第一篇：重慶市城市軌道交通管理辦法(重慶市人民政府令第176號)

【發布單位】重慶市

【發布文號】重慶市人民政府令第176號 【發布日期】2004-09-21 【生效日期】2004-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

重慶市城市軌道交通管理辦法

(重慶市人民政府令第176號)

《重慶市城市軌道交通管理辦法》已經2004年9月14日市人民政府第39次常務會議審議通過，現予發布，自2004年11月1日起施行。

市 長

二○○四年九月二十一日

重慶市城市軌道交通管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全運營，維護乘客的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市行政區域內城市軌道交通的規劃、建設、運營及其相關的管理活動，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱城市軌道交通，是指輕軌、地鐵等城市軌道公共客運系統。

第四條第四條 市建設行政主管部門負責本市城市軌道交通管理工作。

市安全生產監督、公安、交通和發展改革、規劃、土地等相關行政主管部門，以及有關區縣（自治縣、市）人民政府按照各自職責，做好城市軌道交通有關管理工作。

重慶市城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）具體負責城市軌道交通的建設、運營工作。

第二章 規劃與建設

第五條第五條 城市軌道交通的規劃與建設應當遵循統一規劃、多元投資、配套建設、集中管理的原則。

第六條第六條 市建設行政主管部門應當根據城市軌道交通網絡規劃，組織編制軌道交通專業規劃，經市規劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規劃。

編制城市軌道交通專業規劃，應當合理安排軌道交通不同路線之間以及軌道交通與城市其他公共交通之間的換乘銜接。

第七條第七條 城市軌道交通專業規劃實施前，市規劃行政主管部門應當會同市土地等行政主管部門劃定城市軌道交通規劃控制區。

有關行政主管部門在審批城市軌道交通規劃控制區范圍內的建設項目時，應當征求市建設行政主管部門的意見。

第八條第八條 城市軌道交通的建設計劃由市建設行政主管部門組織編制，按照有關規定批準后實施。

第九條第九條 城市軌道交通建設使用地下空間，不受其上方土地使用權的限制。

城市軌道交通的建設應當防止或減少對上方和周圍既有建（構）筑物造成不利影響。

第十條第十條 城市軌道交通工程建設應當符合有關法律、法規、規章關于建設工程質量與安全標準的規定。

城市軌道交通工程建設竣工驗收后，方可投入運營。

第三章 運營與安全

第十一條第十一條 城市軌道交通的運營應當遵循規范運營、方便乘客、安全便捷的原則。

第十二條第十二條 市建設行政主管部門應當會同市安全生產監督行政主管部門制定本市城市軌道交通安全運營服務標準。

市建設行政主管部門應當制定城市軌道交通乘車規則，乘客進站、乘車應當遵守乘車規則。

運營單位應當按照安全運營服務標準的要求，安全運送乘客，保障乘客的合法權益。

第十三條第十三條 電力、通信、供水等相關單位應當保證城市軌道交通正常運營的用電、通訊和用水。

第十四條第十四條 運營單位應當按國家和本市的相關規定，配置消防、防汛、報警、救援等安全設施器材和設備。

第十五條第十五條 運營單位應當履行下列安全運營職責：

（一）組織制定安全運營規章制度和操作規程；

（二）保證安全運營投入的有效實施；

（三）加強安全運營的日常檢查工作，及時消除事故隱患；

（四）組織制定應急處置方案和特殊情況下的運營組織方案；

（五）及時、如實報告安全運營事故。

第十六條第十六條 運營單位的特種作業人員應當按規定進行安全作業培訓，取得特種作業操作資格后，方可持證上崗。

第十七條第十七條 城市軌道交通運營發生安全事故，運營單位應當按照應急處置方案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并及時向有關部門報告。

第十八條第十八條 城市軌道交通運營發生安全事故，市相關行政主管部門、事故所在地的區縣（自治縣、市）人民政府以及電力、通信、供水等單位，應當按照應急處置方案的規定組織搶險救援，盡快恢復正常運營。

第十九條第十九條 遇到自然災害或發生安全事故等情況，運營單位經采取措施后仍難以保證城市軌道交通安全運營時，可以停止運營或者部分停止運營，但應當向社會公告，并報告市建設行政主管部門。

第二十條第二十條 城市軌道交通運行中發生故障，運營單位不能及時排除故障恢復運行的，運營單位應當組織乘客安全疏散或換乘。

第二十一條第二十一條 城市軌道交通車站及車站出入口應當保持暢通，車站站臺、站廳、疏散通道內禁止擅自設置商業攤點。

第二十二條第二十二條 運營單位應當將首、末班行車時刻，換乘指示和乘車規則公布于城市軌道交通車、站內醒目處。

第二十三條第二十三條 禁止下列危害城市軌道交通運營安全的行為：

（一）攔截列車；

（二）攜帶易燃、易爆、劇毒、有放射性和腐蝕性等危險物品進入城市軌道交通車站或車內；

（三）非緊急狀態下動用緊急或安全裝置；

（四）妨礙或破壞車門、屏蔽門開關功能或運用其他方法妨礙城市軌道交通系統設備正常工作；

（五）向列車、維修工程車以及其他設施投擲物品；

（六）在城市軌道交通線路彎道內側修建影響行車視線的建（構）筑物或種植有礙行車視線的樹木；

（七）擅自進入軌道、橋梁、隧道等禁入區域；

（八）翻越或毀壞隔離圍墻、護欄、護網等安全防護設施；

（九）強行上下車；

（十）其他危害城市軌道交通安全運營，法律、法規規定應予處罰的行為。

第二十四條第二十四條 城市軌道交通的票價由市物價主管部門會同有關部門組織聽證后，報市人民政府批準。

第四章 設施及設施保護區

第二十五條第二十五條 本辦法所稱城市軌道交通設施，包括城市軌道交通的軌道、橋梁、隧道、車站、列車、車場、機電設備和其他附屬設施。

第二十六條第二十六條 運營單位應當對城市軌道交通設施進行養護維修和保護管理，確保城市軌道交通設施的安全。

第二十七條第二十七條 運營單位應當按照城市軌道交通設施養護維修的規范要求，編制城市軌道交通設施的養護維修計劃，報市建設行政主管部門備案。

第二十八條第二十八條 對城市軌道交通設施的養護維修作業，應當避開客運高峰時間。作業現場應當設置明顯標志和安全防護設施，保障周邊行人與車輛安全。

第二十九條第二十九條 運營單位在城市軌道交通沿線進行技術防護、測量及監測工作，相關單位和個人應當當予以支持和配合。

第三十條第三十條 市規劃行政主管部門會同市建設行政主管部門按以下規定劃定城市軌道交通設施保護區范圍：

（一）地下車站與隧道外邊線外側50米內；

（二）地面車站和高架車站以及軌道線路外邊線外側30米內；

（三）出入口、通風亭、變電站等建(構)筑物外邊線外側10米內。

第三十一條第三十一條 在城市軌道交通設施保護區范圍內從事以下活動，應制定保護城市軌道交通設施的工作方案，在征得運營單位書面同意后，報市規劃、建設等相關行政主管部門批準：

（一）新建、改擴建、拆卸建（構）筑物；

（二）從事基坑（槽）開挖、頂進、爆破、樁基礎施工、灌漿、噴錨、鉆探作業；

（三）敷設或搭架管線作業；

（四）采石挖砂、打井取水；

（五）其他可能影響或危害城市軌道交通設施的活動。

第三十二條第三十二條 禁止下列危害城市軌道交通設施的行為：

（一）損毀城市軌道交通設施；

（二）干擾城市軌道交通專用通訊頻率；

（三）擅自移動城市軌道交通線路的各種標志設施；

（四）其他危害城市軌道交通設施，法律、法規規定應予處罰的行為。

第五章 法律責任

第三十三條第三十三條 違反本辦法第二十三條第六、八、九項規定和第三十二條第三項規定的，由市建設行政主管部門責令改正，對個人處100元以上1000元以下罰款，對單位處2000元以上30000元以下罰款。造成損失的，還應依法承擔民事責任。

第三十四條第三十四條 違反本辦法第二十三條第一、二、三、四、五、七項規定和三十二條第一項規定，由公安部門依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。造成損失的，還應依法承擔民事責任。

第三十五條第三十五條 違反本辦法第三十二條第二項規定的，由無線電行政主管部門依法處理。

第三十六條第三十六條 其他危害城市軌道交通運營安全或設施的行為，法律、法規規定應予處罰的，由法律、法規規定的行政機關依法處理。

第三十七條第三十七條 國家機關工作人員在城市軌道交通管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、監察機關或上級管理部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第三十八條第三十八條 運營單位及其工作人員未履行或不正確履行本辦法規定職責的，由相關行政主管部門依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附 則

第三十九條第三十九條 本辦法自2004年11月1日起施行。

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第二篇：重慶市人民政府令(第53號)（本站推薦）

重慶市土地管理規定

重慶市人民政府令（第53號）

《重慶市土地管理規定》已經1999年3月22日市人民政府第35次常務會議審議通過，現予發布，自1999年1月1日起施行。

市長 蒲海清

一九九九年三月三十日

第一章 總 則

第一條 根據(中華人民共和國土地管理法)、(中華人民共和國土地管理法實施條例)等有關法律、法規，結合重慶實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內土地利用、保護及管理必須遵守《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）和本規定。

第三條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，采取措施，全面規劃，加強土地資源資產管理，制止非法占用土地的行為。單位和個人必須嚴格按照經批準的土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

第四條 市土地行政主管部門負責全市城鄉土地的統一管理和監督工作。區縣（自治縣、市）土地行政主管部門按照職責權限負責本行政區域內的土地和監督工作。有關行政管理部門應按照各自職責，協同土地行政主管部門實施本規定。

第二章 土地利用總體規劃

第五條 全市土地利用總體規劃，由市人民政府組織市土地行政主管部門及計劃、規劃、建設、農業、林業、移民等有關行政管理部門編制，提交市人民代表大會常務委員會審議通過，報國務院批準。

區縣（自治區、市）土地利用總體規劃，由有關區縣（自治縣、市）人民政府編制，經同級人民代表大會常務委員會審議通過，報市人民政府批準。

鄉（鎮）土地利用總體規劃，由鄉（鎮）人民政府組織編制，經區縣（自治縣、市）人民政府審核同意后上報市人民政府批準，并按照《實施條例》第十一條規定予以公告。

第六條 編制土地利用總體規劃，應當聽取有關全面方面的意見，組織專家進行評審。

土地利用總體規劃編制過程中，有關部門應當提供編制規劃所需資料。

下一級土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。

第七條 城市總體規劃、村鎮規劃、江河湖泊綜合治理和開發利用規劃以及三峽庫區移民用地規劃等，應當與土地利用總體規劃相銜接。城市總體規劃、村鎮規劃和三峽庫區移民規劃中建設用地規模不得突破土地利用總體規劃確定的建設用地規模。

在城市規劃區內、村莊和集鎮規劃區內，城市和村莊、集鎮建設用地應當符合城市規劃、村莊和集鎮規劃。

第八條 經批準的土地利用總體規劃，任何單位或個人不得擅自改變，確需改變的，應按法定程序報批。

第九條 市和區縣(自治縣，市)人昆政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。

全市土地利用計劃由市土地行政主管部門會同計劃、規劃、建設、農業、林業、移民等有關行政管理部門組織編制，經市人民政府審核后報國務院批準。

區縣(自治縣、市)土地利用計劃，由有關區、縣(自治縣，市)人民政府組織編制，經市土地行政主管部門審查同意后報市人民政府批準。

第十條 土地利用計劃一經批準下達，必須嚴格執行，不得突破。

當年農用地轉用為建設用地計劃指標的節約部分，可結轉至下繼續使用，搶險救災使用土地的，可以追加該用地指標。

第十一條 市和區縣(自治縣、市)土地行玫主管部門必須每半年向上級土地行政主管部門和同級人民政府報送土地利用計劃執行情況報告。

市和區縣(自治縣、市)人民政府應當將土地利用計劃的執行情況列為國民經濟和社會發展計劃的執行情況的內容，向同級人民代表大會報告。

第十二條 土地調查、土地等級評定、土地統計及地籍測繪管理，按國家有關規定執行。

第三章 耕地保護

第十三條 實行耕地保護行政區域首長責任制，依法對耕地實行特殊保護，嚴格控制耕地轉為非耕地。

市土地行政主管部門應當組織區縣(自治縣、市)土地行政主管部門編制土地開墾計劃，征求有關部門的意見，報市人民政府批準后組織實施。

第十四條 非農業建設經批準占用耕地的，由市土地行政主管部門按照市人民政府制定的開墾計劃，安排占用耕地的單位在指定的區域內負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當繳納耕地開墾費。

耕地的開墾，由市人民政府委托市土地行政主管部門監督實施，并由市土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門對新開墾的耕地進行驗收。

第十五條 本市基本農田保護區的劃定，保護及管理，按照國家和本市有關基本農田保護的規定執行。

第十六條 一次性開發未確定使用權的荒山、荒地，荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的審批權限為：

(一)除市區外，國有土地7公頃以下、農民集體所有的土地20公頃以下的，由所在地區縣(自治縣，市)人民政府批準，報市土地行政主管部門備案。

(二)前項規定以外的國有土地、農民集體土地，由市人民政府依法批準或報批。

第十七條 一次性開發未確定使用權的荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的申辦程序是：

(一)申請。當事人持項目可行性研究報告，向區縣(自治縣，市)土地行政主管部門提出申請，其中屬農民集體所有的，還應先征得集體土地所有者的書面同意；

(二)審批。區縣(自治縣、市)土地行政主管部門在收到開發申請后30日內會同有關部門進行審核。對符合開發條件的，依照規定權限報批；不符合開發條件的，應書面通知申請人并說明理由；

