第一篇：消費者權益保障法論文

淺析消費者權益保護的若干問題

摘要：隨著社會的發展，新型消費形式、消費關系的出現，《消費者權益保護法》越發顯現其不足，因此我認為我們不僅應該要明確消費者的概念，還要擴大經營者的義務，拓寬消費者的維權途徑，只有這樣，才能使《消費者權益保護法》更能適應時代的發展，更好地維護消費者的合法權益。

關鍵詞：消法、消費者、經營者、維權途徑

眾所周知，《消費者權益保護法》是1994年才開始實施的，然而正是從二十世紀九十年代開始，隨著改革開放的持續深入，我國的經濟、社會才進入了迅猛發展的時期。由此，經濟轉型、社會進步所帶來的新的社會問題勢必不斷涌出，這在大眾消費中尤為顯著。正是由于這些新型消費形式、消費關系的出現，使得當初的《消費者權益保護法》所有的前瞻性難以適應現有的消費形勢，才導致現如今消費者受騙事件不絕于耳。因此，基于一個學期以來對《消費者權益保護法》的學習，跟據我現有的知識和理解，對現今的消費者權益保護存在的若干問題提出一些自己的看法。

首先，我認為，《消費者權益保護法》（以下簡稱《消法》）中對消費者的定義就存在著很多值得爭議的問題。具體有以下兩點看法：

1、據《消法》第一章第二條規定:“消費者為生活消費需要購買、使用商品或 者接受服務，其權益受本法保護。”而王利明老師認為：“消費者只限于自然人，而不應當包括單位。單位因為消費而購買商品或者接受服務，應該受《合同法》的調整，而不應當受《消費者權益保護法》的調整。”①但在我看來，單位應該納入消費者范圍。主要有以下幾點理由：（1）單位消費在市場經濟蓬勃發展的今天占據了越發重要的地位，單位所具備的功能也越來越完善，既可以購買、使用商品，也能夠接受服務，比如說接受保潔公司的服務等等。（2）至于有些人認為消費者權益保護法所確認的消費者權益，都是和個人聯系在一起的，比如說索賠權與隱私權。我覺得不盡然，因為單位在商業活動中，作為民事主體，它也享有眾多權利。以法人為例，大家都知道，法人是社會組織在法律上的人格化，是法律擬制的人，而當法人的權益受到侵害時，法律規定可以由法人代表代表其參與索賠事宜，且法人也有其內部秘密，享有不受他人侵犯的權利，則此等權利不也屬于隱私權嗎？（3）雖然《消法》的立法目的在于保護消費關系中的弱勢群體，可是單位就必然是強勢的嗎？事實表明，它們的強勢地位只是在某個特定的領域，而并不能涵蓋整個消費領域。因此，從《消法》所保護的法益來看，公平與平等的天平不該失衡。所以，我覺得《消法》應該確立單位的主體地位。

2、《消法》所指向的“商品和服務”概念太為模糊。雖然法律文本該以簡潔為主，不可過于繁瑣，但是對于某些從法律上賦予特殊含義的詞匯應該做出較為清楚的概括性解釋，否則在法律適用上就會留給司法機關過于強大的裁量權，難以公正的評判一個事實。依我之見，縱使《消法》未詳細規定“商品和服務”的內容，那么也應該在相應的司法解釋中做出一個較為明確的界限，使《消法》內容、精神能夠更好的為消費者、經營者及司法者所理解，而不至于“公說公有理，婆說婆有理”。

其次，在科技持續發達，社會關系越為復雜的今天，《消法》中所列舉的經營者的義務偏于狹隘。我們知道，法律之所以確立經營者負有一系列義務，其目的就在于衡平消費者和經營者間的地位差距。但是如今現實生活中新形勢的出現 1

