第一篇：關于在全市開展軟環境建設

連委辦發?2011?21號

市委辦公室

市政府辦公室

印發《關于在全市開展軟環境建設“三治三提升”活動實施方案》的通知

各縣區委、人民政府，市委各部委，市各委辦局，市各縣屬單位，駐連部省屬單位：

《關于在全市開展軟環境 建設“三治三提升”活動實施方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

中共連云港市委辦公室 連云港市人民政府辦公室

2011年5月4日

關于在全市開展軟環境建設“三治三提升”

活動實施方案

為了深入貫徹市委十屆十次、十一次全會精神，進一步增強全市各級機關及黨員干部的發展意識、責任意識、服務意識，切實轉變機關作風，著力打造“特別聽指揮、特別敢擔當、特別能戰斗、特別重服務”的干部隊伍，為推動沿海開發和全市科學發展、率先發展、和諧發展提供強有力的作風保障，經研究，決定在全市各級機關及黨員干部中開展以“治庸，提升戰斗力；治懶，提升執行力；治散，提升凝聚力”為主要內容的軟環境建設“三治三提升“活動。為保證活動的順利進行，特制定如下方案。

一、總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會和市委十屆十次、十一次全會精神，緊緊圍繞全市發展大局，以推動科學發展、建設幸福港城為目標，以改進機關作風和提升行政效能為主題，以打造“勤政、高效、務實”行政機關和干部隊伍為重點，突出治理“庸、懶、散”問題，全面加強機關作風建設，全市上下思想觀念進一步更新，責任意識進一步增強，工作思路進一步明晰，工作積極性、主動性進一步提高，創新實踐、破解難題的能力進一步拓展，服務發展、服務基層、服務群眾的措施進一步落實，各類投資主體、基層和群眾對行政效能、服務質量和機關作風滿意度進一步提升。

極建功立業。二是思想懶惰、工作熱情不高、主動性不強。要勤于動腦、善于學習、勇于擔當，主動思考、謀劃本職工作，積極深入基層、深入群眾、深入實際，開展調查研究，找準工作著力點；要進一步加強職業道德修養，以愛崗敬業、無私奉獻為榮，以庸碌無為、不思進取為恥，在工作中始終保持良好的精神面貌和飽滿的工作熱情。三是執行力不強。要緊緊圍繞發展主題，不折不扣地執行市委、市政府的決策部署，做到有令必行，有禁必止，政令暢通；進一步增強效率意識，始終保持強烈的危機感和緊迫感，凡事立說立行，只爭朝夕，雷厲風行，干凈利索，夯求今日事今日畢，堅決杜絕“中梗阻”現象。四是行政效能低下。進一步深化行政審批制度改革，扎實推進行政權力網上公開透明運行工作，完善“一站式”服務和“一網式”審批機制，提高審批服務效率。進一步推行政務公開，兌現服務承諾，增強工作透明度和公信力。進一步落實各項優質服務制度，優化辦事流程，消除等、靠、拖、卡現象，為企業、基層和群眾提供高效、便捷服務。

（三）治散，提升凝聚力。主要解決以下問題：一是大局意識、責任意識、擔當意識不強。牢固樹立全市一盤棋的思想，準確把握形勢任務的要求，進一步增強振興港城的主人翁責任感，以用我必勝、舍我其誰的氣度投入到沿海開發、跨越發展的滾滾洪流中去。認真履行工作職責，敢于為發展挑擔子，面對責任不躲避，在其位盡其責，不上推下卸，不左推右諉，對市委市政府中心工作、重點工作積極配合，主動推進，對領導交辦或承擔的