3(三)簽訂合同。土地開發項目經批準后，屬于國有土地的，由批準機關所屬的土地行政主管部門與開發者簽訂土地開發合同，屬于農民集體土地的，由開發者與集體土地所有者簽訂開發合同，報批準機關所屬的土地行政主管部門備案；

(四)驗收。土地開發工程竣工后，由土地開發者向區縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出驗收申請，由批準機關所屬的土地行政主管部門會同有關部門驗收。

單位和個人未按合同約定投資開發或者改變用途的，應按合同約定承擔違約責任；連續2年未按合同約定投資開發或者改變用途的，經原批準機關批準，由縣級以上土地行政主管部門或集體經濟組織無償收回；該幅土地原為農民集體所有的，應當交還原農村集體經濟組織。

第十八條 開發荒山、荒地，荒灘用于種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，可以通過出讓或租賃等有償使用方式取得國有土地使用權或集體土地承包經營權。開發者有優先承包經營權，開發合同、承包經營合同可以一次簽訂。

承包者享有以下權益：

(一)在承包期間內承包經權可繼承，經發包方同意可以抵押、轉包；

(二)承包的未利用土地不納入原承包土地的基數與調整范圍；

(三)承包經營期滿后，原承包者在同等條件下有優先承包經營權。

第十九條 區縣(自治縣、市)人民政府應當組織鄉(鎮)人民政府，按照土地利用總體規劃、村鎮規劃及改善農業生產條件和生態環境的要求制定土地整理方案，鼓勵農村集體經濟組織和個人對田、水、路、林和農村居民住宅區及閑散地、廢棄地進行土地整理。

土地整理新增耕地面積的60%可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。

第二十條 單位和個人因挖損、塌陷、壓占等行為而致土地破壞的，應當將被破壞的土地恢復到可供利用的狀態，沒有條件復墾或者復墾的土地經土地行政主管部門驗收不符合要求的，應繳納土地復墾費。

第四章 建設用地

第一節 建設用地審批

第二十一條 在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施墟市規劃占用土地的，按照下列程序辦理：

(一)區縣(自治縣、市)人民政府按照土地利用計劃擬定農用地轉用方案，補充耕地方案、征用土地方案，分批次向市土地行政主管部門提出用地申請；

(二)市土地行政主管部門對農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案進行審查，提出審壹意見，報市人民政府依法批準或上報；

(三)農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案經依法批準后，市或區縣(自治縣、市)人民政府應當按照批準的方案，組織土地等行政主管部門實施，按具體建設項目供地。

在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地范圍內，為實施村莊、集鎮規劃占用土地的，由區縣(自治縣、市)人民政府按照土地利用計劃擬訂農用轉用方案、補充耕地方案，按照前款規定辦理。

第二十二條 具體建設項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地．能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的農用地的，按下列規定辦理：

(一)申請。建設項目可行性研究階段，建設單位應當向市土地行政主管部門提出建設項目用地預申請。市土地行政主管部門應當自收到申請之日起15個法定工作日內，根據土地利用總體規劃、土地利用計劃和建設用地定額標準進行審查，對符合條件的，應當出具建設項目用地預審報告。建設單位向有關行政管理部門申請建設項目可行性研究報告批復、申請立項及規劃選址時，必須附具土地行政主管部門的建設項目用地預審報告。對不符臺條件的，應當書面通知申請人并說明理由；

(二)申請建設項目用地選址及建設項目用地預辦通知書。建設單位持建設項目用地預審報告、建設項目可行性研究報告等有關文件同時向規劃行政管理部門、土地行政主管部門提出選址和建設用地預辦申請，由規劃行政管理部門、土地行玫主管部門共同在25個法定工作日內提出處理意見．符合墟市規劃及建設用地要求的，由規劃行政管理部門、土地行政主管部門分別核發建設工程選址意見書及其附件、附圖和建設用地預辦通知書；

(三)申請建設用地規劃許可證．建設單位持建設用地預辦通知書、建設工程選址意見書等有關文件向規劃行政管理部門提交規劃設計方案，由規劃行政管理部門組織審查并依法核發建設用地規劃許可證及其附件、附圖；

(四)建設單位持建設項目的有關批準文件，向區縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出建設項目用地申請。對合格的，受理建設項目用地申請的土地行政主管部門應擬定農用地轉用方案、征用土地方案、補充耕地方案(涉及國有農用地的，不擬定征用土地方案)，經區縣(自治縣、市)人民政府審核同意后，報市人民政府批準或上報；其中，補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準；供地方案由批準征用土地的人民政府在批準征用土地方案時一并批準(涉及國有農用地的，供地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準)；

(五)農用地轉用、征用土地、補充耕地和供地方案經依法批準后，由區縣(自治縣、市)土地行政主管部門組織實施，向建設單位核發建設用地批準書；

(六)有償使用國有土地的，按照本規定第三十條的規定權限，由有批準權的人民政府的土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，簽訂交地備忘錄．劃撥使用國有土地的，按照本規定第三十條的規定權限，由有批準權的人民政府所屬的土地行政主管部門核發國有土地使用權劃撥決定書，簽訂交地備忘錄。

第二十三條 具體建設項目依法以劃撥方式提供土地利用總體規劃確定的墟市建設用地范圍內的國有建設用地的，按照下列規定辦理；

(一)建設項目可行性研究論證時，建設單位向區縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出建設項目用地預申請。按照本規定第三十條的規定權限，經由有審批權的人民政府所屬土地行政主管部門審壹，出具建設項目用地預審報告．可行性研究報告報批時，必須附具土地行政部門出具的建設項目用地預審報告；

(二)建設單位持計劃、規劃等部門對該建設項目的有關批準文件，向區縣(自治縣、市)土地行玫主管部門提出建設項目用地申請。經審查合格的，由區縣(自治縣、市)土地行政主管部門擬定供地方案，按照本規定第三十條的規定權限，報有批準權的人民政府批準；

(三)供地方案批準后，由有批準權的人民政府向建設單位頒發建設用地批準書，并由同級人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書，簽訂交地備忘錄。

第二十四條 具體建設項目依法以協議方式提供土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，按照下列規定辦理：

(一)建設項目可行性研究論證時，建設單位向區縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出建設項目用地預申請。按照本規定第三十條的規定權限，經由有審批權的人民政府所屬土地行政主管部門審查，出具建設項目用地預審報告．可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告；

(二)建設單位持計劃、規劃等部門對建設項目的有關批準文件，向區縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出建設項目用地申請．經審查合格的，由區縣(自治縣、市)土地行政主管部門擬定供地方案，按照本規定第三十條的規定權限，報有批準權的人民政府批準；

(三)供地方案批準后，由有批準權的人民政府向建設單位頒發建設用地批準書，并由同級人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地使用權出讓合同，簽訂交地備忘錄。

第二十五條 具體建設項目依法應以招標方式提供土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，按以下規定辦理：

(一)城市規劃行政管理部門按照國有土地出讓計劃，向縣級以上人民政府及其土地行政主管部門提供土地出讓地塊的位置，范圍、使用性質和規劃管理的有關技術指標要求；

(二)土地行政主管部門發出招標公告或邀請招標通知；

(三)投標者領取投標須知、地塊資料、投標書、合同范本等有關招標文件；在規定截止日期前到指定地點將密封的招標書投入標箱，并按規定繳納保證金；

(四)土地行政主管部門會同有關行政主管部門組織有關專家開標、驗標、定標，并向中標者發出中標證明書；

(五)中標者持中標證明書與土地行政主管部門簽訂出讓合同，按規定支付土地使用權出讓金。

(六)中標者持出讓合同到規劃等行政管理部門辦理法定手續。

第二十六條 具體建設項目依法以拍賣方式提供土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，按以下規定辦理：

(一)城市規劃行政管理部門按照國有土地出讓計劃，向縣級以上人民政府及其土地行政主管部門提供土地出讓地塊的位置、范圍、使用性質和規劃管理的有關技術指標要求；

(二)土地行玫主管部門提前公告拍賣有關事宜；

(三)竟買者到土地行政主管部門辦理競買手續；

(四)土地行政主管部門主持拍賣活動，有意競買者參與競投，應價最高者為受讓方；

(五)受讓方與土地行政主管部門簽訂出讓合同，按規定支付土地使用權出讓金；

(六)受讓方持出讓合同到規劃籌有關行政管理部門辦理法定手續。

第二十七條 具體建設項目依法以租賃方式等其他有償使用方式提供土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，參照本規定第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十條的規定程序辦理。

具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的村鎮建設用地范圍內的建設用地的，參照本規定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十條、第三十一條、第三十三條的規定辦理。

具體建設項目需要征占用林地的，土地行政主管部門在辦理有關審批手續前，應征得林業行政管理部門同意。

第二十八條 申請劃撥或出讓國有土地使用權建設用地單位在取得建設用地規劃許可證3個月內末向土地行政主管部門提交建設用地申報資料的，建設用地規劃許可證自行失效(不可抗力因素除外)。

建設用地規劃許可證自行失效后，按本規定第二十二條、第二十三條、第二十四條，第二十五條、第二十六條的規定另行確定建設用地單位和個人。

第二十九條 農用地轉用、征用土地審批權限，按照《土地管理法》第四十四條，第四十五條的規定辦理。

第三十條 市區范圍內國有土地的劃拔或有償使用以及下列建設項目國有土地的劃撥或有償使用，由市人民政府審批：

(一)國務院及其有關部門或市人民政府批準的建設項目；

(二)跨區縣(市)的建設項目；

(三)外商投資企業建設項目；

(四)占用2公頃以上的建設項目；

(五)其他應由市人民政府批準的建設項目；

前款規定以外的國有土地劃拔或有償使用，由區縣(自治縣、市)人民政府批準。

第三十一條 農村集體經濟組織按照《土地管理法》第六十條、第六十一條的規定使用土地的，應持建設項目有關批準文件(鄉鎮村公共設施、公益事業建設，還須持鄉鎮人民政府的審桉意見)向區縣(自治縣，市)土地行政主管部門提出用地申請，報區縣(自治縣、市)人民政府批準；建設項目一次性占用土地超過0.5公頃的，應報市土地行政主管部門審核，由市人民政府批準。其中，占用農用地的，應按規定先行辦理農用地轉用審批手續。

農村集體經濟組織使用鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的本集體經濟組織以外的建設用地興辦企業的，還應按規定辦理征用土地手續。

第三十二條 市區范圍內村民宅基地標準為每人20至25平方米，其他區縣(自治縣、市)范田內村民宅基地標準為每人20至30平方米，3人以下戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上戶按5人計算，擴建住宅新占的土地面積應連同原有宅基地面積一并計算。

市區范圍內城市居民修建住宅用地標準為每人10平方米以內，其他區縣(自治縣、市)范圍內城鎮居民修建住宅用地標準為每人1S平方米，3人以下戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上戶按5人計算。

有下列情形之一的，不予批準住宅用地：

(一)人均宅基地面積已達到前款規定限額的；

(二)出賣、出租原住房后再申請宅基地的。

除回鄉落戶的外，禁止批準城鎮居民占用農村集體經濟組織的土地建住宅。

第三十三條 農村村民建住宅，由本人提出用地申請，經農村集體經濟組織或者村民小組代表會議討論同意、鄉(鎮)人民政府審核，報區縣(自治縣、市)人民政府按管理權限批準后，由同圾土地行政主管部門核發建設用地批準書．其中，占用農用地的，應按本規定先行辦理農用地轉用審批手續。

城鎮居民修建住宅，由本人提出用地申請，經城市規劃行政管理部門許可，土地行政主管部門審核，按本規定第三十條規定的審批權限報有批準權的人民政府批準。

第三十四條 按照《土地管理法》第六十三條的規定，農民集體所有的建設用地使用權轉移的，由區縣(自治縣、市)人民政府按照市人民政府的規定辦理。

第三十五條 建設項目施工、地質勘查及敷設地下管線、設立廣告牌等需要臨時使用土地的，由區縣(自治縣、市)土地行政主管部門批準。其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前應當先經城市規劃行政管理部門同意；在城市規劃區外的臨時用地，應當先經當地鄉(鎮)人民政府同意．土地使用者應根據土地權屬，與土地行政主管部門或集體經濟組織簽訂臨時使用土地合同，按合同約定支付臨時使用土地補償費。

臨時用地者應當按照批準的用途使用土地，不得修建永久性建筑物，也不得轉讓、出租。

臨時用地的期限一般不超過2年．確需延長期限的，須按照本條第一款的規定辦理延期用地手續。

臨時用地占用建設用地的，用地者須在臨時用地期滿后2個月內清除障礙、拆除臨時建(構)筑物，恢復土地原狀，臨時用地占用農用地的，須在臨時用地使用期滿后1年內恢復耕種條件。

第三十六條 依照《土地管理法》第五十八條第(一)項、第(二)項和第六十五條第一款第一項的規定收回土地使用權的，按照誰用地誰補償的原則，分別情形對土地使用權人給予適當補償：

(一)對原以劃撥方式取得土地使用權并有房屋及其附屬物的土地使用者，按市城市房屋拆遷管理的有關規定予以安置的，不予土地使用權補償。對原以劃撥方式取得土地使用權尚無房屋及其附屬物的土地使用者，經有批準權的人民政府批準以土地置換方式安置的，不予土地使用權補償．依法收回尚無房屋及附屬物的劃撥土地使用權后，應結合土地使用權取得成本(土地征用成本或城市房屋拆遷成本)、土地開發投入情況予以適當補償；

