第一篇：依法打擊兩違共建秀美城區doc

依法打擊“兩違”

共建秀美城區

近年來，隨著城市發展速度的加快和城市規模的擴大，全區違法建設逐漸增多并呈蔓延之勢，已然成為當前我區城市管理工作的難點和廣大群眾關注的熱點問題，也成為影響我區城市整體形象和阻礙全面發展的一大城市頑疾，嚴重阻礙了全區城鎮化發展的進程，影響了重要建設項目工程的推進。為營造良好的發展環境，保障重要建設工程及招商引資項目的實施，加快城鎮化戰略推進，根據市、區兩級城鎮化推進暨小城鎮建設發展大會精神，xx區按照“屬地管理、部門協助”的原則和“杜絕新增、拆除在建，打擊違法、清理遺留，綜合治理、科學發展”的總體要求，堅決制止和打擊各類違法用地違法建設行為，對違法建設堅決實行“零容忍”和“零賠償”，舉全區之力，聚全區之智，開展違法建筑違法建設行為的集中整治，打響了整治“兩違”行為的攻堅戰。

一、目前違法建設的基本情況及其危害性

根據相關部門掌握的情況，目前，我區的違法建筑主要集中在xxxxxxxxxxxxx等交通較發達、經濟社會發展較快的鄉鎮。其中，xxx和xxx是“重災區”。違法建筑的產生，主要有以下幾個原因，一是從表象上來看，受經濟利益的驅動和對經濟利益最大化的追求是產生違法建筑最直接的原因。二是從主觀上來看，有部分群眾法律意識不強，受自身文化素質的局限和傳統思維的影響，認為在“自己的土地上”，想怎么建就怎么建，并不違法。這些傳統觀念和社會意識的相對滯后，從主觀上為違法建設行為起到了推波助瀾的作用。三是客觀上來看，存在政府執法部門日常監管不到位的問題，對違法建設發現不及時。四是從深層次上來分析，有的干部在思想、觀念、精神狀態方面存在惰性，缺乏創新意識、缺乏責任感、消極不作為、不依法辦事、怕出問題、怕擔風險，怕得罪人，對于違法建設的行為，聽之任之，甚至

默許縱容。五是相關法律法規還不夠完善，目前的法規大多是針對違法建筑物制定的，諸如責令停止違法建設、限期拆除、罰款等，針對違法建筑當事人仍然還沒有具體的法律處罰規定，對欲圖進行違法建設的人群形成的震懾力還不夠。

上述諸多的因素，致使了違法建設的大量產生。據統計，近三年來，全區轄區范圍內共新增違法違章建筑1538戶，其中2010年新增350戶，2011年新增68戶，2012年新增1120戶，累計已拆除584戶，剩余954戶。

這些違法違章建筑的存在，已經嚴重阻礙了我區的城鎮化進程、影響了一系列惠民重點工程的推進，“兩違”行為這顆毒瘤不除，城鎮化建設永無寧日，任其蔓延城市就會失去生命，我們的城市規劃設計將形同一張白紙，城市功能布局將如同空中樓閣，城市建設與發展將寸步難行。違法建筑不拆，美好家園難建。我區的違法建設已經到了“必須大治、非治不可”的地步。

二、打擊違法違章建筑工作所采取的主要措施及取得的成效

按照“屬地管理、部門協助”的原則和“杜絕新增、拆除在建，打擊違法、清理遺留，綜合治理、科學發展”的總體要求，明確提出堅決打擊違法建設，對于違法建筑一經發現立即拆除并不予補償的工作方針，調動全區力量，多措并舉，加大對違法建設的整治。

一是加強領導，部門協作。成立由市委常委、區委書記任組長，區人大、區政府、區政協主要領導任副組長，區委常委，區政府班子成員，區法院、區檢察院主要負責人，市規劃局、市國土局分管領導，以及區級有關部門，各鄉鎮辦事處主要負責人為成員西秀區打擊違法用地違法建設工作領導小組。并下設辦公室、杜絕新增拆除在建工作組、黨員干部國家公職人員參與違法用地違法建設或失職瀆職案件調查工作組、督促檢查工作組等11個工作組，負責開展相

