第一篇：省環保廳黨組關于深入開展創先爭優活動的實施意見

甘肅省環境保護廳黨組關于深入開展創先爭優活動的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，鞏固學習實踐科學發展觀成果，全面推進廳系統黨組織和黨員隊伍建設，根據《中共甘肅省委組織部、中共甘肅省委宣傳部關于在全省黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》的通知（甘辦發［2010］31號）、省直機關工委關于印發《省直機關開展創先爭優活動指導推進辦法》（省直工委發［2010］18號）精神，現結合我廳工作實際，提出如下實施意見。

一、重要意義

廳系統各級黨組織和廣大黨員要按照中央精神和省委要求，充分認識開展創先爭優活動的重大現實意義，積極投入到創先爭優活動中來，確保創先爭優活動扎實推進，取得實效。

（一）開展創先爭優活動是進一步鞏固擴大學習實踐活動成果的需要。在廳系統各級黨組織和廣大黨員的共同努力下，我廳的學習實踐活動在推動環保事業發展方面取得了一定的認識成果和制度成果。扎實開展創先爭優活動，有利于充分發揮各級黨組織和黨員的模范帶頭作用，把學習實踐活動中形成的以環境保護優化促進經濟發展的思路和舉措運用到進一步抓好各項后續整改落實上，運用到創新完善環保工作機制體制上，運用到解決危害群眾健康的突出環境問題上。

（二）開展創先爭優活動，是推動環保事業發展的需要。當前，我省環保工作取面臨的形勢和任務十分艱巨。扎實開展創先爭優活動，有利于不斷提高廳系統各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，有利于不斷提高廣大黨員發揮先鋒模范作用的能力和水平，從而為促進全省經濟又好又快發展提供組織保障。

（三）開展創先爭優活動，是不斷提升黨員干部綜合素質的需要。今年以來，我廳作風建設雖然取得了明顯的成效，但仍然存在一些黨員作用發揮不明顯等問題。扎實開展創先爭優活動，有利于進一步推動廳系統黨組織和廣大黨員立足本職崗位，更好地加強思想道德建設、業務素質培訓和黨性修養鍛煉，為全面完成各項環保任務奠定堅實的基礎。

二、總體目標

推動科學發展。廳系統各級黨組織要認真履行職責，不斷鞏固擴大學習實踐活動和作風建設年活動成果，繼續兌現和落實深入學習實踐科學發展觀活動整改方案。發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，影響和帶動廣大群眾全面完成各項環保目標任務，為進一步解決影響制約環保事業科學發展的突出問題作出貢獻。

促進社會和諧。廳系統各級黨組織和黨員要在急難險重任務和重大突發事件面前，敢于迎難而上，勇挑重擔；要及時了解干部職工的思想動態和利益訴求，主動化解矛盾，有針對性地做好思想引導工作，為維護我省環境穩定、促進社會和諧作出貢獻。服務人民群眾。廳系統各級黨組織和黨員要牢固樹立為人民服務的宗旨意識，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決工作生活中的實際困難。

加強基層組織。通過創先爭優活動，使廳系統各級黨組織設置進一步優化，覆蓋面進一步擴大，活動方式不斷創新，學習型黨組織建設積極推進，黨員隊伍的生機和活力不斷增強，黨組織的戰斗堡壘作用充分發揮。

三、基本原則

創先爭優活動是學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，是一項經常性的工作，既要立足長遠經常抓，也要明確階段性目標任務集中抓，活動中要遵循以下原則： 一是要把創先爭優活動與建立健全學習實踐科學發展觀長效機制結合起來。要抓好整改任務落實，切實兌現各項承諾，形成有利于加快環境保護事業發展的各項體制機制。二是要把創先爭優活動與學習貫徹《國務院關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》結合起來，不斷完善甘肅環保發展思路，為促進全省經濟又好又快發展保駕護航。

三是要把創先爭優活動與推進學習型黨組織建設結合起來。要把建設學習型黨組織的要求貫穿到創先爭優活動全過程，堅持發揮各級黨組織的帶動作用，以創建學習型黨支部為基礎，健全務實管用的黨員干部學習制度，形成黨員干部加強學習的長效機制。四是要把創先爭優活動與加強作風建設結合起來。突出學習型、創新型、效能型、服務型、廉潔型、和諧型“六型機關”建設，在轉變工作態度、提高工作效率、提升工作質量，加強工作紀律，加快工作節奏上創先爭優。

五是要把創先爭優活動與“雙優一文明”創建結合起來。廳系統各級黨組織要堅持把選樹先進典型貫穿創先爭優活動始終，通過開展各項評比活動，樹立一批黨組織和黨員先進典型。

四、主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。通過開展創先爭優活動，培養、樹立深入學習實踐科學發展觀，在廳機關及直屬單位和各自工作崗位上充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用的先進基層黨組織和優秀共產黨員。先進基層黨組織的基本要求是：一是支部班子好。支部班子能深入學習實踐科學發展觀，認真落實黨建工作責任制，注重加強黨支部自身建設，支部班子健全團結，清正廉潔，得到黨員和群眾的擁護。二是黨員隊伍好。嚴格黨內組織生活，加強對黨員的管理和監督，黨員整體素質較高，先鋒模范作用突出，黨員教育內容落實。三是工作機制好。切實履行黨組織職責，注重加強制度建設，結合實際積極建立健全單位科學發展的長效機制，黨內制度完善，民主氛圍好，黨建工作成績突出。四是工作業績好。能夠做到黨建工作與各項工作統籌兼顧，有機結合，相互促進，高質量地完成各項任務，形成物質文明、精神文明和政治文明協調發展的良好局面。五是群眾反映好。工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

