“三違”人員認真填寫“三違”保證書，并由“三違”人員持保證書讓值班隊干部在包保人處簽名。區隊要對“三違”人員登記造冊，加強對“三違”人員的教育培訓和管理。

6、對嚴重違章人員還要辦學習班，讓家屬和本人簽寫安全協議。

八、反“三違”管理

1、每個管理人員必須熟悉“煤礦三大規程”，嚴格按照礦有關規定進行監督檢查，發現“三違”人員時，必須立即制止，并向“三違”人員指出違章原因，講明其可能產生的后果。

2、各級管理人員在現場抓到的“三違”，將“三違”人員姓名和違章原因認真記錄在“走動管理檢查卡”上，并通知當事人升井后到信息站確認簽字，拖延一天罰款50元。對沒有確認的“三違”人員，所抓“三違”的管理干部負連帶責任，并罰款50元。

3、信息中心待“三違”人員簽字確認后，向“三違”治療室送“三違”人員通知單，由“三違”治療室對“三違”進行幫教和處罰。

4、對于嚴重“三違”人員，除“三違”治療室進行幫教外，并由“三違”治療室交于“安監女工家屬兩網互動幫教中心”再次幫助教育。

5、每位管理人員必須按規定完成當月的抓“三違”指標，凡不能完成者，按礦有關規定給予一定處罰。

九、安全教育培訓

1、成立礦安全培訓領導小組。組長由生產副礦長擔任，副組長由總工程師、主管機電副礦長、主管安全的副礦長擔任，成員由勞資科、安檢科、生產科、動力科、通風科的科長組成。領導小組主要職責，貫徹落實上級有關職工培訓工作的法律、法規、令、條例、政策和培訓會議精神，監督檢查職工培訓工作的開展情況。

2、礦勞資科嚴把進人關，對身體、年齡和文化程度不符合規定或無煤礦工作經驗的人員嚴禁招收，要變招工為招生，提高煤礦從業人員的綜合素質，招工應面向社會批次招工，經過考試，擇優錄取，嚴禁私下單個招工，新工人體檢合格后，必須先介紹到礦安全培訓中心，由安全培訓中心負責新工人入礦的安全教育培訓工作，新工人經培訓考核合格發給《職工培訓合格證》后，再由勞資科進行分配。

3、勞資科負責制定、季度安全技術培訓計劃，建立和管理安全技術培訓電子和紙制檔案，負責聘請教師授課。

4、礦安全培訓中心負責全礦(三項人員以外)從業人員的安全培訓，負責組織對學員進行考勤、考核、發證工作。

5、培訓制度

(1)、培訓內容及形式：主要包括煤礦安全教育培訓，各工種專業技術知識培訓，培訓形式可采取集中培訓、現場培訓，全員培訓。(2)、根據全礦實際工作需要，年初制定各工種的安全培訓計劃，并按照集中、現場、全員培訓計劃嚴格實施。

(3)、學員管理：培訓期間勞資科嚴格考勤，學員在培訓期間不準請假。學習結束，成績不合格者進行補考，補考仍不合格停職學習，在此期間停發工資，一切費用自理。(4)、特殊工種培訓

1)特殊工種各區隊要從優秀職工中進行推薦，勞資科進行摸底后輸送到指定部門進行培訓。

2)特殊工種取得操作證后，方可上崗作業。

3)特殊工種配置齊全，充分發揮其作用，確保安全生產。(5)、管理干部培訓

1)勞資科統一制定管理干部的安全培訓、復訓計劃，并按照計劃組織派遣管理干部進行安全培訓或復訓。

2)黨群部負責各級管理干部的礦內學習培訓工作，負責干部培訓檔案的建立健全工作，要建立紙制和電子培訓檔案，及時填寫干部的培訓或復訓情況，規范檔案管理，完善干部培訓體系，提高管理干部的業務管理水平。(6)安檢員學習培訓 1)安全科負責安檢員的日常安全教育培訓工作，星期三定期組織安檢員進行思想、業務學習，并實行每天一題，十天一考核的日常業務學習。

2)安監處監督檢查安檢員的學習培訓情況，指導督促安全科抓好安檢隊伍建設。

3)勞資科負責新增或證件到期安檢員的培訓或復訓工作，及時輸送派遣安檢員進行培訓或復訓，確保安檢員持證上崗。

十、職工安全協議簽訂管理辦法

l、安全責任協議書由安全科印制下發各科室、區隊。

2、生產各科室、區隊所有干部(包括工長)必須簽定安全責任協議書，安全責任協議書的簽定必須由本人和家屬及分管領導三方填寫簽字。

3、職工安全責任協議書必須由職工本人、家屬、所在區隊主管三方認真填寫。

4、各單位工會、黨支部要經常進行安全回訪，及時了解職工思想動態。

5、安全責任協議書要放入職工個人擋案中，由勞資科妥善保管。

第三篇：《煤礦安全處罰管理規定》

安全處罰管理規定

為規范職工上崗行為，強化正規操作，嚴格落實隱患排查治理責任，預防和消除各類事故隱患，減少違章，確保安全生產,根據上級有關規定，結合公司實際，經研究制定本規定。

一、適用范圍 公司各單位。

二、“違章、隱患”管理規定

按照公共部分、采煤專業、掘進專業、機電專業、運輸專業、通防專業、防治水專業、地面部分八個方面制定“重大隱患”、“嚴重違章”、“嚴重隱患”及“停止作業”的認定及處罰標準（詳見附件1）。

