第一篇：中共上海松江區委文件

中共上海市松江區委文件

松委發〔2018〕2號

★

中共上海市松江區委 上海市松江區人民政府 印發《松江區G60科創走廊產業集群發展 “零距離”綜合審批制度改革方案（試行）》 的通知

各鎮、街道、開發區黨委（黨工委），區委各部門，區政府各部門黨委（黨組），各人民團體黨組：

《松江區G60科創走廊產業集群發展“零距離”綜合審批制度改革方案（試行）》已經區委、區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共上海市松江區委員會

上海市松江區人民政府

2018年2月22日

— 1 — 松江區G60科創走廊產業集群發展 “零距離”綜合審批制度改革方案（試行）

為大力發展實體經濟和先進制造業，加快產業集群發展，形成新興產業高地，深入推進滬嘉杭G60科創走廊建設，著力打造充滿活力的產業創新生態、高效便捷的政務服務生態、眾人青睞的人才發展生態，激發經濟社會發展內生動力和創造活力，按照深化“放管服”改革總體部署和優化營商環境的要求，結合我區實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹落實黨的十九大精神，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快發展先進制造業，培育世界級先進制造業集群。深化供給側結構性改革，堅持需求導向、問題導向、效果導向，強化制度創新和供給，發揚“店小二”服務企業精神，深入推進以“簡政放權+互聯網+店小二”為要義的產業項目行政審批制度改革，為將松江建設成為上海具有全球影響力科創中心的重要承載區、實體經濟和先進制造業高地提供保障。

二、總體目標

改革著眼服務國家戰略，針對當前產業項目行政審批中存在的痛點和難點，以制度創新破解瓶頸制約，通過深化行政審批制度改革，提供精準、有效的制度供給，以質量、效率、動力變革為導向，加快促進G60科創走廊“一廊九區”范圍內產業集群發 — 2 — 展，形成以龍頭企業為核心，以工業互聯網為關鍵支撐，產業鏈、創新鏈、價值鏈關聯度較高的產業集群集中布局的高質量發展模式，實現土地、人才、資本、功能平臺等全要素供給集約高效配置，將G60科創走廊打造成為面向長三角的協同創新共享平臺和參與全球產業集群創新發展的科創走廊。

通過一站辦理、區域綜評、提前預審、網上審批、全程代辦等舉措，將政府的審批服務放到離企業最近的地方，實施G60科創走廊產業集群發展“零距離”綜合審批，大幅削減審批環節和審批時限，降低創新創業成本，進一步優化我區營商環境，有效提升企業市場主體的滿意度和獲得感。

三、主要舉措

（一）成立集中審批中心

成立“松江區G60科創走廊投資項目審批服務中心”（以下簡稱“審批中心”），在區行政服務中心掛牌，對本區G60科創走廊投資項目提供集中審批服務，實現“中心受理、中心審批、中心發證”。

審批中心主任由區行政服務中心主任兼任，區規土局、區建管委、區行政服務中心行政分管領導兼任副主任，審批中心工作人員由區規土局、區建管委、區行政服務中心抽調，人員編制保留在原單位。區發改委、區經委、區衛計委、區交通委、區環保局、區房管局、區綠化市容局、區水務局、區市場監管局、區氣象局、區民防辦、區交警支隊、區消防支隊等涉及項目審批的相關職能部門，根據審批事權情況抽調人員進駐審批中心辦公，或

— 3 — 者通過信息化審批平臺實施協同辦理。

審批中心設立綜合服務窗口，統一受理投資項目各類審批事項的相關申請材料，提供全方位咨詢服務，一次性向申請人告知各階段所涉及的審批事項、審批條件、申請材料目錄等內容。梳理制作投資項目行政審批流程圖、審批材料清單和辦事指南，在窗口對外公示。（區行政服務中心牽頭，區規土局、區建管委、區編辦、相關行政審批部門配合）

（二）簡化項目審批流程

全面取消區級設定的審批事項。對法定審批事項推行告知承諾制度，采用“標準規范+告知承諾+事中事后監管”方式開展審批。將產業項目開工前審批流程整合為設計方案環節和施工許可環節，減少征詢環節，減少互為前置，擴大免于設計方案審核范圍，簡化施工許可辦理手續。推行“多評合一”，整合項目前期涉及的評估評審辦理流程，實行統一受理、同步辦理、統一反饋、控制周期。推行“多圖聯審”，將消防、氣象、人防、交通等設計審查內容進行全面整合，委托施工圖審查機構進行統一審查。

