第一篇：退役軍官論文保障責任論文

退役軍官論文保障責任論文：淺談我國退役軍官再就業保障

責任問題

[摘要]為適應經濟體制和政府職能的轉變，該文通過借鑒美國的經驗做法重新定位我國國家為退役軍官再就業保障責任的主體并提出了幾點國家應當承擔的具體保障責任。

[關鍵詞]退役軍官；再的就業；保障責任

退役軍官再就業保障就是國家保證軍人這一特殊群體在退出軍隊系統進入地方工作這一過程的順利實現，并通過相關制度構建減少和努力消除其在重新擇業時的各種不利影響。

一、實踐中退役軍官再就業安置工作存在的問題

（一）以犧牲“社會效率”來實現“就業保護” 在市場經濟條件下，用人單位作為市場的獨立主體，有用人自主權，不再由政府掌控。社會資源的配置包括人力資源的配置由市場進行調節，服從效率原則。也就是說無論是政府機關，還是企事業單位，用人單位在選擇人才時無不是以市場競爭為導向，以效率最大化為目標。現行的計劃安置方式是在考慮到退役軍官這一特殊職業群體的犧牲與貢獻之后而采取的優先保護其就業權益的方式。雖然暫時地解決了軍官退役后再就業問題，但長遠來看是以降低社會整體效率為代價的，1破壞了公開、公平、公正、擇優錄用的原則，剝奪限制了更為適合此職位的非軍人的就業權，最終將制約

社會的發展。

（二）恩惠制的計劃安置模式實質上損害了退役軍官的就業發展權

盡管現行的法律在文本上規定退役軍官再就業是計劃安置和自主擇業兩種方式并存，但實際上自主擇業并沒有發揮出立法時所設想的作用。退役軍官只有少部分選擇了自主擇業方式安置，而絕大部分仍然選擇通過計劃分配方式進行安置，這種選擇是有一定的合理性的，首先在中國幾千年傳統的官本位思想的影響下，如果國家在軍官為國家流血流汗、犧牲奉獻后不安置在編的公務員工作，將其削官為民，不僅退役軍官本人會心寒，周圍人對其“人往低處走”的看法也會使其處于尷尬境地。其次軍官在服役期間工作時間長，工作強度大，與家人聚少離多，無論是軍官本人還是其家人都做出了比常人多的多的犧牲，退役后希望有一份穩定的工作，像常人一樣享受一下天倫之樂，彌補一下服役期間對家人的愧疚是很合理的。然而，從實踐來看，對于通過計劃安置實現再就業的退役軍官，即使完成工作安置，退役軍官對政府安排的工作在一段時間后因不適應也會暴露出不滿情緒，接收單位對安置人員不能勝任工作也會表示出不滿，導致退役軍官與職位之間并非最優匹配，造成隱性失業，或者導致退役軍官的發展不利，或者導致退役軍官的重新擇業的情況。2由此可見，這種恩惠制的計劃安置模式，并不

能從根本上保護退役軍官的權益，從長遠來看實質上損害了退役軍官的就業發展權，不是問題的最終解決辦法。

（三）國家轉嫁保障責任，地方政府不堪重負 國家將本應由自己承擔的責任轉嫁給地方政府，造成在退役軍官再就業保障運行的過程中給地方政府帶來了很多問題。對于無法安置的退役軍官地方政府采取發放退役補助金的貨幣方式安置，而當地方財政無力承擔時，只好選擇“行政不作為”，即退役補助金的發放要么數額不足要么未能按時發放。這就導致退役軍官生活不穩定，上訪頻繁出現，給社會穩定埋下了隱患。

同時也導致了地區之間的發展不均衡現象嚴重。對于經濟較發達的地區，教育好，就業機會多，服兵役的人較少；而經濟不發達的地區，恰恰相反。這就導致了兵源大省即經濟發展欠發達地區安置費用的財政支出壓力較大，兵源小省即經濟發展較發達地區財政支出則相對較小。

二、借鑒美國

（一）美國聯邦政府是退役軍人再就業的保障主體 法律明確“國防是聯邦政府的事權，退役軍人事務各項經費保障由聯邦政府的財政來負擔，理論上各州不必為退役軍人的撫恤金、醫療費、喪葬補助等列支，但各州為了體現對國防和軍隊建設的重視，激發居民的愛國主義熱情，往往也制定了一些對退役軍人，特別是烈士、殘疾退役軍人進行

褒揚和獎勵的政策。”3而且美國聯邦政府高度重視退伍軍人的各項服務工作，此項工作成為聯邦政府的重要職能之一。在美國國防部、勞工部、退伍軍人事務部這三個部門具體負責退伍軍人事務，且職責劃分清晰，各司其職。國防部負責軍人退伍前咨詢指導工作和軍地協調工作，并在各個州設有若干“軍轉民辦公室”；勞工部“退伍軍人就業與就業培訓局”，主要是為退伍軍人提供就業咨詢、就業培訓；美國退伍軍人事務部負責退伍軍人的健康、福利等服務，包括軍人家屬的相關福利事務。4

（二）平等性是就業保護優先的前提

美國的憲法條款和成文法均賦予退役軍人在任職上較其他人具有當然的優先權。但這種優先權是針對某一職位要求而言，即在滿足職位要求的退役軍人和非退役軍人之間，前者享有優先權。也就是說個體條件方面的平等性是就業保護優先的基礎。當退役軍人在各方面條件適合時，才能享受相對于非退役軍人的優先權。這樣的優先權是退役軍人與非退役軍人在平等競爭前提下的優先權。

（三）美國聯邦政府承擔退役軍人再就業的保障責任 美國聯邦政府在退役軍人的再就業保障中充分承擔起了就業咨詢、協調、培訓等保障責任。具體保障措施體現在：

1、能力保障

1916年，美軍就在《國防法》中將借助國民高等教育資

源培養軍官的形式確定下來。二戰結束后的《軍人權利法案》確立了退伍軍人教育優先制度。美國聯邦政府主要是通過向退役軍人提供免費的充分的教育訓練機會，進而提高了軍人的文化素養和職業技能，使退役軍官與非軍人擁有同等的機會，具備相當的競爭能力。

西點軍校從軍官的入口教育階段就非常注重“軍地通用”的特點。西點軍校從課程設計到校園建設，無不在“與時俱進”的改革中，這種開放性的目的在于“使畢業生能有效的預見并適應一個在技術、社會、政治以及經濟各方面都在不斷變化的世界”。5