關工作。

二是完善機制、重點突破。明確各鄉、鎮、辦事處為打擊整治違法用地違法建設的第一責任主體，各有關工作部門全力配合、綜合整治，以城市規劃區、鄉鎮集鎮規劃區、重點工程建設范圍周邊、重要項目所在地，主次干道公路沿線、風景名勝區為重點區域，重點打擊整治未經國土資源、住建部門審批，不按照規劃審批要求建設的建筑物、構筑物以及逾期未拆除的臨時建筑物，或擠占消防通道、公路、河道、小區通道等進行違法建設等8種行為，確保1個月初見成效，3個月大見成效，半年取得階段性成果。

三是加大宣傳，營造氛圍。下發了《關于限期拆除違法建筑的通告》，在新聞媒體刊登播出，并在各鄉（鎮）、辦事處街道醒目處張貼。同時，區司法局設立打擊違法建設違法用地巡回宣傳專車，進村入寨，對通告及有關法律法規進行巡回宣傳。撥出專項宣傳經費10萬元，與xx廣播電視臺建立拆除違法建設宣傳報道合作機制。從今年12月起，對我區打擊違法建設活動進行專項報道，分別在xx電視臺《新聞聯播》、《直播xx》和省電視臺《xx新聞》欄目播出。

四是整合資源、形成合力。為營造對違法建設嚴厲打擊的高壓態勢，積極與供水、供電、燃氣、通訊等部門聯系，對未持有我區住建或城管部門審批意見的新報裝戶，不予辦理用水、用電、用氣、通訊手續，對住建、城管部門書面告知屬違法建設的停止供水、供電和拆除通訊設施。

目前，全區打擊違法建設工作初見成效。今年1月至10月，累計依法拆除2087戶17.74萬平方米的違法建筑。11月以來，組織了大規模拆違行動3次，累計拆除違法建設79戶，拆除面積24266平方米，有力保障了xxxxxx一系列重點建設項目的順利實施。各鄉（鎮）、辦事處也相繼開展打擊“兩違”活動。Xxx鎮組織強制拆除xx余次，拆除xxx平方米；xxx查處違法建設xxx戶xxx平方米……

三、當前打擊違法違章建筑工作存在的主要困難和問題 打擊違法建設工作在區委、區政府的正確領導下，雖然在制止違法建設工作中取得了一定的成效，但也存在著不少問題。就當前的情況看，一是全區違法用地和違法建筑仍然存在管控點多面廣，拆違屢禁不止，違法建設蔓延快、易反復的情況。二是職能部門間配合不夠密切。三是部分鄉、鎮、辦事處重視力度不夠，對打擊整治違法用地違法建設的第一責任主體的落實還不到位，對違法建設發現不及時，查處拆除不及時。四是存在弱勢群體違建情況。這部分人大多存在生活、住房等實際困難。尤其是下崗、失業、殘疾、老弱等家庭這些群體的違建，一方面群眾舉報頻頻。一方面當事人困難屬實，這部分違法建設拆除，無形中增大信訪工作壓力。

打擊違法建設工作是一項長期、持久且艱巨、復雜的系統工程，我們還必須堅持發展變化與時俱進的原則，不斷探索、改革和創新工作方法，努力尋求符合xx區實際，具有xx區特色并行之有效的打擊違法建設工作新途徑。

四、對十二五期間打擊違法違章建筑工作的思考

針對以上困難和問題，要切實將打擊違法違章建筑抓實抓好、抓出成效，必須重點把握好以下幾個方面的工作：

一是疏堵結合、突出重點。堅持疏堵結合。一方面要杜絕新增，拆除在建，堅決杜絕非法買賣土地，從事違法用地違法建設行為。一方面應理順鄉、鎮、辦事處和部門之間的工作關系，明確各自的職責，要把農民迫切建房的愿望落實下去，以鄉鎮、街道辦事處、村莊為主，住建、國土、規劃等職能部門積極參與，從農村實際出發，以有條件的村居為重點，有計劃，有步驟地實施村莊、集鎮規劃，通過科學合理的規劃，給群眾建房提供必要的場地，在完善城鎮規劃中明確群眾建房的區域，鼓勵群眾規范改建或者設臵新村統一建設。

