第一篇：建筑工程的規(guī)劃該何去何從

摘要：針對目前建筑工程較為嚴重的違法分包和轉包現(xiàn)象所產(chǎn)生的糾紛現(xiàn)象展開論述，分析了產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，并對工程分包轉

包過程中所產(chǎn)生的常見糾紛提出了相應的預防措施。

Abstract：This paper discussed the more serious disputes of subpackage and subcontracting of construction project at present，analyzed the the reasons for this phenomenon，and proposed appropriate prevention measures of common disputes． 關鍵詞：建筑施工合同；分包及轉包；糾紛預防

Key words：construction contracts；subpackage and subcontracting；dispute prevention 引言

近年來，我國各級建設行政主管部門不斷加強建設市場監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范建設市場秩序，取得了明顯的成效，建設市場秩序總體是健康的。但是，當前建設市場仍然存在一些問題，特別是工程轉包和違法分包現(xiàn)象比較突出，其社會危害有目共睹，如杭州地鐵塌陷事故、上海閔行倒樓事故等等。近年查處的工程建設領域中的腐敗案件絕大部分與工程轉包和違法分包有關。這些問題直接擾亂了建設市場秩序，引發(fā)工程質量、拖欠農(nóng)民工工資以及商業(yè)賄賂等問題，造成不良的社會影響。本文針對目前建筑市場上常見的分包及轉包合同糾紛產(chǎn)生的原因及展開論述，提出相應的措施以預防工程項目的違法轉包和分包行為，規(guī)范建筑市場秩序。分包及轉包糾紛產(chǎn)生的原因分析

分包是指已經(jīng)與發(fā)包人簽訂了建設工程合同的總承包人與第三人簽訂合同，將其承包的工程建設任務一部分非主體工作交給第三人完成。在建筑市場中，資質高、管理能力強的施工企業(yè)往往憑借自己的實力獲得總承包權后，可將～部分非主體工程分包給分包商完成。轉包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設任務轉讓給第三人，轉讓人退出現(xiàn)場承包關系，受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為。在施工過程中，業(yè)主、監(jiān)理、總承包商與分包商之間因分包產(chǎn)生的糾紛及其原因主要有以下幾方面：

1．1因資質問題而產(chǎn)生的糾紛根據(jù)《建筑法》和建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》關于建筑施工企業(yè)從業(yè)資格的規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)，經(jīng)資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。承包建筑工程的位應當在其資質等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍承攬工程。但是，在現(xiàn)實中經(jīng)常會發(fā)生分包隊伍不具備相應資質的情形。例如，湖南省衡陽市某橋梁項目的樁基工程最終竟然分包給一個毫無橋梁樁基工程施工資質的農(nóng)村包工隊，其結果是工程竣工后不到三個月就發(fā)生了橋梁的整體結構垮塌。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，首先，在選擇分包隊伍的過程中，資質不夠的這些分包商提出的承包價格往往要比正規(guī)企業(yè)低得多，出于盈利目的考慮，即便明知其不具備相應資質，總包單位也會心存僥幸心理，將工程分包給這些企業(yè)i其次，這些分包隊伍的組織性質一般為集體性質的施工企業(yè)，經(jīng)營手段極為靈活，大有“為達目的，不擇手段”之風范，而一些總包單位的主管人員，尤其是一些國有企業(yè)的主管人員，在各種糖衣炮彈的進攻下，往往會抵擋不住、失去原則。如此分包之后，不產(chǎn)生問題都還好說，一旦產(chǎn)生問題，比如現(xiàn)場發(fā)生了安全事故、質量事故，在壓制、掩飾不住的情況下，雙方便互相推諉扯皮，糾紛便在所難免了。

12因履約范圍不清而產(chǎn)生的糾紛在施工實踐中，總包單位與分包商之間因履約范圍不清而發(fā)生糾紛的現(xiàn)象屢見不鮮。舉一個簡單的例子，分包合同中約定，由總包單位提供垂直運輸設備，但在具體施工時，總包單位卻只提供汽車吊不提供塔吊，尤其是在基坑開挖過程中，垂直運輸設備對工期的影響十分巨大，如果不利用塔吊，分包商很有可能無法完成工期目標，但汽車吊也屬于垂直運輸設備，因此，很難認定總包單位違約。很多諸如此類的糾紛都是因為履約范圍不清。目前我國建筑業(yè)分包合同訂立的質量完全取決于承包人和分包商的合同水平和法律意識。若承包人、分包商的合同水平和法律意識都比較低或差異較大，則訂出的合同將五花八門，合同內(nèi)容不全，權利、義務不均衡，甚至含有共同危害第三方利益的條款。所有這些都為以后在施工過程中產(chǎn)生糾紛埋下了伏筆。

1．3因轉包而產(chǎn)生的糾紛轉包是我國工程建設分包領域內(nèi)存在的最大問題，也是導致分包糾紛最重要的原因之。根據(jù)《建設工程質量管理條例》規(guī)定，轉包是指承包單位承包建設工程，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。建筑工程轉包行為被法律所禁止，轉包行為違背招標投標制度的初衷，工程實施的主體變成了不是業(yè)主在招標階段希望的單位，同時轉包可能導致腐敗的產(chǎn)生轉包過程中的回扣、賄賂以及因轉包而出現(xiàn)的拉關系中標、企業(yè)小金庫等現(xiàn)象屢有發(fā)生，轉包成了腐敗滋生的溫床。工程質量得不到保障，給工程質量埋下了隱患。轉包行為嚴重地擾亂了建筑市場秩序，導致了大量越級承包、無資質承包、肢解工程發(fā)包等行為的發(fā)生，同時也使得大量低素質的勞動力隊伍進入建筑市場，具有極大的危害性。