(二)對原以出讓方式取得土地使用權并有房屋及其附屬物的土地使用者，按市房屋拆遷管理的有關規定予以安置的，不予土地使用權補償。對原以出讓等到有償取得土地使用權的土地使用者，應根據土地使用者使用土地的實際年限、土地等級、土地用途和開發土地的實際情況予以相應補償。

依照土地管理法第六十五條第一款第一項的規定收回農民集體建設用地使用權的，應按照縣級以上人民政府確定的當地耕地前3年平均年產值的0.5至1倍的標準對土地使用權人給予適當補償。

第二節 征地拆遷、補償與安置

第三十七條 征地拆遷、補償程序與安置程序；

(一)征用土地方案依法批準后，由被征用土地所在地的區縣(自治縣、市)人民政府組織實施并在當地將批準征地機關、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積及征用土地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等予以公告；

(二)被征用土地的所有權人、使用權人應在公告規定期限內，持土地權屬證書到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補償登記．逾期不辦理登記的，由土地行政主管部門調查確認；

（二）區縣(市)土地行政主管部門根據經批準的征地方案和法律法規的規定制定具體的征地拆遷、補償與安置方案，在被征用土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告，聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地拆遷、補償與安置方案報經區縣(自治縣、市)人民政府依法批準后，由區縣(自治縣、市)土地行政主管部門組織實施．被征地單位和個人對補償安置方案提出異議的，由區縣(自治縣、市)人民政府協調．協調不成的，報請批準征用土地的人民玫府裁決．征地拆遷、補償與安置爭議不影，向征地行為的實施；

8(四)被征地的單位和個人應按照征地拆遷方案的規定及時拆遷，并按規定到土地行玫主管部門領取補償安置費用。

征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。

第三十八條 住房安置采用貨幣安置，統建優惠購房、劃地自建住房等方式，具體辦法由市人民政府另行制定。

第三十九條 征用土地，建設用地單位和個人應當依法支付土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費。

征用土地的土地補償費，為該耕地(多種經營地、牧草地、果園地和養殖水面按耕地算，其他非耕地2畝折算為1畝，法律法規另有規定的除外，下同)被征用前3年平均年產值(市區內的耕地被征用前3年平均年產值由市人民政府統一確定，市區外的耕地被征用前3年平均年產值由區縣(市)人民政府以鄉鎮為單位確定；經縣級以上人民政府劃定的菜地、糧食制種地、專用魚池被征用前3年平均年產值按耕地被征用前3年平均年產值的1.2到1.5倍計算，下同)的6至10倍．征用土地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征用耕地數量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數量(人均耕地數量等于確權發證的耕地面積與0.5倍非耕地面積之和除以農村集體經濟組織總人口)計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前3年平均年產值的4至6倍．但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過耕地被征用前3年平均年產值的15倍。

依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經市人民政府批準，可以增加安置補助費．但是，土地補償費和安置補助費的總手口不得超過土地被征用前3年平均年產值的30倍。

土地補償費、安置補助費及地上附著物年口青苗的補償費標準，由市人民政府另行制定。

四十條 農村集體經濟組織總人口為下達建設用地預辦通知書之日在籍的常住人員(含現役義務兵、在校的大中專學生以及服有期徒刑、勞教人員)和在政府批準征地之日前，按戶籍管理規定由區縣(自治縣、市)公安機關批準正常遷入及新出生的人員

第四十一條 征用農村集體經濟組織所有的土地，對被征地單位的農業人口按下列規定安置：

(一)被征地單位的土地被全部征用后，撤銷單位建制，其人員全部轉為非農業人口(以下簡稱農轉非)；

(二)被征地單位的土地被部分征用后，農轉非人數按被征用的耕地數量除以被征地單位征地前人均耕地數量計算農轉非人數．具體的農轉非人員由鄉(鎮)人民政府和村民委員會組織被征地單位按農民被征地多少依次確定，也可按被征地多少依次實行按戶農轉非；

(三)城市規劃區外被征地單位的土地被部分征用后，其人均耕地量高于0.5畝或人均菜地量高于0.4畝并且依法可以調整承包地的，經本人申請，村委會同意，也可以不農轉非，但建設用地單位應支付土地補償費、安置補助費，由村民委員會依法調整好被征地人員的承包地，確認承包經營權。

區縣(自治縣、市)人民政府應結合本地實際，按照有利于穩定與發展的原則，對應安置的農轉非人員通過貨幣安置，以地安置、保險安置等多種途徑妥善安置。

土地補償費、安置補助費應專項用于發展生產，安置人員，具體辦法由市人民政府另行制定。

農民因征地農轉非后即為城鎮居民，按城鎮居民管理。

第四十二條 大中型水利、水電工程建設征用土地的補償標準和移民安置辦法，按國務院規定執行。

第三節 國有土地劃攘與有償使用

第四十三條 建設單位使用國有土地，除按照(土地管理法，第五十四條的規定可以劃撥方式取得土地使用權外，應當以出讓、租賃、作價出資(入股)等有償使用方式取得國有土地使用權。

第四十四條 縣級以上土地行政主管部門應當建立土地儲備制度，加強對依法收回土地使用權的國有土地的儲備管理。

第四十五條 國有土地有償使用方案，由土地行政主管部門會同建設，規劃等有關行政主管部門編制，報有批準權的人民政府確認后由市、區縣(自治縣、市)土地行政主管部門組織實施。

有償使用的國有土地，規劃行政管理部門應依照城市總體規劃和國有土地有償使用方案提前向同級人民政府及其土地行政主管部門提供控制性詳細規劃、規劃設計條件及附圖。

第四十六條 國有土地使用權出讓采取招標、拍賣和協議方式進行。

商業、旅游，娛樂、房地產開發等經營性項目用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式出讓。

協議出讓國有土地使用權主要適用于工業、倉儲、市政公益事業項目以及政府為調整經濟結構、實施產業政策而需要給予優惠扶持的建設項目。協議出讓國有土地使用權的具體方案，按本規定第三十條的規定，由有審批權的人民政府所屬的土地行政主管部門擬定，報同級人民政府批準后執行。

第四十七條 國有土地使用權轉讓實行成交價格申報制度和土地使用權轉讓條件審查制度。

國有土地使用權轉讓價格低于基準地價或標定地價的，市和區縣(自治縣、市)人民政府有優先購買權。

轉讓以出讓方式取得的土地使用權，須符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條規定的條件并須經縣級以上土地行政主管部門審查批準。未經土地行政主管部門審查批準，出讓土地使用權不得轉讓。

轉讓劃撥土地使用權的，須按本規定第三十條的審批權限報經人民政府批準，補辦土地使用權出讓手續、補繳土地使用權出讓金或±地收益。

第四十八條 以營利為目的，房屋所有權人將劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，須經土地行政主管部門批準．出租人應當將租金中所含土地收益上交國庫。

第四十九條 土地使用權抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押．地上建筑物抵押時，其使用范圍內的土地使用權隨之抵押。

以出讓等有償使用方式取得的土地使用權抵押，須經區縣(自治縣、市)土地行政主管部門和房產行政管理部門登記．劃撥土地使用權抵押，須報經市或其他區縣(自治縣、市)土地行政主管部門批準。以劃撥方式取得的土地使用權設定抵押權并依法拍賣后，應當從拍賣所的的價款中繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人方可優先受償。

第五十條 經有權部門批準擴大建筑面積的，土地使用者應自批準文件下達之日起60日內到土地行政主管部門辦理國有土地使用權劃撥手續或國有土地有償使用變更手續，依法繳納有償使用費。

第五十一條 企業實行公司制改造、組建企業集團、股份合作制改組：租賃經曹和出租、兼并、合并、破產等改革涉及的劃撥土地使用權，經土地行政主管部門批準可分別采取出讓、租賃、國家以土地使用權作價出資(入股)或保留劃撥用地等方式予以處置。企業改制土地使用權處置的收益，應優先用于支付職工安置費用。

第五章 土地登記

第五十二條 依法登記的土地所有權和土地使用權及土地他項權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第五十三條 外資企業、軍隊、宗教、機場的土地使用權和市土地行政主管部門出讓的土地使用權由市人民政府登記發證。

前款規定以外的土地，由所在區縣(自治縣、市)人民政府登記發證。

未確定單位和個人使用權的國有土地，由區縣(自治縣、市)土地行政主管部門登記造冊，負責保護管理。

第五十四條 土地登記程序：

(一)土地登記申請。土地所有權、使用權及他項權利設定、變更、終止，土地權利人應按本規定第五十三條的規定，持相關文件到市或所在區縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出登記申請；

(二)地籍調查。土地行政主管部門接到申請后，依照法定程序對申請權利登記的宗地現場調查核實．相鄰宗地土地權利人須到場確認界線；

(三)權屬審核、登記發證．土地行政主管部門審查合格后，報同級人民政府批準，頒發或者更換土地證書。

第五十五條 有下列情形之一的，當事人必須自改變之日起30日內，持有關文件向原登記發證機關所屬的土地行政主管部門提出申請，由原土地登記發證機關變更登記，更換土地證書；

(一)依法改變土地的權屬性質或者因依法買賣、轉讓地上建筑物、附著物等而使土地使用權轉移的；

(二)依法改變土地用途及其他土地登記內容的；

(三)依法變更土地他項權利的；

(四)法律、行政法規規定的應當變更登記的。

土地權屬變更，自變更登記之日起生效。

第五十六條 有下列情形之一的，土地權利人應當持原土地權利證書在政府批準文件下達之日或行為發生之日起15日內向原土地登記機關申請注銷土地登記。逾期不申請注銷登記的，由市或區縣(自治縣，市)土地行政主管部門公告注銷原土地證書：

(一)依法收回土地使用權的；

(二)農民集體所有的土地依法被全部征用的；

(三)土地權利終止的；

(四)土地滅失的；

(五)法律、法規規定應辦理土地使用權注銷登記的。

第五十七條 土地權利證書遺失后，土地權利人須及時到原土地登記機關掛失，由原土地登記機關統一定期公告。土地權利人自公告之日起3個月后方或申請補辦土地權利證書。

第五十八條 確認林地、草原的土地所有權或使用權，水面、灘涂的養殖使用權，分別依照有關法律的規定辦理，相關部門應配合土地行政主管部門做好林地、水面、灘涂的地籍調查工作。

第五十九條 商品房預售人依法取得《商品房預售許可證》后，應按國家有關規定向市或區縣(自治縣、市)土地行政主管部門登記備案。

第六十條 實行土地證書定期查驗制度。土地權利人必須按規定到原土地登記機關辦理土地證書查驗手續。

第六十一條 縣級以上地方人民政府由一個部門統一負責房產管理和土地管理工作的，可以核發統一的房地產權證書，將房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權的確認和變更，分別載入房地產權證書。

第六章 監督檢驗

第六十二條 土地監察專職隊伍受本級土地行政主管部門的委托，實施土地監察工作。

第六十三條 土地違法案件由違法案件所在地的土地行政主管部門管轄。

上級土地行政主管部門認為必要時，可以查處下級土地行政主管部門管轄的土地違法案件。

管轄權有爭議的土地違法案件，爭議雙方應當協商解決；協商不成的，報共同的上一級土地行政主管部門決定。

第六十四條 土地行政主管部門在查處土地違法案件過程中，發現土地違法行為構成犯罪的，應當將案件移送司法機關，依法追究其刑事責任。

第六十五條 土地行政處罰執行完畢后依法予以保留的建筑物和其他設施，土地行政主管部門及其他有關部門應當辦理相應手續。

第六十六條 按照《土地管理法》第七十條的規定，縣級以上土地行政主管部門和行政監察部門應當依法對有違法行為的國家工作人員給予行政處分。行政處分的具體辦法由市土地行政主管部門與行政監察部門另行制定。

第六十七條 上級土地行政主管部門發現下級人民政府制定的規范性文件與土地管理法律法規相抵觸的，應當報請同級人民政府處理。

上級土地行政主管部門發現下級土地行政主管部門制定的規范性文件與土地管理法律、法規相抵觸的，應當責令限期改正或依法予以撤銷。

上級土地行政主管部門發現下級人民政府及其土地行政主管部門有違法或不當行為的，經調查核實，有權責令糾正或依法予以撤銷。

第六十八條 市和區縣(自治縣、市)人民政府應當支持土地行政主管部門依法履行監督檢查職責，接受同級人民代表大會及其常務委員會的監督檢查。

土地行政主管部門在履行監督檢查職責時，公安、稅務、工商、審計、規劃、行政監察等部門應當予以配合。

第七章 法律責任

第六十九條 有下列行為之一的，依照《土地管理法》第七十六條、《實施條例，第四十二條的規定按非法占用土地處罰：

(一)未取得建設用地審批手續占用土地的；

(二)采取隱瞞原有建設用地面積、虛報戶口等手段騙取批準占用土地的；

12(三)擅自改變批準用地位置或四至范圍使用土地的；

(四)違反本規定第五十條的規定，土地使用者逾期不辦理國有土地使用權劃撥或有償使用手續的；

(五)有法律、法規規定的其他非法占用土地情形的。

第七十條 有下列情形之一的，依照《土地管理法》第七十八條的規定按非法批準占用土地處罰；

(一)以化整為零等形式越權批準占用、劃撥讓土地的；

(二)未取得建設用地指標或超過土地利用計劃指標批準用地的；

(三)與用地單位串通，隱瞞真實情況批準用地的；

(四)以會議紀要等非法定形式批準用地的；

(五)法律法規規定的其他非法批準用地的行為。

非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應承擔賠償責任。超過土地利用計劃指標的，應扣減該行政區域次土地利用計劃指標。