強和改進黨的作風建設的要求上來，統一到推動科學發展、建設幸福港城的目標任務上來。

2、查擺剖析（20l 1年6月中旬至7月上旬）

各地、各部門、各單位要結合自身實際，采取調查走訪、設置征求意見箱、發放征求意見函、召開座談會等形式，多方征求意見，認真查找存在的突出問題。個人查擺問題還應采取召開民主生活會的方式，通過自己找、別人提、領導點等辦法，集中查找存在的突出問題。領導班子成員要帶頭查，全體機關干部要共同查。各地、各部門、各單位要按照群眾的意見、建議和自己查擺的問題，對照有關規定，深入分析產生問題的原因，屬于普遍性問題由領導班子寫出剖析材料，個體性問題由當事人寫出剖析材料，使每位領導和機關干部都能對存在的問題有清醒的認識。

部門（單位）查擺問題主要圍繞以下10個方面進行：

（1）有無工作思路不清、方法簡單、措施不實、缺乏創新實踐，工作沒有起色、缺乏特色、不求甚解、自甘平庸的問題；

（2）有無有令不行，政令不通，對市委、市政府和上級的決策部署不執行、不落實或執行、落實不力的問題；

（3）有無部門利益至上，在執法、審批、管理和服務等工作環節侵害企業和群眾利益，傷害企業和群眾感情的問題；

（4）有無對重大事項、重點工程推進不力，服務不到位的問題；

（5）有無工作敷衍塞責、推諉扯皮、辦事效率低下，對多部門共同辦理的事項，不積極主動協調配合，影響工作推進的問題；

違法執法，損害群眾利益，傷害群眾感情的問題；

（7）有無大局觀念、服務意識淡薄，辦事拖拉、效率低下的問題；

（8）有無思想懶惰，工作中畏難情緒濃，對部門和崗位職責范圍內的工作敷衍塞責、推諉扯皮、被動應付的問題；

（9）有無違反工作紀律，自由散漫，作風飄浮，上班時間脫崗，出工不出力等問題；

（10）有無違反軟環境建設、行政效能建設和優質服務制度，以及本單位相關制度的其他問題。

3、整改提高（201 1年7月中旬至8月中旬）

各地、各部門、各單位要召開專門會議，針對查找出來的問題，認真研究制定整改方案，明確解決辦法、責任分工和整改時限，報市優化辦。個體性問題由當事人制定整改方案，由所在單位督促整改到位。要把整改方案和措施體現在具體行動上，及時改正存在的問題，對群眾反映強烈、影響行政效能、損害投資發展環境的人和事，要嚴肅查處，決不包庇護短。要結合整改方案，針對突出問題，完善各項規章制度。

納入年度市級機關重點職能處室考評的處室負責人，要結合“百名處長進百企’’活動，分別至少結對1家企業或在建項目，為其提供金天候、保姆式服務，服務情況作為重點職能處室考核依據之一。

4、總結評比（201 1年8月底）各地、各部門、各單位和個人要對集中整治活動進行一次認真總結，重點總結通過學習整頓，性。要始終保持良好的精神狀態和旺盛的工作熱情，嚴格落實“三治三提升”活動各項工作措施，不斷提升軟環境建設水平。

2、落實工作責任。各地、各部門、各單位要實行集體領導、分工負責，主要負責人是本地、本部門開展“三治三提升“活動的第一責任人，一級抓一級，一級帶動一級，層層抓落實，把活動的各項要求不折不扣地落實到位；各地、各部門、各單位軟環境工作機構要切實履行牽頭責任，加強對本地本部門本單位開展“三治三提升”活動的督促、指導和協調，推動活動深入開展。

3、完善規章制度。要按照軟環境建設相關要求，進一步建立健全規章制度，完善長效管理機制。要進一步加強內部管理，堵塞管理漏洞，提高工作績效；要進一步僥化審批服務，壓縮審批項目、程序和時限，推行“一站式”、“一條龍”服務，切實提高審批服務水平；要進一步提升服務質量，嚴格執行首問負責制、一次性告知制、辦事限時制等優質服務制度，大力推行上門服務、延時服務、特事特辦，為企業和群眾提供便捷、高效服務。要強化績效考核，通過考核提升隊伍的戰斗力、執行力和凝聚力。