1．4因配合與協(xié)調(diào)問題而產(chǎn)生的糾紛一項工程的建筑施工過程涉及到很多專業(yè)性工作，尤其是在實行總承包制的規(guī)模較大的工程項目中，需要總包單位與各個分包商相互配合與協(xié)調(diào)，一旦協(xié)調(diào)不好，則很可能產(chǎn)生糾紛，而且后果會很嚴重，很有可能因為分包商某一項工作的延遲導致整個工程工期的延誤。主要包括兩種情況。一種情況是總包單位與分包商的協(xié)調(diào)問題。另一種情況是各分包商之間的協(xié)調(diào)問題。其實這兩種情況通常都是由于總包單位管理與協(xié)調(diào)能力不強導致的。當然，也有例外，比如因一些不可預見的事件的發(fā)生，使得原本不沖突的兩項工作發(fā)生沖突，并有可能引起連鎖反應而導致整個工程的延誤。

1．5因各方對分包管理不嚴而產(chǎn)生的糾紛現(xiàn)實中各方對分包管理不嚴也是導致分包糾紛的原因之一。主要包括總包單位管理不嚴和業(yè)主、監(jiān)理管理不嚴兩方面。有的發(fā)包方雖明確了對承包方的管理內(nèi)容，監(jiān)督辦法，但執(zhí)行不認真不嚴格，工地上分包商其實是自行管理，自行施工，以包代管。而有的分包商開始什么都好商量，但只要項目和資金一到手就無視總包單位的管理和監(jiān)督，我行我素，以包拒管。有些項目由于業(yè)主和監(jiān)理水平不高或素質低下，往往利用不好或錯誤利用自己對分包商的確認權，有些因擔心搞僵關系而放任承包商的分包行為，有些與總包單位一起侵犯分包商利益。有些利用這個權利故意壓卡分包商，有些對分包中出現(xiàn)的問題不做任何處理，待問題嚴重時，又相互指責、逃避責任，而此時工程已付出了慘痛的代價。

2分包及轉包糾紛預防措施

在建筑市場，非法轉包和違法分包不僅具有普遍性，而且實施方法越來越隱蔽，具有欺騙性。如何根治建筑領域的這一頑疾，值得我們深入思考，一些學者也提出過一些解決思路。本人認為，事先預防比事后制裁更為重要。有效預防和治理建筑市場的非法轉包、違法分包頑疾，主要應從四個方面入手。

2．1強化監(jiān)督，打擊建筑市場的壟斷行為建筑市場的壟斷行 為是不公平競爭的最大體現(xiàn)。不正當?shù)哪缓蠼灰资菈艛嘈袨楫a(chǎn)生的根源，從而也很容易導致商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，為此，有關部門應采取措施大力打擊建筑市場壟斷行為，不搞地方保護主義，有條件的應盡量采取公開招標，破除地區(qū)、行業(yè)、信息的封鎖，使具有相應資質和能力的施工企業(yè)，不管是本地的還是外地的都有機會平等地參與競爭。

2_2加強對分包隊伍的管理分包隊伍的選擇與管理不僅關系

到企業(yè)經(jīng)營活動過程在工程施工質量、安全生產(chǎn)、進度、成本分包管理方面控制的成敗，還關系到企業(yè)經(jīng)營活動總體運行的成敗，甚至關系到企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，在選擇及管理分包單位時應做到以下幾點：① 建立施工企業(yè)工程分包管理機構。② 健全工程分包各項規(guī)章制度，明確可分包工程范圍。③ 嚴格審核分包方資質，優(yōu)選分包單位。④對分包范圍和部位進行動態(tài)跟蹤管理，建立分包方檔案。

2．3貫徹和落實“工程建設不良行為和黑名單”制度對于建設 市場活動中發(fā)生過違法違紀行為的企業(yè)和個人，應由建設行政主管部門記入企業(yè)或個人的信用檔案中，亦可按照有關規(guī)定進行公示。同時，招標單位可以在招標文件中對投標方提出2年內(nèi)不得有不良行為記錄的條件，并且投標方在投標時應提供2年內(nèi)的有關信用檔案。對于有不良行為的單位，在評標打分時，應扣除一定的榮譽分或者限制其參加工程投標的資格。這樣就能降低曾發(fā)生過違法轉包、分包行為的施工企業(yè)再次中標的可能性。

2．4加大對非法轉包、違法分包行為的處罰力度對利用職權指定轉包、違法分包的政府主管人員、項目業(yè)主單位的領導干部和工作人員，無論是否獲利，監(jiān)察部門都將建議其主管部門給予相應的紀律處分。對涉及轉包、違法分包的施工企業(yè)及對分包工程放棄管理，在工程質量、農(nóng)民工工資支付、工期、安全生產(chǎn)等方面出現(xiàn)嚴重問題的，建議按有關規(guī)定暫停或取消其施工資質，記入“黑名單”。對出現(xiàn)以上問題的企業(yè)法人代表和項目負責人，建議其上級主管部門給予黨紀、政紀處分，同日寸記入“違規(guī)人員黑名單”，禁止其在一定期限內(nèi)進入建設市場。對在轉包、違法分包中涉及商業(yè)賄賂的，依照有關規(guī)定進行處理，構成犯罪的，移送司法機關處理，只有動真格，才能切實有效地維護建設市場的正常秩序。3 總結