使得原有的《消法》規定對經營者地位的弱化作用越來越小，這使得原本就處于弱勢的消費者難以保障自己的權益不受侵犯。這其中尤為突出是對消費者隱私的保護。因為在現如今的消費關系中，越來越多的消費行為會涉及到消費者的隱私問題，比如“垃圾短信”現象泛濫的一個重要因素就是經營者對消費者隱私保護的缺乏，這不僅會侵犯到消費者的人身利益，更會影響到市場秩序。因此，《消法》應該擴大經營者的義務，以便更好的維護消費者的權益。

最后，《消法》中所規定的消費者得以求償的渠道并不完備。隨著人們維權意識的增長，類似“一元訴訟”的事時有發生，而且有增多的趨勢。我認為，法律所賴以維護的根本還是整個社會的公平正義。在類似“一元訴訟”的小額官司中，我們在強調維護個人利益的同時，也要考量其中的司法成本與利益得失，但在此卻并非否認個人利益的重要性，因為在法院與仲裁機構的負擔已經夠重的情況下，小額訴訟明顯會提高司法成本，有時可能還會延誤對更大利益的保護。因此在設立維權途徑的時候，也應該試著賦予消費者權益保護協會一定的具有法律效力的裁決權，以便能夠切實快捷高效的保護消費者，創造一種利益的雙收與平衡。此外，消費者在維護自身利益的同時還存在著舉證難的問題，根據“誰主張，誰舉證”的一般原則，需要消費者提出證據，然而這卻加重了消費者的弱勢地位。基于以上兩點考慮，我認為《消法》應該拓寬維權渠道，讓更多的人可以更方便的享受《消法》帶來的好處。

法律是人類理性的產物，可人類的理性也有很大程度的局限性，因為法律需要經過實踐的檢驗才能不斷完善，不斷走向完美。《消費者權益保護法》亦是如此，因此，我們在適用的同時也要批判它，以便其更好的為我們服務。

參考文獻：①王利明：消費者權益保護的若干問題

第二篇：消費者權益保障委員會

消費者權益保障委員會

浙江萬里學院消費者權益保障委員會是鄞州區消費者權益保護委員會與法學院合作成立，是鄞州區消保委12315熱線聯絡站，成立與2005年。

我們的宗旨是：對商品和服務進行社會監督，保護消費者的合法權益，指導廣大群眾消費，促進社會主義市場經濟健康發展，受理消費維權案件，為消費者提供法律幫助。校消保委自成立以來，幫助同學解決多起消費糾紛問題，維護在校大學生及鄞州區周邊群眾的消費權益。

工作主要分對內和對外。對內在學校開展各項活動，對外主要是與工商局合作的鄞州區消費維權義工團隊。鄞州區消費維權義工團隊是根據寧波市鄞州區消費者權益保護委員會[2011]8號文件成立的，由鄞州區消費者權益保護委員會領導和管理，下設消費維權講師團、消費維權專家團和消費維權社會監督團。

期待厚德崇法、明理思辨、務實善用的同學加入我們！

消費者權益保障委員會

第三篇：消費者權益法

中華人民共和國消費者權益法

1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過

第一章總則

第一條為保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場的健康發展，制定本法。

第二條消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護，本法未做規定的受其它有關法律、法規的保護。

第三條經營者為消費者提供其生產、銷售的商品或者提供服務，應當遵守本法，本法未做規定的，應當遵守其它有關法律法規。

第四條經營者與消費者進行交易，應當遵循自愿平等公平誠實信用的原則。

第五條國家保護消費者和合法權益不受侵害。國家采取措施保障消費者依法行使權利，維護消費者的合法權益。第六條保護消費者的合法權益是全社會性的共同責任。國家鼓勵、支持一切組織上和個人對損害消費者合法權益的行為進行輿論監督。大眾傳播媒介應當做好維護消費者合法權益的宣傳，對損害消費者合法權益的行為進行輿論監督。