2、生活保障

美國對服役不滿20年的退伍軍人發放一次性的退役金；對服役滿20年的退伍軍人和殘疾軍人，根據服役年限和殘疾程度，發放退休金。美國退伍軍人因與服役期間所患疾病有聯系而引發其他疾病時，在自己無力承擔費用時，可進行免費治療；針對因公致殘或因公致病時，實施免費治療；其他情況享受優惠醫療服務。6所有關于退伍軍人的各項開支均列入聯邦預算，由聯邦政府保證運轉資金的充足，促進了美國軍隊建設的良性循環。

三、我國國家應承擔的退役軍官再就業的保障責任 美國行政管理學家毛舍曾言：“把公職作為一種報酬手段來酬謝退伍軍人，未必是明智之舉，而且還是以犧牲文官的素質和行政工作的效率為代價的。” 在社會轉型的今天，國家對退役軍官再就業的保障責任與計劃安置模式下國家安排工作的責任形式完全不同，“服務型政府”要求國家的責任范圍限于通過各種保障措施，制定再就業保障法律及相關政策、協調就業培訓、完善就業指導等公共服務職能，以適應“服務型政府”的職能定位，提升退役軍官的就業競爭力，協助退役軍官再就業。在前面相關法律依據分析中可以看出我國已經開始了轉變行政強行安置的探索，筆者認為美國的相關做法正是我國探索的方向，而且實踐證明也是行之有效的。我國的政治、經濟、文化不同于美國，雖然不能照搬他們的做法，但我們可以從中得到一些啟示。

（一）明確國家作為退役軍官再就業的保障主體及必要性

在計劃經濟體制下，地方財政是中央財政的組成部分，各地方的財政收入都上繳中央，再由中央根據地方需要進行劃撥，各級地方政府都不存在自己獨立的財政。”7這時，即使是由地方政府作為責任主體，其最終責任者仍然是中央政府。但是在逐步理順中央和地方關系的今天，尤其是1994年隨著國務院實行分稅制財政體制改革以來，對中央和地方的財權應作明確劃分。具體到退役軍官再就業保障的責任主體問題上，我們必需明確國家即中央政府是退役軍官再就業

保障的主體，才不會出現前面所提到的“怪圈現象”。

筆者認為應在管理體制上改變過去由臨時組建的工作機構負責的情形，將分散于各個部門的職責統歸于一個正式組建的獨立的專門機構。由權威的機構歸口管理，從軍官退役前到退役后、從再就業前到再就業后全程服務，并在位階較高的《憲法》、《國防法》中予以明確規定，既可凸顯國家對退役軍官再就業的高度重視，又可提升退役軍官的地位。地方政府可以根據自身財政情況，制定一些對退役軍人，特別是烈士、殘疾退役軍人進行褒揚和獎勵的政策。

（二）國家承擔的保障責任

1、能力保障

（1）通過立法確立“軍地兩用人才”培訓制度 人力資本的投資和積累需要一個漫長的過程，這就要求建立一套制度化的“軍地兩用人才”的培訓模式并以法律的形式固定下來。在不影響軍隊軍事任務完成的前提下從服役期間開始貫穿于軍隊培養的整個過程。以服役期間的培訓為主，退役后的培訓為補充。

（2）通過立法確定軍人教育優先原則

2007年我國為適應社會發展實施開放式的培訓，在為軍人提高就業能力方面已經邁開了實質性的一步，就是在清華大學建立全國軍隊轉業干部高校教育培訓基地。8在實踐有益探索的基礎上國家應通過立法確定軍人教育優先原則，使

退役軍官再就業時擁有與就業市場相銜接的技能，同社會人員站在一個起點上，不受任何就業歧視。由國家財政為國民教育機構提供補助，軍人在服役時和退役后均可按個人需求免費進入高校、科研院所和培訓機構接受教育。

2、生活保障

首先，對退役軍官的收入保障應納入國家的財政預算，由中央財政予以支持。其次，我們通過國家立法對退役軍官的收入水平予以保障，使得軍官在退役后的物質生活水平相當于或略高于社會人員。

收入保障最主要的形式是退役金。在退役軍官具有穩定收入之前，國家根據當地生活水平和物價指數按月發放退役金，使得退役軍官及其家庭能夠保持穩定的生活來源。其次是醫療保障。對于因軍事職務原因導致疾病而需就醫的，由國家承擔醫療費；對于非因軍事職務原因而需就醫的，國家提供醫藥費減免。再有就是住房保障，國家優先向退役軍官提供廉租房、經濟適用房；退役軍官購買商品房，可由國家給予首付款減免和貸款利息減免的優惠保障。

3、個別安置

對于少數退役軍官因服役造成身體殘疾，導致在就業競爭時處于非常不利境地的，國家有責任對此承擔全部補償責任，并為這些退役軍官安置工作。對于接收殘疾退役軍官的用人單位來講，國家應通過稅收減免或其他優惠政策補償其

效率的損失。

四、小結

在打造服務型政府、加快政府職能轉變的過程中，更為注重國家進行社會管理和公共服務的職能。由國家強行安置退役軍官就業的模式已經遠遠滯后于社會的發展。為了使退役軍官安置工作順利運行，筆者認為應由有財政能力的國家承擔保障責任，并以此為基點進行退役軍官再就業保障法律制度的改革，對社會發展做出應有的回應。

[注釋] 1.熊友存，胡文賢，唐俊，張李軍.我軍轉業待遇制度的功能定位及標準的確定[j] ．軍事經濟研究,2005,(３).2.張立.我國退役軍官再就業保障法律制度[d].中國政法大學，2008：8.3.鄒波.美國退役軍人事務管理對我國的啟示[j].中國民政,2006，(8)：44.4.美國所內政組.美國退伍

軍人的安置機制[j].國際資料信息,2005.5.王飛凌.走進西點軍校[m].中國青年出版社,2004：177.6.楊永康.美國軍人退伍安置法律制度研究[r].中國軍事法治前沿論壇“和諧社會與開放的中國軍事法”第二屆學術研討會．

7.馬福云,張曉玉.城鄉一體化對退伍軍人安置影響探析—珠三角退伍軍人安置改革研究[j] ．青年研究，2007,(3).8.董強.全國軍轉干部高校教育培訓基地在清華揭牌[n].解放軍報,2007-12－10.[參考文獻] [ 1 ] 田友方.美國軍事法評介[m].海潮出版社,2007.[ 2 ] 閻志軍.軍隊轉業干部自主擇業導論[m].藍天出版社, 2005.[ 3 ] 王飛凌.走進西點軍校[m] ．中國青年出版社,2004.[ 4 ] 馬福云,張曉玉.城鄉一體化對退伍軍人安置影響探析—珠三角退伍軍人安置改革研究[j].青年研究,2007,(3).[ 5 ] 董強.全國軍轉干部高校教育培訓基地在清華揭牌[n].解放軍報,2007-12－10.[ 6 ] 美國所內政組.美國退伍軍人的安置機制[j].國際資料信息,2005,(9).[ 7 ] 鄒波.美國退役軍人事務管理對我國的啟示[j].中國民政,2006，(8).[ 8 ]熊友存，胡文賢，唐俊，張李軍.我軍轉業待遇制度的功能定位及標準的確定[j] ．軍事經濟研究,2005，（３）．

[ 9 ] 楊永康.美國軍人退伍安置法律制度研究[r].中國軍事法治前沿論壇“和諧社會與開放的中國軍事法”第二屆學術研討會.