三、“停止作業”條款

按照公共部分、采煤專業、掘進專業、機電專業、運輸專業、通防專業、防治水專業、地面部分八個方面制定“停止作業”的認定及處罰標準共75條（詳見附件2）。

四、處罰標準

1.隱患：重大隱患罰款200 元/條，對專業負責人、安全負責人、單位負責人各聯責20元；嚴重隱患罰款100 元/條，對專業負責人、安全負責人、單位負責人各聯責10元。

2.違章：嚴重違章罰款100元/條，對專業負責人、安全負責人、單位負責人各聯責20元。

3.停止作業：罰帶班人員100元，對專業負責人、安全負責人、單位負責人各聯責20元。

4.隱患升級管理：首次查出的一般隱患在整改期限內不按要求整改的，罰款200元/條。

附件：1.“違章”“隱患”認定標準。

2.停止作業認定標準。

附件1 “隱患” “違章”認定標準

公 共 部 分

一、“重大隱患”項目

1.工程質量嚴重低劣，存有重大安全隱患，而強行生產的責任者。2.群體違章的，具體內容如下：

（1）三人及以上空頂作業的現場所有人員。

（2）在同一地點違章起吊重物的，存在三人及以上在現場的所有人員。

（3）違章定炮、放炮的。

（4）違反停送電制度的，存在三人及以上在現場的所有人員。3.起吊、拖運、提松大件時繩道內有人的。

4.固定調度絞車、回柱絞車、回頭輪、溜頭溜尾、起吊錨桿的錨固長度（規格）、藥卷長度與規程不符的。

5.違反平行作業管理規定的。6.斜巷（上下山）、井筒、煤倉、溜煤眼內上下平行作業的。

7.破壞井下安全設備、設施、私掐電纜、信號、盜竊安全設備的。8.定炮時規定范圍內不停電的或規定停電范圍內使用電泵排水的。9.進入老空區、盲巷的。

10.井下開關、接線盒等電氣設備失爆的。

11.拖運大件使用的聯接件或聯接方式不符合規程、措施規定的。12.使用私自購置的電氣設備、纜線、提升連接件及無資質改裝、改造提升設備的。

13.無措施在溜煤眼、煤倉內站在浮煤上施工的人員。

14.進入封閉巷道不登記或未經崗位工同意擅自進入封閉巷道的。15.特殊工種無證上崗人員。16.空頂作業的。

17.絞車（回柱絞車）正常提升期間處理排繩的責任人。

18.未發標準信號開動刮板輸送機、帶式輸送機、絞車的責任人。19.采掘工作面移動、整改支柱（支架）不執行先支后回的。

20.不經批準擅自使用汽油、柴油、橡膠水、稀料、酒精等易燃品的。21.井下隨身攜帶不防爆手機的。

22.將兩道風門同時打開造成風流短路的。23.井下電器設備機械閉鎖不起作用的。

二、嚴重違章

24.違反上級規定及《三大規程》要求，但本規定無明確條款的，屬于隱患的按嚴重隱患考核，屬于違章的按嚴重違章考核。

25.定炮時在規定范圍內（定炮地點前后20米）停留或作業的無關人員。

26.驗電、放電無專用工具的。

27.腳距離地面2米及以上作業沒有系安全帶或固定不合格的。28.運輸機、溜子運行期間，正對溜頭、皮帶機頭操作的人員。29.計算絞車、鋼絲繩選型、支護設計、通風計算所選參數與實際不符的。聯責相關專業規程措施審查人員。

30.設備、設施運行期間處理機械事故的。

31.私自使用支護錨桿（棚）起吊設備、掛滑子的。32.酒后下井的。

33.處理應急生產事故時，沒有制定安全措施和指定人員負責的。34.巷道貫通未按照要求對貫通點支護合格繼續施工的。35.在井下拆卸礦燈的。

36.使用不合格的支護材料的經分析考核相關責任人。

37.起吊重物時重物質量超過手拉葫蘆額定負荷、手拉葫蘆損壞、不能閉鎖或手拉葫蘆無護罩及鏈輪破損的。

38.施工地點有危巖懸矸不及時摘除，在下方繼續施工的。39.反程序施工或簡化程序施工的。40.施工前不進行安全確認的。

41.處理煤倉、溜煤眼違反規程、措施、任務書規定的。42.易燃液體使用地點未配備防滅火設施的。43.停掘迎頭、采煤面（檢修停工），不對迎頭、工作面進行維護或空頂距超過規定的。