第二章 消費者的權利

第七條 消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的權利。

第八條消費者享有知其購買、使用商品或者接受服務的真實情況的權利。

消費者有權根據商品或者服務的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、用途、性能、等級、主要成分、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法的說明書、售后服務或者服務的內容、規格、費用等有關情況。

第九條消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。

消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經營者，自主選擇商品的品種或者的服務方式，自主決定的購買或者不購買任何一種商品、接受或不接受任何一項服務。

消費者在自主選擇商品或服務時有權進行比較、鑒別和挑選。第十條消費者有公平交易的權利。消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質量保障及價格合理、計量準確等公平交易的條件，有權拒絕經營者的強制交易行為。

第十一條消費者因購買、使用商品或者接受服務時，受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利。

第十二條消費者享有依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利。

第十三條消費者享有獲得有關消費和消費者權益保護方面的知識的權利。

消費者應當努力掌握所需商品或者接受服務的知識和使用技能，正確使用商品，提高自我保護意識。

第十四條 消費者在購買、使用商品和接受服務，享有其人格尊嚴、民族風俗習慣，得到尊重的權利。第十五條 消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。

消費者有權檢舉、控告侵害消費者權益的行為和國家機關及其工作人員在保護消費者權益工作中的違法失職行為，有權對保護消費者權益工作提出批評和建議。

第三章 經營者的義務

第十六條經營者向消費者提供商品或服務，應當依照《中華人民共和國產品質量法和其它有關法律法規的規定履行義務，經營者

與消費者有約定的，應當按照約定履行義務，但雙方的約定不得違反法律法規。

第十七條經營者應當聽取消費者對其提供的商品或服務的意見，接受消費者的監督。

第十八條經營者應當保證其提供的商品或者服務，符合保障人身、財產安全檢查的要求。對可能危及人身、財產安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發生的方法。經營者發現其提供的商品或者服務有嚴重的缺陷，即使正確使用商品或者接受服務仍然可能對人身、財產造成危害的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發生的措施。

第十九條經營者應當向消費者提供有關商品或者服務的真實信息，不得做引人誤解和虛假宣傳。

經營者對消費者對就其提供的商品或者服務的質量和使用方法等問題提出的詢問，應當做出真實的、準確的答復。商店提供商品應當明碼標價。

第二十條 經營者應當標明其真實名稱及標記。

租賃他人柜臺或者場地的經營者，應當標明其真實名稱及標記。

第二十一條經營者提供商品或者服務，應當按照國家的規定或者商業慣例向消費者出具購貨憑證或者是服務單據，消費者索要購貨憑證或者服務單據的，經營者必須出具。

第二十二條經營者應當保證在正常使用商品或者服務的情況下，其提供的商品或者服務應當具有的質量、性能、用途和有效期限；但消費者在購買商品或者接受服務時已經知道其存在瑕疵的除外。經營者以廣告方式、產品說明、實物樣品、或者其他方式表明商品或者服務的質量狀況的，應當保證其提供的商品和服務的實際質量與表明的質量狀況相符。

第二十三條經營者提供商品或者服務，按照國家規定或者與消費者的約定，承擔包修、包換、包退或者其它責任，應當按照國家規定或者約定執行，不得故意拖延或者無理拒絕。

第二十四條經營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規定，或者減輕、免除其損害消費者合法權益應當承擔的民事責任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款以上內容的，無效。

第二十五條經營者不得對消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品、不得侵犯消費者的人身自由。

第四章國家對消費者合法權益的保護

第二十六條國家制定有關消費者權益的法律、法規和政策時應當聽取消費者的意見和要求。

第二十七條 各級人民政府應當加強領導、組織、協調、督促有關行政部門做好保護消費者合法權益的工作。各級人民政府應當加強監督、預防危害消費者人身、財產安全行為的發生，及時制止危害消費者人身、財產安全的行為。