第二篇：退役軍官待遇保障政策體系

：

退役軍官安置服務，事關國防和軍隊建設，事關經濟社會發展，事關社會和諧穩定。中

國現行退役軍官管理服務體系存在的主要弊端包括在職能定位上重管理，輕服務；在機

構設置上分工過細，效率不高；在機制構建上重安置機制，輕監督、救濟機制；在法律

保障上法律體系不健全，管理服務規范化程度低；在培訓需求上退役軍官學歷層次高，教育培訓面臨新挑戰。面對這些挑戰，要通過規范退役軍官管理服務機構設置和職能定

位；健全退役軍官管理服務體制機制；推進退役軍官管理服務規范化標準化等方面入手，完善我國退役軍官管理服務體系

人力資源和社會保障部提出要積極推進軍官自主擇業。坦白的說軍官自主擇業，是在市場經濟條件下，模仿西方國家對軍人轉業安置的辦法得來的。但只模仿到了一半，有點像邯鄲學步，其關鍵的問題是：沒有把西方國家對軍人的待遇學習到。就拿美軍來說，美軍軍官的工資是地方普通工作人員的7倍。抗美援朝時，美軍一個排職軍官的工資是年薪3300美元。我們一個排職軍官的工資，85年前是56元人民幣。大家可以算算，現在美軍的工資標準是多少？當然，我們也不能全和西方國家比，人家必定是發達的國家，況且我們是共產黨人。但是隨著國家的經濟發展，你總不能

讓軍人永遠奉獻吧！市場經濟條件下，整個社會都在追求金錢。總不能一味的向軍人提出甘于奉獻的要求吧！國家有大事拉，搶險救災！軍人沖到前線，應當！但是提高對軍人的待遇也應該隨著社會的發展而提高吧！這樣才可以讓軍人的心理平衡！一個在邊防艱苦地區默默的奉獻20多年的軍官，把青春都獻給了祖國，回到地方（如果是在西藏就別想回

內地啦，只能就地擇業，身體已經不具備回到內地的條件了，心肺功能的改變，回到內地也活不了幾年。）自主擇業，國家說自主擇業軍官的生活水平不低于當地同職級公務員的生活水平。你不覺得太勉強了嗎？地方公務員的工資待遇可以有這樣那樣的地區補助！但自主擇業軍官工資是全國一盤棋，你說這正常嗎？同等都達不到。國家的政策大而化之，地方政府認為這些人是國家管的，借故推脫各種責任，能說不讓軍人寒心？更談不上對軍人的各種待遇，不從根本上解決軍人和自主擇業軍官的待遇問題又從何談起推進軍官的自主擇業，誰又愿意加入這個行列？不用說自主擇業軍官的工資是地方同職級別公務員工資的7倍，就是地方同職級別公務員工資的5倍，甚至4倍，我想軍官誰也不會要求計

劃安置，都會自主擇業啦，不用你“推”就“進來”啦。所以說，推進軍官自主擇業，國家必須建立健全保障機制！提高軍人和自主擇業軍官的待遇，“功”到自然成！

第三篇：勞動保障論文初稿

論我國當前新形勢下的勞動保障立法

從2008年北京奧運會，到2010年上海世博會，中國展現給世界的是全球視野，是更加開放地融入世界的力度與信心！在當前中國融入世界大潮的新形勢下，我們的政治、經濟、法律乃至社會的方方面面需要的是審視和改革創新。近幾年，我國綜合國力不斷加強，經濟快速發展，勞動者面臨的形勢越來越復雜，我國勞動立法與現實的矛盾不斷凸現,亟需進一步予以完善,以更好地保護勞動者的合法權益。

一、我國勞動保障立法現狀

（一）、勞動保障釋義。勞動創造世界，也創造了人類自身。勞動保障是指以保護勞動者的基本權益所采取的一切措施和行為的總和。勞動保障制度在社會生產、勞動實踐過程中，以為勞動者提供勞動機會、保障勞動者基本權益以及促進勞動者全面發展為目標。勞動保障的內容是主體的獨立人格、法律地位和物質利益。主體的獨立人格是獲得法律地位的前提，而獨立的法律地位又是實現物質利益的前提。勞動保障首先要確立和維護勞動者和用人單位的獨立人格和法律地位。勞動者要獨立于國家、獨立于資本、獨立于其他任何人，成為能夠自由支配自己勞動力、享有自主擇業權的主人;用人單位要獨立于國家、獨立于其他單位，成為能夠自主經營，擁有用工自主權的市場主體。勞動保障其次是要保障主體的物質利益。維護主體人格和法律地位的目的是為了實現和保障主體的物質利益。

（二）、勞動保障立法現狀。隨著改革開放的不斷推進和市場經濟的深入發展，特別是在全球化的浪潮席卷下，我國勞動關系發生了很大變化。勞動關系雙方的主體地位逐步確立，勞動關系日益復雜，勞動爭議逐漸增多。針對這些變化，政府為了建立和維護和諧穩定的勞動關系，圍繞培育和發展勞動力市場，積極探索新型勞動關系調整機制，已初步建立起了以勞動政策基準、勞動合同管理、集體協商和集體合同、勞動爭議處理為主要內容的勞動關系調整體制，并形成了以《中華人民共和國勞動法》為主體、以《集體合同規定》、《企業經濟性裁減人員規定》等一系列勞動標準規定相配套的法律、法規體系，初步實現了勞動關系調整的法制化、規范化，為建立穩定和諧的社會生產秩序，促進國民經濟和社會健康發展奠定了基礎。特別是自2008年1月1日起施行的《中華人民共和國勞動合同法》，擴大了《勞動法》的適用范圍，可算一大進步。具體說來有以下幾點：