44.外來人員施工無專人監護的單位負責人。

45.起吊大件時，站在大件下方或可能運動方向的。

46.設備安裝起吊大件時使用單掛鏈或不滿帽、無備帽的。

47.規程措施不落實、非正規循環作業的。

48.隱患區域界定不明確、不合理或聯責聯保流于形式的。49.安全確認制度不落實或確認流于形式的。

三、嚴重隱患

50.檢測儀器（工具）不起作用的。51.支柱連續兩棵或累計3棵松動的。

52.錨索托梁長度或錨索托盤尺寸規格與規定不符的。53.處理煤倉、溜煤眼時防墜、防滑設施不合格的。54.對管線、皮帶、設備等設施不按規定要求保護的或保護不合格的。55.壓、戧柱柱窩尺寸與規定不符或固定不合格的；機頭、機尾（含溜頭、溜尾）固定不牢或機頭、機尾搭接不合理的。

56.最大、最小控頂距與規定不符的。

57.巷道（面）貫通老巷、老空，對貫通點不按規程規定提前加強支護的。

58.支護棚腿失腳的。

59.機械轉動部位、裸露電氣及煤倉、吸水井口等地點無護罩、防護欄的及警示標志的。

60.皮帶跑偏嚴重或磨底板的。

61.安裝、撤除工作面無臨時躲峒或躲峒不合格的，追究專業分管人員。

62.不按規定設防飛矸設施或防飛矸設施不合格的。63.皮帶接頭寬度小于皮帶寬度20%的。64.巷道積水嚴重，影響行人和通風的。

65.巷道頂幫撕網、漿皮開裂嚴重，有漏矸危險的。66.皮帶或溜子未安設行人過橋或安設不合格的。67.各類油脂、易燃液體存放數量超過規定的。

68.高壓風水管路未使用正規“U”型卡或“U”插單腿的。69.物料、設備占人行道影響行人安全的。

70.燒焊地點10米范圍內有易燃物（特殊地點制定專門措施）。71.防火設施不全或不合格，考核責任管理人員。72.小線、電纜破皮漏線未達到失爆程度的。

采 煤 專 業

一、重大隱患

73.人員進入機道空頂，不作臨時支護的，煤機、溜子運行時人員進入機道的。

74.定炮與打眼工序平行作業時距離不符合規程規定的。

75.回柱工作違反措施或回撤程序；近身回柱無防護措施的；一人回柱，無人監護的

76.采煤工作面打眼與開溜子、開煤機平行作業的。

77.檢修煤機時，未切斷電源、未打開離合器或無專人看守開關的。78.拖運支架（或大件）時，支架（或大件）上下部方向或兩側有人及拖運前未清人的。

79.工作面上下三角未使用可靠支護，切頂排未打設密集柱，無警示牌板及擋矸網的。

二、嚴重違章

80.開煤機不發信號的操作人員。

81.煤機運行期間，司機離開操作手把5米之外操作的（遙控煤機除外）。

82.運送、安裝、拆除液壓支架及處理倒架、咬架、壓架、調架、拆除立柱等大型部件不按措施施工的。

83.用平巷溜子頂拉工作面溜頭的。

84.溜頭溜尾不按規程規定使用特殊支護的。

85.跟機移溜子、移支架距采煤機距離違背作業規程規定的。

86.用單體調支架時，未遠距離注液操作的，未采取防滑、防崩措施的。

87.檢修支架不關閉進液閥、回液閥并泄壓的。

88.工作面支架與超前支架操作人員未在可靠支護保護下或存在支架下有人而拉架的。

89.支架歪斜無防倒措施的。90.更換支架零部件無人監護的。

91.工作面上下端頭支架拖后未及時拉架造成拉架困難的。

92.無措施用單體液壓支柱移溜子的。

93.煤機停止運轉時司機未摘掉離合、未閉鎖的。

三、嚴重隱患

94.丌型鋼單挑，端頭支護與規程規定不符的。

95.綜采工作面支架初撐力連續三架達不到規定值的。96.綜采支架壓力表損壞、安全閥不能自動開啟全工作面超過5架的。97.工作面泵站壓力不夠的。

98.采煤工作面上下安全出口高寬、超前支護長度、支護質量不符合規程規定的。

99.違反作業規程規定，安全出口滯后于采煤工作面，造成后維護的。100.達到強制放頂條件不強制放頂繼續生產的。

101.超過支柱（支架）最大、最小支設高度采煤(超高或死柱)的。102.工作面傾角大于15度時，未對液壓支架、運輸機、采煤機采取防倒、防滑措施的。

103.采煤工作面臨時支柱、加強支柱、特殊支架的支設方式不符合規程要求的。

104.不按規程規定加齊叢柱等特殊支護或支護距離超過規程規定的。105.采煤機防滑裝置失效的。

106.當采高超過3米，或片幫嚴重時，液壓支架缺護幫板的。107.切頂排特殊支護數量、質量不符合作業規程要求的。108.超前支架防倒防滑措施未落實的。109.采煤機離合器損壞的。