第七十一條 有下列情形之一的，依照《土地管理法》第七十三條和《實施條例》第三十八條的規定按非法轉讓土地處罰：

(一)買賣或轉讓土地批準文件的；

(二)地上建構筑物、其他附著物作為不動產時，未按規定辦理土地使用權轉讓審批等手續的；

(三)未經批準擅自以劃撥國有土地使用權易房、易物，作價入股或作為合作、聯營條件與其他單位、個人聯合建設或者從事經營活動的；

(四)以轉移建設用地規劃批準文件等形式轉讓土地使用權的；

(五)未經批準，擅自轉讓劃撥土地使用權或以轉讓、出租地上建筑物和其他設施的形式轉讓劃撥土地使用權的；

(六)違反有關法律、法規、規章規定或出讓合同約定的轉讓條件，擅自轉讓以出讓方式取得的土地使用權的；

(七)法律法規規定的其他非法轉讓土地行為的。

第七十二條 違反土地管理法律、法規的規定，非法低價出讓、租賃國有土地使用權的，由土地行政主管部門責令受讓人、承租人補足應繳款額。對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第七十三條 違反土地管理法律、法規和本規定，擅自劃撥應當有償使用的國有土地的，其批準劃撥文件無效，責令限期辦理國有土地有償使用手續，補繳土地有償使用費；逾期不辦理的，按非法批準占用土地處罰。

確定以招標、拍賣方式提供土地使用權的國有土地已先行辦理建設工程選址意見書，建設工程選址意見書無效。給當事人造成損失的，由違法審批的部門承擔賠償責任。

第七十四條 偽造、涂改的土地所有證、土地使用證、土地他項權利證明書無效，對偽造者、涂改者視其情節輕重，依法處理，土地行政主管部門在土地登記工作中，錯登、漏登土地所有權或者土地使用權的，應當及時改正，給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第七十五條 違法本規定構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第七十六條 當事人對行政機關的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

當事人拒不執行已經發生法律效力的行政處罰或行政處理決定的，由作出行政處罰或行政處理決定的土地行政主管部門依法申請人民法院強制執行。

第八章 附 則

第七十七條 按照國家規定收取的新增建設用地的土地有償使用費、土地閑置費、耕地開墾費、土地復墾費，專項用于耕地開墾和開發、土地復墾。具體辦法由市人民政府另行規定。

單位或個人在領取農用地轉用許可證、建設用地許可證或申請土地登記時，應按國家和市人民政府規定的標準繳納有關費用，有關手續由土地行政主管部門按市人民政府的規定統一辦理。

第七十八條 萬州移民開始區管委會、黔江開發區管委會對代管區域內的土地管理由市人民政府另行規定。

第七十九條 本規定具體應用中的問題，由重慶市土地行政主管部門負責解釋。

第八十條 本規定自1999年1月1日起施行。

第三篇：重慶市無線電管理辦法(重慶市人民政府令第183號)（寫寫幫推薦）

【發布單位】重慶市

【發布文號】重慶市人民政府令第183號 【發布日期】2005-08-09 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】重慶市

重慶市無線電管理辦法

(重慶市人民政府令第183號)

《重慶市無線電管理辦法》已經2005年7月29日市人民政府第57次常務會議通過，現予公布，自2005年9月1日起施行。

二○○五年八月九日

重慶市無線電管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強無線電管理，維護空中電波秩序，有效利用無線電頻譜資源，保障無線電業務的正常運行，根據《 中華人民共和國無線電管理條例》，結合重慶實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本市行政區域內設置、使用無線電臺（站），研制、生產、銷售、進口無線電發射設備，使用具有無線電波輻射的非無線電設備，必須遵守本辦法。

軍事系統的無線電管理按照國家有關規定執行。

第三條第三條 本辦法所稱無線電臺（站）是指發射無線電波的無線電設備，包括各波段的無線電通信電臺（站）、衛星地球站、廣播電臺、電視臺（含差轉臺）、雷達和導航、遙測、遙控設備等。

本辦法所稱具有輻射無線電波的非無線電設備是指用于工業、交通、科學、醫療等方面能夠產生電磁輻射的設備。

第四條第四條 無線電頻譜資源屬國家所有。

無線電管理貫徹科學管理、促進發展的方針，遵循統一規劃、合理開發、集中管理、分級負責、有償使用的原則。

第五條第五條 鼓勵對無線電頻譜資源的開發、利用和管理的科學研究，推廣先進技術，提高無線電頻譜資源的利用率。

第二章 管理機構及職責

第六條第六條 市無線電管理機構負責全市無線電管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家無線電管理的方針、政策和法規、規章；

（二）制定全市無線電管理的具體規定；

（三）規劃全市無線電臺（站）的建設布局和頻率的使用；

（四）按照審批權限審批無線電臺（站）的地址、設置和使用，指配頻率和呼號，核發《中華人民共和國無線電臺執照》（以下簡稱電臺執照）；

（五）依照國家有關規定，對無線電臺（站）和生產、研制、銷售、進口無線電發射設備等事項進行監督管理；

（六）無線電監測；

（七）協調處理電磁干擾等無線電管理事宜；

（八）組織實施無線電管制；

（九）國家無線電管理機構和市人民政府規定的其他職責。

根據工作需要，市無線電管理機構可在特定地區設立派出機構，負責指定區域內的無線電管理工作。

第三章 無線電臺（站）的設置和使用

第七條第七條 設置、使用無線電臺（站）必須具備下列條件：

（一）無線電設備符合國家技術標準，不得對已設無線電臺（站）造成干擾和對人體健康構成威脅；

（二）無線電臺（站）工作環境安全可靠；

（三）操作人員具有相應的業務技能和操作資格；

（四）管理人員熟悉無線電管理法規、規章和技術規范；

（五）有相應的管理制度和措施；

（六）大型臺（站）和設備較多的單位配有專門機構或專兼職管理人員；

（七）取得無線電管理機構核發的電臺執照。

設置個人業余無線電臺（站），按國家有關規定辦理。

第八條第八條 設置、使用無線電臺（站），按下列程序辦理：

（一）由設置、使用無線電臺（站）的單位或個人向市無線電管理機構提出書面申請；

（二）市無線電管理機構預指配頻率；

（三）市無線電管理機構或其委托的無線電管理機構按照國家規定對擬設置臺（站）的電磁環境進行測試；

（四）申請者按預指配頻率進行必要的技術設計或可行性論證；

（五）市無線電管理機構對技術設計進行審查，符合要求的，發給批準文件；

（六）市無線電管理機構或其委托的無線電管理機構按照國家規定對購置的無線電發射設備進行檢測，檢測合格的，方可安裝調試、試運行；

（七）試運行1至3個月，設置臺（站）的單位或個人向無線電管理機構提出書面驗收申請，由市無線電管理機構或其委托的無線電管理機構進行驗收，驗收合格的，在7日內核定電臺呼號，核發電臺執照；

（八）船舶、機車、航空器上設置制式無線電臺（站）的，必須按照有關規定領取電臺執照并報國家無線電管理機構或市無線電管理機構備案。

僅在區縣（自治縣、市）特定行政區范圍內通信或服務的無線電臺（站）（不含短波電臺，微波臺站），由市無線電管理機構審批。

第九條第九條 固定無線電臺（站）的建設布局，應遵守電磁環境保護有關規定。位于城市規劃區內和本市行政區域內跨區通信或服務的無線電臺（站），由市無線電管理機構會同市有關部門進行選址，并按城市規劃管理程序辦理規劃管理有關手續。

固定無線電臺（站）工作環境、微波路由需要保護的，由設臺單位報請市規劃行政主管部門審查批準后，市規劃行政管理部門統籌安排。

建設項目不得影響受保護無線電臺（站）的工作環境、微波路由。確因城市建設需要，建設項目影響了受保護無線電臺（站）工作環境、微波路由的，建設單位應當采取措施消除影響；給受保護無線電臺（站）造成損失的，建設單位應當給予補償。

第十條第十條 在城市規劃區內設置微波站、雷達站、廣播電視臺等無線電臺（站），必須符合城市規劃。其天線高度由市無線電管理機構或派出機構商城市規劃部門確定。

在人口稠密的城區內，不得建設和使用微波電路，原已建的微波電路應逐步改為其他通信方式。

第十一條第十一條 經國家有權部門批準在本市行政區域內設置、使用的無線電臺（站）的，設置無線電臺（站）的單位在使用前必須報市無線電管理機構登記備案并接受其指導、監督。

第十二條第十二條 遇有危及人民生命財產安全的緊急情況，可以臨時動用未經批準設置使用的無線電設備，但是應當及時向市無線電管理機構報告；緊急情況解除后，必須停止使用。

第十三條第十三條 無線電臺（站）經批準使用后，應按無線電管理機構核定的項目內容進行工作。確需變更的，必須事先向原審批機構辦理變更手續。

無線電臺（站）應當按照指配的呼號使用，不得發送和接收與工作無關的信號，不得故意干擾無線電業務。

第十四條第十四條 撤銷無線電臺（站）或報廢無線電收發信設備的，應當向原批準機構辦理有關注銷手續。

停用無線電收發信設備的，應當向原批準機構辦理停用手續，停用時間不得超過一年。需要恢復使用的，應當重新辦理啟用手續；對停用時間超過一年未辦理啟用手續的，由原批準機構予以注銷。

第十五條第十五條 使用無線電設備的單位和個人，必須嚴格遵守國家有關保密規定。

第十六條第十六條 購買、使用公眾無線電話，按照國家有關規定辦理。

第四章 頻率管理

第十七條第十七條 指配和使用頻率，必須遵守國家有關頻率管理的規定。指配頻率應確定使用期限，頻率使用期限從無線電管理機構批準設臺之日起計算。使用期滿需繼續使用的，應在期滿30日前向原指配機構辦理續用手續。逾期未辦者，視為自動放棄頻率使用權。

第十八條第十八條 經指配的頻率，使用單位不得擅自改變。確需改變的，應向原批準機構報批。

經無線電管理機構分配或指配的頻率在使用期限內，原指配頻率的無線電管理機構可以進行調整或根據國家規定提前收回。

無正當理由，在二年內閑置不使用的頻率，由無線電管理機構收回。

第十九條第十九條 未經無線電管理機構批準，任何單位和個人不得轉讓、出租頻率。

第二十條第二十條 因國家安全和重大任務需要實施無線電管制時，管制區域內設有無線電發射設備和其他輻射無線電波設備的單位和個人，必須嚴格遵守有關管制的規定。

第二十一條第二十一條 對依法設置的無線電臺（站），無線電管理機構應當保護其使用的頻率免受有害干擾。

無線電管理機構在協調處理依法設置、使用的無線電臺（站）的相互有害干擾時，應當遵循帶外讓帶內、次要業務讓主要業務、后用讓先用、無規劃讓有規劃的原則。

對航空器、船舶的安全運行或其他遇險與安全通信產生有害干擾的無線電臺（站），必須立即停止使用。

第二十二條第二十二條 設置、使用無線電臺（站），應當按照國家和市的有關規定繳納無線電管理費用。

第五章 無線電發射設備的研制、生產、銷售、進口

第二十三條第二十三條 研制、生產無線電發射設備，應事先向市無線電管理機構提交書面申請和有關技術資料，由市無線電管理機構審核并轉報國家無線電管理機構核準。

第二十四條第二十四條 研制、生產無線電發射設備時，應采取措施抑制電波發射。進行實效發射試驗時，應報市無線電管理機構批準或轉報。

第二十五條第二十五條 進口無線電發射設備，應按照國家有關管理規定辦理進口手續。

單位和個人銷售無線電發射設備，應當建立產品銷售登記制度，接受市無線電管理機構的監督檢查。

銷售、進口的無線電發射設備，其型號必須經國家無線電管理機構核準。經市無線電管理機構或委托的無線電管理機構對發射特性檢查合格后，方可向用戶銷售無線電發射設備。

第二十六條第二十六條 生產、銷售的無線電發射設備，必須符合國家技術標準和有關產品質量管理的規定。縣級以上產品質量監督管理部門應當會同無線電管理機構加強對生產、銷售無線電發射設備的監督、檢查。

第六章 非無線電設備的無線電波輻射

第二十七條第二十七條 工業、科學、醫療設備、電氣化運輸系統，高壓電力線及其他電器裝置產生的無線電波輻射，必須符合國家電磁輻射環境保護管理的有關規定，不得對無線電業務產生有害干擾。

第二十八條第二十八條 產生無線電波輻射的工程設施，可能對無線電臺（站）造成有害干擾，其選址定點應當由市規劃行政部門會同無線電管理機構進行必要的技術論證，并按照協調一致的意見執行。

第二十九條第二十九條 非無線電設備對航空器、船舶的安全運行或其他遇險與安全通信產生有害干擾的無線電臺（站），必須立即停止使用。

第七章 涉外無線電管理

第三十條第三十條 無線電頻率劃分、分配、協調的涉外事宜，以及本市行政區域內的電臺與境外電臺的相互有害干擾，統一由市無線電管理機構報請國家無線電管理機構與相關的國際組織、國家或地區交涉。

第三十一條第三十一條 外國駐渝領事館和其他享有外交特權的國際組織駐渝代表機構設置、使用無線電臺（站），攜帶或運載無線電設備進入本市，必須取得國家無線電管理機構批準證明。