各審批職能部門做好本部門審批事項和審批流程的集中整合，派駐審批中心的工作人員由“專科醫生”模式轉變為“全科醫生”模式。削減審批層級，嚴格實行“一核一審”制，充分發揮一窗式、一站式的優勢，實現項目審批全面提速。（相關行政審批部門按職責分工負責）

（三）建立區域綜評機制

按照科學合理、產業協同、資源節約、生態保護的原則，對 — 4 — G60科創走廊“一廊九區”功能板塊進行規劃布局和功能定位，構建以國民經濟和社會發展總體規劃為龍頭、土地利用規劃為基礎、專項規劃和區域規劃為支撐的“多規合一”規劃體系。在具備條件的情況下，規劃產業園區提前開展成片的“農轉用”，做好工業用地前期儲備開發。

編制功能板塊區域控詳規劃，以及電力、信息通信、供水、排水、環境、市政、交通、消防等專項規劃和標準；按功能區提前完成規劃環境影響評價報告、雷電災害風險評估、水資源論證、地質災害危險性評估、地震安全性評價等區域評估評審。根據規劃標準和評估評審數據，建立功能區綜合評審指標體系。

制定G60科創走廊各功能區產業指導目錄，完善項目準入評審機制，強化土地出讓合同約束，對照功能區綜合評審指標體系實現一次性區域綜評，準入后的項目不再進行相關單項審批和評估評審。（區規土局、區發改委、區經委牽頭，各街鎮、開發區、行政職能部門配合）

（四）推行全流程預審

項目經評審準入后，在取得土地使用權之前，經企業提出申請并作出不改變規劃設計的承諾，由相關審批職能部門對技術性資料和其它資料進行提前審查，出具預審批文件，并作為下一審批環節以及中介機構咨詢、編制文書、招投標等依據，完成開工手續的全流程預審。在項目取得土地、具備法定審批條件后，各審批職能部門對土地取得前審查資料進行補充、完善，并出具正

— 5 — 式審批文件，將預審批轉換成正式審批（即“預轉正”審批），確保項目在拿地后迅速開工。（區建管委牽頭，區規土局及其他相關行政審批部門配合）

（五）提供全程代辦服務

建立區、街鎮（園區）兩級項目審批代辦機制，根據自愿、無償原則，對產業項目審批手續提供“一對一”全程代辦服務。區行政服務中心下設代辦中心，負責對區級重點產目項目提供代辦服務，統籌協調全區產業項目的代辦及跟蹤服務。各街鎮、開發區設立代辦分中心，建立本街鎮（園區）的代辦員隊伍，對本區域內的產業項目提供代辦服務。

項目經評審準入后，根據項目投資者意愿，由區經委確認列入代辦服務的項目名單，并通知代辦中心。由代辦中心指定代辦專員，主動聯系企業提供“一對一”代辦服務。區投促中心會同相關審批職能部門對區、街鎮（園區）代辦員實施培訓、考核。代辦員通過考核后持證上崗，幫助企業做好流程指引、材料遞交、許可申請、整改協調、竣工驗收等環節和事項，提供“店小二”式全程上門服務。（區行政服務中心、區投促中心牽頭，各街鎮、開發區、相關行政職能部門配合）

（六）提高土地節約集約利用水平

結合建設用地使用權二級市場改革試點工作，優化產業集群發展過程中的土地資源再配置，提高土地節約集約利用水平。積極取得市級部門支持，市區兩級共同確定政策扶持范圍，由市級 — 6 — 部門對扶持范圍內產業功能區地塊面積調整、公共設施和公益用地規劃參數調整、重大產業項目用地性質由一類工業用地轉為研發用地的調整、特大型產業集群項目規劃參數的調整、可售物業比例的調整等事項予以授權審批或開辟綠色通道。加強對可售物業的產業導入監管，促進產業鏈、創新鏈、創新鏈關聯企業的培育孵化，加強對產業用地經濟效能的后續監管，探索總體規劃、分期供地。（區規土局牽頭，相關行政職能部門配合）

（七）深化互聯網政務服務

大力推進“互聯網+行政審批”模式，開發推廣終端APP軟件，充分利用現代信息技術，以網上受理審批為原則、網下受理審批為例外，以網絡辦理為主、現場辦理為輔，健全完善松江政務網絡，實現企業注冊登記數據庫、公安人口數據庫、規劃土地數據庫、建設管理數據庫等相關數據打通，共享已有審批、監管信息資源。推進審批申請材料電子化、無紙化，實現數據遠程快速傳遞。