110.工作面架間距超過規定且造成架間漏矸嚴重的。111.工作面支架連續4架擠架。

112.擋矸簾不合格造成竄矸的，切頂排竄矸未采取措施的。113.支架咬架、或移架后頂梁接頂面積小于80%且不實的。

掘 進 專 業

一、重大隱患

114.掘進迎頭停風后，不按措施規定撤離的所有人員。

115.綜掘機炮頭不停電、不閉鎖、不保壓作臨時支護、迎頭有人工作-678910111213

監員未拿閉鎖鑰匙的。

280.非放炮員裝配引藥的。

281.井下燒焊地點氧氣瓶距乙炔瓶在l0m以內的。

282.做炮頭不使用竹簽的，做炮頭時監護人做其它工作或無監護人的。

283.除塵風機距迎頭超過規定的。

284.采煤工作面強放制頂時炮眼布置、角度、裝藥量與規定不符的。285.風筒漏風嚴重，影響作業地點正常供風。286.綜采工作面未按規定配齊架間噴霧設施的。287.火藥庫，帳、卡、物不符的。

288.小于煤巖體最小抵抗線打眼爆破的。

289.電雷管起爆后，不將母線從放炮器接線柱上摘下，扭結短路的。290.高瓦斯區、瓦斯重點區瓦檢員不執行現場交接班制度的。291.私自甩掉瓦斯斷電裝置的。

292.安全監測電纜損壞，造成斷開的。293.瓦斯探頭懸掛位置不當，探頭上有水的；探頭線未留0.5米余量；風筒傳感器未按規定安設的。

294.與回風流相通的煤倉口、矸石倉放空的。295.2個以上隔爆水袋損壞未及時處理的。296.采煤工作面割煤、錨噴巷道、機掘巷道掘進機割煤時不開啟凈化水幕的。

三、嚴重隱患

297.火藥庫內存放易燃物品；炸藥、雷管存放量超過規定數量的。298.煤塵積聚厚度超過2毫米且長度超過5米的，不及時沖刷的。299.局扇無風電閉鎖和瓦斯斷電裝置的。

300.未執行一臺局扇只準向一個掘進工作面供風的，特殊情況下，編寫特殊措施，經總工程師批準。

301.造成敞口盲巷的。

302.火藥硐室距施工地點的距離不符合規程規定的。303.通風系統不合理，出現老塘風、循環風的。304.不使用同功率風機的。

305.采區、工作面結束一個月內，所有通往采空區的通道未及時封閉的。密閉墻質量不符合規定的。

306.井下消防材料庫內的消防器材、工具不齊全、不及時檢查更換的 307.已停風的掘進工作面及超過6米的盲巷未及時申請密閉，未進行三斷的、密閉時不具備條件的。

308.采掘供電未分開的。

309.風機安裝位置距信號室小于15米的。

310.放炮打倒支柱、架棚，不及時扶起支牢而繼續作業的。311.井下燒焊未按措施配齊設備、材料的。312.風門連鎖不起作用或不使用連鎖的，風門不能自動關閉的；把電瓶車或其它車輛停在風門處起吊、裝卸物料影響風門正常開關及行人的。

313.風門、密閉漏風嚴重，通防設施損壞后未及時修復的。314.風門、密閉建筑質量不合格的（或形式不符合要求的）。

315.永久防火墻、密閉無觀測孔和放水孔、壓差計，未按《煤礦安全規程》有關規定構筑、管理的。

316.炮區水幕、沖擊破水幕、凈化水幕距迎頭距離超規定或檢查時噴頭堵塞不出水的。

317.無風筒傳感器或風筒傳感器距迎頭距離超規定的。318.風筒末端距工作面距離超過作業規程規定的。319.現場防滅火沙箱未放在進風側、箱內沙數量不足、防火锨損壞及沙袋少、滅火器超期的。