其他駐華代表機構、來華團體、客商在本市設置、使用無線電臺（站），攜帶或者運載無線電設備進入本市，事先由業務主管部門或接待單位報市無線電管理機構批準或轉報，并送市級以上國家安全機關備案。

第三十二條第三十二條 外國船舶電臺、航空器電臺、車載電臺在本市使用時，應當遵守中華人民共和國締結或參加的國際條約以及法律、法規和本辦法的規定。

第三十三條第三十三條 未經國家無線電管理機構批準，外國及港、澳、臺地區的組織或個人不得運用電子監測設備在本市行政區域進行電波參數測試；任何部門和單位不得擅自聘請外國和港、澳、臺地區的組織或人員在本市行政區域進行電波參數測試。

第八章 無線電監測和監督檢查

第三十四條第三十四條 市無線電監測站負責組織對全市設置、使用的無線電臺（站）信號實施監測。監測技術人員履行監測職責時，有關單位和個人應當積極配合。

第三十五條第三十五條 無線電監測站的主要職責是：

（一）監測無線電臺（站）是否按規定程序和核定的項目工作；

（二）受理并查找無線電干擾和未經批準使用的無線電臺（站）；

（三）測定無線電設備的主要技術指標；

（四）檢測工業、科學、醫療等非無線電設備的無線電波輻射；

（五）進行電磁環境測試、分析，為無線電管理機構規劃、指配頻率和審批無線電臺（站）的建設布局等提供技術依據；

（六）承辦無線電管理機構交辦的其他工作。

第三十六條第三十六條 無線電管理機構設立的無線電管理檢查員，應當嚴格按照有關法律、法規、規章和本辦法的規定對無線電管理的各項工作進行監督檢查。無線電管理檢查員在職權范圍內實施監督檢查，有關單位和個人應予配合。

第九章 法律責任

第三十七條第三十七條 有下列行為之一的，由市無線電管理機構或由派出機構按市無線電管理機構委托的權限依照下列規定予以處理：

（一）擅自設置、使用無線電臺（站）的，責令改正，查封或沒收設備，可以并處3000元以上5000元以下的罰款；

（二）設置、使用無線電臺（站）手續不全或失效的，責令限期改正，逾期不改正的，予以查封或沒收設備，并處1000元罰款；

（三）船舶、機車、航空器上的制式電臺無執照或未按規定備案的，責令改正，處2000元罰款；

（四）業余無線電臺未按規定辦理設臺審批手續的，責令改正，查封或沒收設備；

（五）新設臺（站）未經檢測驗收或驗收不合格而投入使用的，頻率使用期滿不辦理續用手續的，不參加規定的無線電設備檢測的，發射或接收與工作無關信號的，責令限期改正，逾期仍不改正的，予以查封設備，并處1000元罰款；

（六）擅自使用未經批準的頻率，予以查封或沒收設備，并處5000元罰款；

（七）不按期繳納頻率占用費的，限期繳納；逾期半年不繳納頻率占用費，無線電管理機構可以申請人民法院強制執行，并可視為用戶自動放棄頻率使用權，由無線電管理機構采取措施收回頻率；

（八）拒不執行調整或收回頻率決定的，處1000元罰款，并收回頻率；

（九）擅自轉讓、出租或變相出租頻率的，收回頻率，沒收違法所得，并處5000元罰款；

（十）擅自編制、使用電臺呼號的，予以查封設備，并處2000元罰款；

（十一）設置、使用不符合技術標準及有關規定的設備，或擅自改變規定工作項目，對其他無線電業務產生有害干擾的，責令改正，可處1000元以上3000元以下的罰款；

（十二）故意干擾合法業務的，予以沒收設備，吊銷電臺執照，并處5000元罰款；

（十三）無線電發射設備或非無線電設備對航空器、船舶安全構成威脅，責令立即改正，拒不改正的，予以查封或沒收設備，并處5000元罰款；

（十四）使用不合標準的工業、科學、醫療設備造成有害干擾的，責令限期改正，逾期仍不改正的，處1000元罰款；

（十五）研制、生產、銷售單位進行實效發射試驗，未辦臨時設臺手續的，責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；

（十六）未經批準，生產無線電發射設備的，責令限期改正，逾期仍不改正的，予以查封或沒收設備，并處3000元以上5000元以下的罰款；

（十七）進口未經核準的無線電發射設備的、銷售無線電發射設備未按規定建立產品銷售登記制度的、銷售未經核準的無線電發射設備的，予以查封或沒收設備，并處1000元以上3000元以下的罰款；

（十八）境外人員未經批準進行電磁環境測試的，或擅自設置、使用、攜帶、運載無線電設備入境的，予以沒收設備，并處5000元罰款；

（十九）不遵守無線電管制的，予以查封設備，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十八條第三十八條 違反本辦法規定，給國家、集體或個人造成重大損失的，應當依法承擔賠償責任；市無線電管理機構應當追究或建議有關部門追究直接責任人和單位領導人的行政責任。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條第三十九條 無線電管理機構工作人員泄露國家機密、濫用職權、玩忽職守、挪用私分頻率占用費或利用頻率資源謀取私利的，由其所在單位或有關機關給予警告直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條第四十條 當事人對無線電管理機構具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第十章 附則

第四十一條第四十一條 國家部委會同國家無線電管理機構制定有關無線電管理特殊規定的，從其規定。在特殊規定未頒發前，按本辦法執行。

第四十二條第四十二條 本辦法自2005年9月1日起施行。1999年8月16日市人民政府第45次常務會議通過，自1999年9月1日起施行的《 重慶市無線電管理辦法》同時廢止。

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第四篇：重慶市人民政府令第227號-重慶市公共汽車客運管理辦法

重慶市人民政府令

第227號

《重慶市公共汽車客運管理辦法》已經2009年6月15日市人民政府第41次常務會議通過，現予公布，自2009年9月1日起施行。

市 長 王鴻舉

2009年7月28日

重慶市公共汽車客運管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障乘客、經營者、從業人員的合法權益，規范公共汽車客運管理，維護公共汽車客運市場秩序，促進公共汽車客運事業健康發展，根據《重慶市道路運輸管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市公共汽車客運規劃、建設、經營、乘坐、管理適用本辦法。

第三條 交通行政主管部門負責公共汽車客運管理工作。

交通行政主管部門所屬的道路運輸管理機構具體實施公共汽車客運管理。

公安、價格、市政、工商、財政、規劃、建設等行政管理部門應當在各自職責范圍內實施本辦法。

第四條 公共汽車客運屬具有公益性的服務行業，實行優先發展方針，堅持公共利益優先、積極扶持、統籌規劃、有序競爭和安全便民原則。

本市通過優化配置公共資源、制定優惠政策等措施支持公共汽車客運事業發展。

第五條 公共汽車客運企業（以下簡稱公交企業）應當按照公平競爭、安全營運、規范服務和便利乘客原則，提供安全便捷的服務，承擔公益服務義務。

對承擔公益服務義務的公交企業，由財政部門會同交通行政主管部門對公益性支出進行核實認定后由政府給予合理補償。

第六條 根據合理成本和微利原則，形成公共汽車客運合理的價格機制。

財政部門會同交通行政主管部門建立公共汽車客運財務監控機制，掌握公共汽車客運經營成本和利潤，合理確定公共汽車客運財政補貼政策和價格形成機制。

第七條 交通行政主管部門根據經濟社會發展水平，逐步擴大公共汽車客運服務范圍。

第八條 道路運輸管理機構依照有關規定應當加強對公交企業安全服務質量的監督管理，建立公交企業安全服務質量考核制度，對公交企業進行安全服務質量考核，考核結果向社會公布。

第九條 本市支持公共汽車客運智能化建設，推廣使用環保節能型公共汽車。

第二章 規 劃

第十條 公共汽車客運專項規劃應當根據國民經濟和社會發展規劃、城鄉總體規劃和市民出行需要編制。公共汽車客運專項規劃包括企業數量、站場、運行區域、線網布局等內容。

公共汽車客運專項規劃應當與道路、鐵路、航空、水路、城市軌道運輸等規劃相協調，實現公共汽車客運與其他運輸方式有效銜接。

第十一條 主城區公共汽車客運專項規劃由市交通行政主管部門會同主城區各區人民政府和市發展改革、規劃、建設、市政、公安等部門編制，報市人民政府批準。

主城區外各區縣（自治縣）公共汽車客運專項規劃由當地交通行政主管部門會同發展改革、規劃、建設、市政、公安等部門編制，報區縣（自治縣）人民政府批準，并報市交通行政主管部門備案。

公共汽車客運專項規劃的調整、修訂按照上述制定程序執行。

第十二條 公共汽車客運計劃應當根據公共汽車客運專項規劃編制，應當包括新增車輛數量、新增和調整線路、運力配置等內容。

主城區公共汽車客運計劃，由市道路運輸管理機構征求主城區各區交通行政主管部門和道路運輸管理機構的意見后編制，報市交通行政主管部門批準后實施。

主城區外各區縣（自治縣）公共汽車客運計劃，由當地道路運輸管理機構編制，報當地交通行政主管部門批準后實施。

公共汽車客運計劃的調整、修訂按照上述制定程序執行。

第十三條 編制、修訂、調整公共汽車客運專項規劃或者計劃，應當廣泛征求公眾意見，采納公眾合理建議。

第三章 特許經營

第十四條 申請公共汽車客運線路經營權（以下簡稱線路經營權）應當具備下列條件：

（一）依法注冊的客運企業法人；

（二）申請主城區線路經營權應當有自有產權的10座以上（含10座，下同）主城區班線客運或者公共汽車客運車輛500輛以上，5000萬元以上的固定資產；申請主城區外各區縣（自治縣）線路經營權應當有自有產權的10座以上的班線客運或者公共汽車客運車輛30輛以上，300萬元以上的固定資產；

（三）有符合規定的客運駕駛員；

（四）有可行的經營方案和安全管理措施；

（五）安全服務質量考核合格；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

交通行政主管部門根據公共汽車客運市場發展需要，經同級人民政府批準，可以提高前款第（二）項規定的條件。

第十五條 申請線路經營權需要提供下列材料：

（一）依法注冊的客運企業法人營業執照；

（二）會計師事務所出具的企業資產證明；

（三）線路經營方案和安全管理措施；

（四）擬聘用的客運駕駛員從業資格證列表；

（五）法定代表人的身份證明，經辦人員的身份證明和委托書。

第十六條 道路運輸管理機構應當根據公開、公平、公正原則，采取冷、熱線路搭配機制，通過拍賣、公開招標等公開方式確定線路經營權，合理配置公交線路資源。

因特殊情況不具備法定拍賣、公開招標條件的，經報本級人民政府批準，可以通過邀請招標或者協議方式確定線路經營權。

第十七條 道路運輸管理機構在發出中標通知書或者出具確認通知書之日起15日內向取得線路經營權的企業發放線路經營權證。

主城區線路經營權證由市道路運輸管理機構發放；主城區外線路經營權證由當地區縣（自治縣）道路運輸管理機構發放。

第十八條 線路經營權證包括經營期限、站點、路線、日總班次、班次間隔、首班車和末班車時間、車輛數、車型等內容。

第十九條 申請公共汽車客運特許經營，應當向注冊地區縣（自治縣）道路運輸管理機構提出，并提供下列材料：

（一）公共汽車客運線路經營權證；

（二）會計師事務所出具的企業資產證明；

（三）經道路運輸管理機構審定的營運駕駛員從業資格證列表；

（四）企業的經營方案和安全生產管理制度文本，包括安全生產操作規程、安全生產責任制、安全生產監督檢查、駕駛人員和車輛安全生產管理制度；

（五）法定代表人的身份證明，經辦人員的身份證明和委托書。

第二十條 公交企業取得線路經營權證后，公安機關交通管理部門應當按照道路運輸管理機構許可的內容辦理車輛入籍手續；車籍地道路運輸管理機構應當向其投入的車輛發放營運證。

公交企業應當在取得車輛營運證后30日內投入批準的車輛數營運。

第二十一條 公共汽車客運線路經營權期限為4―8年。

線路經營權期限屆滿60日前，公交企業可以向原許可的道路運輸管理機構申請延期，道路運輸管理機構應當在收到申請之日起20日內作出同意或者不同意延期的決定；不同意的，收回線路經營權，并書面說明理由。

第二十二條 有下列情形之一的，主城區公交企業向市道路運輸管理機構提出書面申請，主城區外各區縣（自治縣）公交企業向當地道路運輸管理機構提出書面申請：

（一）暫停或者終止線路經營的；

（二）變更經營線路的；

（三）變更、設置站點的；

（四）變更車輛數量或者類型的；

（五）變更經營服務時間的。

道路運輸管理機構應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。

公交企業終止線路經營，應當提前30日向原許可機構提出申請，未經原許可機構同意，不得終止經營。

主城區公交線路需要變更線路、站點及設置站點的，公交企業應當取得線路或者站點所在地道路運輸管理機構同意。

更新車輛的，公交企業應當向車籍地道路運輸管理機構辦理營運手續。

第二十三條 有下列情形之一的，道路運輸管理機構在征求公交企業和有關行政管理部門意見后，可以對線路路線、站點等進行調整：

（一）公共汽車客運專項規劃或者計劃調整的；

（二）道路狀況影響營運安全的；

（三）交通變化或者線路優化確需調整的；

（四）線路客流量發生重大變化的；

（五）因不可抗力致使線路無法正常營運的；

（六）其他確需調整的情況。

第二十四條 道路運輸管理機構應當及時將公共汽車客運線路新增、調整，站點變更等情況向社會公告。

公交企業應當根據道路運輸管理機構的公告，在線路各站點進行公示。

第二十五條 公交企業合并或者分立后，符合本辦法第十四條規定條件的，經書面申請，道路運輸管理機構應當變更線路經營權證。

第二十六條 道路運輸管理機構可以根據公共汽車客運規劃調整、道路通行條件變化、公共汽車客運發展等情況，在征求公交企業意見后，置換公交企業線路經營權。

公交企業申請線路經營權置換的，應當經原許可機構同意。

第二十七條 公交企業設立分公司的，向分公司注冊地區縣（自治縣）道路運輸管理機構備案，道路運輸管理機構應當發放公共汽車客運特許經營許可證（副本）。

第二十八條 公交企業需要終止經營的，應當提前90日向原許可機構提出書面申請。原許可機構同意終止的，收回線路經營權，辦理注銷手續；原許可機構不同意的，公交企業不得終止經營。