違法分包和轉包行為所帶來的合同糾紛嚴重干擾著建筑市場秩序，危害著工程質量，在社會上產(chǎn)生了極壞的影響。只有通過法律措施規(guī)范中標人的行為，規(guī)范施工分包合同，才能從源頭上預防腐敗、保證工程質量。參考文獻：

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第二篇：中國司法該何去何從

中國司法該何去何從

法學0901 馮志成

摘要: 任何人都不能做自己案件的法官，這是為了確保司法公正的基本原則，但是現(xiàn)在中國的司法體制仍然難以貫徹這個基本的法治原則。“如果原告就是法官，那么只有上帝才能當辯護人了。”曾經(jīng)德國的一位著名法學家德拉布魯赫這樣說到。

關鍵詞:腐敗 利益集團 司法改革 司法獨立

一、政府腐敗的理論

（一）政府腐敗的方式。

1、政府腐敗

（1）方式

當今各國研究腐敗現(xiàn)象，大體而言把腐敗分為兩大類：體制型腐敗和收買型腐敗。體制型腐敗的含義為：政治行為者通過有選擇性地授予經(jīng)濟特權或限制準入來鞏固、加強其對政府的控制。這類腐敗的基本特征是政治行為者操縱經(jīng)濟系統(tǒng)，政治過程腐蝕經(jīng)濟生活。也就是說財富創(chuàng)造者的權利時刻受到來自政治權力的威脅，以至于他們不得不投靠、依附于政治權勢集團。收買型腐敗含義則與之相反：各種經(jīng)濟利益集團通過行賄政府官員影響立法司法、政府管制和政策制定，并最終服務于自身的特殊利益。此類腐敗的基本特征是經(jīng)濟行為者操縱政治，經(jīng)濟利益腐蝕政治過程。

2、我國政府腐敗的方式

在當今中國，體制性的腐敗往往與行政權力的過分集中密切相關，例如電信、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)，而收買型腐敗已經(jīng)從單個個體出發(fā)，發(fā)展到以利益集團為代表的類似西方“院外集團”的游說活動。2003年房地產(chǎn)集團成功頂住了央行的“121文件”，促成了國務院18號文件的出臺，可以說是一個極典型的案例：在改革以來的20多年中，第一次由一個利益群體通過游說影響并且改變了政府的一項重要政策。而恰恰是這次房地產(chǎn)商的勝利，導致了2004年中國房價的扶搖直上，也制造出許多房地產(chǎn)大亨。

權力越位更深層次的體現(xiàn)是權力與資本形成的聯(lián)盟，通過聯(lián)盟，發(fā)揮各自的“比較優(yōu)勢”，壟斷更多的資源以及話語權，最終實現(xiàn)壟斷性的資本回報，其實質是體制性腐敗和收買型腐敗結合在一起，導致權力資本與普通百姓甚至與一般民營資本的收入差距擴大。

統(tǒng)計表明，在整個房地產(chǎn)的建設、交易的過程中，政府稅、費收入占到了房地產(chǎn)價格的將近30%至40%左右。如果再加上占房地產(chǎn)價格20%至40%的土地費用，地方政府在房地產(chǎn)上的收入將近占到整個房地產(chǎn)價格的50%至80%。如此高的預期受益和與之不對稱的成本付出，是地方政府與房地產(chǎn)集團越走越近，而違規(guī)行為層出不窮的利益根源。

（二）我國政府腐敗的反思。

在我國當今社會權力和資本結盟的時代,沒有一個獨立完善的司法機關和司法體制的監(jiān)督,政府的腐敗行為會更加肆無忌憚和為所欲為,如果任由這種現(xiàn)象的發(fā)展,最后埋單的只能由是我們廣大的公民.但在現(xiàn)實中國的國情下,我們的司法機關和制度位于一個什么樣的位置呢?我們的司法機關工作人員又在扮演著一個什么樣的角色呢？

二、司法機關的作用

（一）我國司法機關的作用

1、我國司法機關

（1）司法違規(guī)

近年來，我國一些司法要員相繼“出事”，田鳳歧、麥崇楷、許亞非、武漢中院柯昌信等先后被判刑罰。與此同時，媒體還報道了另外一些問題。例如，湖北省大悟縣法院法官自造假案、違法執(zhí)行，深究其后原來還有縣政府下達“創(chuàng)收”指標和司法經(jīng)費不能保障的難言之隱；山東、甘肅兩地法院就澳柯瑪電器銷售一案的同一法律事實先后立民、刑兩案，堪稱“司法地方保護主義”的典型；遼寧興城法院的一起執(zhí)行案件在市人大常委會特別調(diào)查委員會的有力監(jiān)督之下得到糾正，普通人叫好之余卻令法律界人士擔憂，因為權力機關糾正錯誤的態(tài)勢已將其推到了“終審法院”的地位??