1、保障勞動者的就業機會。就業涉及到勞動者最基本的利益。中國就業人口龐大,這一基本國情決定了勞動立法必須將勞動者的就業作為法律保障的重點和核心。《中華人民共和國憲法》和《勞動法》以及《中華人民共和國婦女權益保障法》等對勞動者的就業特別是婦女就業做了規定,內容包括:國家保障勞動者有平等就業的機會;保護婦女享有與男子平等的勞動權利;實行男女同工同酬;保障婦女在四期內受到特殊保護;用人單位不得隨意解除勞動合同等。這些規定對于勞動者的平等就業、就業保障,特別是自主擇業給予了保障。與此同時,政府采取積極的就業政策,通過各種有效措施大力促進就業。

2、建立并普遍實行了勞動合同制。我國從20世紀80年代中期開始在國有企業中試行勞動合同制。《勞動法》頒布后,這一制度已在城鎮各類企業中廣泛實施。《勞動法》對訂立勞動合同的原則、勞動合同的期限、勞動合同的變更、終止和解除等基本內容作了規定。此外,前勞動部還出臺了《企業經濟性裁減人員規定》、《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》、《違反<勞動法>有關勞動合同規定的賠償辦法》等規章,使勞動合同制度趨于完善。實行勞動合同制度,明確了勞動者于用人單位的權利義務,保障了勞動者的擇業自主權和用人單位的用人自主權,標志著我國適應市場經濟的勞動用工制度基本建立。目前,全國各省、市也相繼制定了本地方實行勞動合同制度的地方性法規或規章,對于進一步推行和完善勞動合同制度起到了積極的促進作用。

3、推行集體合同制度。為形成企業勞動關系自我協調機制,保護勞動者整體的合法權益,我國從20世紀90年代初期開始推行集體合同制度,并在一系列法律法規中作了明確規定。這些法律和規章包括:《勞動法》、《工會法》、《集體合同規定》、《工資集體協商試行辦法》等。近年來,集體合同制度不僅在非國有企業中推行,而且也在國有企業中逐步推廣。截止2001年底,全國企業簽訂并報送勞動行政部門備案的集體合同已達65萬多份。

4、建立勞動關系三方協商機制。建立協調勞動關系的三方機制,是市場經濟國家協調勞動關系的一個成功經驗。我國《勞動法》和《工會法》對此作出了明確規定,各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業方面的代表,建立勞動關系三方機制,共同研究解決勞動關系方面的重大問題。2001年8月,中國勞動和社會保障部同中華全國總工會、中國企業聯合會建立了國家協調勞動關系三方會議制度,并召開了第一次國家級協調勞動關系三方會議。目前,北京、天津、河北、山西、江蘇等25個省、直轄市以及深圳、大連等城市已建立地區性勞動關系三方協調機制。

5、完善勞動標準體系

目前,我國已形成以《勞動法》為核心,內容涉及工時、休息休假、工資、禁止使用童工、女職工和未成年工的特殊勞動保護、勞動定額、職業安全衛生等方面勞動標準體系,并根據經濟和社會發展不斷調整和完善。《勞動法》、《企業最低工資規定》、《工資支付暫行規定》等法律規章,對規范工資分配行為作出了明確規定。全國已基本建立了最低工資制度,有1萬多戶企業開展了工資集體協商,26個省、自治區、直轄市發布了工資指導線,88個城市發布了勞動力市場指導價位。到2001年底,城鎮職工實際平均工資水平年平均遞增5.5%.6、健全勞動爭議處理體制

建立市場經濟體制后,勞動關系的復雜化導致勞動爭議的數量不斷上升。為及時依法處理勞動爭議,維護當事人雙方的合法權益,《勞動法》、《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》等法律法規確定了我國處理勞動爭議的機構和“一調、一裁、二審”的處理程序。截止2001年底,全國已建立縣級以上勞動爭議仲裁委員會3192個,專職和兼職仲裁員近2萬個。從1993年至2001年底,全國各級勞動爭議仲裁委員會共立案受理勞動爭議案件68.8萬件,涉及勞動者236.8萬人,結案率始終保持在90%以上。(注:統計數字來源于中國勞動統計年鑒。)

二、我國勞動保障立法的不足

（一）、勞動立法還沒有形成一個較完善的勞動法律體系。這主要表現在：雖然我國頒布了一系列勞動法律法規,但是一些重要的調整勞動關系急需的法律還沒有出臺，《集體合同法》、《工資法》、《社會保險法》等。由于缺乏法律的統一規范，使得在這些領域出現的一些問題無法可依，而勞動者在勞動關系中的弱者地位決定了在無法律明確規定的情況下其往往成為權利的被侵害者，有的問題只能依據政策加以調整，有些領域雖然有法律規定，但或者法律規定的比較原則，或者立法的層次不高，有些法律還出現對同一問題規定的不甚一致，導致在實際運用中認識不統一而影響了法律的貫徹實施。如《勞動法》第33條規定：“企業職工一方與企業可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項，簽訂集體合同。”這一規定明顯體現出，簽與不簽集體合同是一種授權性規范，而非義務性規范,因此實踐中相當一些企業以該條為依據拒絕與企業

工會簽訂集體合同。而新修改的《工會法》第20條第二款規定：“工會代表職工與企業以及實行企業化管理的事業單位進行平等協商,簽訂集體合同。”并且在第53條將“無正當理由拒絕進行平等協商的”行為確定為違法行為，并承擔相應的法律責任。顯然，《工會法》的規定已將簽訂集體合同作為一種義務性規范。然而兩個法律規定的不一致直接導致工會與企業對這一制度的認識差異，所造成的后果已在集體合同制度的推行中特別是非公企業中顯現出來。勞動立法所覆蓋的勞動者范圍還比較窄。

（二）、勞動法的有關規定缺乏可操作性和執行性，勞動者的許多權益難以落實。我國《勞動法》第三條規定勞動者有平等就業和自主擇業的權利。但由于我國從1953年起實行的剛性戶籍管理制度[1]，我國城鄉人口的自由流動和遷徙便結束了，人為地劃分出農業戶口和非農業戶口，并且在就業、分配、經濟政策等方面都嚴格執行城鄉差別待遇，直接導致城鄉勞動者在就業權利上的不平等。這與國際上普遍遵循的公民勞動權利能力平等的原則[2]背道而馳，導致勞動法的規定形同虛設。改革開放二十多年來，“中國的經濟制度發生了巨大的變化，非國有經濟成份的產出已占整個國家的65%，經濟的市場化程度已達50%—60%，但戶籍制度卻幾乎沒有多少松動”[3].雖然有的地區在嘗試放寬農村勞動者進城務工的限制，仍不能形成全國統一的勞動力自由流動的大市場。又如《勞動法》第十三條規定：“婦女享有與男子平等的就業權利。”但實踐中，用人單位在招用人員時直接或間接限制婦女的現象屢見不鮮，用人單位因此而受法律追究者寥寥無幾，既損害了法律的嚴肅性，也嚴重侵害了婦女的平等就業權。