第二十九條 有下列情形之一的，道路運輸管理機構可以指定符合本辦法第十四條規定的企業臨時接管公交企業線路：

（一）公交企業終止經營或者終止線路經營，且尚未確定新的公交企業的；

（二）公交企業服務質量低劣或者存在安全隱患且整改不合格的；

（三）公交企業不再具備本辦法第十四條規定條件的。

第三十條 從事公共汽車客運站場經營，應當符合下列條件：

（一）站場經過有關部門工程竣工驗收合格；

（二）有與業務量相適應的專業人員和管理人員；

（三）有符合國家行業標準要求的設備、設施；

（四）有健全的業務操作規程和安全管理制度，包括服務規范、安全生產操作規程、車輛發車前例檢制度、安全生產責任制度、危險品查堵制度、安全生產監督檢查制度。

第三十一條 申請從事公共汽車客運站場經營，需要提供下列材料：

（一）工程、消防、規劃驗收合格證明；

（二）擬招聘的專業人員、管理人員的身份證明和專業證書及其復印件；

（三）業務操作規程和安全管理制度文本；

（四）負責人的身份證明，經辦人的身份證明和委托書。

第三十二條 申請從事公共汽車客運站場經營，向站場所在地區縣（自治縣）道路運輸管理機構書面提出。

道路運輸管理機構收到申請后，應當自受理申請之日起15日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發公共汽車客運站場經營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第三十三條 公共汽車客運站場經營者（以下簡稱公交站場經營者）需要終止經營的，應當提前90日向原許可機構提出書面申請。原許可機構同意終止的，辦理注銷手續；原許可機構不同意終止的，不得終止經營。

第四章 經營管理

第三十四條 公交企業應當遵守下列規定：

（一）按照核準的線路、路號、站點、班次、首班車和末班車時間、車輛數、車型、車輛準載人數經營，不得擅自變更或者停止營運；

（二）執行國家和本市公共汽車客運服務規范和標準；

（三）按照規定設置統一的營運標識和安全警示標識；

（四）執行價格主管部門核定的票價，使用統一印制的票證；

（五）承擔法律法規和國家、市人民政府及區縣（自治縣）人民政府規定的提供免費、優惠乘車義務；

（六）廣告設置應當符合有關規定；

（七）按照道路運輸管理機構要求報送相關統計數據；

（八）對駕乘人員實施安全服務質量考核；

（九）不得對駕乘人員實行經營效益考核。

第三十五條 公交企業應當履行下列客運安全工作職責：

（一）建立、健全本單位的安全生產管理制度；

（二）制定本單位安全規章制度和操作規程；

（三）保證本單位安全資金投入，確保公交客運符合規定的安全營運條件；

（四）督促、檢查本單位的安全客運工作，及時消除客運安全事故隱患；

（五）實施從業人員安全客運教育、培訓和管理；

（六）根據政府公共汽車客運突發事件應急預案建立企業的應急救援機制。

第三十六條 有下列情形之一的，公交企業應當服從政府統一調度，組織公共汽車進行疏運：

（一）搶險救災；

（二）主要客運集散點運力嚴重不足；

（三）重大社會活動；

（四）其他各種突發事件。

政府對承擔突發事件應急疏運義務的公交企業按成本予以補償。

第三十七條 線路經營權不得轉讓、質押，不得交與其他單位或者個人經營；線路經營權證不得出借、出租。

禁止下列將線路經營權交與其他單位或者個人經營的情形：

（一）車輛實際由其他單位或者個人經營、管理的；

（二）車輛未納入企業統一管理、調度的；

（三）車輛營運收益歸屬其他單位、個人或者不由企業直接支配的；

（四）向駕乘人員或者其他人員收取購車款、承包費等資金的；

（五）法律責任實際由其他單位或者個人承擔的；

（六）其他變相將線路經營權交與其他單位或者個人經營的。

第三十八條 公交企業按照道路運輸管理機構的規定配備一定數量的機動車輛，并辦理相關營運手續。

第三十九條 公交企業開行包車不得影響正常公共汽車客運。

第四十條 公交企業應當依法與公交從業人員建立勞動用工關系，按規定繳納社會保險費。

第四十一條 公共汽車客運調度員應當做好下列工作：

（一）嚴格執行行車作業計劃調度車輛，確保行車間隔合理；

（二）現場調度車輛，如實記錄行車情況和數據；

（三）阻止存在安全隱患、車輛技術檢測不合格以及車廂服務設施不合格的公共客運車輛投入經營。

第四十二條 公共汽車客運駕駛員和乘務員在營運服務時應當遵守下列規定：

（一）儀容整潔、禮貌待客，使用普通話和文明用語；

（二）按照核定的票價收費，出具有效車票憑證，不得拒絕或者歧視按照規定免費或者優惠乘車的乘客；

（三）報清停靠站名稱；

（四）保持車容車貌整潔，維護乘車秩序；

（五）不得隨意上下客、滯站攬客、中途甩客、拒載和倒客；

（六）行駛高速公路時按車輛實際座位數載客；

（七）車輛發生故障或者事故中途停駛時，組織乘客乘坐同線其他車輛；

（八）為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客提供必要的幫助；

（九）空調車廂內溫度高于28℃時，應當開啟車輛空調設施；

（十）遵守公共汽車客運規范的其他要求。

第四十三條 身高1.2米以下（含1.2米）的兒童、殘疾軍人、因公致殘的人民警察、年滿七十周歲的老年人和盲人按照國家和政府有關規定免費乘車。

政府對承擔前款規定義務的公共汽車客運企業予以合理補償。

第四十四條 有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費：

（一）經營車輛上未按規定標明營運收費標準的；

（二）出具不符合規定的車票或者無票經營的；

（三）使用電子乘車卡但是電子讀卡機無法使用的。

第四十五條 乘客應當遵守下列規定：

（一）不得危害駕駛員、乘務員人身安全或者影響車輛正常運行；

（二）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及易污染、有礙乘客安全或者健康物品乘車；

（三）不得損壞車輛設施；

（四）不得偽造、涂改、轉借票證或者使用過期票證；

（五）不得將優惠卡、免費卡轉借、轉讓他人使用。

對違反上述規定情形之一的乘客，駕售人員可以不提供乘坐服務。

第四十六條 公共汽車每年接受道路運輸管理機構審驗，審驗結果載入營運證。未經審驗或審驗不合格的，不得繼續經營。

第四十七條 公共汽車技術狀況應當符合國家、行業制定的相關技術標準。

公交企業應當建立規范的車輛技術檔案。

第四十八條 公共汽車應當符合下列要求：

（一）在規定位置標明票價、線路站點名稱和經營起止時間；

（二）在規定位置設置營運標識和安全警示標識；

（三）在規定位置張貼統一制作的中高級車標識、乘坐規則和乘客投訴電話號碼；

（四）設置供老、弱、病、殘、孕乘客專用座位；

（五）無人售票車輛上有符合規定的投幣箱、電子讀卡機、電子報站設備等服務設施，投幣箱旁備有車票憑證。

公共汽車標識、設施特別是安全設施應當保持完好和正確使用。

第五章 設施管理

第四十九條 公共汽車客運服務設施和站場用地以劃撥方式取得。

任何單位和個人不得侵占公共汽車客運服務設施建設用地或者違法改變用地使用性質。

第五十條 規劃、新建、改建城市道路應當按照城鄉總體規劃、公交站場布點規劃和公共汽車客運專項規劃設置公共汽車客運專用站場、快速公交專用車道、公交港灣和優先通行信號系統。

第五十一條 居住區、交通樞紐、大型公共設施等建設項目應當同步規劃建設公共汽車客運服務設施。

公共汽車客運服務設施建設嚴格執行國家和本市有關規定及標準。

第五十二條 公共客運線路站點設置應當符合以下要求：

（一）市區一般按照300―500米距離設置；

（二）同一站點的上、下行站點距離不得超過50米；

（三）站名一致。

始發站和終點站應當根據實際情況設置調度亭、站牌、候車亭、座椅、停車位、洗車場、簡易維護保養場地等設施。

第五十三條 公共汽車客運服務設施的修建、使用、管理遵守下列規定：

（一）符合公共汽車客運服務設施的修建、維護標準；

（二）不得改變公共汽車客運服務設施的使用性質和功能；

（三）站牌標明線路名稱、始發站和終點站、首班車和末班車時間、站點名稱，并保持清晰、完好；

（四）公共汽車客運主站名應為地名、路名、街道名或者歷史文化景點名；副站名可為重要機關、事業單位或者企業名稱。

第五十四條 公交站場經營者履行下列義務：

（一）禁止無證經營的車輛進站從事經營活動；

（二）公平對待使用站場的公交企業，無正當理由不得拒絕公共汽車進站經營；

（三）維持站場良好秩序，提供安全、優質服務；

（四）保持站場清潔、衛生；

（五）不得改變站場用途和功能；

（六）按價格部門核定的標準收取站務費；

（七）法律、法規規定的其他管理服務職責。

道路運輸管理機構應當對公交站場經營者進行安全服務質量考核，并將考核結果向社會通報。

第六章 法律責任

第五十五條 交通行政執法機構具體負責公共汽車客運監督管理工作，并按照本辦法的規定實施行政處罰。

交通行政執法機構可將本辦法規定的行政處罰權委托給符合法定條件的單位行使。

第五十六條 對公共汽車客運服務不滿意的，可以向公交企業、公交站場經營者、道路運輸管理機構和交通行政執法機構投訴。

投訴人應當提供相關證據，協助公交企業、公交站場經營者、道路運輸管理機構和交通行政執法機構查明事實。

公交企業和公交站場經營者受理投訴，應當自受理之日起7日內答復投訴人。投訴人對經營者的答復有異議的，可以向道路運輸管理機構和交通行政執法機構投訴。

被投訴人接到道路運輸管理機構和交通行政執法機構的投訴處理通知后，應當在3日內到指定機構接受調查。道路運輸管理機構和交通行政執法機構受理投訴后，應當在15日內作出處理決定，并回復投訴人。

被投訴人接到投訴處理通知后，3日內未到指定機構接受調查的，由交通行政執法機構處50元以上200元以下罰款。

第五十七條 公交企業和公交站場經營者對交通行政執法機構和道路運輸管理機構作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第五十八條 公交企業違反本辦法規定，有下列情形之一的，由交通行政執法機構責令限期改正，逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款；情節嚴重的，由道路運輸管理機構撤回線路經營權：

（一）未按線路經營權證及車輛投放的要求投入營運的；

（二）未經道路運輸管理機構批準擅自停運的；

（三）轉讓、質押線路經營權或者將線路經營權交與其他單位或者個人經營的；

（四）出借、出租線路經營權證的。

第五十九條 公交企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得線路經營權的，由道路運輸管理機構撤回線路經營權，自撤回之日起3年內不得申請線路經營權。

第六十條 公交企業有下列情形之一的，由道路運輸管理機構責令限期改正，逾期未改正的，由道路運輸管理機構撤回公共汽車客運特許經營許可，并指定符合本辦法第十四條規定條件的企業臨時接管：

（一）未經道路運輸管理機構批準擅自停業、歇業的；

（二）不執行縣級以上人民政府下達的搶險、救災或者其他緊急運輸任務的；

（三）安全服務質量考核結果為不合格的。

第六十一條 公交企業因管理不善造成重特大人員傷亡或者嚴重財產損失等交通安全責任事故的，道路運輸管理機構可撤回公共汽車客運特許經營許可，并指定符合本辦法第十四條規定條件的企業臨時接管。

第六十二條 有下列情形之一的，由交通行政執法機構責令停止經營，處30000元以上100000元以下罰款：

（一）未取得公共汽車客運經營許可從事城市公共汽車客運經營的；

（二）未取得公共汽車客運線路經營權從事城市公共汽車客運線路經營的；

（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的公共汽車客運線路經營權證或者經營許可證從事城市公共汽車客運經營的；