地測、防治水專業

一、重大隱患

320.掘進工作面或其它地點有透水預兆時，未停止作業、撤出人員采取措施處理而繼續施工的。

321.未查明礦井水文地質條件和相鄰采空區未進行“水情預測預報”或“水情預測預報”不及時的，積水情況相鄰礦井及廢棄老窯積水，斷層水等水文資料而生產的。

322.礦井防治水機構不健全，專業技術人員配備不夠，防治水技術裝置不足的。

323.未堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘、先探后采”的防治水-16171819

規程措施規定不符的；起吊、固定錨桿規格與規定不符的。

回 采 專 業

22.工作面傾角大于25度時未設置防飛矸設施的。23.采煤工作面上下端頭支柱連續5棵初撐力不夠的。

24.采煤工作面及上下巷防塵水水壓在使用過程中低于2Mpa；綜掘工作面水壓低于3Mpa的。

25.煤機、溜子不閉鎖的。

26.工作面擠架、壓架、死架嚴重，拉不動支架的。（限期整改，規定時間完不成，停止作業）

27.撤面準備高度達不到規程、措施規定、出現死架。（限期整改，規定時間完不成，停止作業）

28.安裝、撤除工作面信號未進入躲峒的。

掘 進 專 業

29.雙風機、雙電源不能自動切換。

30.綜掘機炮頭液壓閉鎖失效；綜掘機各種保護不起作用。

31.迎頭5米內的巖石未扒出而打眼的；在爆破地點20米范圍之內，有未清除的煤、矸石或其它物料堵塞巷道1/3以上時。

32.永久支護距迎頭距離超過規程規定的。33.錨索預緊力合格率達不到70%的。

34.獨頭巷道內有冒頂、漏頂預兆未處理完迎頭仍正常施工的。35.上下山扒裝機固定裝置與規定不符或不合格的。

機 電 專 業

36.主副井鋼絲繩超期使用的，主副井提升容器超期使用的。37.鋼絲繩磨損超過規定未及時更換。

38.絞車提升裝置各種保護試驗失效；各種閉鎖不起作用。39.皮帶保護保護不齊全、不起作用的。

40.皮帶、溜子無準用證使用的，供電系統安裝后不經驗收或驗收不合格私自使用的。

41.設備各類保護試驗不起作用的。

42.皮帶磨支架、跑偏嚴重繼續開機使用的。

運 輸 專 業

43.提升運輸設備設施安裝不合格使用的，斜巷提升不按規定使用保險繩的。

44.超過設備提升運輸能力提升運輸的。

45.提升絞車、回柱絞車、電瓶（機）車、架空乘人裝置無準用證的、使用假準用證的。

46.鋼絲繩滑頭插接長度、滑頭制作方式、卡子數量、規格與規定不符的，無繩皮的。

47.鋼絲繩磨損超過規定未及時更換的。48.運輸設備安全保護裝備不齊全、不靈敏。

49.對拉絞車型號不一致的，絞車之間的距離超過絞車容繩量的。50.絞車固定不牢的或制動閘行程超過80％的。

51.倒拉牛回頭輪固定方式與規定不符的，無二級保護的，壓板、固定回頭輪錨桿規格、錨固劑長度與規程不符的。

52.提升運輸連接件未按照規定試驗或不合格的。53.新施工車場鋪道后安全間隙不符合規程規定。54.運輸設備安全保護裝備不齊全、不靈敏。55.小絞車不按規定固定，制動裝置失效的。（使用的考核停止作業，未使用的按較大隱患考核）

56.斜巷軌道提升使用不合格的聯接環和銷子；超掛車輛或不使用保險繩的。

通 防 專 業

57.巷道貫通和預透老巷、老空時，防冒頂、防水害、防瓦斯、防放炮傷人、防有害氣體窒息、防風流紊亂等措施規定的內容未落實的。58.排放瓦斯現場無安全負責人的，排放瓦斯未按照規定停電、撤人、站崗的。

59.工作面溫度超過30°C的，風速達不到規定要求的。

60.局扇出現循環風的。

61.采掘工作面風量不足的。

62.瓦斯超限作業或瓦斯報警后不認真分析的、未采取措施的。63.瓦斯監控系統不能正常運行的。64.多地點串聯通風的。

65.瓦斯斷電、風電閉鎖不靈敏或斷電范圍不符合規定的。66.工作面干燥煤塵堆積超過規定的。

防 治 水 專 業

67.工作面開采前不進行防水評價的，排水系統不完善。68.不執行有掘必探、先探后掘、先探后采的。

69.巷道貫通不按規定停止一方施工的，未執行邊探邊掘的。

地 面 部 分

70.提升鋼絲繩斷絲超限或提升連接件不符合規定的、使用非標準件的。

71.大型設備的各種安全保護不靈敏可靠，帶病運行的。

72.行車工吊運物體時下面有人的；在同一地點存在上下平行交叉作業，有可能造成墜物傷人的；在同一工作區域內同時工作，一方的工作有可能危及到他人安全的。

73.搭架施工，架板捆扎不牢固，在上方作業的。74.小絞車、電瓶車、行車信號不合格使用的。75.無規程、措施、任務書施工的。

第四篇：陜西省煤礦安全生產十必須十禁止規定

陜西省煤礦安全生產十必須十禁止規定

陜西省人民政府辦公廳關于印發省煤礦安全生產十必須十禁止規定的通知

各設區市人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：

《陜西省煤礦安全生產十必須十禁止規定》已經省政府同意，現印發你們，請結合實際，認真組織實施。2011年9月26日

煤炭生產是高危行業。根據我省煤炭賦存的地質采礦條件，以及近年來煤礦安全生產的情況，為進一步加強煤礦安全生產工作，特制定本規定。

一、必須進一步落實煤礦企業安全生產主體責任和政府監管責任，禁止職責不清的礦井組織生產

煤礦企業是安全生產的責任主體，企業法定代表人或實際控制人是安全生產第一責任人。煤礦必須建立安全管理機構、健全安全管理制度和落實安全責任體系，嚴禁以轉包、違法承包等形式組織生產。各級政府對行政區域內煤礦安全生產工作負總責，落實相關部門的監管責任。中央駐陜和省屬煤礦企業安全生產主要由其上級主管單位負責，縣屬和鄉鎮煤礦安全生產監管主要由縣級政府負責。

