第一篇：正寧縣人民政府辦公室關于印發衛生單位長效管理機制的通知

正政辦發?2014? 號

正寧縣人民政府辦公室

關于印發創建省級衛生單位長效管理機制的通知

機關各單位：

為進一步鞏固和發展創建省級衛生單位成果，建立健全創建工作長效機制，提高創建水平，實現創建工作的科學化、制度化、常態化，現制定政府機關創建省級衛生縣城長效管理機制。

一、目標要求

認真貫徹黨的十八大精神，全面落實科學發展觀，不斷加強機關衛生管理，切實提高機關工作人員素質，健全制度規范，使創建工作的各項指標轉化為各單位的常態工作目標，自覺地

進行檢查驗收；每周由領導小組辦公室組織定期檢查與不定期抽查相結合，建立衛生保潔長效機制。對每次檢查發現的問題以書面形式反饋給有關單位,并按要求及時整改。將衛生工作納各單位工作考核內容，對于衛生工作落實不到位的，在機關內部予以通報，全年受到兩次以上通報批評的，取消年度評優評先資格。

三、健全完善管理制度，抓促創建工作落實

（一）完善決策制度。堅持創建工作例會制度，領導小組定期召開會議，對創建工作中遇到的重大事項及各種難題進行分析研究，對創建工作做出的指導和決策，聽取有關單位的工作匯報，對存在的問題及時協調相關單位予以解決。

（二）建立過錯問責制。按照“誰主管、誰負責”和 “一把手”負總責的要求，強化創建工作的監督檢查。根據創建工作的目標任務，建立創建問責機制，對在創建工作中存在的失職或工作不落實、不作為，未按照要求抓好工作落實，對問題不及時整改或整改不到位，嚴重失責瀆職等行為的單位和相關負責人，要堅決追究責任。

（三）實行績效考核制度。把創建工作成效納入單位的年度工作考核目標，與行政過錯責任追究制和問責制掛鉤，積極與紀檢監察部門、愛衛辦聯系，定期通報各單位創建工作進展，對存在的問題予以及時協調解決，責成有關單位整改，將整改結果通報。

正寧縣人民政府辦公室 2014年6月3日

抄送：縣愛委辦。正寧縣人民政府辦公室 2014年6月3日印發

共印20份

第二篇：XX村衛生保潔長效管理機制

——村衛生保潔長效管理機制

為進一步鞏固鄉村清潔工程集中整治成果，徹底改變農村的臟亂差問題，切實提高環衛保潔管理水平，為村民營造一個更加潔凈、文明的生活環境。我村委會特建立健全以下環境衛生管理制度：

1、加強領導，建立組織。

鄉村清潔工程領導名單：

組長：

副組長：

成員：

2、制定了本村保潔制度。實行“門前三包”，自家房前屋后由村民自己負責保潔，衛生保潔員負責進行全村街巷衛生打掃及垃圾的清理工作，切實規范了各住戶生產生活行為。

3、實行村組干部包段包戶責任制。實行分組、分片、分段負責制，每名村組干部分包一路段，若干住戶，負責監督住戶搞好日常清潔衛生，真正落實“戶清掃、組保潔、村收集” 的清掃保潔制度。

4、定點傾倒垃圾。各戶的生產垃圾、生活垃圾要定點傾倒，不得隨意丟棄。保潔員要定時清理村內街道垃圾，保持街道衛生清潔。

5、動員全民參與。

村委會要通過召開黨員會、村民代表會、廣播等方式，廣泛動員村民參與，引導村民自我約束、自我監督，遵守環境衛生保潔制度，形成良好的文明衛生習慣。

6、建立評比制度。村委會每季度組織群眾代表，對所有農戶衛生情況進行評比，評出文明示范戶，予以掛牌表彰鼓勵，對衛生保持不好的住戶進行通報批評，并將評比情況在公示欄內公示。

第三篇：局關于建立衛生創建工作長效管理機制的通知

統計局

關于建立衛生創建工作長效管理機制的通知

局各隊、科室：

為推進我縣創建省級衛生縣城工作，促進衛生創建工作制度化、經常化和規范化，不斷提高局機關衛生創建工作整體水平，進而營造良好的工作生活環境，結合我局工作實際，現就建立健全衛生創建工作長效管理機制有關事項通知如下：