（2）司法違規(guī)的反思

凡此種種，反映了中國司法界長期以來存在的兩個問題：一是為什么一些嚴重不合格的人會獲得法官職務甚至成為司法要員？二是職司國家法律運轉、作為國家法律看門人的人民法院，緣何衍變成了盡心于所在地方利益的地方部門？法律的看門人機制發(fā)生了什么問題？

重新反思我們的看門人機制，發(fā)現(xiàn)各種現(xiàn)象的出現(xiàn)與令看門人正常發(fā)揮作用的條件之間存在著諸多不協(xié)調(diào)。要使看門人機制正常發(fā)揮作用，必須具備兩個條件：

第一，司法機關工作人員要有符合看門人要求的素質。一方面要有“人格素質”，包括敬業(yè)精神、心理素質、（職業(yè)）道德素養(yǎng)等；另一方面要有“職業(yè)素質”，即看護門戶必須的職業(yè)素質，包括法律能力、政策水平、特有思維方法等。

第二，要有保障司法工作人員發(fā)揮職能作用的體制保障。使得司法機關完全意義上與行政機關相分離，成為獨立地存在而不是一種附庸。

在司法機制中有一個傳統(tǒng)的問題，即：Who Watches The Watchman（誰來監(jiān)督‘監(jiān)督者’）？但欲在中國所處的特殊時期和特殊背景之下理解這句話，或許更應當換一個角度才能悟出其根本含義，即：誰來保護保護者？或者誰來照顧看門人？

在這些司法問題的背后受責難最多的應當是法官選任機制，我們不經(jīng)要問為什么那么多地素質低下的人能在司法機關中位居要職。但還有一點深層次的原因也必須提及，那就是這支隊伍在普通的社會認識中還沒有重要到建立所相匹配的機制的程度。一方面，利益集團期望著有一個最終的保護者，但同時又不情愿將適當?shù)馁Y源合理地配置給司法職能，不情愿接受它的獨立，無力保持它的職業(yè)化。因此，最終出現(xiàn)獨立與腐敗、重要使命與能力欠缺這種矛盾便是難免的了。

我們固然應該對一些位高權重落馬者的個人能力、道德人格進行反思，我們也應該反思這些人之所以獲得高位重權的原因，我們更應該從體制的層面上反思我國的司法工作人員為何不能正常發(fā)揮作用。執(zhí)掌生殺予奪司法大權的全國20萬法官，其中絕大多數(shù)在人格、專業(yè)知識方面不存在問題，卻不得不掙扎于一個國家法律意志與司法權力來源相矛盾、現(xiàn)代司法理念與實現(xiàn)這些理念的環(huán)境相矛盾的不盡合理的司法體制中。我們不能因為體制原因而使司法看門人這種機制喪失了應有的作用，致使國家法治門戶洞開，權利和秩序必將處于危險之中！

三、司法改革

（一）司法改革的方式

1、司法改革

（1）司法改革的重要性

因此,在面對中國現(xiàn)在社會存在的問題,為緩解乃至解決現(xiàn)實的矛盾,中國的司法機關和制度必須不得不面對一場司法改革,一場由占中國絕大多數(shù)的人民為領導的司法改革,而不是一場為既得利益集團服務的小打小鬧.（2）司法改革的阻力

但在中國目前的國情條件下,我國的司法改革仍舊需要由政府和既得利益集團領導,特別是在我國的政治體制條件下,我國的司法機關是由權力機關領導,由我國權力機關產(chǎn)生并且對權力機關負責.這種形式不同于美國等發(fā)達國家的三權分立,司法機關并不存在真正意義上的獨立,無論在經(jīng)費預算還是在人員的任免方面都是要由政府領導的.中國的司法改革依舊任重而道遠.（3）司法改革的方向

但就目前的情況而言,我們依舊可以做到以下的方面：改革法官的產(chǎn)生體制、法院的經(jīng)費保障體制。我們要明確一個共識:要想國家和社會的長遠可持續(xù)發(fā)展,就必須有一個中立的監(jiān)督和協(xié)調(diào)部門, 因此在國家權力結構中設立一種中立的裁判職能，既可以公正地解決糾紛，又有利于促進社會關系的確定性來協(xié)調(diào)以及各個利益集團之間的利益分配。綜觀歷史，具有行政機關在兼任司法機關或者司法機關依附于行政機關現(xiàn)象的政府,監(jiān)督機關成為執(zhí)行者的附庸和幫兇，這樣的政府都會不可避免地陷入到腐敗與欲壑難填的危機,由此而造成的社會動蕩和國家權力洗牌的情況并不在少數(shù)。

我國的司法體制改革只能一步一步,循序漸進地進行,集中主要力量在法官的產(chǎn)生體制、司法機關的經(jīng)費保障體制方面進行進一步深層次地改革，從而加強司法部門的一種獨立性，即使這種獨立是一種十分低級的獨立（我們權且稱為一種半獨立），但對于現(xiàn)在存在的現(xiàn)實依舊是巨大的進步。

司法體制的改革要有一場切實的大手術了！

第三篇：影子銀行該何去何從

去年10月，肖鋼呼吁加強影子銀行監(jiān)管，他在《中國日報》發(fā)表英文署名文章。文章稱：“從某種程度上說，這根本就是一個龐氏騙局。在一定的條件下，投資者一旦失去信心并減少他們的購買或退出理財產(chǎn)品，這樣的擊鼓傳花便會停止。” 影子貸款之所以能在我國“枝繁葉茂”，主要是因為4200萬家小型企業(yè)中97%(據(jù)推測)的企業(yè)不能獲得銀行貸款，同時儲蓄者正在尋找比貸款商為存款支付的更高回報。