二、必須加強礦井通風和瓦斯綜合防治工作，禁止超通風能力生產和瓦斯超限作業

煤礦必須認真貫徹落實“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針，構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系。礦井通風系統必須穩定、可靠、合理，總風量和各作業地點風量符合規定，杜絕不合理串聯通風，嚴禁無風、微風作業，嚴禁超通風能力生產。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須建立瓦斯抽采系統，制定瓦斯抽采規劃和計劃，堅持先抽后采、不抽不采，實現抽采達標和“抽、掘、采”平衡。煤與瓦斯突出礦井必須嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》，落實防突機構和人員，以開采保護層或區域預抽煤層瓦斯等區域性防突措施為重點，落實區域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施，堅持區域防突措施先行、局部防突措施補充的原則，不掘突出頭、不采突出面。建立完善的安全監測系統，嚴格執行瓦斯檢查制度，嚴禁瓦斯超限作業。

三、必須落實開采易自燃煤層以灌漿為主的綜合防滅火措施，禁止有發火征兆的礦井未采取有效防范措施組織生產

開采自燃和易自燃煤層的煤礦必須建立并落實自然發火檢查、預測預報等防滅火制度，建立完善的灌漿防滅火系統，采取綜合防滅火措施。開采容易自燃煤層的礦井，采用放頂煤方法開采自燃煤層的礦井，必須落實以灌漿或注氮為主的綜合防滅火措施。井下采區、工作面回采結束后必須按規定做永久封閉。禁止在受煤層自燃火區威脅的范圍內組織生產。沒有取得煤礦礦用產品安全標志的機電設備、儀器表等不得下井。煤礦消防系統和設施必須按規定設置。入井人員必須隨身攜帶壓縮氧自救器。凡發現井下有發火征兆、未采取有效措施消除隱患的，嚴禁組織生產。

四、必須認真落實受水害威脅區域先探后掘、先治后采措施，禁止開采未通過技術論證和審批的受水害威脅煤層

各類煤礦必須嚴格執行《煤礦防治水規定》，準確評價和確定礦井水文地質類型，落實防治水機構和人員，配齊探放水設備和設施，落實探、防水措施。必須查清礦井及周邊礦井的采掘范圍、老空積水、頂板水、底板水，尤其是受奧灰水威脅等情況，并在相關圖紙資料上標明。井巷施工和工作面回采前要查清區域及礦區（井）等水文地質條件，開展水害隱患排查。水文地質條件復雜、極復雜及資源整合礦井接近采空區、火燒區，水文地質情況不清的，必須堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。凡承壓開采或受水害威脅嚴重的礦井，必須經地方人民政府組織專家進行論證并有明確的批復。未經論證和批準的，嚴禁開采承壓水煤層和受水害威脅嚴重礦井。

五、必須加強頂板大面積冒落事故預防工作，禁止大面積懸頂開采

采掘工作面必須按作業規程規定及時支護，嚴禁空頂作業，懸頂距離不得超過規程規定。煤井必須建立健全礦壓觀測系統，并推廣在線監測系統，加強頂板礦壓觀測工作。煤礦必須推行壁式開采，堅決淘汰留設煤垛等落后的采煤方法，頂板大面積懸空區域要采用留設隔離煤柱等有效措施，嚴禁頂板大面積懸頂開采。對于超寬高巷道及地質條件變化地段，必須加強支護管理，防止發生頂板冒落傷人事故。

六、必須積極推進煤礦整頓關閉、兼并重組和資源整合工作，禁止借重組之名逃避統一監管、借資源整合之名非法違法組織生產

要堅決關閉不具備安全生產條件的礦井，積極推行企業兼并重組和小煤礦資源整合工作。資源整合礦井要嚴格執行先關閉后整合原則，整合煤礦不再被利用的井筒和巷道必須關閉到位。凡拖延工期超過一年以上、邊建設邊生產和不按設計施工的礦井，要堅決取消其整合資格，地方政府依法予以關閉。兼并重組企業必須按規范運行，統一監管，落實被重組煤礦的安全生產主體責任和重組企業的安全管理責任。嚴禁借兼并重組之名逃避統一監管，借資源整合之名非法違法組織生產。

七、必須嚴厲打擊各類非法違法生產建設行為，禁止非法開采煤炭資源和關閉礦井死灰復燃

各產煤縣（市、區）、鄉（鎮）政府是本行政區域內打擊非法開采和關閉煤礦工作的責任主體，必須落實各級監管部門的責任，落實煤礦安全監管機構、人員，落實檢查制度，嚴厲打擊各類非法違法生產建設行為，嚴防非法開采和關閉礦井死灰復燃。凡發現存在超層越界開采并對相鄰煤礦構成安全威脅等非法生產行為的礦井，要依法予以關閉。在行政區域內對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產礦井，要采取強有力措施予以關閉，否則，要按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）追究縣、鄉政府主要領導及相關責任人的責任。構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