第二十八條各級人民政府工商行政管理部門和其他有關行政部門應當依照法律法規的規定，在各自的職責范圍內，采取措施，保護消費者的合法權益。

有關行政部門應當聽取消費者及其社會團體對經營者交易行為、商品和服務質量問題的意見，及時調查處理。

第二十九條有關國家機關應當依照法律法規的規定，懲處經營者在提供商品和服務中侵害消費者合法權益的違法犯罪行為。第三十條人民法院應當采取措施，方便消費者提起訴訟。對符合《中華人民共和國民事訴訟法》起訴條件的消費者權益爭議，必須受理，及時審理。

第五章 消費者組織

第三十一條消費者協會和其它消費者組織是依法成立的對商品和服務進行社會監督的保護消費者合法權益的社會團體。第三十二條 消費者協會履行下列職能：

（一）向消費者提供消費信息和咨詢服務；

（二）參與有關行政部門對商品和服務的監督、檢查。

（三）就有關消費者合法權益的問題，向有關部門反映、查詢和建議。

（四）受理消費者的投訴并對投訴事項進行調查、調解。

（五）投訴事項涉及商品和服務質量問題的，可提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應當告知鑒定結論。

（六）就損害消費者合法權益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟。

（七）對損害消費者合法權益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。

各級人民政府應當對消費者協會履行職能給予支持。

第三十三條消費者組織不得從事商品經營和營利性服務，不得以牟利為目的，向社會推薦商品和服務。

第六章 爭議的解決

第三十四條消費者和經營者發生消費者權益爭議時，可以通過以下途徑解決。

（一）與經營者協商解決。

（二）請求消費者協會調解。

（三）向有關行政部門申訴。

（四）根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機關仲裁。

（五）向人民法院提起訴訟。

第三十五條消費者在購買使用商品時其合法權益受到侵害的，可以向銷售者要求賠償，銷售者賠償后，屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供商品的其它銷售者的責任的，銷售者有權向生產者和其它銷售者追償。

消費者或者其他有關受害人因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。屬于生產者責任的，銷售者賠償后，有權向生產者追償，屬于銷售者責任的，生產者賠償后，有權權向銷售者追償。

消費者在接受服務時，其合法權益受到損害的，可以向服務者要求賠償。

第三十六條消費者在購買使用商品或者接受服務時其合法權益受到侵害的，因原有企業分立合并的可以向變更后的承受其權利義務的企業要求賠償。

第三十七條使用他人營業執照的違法經營者提供商品或者服務的，損害消費者合法權益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業執照的持有人要求賠償。

第三十八條消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償，展銷會結束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者柜臺的出租者賠償后，有

權向銷售者或者服務者追償。

第三十九條消費者因經營者利用虛假廣告提供商品或者服務，其合法權益受到損害的，可以向經營者要求賠償。廣告的經營者發布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經營者不能提供經營者真實的名稱和地址的，應當承擔賠償責任。

第七章 法律責任

第四十條經營者提供商品或者服務有下列情形之一的：除本法另做規定的外，應當依照《中華人民共和國產品質量法》的有關規定和其它法律法規的規定，承擔民事責任。

（一）商品存在缺陷的，（二）不具備商品應當具備的使用性能而出售時未做說明的（三）不符合在商品或者包裝上注明采用的商品標準的（四）不符合商品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的（五）生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質的商品的（六）銷售的商品數量不足的（七）服務的內容和費用違反約定的（八）對消費者提出的修理和重做、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求故意拖延或者無理拒絕的（九）法律法規規定的其它損害消費者權益的情形

第四十一條經營者提供的商品或者服務造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當支付醫療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助具費和生活補助費、殘疾賠償金及由其撫養的人所必需的生活費等費用；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十二條經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其它受害人死亡的應當支付喪葬費、死亡賠償金以及死者前撫養的人所必需的生活費用；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條經營者違反本法第二十五條規定，侵害消費者的人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由的，應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。第四十四條經營者提供商品或者服務，造成消費者的財產損害的，應當按照消費者的要求，以修理、重做、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等方式承擔民事責任。消費者與經營者另有約定的，按照約定執行。