一、組織管理

建立和完善衛生區負責制、領導負責制。衛生區負責制，對局機關辦公區域、公共區域、責任路段進行劃分，劃分具體區域、路段的衛生由具體科室負責，實行衛生區負責制，科室負責人對區域衛生負責；領導負責制，分管領導對分管科室的衛生創建工作負責，對責任路段衛生創建工作負責。

局各隊、科室要按照區域劃分做好相應區域的衛生保潔工作以及相應路段的衛生創建工作，為保證負責制的執行，局機關將成立督導檢查組，對各科室的衛生創建工作進行定期和不定期檢查。

二、職責分工

（一）辦公區域：各隊、科室負責各自科室辦公區域的衛生創建工作（每日的保潔工作、“四害”消殺工作）。

（二）公共區域：各隊、科室根據對公共區域衛生區的劃分負責相關區域的衛生創建工作（每日的保潔工作、“四害”消殺工作）。

（三）責任路段：根據領導分管人數對我局責任路段進行劃分,相關責任路段綠化帶、游園綠地及道路沿線的衛生清掃保潔。

二、管理制度

（一）督查評比制度。局領導班子成員對我局衛生情況實行督查制度，實行定期和不定期檢查；局辦公室將對創衛上路義務掃除日的出勤情況進行督查。

（二）情況通報制度。每次衛生檢查情況以及上路義務掃除的出勤情況及時在公告欄公開通報。

（三）工作例會制度。根據全縣創衛工作安排及時召開工作例會，傳達全縣創衛工作要求，部署創衛工作,及時總結經驗、查擺問題，進而更好地開展衛生創建工作。

四、衛生相關制度

（一）除四害工作制度。

（二）健康教育制度。

（三）機關衛生制度。

（四）廁所衛生制度。

五、保障機制

（一）確保資金投入

對照創衛工作安排，依據工作開展需要，確保資金投入，及時購買相關衛生保潔工具、“四害”消殺器具、消殺防護用具，保證工作的安全、有序、順利開展。

（二）建立壯大隊伍

開展全民參與的衛生創建工作，局全體干部職工都是創衛工作的參與者，根據路段的劃分以及衛生區域的劃分，全局干部職工分組、分時段于相關責任區域開展創衛工作，建立、壯大創衛隊伍。

（三）加強督導力度

為保證創衛工作的正常、有效開展，局檢查小組及局辦公室將堅決落實督查評比制度、情況通報制度，對督查的相關情況及時通報，并在創衛工作例會上予以專題分析，確保督導的效果能對創衛工作起推動作用。

第四篇：銅陵市人民政府辦公室關于印發2008

銅陵市人民政府辦公室關于印發2008

銅陵市政府信息公開年報的通知

銅政辦〔2009〕14號

縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

2008年，我市政府信息公開工作在各部門、各單位重視下，開拓創新、穩步推進，取得了明顯成效。現將《2008銅陵市政府信息公開年報》印發給你們，請結合各自工作實際，進一步加強領導、采取切實措施，促進全市政府信息公開工作再上新臺階。

銅陵市人民政府辦公室 二○○九年二月十七日

2008銅陵市政府信息公開年報

一、2008年主要工作開展情況

2008年，全市政府信息公開工作主要從加強組織領導、強化制度建設、搭建信息公開平臺、拓展信息公開渠道等方面入手來強力推進。

（一）加強領導，各司其責

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒發以后，市政府領導高度重視，對貫徹實施《條例》工作進行了研究。去年初，成立了以市政府副秘書長為組長，市監察局、發改委等9個部門負責人為成員的市政府信息公開指南和公開目錄編制工作領導小組，分工負責、協調推進政府信息公開工作。明確市政府辦公室為信息公開工作主管部門，市監察局負責受理投訴舉報和責任追究，市經濟信息中心提供技術支持，市文化局、檔案局和政務服務中心等單位負責各自政府信息查閱場所建設等。一縣三區，市直部門，部分公共企事業單位以及25個鄉鎮街道，也都于去年10月底前相繼明確了政府信息公開工作的分管領導、主管部門和具體承辦機構，指定人員負責具體工作，初步建成了從縣（區）政府、市直部門和重點公共企事業單位延伸到鄉鎮（街道）的覆蓋全市的政府信息公開工作網絡體系。