優秀共產黨員的基本要求是：一是帶頭學習提高。認真學習提高實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

五、方法步驟

創先爭優活動緊緊圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大兩個重大節點，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2010年5月—6月）

1、深入動員，周密部署。廳黨組6月底前結合中心組學習以及“雙優一文明”活動表彰大會對創先爭優活動進行再部署。

2、成立組織，制定方案。廳機關各黨支部、各單位黨委（支部）要按照廳黨組創先爭優活動實施方案以及成立領導小組等有關文件精神，在6月中旬前進行層層動員，并結合實際制定出具體的的實施方案。

3、組織學習，提高認識。要以黨支部為單位組織廣大黨員認真學習《黨章》，胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話等相關文件精神，切實統一思想。廣大黨員要提出參加活動的具體打算，明確努力方向，并采取適當的形式向職工、群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監督。

（二）全面爭創階段（2010年7月至2011年6月）

廳系統各級黨組織要堅持把選樹先進典型貫穿創先爭優活動始終，不斷激發黨組織和黨員創先爭優的內在動力。力爭到建黨90周年時，樹立一批黨組織和黨員先進典型，在廳系統逐步形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

1、“組織創新”活動。組織開展“黨委、黨支部書記黨建工作述職活動”。2011年底前，廳機關各黨支部、各直屬單位黨委、黨支部書記向機關黨委進行一次會議述職，提高基層黨支部書記履行“一崗雙責”的意識和能力。在此基礎上，建立完善黨委書記、黨支部書記述職制度，強化廳系統黨組織書記履責意識。

2、“黨性教育”活動。組織黨員開展“重溫入黨誓詞、黨建形勢專題報告會”等系列活動，對黨員普遍進行黨性教育。各黨支部要在2011年“七一”前，集中時間組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。2011年10月組織廳系統優秀基層黨組織、優秀共產黨員（黨務工作者）參觀考察有關革命圣地和愛國主義教育基地。2012年6月組織“迎接黨的十八大”領導干部講課活動。每個黨員都要做學習筆記，撰寫學習心得體會。

3、“典型示范”活動。積極宣傳學習各方面先進典型，充分發揮榜樣的引領示范作用。2011年上半年，組織召開創先爭優經驗交流、相互參觀學習等活動，選擇一批在廳系統帶動示范效應強的基層黨組織和共產黨員介紹經驗和做法，激勵先進，鞭策后進，提高開展活動的整體水平。

4、“評選表彰”活動。依照《省直機關開展“雙優一文明”活動考核標準（修訂稿）》，堅持全面、客觀、公正的原則，實行自下而上、分級評選、集中審議、群眾參與的方法，對廳屬各單位黨組織、黨員開展創先爭優活動進行考核，并于2011年和2012年“七一”前表彰一批優秀基層黨組織、優秀共產黨員（優秀黨務工作者）和文明處室、單位。

（三）完善提升階段（2011年7月至十八大召開前）

著重圍繞迎接黨的十八大，充分發揮先進典型的示范帶頭作用，完善提升整體工作水平。

1、全面自查。各單位黨委（支部）要通過民主生活會、座談會、個別訪談、問卷調查等形式，廣泛征求各方面意見，對照“五個好”標準，認真查找存在問題、不足和原因，形成書面材料，向群眾公開，并制定切實可行的整改措施，按時限要求到位。黨員干部，要按照自身崗位職責，對照“五帶頭”標準，認真查找差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比學趕幫超的濃厚氛圍。

2、點評評議。采取領導點評和群眾評議相結合的方式，對活動進行評議，廳黨組成員按照工作分工，通過參加分管和聯系單位黨組織民主生活會、調研座談會、情況通過會等形式，對創先爭優活動進行集中點評。各單位黨組織要通過問卷調查、設置意見箱、召開座談會等形式，結合年度考核，廣泛聽取群眾的意見和建議，對本單位黨員開展創先爭優活動進行群眾評議，評議結果在一定范圍內以適當形式向群眾公布。

3、整改提高。對照創先優標準，對查擺出的問題，各單位黨委（支部）和黨員都要制定切實可行的整改方案，做到內容明確、時限明確、目標明確、措施明確、責任人明確、落實到位明確。對創先爭優活動中行之有效的做法，以制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

六、組織領導

（一）加強領導，落實責任。廳黨組已成立了創先爭優活動領導小組及辦公室，對創先爭優活動進行統籌謀劃、組織指導和督促檢查。廳機關各支部、各直屬單位也要成立相應的組織機構，負責本單位創先爭優活動的組織實施。要把開展創先爭優活動情況作為黨委、支部書記黨建工作述職和考核的重要內容，切實強化各級黨組織書記的領導責任。

（二）強化宣傳，營造氛圍。廳活動辦公室要營造學習氛圍，及時了解掌握各支部創先爭優活動的進展，推廣各支部好的經驗和做法；編發工作簡報，及時向省委創先爭優活動領導小組辦公室上報相關信息；在甘肅環保網開設專欄，廣泛宣傳創先爭優活動。宣傳教育處、宣教中心要積極協調宣傳媒體，進行宣傳報道。

（三）嚴格督導，有序推進。廳創先爭優活動辦公室要經常了解活動進展情況，研究解決實際問題，保證活動順利開展。同時，采取召開工作匯報會、座談會、經常性督查等方式，對機關各處室、各直屬各單位和黨員開展創先爭優活動情況進行督促檢查，及時總結經驗，全面推進創先爭優活動的深入開展。

（四）統籌兼顧，注重實效。要妥善處理好創先爭優活動與環保業務工作的關系，合理安排時間，統籌兼顧，共同推進。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把創先爭優活動作為推動環保事業發展的重要機遇和強大動力，緊緊圍繞活動主題，在深化學習、深入實踐、推動發展上下功夫，確保創先爭優活動取得實效.