4、強化監督查處。各地、各部門、各單位要建立和完善有效的監督查處機制，通過走訪調查、設立意見箱、公開監督電話和明查暗訪等形式，不斷加強對本地區、本部門、本單位作風建設情況的監督、檢查，并將相關情況納入內部考核范圍，嚴格考核和獎懲；對查實的損害軟環境建設的行為，要嚴格按照相關規定追究有關責任人的責任，不斷增強責任追究的約束性和震懾力。

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第二篇：關于在全委開展軟環境建設

關于在全委開展軟環境建設“三治三提升”活動的實

施方案

發布時間：2011-6-2 信息來源：監察室 點擊：82 作者：監察室

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆五中全會和市委十屆十次、十一次全會精神，以改進工作作風和提升服務效能為主題，以打造“勤政、高效、務實”干部隊伍為重點，突出治理“庸、懶、散”問題，使全公司黨員干部思想觀念進一步更新，責任意識進一步增強，工作思路進一步明晰，工作積極性、主動性進一步提高，服務質量和作風滿意度進一步提升。

二、工作重點

（一）治庸。主要解決以下問題：一是理想信念淡薄。要進一步堅定理想信念，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，進一步強化宗旨意識、責任意識、奉獻意識，做到胸懷大志、目標高遠、有所追求，把個人榮譽和前途與公司發展的命運緊緊相連，在干事創業、促進發展的過程中實現自我人生價值。二是工作思路不清、業務能力不強。堅持向書本學、向同行學、向先進學習，進一步打開思路，放寬眼界，開闊胸襟，不斷提高綜合業務素質和業務能力。三是服務意識不強、工作方法簡單。切實增強服務觀念和服務意識，一心一意為讀者、老師、學生排憂解難，時時處處為營造良好發行環境和經營環境盡心盡力。四是創新能力、進取精神不足。要進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，敢于打破常規，沖破條條框框，做到只要有利于公司發展的事，就要勇于實踐，大膽嘗試，敢為人先。

（二）治懶。主要解決以下問題：一是精神萎靡不振、缺乏“精氣神”。工作作風硬不硬，精神狀態好不好，直接體現了一個干部的政治品格，也決定了他的工作成效。要以健康向上、樂觀從容、充滿活力的態度對待學習、工作和生活，保持良好心態，主動迎接挑戰，充滿激情做事，積極建功立業。二是思想懶惰、工作熱情不高、主動性不強。要勤于動腦、善于學習、勇于擔當，主動思考、謀劃本職工作，找準工作著力點；要進一步加強職業道德修養，以愛崗敬業、無私奉獻為榮，以庸碌無為、不思進取為恥，在工作中始終保持良好的精神面貌和飽滿的工作熱情。

（三）治散。主要解決以下問題：一是大局意識、責任意識、擔當意識不強。牢固樹立全公司一盤棋的思想，準確把握形勢任務的要求，認真履行工作職責，面對責任不躲避，在其位盡其責，不上推下卸，不左推右諉，對上級中心工作、重點工作積極配合，主動推進，對領導交辦或承擔的任務，按規定時間和標準保質保量完成。二是內部管理松散。進一步加強教育、培訓和考核，強化內部管理；完善規章制度，堵塞管理漏洞，做到以制度管人管事。三是紀律松懈、作風散漫。要自覺遵守工作紀律，遵章守紀、忠誠履職、高效工作，不遲到早退、脫崗串崗，聊天炒股等。

三、方法、步驟和要求

根據縣委統一部署，本次活動分為：學習討論、剖析查擺、整改提高、建章立制四個階段。

（一）、學習討論（2011年月7上旬至7月下旬）

層層召開“三治三提”作風建設專項活動動員會議，廣泛深入發動廣大黨員干部深刻認識“治庸、治懶、治散，提質、提速、提效”的重要性、必要性，增強投入活動的自覺性、積極性。采用集中學習和自學等方式，認真學習黨的十七大、十七屆四中全會精神，學習胡總書記在中央紀委三次全會、七次全會上的重要講話，學習省委書記盧展工、市委書記陶明倫有關作風建設的重要講話。通過學習，提高全公司干部職工對開展治理“庸、懶、散”問題、切實轉變工作作風緊迫性和重要性的認識，切實增強廣大干部職工弘揚優良作風、推進科學發展的自覺性。