（二）強化培訓，規范操作

一是市政府召開中心組專題學習會議，邀請國務院法制辦專家來銅做《條例》專題報告，對《條例》進行全面解讀，包括市政府領導及有關部門和單位150余人參加了會議；二是開展集中培訓。市政府辦公室等單位先后舉辦了4期培訓，邀請省信息中心的專家到場授課，對全市227家單位的近300名工作人員進行了業務培訓。市政府辦公室、市經濟信息中心先后派員參加了省政府辦公廳等單位主辦的《條例》培訓和研討會，在此基礎上加大對市有關人員的培訓；三是制定下發了《銅陵市政府信息公開網信息發布操作規范》，對公開指南內容、信息發布格式以及政府信息公開網的操作規程等進行了規范。

（三）制定方案，加強督查

1．制定工作方案。制定了《銅陵市人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》，明確了編制原則、主體、內容、組織保障和工作要求，編制了縣區、市直部門和公共企事業單位的單位代碼和主動公開目錄。

2．強化指導督查。一是制定工作計劃，落實責任單位。針對工作重點提前做好謀劃，對具體任務進行分解，明確責任單位及完成時限；二是開展督查，查擺問題。5月中旬組織4個督查組，對全市21個部門和單位的政府信息公開工作開展專題督查，并進行通報；三是通過網站改版，強化督查功能。在新改版的市政府信息公開網上專門開辟了“督查通報”版塊，通過信息發布數量、環比、同比等數據，對公開單位的信息發布情況進行實時的統計排名。同時還在信息發布平臺上實現了公開發布時限考評功能，確保了政府信息按時發布，此項功能在全省乃至全國都屬首創。

各單位在推動這項工作中，結合工作實際探索了不少好的經驗和做法。如：市政府辦公室將信息公開工作納入到各科室崗位目標責任制考核當中，建立了領導在簽發或批閱文件時直接批示該信息是否公開和以何種形式公開的審核制度；銅官山區政府印發了本區編制方案，組織區直部門及街道積極開展相關工作；市檔案局結合政府信息公開查閱點建設，制訂了《銅陵市政府信息公開查閱暫行辦法》；銅陵縣政府制定了一套行政職權流程圖示范格式文本，進一步規范行政執法行為。

（四）建章立制，健全機制

1．制訂下發了一系列政府信息公開工作文件。自3月中旬起，我市先后轉發了《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》、《安徽省人民政府關于貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實施意見的通知》等10多個文件，并對《安徽省人民政府辦公廳關于轉發國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知》等重要文件提出了具體貫徹意見。

2．修訂政府信息公開規范。對《銅陵市人民政府工作規則》和《銅陵市政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了重新修訂。修訂后的《銅陵市人民政府工作規則》新增“推行政務公開”章節，進一步明確了政府信息公開的范圍、載體、制度建設等。《辦法》結合《條例》內容做了大篇幅的修改，如：增加了政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、更新協調、虛假或不完整信息澄清、考核評議等配套制度的專門章節，并特別加入了“法律責任”章節，明確了行政機關及其工作人員在出現違反政府信息公開規定的行為后，將受到包括司法追究、行政問責在內的七種責任追究。此外還擬定了《銅陵市政府信息依申請公開工作規定》、《銅陵市政府虛假或不完整信息公開澄清工作規定》，提交市政府常務會議研究。

3．強化監督考核機制。先后制定了《銅陵市政府信息公開考核暫行辦法》、《關于開展2008政務公開考評和編寫政府信息公開報告及依申請公開指南目錄工作的通知》兩個重要文件，分別從組織領導、考核原則、范圍、內容、方式、標準以及結果運用等方面進行了詳細規定。并明確將政府信息公開工作作為依法行政的重要內容之一，納入2008年全市崗位目標責任制考核之中，對考核不合格單位將給予責任追究，直至一票否決。