第二篇：省人口計生委黨組窗口單位為民服務創先爭優活動實施意見

中共河南省人口計生委黨組

關于在全省人口計生系統窗口單位深入開

展

“為民服務創先爭優”活動的實施意見

各省轄市人口計生委，鞏義市、蘭考縣、汝州市、滑縣、長垣縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣人口計生委，委機關各處室、直屬各單位：

現將省人口計生委黨組關于在全省人口計生系統窗口單位深入開展“為民服務創先爭優”活動的實施意見印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○一一年八月二十九日

河南省人口計生委關于在

全省人口計生系統窗口單位深入開展 “為民服務創先爭優”活動的實施意見

為進一步加強機關思想政治建設，提高行政效能，更好地服務人民群眾，推動創先爭優活動成為群眾滿意工程，現就全省人口計生系統窗口單位深入開展“為民服務創先爭成”活動，提出如下意見。

一、指導思想 深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主線，以“做科學發展先鋒隊，當人口計生事業發展排頭兵”為主題，按照重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的要求，圍繞推動科學發展、加快人口計生事業發展，緊密結合本單位實際，改革創新，求實求效，深入開展“為民服務創先爭成”活動，統籌推進黨的建設各項工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為河南人口計生事業發展，推動中原經濟區建設做出積極貢獻。

二、活動主體

人口計生系統窗口單位主要指與社會公眾關系密切、承擔社會管理和公共服務職能的各級行政機關和各級人口計生技術服務機構，包括政策法規、流動人口、科技服務、宣傳倡導、紀檢監察、信訪等服務管理工作，以及與群眾生產生活聯系密切的系統內單位。

三、目標任務

各窗口單位要圍繞各自職能和中心任務，堅持為民導向，確立以人為本、服務為先的理念，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，深入開展“為民服務創先爭優”活動，努力實現推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標任務。

（一）增強服務意識，改進服務作風。堅持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點，不斷滿足人民群眾宣傳倡導、計劃生育、優生優育、生殖健康、家庭保健、獎勵扶助、老齡服務等方面的基本公共服務均等化需求，以家庭為中心，面向全人群，圍繞生命全過程，積極開展多樣化、個性化服務，寓管理于服務之中。改進政風行風，切實糾正一些單位存在的服務意識不強、服務水平不高、服務不到位等現象。認真解決門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）加強職業培訓，提升服務能力。加強人口計生系統網絡體系建設和隊伍職業化建設，加快教育培訓的改革創新，積極構建具有人口計生行業特點的終身教育體系。深入開展黨性教育和職業道德教育，繼續加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，努力建設一支政治過硬、作風優良、結構優化的黨員干部隊伍。以黨員干部隊伍素質能力的提高，帶動人口計生系統服務能力和服務水平全面提升。

（三）依法依規辦事，提高服務效能。堅持依法行政、依規辦事，公正執法，文明執法，公平服務，公開辦事。認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規，全面履行法定職責，堅持便捷高效、優質利民、誠實守信、權責統一的原則，規范工作程序，優化服務流程，提高服務效率，逐步推動人口計生行政執法工作的制度化、規范化，全面提高人口計生依法行政水平。

（四）解決突出問題，滿足群眾需要。認真傾聽群眾意見，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助制度和“少生快富”工程“三項制度”，探索建立獎扶標準調整機制，推動落實城鎮獨生子女父母年老獎勵政策，做好人口計生政策與新農保、扶貧開發、老齡事業等相關經濟社會政策的銜接，提高家庭發展能力，讓計劃生育家庭優先分享改革發展成果，讓群眾感受到人口計生系統基層黨組織和黨員干部創先爭優帶來的新變化。

四、具體要求

要按照先進基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的基本要求和“為民服務創先爭優”活動的目標任務，設計活動載體，搭建活動平臺，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動所在單位和干部職工爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵。

（一）實行紀律、標準、身份、承諾“四公開”。大力推進政務公開、村務公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。公開人口和計劃生育工作紀律，推行公開服務事項、工作流程、辦結時限制度和辦理情況，公示服務標準，發布工作信息。設立黨員責任區、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。設置展示板、電子顯示屏、網絡平臺等，公布承諾內容，接受群眾監督。

（二）開展比、學、促、幫、帶“五活動”。組織開展“比、學、促、幫、帶”系列活動。比：通過開展科技大練兵、信息化大練兵、優質服務先進單位創建，比技能、比服務、比奉獻；學：學知識、學精神、學境界，不斷提高職業道德和服務能力；促：通過改革目標管理責任制考核、建立以獎代投激勵機制，促進后進轉化，縮小工作差距；幫：通過建立領導干部聯系基層制度，開展對口支援，扶持貧困地區、革命老區、少數民族地區和邊境地區，幫助基層解決重點難點問題；帶：通過“用身邊的事教育身邊的人”活動，發揮先進典型的示范帶動作用，帶隊伍、帶風氣、帶氛圍。