第四十五條 對國家規定或者是經營者與消費者約定包修、包換、包退的商品，經營者應當負責修理、更換或者退貨。在包修期內兩次修理仍不能正常使用的，經營者應當負責更換或者是退貨。對包修、包換、包退的大件商品，消費者要求經營者修理、更換、退貨的，經營者應當承擔運輸等合理費用。第四十六條經營者以郵購方式提供商品的，應當按照約定提供。未按照約定提供商品的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回貨款，并應當承擔消費者必須支付的合理費用。

第四十七條經營者以預收款方式提供商品或服務的，應當按照約定提供，未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款，并應當承坦預付款的利息、消費者必須支付的合理費用。

第四十八條依法經有關部門認定為不合格商品，消費者要求退貨的，經營者應當負責退貨。第四十九條經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償受到的損失。增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。

第五十條經營者有下列情形之一的，《中華人民共和國質量法》和其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律法規的規定執行；法律法規未做規定的，由工商行政管理部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處

以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬以下的罰款；情節嚴重的責令停業整頓、吊銷營業執照：

1、生產、銷售的商品不符合保障人身、財產安全要求的2、在商品中摻雜、摻假、以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的3、生產國家明令淘汰的商品或銷售失效、變質的商品的4、偽照商品的產地，偽照或者冒用他人的廠名、廠址，偽照或者冒用認證標志、名優標志等質量標志的。

5、銷售的商品應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽照檢驗、檢疫結果的；

6、對商品或者服務作引人誤解的虛假宣傳的；

7、對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；

8、侵害消費者的人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由的

9、法律法規規定的對損害消費者權益應當予以處罰的其它情形

第五十一條經營者對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起，十五日內向上一級機關申請復議，對復議決定有不服的，可以自收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第五十二條以暴力、威脅等方法阻礙有關行政部門工作人員依法執行職務的，依法追究刑事責任。拒絕、阻礙有關行政部門工作人員依法執行職務的，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。

第五十三條國家機關工作人員玩忽職守或者包庇經營者侵害消費者合法權益的行為的，由其所在單位或或者上級機關給予行政處分；情節嚴重的，依法追究刑事責任。

第四篇：《消費者權益法》學習心得

《消費者權益法》學習心得

隨著的和收入水平的提高，消費需求增長，法制觀念深入人心，消費者保護工作亦越來越受到世界各國的重視。從世界各國的消費者權益保護立法來看，保護消費者合法權益只不過是保護消費者體系的初級目標，以保護消費者權益來維護市場交易的正常秩序、市場經濟的健康發展和社會的穩定才是消費者權益保護法律體系的終極目標和價值所在。所以保護消費者權益途徑的利弊，應當以是否有利于消費者權益的保護、是否有益于市場經濟的發展、是否有利于社會的穩定為判斷標準。為了更好的使消費者權益爭議能夠得到切實有效的解決，我國《消費者權益保護法》設定了協商和解、調解、申訴、仲裁、訴訟五種渠道途徑。

《消費者權益法》跟我們每個人都是息息相關的，這次的學習也讓我更深刻地了解到當我們在消費過程中如果遭遇到了不公平待遇或者是遭受價格欺詐行為等情況下該如何運用《消費者權益法》來維護自己的合法權益。

我們在消費過程中遇到價格欺詐等不公平待遇待遇是非常常見的，例如超市購物中所標價格與實際付款時價格不

一、銷售三無產品等等，這也告訴我們在消費過程中要多長一顆心眼，認真看一下產品包裝是否完好，是否過期，付款時注意看一下消費小票上面的價格跟商品所標價格是否一致，防范各種欺詐行為。

當然，此次座談會也只是粗略了解了一下《消費者權益法》，要在消費中如何學會好好維護自己的權益緊靠這次座談會是不夠的，我也會在今后的生活中多留意，更好地將《消費者權益法》落實到實踐中。