（五）搭建平臺，拓展渠道

一年來，除了不斷完善新聞發布會、《銅陵市人民政府公報》等公開方式外，還積極探索公開的新形式、新載體，進一步豐富和拓展了公開渠道。

1．建立和完善政府信息公開平臺。按期開通了銅陵市政府信息公開網（http://zwgk.tl.gov.cn），設有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報”4個欄目。其中在“政府信息公開目錄”下，設置了市及縣區兩級政府（辦公室）類子欄目17個，政府組成部門、直屬機構和具有管理公共事務職能組織類子欄目11個，鄉鎮（街道）類子欄目7個，公共企事業單位類子欄目10個，搭建起全市政府信息公開發布的統一平臺。銅陵市人民政府網站、“市民論壇”以及大部分單位的門戶網站均在顯著位置設置了與市政府信息公開網的鏈接。根據要求，及時對政府信息公開軟件平臺進行升級，將于今年初逐步實現銅陵市人民政府網站和政府信息公開網的信息互通。此外，在前期投入20萬元用于網站建設的基礎上，又投入了近3萬元，對政府信息公開網進行升級改版，突出了專題信息、信息搜索查詢等功能，創新設計了“依申請公開”版塊，設計增加了“便民查詢”等欄目，強化了網站的量化考評功能、信息集約化功能和便民服務功能。在升級改版中還增加了依申請公開辦理提示，有效地保證了申請辦理的及時有效。

2．建設信息查閱場所。在市政務服務中心、檔案館、圖書館設立了3個政府信息查閱點。目前，市政務服務中心已將進駐中心窗口的所有審批項目（涉密事項除外）的項目名稱、法律依據、辦理程序等8項內容在辦件大廳的觸摸屏上進行公布。市檔案館在原查檔室的基礎上設立了信息查閱場所，并單獨配備了電腦設備，建立了相關制度。市圖書館在電子閱覽室內設立查閱點。

3．完善傳統公開方式。一是建立和完善新聞發布會制度。2008年共召開青銅文化博覽會、民生工程、教育等專場新聞發布會共計20余場（次）；二是做好《銅陵市人民政府公報》的贈閱工作。普通公民除可以在鄉鎮（街道）及社區查閱外，還可以在全市32個街頭報刊亭、5個部門辦事大廳免費查閱。去年共免費贈閱《銅陵市人民政府公報》萬余份；三是積極搭建群眾參政議政平臺。下發了《市民代表旁聽市政府常務會議和重要市長辦公會議辦法》，邀請市民代表旁聽涉及廣大群眾切身利益的重要政策制定和重大決策部署的政府重要會議。2008年共有近20余人參加了旁聽。

4．積極探索政府信息公開新渠道。一是充分發揮“行風熱線”作用，建立了市政府領導定期上線工作制度，市長、副市長將輪流走入直播間，與群眾進行交流；二是利用銅陵市人民政府網站、銅陵市政府信息公開網、“市民論壇”等網絡載體，加強與市民的溝通與聯系。對市政府部分擬出臺的規范性文件、民生工程、城市建設等社會較為關注的熱點問題和重大決策，如：銅陵火車站廣場規劃設計及周邊地段城市設計方案、《銅陵市城鎮非職工居民醫療暫行辦法》實施效果、天井湖公園噴泉項目方案、關于促進和規范我市出租汽車行業發展的實施意見、城市公交線路設計方案等進行網上公開，廣泛征求市民的意見和建議，取得了較好效果；三是繼續做好881數字電視《政府信息》專用頻道建設。該頻道于2007年12月開通，是安徽省首個數字電視《政府信息》專用頻道。市政府通過數字電視880資訊平臺公布政府信息，24小時發布政策政令、部門權限、辦事指南、時事要聞等內容，集政策性、服務性、權威性為一體。市民足不出戶便可以通過電視了解和掌握政府發布的政策政令、辦事公開等信息。

（六）加強宣傳 營造氛圍

1．積極開展“政務公開宣傳月”活動。5月31日，市政府辦公室、市糾風辦和市電臺在銅都廣場聯合舉辦了以政府信息公開工作為主題的政務公開大型廣場宣傳咨詢活動。有32個部門和單位參加，現場發放宣傳資料近50000份，制作政務公開展板33塊，解答群眾咨詢5300余人（次），接受群眾投訴360余件。“行風熱線”電臺直播車還進駐活動現場，部分單位上線交流。當天，市政府分管領導還在《銅陵日報》上發表了名為《統一思想 精心組織———認真學習貫徹政府信息公開條例》的署名文章，對全市各部門、各單位政府信息公開工作提出新的更高要求。