（三）、勞動立法中突出保護勞動者權益之處還需要加強。勞動法律與民事法律的最大區別就在于勞動關系的雙方當事人存在隸屬關系，用人單位擁有對勞動者的管理權，加上我國勞動力供大于求，且在相當長時期內難以改變，勞動者無論在建立勞動關系前還是在勞動關系運行過程中均處于弱者地位。而勞動法就是以保障勞動者合法權益為其根本宗旨，因此勞動立法應在其內容上有別于民事法律，突出維護勞動者權益。但值得注意的是，在我國目前一些重要的勞動法律法規中，由于適用了民事法律的原則，諸如平等自愿、協商一致等，導致對勞動者的保護不夠，使勞動者在訂立、變更、續訂和履行勞動合同時均處于十分不利的地位，其合法權益極易受到侵犯。

（四）、所有制差別在勞動和社會保障立法中清晰可見。

雖然我國已經加入了WTO，實行的也是市場經濟體制，但身份歧視和所有制歧視仍隨處可見。不同所有制的企業在投資行業、融資渠道、產品出口、公共設施等方面存在嚴重差別；在勞動就業、勞動報酬、社會保險待遇、子女入學等方面的政策處處可見歧視性規定。在各種促進就業的措施中，優先適用于城市戶口的勞動者；在勞動報酬中，正式工不論業績如何，其收入數倍于非正式工的收入；在社會保險待遇方面，出外打工的人幾乎不享受任何待遇；進城務工的農村勞動者的子女如果希望就近進入公立學校讀書必須繳納高昂的借讀費??無處不是在以身份定待遇。因此，在我國不僅沒有實現別國二百年前就完成的事業-“所有進步社會的運動，到此處為止，是一個從身份到契約的運動”[4]，相反，以各種制度和政策制造著更多的身份差別和更多的不平等待遇。

三、完善思路

（一）立法技術上改變以所有制和身份為立法依據的錯誤做法

在全球化的背景下，世界范圍內的國家、民族、種族等概念界限逐步淡化，實現各國家、民族、種族在國際政治、經濟、文化活動中的平等權利是大趨勢。

法律在立法及實務中存在所有制和身份歧視是與世界發展潮流背道而馳的。我國在改革之初的企業立法中，嚴格按照所有制性質的不同進行立法，例如《全民所有制工業企業法》、《中外合資經營企業法》、《私營企業暫行條例》等等，企業的權利、投資范圍限制、用工制度等規定迥然不同。

在當前，大中專畢業生在擇業時面臨在國有和非國有單位之間選擇的兩難處境，國有單位收入雖低，個人發展緩慢，但有保障、福利待遇全面；非國有單位收入高，個人發展較快，但壓力大、風險大，對個人能力要求高。之所以造成這種局面，一是因為個人在比較利弊得失，更重要的是因為現有法律制度導致的不同所有制性質的勞動關系在按照不同的規則運行，使擇業者不能正確選擇，使身處國有單位的在業者艷羨非國有單位的高收入、快發展，身處非國有單位的在業者又艷羨國有單位的高福利、低風險。都不滿足目前的狀況，這種不滿和憤懣不是源于個人能力大小、勤勉與否、學歷高低，而是源于不同性質所有制的差別待遇。雖然學術界大加批評，在立法上也逐漸采用科學的企業法律形態劃分標準進行立法，但上述以所有制為標準的立法依然具有法律效力。

在《勞動法》條文中雖然沒有明顯的所有制、身份差別的字眼，甚至規定“勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”，似乎不存在任何歧視，合乎“人人平等”的理念，但這條規定不如改為“凡中華人民共和國的國民就業不因戶籍性質和地域不同而受歧視”顯得更具實效。因為我國勞動者在就業時遇到的障礙不是民族歧視、種族歧視、宗教信仰歧視，而是戶籍歧視、身份歧視。

在進行勞動和社會保障立法時，雖然沒有明確規定把一部分人排除在外，但在立法者的觀念中已經有了潛在的前提-國家處于困難時期或轉軌時期，不可能做到保護所有人。在此前提下，受到保護的總是占我國人口比例較小的城市人，非城市人一次又一次地成為犧牲品。因此，必須從根本上改變立法觀念，變“立法保護一部分人”為“立法保護所有人”，并在具體立法中體現平等原則，為實現國民待遇提供完善的立法依據。

（二）完善勞動法律體系和相關內容

面臨全球化的趨勢，我國用來規范勞動力市場和調整勞動關系的法律法規，不僅在數量上不足，而且相關內容上也難以適應新的形勢需要，亟須完善。

1.調整就業政策。

在我國《勞動法》現有就業政策規定的基礎上增加彈性就業內容。彈性就業與全日制就業不同，可以根據勞動者的就業條件、擇業選擇和各類用人單位需求建立多樣形式的勞動關系。彈性就業是知識經濟時代的產物，是支持現代企業用人制度、促進就業和建立彈性退休制度的有效措施。為適應勞動力市場彈性發展趨勢和建立彈性就業機制，需要在《勞動法》中明確規定彈性就業為我國合法就業形式，并規定第二就業關系的合法性，明確勞動者有依法簽訂第二就業關系勞動合同的權利。在“工資”一章中規定不同就業關系中工資分配的原則和比例。在“法律責任”一章中規定勞動監察和社會保險經辦機構的相應責任。

2.調整工資調控措施。

《勞動法》第四十六條規定：“國家對工資總量進行宏觀調控。”這種措施僅對從國家財政支付工資的機關、團體具有實際效力，而對非國有組織缺乏調控的可能。因此應適應市場經濟的要求，由企業根據其利潤水平自己控制工資水平，政府為用人單位提供工資價位參考數據，監督工資保障措施的實施，并通過立法和監督建立嚴格的工資報告制度，從而確保政