八、必須認真落實煤礦安全隱患排查治理、報告制度，禁止“三超”（超能力、超強度、超定員）、“三違”（違章指揮、違規作業、違反勞動紀律）行為

各級政府、各有關部門及煤礦必須緊緊圍繞有效防范和堅決遏制重特大事故的目標，查大系統、治大隱患、防大事故，突出抓好重特大事故隱患的排查治理工作。煤礦要積極推行生產過程風險控制管理體系建設，切實強化對煤礦安全隱患的識別、排查、治理和報告工作。必須健全嚴格有效的安全生產規章制度，堅持不安全不生產。加強煤礦井下現場管理和監督檢查，嚴肅查處“三超”、“三違”行為。要建立健全煤礦安全隱患排查、登記報告、分級治理、動態分析和整改銷號責任體系和管理制度，開展經常性的安全隱患排查，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。各級煤礦安全監管部門要對重大安全隱患分級掛牌督辦，跟蹤落實整改。對存在重大安全隱患煤礦要責令停產或限期整改；對未按期整改的，暫扣安全生產許可證、煤炭生產許可證等相關證照，并對企業主要負責人按照國務院令第446號第九條規定上限處罰。對安全隱患整改不力造成事故的，九、必須加強煤礦安全質量標準化和井下安全生產避險“六大系統”建設，禁止安全質量不達標的礦井組織生產

煤礦必須加強安全質量標準化建設工作，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的煤礦安全質量標準化建設。凡未達到安全質量標準化三級以上標準的礦井，要暫扣其相關證照，嚴禁組織生產。要強制推行煤礦井下安全避險“六大系統”建設。未按照規定時限建成完善監測監控系統、壓風自救系統、供水施救系統、通信聯絡系統、人員定位系統和緊急避險系統的礦井，要依法暫扣相關證照，停產整改。

十、必須實行嚴格的安全考核和事故責任追究制度，禁止瞞報、謊報、漏報、遲報事故

加強產煤市、縣（市、區）、鄉（鎮）政府及其相關部門、煤礦企業完成煤礦安全控制指標情況的考核工作，加大重特大事故的考核力度。嚴格按照煤礦事故“四不放過”原則，嚴肅查處煤礦傷亡事故，嚴格責任追究。要加大對煤礦事故舉報信息的核查力度，依法嚴厲打擊瞞報、謊報、漏報、遲報煤礦事故及事故后逃逸行為，依法從嚴從重查處相關責任人。煤礦發生重特大生產安全責任事故，要依照有關法律法規及國家安全監管總局、國家煤礦安監局安監總煤監〔2010〕152號文件規定，嚴肅查處企業主要負責人及相關責任人，并視情節輕重追究縣級分管領導或主要領導的責任，后果嚴重、影響惡劣的要按規定追究市級相關領導的責任。要認真落實煤礦事故約談等制度，切實推動煤礦安全工作。

第五篇：陜西省規定

第一章 總 則

第一條 為規范公安派出所日常消防監督檢查工作，明確公安派出所日常消防監督檢查職責，根據《中華人民共和國消防法》、《消防監督檢查規定》（公安部令第120號）、《火災事故調查規定》有關法律法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省行政區域內具有消防監督檢查職責的公安派出所。

鐵路、民航、交通、森林公安機關管轄的專業派出所消防監督工作參照本規定執行。

消防法律、法規有明確規定的從其規定。

第三條 公安派出所在上級公安機關領導下實施日常消防監督檢查工作，接受公安機關消防機構的業務指導和培訓。

第四條 公安派出所應將消防監督檢查工作納入其日常管理工作和社區民警的職責范圍。

第二章 工作范圍和職責

第五條 公安派出所日常消防監督檢查范圍：

（一）本轄區內居民住宅區的物業服務企業、居民委員會、村民委員會；(二）本轄區內未納入消防安全重點單位管理范圍但屬于消防監督檢查范圍的個體工商戶；

第六條 公安派出所日常消防監督檢查職責：

（一）依法開展日常消防監督檢查工作，督促整改消防安全違法行為和消除火災隱患；

（二）依法對轄區內居民住宅區的物業服務企業、居民委員會、村民委員會、個體工商戶、上級公安機關確定的單位履行消防安全職責的情況進行監督檢查；

（三）督促和指導轄區內居民住宅區的物業服務企業、居民委員會、村民委員會、個體工商戶、上級公安機關確定的單位開展消防工作，建立消防安全組織，制定消防安全管理制度，定期組織消防安全培訓，落實消防安全責任制，開展消防安全自查、火災隱患自除活動；

（四）對舉報、投訴的消防違法行為進行核查；

（五）參與轄區內火災事故處置工作。

第七條 縣級公安機關消防機構應當每月向當地公安派出所通報轄區內單位通過消防驗收，或者進行消防竣工驗收備案情況，建立公眾聚集場所通過使用、營業前的消防安全檢查情況每月定期通報制度。公安派出所應當根據上級公安機關的統一部署和轄區消防安全狀況、火災特點、重大節日、重大活動的消防安全需要，開展日常消防監督檢查工作。

第八條 公安派出所應當向轄區單位職工和村（居）民宣傳消防法律、法規和消防知識，定期組織開展多種形式的消防安全宣傳教育，增強轄區單位職工和村（居）民的消防安全意識。

第九條 公安派出所日常消防監督檢查記錄，應當妥善保管，定期歸檔。

第三章 工作內容和程序

第十條 公安派出所對單位進行日常消防監督檢查，應當檢查下列內容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業前的消防安全檢查；

（二）是否制定消防安全制度；

（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練；

（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內消火栓、疏散指示標志、應急照明、滅火器是否完好有效；