2．加強經驗交流。除編發了多期政府信息公開專題的政務信息外，還在市政府信息公開網上設立了“八面來風”、“政策瞭望”等專欄，宣傳介紹和交流先進地區和先進單位好的做法和成功經驗。去年以來，還通過《政務公開工作簡報》、《政務信息》等刊物以及新聞媒體對政府信息公開工作進行了廣泛宣傳和經驗交流。

二、銅陵市政府信息公開網運行情況

截至2008年底，市政府信息公開網已有227家發布單位，共發布信息6457條，其中市直部門65個，占發布單位總數的28.64%，發布信息4155條，占信息發布總量的64.35%；縣、區政府部門98個，占發布單位總數的43.17%，發布信息1593條，占信息發布總量的24.67%；鄉、鎮及街道25個，占單位總數的11.01%，發布信息153條，占信息發布總量的2.37%；公共企事業單位39個，占單位總數的17.18%，發布信息556條，占信息發布總量的8.61%。

在各類公開欄目中，“政府機構”、“機構設置”類欄目發布信息273條，占4.23%；“人事信息”類欄目發布信息58條，占0.90%；“政策法規”、“規范性文件”類欄目發布信息2025條，占31.36%；其他類欄目發布信息4101條，占63.51%。目前，政府文件從生成到上網公開平均需要15個工作日，最長需要20個工作日；其他信息從生成到上網公開平均需要5個工作日，最長需要15個工作日。

全市受理信息公開申請3條，均為網上受理，申請事項涉及住房補貼、衛生醫療等方面。其中，可以依申請公開的2條，占總數的66.67%，信息不存在的1條，占總數的33.33%。答復申請均按照申請人申請所示，通過公開網平臺或以電子郵件等方式進行了答復。未收到涉及政府信息公開工作的舉報、行政復議和行政訴訟。

市政府信息公開工作開展近一年來，大部分單位都十分重視，其中市政府辦公室、國稅局全年發布信息均為473條，發布數量居首位；市人民醫院、銅官山區政府辦公室、銅陵縣房產局等單位發布的信息結構較為合理，如將市民最為關心的醫療服務和藥品價格、政府規范性文件和會議紀要、商品房預售許可證和房屋拆遷公告等及時地進行了網上公開。但也仍有一些單位重視程度不夠，工作進展緩慢。其中： 市直單位：市城鄉規劃局、地震局、銀監局、郵政局等4家單位未發布政府信息公開指南。市監察局、信訪局、史志辦、殘聯、紅十字會等單位3個月以上未更新維護本單位公開欄目，市銀監局至今仍未發布信息。還有一些單位的信息量與本單位工作職能明顯不符，如市發改委自2008年6月至12月信息發布數量為零。

縣區政府部門：銅陵縣有32個二級發布單位，其中有28家未發布公開指南，9個部門至今未發布信息；銅官山區有27個二級發布單位，其中有18個未發布公開指南；獅子山區共有19個二級發布單位，均發布了指南，并公開了政府信息；郊區有20個二級發布單位，其中7個部門未發布公開指南，3個部門至今未發布信息。

鄉鎮街道：25個鄉鎮街道中僅有4個發布了公開指南，銅陵縣五松鎮、順安鎮、鐘鳴鎮、胥壩鄉，銅官山區楊家山街道，獅子山區西湖鎮、新廟街道、東郊辦事處等8個單位至今未發布信息。

公共企事業單位：39個發布單位中有30個未發布信息公開指南，14個至今未發布信息。

三、政府信息公開工作存在的主要問題

政府信息公開工作推行以來，在全市范圍內已逐步形成政府牽頭，上下聯動，各方參與，全力推進的政府信息公開體系，受到了社會的廣泛關注，取得了一定的工作成績。國務院督查組、省政府信息公開工作檢查組也對我市公開工作給予了充分肯定。