（三）深化陽光計生、誠信計生“兩行動”。堅持開展陽光計生行動倡導的“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”、“人口計生系統下評上”和“當地政府政風行風評議”等四項評議活動，對縣、鄉人口和計劃生育辦事（服務）機構開展政風行風評議工作。完善“12356陽光計生服務熱線”、行風監督員、實名舉報有獎等制度，落實流動人口計劃生育便民維權政策措施。深化“誠信計生”活動，針對群眾反映突出的問題，開展基層文明執法專項檢查和依法行政示范鄉鎮（街道）創建活動，推動建立依法行政長效機制。

（四）建立黨員互評、領導點評、整改反饋“三制度”。結合黨員自身特點和崗位實際，開展自評、互評，相互鼓勵，比學趕幫。黨員領導干部要深入調查研究，實事求是地肯定成績、指出存在問題，提出改進意見，指明努力方向。認真制定和落實整改措施，并以適當方式及時反饋整改結果。

人口計生系統各窗口單位和服務機構要及時總結基層和群眾創造的鮮活經驗，努力探索務實管用的載體。廣泛開展創建“黨員示范崗”，積極推廣“一條龍”服務、“一站式”管理、網絡服務、首問負責等做法，不斷健全代理服務、行風評議、監督問責等制度。

五、組織領導

各級人口計生部門要高度重視，明確責任，抓好落實，確保“為民服務創先爭優”取得實效。

（一）提高認識，強化責任。各級人口計生部門要結合實際，制定具體實施方案，切實把創先爭優活動抓實抓好。各窗口單位和服務機構要把“為民服務創先爭優”工作列入重要議事日程，切實明確責任，明確目標任務、活動載體和工作要求，履行好職責，抓好活動的謀劃、活動載體和工作要求，履行好職責，抓好活動的謀劃、推進和落實。要建立領導干部聯系點，幫助基層解決困難和問題。

（二）因地制宜，分類指導。要根據不同窗口單位的實際情況，分別提出具體要求。對搞得好的，要引導鞏固提高，發揮示范帶頭作用；對處于中間狀態的，要激勵他們學習先進，爭當先進；對群眾意見較大的，要及時幫助解決問題，提升服務水平。

（三）黨群共建，齊抓共管。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，共同推進“為民服務創先爭優”活動。注意發揮窗口單位和服務機構中工、青、婦組織的優勢和作用，充分調動廣大職工、團員、婦女的積極性，立足本職崗位，爭創一流業績。

（四）加強宣傳，正確引導。要充分發揮報刊、網絡等作用，努力營造良好的輿論氛圍。要廣泛宣傳為民服務的好典型，及時總結推廣好經驗好做法，使“為民服務創先爭優”成為人口計生系統窗口單位和服務機構黨員群眾的自覺行動。

二○一一年八月

二十九日

第三篇：黨員開展創先爭優活動實施意見

黨員開展創先爭優活動實施意見

黨員開展創先爭優活動實施意見

在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動是推進黨的建設一項重要的經常性工作。最近，中央對深入開展創先爭優活動作出部署、提出明確要求，這是鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。根據《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和《省委組織部、省委宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合我市實際，現就在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、把握深入開展創先爭優活動的總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”為主線，以“筑牢堡壘創先進、履職敬業爭優秀”為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為我市科學發展、加快發展、率先發展提供堅強的組織保證。

推動科學發展，要求基層黨組織進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，解決影響和制約科學發展的突出問題，認真履行職責，自覺推動經濟發展方式轉變，建立和完善保障科學發展的長效機制,不斷提高領導和推動科學發展的能力水平。黨員要以模范行

動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，在服務和促進科學發展中當先鋒、作表率。

促進社會和諧，要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態和利益訴求，有針對性地做好教育引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，用“寬容大氣、自強不息”的城市精神凝心聚力；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；及時掌握社情民意，排除不安定因素，努力維護社會穩定和諧；在急難險重任務和重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明、迎難而上、敢于負責。

服務人民群眾，要求基層黨組織和黨員圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，豐富載體活動，不斷深化基層黨組織服務民生體系建設，充分發揮基層黨組織在服務民生工作中的組織領導、協調指導作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。

加強基層組織，要求基層黨組織進

一步優化組織設置，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，不斷創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，努力激發黨員隊伍的生機活力，大力提高基層黨組織帶頭人隊伍的素質，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，有效帶動其他各類基層組織建設。

二、明確深入開展創先爭優活動的主要內容

深入開展創先爭優活動，要以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員和優秀黨務工作者為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和市委市政府的戰略部署，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的宗旨意識和黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三

是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

優秀黨務工作者的基本要求是，認

真履行崗位職責，努力成為“五個表率”：一是做加強學習的表率。自覺學習科學發展觀，學習黨建理論，學習本部門本單位相關業務知識，不斷提升綜合素質。二是做工作創新的表率。把握工作大局，創新工作載體，在服務科學發展中不斷提高黨建工作科學化水平。三是做求真務實的表率。腳踏實地，扎實工作，不斷增強黨建工作實效性。四是做踐行宗旨的表率。模范履行黨員義務，真心誠意為黨員服務、為群眾服務，切實發揮凝聚帶動作用。五是做廉潔自律的表率。堅持黨性原則，公道正派，清正廉潔，樹立黨務工作者良好形象。

各地各部門各單位在堅持以上基本要求前提下，可結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的具體條件。