（二）、查擺剖析（2011年8月上旬至9月下旬）

查擺問題。全公司干部職工結合自身實際，通過自己找、別人提、領導點等辦法，集中查找存在的突出問題。領導班子成員要帶頭查，全公司干部職工要共同查。最后按照群眾的意見、建議和自己查擺的問題，對照有關規定，深入分析產生問題的原因，并寫出剖析材料，使每位領導和干部職工都能對存在的問題有清醒的認識。

查擺問題主要圍繞以下6個方面進行：

（1）有無理想信念淡薄，工作熱情不高，精神狀態低迷，責任心、事業心弱化的問題；

（2）有無放松政治和業務學習，理論水平較低，業務能力不強的問題；

（3）有無降低工作標準，工作不求有功，但求無過，只求完成任務，不求精益求精的問題；

（4）有無大局觀念、服務意識淡薄，辦事拖拉、效率低下的問題；

（5）有無思想懶惰，工作中畏難情緒濃，對部門和崗位職責范圍內的工作敷衍塞責、推諉扯皮、被動應付的問題；

（6）有無違反工作紀律，自由散漫，作風飄浮，上班時間脫崗，出工不出力等問題；

（三）、整改提高（2011年10月上旬至11月下旬）

召開公司中層以上干部會議，針對查找出來的問題，認真研究制定整改方案，明確的解決辦法、責任分工和整改時限。要把整改方案和措施體現在具體行動上，及時改正存在的問題，對群眾反映強烈、影響行政效能的人和事，要嚴肅查處，決不包庇護短。要結合整改方案，針對突出問題，完善各項規章制度。

（四）、建章立制階段（2011年12月）

集中整改結束后，要把“三治三提”工作要繼續鞏固和提高，積極建立健全加強“三治三提”作風建設的長效機制，將好的經驗、做法以制度的形式固定下來，擴大鞏固活動成果，推動作風建設工作走上經常化、制度化軌道。

1、強化學習教育。要把有效的學習教育作為重要的工作手段，通過學習教育，使干部職工充分認識到，開展“三治三提升”活動是切實轉變機關作風，有效提升隊伍戰斗力、執行力和凝聚力，推動科學發展、率先發展、和諧發展的重要載體和舉措，重大限度地調動和激發黨員干部參與活動的主動性和積極性。要始終保持良好的精神狀態和旺盛的工作熱情，嚴格落實“三治三提升”活動各項工作措施，不斷提服務水平。

2、落實工作責任。各處室（單位）主要負責人是本部門開展“三治三提升”活動的第一責任人，要把活動的各項要求不折不扣地落實到位。要加強對開展“三治三提升”活動的督促、指導和協調，要對階段性工作進行認真總結。

3、完善規章制度。要按照縣委活動小組相關要求，進一步建立健全規章制度，完善長效管理機制。要進一步加強內部管理，堵塞漏洞，提高工作效率；切實提高工作質量、服務質量和服務水平。要強化績效考核，通過考核提升干部隊伍的戰斗力、執行力和凝聚力。