但同時，我們也清醒地認識到，全市政府信息公開工作還存在著一些問題。一是部分單位基礎性工作薄弱。有的沒有建立完善的內部工作機制，有的沒有明確專人負責，有的信息發布審核流程不明確。二是各單位重視程度不一。僅從2008年12月公開網信息發布情況看，當月發布信息526條，其中市直部門發布410條，占77.95%，是主要信息來源。縣區（含鄉鎮街道）100條，占19.01%，公共企事業單位（大都為住房城建、交通運輸、教育、衛生系統的二級單位）僅16條，占3.04%。三是信息發布的種類不均衡。一些單位對于決策類、公示類的政府信息特別是規范性文件、會議紀要、辦事公開、人事等信息發布數量不多，而考察調研、內部學習等工作動態信息所占比重過大，影響了公開效果。四是指南目錄編制和信息發布格式不規范。仍有一些部門和單位未發布公開指南，個別單位未按照格式進行編制，如對必須設置的，如：機構領導、機構設置、辦事公開等基本欄目擅自進行了刪減，能夠體現本單位工作特色的個性化欄目較少。還有一些單位在發布信息時，直接將Word、Excel等文檔和圖片以附件形式上傳，造成信息主體頁面空白，影響了網頁的美觀性和統一性。發布員責任心不強，有信息發錯欄目或必填項目錯漏項的情況。五是依申請公開有超時辦理的情況。2008年3例依申請公開中，就有2例超時限辦理。

四、2009年政府信息公開工作打算

（一）開展對2008年政務公開工作的考評

將在全市范圍內首次開展包括政府信息公開工作在內的政務公開專項考評，考評結果將作為各單位“效能建設”、“政風評議”等設定分值的組成部分，與2008年各單位崗位目標考核掛鉤，并將對考核結果予以通報。進一步完善政府信息公開監督檢查、考核評議和責任追究機制，建立科學合理的綜合評價體系，不斷加大社會監督和輿論監督力度，以促進信息公開工作的常規化和規范化發展。

（二）針對薄弱環節，強化督促檢查

督促縣區政府以及住房城建、交通運輸、教育、衛生等系統的主管部門，加強對二級單位的指導督查，建立健全審核發布、保密審查、發布協調、虛假或不完整信息澄清、主動公開和依申請公開等工作制度，進一步明確公開范圍和辦事程序，及時更新和維護政府信息公開網等公開渠道，加大重點、熱點信息和群眾關注信息的發布。尚未發布信息公開指南的單位要盡快編制指南，對已經發布的信息進行梳理，科學分類，及時補充相關內容。有門戶網站的單位盡快與市政府信息公開網做好鏈接。市政府信息公開辦公室將不定期開展督促檢查。

（三）進一步提升政府信息公開網應用水平

做好市政府信息公開網升級改版后新增功能的應用培訓，使之盡快發揮作用，加快完成與市政府網站的信息平臺對接，實現信息的互相調用和欄目共享。

（四）擴大政府信息查閱點

縣區政府要充分利用各自的政務服務中心等窗口，建立政府信息查閱點，有條件的市直部門可設立公共查閱室、資料索取點、電子信息屏。對信息查閱點等公開場所建設要規范化，要有明確的指示牌和使用須知，配備上網電腦、打印、復印等設備，免費向公眾開放。

（五）規范依申請公開工作流程

加快制定出臺銅陵市依申請公開的具體工作規定，各公開單位要依據規定，做好單位內部的學習培訓，指定依申請公開受理機構，明確受理機構和相關業務部門（科室）的分工。要依托市政府信息公開網的“依申請公開”系統，完善工作流程，建立起依申請公開歸檔等制度，規范相關文本，嚴格遵守時效規定。

（六）進一步加大宣傳力度，著力營造良好氛圍

各部門和單位要充分利用新聞媒體和網絡等加大對信息公開工作的宣傳，引導群眾正確行使知情權，幫助更多群眾掌握查閱信息的辦法和申請信息公開的途徑，著力營造廣大市民積極參政議政的良好氛圍。

第五篇：峨眉山市人民政府辦公室關于印發

峨眉山市人民政府辦公室關于印發《峨眉山市農村環衛清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責任制》、《峨眉山市城區清掃保潔監督考核管理辦法》的通知