府稅收和社會保險費用的征繳。

3.健全裁員的法定程序和雇主補償責任。

裁員是市場經濟條件下企業為了生存和發展而經常采用的措施，一味地限制效果并不理想。因此，立法上，承認用人單位擁有裁員權力，但要合理地行使，在不得已而裁員的情況下，應給予被裁減職工充分的補償。

4.健全集體談判制度。

我國《勞動法》關于集體談判的規定顯得空洞1，缺乏支持集體協商的原則和程序性規定，影響集體協議的真實性和效果。因此，我國《勞動法》中應當設立獨立的集體協議章，按照市場經濟的運行規則，與《工會法》相銜接，具體詳細地規定集體協商主體資格、代表產生和代表的權利義務、談判程序和階段、談判費用、協議執行等問題。

5.建立職工參與法律制度。

職工參與法律制度包括職工參與企業管理和企業利潤分享。職工參與企業管理，即通過勞動關系雙方的平等協商，在企業內部建立民主管理機制。其外在表現為信息分享、平等協商和有效結果。職工參與企業利潤分享，即雇員分紅、入股或二者合并的參與企業利潤分享。在1992年歐盟理事會通過的一項建議案中稱：“工人參與企業利潤分享，是一種鼓勵雇員投入企業未來發展的有效方式；對雇員分紅可以創造潛在利潤。”因此，在《勞動法》中增加職工參與章，明確規定職工參與企業管理和利潤分享的原則與機制，能夠最大限度地調動職工的積極性和創造性。

（三）完善工會立法，賦予工人基本的罷工權

罷工權是人權的一項重要內容。《經濟、社會和文化權利國際盟約》第8條規定：“本盟約締約各國承擔保證：??（丁）有權罷工，但應按照各國的法律行使此項權利。”結社自由委員會認為罷工行為是工人及其組織為捍衛或增進其經濟和社會利益可以使用的一種重要手段；罷工行動屬于第87號公約第3條規定的工人組織有權規劃自己的活動和制定自己的工作計劃這項權利范圍內的行動。因此，用法律禁止罷工是對工會捍衛和增進會員利益以及對工會自由規劃其活動的重大限制，是與結社自由原則相抵觸的。

隨著市場經濟體制的建立和發展，我國勞動關系呈現多樣性和復雜性，勞動者和用人單位的矛盾不可避免地出現。因此，應對罷工權重新認識，賦予勞動者在一定條件下以罷工來對抗雇主是彌補其弱者地位的一種有效手段。我國在2001年2月批準《經濟、社會和文化權利國際公約》時，并未對罷工條款作出保留，而國內法中沒有關于罷工的規定，出現了法律漏洞。罷工行為涉及面廣，具有對抗性、群眾性和遷延性等特點，對社會經濟發展和社會生活秩序產生重大影響。因此應通過法律規定勞動者的罷工權、罷工的條件和不得罷工的情形以及罷工的處理機構和處理程序。

近十年來，伴隨著經濟結構調整和國有企業改革的深化，中國的勞動爭議案件也以大體上40%的速度遞增。勞動爭議案件的增長幅度和GDP增長8%左右的幅度形成的巨大反差，不得不使人產生關于中國社會進步質量的思考。勞動爭議的多寡說明勞動關系穩定的狀況。勞動爭議案件增多反映了勞資矛盾的加劇，中國工會第十四次全國代表大會報告指出：“必須看到，職工群眾合法權益受到侵犯的現象，在一些地方仍然存在，有的還比較嚴重，導致一些企業勞動關系矛盾激化，勞動爭議和群體性事件時有發生，已經成為影響職工隊伍團結穩定的重要因素。”工會是勞動關系的產物，更是促使勞動關系和諧發展的團體。對勞動爭議當事人職工一方提供法律服務，也是中國工會義不容辭的責任。

工會組織為勞動爭議職工一方提供法律服務，在《法律援助條例》、《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國工會法》中都有特別的規定，所有這些規定，即所謂工會開展服務工作的法律權據。解放思想依法維權，在新世紀新階段，中國工會法律服務工作必將對建立和諧穩定的勞動關系，促進中國社會進步的質量發揮不可替代的作用。

《中華人民共和國勞動法》第七條規定：“勞動者有權依法參加和組織工會，工會代表和維護勞動者的合法權益”。在勞動爭議的當事人中，職工一方明顯處于弱勢地位。也正是如此，職工才需要組織起來，以團體的力量抗衡資本方的或用人單位的強勢。《中華人民共和國工會法》第六條規定：“維護職工合法權益是工會的基本職責。”工會法第二十一條三款規定：“職工認為企業侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應當給予支持和幫助。”由此可見，援助勞動爭議中的職工方，對工會組織來說責無旁貸，由此可見，援助勞動爭議中的職工方，對工會組織來說責無旁貸，對會員或非會員職工來說是工會的法定義務，對社會而言也是工會的權利。

結語：在全球化的背景下，對我國立法包括勞動與社會保障立法最大的沖擊主要來自思想觀念和法治精神以及由此帶來的人們要求基本人權和各種法定權利的真正實現，因此各項立法必須具有邏輯上的自恰性又具有實踐中的可操作性和可執行性，同時要伴隨政府職能轉變和公務員素質提高，從而改進政府形象，實現“高效、廉潔、低成本”的政府運作機制，充分體現法律和制度的人文關懷。最終在政治民主、法治健全、社會自由的前提下，落實各項勞動和社會保障制度，保障所有勞動者平等就業和自由擇業，賦予勞動者罷工權和用人單位裁員權，協調勞動關系，實現勞動力資源的自由流動和合理配置，促進經濟發展和社會秩序穩定。

參考文獻：

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[2]國際勞工組織1958年通過的《就業和職業歧視公約》、1964年通過的《就業政策公約》。

[3]仲大軍。國民待遇不平等審視-二元結構下的中國[M].北京：中國工人出版社，2002.271。

[4]梅因。古代法[M].沈景一譯，北京：商務印書館，1959.97。

1．中國工會十四大文件組：《中國工會第十四次全國代表大會報告輔導讀本》，中國工人出版社，2003年。

2．中華全國總工會組織部組織編寫：《工會干部培訓教程》中國工人出版社，2002年。

3．嚴軍興：《法律援助理論與實務》，法律出版社，1999年。

4．張喜亮：《勞動法律實務》，工商出版社，1997年。

5．張喜亮：《工會法簡明教程》，中國物價出版社，2001年。

第四篇：責任教育論文

1小學生責任論文

隨著國家計劃生育政策的實施，每個家庭的孩子少了，我們的日子也逐漸富裕了，父母陪讀、上學接送、不讓孩子做家務活……部分家長的過分“包辦”在一定程度上導致了小學生責任感的缺失。這些學生主要表現為自私自利，驕傲自滿，為我獨尊。事實上，小孩子也有他應該承擔的責任。在家里他是家庭一員，在學校他是一名學生，在社會上他是一個小公民，不同的角色賦予了孩子不同的責任。孩子責任感的培養須從一點一滴的小事做起，在這方面，家長要做到——該放手就放手。社會是一個大家庭，也是一個大染缸，它不僅有真、善、美、而且還有假、惡、丑，學生的成長不可能脫離這個環境。小學生的模仿力強，周圍人、身邊事都能直接影響到他們能否健康成長。