據(jù)瑞士銀行預測，影子貸款行業(yè)的規(guī)模，包括民間貸款、銀行資產(chǎn)負債表外的媒介和信托基金在內(nèi)，為3.35萬億美元，約為國內(nèi)生產(chǎn)總值的45%。中信證券董事長王東明則在發(fā)展高層論壇發(fā)言時指出，我國影子銀行總規(guī)模大概是23萬億到25萬億元，占到國家金融總資產(chǎn)的1/4左右。

國務院發(fā)展研究中心金融研究所研究員巴曙松認為，“影子銀行是中國金融家在信貸投放存在嚴格管制、不同金融市場存在嚴格分割的情況下，發(fā)揮聰明才智開發(fā)出來的產(chǎn)品，它是市場的有益補充。”他表示，“跟國外一些不受監(jiān)管的影子銀行相比，我國絕大部分都受到監(jiān)管部門的嚴格監(jiān)管。例如銀行理財產(chǎn)品，商業(yè)銀行每發(fā)行一個理財產(chǎn)品都要向監(jiān)管部門報送產(chǎn)品的結構、規(guī)模、收益率；而信托公司、企業(yè)財務公司所開發(fā)的被視為影子銀行的產(chǎn)品，也都要受到凈資本的約束。”

由于影子銀行具有高杠桿率、高風險等特點，被公眾誤解為投機性融資工具。不過專家表示，影子銀行符合我國實體經(jīng)濟發(fā)展需求，是正規(guī)金融的有益補充。

“影子的概念很容易讓人產(chǎn)生負面聯(lián)想。實際上影子銀行體系在實體經(jīng)濟發(fā)展過程中，正扮演著越來越重要的作用。”貝萊德集團董事長勞倫斯-芬克認為，中國經(jīng)濟在從出口拉動轉向消費推動的過程中，需要有大量資金投入，而目前很多資金閑置在銀行賬戶中，這就需要有效的機制，把資金投入到高收益、高回報的投資產(chǎn)品當中，中國需要發(fā)展影子銀行體系。

“現(xiàn)在各大銀行一般都不敢再高息攬儲，尤其是北京的網(wǎng)點更不可能”，小張表示，“不過，還是可以有變通的方法，現(xiàn)在多數(shù)銀行都是通過理財產(chǎn)品合規(guī)的給大客戶較高收益的”。

據(jù)記者進一步了解，小張所說的變通的方法實際上是借定制理財產(chǎn)品實現(xiàn)攬儲的目的。具體路徑是：銀行根據(jù)客戶要求的資金停留時限設定專門的理財產(chǎn)品，同時，雙方就預期收益率進行協(xié)商。雖然多數(shù)銀行理財產(chǎn)品不承諾保底收益，但是高預期收益率的背后往往與銀行業(yè)的剛性兌付相聯(lián)系。

“影子銀行”，恐怕是一個對多數(shù)人很陌生的概念，這是一個游離于傳統(tǒng)監(jiān)管體系之外的地下金融體系，但是不受監(jiān)管的它，卻占據(jù)了國內(nèi)新增貸款數(shù)額的半壁江山，相當于GDP兩成。它是中國缺少銀行照顧的中小企業(yè)的生命之源，它所能產(chǎn)生的巨額利潤，讓作為“共和國長子”的國企們趨之如騖。而不受監(jiān)管的它一旦大面積出現(xiàn)問題，將給中國金融體系安全帶來的，將是美國“次債危機”般的巨大打擊。

所謂“影子銀行”，是指美國金融市場把銀行貸款證券化，通過證券市場獲得資金或進行信貸無限擴張的一種融資方式，在我國目前表現(xiàn)為銀信合作理財、地下錢莊、小額貸款公司、典當行、民間金融、私募投資、對沖基金等非銀行金融機構貸款。這種融資方式把傳統(tǒng)的銀行信貸關系演變?yōu)殡[藏在證券化中的信貸關系。

在中國，規(guī)模較大的“影子銀行”是銀信合作，這一塊規(guī)模大，涉及面廣，銀行通過銀信合作的創(chuàng)新方式釋放出了大量的資金。我們就以此為例來說明“影子銀行”的具體運作方式，實際上與美國的“影子銀行”相比，這類運作方式還比較“菜鳥”。而諸如地下錢莊、典當行等則是“影子銀行”的更低級形式。銀信合作模式：某房地產(chǎn)商開發(fā)房產(chǎn)項目資金短缺，但卻從銀行借不到款----銀行因監(jiān)管等政策原因貸款額受限-----信托公司以中間人角色出現(xiàn)---信托公司以房產(chǎn)商待開發(fā)項目為抵押，設計基于該項目現(xiàn)金流的理財產(chǎn)品，周期一般為1年到1年半，并委托銀行代銷-----投資者購買，房產(chǎn)商獲得項目資金----項目開發(fā)完畢并銷售，房產(chǎn)商銀支付給銀行托管費，信托公司服務費以及投資者收益。