（五）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內。

第十一條 公安派出所對居民委員會、村民委員會進行日常消防監督檢查，應當檢查下列內容：

（一）消防安全管理人是否確定；

（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；

（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；

（四）是否對社區、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進行維護管理；

（五）是否建立志愿消防隊等多種形式的消防組織。

第十二條 對設有建筑消防設施的單位，公安派出所還應當檢查單位是否每年對建筑消防設施定期組織維修保養。對居民住宅區的物業服務企業，公安派出所還應當檢查物業服務企業對管理區域內共用消防設施是否進行維護管理。第十三條 公安派出所對其日常監督檢查范圍的單位，應當每年至少進行一次日常消防監督檢查。

第十四條 公安派出所日常消防監督檢查可以采取以下程序進行：

（一）詢問單位消防安全責任人、消防安全管理人和有關從業人員；

（二）查閱單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案、消防工作記錄，以及其他消防安全工作有關文件、資料；

（三）實地抽查建筑疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況，疏散指示標志、應急照明完好有效情況，測試室內消防栓、滅火器等消防設施情況；

（四）根據需要采取的其他方法。

第十五條 公安派出所民警進行日常消防監督檢查，應當填寫檢查記錄，記錄單位或者村（居）委會履行消防職責和消防安全違法行為、責令改正、移送等情況。

檢查結束后，檢查結果應有被檢查單位主管人簽字。對檢查結果有異議或者拒絕簽字的，檢查人員應當注明情況。

第十六條 公安派出所在接到火災報警或者處警指令后，應派員迅速到達火災現場，并將火災現場情況及時向公安機關和公安消防機構報告。第十七條 公安派出所民警到達火災現場后，應當協助公安火災事故調查部門維護火災現場秩序，保護現場，控制火災肇事嫌疑人。

第四章 保障措施

第十八條 各縣（市、區）公安機關所應每年組織公安派出所進行不少于一次的消防業務培訓，具體實施工作由主管公安機關消防機構負責。第十九條 公安派出所日常消防監督檢查工作應當列入公安機關對公安派出所工作考核范圍。

第二十條 公安派出所和民警日常消防監督工作成績顯著的，上級公安機關應當予以表彰和獎勵。

公安派出所民警在消防監督檢查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，應當依法給予行政處分。

第五章 法律責任

第二十一條 公安派出所民警在日常消防監督檢查時，發現被檢查單位有下列行為之一的，應當依法責令改正：

（一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓、消防演練的；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；

（三）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）室內消火栓、滅火器、疏散指示標志和應急照明未保持完好有效的；

（六）人員密集場所在外墻門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的；

（八）違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的；

（九）生產、儲存和經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的；

（十）未對建筑消防設施定期組織維修保養的。

第二十二條 公安派出所對違反本規定第二十一條行為依法責令改正的，應當當場制作、送達責令改正通知書，并依法予以行政處罰。對違法行為輕微并當場改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭責令改正，并在檢查記錄上注明。

第二十三條 公安派出所發現被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗收，或者未進行消防竣工驗收備案，擅自投入使用的；公眾聚集場所未依法通過使用、營業前的消防安全檢查，擅自使用、營業的，應當在檢查之日起五個工作日內書面移交公安機關消防機構處理。

第二十四條 公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為，應當及時受理，并依法處理；對屬于公安機關消防機構管轄的，應當依照《公安機關辦理行政案件程序規定》在受理后及時移送公安機關消防機構處理。

核查后，情況屬實的，對消防安全違法行為應當依法處理。核查、處理情況應當及時告知舉報、投訴人，無法告知的，應當在受理登記中注明。第二十五條 公安派出所在日常消防監督檢查中，發現存在嚴重威脅公共安全的火災隱患，應當在責令改正的同時書面報告鄉鎮人民政府或者街道辦事處和公安機關消防機構。

第二十六條 公安派出所實施消防監督檢查發現消防安全違法行為，依法應當給予行政處罰的，依照《公安機關辦理行政案件程序規定》執行。公安派出所按照下列權限辦理消防行政處罰案件：

（一）對公民處警告或者五十元以下罰款、對法人或者其他組織處警告或者一千元以下罰款的行政處罰，可以由民警當場作出行政處罰決定，報公安派出所備案；

（二）對公民處五十元以上、五百元以下罰款，對法人或者其他組織處一千元以上、一萬元以下罰款，由公安派出所所長審核，報公安機關消防機構批準，作出行政處罰決定；

（三）依法應當給予責令停產停業、停止使用處罰的，移送公安機關消防機構辦理；

（四）對公民給予行政拘留的處罰，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定報主管公安機關審批。

公安派出所應當每月向主管公安機關消防機構上報本級辦理消防行政處罰案件情況。

第二十七條 公民、法人和其他組織對公安派出所依據本規定作出的具體行政行為不服的，可以依法向上級公安機關申請復議。

第六章 附 則

第二十八條 公安派出所在日常消防監督檢查中，發現下列情形之一的，應當確定為火災隱患：

（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

（二）消防設施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他可能增加火災實質危險性或者危害性的情形。

重大火災隱患按照國家有關標準認定。

第二十九條 本規定自發布之日起施行。