三、強化對深入開展創先爭優活動的分類指導

各級黨組織要根據不同類型基層單位實際和黨員的崗位特點，精心設計

體現特色、務實管用的載體，分類提出深入開展創先爭優活動的具體要求，做到活動內容主題突出、活動載體特色鮮明、推動發展卓有成效。

農村基層黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定”為主題，以實施“三項工程”為載體，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開一監督”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”“創業帶富工程”、“黨員創業”、“黨員帶富”、“黨內幫扶”等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

街道社區黨組織要借鑒農村基層黨組織建設成功經驗，把深入開展創先爭優活動與在區、街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“服務群眾、凝聚人心、優化管理、促進和諧”為主題，以創建社區黨建示范街道和示范社區為載體，認真落實“三有一

化”要求，增強服務意識，提升服務各類黨員、服務居民群眾、服務駐區單位的能力水平。通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務、在職黨員進社區、黨員結對幫扶、黨員定期走訪等活動發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。

國有企業黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，以“發揮政治核心作用、促進企業科學發展”為主題，完善黨組織參與重大決策制度，保證參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮選人用人主導作用，通過黨員責任區、黨員示范班組、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，切實把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

機關黨組織要把深入開展創先爭優活動與深入開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，以“服務中心、建設隊伍、走在前頭”為主題，以“三走進、三聯手、三促進”為載體，大力加強機關黨員干部思想政治建設、業務能力建設、作風建設、黨內民主建設和反腐倡廉建設，通過開展”黨員干部下基層”主題實踐活動、設立黨員先鋒崗和黨員示范窗口等發揮黨員作用，促進作風轉變，提高機關效能，努力打造基層滿意、企業滿意、群眾滿意的“三滿意”機關。

高等學校、中等職業學校和中小學黨組織要把深入開展創先爭優活動與推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設有機結合起來，以“走科學發展之路、辦人民滿意教育”為主題，以開展“教學工作站排頭、科學研究當骨干、服務社會作表率”活動為載體，通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務、評比黨員師德標兵等活動，切實加強師德、師風、師能建設，努力創辦發展均衡、人民滿意的教育。

科研、文化、衛生、體育等事業單位黨組織要把深入開展創先爭優活動與

做好職工思想政治工作、促進事業發展有機結合起來，以“弘揚職業道德、推進事業發展”為主題，以創建“規范化黨支部”為載體，結合行業特點和事業發展需要，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨人民藝術家、人民信賴的白衣天使、為國爭光的體壇尖兵等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

非公有制經濟組織和新社會組織要把深入開展創先爭優活動與發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作有機結合起來，以“擴大雙覆蓋、增強影響力”為主題，以“學匯通、強黨建、促發展”活動為載體，用黨建工作引領文化建設，提升管理水平，深化發展內涵，凝聚各方力量，促進健康發展。通過開展黨員“亮身份、踐宗旨、強技能、比奉獻、促和諧”、“黨員示范崗”、“我是黨員&8226;向我看齊”等活動發揮黨員作用，不斷增強黨的工作在“兩新”組織中的影響力、凝聚力和戰斗力。

四、把創先爭優活動不斷引向深入

創先爭優活動是推進黨的建設新的偉大工程的重要載體，既要立足長遠經常抓，也要明確階段性目標任務集中抓。從現在開始到2011年7月，著重圍繞與學習實踐科學發展觀活動有效銜接和迎接建黨90周年開展活動；從2011年7月到黨的十八大召開，著重圍繞向黨的十八大獻禮開展活動。主要分五個步驟進行。

廣泛發動，安排部署。主要抓好三項工作：一是動員部署。市、縣區、開發區、市直黨委要層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。基層黨組織要結合實際制定開展創先爭優活動的實施方案，黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員要認真學習中央和省市委關于深入開展創先爭優活動的有關部署和要求，統一思想認識，積極投入到創先爭優活

動中來。

抓“回頭看”，整改提高。立足當前，著眼長遠，把創先爭優活動作為學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，搞好有機銜接，鞏固和擴大學習實踐活動成果。一是繼續深化對科學發展觀的學習。結合全省正在開展的“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主1 2 下一頁

第四篇：10年開展創先爭優實施意見

2010年開展創先爭優實施意見

2010年開展創先爭優實施意見

按照中央和省、市委關于在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的總體部署，為深化和拓展全市學習實踐科學發展觀活動成果，進一步發揮基層黨組織和廣大黨員先鋒模范作用，促進全市經濟社會更好更快發展，市委決定，在全市基層黨組織和黨員中以“打造科學發展先鋒隊、爭當‘四型’建設排頭兵”為主題，深入開展創先爭優活動。結合我市實際，特制定本實施意見。

一、把握總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深化和拓展學習實踐科學發展觀活動成果為主線，以“打造科學發

展先鋒隊、爭當‘四型’建設排頭兵”為主題，緊緊圍繞加快“四型”建設、實現跨越發展的目標，堅持從本單位本部門實際出發，找準黨建工作服務大局的切入點和著力點，創新工作機制和活動方式，大力實施“先鋒工程”，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織等四個方面的實踐中建功立業。

推動科學發展。認真貫徹落實黨的路線方針政策和市委確定的發展戰略，組織黨員以模范行動影響和帶領群眾完成各項工作任務，積極推進以“四型”建設為總抓手、以項目開發建設為重點的大事大項落實，拓展發展路徑，落實發展項目，改善發展環境，促進全民創業，在加快“四型”建設、推動科學發展中發揮主體作用。