對于理財產(chǎn)品是否屬于影子銀行范疇，國內(nèi)也有爭議，但是從業(yè)務而不是從機構的角度來說，理財產(chǎn)品確實具有影子銀行業(yè)務的基本特征，同時也是此前難以監(jiān)管的環(huán)節(jié)。一方面，目前對于理財產(chǎn)品的監(jiān)管已經(jīng)日益嚴格，監(jiān)管力度不斷加大，這是對的，因為理財產(chǎn)品不僅對于現(xiàn)有的金融調(diào)控產(chǎn)生影響，而且也存在諸多損害投資者的亂象。另一方面，更重要的是，也要考慮“疏堵結合”，比如

怎樣通過推出合法的金融創(chuàng)新，來滿足投資者理財和應對通貨膨脹風險的需要，如何適應利率市場化的需要，如何適應商業(yè)銀行資產(chǎn)管理的需要等。

未來，對影子銀行系統(tǒng)的信息披露和適度的資本要求將是金融監(jiān)管改進的重要內(nèi)容。目前，美國已提出，要求所有達到一定規(guī)模的對沖基金、私募機構和風險資本基金實行注冊，并對投資者和交易對手披露部分信息。

也有人認為影子銀行是指房地產(chǎn)貸款被加工成有價證券，交易到資本市場，房地產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)上由銀行系統(tǒng)承擔的融資功能逐漸被投資所替代，屬于銀行的證券化活動。

雖然目前中國尚無房地產(chǎn)貸款證券化的行為出現(xiàn)，但在高度金融監(jiān)管下，影子銀行依然存在。國內(nèi)銀行目前存在很多影子銀行業(yè)務，比如委托貸款、銀信合作、信貸理財產(chǎn)品等等，銀行起到一個中介的作用，并不占用銀行的資本金。如果監(jiān)管要求這部分業(yè)務由表外轉為表內(nèi)，納入銀行業(yè)務的管理，本質上和正常信貸是一樣的，并會被計入銀行的信貸規(guī)模管理額度，這樣銀行總體信貸投放的結構就必須進行調(diào)整。

第四篇：論就業(yè)該何去何從

論就業(yè)該何去何從

系部：藝術設計系班級：工業(yè)設計姓名：XXX學號：XXXXXXXXX

2012是世界末日嗎，不知道。但2013年對某些人來說一定是“世界末日”，為什么這么說呢，因為明年我們將作為2013年畢業(yè)生面向社會，走向那未知的領域。然而有些人對此信心滿滿，有些人憂心忡忡，有些人一臉茫然無所適從。然而不管你以怎樣的心情去面對這個社會，或還是逃避，即使你繼續(xù)學業(yè)到博士還是更高學歷，終將還是要走向這個必然的選擇。然而現(xiàn)如今就業(yè)壓力越來越大，2008至今的金融危機仍然在發(fā)酵，世界經(jīng)濟仍處在低谷。在比如你有沒有去過招聘現(xiàn)場看過那人山人海，有沒有看那招聘廣告(需要XX年工作經(jīng)驗)在有人說畢業(yè)就等于失業(yè)，然而你認為呢？

一、就業(yè)形勢分析

有人感慨，啊終于畢業(yè)了。但剛剛出校門就會發(fā)現(xiàn)自己失業(yè)了，招聘會現(xiàn)場，茫茫人海，幾十人甚至上百人爭搶一個職位；投了很多簡歷，往往石沉大海，沒有回音這是一個我們所必須面臨的具體問題。根據(jù)中國的教育發(fā)展計劃高校這幾年不斷擴招，每年的畢業(yè)生也也逐漸增加，2001年：115萬2002年：145萬2003年：212萬2004年：250萬2005年：338萬2006年：413萬2007年：500萬2008年：559萬2009年：611萬2010年：630萬2011年：660萬2012年680萬那2013年呢？面對這么多的應屆畢業(yè)生，我們該何去何從。是積極應對還是被動應對。現(xiàn)國家就大學應屆畢業(yè)生就業(yè)政策：

1、國家對大學生就業(yè)的基本思路是“管而不包、加強指導、重在服務”。

2、基本機制是“不包分配、競爭上崗、擇優(yōu)錄用”。

3、基本形式是“國家宏觀調(diào)控、學校和各級政府推薦、學生和用人單位雙向選擇”。

4、新的就業(yè)制度是“市場導向、政府宏觀調(diào)控、學校推薦、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇”。

5、鼓勵高校畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)就業(yè) ；

6、鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役 ；積極聘用高校畢業(yè)生參與國家和地方重大科研項目 ；

7、鼓勵和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè) ；

8、強化對困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。雖然國家出臺了很多鼓勵和支持因屆畢業(yè)生的舉措。但就因為這些舉措的實施恰恰說明我國就業(yè)形式的嚴峻。