二是整合力量、多方聯動。政法委要協調公安、檢察院、法院等部門建立維穩組織協調工作機制，做好風險預案評估，深刻汲取仁懷強拆引發的人員傷亡的教訓，確保拆違順利開展。國土、住建、城管、工商和各鄉、鎮、辦事處要加強協調配合，加大違法用地違法建設打擊整治力度。司法部門要做好法律咨詢及證據保全工作。交通運輸部門要依照公路管理法律法規，查處和組織拆除公路用地范圍內違法建設。消防部門要對占用消防通道的違法建設或沒有預留消防通道，達不到要求的建筑物進行查處。林業部門要對非法占用林地修建違法建筑的查處和拆除。區紀檢監察、組織、人事等部門負責對黨員、干部職工參與非法買賣土地、違法建設行為進行查處；各級各部門、各企事業單位要積極配合做好違法用地違法建設整治工作，自行主動清理拆除本單位違法建筑。

三是屬地管理、嚴格問責。各鄉、鎮、辦事處要提高第一責任主體意識，黨政一把手作為第一責任人，在打擊整治工作中，要親自掛帥，研究細化工作方案和措施，切實抓出實效。要定期不定期地對各鄉、鎮、辦事處及各部門打擊整治違法用地違法建設工作進行巡查、督查。對黨員干部和有關國家機關、企事業單位工作人員參與違法用地違法建設的行為，或失職瀆職、玩忽職守、不作為、亂作為的嚴格實行責任追究，絕不姑息。堅決樹立反面典型，堅決打擊違法用地違法建設的各種犯罪行為。

四是廣泛宣傳、加強教育。要發揮宣傳的傳統優勢，廣泛深入宣傳國土資源管理、城鄉規劃建設管理相關法律規劃，大力宣傳打擊整治違法用地違法建設工作的目的和意義，揭示違法用地違法建設行為的危害性，增強廣大群眾的法制觀念，表明政府整治違建的決心和能力，爭取贏得更多的群眾支持，筑牢群眾基礎，使廣大群眾理解、支持和配合打擊整治工作。同時，要教育好政府機關單位干部職工不得參與非法買賣土地、不得進行違法建設，不得購買違法住房。

五是建立機制、長效管理。建立起打違長效機制，強化后續管理。建立監管、舉報獎勵機制，將制止、糾正、查處違法用地、違法建設工作納入對各鄉、鎮、辦事處和各有關單位年終考核，鼓勵廣大群眾對城鄉建設用地情況、規劃執行情況進行監督，對違法用地、違法建設行為進行實名舉報。對經查證舉報情況屬實的舉報人，予以一定的現金獎勵。

五、幾點體會

打擊違法建設，涉及面廣、群眾性強，牽涉到全區經濟發展這個大問題，牽涉到全區社會穩定這個大局，是社會關注的焦點問題，結合近期以來開展的一系列打擊違法建設工作，有以下幾點體會和感受。

第一，要把打擊違法建設工作作為加強執政能力建設的重要措施。違法建設的屢禁不止，已成為了制約城市進一步發展的瓶頸，成為了我們各級黨委和政府必須勇敢面對的全局性難題。能否解決好這個問題，實際上考驗的是各級黨委和政府的執政能力，需要的是黨委和政府的決心、膽略、毅力和處理復雜事務的能力。

第二，要把打擊違法建設工作作為提升城市管理水平的重要突破。一個城市的發展速度、發展質量和發展前景在很大程度上取決于這個城市自身的環境，城市環境好，可以聚集、吸引、容納各類生產要素而迅速發展。可以這樣說，環境出形象、出效益、出生產力、出競爭力、出發展后勁。而大量的違法建設直接破壞了城市的環境和形象，間接地反映一個城市的管理水平。作為一個城市管理者，試想城市本身尚且難以得到有效的管理，外來投資者如何敢在這個城市進行大規模投資？打擊違法建設決不僅僅是我們城市建設的問題，實際上影響著甚至決定著xx區的發展。

第三、要把打擊違法建設工作作為促進法制政府建設的重要推手。違法建設“拆”而不“管”，就喪失了合理性和合法性，就無法向人民群眾交代。“拆”了 “管”不住。那

么我們今后再想拆也沒有機會了，人民群眾決不會總是支持我們只“拆”不“管”。而沒有人民群眾的支持，就什么事情也別想做成。要解決好對違法建設管不下去、管不到位的問題，必須建立起違法建設管理的法制化、規范化、長效化的機制。