產業項目設計方案審核和施工許可統一通過“上海市建設工程聯審共享平臺”辦理。區級建立G60科創走廊投資項目預審服務平臺，實現在線指導、事項推送、材料申報、進度展示、信息共享，為做好全流程預審及“預轉正”審批提供技術支撐。（區行政服務中心、區編辦、區科委牽頭，各行政審批部門配合）

（八）推進“證照分離”、“多證合一”改革

全面深化“證照分離”改革舉措，推行項目建設審批與經營資質審批同步辦理，負責經營資質審批的相關職能部門做好前期現

— 7 — 場勘察、檢驗檢疫、技術審查、技術指導服務，確保項目竣工后快速投產運營。

加快“多證合一”改革，推進“一照通辦、一碼通用”，實現相同信息“一次采集、一檔管理”。加強信息互聯互通，以統一代碼為市場主體的唯一標識，以上海市企業法人庫為信息共享平臺，實現部門間登記備案及許可信息互認共享。（區市場監管局、區科委牽頭，各行政職能部門配合）

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立松江區G60科創走廊產業集群發展“零距離”綜合審批制度改革工作領導小組，對改革工作進行部署、推進和監督，領導小組辦公室負責具體組織協調工作。各相關部門要高度重視，把該項改革工作列入重要議事日程，主要領導作為第一責任人親自抓、負總責，落實責任分工，分管領導具體抓，研究工作舉措，形成齊抓共管、協力推進的局面，務求改革有突破、有進展、有實效。

（二）加強隊伍建設。相關審批職能部門要加強人員培訓，培育一支高素質的綜合審批業務人才隊伍。建立改革考核評價機制，引進市場主體評判、專業第三方機構評估，提高工作效率和服務質量。加強隊伍管理，完善規章制度，約束規范審批權力的行使，杜絕權力尋租行為發生。

（三）加強事中事后監管。加快項目落地的同時，加強對項目規劃設計、建筑施工、節能減排、環境保護等方面的事中事后監管。對實施全流程預審批的項目，重點在“預轉正”過程中加強 — 8 — 對企業是否遵守不改變規劃設計承諾的核查。依托區事中事后綜合監管平臺，完善信用監管，建立“紅黑名單”制度，對遵守承諾、誠信經營的項目單位，根據信用積分等級，加大政策扶持力度；對存在違反承諾、提供虛假材料、違法施工等行為的單位和個人，依法予以處理，記入誠信檔案，并在以后的審批、監管中從嚴把關。

（四）加強跟蹤督查。建立項目跟蹤督查機制，固化重點項目微信群工作模式，對項目單位進行定向回訪，及時聽取項目單位對政府服務的意見和建議。對審批中的問題進行定期通報，督促落實整改。加強監督檢查，強化電子效能監察，將產業項目審批改革工作列入各單位目標考核、領導干部績效考核的重要內容，對思想認識不到位、推進改革不積極、措施不得力的單位及其相關人員通報批評，直至追究相關責任人責任，切實保障改革工作的順利推進。

中共上海市松江區委辦公室

2018年2月22日印

— 9 — 發

第二篇：中共松江區委三屆七次全會精神

中共松江區委三屆七次全會精神

2009年1月4日至5日，中國共產黨上海市松江區第三屆委員會第七次全體會議在區辦公中心舉行。這次全會的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，傳達學習市委九屆六次全會精神，分析當前形勢，總結2008年工作，部署2009年任務。

全會由區委常委會主持。區委書記盛亞飛在第一次大會上發表講話，區委副書記、區長孫建平總結去年經濟社會發展情況，并對今年工作進行部署，區委副書記居潔傳達了市委九屆六次全會精神，區委常委應炳華、王軍、楊登華、陳皓、莊堯清、房劍森、韓順芳、楊崢等出席會議。

盛亞飛在講話中指出，2008年是很不尋常、很不平凡的難忘之年，也是近年來外部環境最為嚴峻、發展形勢最為復雜的一年。全區各級黨組織和廣大干部群眾積極應對嚴峻考驗，團結拼搏、迎難而上、扎實工作，取得了來之不易的可喜成績，保持了經濟平穩健康發展的勢頭，城鄉居民可支配收入增長雙雙超過兩位數，城市建設和環境治理取得了新進展，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到新加強，全區政治穩定社會安定。