二、崗位需求因素分析

崗位是具體的，在我們選擇崗位時，必須先對自己做出一個客觀明了的分析一定要做好生涯決策，明確好職業(yè)的定位必須要綜合的對自我進行一個認識，要努力地對外在的環(huán)境因素進行探索，探索之后，就應當進入一個職業(yè)生涯的一個決策階段，從而來確立好職業(yè)生涯的目標(工作)。我們在做職業(yè)生涯的時，都覺得要做出一個決策往往顯得很困難，因為單靠直覺來選擇未來的發(fā)展方向對于任何人來說都有著很大的茫然的成分。然而，對于職業(yè)生涯的決策來說，是必須要通過科學的方法進行的，如果說就靠著自己的突發(fā)奇想就能夠去選擇出未來的發(fā)展方向的話，那么是不堪設想的，因此必須要做出決策用科學的方法去確立將來職業(yè)生涯的目標。這樣才能更好地為未來鋪路確定自己的大致崗位方向。然而我們在對崗位需求的時候往往會有很多不正確的想法或做法如：現(xiàn)在有好多學生都存在眼高手低的現(xiàn)象，很多學生都很以自我為中心，無法要正確地處理好自身的奉獻和個人實現(xiàn)之間的關系。對于大我們來說要在彰顯個性的同時，還必須要清醒地認識到自身的情況。而且在當今競爭尤為激烈的時候，只有通過正確地駕馭自己的情緒、理想、一直以及正確的控制協(xié)調(diào)好自己心理過程的不同因素的互動練習，這樣才能夠對人生進行正確的駕馭。以及尋找到合適自己的職業(yè)。

三、求職準備

就業(yè)前準備就和考試前復習一樣，一定要沉下心。求職也不例外，再求職前我們應做好的心理準備：1．培養(yǎng)積極主動的求職意識2．樹立競爭意識3．培養(yǎng)良好的自我意識4．增強心理承受力，這點我得多說一點，我們大學畢業(yè)生擇業(yè)本身既是一次主、客觀互相碰撞的過程,又是在擇業(yè)的競技場上優(yōu)勝劣汰的過程，因此擇業(yè)中會遇到挫折是在正常不過的事情。請記住，一次不成功，不代表會第二次也不成功、第二次不成還有第三次機會，俗話說得好：“失敗越多離成功也就不遠了“，我們只要能“知錯能改”，成功是定然不會離我們很遠的。當然光精神上滿足是不行的，還得物質上。如：1．獨立生活的能力。社會畢竟比學校要廣闊得多、復雜得多，如果一切都唯別人是依，那就很難適應新的環(huán)境。

2、系統(tǒng)的學習能力，它主要是指自學能力，自學能力是不斷更新知識，提高社會適應能力的保證。

3、社交與合作能力。這是一門很復雜的學科，簡單的來說就是研究人、群體的一門綜合性很強的學科。這點需要大量的實踐和時間來積累經(jīng)驗。3．實際動手能力。一個人如果理論功底很扎實的話而動手能力卻不強，那是在現(xiàn)今的社會上沒有太大發(fā)展前途的。

4、組織管理能力。5開拓創(chuàng)新能力。以上幾點可以說已經(jīng)全面的概括了成功的必備條件，也不說只有具有了這幾項才可以成功而是說在成功的道路上走得更遠而已。

四、求職禮儀和簡歷制作

人往往習慣有第一映像，所以求職者的形象給面試官的好壞，關系到能否順利踏入社會，找到一份合適滿意的工作。為此，我們即將作為畢業(yè)生，在面試前對個人形象進行設計是必要的。但是，并非所有的“包裝”都能奏效，有時還會適得其反，那么，在面試的禮儀和形象設計上應該注意大學生求職禮儀哪些問題呢？如

1、穿著一般正規(guī)的企業(yè)都很欣賞傳統(tǒng)、保守的正裝，所以，服裝不一定要穿名牌，莊重、得體就好。有的人則不太注重服裝，穿著過于隨便。也會使招聘人員對你的印象大打折扣。求職時的服飾打扮應該注意穩(wěn)重、正式，一般來說，套裝較為普遍適宜。而且一定要整潔干凈，注意尺碼一定要合身，大一碼或小一碼都會影響穿著效果。衣服的顏色宜選擇皮膚的中性色，注重現(xiàn)代感，把握積極的方向。

2、面試時也要注意幾點。１、準時赴約。一般來講，比原訂時間早幾分鐘到達面試地點較好，切不可讓招聘人員等候。

２、入座禮儀。進入主考官的辦公室，一定要敲門而入，等到主考官示意坐下再就座。如果沒有指定的座位，可選擇主考官對面的位子坐下。另外，注意坐姿的優(yōu)美與精神。坐椅子時，最好只坐大半，兩腿并攏，身體可稍稍前傾。

３、自我介紹的分寸。當主考官要求你做自我介紹時，不要象背書似的把簡歷上的一套再說一遍，那樣只會令主考官覺得乏味。用舒緩的語氣將簡歷中的重點類容稍加說明就可以了，如姓名、畢業(yè)學校、專業(yè)、特長等。如主考官想深入了解某一方面時，你再作介紹。

４行為舉止。求職者在面試時要注意自己的行為舉止：（１）注意站正坐直，不要彎腰低頭；（２）雙手放在適當?shù)奈恢貌⒁卜€(wěn)，不要做些玩弄領帶、掏耳朵、挖鼻孔、撫弄頭發(fā)、掰關節(jié)、玩弄招聘者遞過來的名片等多余的動作；（３）禁止腿神經(jīng)質般的不住晃動、翹起等；

（４）自己隨身帶著公文包或皮包，也不要掛在椅子背上，可以把它放進自己坐的椅子旁邊或背后。

簡歷的制作可以這樣說，被用人單位看上并留意就等于就業(yè)成功了一半。一封好的求職信,在求職者尚未到來之前就給招聘單位留下一個很好的第一印象,這對順利入圍面試是十分重要的。求職信屬于書信范疇,主要包括稱呼,正文,結尾,署名,日期,目錄,附件等六個方面的內(nèi)容。精心設計,力爭你的求職信能在堆積如山的簡歷中脫穎而出.對我們而言,這里的關鍵是標新立異而又沒有嘩眾取寵的感覺,從而達到出奇制勝的效果.比如,如果你寫得一手好字,一份用鋼筆書寫的求職信可能會使招聘人員眼前一亮;如果你能將的各種材料如照片,證件掃描,編輯排版,這種畫冊式的求職信自然是與眾不同;如果能制作一張光盤,其中不僅