第四、要把“拆違不拆民心”作為打擊違法建設工作的整治理念。堅持以人為本，一方面，采取強硬的手段，依法堅決拆除。一方面也要從違建當事人的角度考慮，積極幫助協調解決住房、培訓、就業、子女入學等實際困難。特別是針對于困難弱勢群體，更要加大政策上的傾斜和扶持，確保不因拆違而造成群眾就業和生活困難，確保群眾的生產生活水平不因拆違而下降。要將政府執政為民的理念科學貫穿于打擊違法建設整治過程當中，獲取堅實的群眾基礎，既要表明政府“零容忍”的態度，也要爭取實現“零賠償”下的“零沖突”，攜手xx余萬人民群眾，共同構建城區秀美、人民幸福、社會和諧的新xx。

第二篇：合力禁違拆違治違 努力共建秀美家園

合力禁違拆違治違 努力共建秀美家園

——致廣大市民的一封公開信

岳陽，一方古老而年輕的熱土，一座快速發展而又充滿希望的城市。生活在這里的人們，對她有著一種特殊的情感，帶著一種特別的關注，懷著一種特有的深愛，每個人都希望她不斷成長，不斷進步，變得更美、更靚……

然而，在經濟社會又好又快發展的同時，我們的城市也出現了一些不和諧的音符，違法建設如同瘡疤、毒瘤，滋生蔓延。有的不經規劃肆意搶建，有的違反規劃隨意改建，特別是在城鄉結合部和征地拆遷區等規劃嚴控區內，違法建設屢禁不止，不僅嚴重擾亂城市建管秩序，而且嚴重損害發展環境，破壞社會公平正義，敗壞社會風氣，威脅人民群眾生命財產安全。

為狠剎這股歪風邪氣，市委、市政府決定舉全市之力打一場禁違拆違治違的攻堅戰，并出臺《關于進一步加強禁違拆違治違工作的意見》。全市黨政機關、企事業單位，全體共產黨員和國家工作人員，要認真貫徹落實市委、市政府關于禁違拆違治違工作的部署要求，凡是本單位或本人有違法建設的，要帶頭自行拆除；凡是親友有違法建設的，要主動做好法律宣傳和思想引導工作，動員其自行拆除。同時，希望有違法建設的市民進一步增強法制觀念和大局意識，主動、快速、徹底拆除各自違法建設。對拒不自行拆除的，市委、市政府將責成相關部門依法強制拆除。希望廣大市民對發生在身邊的違法建設主動監督、積極舉報(舉報電話：8886777)。

人民城市人民建，管好城市靠人民。禁違拆違治違工作需要廣大市民的理解、支持與配合，希望廣大市民以主人翁姿態把對岳陽的關心和熱愛付諸實際行動。讓我們共同攜手，為建設一個更加富強、文明、秀美、幸福的家園而不懈努力!

中共岳陽市委

岳陽市人民政府2012年2月29日

第三篇：兩違工作匯報材料

兩違工作匯報材料

赤東鎮兩背工作匯報 ?

為切實規范用地秩序，有效地制止農村土地亂占濫用這 1 普遍突出問題。根據縣委、縣政府“兩背”清算工作文件精神，結合我鎮實際，從 7 月上旬開始部署安排“兩背”整治工作，至 9 月底，我鎮的兩背摸底工作全面結束，兩背摸底工作展開順利，獲得了較好的效果，現就這次“兩背”清算第 1 階段工作匯報以下：

1、宣講動員造聲勢。

為確保本次整治作做到眾所周知，人人皆知，1 是召開動員大會，制定方案，明確任務，落實責任。在鎮、村、小組層層召開動員會，層層進行轉達學習縣兩背整治文件精神和政策法規，進行思想動員。2 是利用橫幅、標語、宣揚欄等情勢，大力宣揚《土地管理法》、《城鎮計劃法》等法律、法規和“兩背”集中整治工作，做到“3 個到位”，即橫幅、標語張帖刷寫到位、宣揚欄辦到位、上門宣講到位，做到了橫向到邊、縱向到底，構成土地清算整治的高壓態勢，為下 1步整治工作打下了良好的基礎。

2、摸清底數奠基礎。

為了全面真實的摸清我鎮 109 個村的建房情況，我們做到了：1 是精心部署周到安排。在入戶調查前，我們自行設計了詳細的入戶登記表冊，表冊對本村 1 戶 1 基、1 戶多基，非本村村民，小產權開發，強拆背建等作了詳細分門種別，表冊信息清楚，操作簡便。在入戶摸底進程中，我們堅持建立“4 個嚴格”，即：嚴格時間界定。嚴格時間界限：分清不同節點的“兩背”建筑；嚴格對象范圍：嚴格依照相干審批手續不到位的“兩背”對象；嚴格公道正直：建立以事實為根據，杜絕優親厚友，確保不遺不漏；嚴格程序操作：按農民建房、手續申報中建房、困難戶建房、原住房翻新、無手續建房等情況分門別類登記登記，做到 ?