促進社會和諧。自覺把改善民生、維護穩定擺上重要位置，圍繞市委提出的總體工作思路：以科學發展觀為統領，以“兩個翻番”為目標，解放思想，開拓進取，努力構建效益型農業、培育創稅型工業、搞活輻射型商業、發展惠民型事業，不斷開創平安、富庶文明、和諧海倫新局面。積極做好群眾教育引導工作，模范踐行社會主義核心價值體系，大力開展矛盾糾紛排查、調處和化解工作，為推進“四型”建設創造和諧的社會環境。

服務人民群眾。不斷完善基層黨組織和黨員聯系群眾、服務群眾、致富群眾的工作體系，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，自覺帶領群眾致富，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，在推進“四型”建設的偉大實踐中，進一步實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益。

加強基層組織。堅持抓基層打基礎不放松，積極推進學習型黨組織建設，大力培育高素質的帶頭人隊伍，進一步擴大組織覆蓋，創新活動方式，健全保障機制，不斷提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高基層黨建工作的科學化水平。通過基層黨組織建設，帶動基層政權建設和其他基層組織建設。

二、堅持基本原則

開展創先爭優活動要把握以下四項基本原則：

1、要堅持圍繞中心、服務大局的原則。圍繞全市工作大局，緊扣推進“四型”建設的中心任務來謀劃和推動創先爭優活動，始終把實現經濟社會又好又快、更好更快發展目標作為出發點和落腳點，用創先爭優活動的措施推動中心工作，用服務中心工作的成果檢驗活動效果，確保不脫離主題、不偏離方向。

2、要堅持立足實際、注重實效的原則。緊密聯系經濟社會發展、黨的建設和基層工作實際，把基層是否擁護、黨員是否認可、群眾是否滿意作為開展創先爭優活動的評價標準，切實解決阻礙科學發展的難點問題、黨建工作存在的突出問題和群眾關心的熱點問題，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘匦Ч?，堅決防止

和克服形式主義。

3、要堅持突出特色、不斷創新的原則。貼近基層實踐特色，尊重基層首創精神，在認真總結加強基層黨組織和黨員隊伍建設成功經驗的基礎上，各單位各部門要因地制宜確定符合各自實際特色的爭創主題和活動載體，深入探索開展活動的新方法、新途徑、新機制，使創先爭優活動體現時代性、把握規律性、富有創造性，不斷推進基層黨建工作創新發展。

4、要堅持統籌兼顧、整體推進的原則。堅持把創先爭優活動與推動學習實踐活動整改結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來，與實施“先鋒工程”結合起來，與加強“兩風”建設結合起來，實施上下聯動、城鄉互動，形成不同領域基層黨組織相互銜接、相互促進、整體提高的工作格局。

三、明確主要內容

開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內

容。各單位各部門要結合實際，突出本行業特色，進一步細化先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體標準和條件，增強活動的針對性。

先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成《黨章》規定的基本任務，努力做到“五個好”。一是領導班子好。能夠自覺貫徹落實科學發展觀和黨的路線方針政策，班子健全，結構合理，民主和諧，勤政廉潔，善于處理各種復雜矛盾，有較強的凝聚力和戰斗力，在推進“四型”建設及各項工作中思路清、辦法多、效果好。黨組織書記有較強的科學發展能力、務實創新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力，在黨員和群眾中有較高威信。二是黨員隊伍好。黨員隊伍理想信念堅定，有較強的黨員意識，年齡和文化結構合理，綜合素質優良，服務本領過硬，“雙帶”作用突出，在推進“四型”建設、服務人民群眾、促進社會和諧中充分發揮先鋒模范作用。

流動黨員管理有序，貧困黨員得到及時救助。三是工作機制好?；鶎狱h組織民主決策機制健全，規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序，黨員民主權利得到充分保護和調動，能夠保證“四型”建設及各項工作高效運轉。四是工作業績好。團結帶領黨員干部群眾完成本單位本系統工作任務的成績顯著，圍繞中心、服務大局、推動科學發展的事跡突出，黨建工作與經濟社會發展和其他各項工作統籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。發展目標群眾贊成，工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意率達到90%以上。

優秀共產黨員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”。一是帶頭學習提高。深入學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念，做到真學真懂真信真用;認真學習科學文化知

識和“四型”建設所需要的技術技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上做出一流成績。三是帶頭服務群眾。積極參加公益事業活動，主動聯系群眾，自覺維護群眾正當權益，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，有效提供生產生活服務。四是帶頭遵紀守法。嚴格遵守國家法律法規，模范執行黨組織的各項決議，自覺遵守本單位的規章制度，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，以實際行動弘揚正氣。

四、注重分類指導

各級黨組織要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區別不同領域基層黨組織的職責任務和不同群體黨員的崗

位特點，緊密結合本單位本部門中心工作來謀劃和推動創先爭優活動，突出實踐特色，加強分類指導，科學確定主題，精心設計載體，增強活動的針對性和實效性。

農村黨組織要突出促進農村發展、引領農民致富、建設新農村這個主題，把創先爭優活動與深化“三級聯創”、創建“五型”鄉村黨組織、規范黨員服務區合作經濟組織、全面推行帶民致富“四種模式”有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，加強村級組織活動場所和現代遠程教育一體化建設，推行“四議兩公開”工作法，抓好青年農民黨員中等職業學歷教育，深化黨員服務區、“黨支部+合作經濟組織”、助民服務隊、全程代理服務制、星級黨員評定、城鄉基層黨組織手拉手結對共建等載體，不斷探索教育群眾、服務群眾、致富群眾的新形式，引導黨員爭做“五個先鋒”，即發展產業的先鋒、帶民致富的先鋒、倡導文明的先鋒、教育群眾的先鋒、服務群眾的先