盛亞飛提出，今年是經濟社會發展面臨嚴峻挑戰的一年，要充分認清當前形勢，進一步堅定科學發展的決心和信心。面對當前嚴峻的形勢，必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識，尤其是要堅定信心，要善于危中見“機”，要“堅定信心，積極應對，扎實工作，實現發展”，努力奪取經濟社會發展的新勝利。

盛亞飛強調，今年松江要采取積極有力的措施，努力實現“四個確保”，重點抓好八項工作。

竭盡全力保增長。要服務好區內現有企業，幫助他們渡過難關，順利發展；要加大兩個投資力度，一是加大企業投資力度，開工建設一批新的二三產業項目，二是加大基礎設施投資力度，加快推進軌道交通9號線南延伸、機場高速出口落地、滬杭甬快速鐵路站點建設等重大基礎性項目建設，啟動松衛公路、辰塔路越江工程，實施賣新公路、九新公路拓寬等工

1程；要在擴大區內消費上做足文章，盡可能滿足松江老百姓各種日益增長的生活需求，發揮松江區內各類市場的作用，做大做足旅游蛋糕。

堅定信心抓好招商引資，不失時機抓好結構調整。要淘汰一批劣勢企業，保住一批水平高、生長性好、生命力強的企業，發展建設一批相對高水平的企業。

抓攻堅克難突破發展瓶頸。要繼續下大力氣拆除違法建筑，繼續推進市場整治工作，抓緊完成規劃工業區及城鎮區域的動拆遷工作。

抓城市建設、管理的新“亮點”建設。要加快推進佘山地區旅游項目建設，完善公共設施配套，初步出“亮點”、出“形象”；要積極推動廣富林古文化遺址保護性開發，推進廣富林博物館建設；要加強市容環境的改造和整治，優化城市環境，展示城市美好形象。

抓深化改革。要有序推進區級機構改革，完善鄉鎮機構改革，加大國有企業改革力度，加強對農村集體資產的指導和管理，同時要積極推進小昆山鎮全國小城鎮發展改革試點工作。

抓老城改造。一是進一步加大公共事業投入力度，實施危舊住房改造和綜合整治，研究解決保障性住房問題；二是加快倉城、府城、泗涇下塘歷史文化風貌區保護性開發。

抓關注民生，確保社會穩定。要著力抓好就業工作，妥善處理勞資糾紛，為松江人民提供一個良好的就業環境；要繼續改善來松務工人員的居住、教育、醫療條件，逐步改善他們的生活環境；要抓好社會穩定工作，著力為松江人民提供一個平安的社會環境。

抓扎實推進新農村建設。要發展好現代農業，轉移好富說余勞動力，建設好農村環境，豐富農村居民的文化生活，加強農村資產管理和社區民主管理等工作，核心是要提高農民收入。

有一個能夠、善于領導科學發展的好班子，有一支具備科學發展理念、求真務實能辦事的干部隊伍，是我們能否克服困難，實現發展的基本保證。盛亞飛指出，要加強黨的執政能力建設和先進性建設，為踐行科學發展觀提供有力的組織保障。要加強黨員干部的思想政治建設，今年要在全區黨員干部中開展學習實踐科學發展觀活動；要抓好領導干部的作風建設，發揚求真務實的作風，發揚深入基層、密切聯系群眾的作風，發揚艱苦奮斗的作風；要加強

基層組織黨建，把基層黨組織和基層政權建設搞好；要抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步加大辦案力度，通過嚴厲查辦違紀違法案件，震懾腐敗分子，遏制腐敗現象，同時要更加科學、更加有效地預防腐敗。

孫建平在大會上指出，2008年是極不平凡的一年，面對嚴峻復雜的外部經濟環境，區委、區政府深入貫徹落實科學發展觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，保持了經濟平穩較快發展，保持了社會和諧穩定。

孫建平指出，今年是實現區第三次黨代會和“十一五”規劃目標任務的關鍵一年，也是松江打造世博之旅目的地城市的全面建設年。在今年整體工作推進中，要著重做好四個方面工作：

第一，保持經濟平穩較快健康發展。要積極培育新的經濟增長點，狠抓產業項目落地，加大政府性資金投入，積極推進企業改制上市；要全力支持幫助企業渡過難關，主動為企業服務，根據形勢變化，及時研究采取力度更大的政策措施；要不斷優化產業結構，提升制造業能級，加快發展現代服務業，提高自主創新能力，推進節能減排；要繼續深化改革，加強國資國企改革，推進公共財政改革。