（四）未取得公共汽車客運站場經營許可從事公共汽車客運站場經營的。

第六十三條 非公共汽車使用公共汽車營運標識的，由交通行政執法機構責令限期改正，處3000元以上10000元以下罰款。

第六十四條 公交企業有下列情形之一的，由交通行政執法機構責令限期改正，處3000元以上10000元以下罰款：

（一）擅自變更營運線路、路號、站點、班次、營運時間、車型及車輛數的；

（二）提供不真實的公共汽車客運電子乘車卡數據的；

（三）不按規定從事包車經營的；

（四）公共汽車未按規定審驗或審驗不合格的；

（五）行駛高速公路未按車輛實際座位數載客的；

（六）使用無公共汽車車輛營運證的車輛參與公共汽車客運經營的；

（七）聘用不符合規定的駕駛員從事公共汽車客運的；

（八）不按規定執行價格主管部門核定的票價，不使用統一印制的票證的。

第六十五條 公交企業有下列情形之一的，由交通行政執法機構責令限期改正，處200元以上3000元以下罰款：

（一）未按規定設置經營車輛的服務設施、安全設施、營運標識或者安全標識的；

（二）隨意上下客、滯站攬客、中途甩客、拒載和倒客的；

（三）客運車輛廣告設置不符合要求的；

（四）公共汽車客運車輛衛生狀況不符合規定要求的；

（五）不按規定承擔有關免費、優惠乘車義務的。

第六十六條 駕駛員和乘務員有下列情形之一的，由交通行政執法機構予以警告，處100元以下罰款：

（一）未隨車攜帶車輛營運證、從業資格證的；

（二）違反本辦法第四十二條規定的。

第六十七條 公交站場經營者有下列情形之一的，由交通行政執法機構責令限期改正，處10000元以上30000元以下罰款：

（一）允許無證經營的車輛進站從事經營活動的；

（二）無正當理由拒絕公共汽車進站經營的。

第六十八條 公交站場經營者有下列情形之一的，由交通行政執法機構責令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款：

（一）改變公共汽車客運服務設施的使用性質和功能的；

（二）擅自變更站名、站牌的；

（三）擅自以未經批準的名稱命名營運站點的。

第六十九條 交通行政主管部門、道路運輸管理機構、交通行政執法機構的工作人員在執行職務時有下列情形之一的，由其所在單位或者監察部門給予行政處分；給他人造成經濟損失的，依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法侵犯公共汽車客運經營者及其從業人員人身、財產權利的；

（二）違法實施行政許可的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）無法定依據收費、罰款、不按規定使用罰沒收據、罰款不上繳、私分或者變相私分罰沒收入的；

（五）玩忽職守、失職瀆職的；

（六）索取或者收受他人財物，或者謀取其他非法利益的。

第七章 附 則

第七十條 本辦法所稱公共汽車客運，是指公交企業利用10座以上的客運車輛，在規定的公共汽車客運線路上，按照批準的線路、路號、站點、班次、時間、價格營運，為公眾提供乘用服務的運輸活動。

本辦法所稱公共汽車客運服務設施，是指為公共汽車客運服務的停車場、站務用房、候車亭、站臺、站牌等設施。

本辦法所稱公共汽車客運站場，是指供乘客上下車的，為公共汽車客運服務的樞紐站場及其配套設施。

本辦法所稱公共汽車客運站點，是指供乘客上下車的，為公共汽車客運服務的首末站、途中站。

本辦法所稱主城區，是指渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區（含北部新區）。

本辦法所稱交通行政執法機構包括區縣（自治縣）有執法權的道路運輸管理機構和交通綜合行政執法機構。

第七十一條 在符合條件的特定區域，公共汽車客運可實行區域特許經營。區域特許經營管理規定由市交通行政主管部門另行制定，報市人民政府批準執行。

第七十二條 市道路運輸管理機構可根據公共汽車客運的發展需要實行分類管理，制定公共汽車客運分類管理的具體辦法。

第七十三條 本辦法自2009年9月1日起施行。市人民政府于2006年12月1日發布的《重慶市主城區公共汽車客運線路特許經營管理辦法》（重慶市人民政府令第199號）同時廢止。

第五篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關于印發重慶市農業有害生物

災害應急預案的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市農業有害生物災害應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二○○七年八月三十日

重慶市農業有害生物災害應急預案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機構與職責…………………………………………………6

2.1應急處置指揮機構…………………………………………6

2.2市農業生物災害辦公室職責………………………………7

2.3區縣職責……………………………………………………7

2.4市災害應急指揮部成員單位職責…………………………8 3預防、預測和預警………………………………………………10

3.1信息監測與報告……………………………………………10

3.2預警…………………………………………………………11

3.3預測預警支持系統…………………………………………11

3.4預警級別及發布……………………………………………12 4應急響應及處置措施……………………………………………12

4.1應急響應……………………………………………………12

4.2農作物重大病蟲鼠害應急處置措施………………………16

4.3農業植物檢疫性有害生物應急處置措施…………………17

4.4指揮與協調…………………………………………………20

4.5新聞報道……………………………………………………21

4.6應急結束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險…………………………………………………………22

5.4調查和總結…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術保障……………………………………………………23

6.5技術儲備與保障……………………………………………24

6.6應急隊伍保障………………………………………………24

6.7工作督導……………………………………………………24 7宣傳、培訓………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預案管理……………………………………………………25

前 言

本預案對我市農業有害生物災害應急管理和處置進行了規范，明確了應急處置的指揮體系、預防預測預警、應急響應及處置、后期處置等方面的內容。本預案包括總則、組織機構與職責、預防預測預警、應急響應及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓、附則8個方面。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位應按照本預案的要求，認真開展農業有害生物災害應急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農業有害生物災情、疫情預警和快速反應機制，及時有效地預防和控制農業有害生物災害的危害，確保農業生產安全，切實保護人民群眾的身體健康和農村群眾的利益。1.2編制依據

主要依據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》、《國務院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發公共事件總體應急預案》、《重慶市突發自然災害專項應急預案》等，制訂本預案。1.3適用范圍

本預案適用于發生在我市行政區域內的農作物重大病蟲鼠害及農業植物檢疫性有害生物的應急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負責。1.4.3立足現有，整合資源。2組織機構與職責 2.1應急處置指揮機構

我市農業有害生物災害應急管理和處置工作在重慶市人民政府突發公共事件應急委員會（以下簡稱市政府應急委）、重慶市人民政府應急管理辦公室（以下簡稱市政府應急辦）和重慶市自然災害應急指揮部（以下簡稱市災害應急指揮部）的領導下開展工作。其職責見《重慶市突發公共事件總體應急預案》、《重慶市突發自然災害專項應急預案》。

市災害應急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府副秘書長、市農業局局長擔任。指揮部成員單位由市農辦、市農業局、重慶檢驗檢疫局、市財政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災辦、市文化廣電局等部門負責人組成。

市災害應急指揮部下設重慶市農業有害生物災害應急辦公室（以下簡稱市農業生物災害辦公室）。市農業生物災害辦公室設在市農業局，負責農業有害生物災害應急管理和處置日常工作，由市農業局有關處室和單位按照職責分工明確應急管理和處置的職責。市農業局是我市農業有害生物災害防治、應急管理和處置的主管部門和責任單位。2.2市農業生物災害辦公室職責

在市災害應急指揮部的組織領導下，開展全市農業有害生物災害應急管理和處置工作；負責收集、分析農業植物災情和疫情動態及農作物重大病蟲鼠害的發生趨勢及發展態勢，及時向農業部和市政府應急管理部門報告災情信息；組織協調成員單位開展重大、特別重大農業有害生物災害應急處置工作，負責承擔市災害應急指揮部的日常工作。2.3區縣職責 有關區縣人民政府成立相應的應急指揮機構和辦事機構，按照屬地管理和分級負責的原則，制訂本行政區域農業有害生物災害應急預案，在農業有害生物災情、疫情發生后第一時間進行應急處置。組織制訂鄉鎮（街道）政府重點時段、重點地區的農業有害生物災害應急方案。

2.4市災害應急指揮部成員單位職責

2.4.1市農業部門職責

（1）組織植物保護和檢疫部門制訂農作物病蟲鼠害防治方案，負責病蟲鼠害情調查監測，發布病蟲鼠害趨勢預報，提出相應的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發生區、保護區撲滅技術方案，負責農業植物檢疫性有害生物疫情監測、流行學調查、疫情傳播途徑調查和應急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農作物和農產品，嚴格執行檢疫隔離措施，對保護區實行噴藥保護。

（3）做好市級應急處置物資儲備、庫房建設及對區縣物資儲備、庫房建設監督管理。重點儲備應急處置所需農藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護服和手套等物資。

（4）建立應急處置專家組和專業技術服務隊，組織開展技術培訓，指導農民和基層專業服務隊開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術措施落實到位。

（5）提出應急管理專項資金使用建議。

（6）及時通報和上報農業有害生物災情、疫情，積極爭取國家補助資金。

2.4.2市政府救災辦職責

承擔市災害應急指揮部日常工作，做好農業有害生物災害應急管理和處置的統籌協調和綜合管理。

2.4.３市農辦職責

協調市政府有關部門和單位做好農業有害生物應急管理和處置工作。

2.4.４市財政部門職責

負責籌集農業有害生物應急管理和處置專項資金，落實物資儲備庫建設、物資儲備所需資金，監督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責

及時免費提供農業有害生物發生區域的天氣實況及趨勢預報信息。

2.4.6市工商部門職責

負責農用物資市場管理，打擊違法經營農藥（械）及違法經營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產品及其他商品，依法查處違法經營。

2.4.7市科學技術部門職責

組織對農業有害生物控制技術研究，并做好技術開發及轉化工作。

2.4.8市糧食部門職責

負責滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應。2.4.9市衛生部門職責

負責調查鼠傳疾病病源，隔離相關人員、醫學觀察和采取相關治療措施及農藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗檢疫局職責

與農業植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊省（市）疫情截獲情況。

2.4.11市公安部門職責

協助農業行政執法部門負責災情、疫情發生后社會治安維護。2.4.12市交通部門職責

鐵路、公路、水運、航空等交通部門負責配合禁止無任何檢疫手續或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產品進入我市或在本行政區域內流動。

2.4.13市民政部門職責

負責農業有害生物災區、疫區受災群眾的救濟救助。3預防、預測和預警 3.1信息監測與報告

在市政府應急管理信息系統的統一構架下，各級農業植物保護、檢疫部門應構建農業有害生物災害信息監測系統，實行專業監測與群眾監測相結合，并按照國家、重慶市農業有害生物測報規范開展監測預報工作。

農業有害生物災情、疫情預警信息報告內容包括：可能發生或發生的時間、區域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農業災害辦公室接到重大、特別重大農業有害生物災情、疫情信息后，應在6小時內向市災害應急指揮部（市政府救災辦）和農業部報告。同時，市政府應急辦及時向國務院應急管理辦公室報告。

區縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災害信息，特殊情況下，事發地政府及有關部門值班人員可直接向國務院應急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災辦。

災害信息報告的內容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已采取的措施等。市政府救災辦、市農業局要及時掌握較大以上農業有害生物災害信息，對于發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農業有害生物災害信息的報送，可不受分級標準限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報告農業有害生物災害情況，統一接警電話為12345，并與市社會聯動報警電話110實行聯動報警。3.2預警

各級農業植物保護和檢疫機構根據田間監測信息，結合農業有害生物歷年發生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預報等因素進行綜合分析，發布長期、中期、短期預報。各級農業行政主管部門及時向上級業務部門和同級政府應急管理機構報告預警信息。3.3預測預警支持系統 中國農作物病蟲測報信息系統、農業植物檢疫網絡化管理工作平臺、重慶農業信息服務網絡為農業有害生物預警支持系統。依托政府辦公信息網，建立和完善農業有害生物災害應急管理與信息系統，建立農業有害生物災害預測預警支持系統。3.4預警級別及發布

3.4.1預警級別

根據農業有害生物造成的損失或可能造成的嚴重后果，將農業有害生物災害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災害為Ⅳ

（四）級，較大災害為Ⅲ

（三）級，重大災害為Ⅱ

（二）級，特別重大災害為Ⅰ

（一）級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標識。

3.4.2預警發布

農業有害生物災害發展趨勢由農業植保部門組織植保和農業有關專家進行會商后，由農業植保部門分析災害發展趨勢。重大、特別重大預警信息經市政府應急委、市災害應急指揮部同意后，由市農業生物災害辦公室組織發布；一般、較大預警信息由區縣（自治縣）人民政府或區縣（自治縣）農業部門組織發布，并報市政府救災辦、市農業生物災害辦公室備案；預警信息一般通過內部文件、信息專刊和網絡發布，必要時通過新聞媒體向社會發布。

4應急響應及處置措施 4.1應急響應

4.1.1分級響應（1）一般（Ⅳ級）災情、疫情應急響應

由發生地區縣（自治縣）人民政府或農業主管部門啟動應急預案予以處置，并在預案啟動后24小時內報市農業生物災害辦公室及市農業技術推廣總站備案，市農業生物災害辦公室及時報市政府救災辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災情、疫情應急響應

由發生地區縣（自治縣）人民政府啟動應急預案予以處置，并在預案啟動后24小時內報市農業生物災害辦公室及市農業技術推廣總站備案，同時抄報市政府有關部門。必要時市農業部門給予幫助支持。市農業生物災害辦公室及時報市政府救災辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災情、疫情應急響應

發生地區縣（自治縣）人民政府及農業部門在進行先期處置的同時，及時向市農業生物災害辦公室報告災情信息。經報市災害應急指揮部批準，啟動本預案作出應急響應。市農業生物災害辦公室組織協調市政府有關部門開展應急處置工作。市政府應急辦和市農業局及時向國務院應急管理辦公室和農業部報告災害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災情、疫情應急響應

發生地區縣（自治縣）人民政府及農業部門在進行先期處置的同時，及時向市農業生物災害辦公室報告災情信息。經報市災害應急指揮部和市政府應急委批準，啟動本預案作出應急響應。市災害應急指揮部統籌協調開展應急處置工作。市農業生物災害辦公室協調有關區縣和市政府有關部門開展應急處置工作。市政府應急辦和市農業局及時向國務院應急管理辦公室和農業部報告災害信息，積極爭取農業部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規農業有害生物災情、疫情信息報送