峨眉山市人民政府辦公室

關于印發《峨眉山市農村環衛清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責任制》、《峨眉山市城區

清掃保潔監督考核管理辦法》的通知

各鎮、鄉人民政府，市級各部門：

《峨眉山市農村環衛清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責任制》和《峨眉山市城區清掃保潔監督考核管理辦法》已經峨眉山市人民政府第76次常務會研究通過，現印發你們，請遵照執行。二○○九年三月十八日

峨眉山市農村環衛清掃保潔管理辦法

第一條為全面改善我市農村環境衛生狀況，逐步建立農村環衛長效機制，圍繞建設社會主義新農村的總體目標，根據國家相關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條各鎮鄉要建立健全環衛管理機構，各村組要根據自身實際確定環衛管理人員，制定清掃保潔制度，落實兼職保潔員。其待遇由村組自行解決，市財政根據清掃保潔工作量予以適當補貼。

第三條農村環衛清掃保潔實行分級負責制，集鎮建成區公共地段的清掃保潔由鎮鄉環衛所組織實施；公路和鄉道的清掃保潔由交通部門組織實施；村道、河岸、水面等公共區域的清掃保潔由相關村組負責；農戶房前屋后由村民自我保潔。第四條垃圾處置程序和職責

鼓勵和引導農戶采取秸桿還田等措施，合理利用農產品廢棄物；建筑垃圾由村民自行就近合理處置。

農村垃圾由村組收集轉運至市環衛局負責清運的垃圾池點，再集中收運處置。第五條清掃保潔要求

（一）農戶要做到“五潔四無”（即門前清潔、庭院清潔、室內清潔、廚房清潔、廁所清潔；無垃圾、無污物、無積水、無亂堆亂放雜物）。

（二）村莊要求達到：

1．對村莊內的道路等公共場所及公共設施，堅持定時清掃、擦洗，保持干凈衛生，并及時清理池點的垃圾。

2．及時清理排水溝，使污水排放暢通，杜絕污水橫流，雜物滿溝。3．及時撈除河流水面漂浮物。

（三）集鎮建成區公共地段清掃保潔參照城區標準執行，公路清掃保潔按交通部門標準執行。第六條農村清掃保潔工作的日常考核與獎勵：

（一）考核

農戶的清掃保潔考核工作由所在村組負責，村組的清掃保潔考核工作由所在鎮鄉負責，環衛局直管的鎮鄉環衛所考核工作由環衛局和鎮鄉共同負責，公路清掃保潔考核工作由交通部門負責。

（二）獎勵

市政府將組織相關部門對農村環衛工作進行督促檢查，對在農村環衛工作中取得突出成績的個人、村組和單位實行獎勵，對農村環衛工作不力的單位或個人予以通報批評，并相應扣減單位業務經費或財政補貼。第七條法律保障

環保、水利、城管部門要嚴格執法，從嚴管理，及時發現并查處農村亂扔亂倒垃圾行為。第八條本辦法從公布之日起實行。

峨眉山市“門前五包”責任制

各沿街責任單位（含個體經營戶）應按以下標準落實“門前五包”責任。違者，相關執法單位將依據相應法律、法規進行查處。

一、凈化：達到門店前環境整潔，無垃圾，無污水，無雜物堆放。

（一）沿街責任單位在門店內自備垃圾收集容器，不得將垃圾桶、廢棄物、紙屑以及生活、生產產生的垃圾置于門店外或投入沿街果皮箱。

（二）按照有償的原則，可委托環衛部門實施門前衛生保潔。

二、綠化：門前樹木、綠化納入門店管理和看護，不得將垃圾、污物倒入綠化帶和樹池內，不踐踏花草，攀折樹木；發現破壞綠化設施、砍伐損壞花草樹木和擅自占用、污染綠地的行為及時制止，并向市城管執法局熱線舉報（舉報電話5553160）。

三、美化、亮化：保持臨街立面、墻面、附屬設施、屋頂容貌整潔美觀，亮度達到規定要求；及時清除亂貼、亂畫、亂掛現象，殘墻斷壁應及時整修或拆除；店招、店牌、畫廊、櫥窗、廣告等應根據城管、規建、工商等部門的有關規定保持整潔、美觀、完好。