第二，促進城鄉發展。要全面實施《松江區迎世博600天行動計劃綱要》，加強基礎設施建設，提高城市管理水平，加大老城改造力度，推進新農村建設。

第三，注重改善民生。要促進充分就業，實施更加積極的就業政策，協調好勞動關系；要完善社會保障體系，健全覆蓋城鄉的社會保障體系，落實住房保障制度，加大來松人員綜合保險力度；同時，要加強社會救助，要全面發展社會事業，要大力推進和諧社區建設。

第四，推進政府管理創新。要加快政府職能轉變，今年的一項重點工作是完成政府機構改革；要堅持依法行政，規范各類行政行為，健全責任機制，深化政府信息公開；要狠抓落實，各級領導干部特別是全體政府工作人員要進一步增強憂患意識、責任意識、服務意識、節儉意識。

區委委員、候補委員出席會議，區人大、區政府、區政協領導，區紀委委員，有關方面負責同志，及部分第三次區黨代表大會代表列席會議。

第三篇：中共北京市西城區委文件

中共北京市西城區委文件

京西發 〔 2006 〕 10 號

————— ★ —————

中共北京市西城區委關于進一步加強和改進新時期工會工作的意見

（2006 年 7 月 21 日）

為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，更好地落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針，充分發揮工會組織在推進改 革、促進發展、維護穩定中的重要作用，動員和組織全區廣大職工為實現我區“十一五”規劃、提升區域發展水平、構建社會主義和諧社會首善之區建功立業，現就進一步加強和改進新時期工會工作，提出如下意見。

一、加強和改進新時期工會工作的重要性和總體要求

1.充分認識加強和改進新時期工會工作的重要性。工人階級是我國的領導階級，是先進生產力和生產關系的代表，是改革開放和社會主義現代化建設的主力軍，是維護社會安定的強大而集中的社會力量。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。重視工會工作 , 充分發揮工會組織的作用 , 是我們黨的優良傳統和政治優勢 , 也是推進我國革命、建設和改革的需要。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，經濟關系和勞動關系發生了復雜而深刻的變化，工會參與調整勞動關系、維護職工合法權益的任務更加繁重，工會工作在黨和國家工作大局中的作用也更加重要。加強和改進新時期的工會工作，對于不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力，進一步鞏固黨的階級基礎和執政地位，不斷提高黨的執政能力，具有十分重要的意義。

2.加強和改進新時期工會工作的總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，切實加強黨對工會工作的領導，支持工會依法履行社會職能，不斷擴大工會工作的覆蓋面，切實維護職工的政治權利、勞動權利和物質文化利益，進一步增強工會組織凝聚力，動員組

織廣大職工積極參與西城區經濟、政治、文化和社會建設，為構建社會主義和諧社會首善之區作出新的貢獻。

二、充分發揮工人階級的主力軍作用

3.動員和組織廣大職工為改革開放和現代化建設建功立業。認真落實并不斷完善職工參與國家和社會事務管理、參與企業、事業和機關民主管理的各項制度，把全心全意依靠工人階級的方針落到實處。圍繞實施“經濟強區、文化興區、環境優區”戰略，豐富載體，創新形式，調動廣大職工的積極性，開展合理化建議、技術革新、發明創造等多種形式的群眾性經濟技術創新活動，充分發揮職工的聰明才智和創造活力，推動技術進步，提高企業自主創新能力，促進資源節約型和環境友好型社會建設，推動區域全面協調可持續發展。

4.不斷提高職工隊伍的素質。充分 發揮工會作為職工群眾“大學校”的作用，大力推進職工素質教育工程。深入開展社會主義榮辱觀教育和職業道德建設活動，帶動全社會樹立良好的道德風尚。進一步完善職工技能培訓機制，廣泛開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，為職工勤奮學習、崗位成才創造條件，努力提高廣大職工的文化素質、勞動技能和創新本領。

5.大力弘揚新時代勞動模范精神。積極探索培養、選樹、表彰勞模的有效機制，努力培養和造就一批與時俱進、開拓創新、愛崗敬業、甘于奉獻的勞動模范，廣泛宣傳勞動模范的先進事跡和崇高品德，在全社會 形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的良好風尚，充分發揮 先進人物在推進全區改革開放和現代化建設中的示范帶頭作用。要 關心愛護勞動模范，認真落實勞模政策，幫助他們解決工作、學習和生活中的困難。