分類明，底數清，數據準，確保公平公正，1 碗水端平，1 把尺子量準。2 是措施得力方法得當。兩背摸底調查我們做到“兩個結合”，堅持摸底調查與宣揚教育相結合，進村入戶進行丈量、登記，摸清各農戶現有建筑物的占地面積、建筑面積等狀態的同時，我們還宣揚縣“兩背”整治相干政策，宣揚《城鄉計劃法》、《土地管理法》、《建筑法》等等，全面提高大眾對保護耕地、改良農村面貌的責任意識，規范縣城區計劃、土地管理秩序，保護人民大眾根本利益，增進縣城建設健康發展，引導農民走程序建新居。堅持大眾參與與部門聯動相結合。第 1 步，對第 1 輪調查摸底的數據，我們及時整理匯總，由縣直部門包村領導、駐村國干、村干、小組長、大眾代表等組成的數據審定小組對每戶住宅的系列數據進行現場審定核實，對有異議的數據現場更正；第 2 步，各小組長回村召開小組會議，公布摸底情況，村民對摸底數據有異議的可現場更改；第 3 步，將審定小組、村民核實的數據在村部進行上墻公示。充分發動大眾的積極參與，務求到達數據準、情況明、底子清，充分尊重大眾的知情權。讓大眾共同參與處理“兩背”用地行動。同時，此次兩背摸底工作，我們還聯合了國土、城建、包村縣直單位等多個部門，嚴格依法、依規、依程序進行，構成了協力。

3、及時總結促管理 ?

通過“兩背”調查摸底暴露出來的情況，認真總結土地管理的經驗，針對土地管理和土地執法中存在的問題，立足于從管理上查找緣由。國土資源部門和監察機關和地方政府共同研究完善工作協作機制，加大對土地背法背規責任人的移送力度。對制度不落實、管理不

到位的，進 1 步完善落實措施、進 1 步規范工作程序，增進依法行政和依規辦事。

我們對每階段每日出現的問題、采取的措施進行總結，對可能出現的問題進行分析，擬定應對方案。同時，我們還做到兩點，1 是做好了農房計劃選點工作。以計劃促“兩背”整治，通過這次兩背整治摸底，我我們已行文，要求 109 個村全面啟動新農村建設計劃，目前，19 個村全部完成現場勘察，計劃正在進行。2 是加大巡查督查工作。強化整治，重點在強化巡查上下工夫，對發現在建房屋未實行報批手續非法建設房的，立即予以停工。3 是全面清算各種閑置土地，認真做好收儲和出讓，對私自處置土地、背法占地建設等現象，制止并上報“兩背”辦。

此次工作美滿提早結束，有賴于黨委、政府的周到部署，精心安排，有賴于全部黨員、鎮村干部、其它單位的積極配合、努力工作，有賴于全部大眾的理解、支持、配合。在工作中暴露出來的問題，再1 次警示我們，少部份人的法律意識觀念薄弱，如何提高人們的法律觀念，如何加強監管，如何充分利用保護好我們的生命線——耕地，我們的工作任務繁。此次工作的展開再 1 次提示我們，唯了依托大眾，為廣大人民大眾的根本利益著想，1 切為了大眾，努力工作，轉變政府工作職能，轉變我們的工作風格，轉變我們的思想觀念，我們的工作就可以獲得大眾的支持而順利地展開。

第四篇：兩違調查報告

“兩違”清理整頓工作的

調查報告

根據州政辦函[2010]58號《湘西自治州城鄉結合部土地市場清理整頓工作方案及縣委、縣政府的統一安排布署，縣城規劃區違法用地、違法建設（簡稱“兩違”）清理整頓工作自2010年啟動。現就有關情況報告如下：

一、基本情況

自華塘新區開始開發以來，就停止了村民規劃用地審批，導致一些急需建房戶違法違規占地建房；在新區開發過程中，由于沒有對規劃區內土地進行收購儲備，難以有效控制；管理沒有跟上；加之新區是邊開發邊征地，受眼前既得利益的驅使，進村圈地、購地、擅自改變土地使用性質用途、非法轉讓集體土地的行為十分普遍。