①任何單位和個人發現農作物病蟲鼠害暴發流行、發生面積大、危害損失重等異常情況及突發性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農業有害生物，應及時通過農技110或其他途徑向當地農業植物保護和檢疫部門報告。區縣（自治縣）農業植保部門一旦發現農業有害生物災情征兆、災情或疫情，要立即根據其性質和威脅程度，將有關信息報告區縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預計發生或發生較大農業有害生物災情、疫情，所在區縣（自治縣）人民政府應急管理部門和農業部門應在24小時內分別通過自然災害信息專網或農業部門信息專網向市政府救災辦、市農業生物災害辦公室報告。

③預計發生或發生重大、特別重大農業有害生物災情、疫情，所在區縣（自治縣）人民政府應通過自然災害信息專網、市農業部門信息專網在6小時內分別向市政府救災辦、市農業生物災害辦公室報告有關情況，同時抄送市政府有關部門。市政府應急辦、市農業局及時向國務院應急管理辦公室、農業部上報災害信息。

④農業有害生物災情、疫情上報實行實名制。報告內容包括：有害生物種類、發生時間、區域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項等內容。

（2）現場農業有害生物災情、疫情信息采集

事發地區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門以及專家趕赴現場后，要及時收集現場情況，包括災情、疫情的基本情況和抗災救災措施，并通過突發自然災害信息專網或其他方式向市政府應急委（市政府應急辦）、市災害應急指揮部（市政府救災辦）及時報告現場新情況、新問題、新進展。

（3）災情信息分析與共享

市農業生物災害辦公室收集、分析各類基礎信息和動態信息，并從中心數據庫中調閱全市專業技術服務隊伍和物資儲備情況、受災地區人民政府應急預案等相關情況。發生重大、特別重大農業有害生物災情，要及時提出應急處置建議，向市災害應急指揮部報告并通報各成員單位。經核定的災情信息除按規定上報外，要登錄到突發自然災害信息專網，并及時更新，實現信息資源共享。

4.1.3基本響應程序

發生重大、特別重大農業有害生物災害，經市政府應急委（市政府應急辦）或市災害應急指揮部（市政府救災辦）批準，市農業生物災害辦公室啟動本預案。受災區縣（自治縣）人民政府啟動預案進行先期應急處置。市農業生物災害辦公室會同市政府救災辦、市民政局等部門及時趕赴災情、疫情現場，協助區縣（自治縣）人民政府開展救災工作，負責對災情進一步調查核實。市農業生物災害辦公室組織開展損失評估、災后恢復等工作，并向市政府應急委（市政府應急辦）、市災害應急指揮部（市政府救災辦）和農業部報告災情。

4.2農作物重大病蟲鼠害應急處置措施

4.2.1分析災情發生原因

根據農作物苗情、病蟲鼠害發生情況，結合病蟲鼠害發生規律、流行學、地理環境、農作物布局、氣候特點等因素綜合分析災情發生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調查。有鼠傳疫病的地區，衛生部門要做好有關接觸人員的醫學觀察。

4.2.2確定災情發生區域

根據農作物災情發生程度和危害情況，按照防治重點和采取的不同措施，將發生區域劃分為重點防治區和一般防治區。

重點防治區包括以災區為主的大發生區、菌源區和流行蔓延區。

一般防治區包括以發生災害的重大病蟲鼠害發生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發生的區域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續控害技術，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應的應急防治措施：在重點防治區主要采用化學防治為主的應急措施，在一般防治區采取可持續控害技術和化學防治相結合的應急措施。

4.2.4災區控制措施實施（1）重點防治區采取的措施

在病蟲鼠害防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區和流行蔓延區田塊全面使用高效、低毒、低殘留農藥進行化學防治。對大面積重大病蟲鼠害發生區實施統防統治，組建病蟲防治專業服務隊伍，做到“五統一”，即“統一組織、統一測報、統一施藥技術、統一藥劑、統一防治時間”。

對嚴重危害的田塊實行重耕改種。切斷病蟲發生流行的傳播途徑。

防治技術指導專家組確定的其他應急處置措施。（2）一般防治區采取的措施

在病蟲鼠害防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急防治措施，控制病蟲鼠危害。化學防治上應使用高效、低毒、低殘留農藥。

對病蟲鼠害常發區、易感病蟲作物品種分布區實施重點防治。加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術專家組確定的其他控制措施。4.3農業植物檢疫性有害生物應急處置措施 4.3.1劃定疫區和保護區

疫區是指某一農業植物檢疫性有害生物在局部地區發生，為了防止其向未發生區傳播擴散，由市農業主管部門提出，經市政府應急委批準，報農業部備案，并采取封鎖、消滅措施的區域。保護區是指某一農業植物檢疫性有害生物發生已較普遍的情況下，對尚無此農業植物檢疫性有害生物分布的地區，由市農業主管部門提出，經市政府應急委批準，報農業部備案，采取保護措施的區域。

4.3.2疫情發生區內應采取的措施

加強檢疫，強制封鎖疫區。一旦發生疫情，要迅速啟動應急預案，由區縣（自治縣）級以上政府發布封鎖令，組織農業、工商、公安等部門，對疫情發生區、受威脅區采取封鎖、撲滅和保護措施。有關部門要做好疫情發生區內群眾生產、生活安排，立即采取隔離預防、封閉消毒、在出入疫情發生區交通路口進行檢查檢疫等措施封鎖疫情發生區，嚴防疫情傳播擴散。加強對來自疫情發生區運輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發生區的種子、種苗和農產品。

疫情鏟除和控制。對確認發生疫情的農業植物要進行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進行無害化處理。對疫情發生區周圍3公里范圍內的所有同種作物和來自疫情發生區的人、畜和運載工具等實行消毒處理。

4.3.3保護區內應采取的措施 實行疫情監測，掌握疫情發生動態，構建農業植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統。區縣（自治縣）級以上植物檢疫機構要確定一名防疫監測員，建立反應靈敏的植物防疫監測網絡。

嚴格疫情報告和發布制度。市農業生物災害辦公室設立24小時值班及疫情監控聯系電話。各區縣（自治縣）應急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農業生物災害辦公室及時將疫情報告有關部門和領導，并隨時與農業部植物檢疫機構保持聯系。

加強具有出口優勢農產品檢疫性有害生物的定期監測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務必進行鏟除。開展對“非疫生產區”的農民技術培訓工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術常識。實行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調查并建立檔案。

加強檢疫，嚴禁到疫情發生區調運種子、苗木等繁殖材料和農產品。

4.3.4解除封鎖

疫情發生區內所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農產品按規定處理后，在當地植物檢疫機構的監督下，進行徹底消毒。通過連續2年監控未發現新的疫情，經專家現場考察驗收，認為可以解除封鎖時，由當地區縣農業行政主管部門向區縣（自治縣）人民政府或市農業行政主管部門提出解除封鎖的報告，由區縣（自治縣）人民政府應急管理部門或市農業行政主管部門向市政府應急委提出解除封鎖請示并經批準后，由市政府應急辦或市農業行政主管部門發布解除令。疫情發生區解除封鎖后，要繼續對該區域進行疫情監測，1年后如未發現新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災情、疫情評估

由市農業生物災害辦公室組織有關部門和專家進行災情、疫情評估，主要包括：

（1）調查確認疫情發生區內農業植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調查確認染疫農業植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農業植物面積、農產品數量。（4）核實銷毀染疫農業植物所需物資、人工數量，計算所需費用。

（5）調查確認受威脅區內農業植物的面積，制訂保護計劃。（6）對染疫農業植物的銷毀過程進行拍照、錄像。4.4指揮與協調

市政府應急委、市災害應急指揮部統一領導全市重大、特別重大農業有害生物災情、疫情應急管理和處置工作，應急管理和處置工作以事發地區縣（自治縣）人民政府、市農業行政主管部門為主，有關部門和地區協調配合。受災區縣（自治縣）人民政府必須堅決、迅速實施先期應急處置，市農業行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農業有害生物災害，干凈徹底消滅災情、疫情。4.5新聞報道

廣播電視、電臺、報紙、農業信息網絡對全市各級政府、農業行政主管部門或植保植檢部門所發布的農作物有害生物災害發展趨勢、防治技術、防治動態進行及時報道，電視臺、廣播臺應安排在廣大農民收視（聽）集中時段播放。對農業植物檢疫性有害生物有關信息，未經許可，各媒體不得發布。重大、特別重大農業有害生物災害新聞發布按照《重慶市突發公共事件新聞發布應急預案》有關規定執行。4.6應急結束

重大、特別重大農業有害生物應急處置工作結束后，經市政府應急委或市災害應急指揮部批準，市農業生物災害辦公室宣布應急結束，受災區縣轉入常態管理。一般、較大農業有害生物災害應急結束由事發地區縣人民政府或農業行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門必須做好災民安置工作，確保受災群眾有飯吃。對參與災害撲滅有功人員，要給予相應的獎勵，并做好評先、評優、晉級等工作。有關區縣人民政府要認真制訂生產恢復和災后重建規劃，做好現場清理與處理、生產恢復和災后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農業有害生物災情、疫情發生后，按照屬地管理、分級負責的原則，市政府有關部門要及時下撥抗災救災資金。由市災害應急指揮部（市政府救災辦）統籌協調市民政局、市財政局、市農業局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災區的措施。市政府救災辦要及時匯總市政府有關部門下撥災區的救災資金情況，報市政府應急委領導審批后實施。5.3保險

倡導保險企業增設農業有害生物災害保險險種，并積極動員災害多發地區的農民參與災害保險。5.4調查和總結

5.4.1適時召開應急處置工作總結會議，認真總結應急處置經驗和教訓，表彰先進單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農業生物災害辦公室會同市政府有關部門對農業有害生物災害發生原因作深入的調查分析，提出改進措施和意見。

5.4.3發生重大以上農業有害生物災害，有關區縣人民政府、市政府有關部門要及時做好調查和總結，以書面形式向市政府應急委、市災害應急指揮部報告。6保障措施 6.1組織保障

區縣（自治縣）人民政府成立農業有害生物災害應急處置機構，由農業、農辦、財政、救災、出入境檢驗檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機構設在農業行政主管部門，負責日常工作。6.2物資保障

建立區縣（自治縣）級農業有害生物應急物資儲備制度，儲備應急所需物資。儲備庫應建設在交通便利、具有儲運條件、安全保險的地方。市級農業植物保護和檢疫機構負責重大、特別重大農業有害生物災害應急物資儲備及區縣（自治縣）應急物資儲備監督管理工作。6.3資金保障

設立農業有害生物應急處置專項資金和物資儲備庫建設資金，由市財政及區縣（自治縣）財政納入常年財政預算。農業有害生物應急處置預案一經啟動，各級財政要調撥應急專項資金，保證應急處置工作的正常進行。6.4技術保障

成立重慶市農業有害生物應急處置專家組，承擔農業有害生物鑒定診斷、疫情認定、病蟲鼠害預警分析、抗性監測和對區縣（自治縣）的應急指導及培訓工作。

區縣（自治縣）級植保植檢站，承擔本行政區域內農業有害生物檢驗檢測及初步診斷、病蟲鼠害預警、疫情監測、抗性監測等工作。

各級農業行政主管部門要充實植保部門專業技術力量，各鄉鎮農業服務中心必須確定專人負責疫情監測和農業有害生物防治技術指導工作。6.5技術儲備與保障

加強農業有害生物防災減災基礎科研和轉化工作。依托西南大學等大專院校、科研部門及有關專家，加強對農業有害生物發生發展規律及控害對策等方面的理論及應用研究，加快減災科技成果的轉化，推動包括地理信息系統、全球定位系統等高新技術和新農藥（械）、新設備在減災領域的廣泛應用。推進農業有害生物監測預警、信息分析、應急處理等方面的現代化進程。6.6應急隊伍保障

各級農業部門要充分利用現有的機動噴霧器，建立應急防治專業隊伍（植保專業隊）。要強化對植保專業隊的管理，定期對植保專業隊隊員進行技術培訓，不斷提高防治技術水平。6.7工作督導

市、區縣（自治縣）人民政府應急管理部門會同農業行政主管部門根據應急預案和有關部門的工作職責，開展對應急管理和處置的督促指導工作。重點檢查控制災情、疫情的各種措施落實情況，包括指揮機構、應急預案、人員技術、資金物資到位情況和農業有害生物發生動態以及控制效果，督促各地抓好農業有害生物應急管理和處置工作。7宣傳、培訓 7.1宣傳教育

各級農業行政主管部門及植保植檢機構通過廣播、電視、報紙、信息網絡等媒體大力開展植物檢疫、農藥管理、農業有害生物災害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農村群眾的防災減災意識。7.2培訓

各級植保植檢機構定期對區縣（自治縣）、鄉鎮農技干部開展農業有害生物綜合治理、新農藥（械）等培訓，不斷更新知識，提高專業技術水平。8附則

8.1名詞術語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農業有害生物：指農作物重大病蟲鼠害及農業植物檢疫性有害生物。

8.1.2農作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區域內能夠暴發流行，對農作物生產造成嚴重損失的農作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農田鼠害以及其他突發性病蟲害。

8.1.3農業植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補充植物檢疫對象、危險性病蟲以及國家明令禁止入境的危險性病、蟲、雜草。8.2預案管理

8.2.1各區縣（自治縣）農業行政主管部門要根據本預案制訂和完善應急管理措施，組織編制相應的應急預案。

8.2.2本預案在應急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預案由市農業局組織編制并負責解釋，經市政府常務會議審議通過，自公布之日起實施，并報農業部備案。本預案原則上3年修訂一次。