三、依法維護職工的合法權益

6.建立健全勞動關系協調機制。不斷完善區、街協調 勞動關系三方會議制度，及時解決勞動關系中存在的矛盾和問題。工會要代表職工與企業平等協商，簽訂集體合同，推行區域性和行業性集體合同，進一步擴大集體合同覆蓋面。工會和勞動部門要督促與職工建立勞動關系的用人單位與職工簽訂勞動合同。政府各部門要支持工會對職工提供法律援助和依法參與勞動爭議調解、仲裁活動。

7.完善基層職工民主管理機制。各企事業單位要依法建立以職工代表大會或職工大會為基本形式的民主管理制度，發揮職工代表大會和工會在民主決策、民主管理、民主監督中的積極作用 , 保障職工的民主權利。屬于職代會職責范圍的事項，必須提交職代會審議、通過或決定；凡是涉及職工切身利益的問題，要廣泛征求職工的意見。國有、集體及其控股企業的經營方針、發展規劃、重大決策及其他涉及職工切身利益的重要事項，必須提交職代會審議通過。非公有制經濟單位要根據自身特點探索行之有效的民主管理形式，依法落實職工的知情建議權、協商談判權、評議監督權、推薦選舉權。公司制企業要建立和完善職工董事、職工監事制度，工會主席和一名副主席應分別作為職工董事、職工監事的首選候選人，經過職工代表大會或職工大會民主選舉進入董事會、監事會。各企事業單位要認真做好廠(校、院)務公開工作。

8.發揮工會扶貧幫困的作用。工會要認真 履行扶貧幫困“第一責任人”職責，進一步 完善對困難職工的幫扶制度，監督企業落實針對困難職工群體的各項基本保障政策，確保符合“低保”條件的困難職工全部納入最低生活保障范圍。要參與社會保障體系建設，督促企業依法為職工繳納各項社會保險。繼續辦好“維權熱線電話”，如實反映職 工群眾的合理訴求。加大對來京務工人員的幫扶力度。

9.依法保護職工的安全與健康權益。工會要依法對用工單位勞動安全衛生情況進行監督，維護職工的生命安全與身體健康。要建立工會與安全生產監督管理等部門的聯席會議制度，督促并協助企事業單位開展勞動安全衛生宣傳、教育、培訓和檢查活動，廣泛動員和組織職工開展“安康杯”競賽活動，依法參加職工傷亡事故的調查處理。政府有關部門和企事業單位在制訂勞動安全衛生計劃、措施時，要充分聽取工會的意見。政府部門要加強勞動安全執法檢查，對漠視安全生產、勞動保護和女職工特殊權益保護、侵犯職工人身權益等突出問題予以 查處。

四、全面加強工會組織自身建設

10.支持工會依法建會。各級黨組織要把工會組建工作作為黨建工作的重要內容抓緊抓好。各機關、企事業單位要把招用的來京務工人員吸收到工會組織中來，改制企業要同步做好工會組織的整頓和重建工作，國有企業和國有控股企業要確保工會組織的獨立設置。各街道工委要進一步加強街道工會建設，積極探索建立街道總工會，抓好非公有制企業工會組建工作。積極創新工會組建方式，探索建立區域、行業和商務樓宇等適應職工就業多樣化的新型組織形式。要在建立工會委員會的同

時，建立工會經費審查委員會、女職工委員會。要保證工會干部職數，落實工會干部待遇。

11.加強工會理論研究，推動工會重點工作創新。區總工會要把理論研究擺在重要位置，深入研究新時期工會發展的特點，準確把握工會所處的歷史方位，圍繞黨和政府關心的重點、職工關切的熱點、工會工作面臨的難點，深入開展調查研究，以理論研究推動工作創新。

12.努力提高工會干部素質。各級工會干部要努力學習黨的工運理論、方針政策及相關法律知識，不斷提高理論素養，為做好工會工作奠定堅實的理論基礎。要重視和關心工會干部的成長，通過黨校培訓、掛職鍛煉、內外交流等多種形式，加強對工會干部的培養和使用，進一步提高工會干部的工作能力和服務水平，努力使每一名工會干部都成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的專家和關心服務職工的模范。

五、加強和改進黨對工會工作的領導

13.健全加強黨對工會工作領導的制度。全區各級黨組織要把工會工作列入重要議事日程，納入黨建目標責任制進行管理。區委每屆召開一次工會工作會議，區委常委會每年兩次聽取工會工作匯報。區總工會主要負責人列席區委常委會、區政府常務會，參加相關專業會議。全區各級黨組織每年不少于兩次專門聽取工會工作匯報，研究解決工會履行職責和自身建設的突出問題。堅持黨組織領導同志出席工會代表大會、全委會及其他重要會議和重要活動制度。