前蘇聯教育家馬卡連柯明確指出；“培養學生一種認真的責任心，是解決許多問題的教育手段。”現實生活也急需要增強青少年的社會責任感。美國的西點軍校還將“責任”二字作校訓。如果把社會比喻成一座大廈，那么每個公民的責任感就是這座大廈的基石，有了責任感，人們才會去關注生活中的點點滴滴；有了責任感，才會時刻準備著伸出一雙援助之手；有了責任感，才會將個人融入到社會的海洋中，充分發揮個人的才干，為國效力。《品德與社會》課程綱要明確指出對學生責任教育的主題思想是；

1、體驗不同場合下的角色變化，觀察思考不同的角色應有的不同社會表現和應承擔的不同責任；

2、增強責任意識，知

道自己對自己、對家庭、對集體、對社會應承擔的責任；

3、體驗承擔某項任務，感受認真履行職責并完成任務后的愉悅；

4、知道積極參加集體活動，認真完成集體交給的任務，維護集體榮譽是作為集體一員應盡的責任，愿意承擔和認真完成集體的任務。

概刮地說，小學生的責任教育應包刮；

（1）、對自己負責人

A、對自己的生活負責。

B、對自己的行為負責。

C、對自己的學習負責。

(2)、對他人負責

(3)、對集體、對社會負責

對自己負責，就是要讓孩子自己的事情自己做，也就是自己能做的事自己做，自己不會做的事情要學著做，因為一個獨立自理能力差、依賴性強的幼兒是不可能有責任感的，可以說，責任感始于獨立意識和獨立能力。對于孩子犯錯，除了改變家長和老師的教育觀念外，有時對孩子可采取一些強化措施，讓孩子為過錯付出一定的辛苦。這可以通過班會、隊會進行。如；低年級舉行整理書包比賽。要讓孩子懂得學習是他的責任，學習不是為父母、為他人，是為他自己。從小要養成閱讀、講述、觀察、思考等良好的學習習慣，養成獨立作業、獨立收拾文具、學具等的習慣。還可以通過學校班隊主題活動，如；“讓書香浸潤校園讓經

典濨潤童年”等主題，創建書香校園活動。淺論對小學生的責任教育

對他人負責，就是不影響別人，不侵犯他人。會保護自己，不做危險的事等等。這可以通過開展班隊的“文明之星伴我同行”評比活動進行。

對集體、對社會負責。包刮維護集體的榮譽，為集體做一些力所能及的事，不損壞公共物品，不影響公共衛生等等。如；值日生勞動、隨機地一些集體勞動等。老師要讓孩子明白，班級中的任何一員都有為集體做事的職責和義務。還可以通過班隊主題活動，如“弘揚我老區，以我所能盡責任”精神，開展“我是一名小記者”、“我是一名小導游”、“當國旗升起時”等活動增強學生的集體責任感和榮譽感。

總之責任心作為一種重要的人格品質，它有助于促進小學生良好品質的發展，有助于小學生獨立性的增強，有助于促進他們的智力發展和學習水平的提高，對他們各方面的發展，對其將來的事業成功具有極為重要的價值。孩子是祖國的未來，他們肩負著建設祖國明天的責任；孩子是我們的希望，他們肩扛著振興華夏的責任；孩子是未來社會的軸心，他們背負著“保衛祖國、穩定社會”的責任；孩子是未來家庭的中流砥柱，他們背負著“贍養老人、撫育后代”的責任……如果我們不注重從小培養學生較強的責任心，他們將來怎能勝任這些職責？讓我們從現在做起，從一點一滴的小事做起，抓住時機，循循善誘，使我們的學生真正

做到“好習慣，早養成，終受益”。責任意識與良好行為習慣的形成是一個長期的過程，它需要教師、家長科學而又耐心地培養。學校應重視學生的養成教育，嘗試通過各種途徑與方法培養學生做人、做事、學習等方面的良好習慣，在這一教育過程中，從小培養學生高度的責任意識和良好的行為習慣，應是小學德育的一項系統工程；他應當滲透在學校教育、教學的各個環節之中，與家庭教育、社會教育相結合；并具有由淺與深，步步遞進的教育層次；明確的行為目標、具體細致的訓練方法，且通過持之以恒的教育培養，才能真正使學生逐步養成良好習慣。但我們也看到，良好習慣的養成并非一蹴而就，總會有反復，良好習慣的養成，離不開責任心的支撐。責任心以認識為前提，以情感為基礎，靠意志來維持，通過行為來體現。一個人具有對己對人、對集體、對社會的責任心，良好的行為才可能穩定持久，進而形成受益終身的良好習慣。

3小學教師《愛與責任》師德心得體會》由網友提供或由論文115(常用范文頻道)于網絡收集與整理，其版權屬于原作者。作為一名小學教師，我認為首先要有足夠的愛心，愛學生、愛事業，對學生的成長全面負責。來到新單位以來，我對師愛、師德內涵有了一定的理解，下面我來談談個人的一點心得體會：

首先，作為一名教師，我們應該以陶行知先生“為一大事來，做一大事去”、“捧著一顆心來，不帶半根草去”的崇高精神激勵自己，堅定選擇為教育事業奉獻青春的人生之路，只講奉獻，不求索取，敬業樂業，把自己的生命、樂趣、幸福建立在學生身上，建立在教育工作中，為中華民族的昌盛培養出更多優秀的人才，為祖國的教育事業奉獻出自己全部的聰明才智，無愧于“人類靈魂工程師”這個美譽。

其次，學生是一個人，是一個有著自已的想法和愛好、興趣的人，在教學過程中，要尊重他們的人格。教師對學生的熱愛，可以彌補教育才能的不足，可以影響學生的良好情感，可以使教師的影響長久地保存在學生的內心深處。因此，教師就應該服務于學生。但在對待學生上，我還做得不夠，特別是對個別學困生，平時看到他們上課不聽講、不遵守紀律，就火冒三丈，有時還會說一些過火的話。