本地村民借機大肆地在責任田內修建房屋，其他各村組見此情形積極效仿，違法占地建房現象在幾個街道辦事處快速蔓延，尤其是在民安和華塘兩個街道辦事處。

二、工作開展情況

（一）、領導高度重視。縣委、縣政府成立了高規格的兩違清理整頓領導小組，召開了縣城區違法用地違法建設集中清理整頓工作會議，會上提出了“嚴密巡查、不留死角、露頭即打”的工作要求，規范群眾用地、建設行為，嚴肅查處干部職工非法買賣土地行為，強力制止正在實施的違法行為的總體要求，從國土、住建、規劃、城管執法局、房管、街道辦事處等單位抽調38名執法人員集中辦公，對“兩違”行為進行集中清理整頓。

（二）、效果明顯。通過抓宣傳教育，強力制止，集中會審，強制拆除等措施，一年來共集中會審13次，277起案件，下達停工通知237份，拆除58戶，查封施工現場13處，對暴力抗法的已行政拘留6人，刑事拘留2人，遏制了兩違現象高發的勢頭。群眾的法制意思有所提高。

（三）、突出了工作重點

工作組針對城區兩違高發的實際，一是明確工作重點就是制止正在施工的違法行為、非法買賣行為和政策法規的宣傳；二是明確重點區域，工作重點區域就是華塘、民安兩個街道辦事處，岳麓大道與209國道之間兩廂城市規劃區，近期即將開展建設的項目區，實行重點突破；三是抓重點對象，重點對象為非法買賣戶，村民一戶多宅的建房戶。

三、當前的困難

（一）對“兩違”工作在認識上和履職上有差距。一是認識上有偏差。部分黨政機關干部沒有充分認識到，“兩違”行為的嚴重性，對制止“兩違”行為的重要性，有的認為“兩違”清理工作是 “兩違”辦、城管、國土部門的事，與其他部門關系不大；部分群眾認為，我一不搶，二不偷，在自己的責任田土上辦個磚廠，砂廠，是民生問題，對違法行為認識不高。二是履職是有偏差。對難度大的違法建筑不愿查處，對于新建搶建的行為制止不住，在預防上工作不夠到位，對預防工作有畏難情緒。

（二）對“兩違”查處中遇到的問題對策和辦法不多。“兩違”查處主要遇到以下幾方面的問題：

1、工作難。一是制止難以到位，兩違對象多且線長面寬，就兩違辦的四個工作組在開展工作，力量薄弱，難以有效控制； 二是查找當事人難，在對違法用地、違法建筑辦案過程中，發現易，調查取證難。主要是建設人不配合案件調查，認定違法當事人難。有些違法用地、違法建筑轉租或冒名頂替，當事人身份難查難以確定。三是處罰難以執行，在案件程序走完后執法文書送達時，當事人往往有意避而不見或是下落不明，執法效率也大大降低。處罰金額較大，當事人屋修以后無錢接受處罰，執行難以到位。

2、村民法律意識淡薄。現在的“兩違”現象多發生在華塘新區或城鄉結合部，村民無視《城鄉規劃法》，無視縣里的城市整體規劃，只考慮個人利益，在沒有任何建設審批手續的情況下，擅自建房。部分村民還用暴力抗法等過激行為阻撓拆違行動。頂風作案的多，村民法律意識淡薄是整治違法占地、違法建設工作的一個難點問題。

3、處罰幅度難把握。過去沒有多的經驗，處罰輕重，幅度難以把握。主要是對已形成的不是嚴重違規的采取了罰款處 理，處理輕了會加劇非法買賣的行為發生，處理重了都不交，無法樹立法律的權威。

4、工作經費緊張，“兩違”辦工作經費沒有列入縣財政預算，是按罰款額度的比例安排，經費沒有保障，5、相關部門未抽調人員配合聯動力度不夠，縣直其他部門沒有認識上來，部門沒有開會，干部職工沒有進行自查。

四、下步工作設想打算

（一）突出重點，加強巡查預防工作，嚴厲打擊搶建行為。重點在巡查和制止，對于新出現的要堅決制止住，各街道辦事處“兩違”工作小組和巡查小組要加大巡查力度，及時發現和制止違法建設行為；在事后監控上，對已實施強制拆除的區域，要不定期地開展巡查，切實鞏固已取得的成果。