14.加強各級工會領導班子建設。各級黨組織要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，通過民主程序，選拔符合同級副職條件的干部擔任工會主席，黨員工會主席進入同級黨組織領導班子。要注重培養和選拔優秀年輕干部進入工會領導班子。配備工會主席人選時，應考慮至少能夠任滿一屆，任期未滿時，一般不調動其工作。落實區總工會協管干部的規定，工會換屆和任免、調動工會主席時，要事先征求區總工會意見。

15.為工會依法履行職責創造條件。各級黨組織召開有關重要會議、研究討論全局性的重大問題，制定有關文件、制度，特別是涉及職工切身利益重大政策措施時，要認真聽取工會的意見和建議。區人大、區政府研究涉及工會工作及職工問題時，要吸收區總工會負責人參加。區人大要將《工會法》的執行情況納入執法檢查范圍。

要建立和完善政府（行政）與工會聯席會議制度，及時通報政府（行政）有關政策及重要工作部署，研究解決工會提出的問題。涉及職工 切身 利益 的重要改革，有關工作機構要有工會成員參加。區委組織部、區委黨校（區行政學院）要把黨的工運理論、方針政策、勞動法律和工會基本知識作為領導干部培訓的必修內容，落實教學計劃，不斷強化各級領導干部的工會意識。

16.為工會服務職工提供物質保障。各機關、企事業單位要為工會組織提供必要的財力、物力支持，幫助解決好工會的辦公設施和活動場所。財政部門要將財政開支的機關、事業單位的工會經費列入財政預算并及時足額劃撥。各企事業單位要依照《工會法》規定，按全部職工工資總額的 2% 足額提取工會經費，設置獨立賬戶，專款專用。工會經費審查委員會要對同級和下級的工會經費進行審查監督。工會財產、經費和政府撥付給工會使用的不動產，任何單位和個人不得侵占、挪用和任意調撥。

主題詞：工會 工作 意見

中共北京市西城區委辦公室 2006 年 7 月 21 日制發（共印 260 份）

第四篇：中共甘州區委辦公室文件

中共甘州區委辦公室文件

區委辦發〔2018〕2號

中共甘州區委辦公室

甘州區人民政府辦公室

關于征集《甘州區年鑒·2017》

入編資料的通知

各鄉鎮黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，張掖經濟技術開發區黨工委、管委會，區委各部門，區級國家機關及各部門，各人民團體：

為全面真實記錄我區2017年各條戰線取得的新成就，充分展現經濟社會發展的新業績，確保《甘州區年鑒·2017》編纂工作順利推進。區委、區政府決定向各鄉鎮、街道、部門征集《甘州區年鑒·2017》入編資料。現將有關事宜通知如下：

一、甘州區年鑒是區委、區政府組織編纂的綜合性資料工具書。全書涵蓋政治、經濟、文化、社會等內容，客觀真實反映了全區經濟社會各方面發展變化，每年出版一部。

抄送：區人大、政協辦公室，武裝部。

中共甘州區委辦公室

2018年1月4日印發

共印15份

第五篇：中共南京浦口區委組織部文件

中共南京市浦口區委組織部文件 浦委組發〔2015〕43號

關于在“三嚴三實”專題教育中扎實開展

專題學習研討的通知

區各直屬黨委（黨組、工委），區各部委辦局、各直屬單位：

根據《關于在“三嚴三實”專題教育中扎實開展專題學習研討的通知》（寧組通〔2015〕43號）要求，為切實增

頻次的集中自學。

3、倡導互動交流。引導領導干部結合日常工作溝通，相互交流自學體會，加深對“三嚴三實”的認識理解。

4、多種措施輔學。在黨建網上開設“三嚴三實”專欄，用好“浦口手機報”等信息平臺，編發學習資料，組織理論研討，適時開展主題征文活動，帶動領導干部學起來、寫起來、想起來，營造濃厚學習氛圍。

二、從嚴從實開展交流研討

學習研討重點分3個專題，每個專題至少安排2次以上集體交流研討。圍繞“六查六治六提升”把中央和省市區委規定的學習研討內容細化為若干具體問題。每次集體交流研討，確定2個以上交流研討問題，指定半數左右班子成員進行重點發言，其他班子成員補充發言。每個專題每個班子成員都有