第三篇：開展軟環境建設心得體會

切實轉變思想作風 認真履行工作職責 開展軟環境建設心得體會 為深入貫徹落實黨的十七大精神 , 全面加強機關效能建設 , 進一步優化全市經濟社會發展軟環境 , 構建現代化綠色工業強市 , 轉變機關工作作風 , 為社會提供方便、快捷、高效的服務，通過開展經濟社會發展軟環境建設的學習、動員、討論活動 , 提高了自己對開展經濟社會發展軟環境建設重要性、必要性、緊迫性的認識。只有優化發展的軟環境，才能推動各項事業又好又快的發展，才能全面實現市委、市政府提出的“環境立市、工業強市、城鎮化”戰略目標和“ 136 ” 工作思路 , 著力建設富強**、活力**、富**寧、魅力**、生態**、和諧**的工作目標。加強軟環境建設 , 切實轉變公職人員的辦事服務作風 , 徹底消除“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風 , 端正為民服務思想、改進作風 , 切實做好各項工作。要通過開展經濟社會軟環境建設，把轉變工作作風和切實做好各項本質工作結合起來。抓好社區建設工作，深入各社區居委會調查研究，反映和解決工作中的困難問題，調動工作積極性，切實為市民提供良好的社區管理和服務工作。抓好行政區域界線管理，認真調處我市與周邊縣（區）和市內鎮（街道）與鎮（街道）之間的行政區域界線糾紛，確保界線周邊社會穩定和諧。做好地名命名和地名標志牌、門牌的設置管理工作，為市民對外交往和社區管理、居民辦理二代身份證提供方便。

第四篇：關于學習開展軟環境建設

關于學習開展軟環境建設“三治三提升”的心得體會

通過這次“三治三提升”大討論活動學習，使我的心靈得到凈化、思想得到熏陶、認識得到升華、覺悟得到了實質性提高，觸動很大,收獲很多，同時也學到了很多。軟環境是社會制度、法律制度、意識形態、經濟體制、政策法規、管理制度、人文環境、社會治安、行政效能等組成。同時，軟環境也是一個地區市場發育程度、經濟競爭能力、對外開放程度、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現。就經濟發展而言，它是法制環境、政務環境、信用環境、政策環境。

“三治三提升”大討論活動，在組織職工集中學習、討論和交流心得體會的基礎上，緊密結合本部門實際，通過制定和采取得力措施，把學習成果融入到實際工作中去。有效提高了職工的服務意識、法制觀念、效率觀念，為建設優質的城市照明環境、為市民提供出行的安全環境，為提高維修檢修工作效率營造了良好的輿論氛圍。

我更能感受到全市軟環境建設的熱潮，更能體會到軟環境建設對服務于全市經濟發展建設的重要性和必要性?？梢哉f，軟環境建設事關全市發展大局，事關長遠，事關關心連云港市發展的每一個人。這是一項非常重要且又十分艱巨的任務，既需要各級領導的高度認識、組織措施得力，也需要我們每一個人的支持和維護，維護我們良好的發展氛圍，維護我們安定團結的社會環境，維護我們良好的形象，營造一個安全、穩定、和諧的社會大環境。“三治三提升”大討論活動學習，對我們做好工作是很有意義的，我要將學習貫穿于今后的工作中，上述是自己的初步學習體會，今后還要反復學習，深刻領會，聯系實際，取得更大成效。提高工作能力，在自己的本職崗位上積極努力工作，把工作做的更好。

單海波

2011年8月1日

第五篇：關于開展軟環境建設“回頭看”匯報材料

開展軟環境建設“回頭看”

工作情況匯報

為進一步貫徹落實全市軟環境建設精神，深入推進軟環境建設工作，按照市局黨委《關于開展軟環境建設“回頭看”活動的通知》精神，我局結合自身工作實際，廣泛聽取參保人員意見，客觀查找問題，深入分析原因，制定相應的整改措施，并且明確了軟環境建設的未來工作方向?，F將具體情況匯報如下：

一、高度重視，責任明確，有序開展

我局結合今年開展的軟環境建設活動，把軟環境建設“回頭看”作為全面提升我局整體形象的一項重要的工作來抓。一是堅持“局長抓中層干部，中層干部帶隊伍，隊伍促環境建設”的觀念，查找思想、工作作風、服務意識、服務水平等方面的差距。二是增強工作計劃性，制定周密的回訪調查實施方案。對具體工作明確了責任人和完成時限，要求扎實開展每一步工作，不擺架子、不走過場，保證了 “回頭看”工作的順利開展。