（二）要完善整治工作方案，做好應急預案。

拆違工作涉及面廣、人多，在強拆過程中各種復雜情況隨時可能出現，在制定拆違工作方案前要多調查了解具體情況，考慮周全；在拆違過程中要注重方式方法，注意安全。公安部門要提前制定好應急預案。

（三）加大宣傳工作力度，動員群眾參與。

宣傳部門、各街道辦事處要繼續加大對違法占地違法建設整治工作的宣傳力度，既要正面宣傳引導，又要搞好反面典型宣傳教育，通過多種渠道、多種形式，把宣傳的重點向各階層、各利益團體，鄉（鎮）、村（居委會）延伸，讓廣大人民 群眾主動參與到違法占地違法建設整治工作中。

（四）加大引導、督促自覺執行。

堅持從維護穩定大局，構建和諧社會出發，秉承“以人為本、執法為民”的理念，扎實推進文明執法、和諧執法、和諧城管。充分利用各類宣傳媒體、輿論工具，采取多樣形式，大力加強創建工作和城管政策法規的宣傳，加強縣委政府查處違法建設決心和意志的宣傳，同時深入過細地做好違建當事人的思想疏導工作，進一步營造良好的執法環境，力爭讓更多的當事人自行拆除違法建筑。

縣“兩違”清理整頓工作辦公室

二0一一年十月二十五日

第五篇：兩違整治

兩違整治

為進一步做好弄璋鎮“兩違”建筑整治工作，按照縣委、縣政府的統一部署，經鎮黨委、政府研究決定，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《土地管理法》、《城鎮規劃法》《建筑法》和，《城市地產管理法》為依據，加強組織領導，充分發動群眾，采取有力措施，強化督查考核，堅決遏制“兩違”現象的發生，不斷提高村鎮管理水平，全面提升形象和綜合競爭力，推動我鎮經濟快速增長，社會事業協調發展，真正維護好最廣大人民群眾的根本利益。

二、組織領導

為推進全鎮“兩違”建筑專項整治工作，鎮黨委、政府成立“兩違”建筑專項整治工作領導小組，全面負責查處“兩違”的組織指揮和協調工作。負責“兩違”建筑整治日常工作。各村和各有關部門也要根據本方案的要求，相應制訂細化的工作方案，并明確分工、強化責任和落實措施。

三、工作措施

1、繼續加大宣傳力度。針對存在的“兩違”現狀，各村要采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，宣傳工作要深入人心，達到預期效果。一是通過召開村“兩委”會、村民代表大會、座談會，全方位的各種會議，闡明鎮黨委、政府整治“兩違”的堅定信心和堅強決心。二是開展“兩違”專項整治工作宣講活動。村“兩委”負責人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鎮規劃法》以及市、縣頒布實施的相關政策、規定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補償的事實。三是采取懸掛橫幅、發公開信、櫥窗專欄等形式，大張旗鼓地開展宣傳教育活動。通過上述活動的開展，不斷增強廣大黨員干部和群眾的法制觀念，不斷加深他們對“兩違”專項整治工作重要性的認識，從而引導群眾自覺支持和擁護本次“兩違”專項整治工作，形成良好的整治氛圍。

2、做到底數清任務明。各村要對本轄區內在建建筑進一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對“兩違”建筑進行分類登記造冊，并于12月1日前報鎮政府辦。

3、突出整治工作重點。在全鎮范圍內全面開展“兩違”整治工作，各村和有關部門在工作過程中要有所側重，有的放矢。重點圍繞集鎮以及105國道、大機路、沙黃路以及岷黃路兩側的“兩違”建筑開展整治工作，集中整治占用基本農田建房、小產權房開發、違反村鎮規劃建房，荒山建獨樓等行為；各村要選擇典型案件，堅決予以拆除，從而產生積極的社會影響。“兩違”專項整治領導小組辦公室要突出工作重點，抓住關鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。

4、明確各自職責任務。各單位要進一步明確自身的工作職責，發揮應有作用。“兩違”專項整治領導小組辦公室要進一步加強督查和協調，各村要將新發生的“兩違”現象及時報送有關職能部門，一經查實，及時組織實施拆除；派出所、土管、村鎮規劃、司法所等部門要主動配合，及時查處發現和舉報的“兩違”案件；派出所要負責“兩違”專項整治的治安保障工作，制定緊急情況處置方案，依法維護拆違現場公共秩序和安全；紀委要負責對整治過程和效能進行監督，對出現新“兩違”案件的要追究主要負責人責任；各村要充分發揮基層組織作用，各司其職，密切合作。本次“兩違”專項整治活動，各村對各組及分管負責人要制定考核細則，切實落實責任主體。