迷失，宗旨意識淡薄、聯系群眾流于形式，黨性修養缺失、不講黨的原則等問題，初步列出問題清單。7月份的集體交流研討，重點圍繞“做老實人、說老實話、干老實事”，看一看是否做到忠誠老實、襟懷坦白、公道正派，找一找執行中央和省市區委決策打折扣、搞變通，自行其是、弄虛作假，心浮氣躁、貪圖虛名，私心嚴重、處事不公等問題，修改完善問題清單。

2、嚴以律己專題（8月-9月）。安排2次以上集體交流研討。8月份的集體交流研討，重點圍繞“嚴明政治紀律和政治規矩”，看一看是否嚴守黨的政治紀律和政治規矩，找一找不知不畏、知而不畏，缺乏對規則的敬畏之心，搞團團伙伙、小圈子，聽謠信謠傳謠，重大問題不請示、不報告，邊整邊犯、頂風違紀等問題，修改完善問題清單。9月份

氣神、不思進取、為官不實、為官不為等問題，修改完善問題清單。

三、注重用好正反兩面鏡子

1、發揮先進典型的示范引領作用。以區委常委會帶頭學習先烈先輩精神為示范，組織領導干部參觀梅園新村紀念館《榜樣的力量—學習周恩來，做“三嚴三實”好干部專題展》和雨花臺烈士陵園《榜樣的力量—弘揚雨花先烈精神，做“三嚴三實”好干部專題展》，觀看《雨花頌》系列文藝演出。組織領導干部認真學習周恩來、焦裕祿、楊善洲、沈浩和周廣智、趙亞夫以及各級優秀共產黨員的先進典型事跡。開展尋找“三嚴三實”好班子、好干部活動，挖掘一批“三嚴三實”先進典型，特別是要選樹一批看得見、學得到、干部群眾公認度高的身邊典型，用身邊人身

論，引導領導干部切實把思想和行動統一到中央和省市區委決策部署上來，突出“兩個聚焦”，把“三嚴三實”要求落實到履職盡責做好各項工作上來，凝聚協調推進“四個全面”戰略布局、“四個生態”新浦口的強大力量。

1、圍繞全面建成小康社會，推動領導干部落實“謀事要實、創業要實”的要求，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，越是在經濟下行壓力大的新常態下，越要堅定信心不茫然、咬緊牙關不松勁、負重前行不畏難，搶抓機遇，主動作為，全力以赴，抓住轉方式、調結構這個關鍵，全面推進創新驅動，加快轉型升級，對接“一帶一路”、江北新區等重大戰略，在新一輪發展中搶占先機、贏得主動、增創新優勢。

2、圍繞全面深化改革，推動領導干部切實增強敢擔

4、圍繞全面從嚴治黨，推動領導干部自覺落實管黨治黨責任，嚴格落實區委關于黨的建設制度改革各項措施和推動全面從嚴治黨的一系列部署要求，落實全面從嚴治黨責任，推動干部敢于擔當、積極作為，不斷提高領導干部的執政能力和執政水平。

5、圍繞“兩個聚焦”，推動領導干部在建設“四個生態”新浦口的發展大局中找準定位、擔好責任。聚焦歷史遺留問題，對群眾路線教育實踐活動中建立的“問題信息庫”，進行一次全面“回頭看”，對一些久拖不決、群眾意見大的歷史遺留問題，確保逐項有落實，特別是拆遷掃尾等重點遺留問題的解決，切實以工作的實際成效取信于民；聚焦企業服務保障，深入企業聽取意見，把企業反映的不作為、慢作為問題，作為問題清單的重點內容。認真查找各

職責，充分發揮示范帶動和組織推進作用。

3、加強指導把關。各單位書記（或主要負責人）審閱把關班子成員自學計劃、“不嚴不實”問題清單；區委組織部審閱把關區管領導班子學習計劃，抽查領導干部特別是一把手的個人自學計劃和“不嚴不實”問題清單。

4、強化督查考核。督查主要以隨機抽查方式進行，每個專題隨機選定三分之一左右的單位作為抽查對象，做到學習研討督查全覆蓋。結合年終述職述廉開展述學，把領導干部學習研討情況作為黨建工作述職評議和年終考核的重要內容。

5、切實改進學風。端正專題學習研討學風，對領導干部自己講、自己學、自己找、自己改作出明確要求，切實解決由秘書“代寫代學”、學用“兩張皮”等學風上的“不嚴