學習了《愛與責任》之后，我意識到自己的不足，今后，我要關心每一個學生的思想行為和身體健康，在教育活動中，平等公正地對待每一個學生，從不以個人好惡，也不以學生品德狀況的優劣為轉移，幫助學生整體提高。要把信任和期待的目光灑向每個學生，把關愛傾注于整個教育教學過程之中，善于傾聽學生的意見和呼聲，和學生廣交朋友，多開展談心活動，與學生進行思想和情感上的交流，用愛去贏得一切學生的信賴。多給后進生

一份愛心，一聲贊美，一個微笑，把對他們的“反感”換成“容忍”和期待，竭力尋找他們的優點，出自真心地去贊揚、去鼓勵。為后進生提供更多體驗成功的機會，讓他們揚起自信的風帆。

第五篇：責任督學論文

責任督學工作的實踐與探索

為促進中小學全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，提高教育質量，維護教育公平，規范辦學行為，完善中小學督導工作制度，本人于2014年被新樂市人民政府教育督導室聘為責任督學。根據人民政府教育督導室的分工，本人被安排在南蘇片督學責任區。

一．為了更專業——學習著

責任督學是一個特殊的崗位，不僅要更新教育理念，精通教學方法，還要掌握教育政策，了解法律法規，善于發現問題，并具有分析問題、解決問題的能力。所以，責任督學要豐富知識，拓寬視野，提高素質，需加強學習，更新督學觀念，明確督導政策，領會精神實質，提高督導水平，保障督學工作扎實有效開展。

本人把學習、研究、實踐、總結作為履行職責的基本要求和工作準則，積極參加市人民政府教育督導室舉辦的各種會議和培訓，認真做好學習筆記。經常登錄《國家教育督導網》、《河北教育督導網》等學習系統的督學專業知識，認真研讀《教育督導條例》、《中小學責任督學掛牌督導辦法》、《中小學校責任督學掛牌督導規程》以及新樂市《關于進一步完善督學責任區制度的通知》等文件，撰寫學習筆記近2萬字，同時借鑒其他地區先進的督導理念和方法，不斷提高教育管理素質和督學專業化水平。

通過學習，認識到建立督學責任區就是為了更好地完善教育督導制度，對基層學校開展常態化、實時性和全覆蓋的“督”和“導”，督促學校落實教育法規，規范辦學行為，引導學校內涵發展、科學發展，促進學校深入實施素質教育，切實提高教育質量。

二．為了更盡責——行動著

開展各類督導。緊緊圍繞新樂市教育改革發展的中心工作，履行監督、檢查、指導的職能，加大教育督導工作力度。開學工作督導，1 注重一個“早”字，督促執行招生收費政策，及時做好控流工作；教育教學管理督導，注重一個“勤”字，關注制度建設，指導學校開展德育活動，隨機走進課堂聽課，指導公開課、研討課以及優秀課評選活動；常規管理督導，注重一個“實”字，督促執行規范，突出學生行為習慣、功能室管理、教育教學秩序、安全工作。本人除積極參加掛牌學校開展的重大活動，還參加了市人民政府教育督導室組織開展的教學工作專項督導、綜合督導以及初中的綜合督導，完成了下達的各項工作任務。

深入掛牌學校。幾年以來，按照每月一次去掛牌學校督導的要求，通過校園巡視、向學校領導了解情況、列席會議、隨堂聽課、檢查教師案頭資料、發放調查問卷等方式，到學校督導，接受家長和社會人員咨詢，舉行講座，撰寫督導工作報告、心得體會、宣傳報道稿件。其中，創新工作方式。為進一步落實新樂市教育局對學校精致管理的要求，提升學校精致化管理水平，成立了學校常態化管理檢查組，每月對轄區內各學校的常規管理、教學管理、后勤管理等進行隨機督查，拍攝視頻，發現亮點，總結經驗，查找問題，督促整改，并下發通報意見。

三．為了更滿意——落實著

在督導工作中，發現掛牌學校在安全工作、規范辦學、教育教學管理、業務開展等方面都取得了一定的成績，同時也發現了一些問題，及時提出了意見和建議，力求把督導工作落到實處，推動學校健康、和諧、持續發展，讓家長和社會更放心、更滿意。

針對實際情況，提出并落實整改意見的，主要有：堅決執行五嚴規定，嚴格控制學生在校時間；推進小組合作建設；推進學校常規檢查評比，做到持之以恒，嚴格考核；推進教師隊伍建設，加快青年教師成長步伐，培訓體藝類兼職教師。積極配合學校向市教育局、鎮黨委政府申請，尋求支持，協調解決掛牌學校在發展中遇到的難題。

四．為了更出色——思考著

目前，掛牌學校發展態勢良好，辦學行為規范，教學管理扎實，安全工作到位，學校特色彰顯，主要表現在：一是辦學環境有了新改善，經過這幾年的投入、建設，學校的教育教學環境煥然一新，邯邰鎮被評為新樂市義務教育優質均衡先進鄉鎮。二是教育教學質量有了新突破，邯邰學區榮獲新樂市教育教學質量先進單位一等獎，前不久接受市人民政府教育督導室素質教育督導，綜合積分處于全市高位。三是師德師風建設有了新加強，在今年教師節表彰大會上，33名優秀教師、15名優秀班主任受到表彰，在這些同志身上不僅體現了高超的教學技能和業務水平，更彰顯了愛生如子、愛校如家、廉潔從教、為人師表的師德風范。近年來，掛牌學校中有2名青年干部由于德才兼備，能力出眾，被選拔錄用到市教育局工作。

督導工作中，我真切地感受到督學的責任越來越大，任務越來越重，如在“落實教育法規，規范辦學行為”方面存有松懈心理，在“推動學校內涵發展，科學發展”方面遇到制約瓶頸，在“實施素質教育，提高教育質量”方面缺少必要保障，在“加強安全管理，創建平安校園”方面存在諸多隱患，這些都是困擾責任督學和影響學校發展的難題，也是今后責任督學孜孜以求，著力破解的問題。

面對教育改革發展的新形勢、新任務和人民群眾對教育的新要求、新期盼，本人將以服務為宗旨，以督導為手段，以推進素質教育，提高教育質量為目標，恪盡職守，勵志奮進，積極探索，破解難題，為助推學校高位發展，辦好人民滿意教育作出自己應有的貢獻。