二、大力宣傳、精心組織、廣泛征集

我局根據自身職能特點，把電話回訪、座談交流、發放問卷調查表作為此次軟環境評議“回頭看”的重要環節，從統一思想、提高認識入手，增強軟環境建設“回頭看”工作的針對性和有效性，營造良好的活動氛圍。召開動員會，引導干部職工積極參與調查、走訪工作。邀請企事業單位和群眾參與，多形式、多途徑 1

征求社會各界的意見和建議。

一是通過電話回訪。對我轄區內的企事業單位、群眾進行回訪?；卦L內容包括：對我局的辦事效率、服務質量、工作作風是否滿意；對我局的經辦環境、服務態度、業務流程、工作效率、政務公務情況是否滿意；我局工作是否存在向保戶“吃、拿、卡、要”等不正之風現象；對我局的建議和意見。二是召開街道、鄉鎮、社區、企事業單位、群眾代表座談會。

據統計，在此次軟環境建設“回頭看”期間，召開征求意見座談會1次，收到書面征求意見函65份，征求到意見和建議19條。通過廣泛征求社會各方面的意見和開展深入的自查自糾，切實找準了我局在軟環境建設上存在的主要問題。

三、認識問題、及時解決、注重實效

通過此次軟環境建設“回頭看”活動，廣泛征集企事業單位和人民群眾的意見和建議：

(一)豐富服務項目；

(二)增加企業辦事窗口，簡化辦事程序；

(三)實行叫號排隊制，辦公管理有序化；

(四)機構整合，五險合一，簡捷便利；

(五)協調簡化金信卡開卡程序；

(六)擴大辦公環境，增加辦事窗口；

(七)及時更新網上信息。

我局對軟環境建設的意見、建議的進展情況，對群眾提出的問題，責成相關部門明確責任人跟蹤落實，實施限時辦結制，能解決的問題即時解決，暫時解決不了的問題，給予明確時間限時解決。

四、抓整改，抓落實，便民利民

軟環境建設“回頭看”能否取得實效，關鍵在于抓整改，抓落實，切實解決軟環境建設上存在的突出問題。

針對此次軟環境建設“回頭看”，回訪、座談、問卷調查查找出來的問題，我們在全局上下進行了深入的反思，正視差距、自加壓力，使干部職工進一步增強軟環境建設的責任感和自覺性，堅持以讓群眾滿意為宗旨，結合我局工作實際，提出整改措施。

（一）加強業務知識和服務意識的學習，堅持每月一次學習制度，把學習理論與努力提高工作能力和增強服務意識緊密結合起來，使廣大干部職工確立了求真務實、扎實肯干的工作態度。

（二）行政行為和服務管理要規范。為方便轄區內的企業事業單位、群眾方便快捷辦理業務，要將辦事程序、辦事所需要件張貼在辦事大廳的顯著位置，第一時間更新上級下達的通知文件，及時投放宣傳單,宣傳手冊。著力解決群眾反映的問題，簡化辦事程序，解決群眾反映的“辦事難，要件多”等問題。要由專人負責辦事大廳服務疏導,確保業務服務規范有序。

（三）對所屬街道、社區、企事業單位經辦人員進行業務培訓。為使社保經辦工作更有序、透明、提高辦事效率，我們擬在近期對街道、社區社保干部和企事業單位社保經辦人員進行二次大型業務培訓，使社保經辦機構和社保經辦人員達成互動，現場答疑，強化政務公開力度。

在工作中，我們也遇到一些硬件、體制方面的問題，如辦公大廳面積小，業務手續復雜，手續繁瑣等問題。針對這些問題，我們一方面加強調研，并形成調研材料報相關部門，一方面積極與各方協商，尋求支持，力求在政策允許的范圍內找到更加便民利民的措施，促進各項工作的順利開展。

軟環境建設是一項長期的任務，我們將借這次軟環境建設“回頭看”的東風，進一步加強服務意識,提升服務質量，切實落實整改措施，持續推進軟環境建設。

二○一一年九月二十二日