鋒。

街道社區黨組織要突出增強服務功能、維護社會穩定、建設“三型”社區這個主題，把落實有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區域化黨建格局為內容的“三有一化”機制作為創先爭優活動的重要內容，完善社區黨組織經費保障機制，推進社區活動場所建設和社區干部職業化，發展社區民情反饋系統，深化黨員發揮“八帶頭”作用、黨員示范樓院、黨員責任區、志愿者服務隊、“社區博客”等載體，開展在職黨員進社區和社區共駐共建活動，及時解決群眾關心的熱點難點問題，引導黨員爭做“四個骨干”，即服務群眾的骨干、化解矛盾的骨干、扶貧幫弱的骨干、改善環境的骨干。

國有企業黨組織要突出深化企業改革、促進企業發展、增強企業核心競爭力這個主題，把創建“四強”黨組織和爭當“四優”黨員活動作為創先爭優活動的基本內容，大力推進“四好”領導班子和“六個好”企業黨組織創建工作，完善

黨組織參與企業重大決策的有效機制，加強企業經營管理者隊伍建設，豐富和拓展黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員創新團隊等主題實踐活動，引導黨員爭做“四個標兵”，即科學管理的標兵、誠信經營的標兵、生產革新的標兵、維護穩定的標兵。那一世范文網

機關事業黨組織要突出服務中心工作、強化“兩風”建設、提升機關效能這個主題，把開展創先爭優活動與“講黨性、重品行、作表率”、“城鄉手拉手、共建新農村”、“五型”機關創建活動有機結合起來，充分發揮黨員干部“四服務”作用，開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口和“三走進”等主題1 2 下一頁

第五篇：黨員開展創先爭優活動實施意見

黨員開展創先爭優活動實施意見

在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動是推進黨的建設一項重要的經常性工作。最近，中央對深入開展創先爭優活動作出部署、提出明確要求，這是鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。根據《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和《省委組織部、省委宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合我市實際，現就在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、把握深入開展創先爭優活動的總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”為主線，以“筑牢堡壘創先進、履職敬業爭優秀”為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為我市科學發展、加快發展、率先發展提供堅強的組織保證。

推動科學發展，要求基層黨組織進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，解決影響和制約科學發展的突出問題，認真履行職責，自覺推動經濟發展方式轉變，建立和完善保障科學發展的長效機制,不斷提高領導和推動科學發展的能力水平。黨員要以模范

行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，在服務和促進科學發展中當先鋒、作表率。

促進社會和諧，要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態和利益訴求，有針對性地做好教育引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，用“寬容大氣、自強不息”的城市精神凝心聚力；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；及時掌握社情民意，排除不安定因素，努力維護社會穩定和諧；在急難險重任務和重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明、迎難而上、敢于負責。

服務人民群眾，要求基層黨組織和黨員圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，豐富載體活動，不斷深化基層黨組織服務民生體系建設，充分發揮基層黨組織在服務民生工作中的組織領導、協調指導作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。

加強基層組織，要求基層黨組織

進一步優化組織設置，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，不斷創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，努力激發黨員隊伍的生機活力，大力提高基層黨組織帶頭人隊伍的素質，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，有效帶動其他各類基層組織建設。

二、明確深入開展創先爭優活動的主要內容

深入開展創先爭優活動，要以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員和優秀黨務工作者為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和市委市政府的戰略部署，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的宗旨意識和黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。

三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

優秀黨務工作者的基本要求是，認真履行崗位職責，努力成為“五個表率”：一是做加強學習的表率。自覺學習科學發展觀，學習黨建理論，學習本部門本單位相關業務知識，不斷提升綜合素質。二是做工作創新的表率。把握工作大局，創新工作載體，在服務科學發展中不斷提高黨建工作科學化水平。三是做求真務實的表率。腳踏實地，扎實工作，不斷增強黨建工作實效性。四是做踐行宗旨的表率。模范履行黨員義務，真心誠意為黨員服務、為群眾服務，切實發揮凝聚帶動作用。五是做廉潔自律的表率。堅持黨性原則，公道正派，清正廉潔，樹立黨務工作者良好形象。

各地各部門各單位在堅持以上基本要求前提下，可結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的具體條件。

三、強化對深入開展創先爭優活動的分類指導

各級黨組織要根據不同類型基層單位實際和黨員的崗位特點，精心設計

體現特色、務實管用的載體，分類提出深入開展創先爭優活動的具體要求，做到活動內容主題突出、活動載體特色鮮明、推動發展卓有成效。

農村基層黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定” 為主題，以實施“三項工程”為載體，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開一監督”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”“創業帶富工程”、“黨員創業”、“黨員帶富”、“黨內幫扶”等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

街道社區黨組織要借鑒農村基層黨組織建設成功經驗，把深入開展創先爭優活動與在區、街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“服務群眾、凝聚人心、優化管理、促進和諧”為主題，以創建社區黨建示范街道和示范社區為載體，認真落實“三有一

化”要求，增強服務意識，提升服務各類黨員、服務居民群眾、服務駐區單位的能力水平。通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務、在職黨員進社區、黨員結對幫扶、黨員定期走訪等活動發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。

國有企業黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，以“發揮政治核心作用、促進企業科學發展”為主題，完善黨組織參與重大決策制度，保證參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮選人用人主導作用，通過黨員責任區、黨員示范班組、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，切實把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