5、建立信息報告機制。全鎮范圍內建立“兩違”信息報告制度，暢通信息渠道。一是暢通信息渠道，健全信息網絡。完善鎮、村、組三級防控工作網絡，鎮“兩違”專項整治領導小組辦公室對全鎮范圍內的“兩違”防治和管理工作進行組織、領導、協調、督查，各村要組織專門的“兩違”巡查隊伍，村“兩委”主要負責人具體負責各類信息處置匯報，各村值班干部和各組組長負責每天巡查所在區域，發現“兩違”現象要立即制止，并及時向職能部門報告。二是建立日報告制度，每天下午四點半之前各村將當天巡查和控違情況上報鎮整治辦。三是設立舉報電話，鼓勵群眾舉報。鎮“兩違”專項整治領導小組辦公室設立專門舉報電話，各村也要相應設立舉報電話和信箱，方便群眾舉報。對群眾舉報有報必查、署名必復，嚴格為舉報人保密，并做好登記，作出相應處理。

6、形成齊抓共管機制。按照“屬地管理，定人定責，分段包干，嚴格執法，控制局面”的原則，加強條塊之間的協調配合，形成上下聯動、共同參與、齊抓共管的工作局面。一是建立鎮黨政領導分村和重點區域包片機制，并成立鎮“兩違”建筑整治執法大隊和各村“兩違”建筑巡查大隊，確保“兩違”專項整治工作需要。二是快速查處新的案件。通過全天候地毯式的巡查，對新發生的任何“兩違”現象，無論緣由，堅決予以強制拆除，發現一例，拆除一例，徹底干凈，不留尾巴，要通過對重點“兩違”現象的查處，在全鎮上下形成支持“兩違”整治，依法用地、依法建設的良好氛圍。三是分期治理歷史問題。對歷史上遺留的“兩違”問題，要區別情況，按照“先重大，后一般；先惡性，后普通；先經營，后自住”的原則，制定“兩違”整治工作計劃，規范執法工作程序，分期、分批予以查處和拆除。

7、健全長效管理機制。要建立干群結合，依靠群眾的違法違章建筑舉報、發現、監管體系，及時發現問題，及時查處問題，努力把問題解決在萌芽狀態，堅決防止違法違章建筑的再次發生。各村守土有責，要做好制止問題發生和第一時間內發現問題的工作。各有關職能部門要切實依法履行職責，敢于動真碰硬，加強監督管理和查處工作，健全長效管理措施。

四、督查考核

1、定期督查。鎮 “兩違”整治工作領導小組要加強對整治工作的領導，定期研究整治工作及存在問題，組織、牽頭、協調各村和各有關部門解決好整治工作中存在的問題；要定期開展督查工作，總結經驗、通報情況、鼓勵先進、鞭策落后，齊力做好“兩違”專項整治工作。

2、強化考核。把“兩違”專項整治工作作為各村一把手考核的重要內容，并與干部管理掛起鉤來；各村也要圍繞“兩違”整治的工作目標，把整治的成效和干部的考核掛起鉤來。“兩違”整治工作實行一把手負責制，各村黨（總）支部書記是控制違章工作的第一責任人，要親自過問、親自督查；各村委會主任是主要負責人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴密計劃、嚴密部署、嚴格要求。分管負責人是控制違章工作的直接責任人，要具體負責，認真落實。嚴格實行防違控違工作獎懲措施。各村每月向鎮“兩違”專項整治工作領導小組和鎮紀委書面報告防違工作進度，年終鎮紀委核實后形成書面材料，向鎮政府報告全鎮防治違法建設情況，并組織對相關部門和個人實施獎勵。鎮紀委監察部門全程介入“兩違”專項整治過程，實施效能監察。

3、確保穩定。“兩違”管理和整治涉及到社會的各方面，情況較為復雜。整治工作中，各村、各有關部門要注意系統考慮問題，前移管理關口，要善于運用思想政治工作的方法，妥善處理群眾的生活問題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區別情況，又要嚴格執法、文明執法，堅決打擊惡性、典型的案件。同時要在整治中創造條件，循序漸進，正確處理嚴格執法和維護社會穩定的關系，把推進整治和維護穩定有機地結合起來。