包括文字,圖片,還有錄像片段,或者自己建立一個網(wǎng)站,都會給招聘單位留下深刻印象.內(nèi)容一定要實事求是,恰如其分地介紹自己的能力和特長,但不必謙虛.只要你在某一方面確有能力,適當?shù)卮祰u是你信心的體現(xiàn).字是文人的臉，文筆要流暢,表達要準確.如果是手寫,字跡要工整,漂亮;如果是打印,要精心排版.在任何情況下,都要盡量避免筆誤或拼寫錯誤.重點突出,有條理,篇幅要合適.要有針對性,可能情況下應聘不同工作崗位時使用不同版本的求職信.在求職信的適當位置插入精心選擇的近照,不宜選擇生活照.無論是貼上去的照片,還是打印出來的圖片,都要做到清晰,柔美,不失真.如果是通過郵局寄送求職信,要選擇較好的信封,不要使用太薄,太黃,太糙的信封.在信封的正面,端正地貼上一枚精美的郵票,以引起對方的注意.求職信一般都要求同時寄一些有效證件的復印件如成績單,推薦函,學歷證,學位證,獲獎證書,身份證,或任何其它能證明求職者能力的證明材料,如論文,發(fā)明證書.求職者最好在正文下方列出一個附件清單.這樣做,一是方便招聘單位審核,二是給招聘方留下一個”有條不紊,很負責任,辦事周到"的好印象.。

在我國現(xiàn)階段就業(yè)壓力和形式是嚴峻的，就業(yè)問題可以這樣說是困擾我國很大的一個社會問題，如何讓我們這些年輕人找到工作在為國家創(chuàng)造財富的同時，也很好的解決掉社會的不穩(wěn)定因素。讓民安居樂業(yè)其實就一句話，讓你有一份工作。

當我們具備以上所說的能力或準備后，就業(yè)難、就業(yè)難、就業(yè)還難嗎。

2013讓我們拭目以待吧。

第五篇：建筑工程規(guī)劃驗收報告[范文模版]

建筑工程規(guī)劃驗收測繪報告

項目名稱：

項目編號：

委托單位：

測繪時間：

XXXXXXXXX 有限公司

建筑工程規(guī)劃驗收測繪報告

編寫單位（蓋章）：X XX XXXXXXXXX 有限公司

項目名稱：X XX XXXXXXX 有限公司

編

繪

人：

審

校：

****年**月**日

審

核：

****年**月**日1、工程概況 XXXXXX 有限公司，位于 XXXXX，該工程已竣工，現(xiàn)進入規(guī)劃驗收階段，我公司受 XXXXX 委托，對 XXXXX 項目規(guī)劃驗收測量，專業(yè)測繪技術人員于 7 月 22 日開始進住測區(qū)工作，7 月 26 日完成了 1：500 規(guī)劃驗收測繪成果編繪工作。2、執(zhí)行技術標準

2.1 《工程測量規(guī)范》 GB 50026－2007； 2.2 《1：500 1：1000 1：2000 地形圖圖式》 GB/T 20257.1—2007； 2.3 《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》GB/T 50353－2013； 2.4 《測繪成果質量檢查與驗收》GB/T 24356－2009。3、坐標系統(tǒng)

3.1 平面坐標系統(tǒng)：1980 西安坐標系； 3.2 高程系統(tǒng)：1985 國家高程基準。4、儀器設備

本次規(guī)劃測量中，平面控制測量使用天寶天寶 Trimble R10 GNSS 接收機或南方 S86-T 雙頻 GPS 接收機，水準測量使用天寶 Trimble DINI03 電子水準儀，細部數(shù)據(jù)采集使用徠卡 TS06plus 型全站儀，地物點相關間距勘丈采用徠卡 D510測距儀及 50m 鋼卷尺。相關儀器均在檢定有效期內(nèi)，各項技術指標也均符合規(guī)范要求。5、提交資料

建筑工程規(guī)劃驗收測繪報告份； 附件 1：建筑面積匯總表

附件 2：房屋分棟分層測量面積計算表 附件 3：規(guī)劃驗收測繪地形圖 附件 4：規(guī)劃測量房屋分層平面圖

件 附件 1 ：建筑面積匯總表

項目名稱: XXXXX

地下室（㎡）

高度（m）

注：建筑面積=陽臺面積/2+結構內(nèi)面積；架空層、地下室未計入建筑面積； 地上總面積包括商鋪、住宅、物業(yè)用房、社區(qū)配套用房以及架空面積。

架空層（㎡）

2.2m以上

2.2m以下

建筑面積（㎡）

9864.4

其中

結構內(nèi)面積（㎡）

9787.6

陽臺面積（㎡）

153.6

地上總面積（㎡）

9864.4

廠房面積（㎡）

8426.6

辦公面積（㎡）

0 0

建筑基底總面積（㎡）

8737.2

宿舍面積（㎡）

1437.8