第五篇：消費者權益保障法執法檢查跟蹤檢查匯報材料

關于《消費者權益保護法》執法檢查意見

貫徹執行情況匯報

2011年3月 日

各位領導：

局自2002年成立以來，始終堅持人民利益至上，牢記職責，矢志不渝，突出安全抓監管，凝心聚力干工作，以保障公眾飲食用藥安全為己任，著力抓好食品藥品市場整頓和規范，依法打擊食品藥品違法行為。9年來，全縣沒有發生一起藥害事件和食品安全事故，有力保障了全縣食品藥品安全，有效維護了人民群眾的合法權益。2010年4月，縣人大常委會開展了《消費者權益保護法》和《安徽省消費者權益保護條例》的執法檢查，并作出《關于〈消費者權益保護法〉執法檢查情況報告的審議意見》，現將貫徹落實情況匯報如下：

一、求實創新，履行餐飲服務環節食品安全監管職能

（一）積極實施餐飲服務許可工作。按照《食品安全法》的要求，嚴格餐飲服務許可制度，嚴把市場準入關。將《餐飲服務許可證辦證須知和辦證流程》在政務公開欄公開，并印發了《餐飲服務許可證申報暫行規定》，制定了10項餐飲環節管理制度，要求各業主組織本單位從業人員學習培訓，貫徹執行好各項制度，增強行業自律意識。我局共受理餐飲服務許可申請179家，發證150家。

（二）對全縣所有的餐飲服務單位進行調查摸底。通過分組劃片，拉網式摸底，全面掌握縣內餐飲業的有關情況，并向所有餐飲單位發出《致餐飲服務提供者的一封信》，在餐飲單位店堂內張貼統一制作的“餐飲服務單位監督信息公示牌”，向消費者公示簽署檢查日期的監督信息，逐步建立真實、完整、動態的監管檔案。

（三）積極開展重大活動食品安全保障。在縣兩會、全縣經濟工作會議、茶葉節、高中考和國家、省市領導及考察團來縣調研期間，1

均安排執法人員進行蹲點，實施全程監控，保障了重大活動期間各位領導、國內外來賓和廣大師生的飲食安全。

（四）積極開展餐飲環節食品安全專項檢查。在元旦、春節、“五

一”、端午、國慶、中秋期間均開展餐飲環節食品安全專項檢查，結合節日期間餐飲消費特點，以承辦重要慶祝活動和紅白宴席的餐飲單位為重點對象，以旅游景區和城關的餐飲單位為重點監管區域；以加工操作、餐具消毒、進貨驗收和索證索票、食品及食品原料的保管儲存、從業人員健康體檢等為重點檢查內容；以米、面、油、肉、調味品、食品添加劑等作為重點監控品種對全縣餐飲服務單位的食品安全開展了大檢查。還開展了一次性筷子和地溝油的核查，問題乳制品監督檢查，全縣學校、建筑工地、敬老院食堂專項檢查。在每次檢查中，針對餐飲服務單位不規范事項如食品原料貯存、臺帳記錄、餐具保潔不規范等問題，均當場下達《監督意見書》，對不合格的項目要求積極整改落實到位。

（五）積極開展餐飲環節日常監管。針對餐飲單位無許可證或許

可證過期仍在違法經營的事項，強化了日常監管。組織執法人員在城關逐戶巡查，并深入各鄉鎮和旅游景區的餐飲單位巡查監督，要求各餐飲單位落實好食品安全的各項要求，針對無證或證過期的經營戶下達《辦證通知單》，要求限期辦證，持證規范經營。目前，共下達《辦證通知單》130余份。