機關黨組織要把深入開展創先爭優活動與深入開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，以“服務中心、建設隊伍、走在前頭”為主題，以“三走進、三聯手、三促進” 為載體，大力加強機關黨員干部思想政治建設、業務能力建設、作風建設、黨內民主建設和反腐倡廉建設，通過開展“黨員干部下基層”主題實踐活動、設立黨員先鋒崗和黨員示范窗口等發揮黨員作用，促進作風轉變，提高機關效能，努力打造基層滿意、企業滿意、群眾滿意的“三滿意”機關。

高等學校、中等職業學校和中小學黨組織要把深入開展創先爭優活動與推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設有機結合起來，以“走科學發展之路、辦人民滿意教育”為主題，以開展“教學工作站排頭、科學研究當骨干、服務社會作表率”活動為載體，通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務、評比黨員師德標兵等活動，切實加強師德、師風、師能建設，努力創辦發展均衡、人民滿意的教育。

科研、文化、衛生、體育等事業

單位黨組織要把深入開展創先爭優活動與做好職工思想政治工作、促進事業發展有機結合起來，以“弘揚職業道德、推進事業發展”為主題，以創建“規范化黨支部”為載體，結合行業特點和事業發展需要，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨人民藝術家、人民信賴的白衣天使、為國爭光的體壇尖兵等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

非公有制經濟組織和新社會組織要把深入開展創先爭優活動與發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作有機結合起來，以“擴大雙覆蓋、增強影響力”為主題，以“學匯通、強黨建、促發展”活動為載體，用黨建工作引領文化建設，提升管理水平，深化發展內涵，凝聚各方力量，促進健康發展。通過開展黨員“亮身份、踐宗旨、強技能、比奉獻、促和諧”、“黨員示范崗”、“我是黨員向我看齊”等活動發揮黨員作用，不斷增強黨的工作在“兩新”組織中的影響

力、凝聚力和戰斗力。

四、把創先爭優活動不斷引向深入

（一）廣泛發動，安排部署（2012年4月下旬—5月中旬）。主要抓好三項工作：一是動員部署。市、縣（市）區、開發區、市直黨（工）委要層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。基層黨組織要結合實際制定開展創先爭優活動的實施方案，黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。三是組織學習?；鶎狱h組織和廣大黨員要認真學習中央和省市委關于深入開展創先爭優活動的有關部署和要求，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

（二）抓“回頭看”，整改提高（2012年5月中旬—6月底）。立足當前，著眼長遠，把創先爭優活動作為學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，搞好有機銜接，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

一是繼續深化對科學發展觀的學習。結合全省正在開展的“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展” 主 題教育實踐活動，著眼全市經濟社會發展的實際，深入學習和領會總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，強化對中國特色社會主義理論體系的學習，扎實推進學習型黨組織建設，不斷增強全市廣大黨員干部自覺運用科學發展觀指導實踐、推動工作的意識和能力。二是繼續抓好學習實踐活動整改落實后續工作。參學單位要對整改落實情況再進行一次“回頭看”，落實整改方案，加強統籌協調，加大解決問題的力度，逐項落實尚未完成的整改落實后續工作的責任和完成時限，強化工作調度和督促檢查，切實兌現向群眾作出的整改承諾。三是進一步健全保障和促進科學發展的體制機制?？偨Y運用學習實踐活動好經驗好做法，著力解決影響和制約科學發展、黨員領導干部黨性黨風黨紀以及基層黨組織建

設等方面的深層次矛盾和問題，推動學習實踐活動有效做法制度化、管用經驗長效化。

五、加強對深入開展創先爭優活動的組織領導

（一）落實領導責任。這次深入開展創先爭優活動的領導關系，按照黨組織隸屬關系確定。各級黨委（黨組）負責本地區本部門本單位創先爭優活動，構建黨委統一領導、組織和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。全市創先爭優活動由市委組織部、市委宣傳部牽頭成立市委創先爭優活動領導小組，辦公室設在市委組織部。市直有關部門要加強對相關領域（行業）深入開展創先爭優活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業本系統深入開展創先爭優活動的指導。縣（市）區委、市直黨（工）委要切實擔負起本地本部門本單位深入開展創先爭優活動的領導和指導責任，結合實際制定深入開展創先爭

優活動實施方案。基層黨組織要具體負責本地本部門本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮黨建工作指導員、職業化黨群工作者、選調生和大學生“村官”在深入開展創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）搞好統籌兼顧。要充分運用學習實踐科學發展觀活動的成功經驗和有效做法，把深入開展創先爭優活動與貫徹落實中央和省市委關于加快轉變經濟發展方式的各項要求結合起來，與保障和改善民生、全力維護社會和諧穩定結合起來，與保證和推進本部門本單位中心工作結合起來，與創建學習型黨組織結合起來，與加強和改進黨的基層組織建設結合起來，保證創先爭優活動取得實效。

（三）加強督促檢查。上級黨組織要對下級黨組織深入開展創先爭優活動進行全程督促檢查，通過采取分領域

分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對深入開展創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，有關黨組織要及時提出批評，責令限期整改。

（四）強化輿論宣傳。各級黨組織要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網、基層黨組織服務民生網、手機短信平臺和活動簡報的作用，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，大力宣傳各行各業深入開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。市主要新聞媒體要開設《筑牢堡壘創先進履職敬業爭優秀》專欄，通過舉辦專題節目等形式加強宣傳報道，各地各部門各單位也要通過宣傳欄、板報、標語等形式加大宣傳力度，努力在全市形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，為創先爭優活動的深入開展營造良好氛圍。