四、秩序：門前無亂堆亂放、亂設攤點、占道經營、占道作業、亂拉亂掛、亂設廣告牌；禁止從事違反《四川省城市市容和環境衛生管理條例》的行為；禁止上路拉客和用喇叭喊叫招攬生意。

（一）各單位、門店未經批準不得將各種慶典活動的條幅、氣球、彩虹氣模、空飄物、廣告彩旗等置于門店外；

（二）各單位、門店的非機動車輛和摩托車自行停放于停車欄，方向統一，整齊美觀；

（三）各單位、門店的機動車輛禁止在人行道和未設置停車泊位的地方停放（劃有停車泊位的除外），并主動制止車輛亂停亂放。

五、看護：各單位、門店應負責看護好門店前的市政公用設施、環衛設施，發現損壞行為及時制止或向市城管熱線舉報。

峨眉山市城區清掃保潔監督考核管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強城區清掃保潔管理工作，鞏固擴大創建環境保護模范城市和城鄉環境綜合整治成果，優化人居環境，建立健全城區清掃保潔長效管理機制，根據《國家衛生城市標準》和有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條城市建成區內各主次干道、支路、“門前五包”單位門前所屬路面、集貿市場、居民小區、城中村、城鄉結合部均為城區清掃保潔的監督范圍。

第二章 職責分工

第三條市愛國衛生運動委員會根據《國家衛生城市標準》和《四川省城市市容和環境衛生管理條例》制定城區清掃保潔考核標準，市城鄉環境綜合整治領導小組負責全市城區清掃保潔的考核、評比及獎懲工作。

第四條市監察局、市效能辦、市委督查室、市政府督查室、市愛衛辦、市城管執法局、市規建局、市工商局和各鎮鄉政府要按照各自的職責負責城區清掃保潔工作的監督管理。第五條各鎮鄉政府和各社區街道辦事處負責對所轄支路、居民小區、城中村、城鄉結合部清掃保潔的監督管理工作。

第六條實行清掃保潔月檢查考核制度。城鄉綜合整治領導小組應組織紀委、監察、效能辦、市委督查室、市政府督查室、愛衛辦、各鎮鄉政府和市城管、規建、工商部門按照各自的職責作好檢查考核工作，并將檢查考核結果于每月25日前報送市城鄉綜合整治領導小組辦公室，并向社會公布。

第七條市城鄉綜合整治領導小組負責組織有關成員單位對各鎮鄉、社區、部門和企事業單位上報情況進行抽查和核實，建立檢查考核檔案，寫出情況通報。

第三章 監督管理

第八條各鎮鄉、社區、部門和企事業單位要加強對清掃保潔的監督管理工作，建立健全監管網絡，實行分片、分段包干責任制，責任到人。

第九條實行清掃保潔工作公開制。將清掃保潔人員、保潔公司、監管部門及責任人向社會公布，清掃保潔人員掛牌上崗，自覺接受群眾監督。

第十條建立健全清掃保潔專業監管督查機制，充分發揮專業部門職能作用。第十一條發揮群眾監督的作用。各社區、部門、單位要聘請一定數量的衛生監督員。第十二條發揮媒體監督作用。新聞媒體要主動、及時錄制相關的音像資料，為監督工作提供依據。

第十三條加強人大代表、政協委員監督指導。市政府聘請部分人大代表和政協委員為衛生巡視員，對全市的清掃保潔進行巡視與指導。

第十四條市城鄉綜合整治領導小組辦公室要設立群眾舉報電話，接受群眾投訴，并對群眾舉報問題，查實后責成相關部門限期解決。

第四章 獎勵處罰

第十五條對市城鄉綜合整治領導小組、各鎮鄉政府、社區、部門、單位及有關廠企清掃保潔監督管理工作不到位的實施責任追究。

第十六條市城鄉綜合整治領導小組辦公室每月對檢查考核情況進行通報，同時將檢查考核結果在新聞媒體公布，并記入檔案，作為年終單位和個人評先獎優的參考依據。

第五章 附 則

第十七條相關標準由市愛國衛生運動委員會另行公布。

第十八條各鎮鄉、村（社區）、部門、企事業單位要制定相應的工作細則。第十九條集鎮和鄉村衛生監督考核由鎮鄉人民政府參照本辦法另行制定。第二十條本辦法自發布之日起施行。