二、加大監管力度，規范醫藥市場秩序

我局堅持“標本兼治、重在治本”的原則，把保障人民群眾用藥

用械安全放在首位，始終對制售假劣藥品和違法經營行為保持高壓態勢。近年來，全縣藥品安全形勢持續好轉。

（一）加強藥品生產監督，保障藥品生產質量安全。配合市局對

九華藥業開展GMP飛行檢查、基本藥物目錄品種工藝處方核查、《藥品

2生產許可證》換證檢查，對藥包材生產企業開展注冊監管現場檢查。

結合日常監督，引導藥品生產企業加強質量受權人制度的執行，進一

步完善質量管理體系，明確質量管理責任。同時，加強企業安全生產

監督檢查，建立企業信用檔案，組織藥品、藥包材生產企業簽訂質量

安全承諾書，強化企業誠實守信意識，營造公平競爭、規范有序的市

場環境。

（二）嚴格整頓規范藥品市場秩序，規范藥械經營使用行為。

1.加強基本藥物品種全程監管，保證基本藥物質量可控。實施基

本藥物全品種電子監管。在生產環節，對生產企業實行處方和工藝核查，督促企業嚴格按照GMP組織生產。在流通環節，加強對基本藥物配送企業、醫療機構和零售藥店進貨驗收、儲存、調配、銷售等關鍵環節的監管，以規范票據管理為突破口，加大對“掛靠”、“過票”行為的整治，嚴厲打擊基本藥物銷售中的違法違規行為。

2．加強購銷管理。為加強藥品購銷環節管理，我局積極參與指導

縣醫院等醫療機構藥品、醫療器械采購招標工作，并制定了《關于加強藥品購進管理做好藥品購進記錄工作的通知》，根據新的《藥品流通監督管理辦法》編印了藥品購進驗收記錄本，要求各藥品經營單位嚴格執行新規定，認真把好藥品購進渠道、進貨驗收和藥品記錄關，確保購進的每批藥品均有合法來源、合格證明、合法票據。同時，對外公布投訴舉報電話，暢通舉報受理渠道，努力消除農村藥品市場監管盲點和空白點。

3．加強駐店藥師管理。出臺《關于加強駐店藥師管理工作的通知》，要求各藥品零售企業建立健全駐店藥師管理制度，嚴禁駐店藥師在其他企業兼職和掛職，要求駐店藥師嚴格按照“收方—審方—調配—發售—交待用法用量及注意事項”的程序銷售處方藥。并將駐店藥師、處方藥和非處方藥分類管理納入了每次檢查工作的重點。

4．加強違法廣告監測。將藥品廣告納入藥品經營企業誠信考核，我局與各藥品經營企業簽訂藥品安全經營承諾書，對一年內發布虛假藥品廣告2次以上的經營企業，取消當年信用等級評定資格。同時，針對虛假藥品廣告發布行為，我局與廣電、工商等部門開展聯合執法檢查，并將違法藥品廣告公告張貼在各藥品零售企業，以此提高消費者的自我防范意識。

5．加強ADR監測工作，促進安全合理用藥。結合新醫改和鄉鎮食

品藥品安全監督站的建立，進一步完善了監測網絡，并采取以會代訓、上門培訓、個別輔導等形式，對ADR信息員進行培訓，增強ADR辨別能力，提高ADR監測和上報水平。近年來，ADR報告的數量和質量呈逐年上升趨勢。

6.強化企業誠信體系建設。督促企業依法生產經營，樹立誠信意

識，引導企業加強自律，強化內部管理，健全藥械企業安全信用檔案，實行動態管理。目前，18家藥品零售企業中AAA級藥品安全守信單位6家，AA級藥品安全守信單位2家。

7．加強農村藥品“兩網”建設和醫療機構規范藥房創建。目前，規范藥房達標單位已達60家。

（三）對藥品和醫療器械市場突出問題開展專項整治。

在“非典”、“手足口病”、“甲型H1N1流感”防控期間，加強對防

治藥械的質量管理和監控工作，通過電視臺滾動字幕、張貼宣傳畫等形式宣傳有關知識，指導群眾合理用藥。先后開展了打擊無證經營、藥械市場整規、興奮劑、特殊藥品、計生藥械、牙科器械、診斷試劑、含麻黃堿復方制劑、違規廣告藥品、夸大療效藥品、非藥品冒充藥品、醫用氧、甲型H1N1流感疫情應急處理藥械等專項監督檢查，查處“齊二藥”假藥和“安徽華源欣弗”等專項行動。

（四）開展過期變質藥品回收和假劣藥品回收、集中銷毀活動。

1．設立“家庭過期變質藥品回收箱”。我局將回收家庭過期失效

藥品作為一項民生工程來抓，2007年起，在全縣范圍內開展家庭過期變質藥品回收活動，目前回收藥品350余品種，貨值1萬余元。回收的過期變質藥品每年“3〃15”集中公開銷毀。開展回收收活動使廣大群眾對過期變質藥品的危害性有了進一步認識，提高了群眾安全用藥

意識，同時也有效防止了不法分子非法回收過期藥品，改頭換面后再

次流入市場。

2．向社會開放假劣藥品陳列室，并開展“購買假藥先行退付”活

動。以此增強消費者的辯假識劣能力、質量意識和安全感。

（五）積極開展萬家藥店無假藥活動。把開展“萬家藥店無假藥”

活動與打擊違法行為、加強安全用藥知識宣傳、促進行業自律、推動

科學發展等有效結合起來，所有藥店簽訂藥品經營安全質量責任書，向社會公布各級食品藥品監管部門的監督電話，主動接受社會各界的投訴舉報和監督，探索構建和諧購藥長效機制。

（六）加大違法行為查處力度。9年來，我們年監督檢查覆蓋率

均達95%以上，相對人年檢查率1.5次以上。對各種藥械違法違規行為，本著違法必究的原則，依法嚴肅查處，及時遏制了侵犯消費者權益的行為。共立案查處違法違規行為310余件，其中查處假藥案件2件，查處劣藥90余品種，查處違規購進藥品案件9件，取締無證經營案件18件，違反包裝、標簽、說明書管理規定案件3件，出租、出借柜臺案件1件，違反GMP、GSP規定責令整改案件70件，銷售使用無產品注冊證醫療器械案件 6件。全縣藥械質量進一步提高，從藥行為進一步規范，執法案件數呈逐年遞減的趨勢。

三、存在的困難和問題

近年來，我局在貫徹實施《消費者權益保護法》等相關法律法規

過程中，雖然做了大量工作，也取得一定成效，但由于貫徹實施工作

5涉及面廣，仍存在一些困難和問題。一是廣大群眾自我保護和防范意識有待進一步加強。二是部門間需進一步加強合作，緊密銜接，聯合整治食品藥品違法行為。

四、下步工作思路

（一）繼續加大法律法規宣傳力度。繼續加強《消費者權益保護

法》等法律法規的宣傳教育工作，在廣度和深度上下功夫，使法律法規真正深入人心，增強食品藥品從業人員的守法意識、質量意識和群眾的自我保護意識。

（二）繼續加強各類專項整治工作。繼續保持高壓態勢，對藥品

生產、經營、使用和餐飲服務環節的不規范行為定期組織開展專項整治，堅決遏制不規范經營行為。

（三）進一步加強部門之間協作配合。樹立全縣一盤棋思想，按照

“標本兼治，著力治本”的工作方針，聯合行動，加大執法力度，強化監督管理，形成工作合力，有力推動食品藥品安全監管工作的開展。

食品藥品安全事關民生大局，監管工作責任重大，來不得半點懈

怠和放松。我們將牢記使命，以確保公眾飲食用藥安全為目標，嚴厲打擊各種違法行為，竭力促進餐飲醫藥產業發展，著力做好新形勢下

餐飲食品藥品安全監管工作，為打造做出新的貢獻！6