第一篇：村務(wù)管理制度

宣漢縣南壩鎮(zhèn)垛石村

黨 務(wù) 村 務(wù) 管 理 制

權(quán)和監(jiān)督權(quán)；重大事務(wù)必須通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由村民民主決策；日常村務(wù)管理要及時(shí)向村民公開，并接受村民監(jiān)督。

（三）推進(jìn)村務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。建立健全村級重大問題議事規(guī)則，推進(jìn)村務(wù)決策的科學(xué)化；建立健全村級黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度，明確村級事務(wù)運(yùn)作程序，推進(jìn)村級事務(wù)管理制度化；建立健全監(jiān)督約束機(jī)制和村干部崗位責(zé)任制，全面規(guī)范村務(wù)公開，促進(jìn)村干部工作行為規(guī)范化。

（四）堅(jiān)持依法辦事。村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)及村民會(huì)議和村民代表會(huì)議所作的每一項(xiàng)決定、決議，都不得與黨的路線方針政策和法律法規(guī)及規(guī)章相抵觸；村務(wù)管理人員（包括村黨支部委員會(huì)成員、村民委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及村聘用的管理人員）要帶頭依法辦事，帶頭執(zhí)行村務(wù)民主決策和民主管理制度。

第三條 村黨支部在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；村民委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下開展工作。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村級各種組織之間的關(guān)系。

第二章 村級組織的地位、職責(zé)及其相互關(guān)系

第四條 村黨支部是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)行思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)有：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織以及本村黨員大會(huì)作出的決定或決議，研究討論本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題。

（二）領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)組織、團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵營等其他村級組織，支持和幫助他們依照法律法規(guī)及規(guī)章和各自職能開展工作，帶領(lǐng)群眾深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，（四）在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，管理本村土地資源和其他集體資源，管好本村集體資產(chǎn)，保證集體資源和集體資產(chǎn)不受損失。

（五）調(diào)解民事糾紛，維持社會(huì)治安，協(xié)助村黨支部做好新形勢下的農(nóng)村思想政治工作，積極倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，樹立社會(huì)主義新農(nóng)村的良好風(fēng)尚。

（六）密切聯(lián)系群眾，及時(shí)向政府反映村民的意愿、要求，提出意見和建議。

（七）抓好本村和外來人員的計(jì)劃生育工作，落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)措施。

第六條 村民小組是村民委員會(huì)的下設(shè)組織，主要職責(zé)是協(xié)助村民委員會(huì)做好本村民小組的村務(wù)工作，村民小組必須接受村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。村民小組的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)民政局備案。

第七條 黨員人數(shù)在2人以上（含2人）的村民小組要成立黨小組，在村黨（總）支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。黨小組是村民小組各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。提倡由黨小組長由黨員村民小組組長（或黨員組干部）兼任。

第八條 村黨支部和村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營等組織的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村民委員會(huì)分工由村民委員會(huì)提出方案，報(bào)村黨支部委員會(huì)研究決定。“兩委”對村民委員會(huì)成員分工意見不一致，由村黨支部委員會(huì)提出方案，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定，報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。村黨支部要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持并保證村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵

關(guān)規(guī)定，制定發(fā)展黨員計(jì)劃，做好發(fā)展黨員工作，注意吸收優(yōu)秀村干部和青年、婦女入黨。

第十六條 對上級有關(guān)政策規(guī)定和有關(guān)會(huì)議精神，村黨支部要及時(shí)向全村黨員、干部和群眾傳達(dá)，并抓好貫徹落實(shí)。

第十七條 對村共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的選拔任用，由村黨支部研究提出意見，按各自章程及有關(guān)規(guī)定推選產(chǎn)生。對村其他管理人員的選拔任用，由村黨支部提出主導(dǎo)意見，經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究同意，報(bào)鎮(zhèn)有關(guān)部門備案。

第十八條 對村干部的工作政績考核，除由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一考核的人員外，其他人員由村黨支部提出考核意見，經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究通過后，由黨支部組織實(shí)施，村民委員會(huì)配合。

第十九條 村黨支部負(fù)責(zé)對村、組干部的管理和監(jiān)督，對不服從組織安排，工作不力造成不良影響的，要給予嚴(yán)肅批評；經(jīng)批評教育后仍不改正，造成惡劣影響的，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府研究批準(zhǔn)后，依照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

第四章 村務(wù)管理

第二十條 村級政務(wù)是指村級黨務(wù)工作以外的其他村級事務(wù)。村級重大政務(wù)含本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)計(jì)劃的制定、修改等，由村民委員會(huì)提出初步意見，村“兩委”會(huì)議研究形成議案，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過后，由黨支部和村民委員會(huì)共同抓好落實(shí)。

第二十一條 村民自治章程、村級經(jīng)濟(jì)組織章程、村規(guī)民約和村內(nèi)有關(guān)制度的制定、修改，由村民委員會(huì)提出初步意見，“兩委”會(huì)議研究形成方案，最終經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過后，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。

第二十二條 本村建設(shè)規(guī)劃由村民委員會(huì)提出初步意見，會(huì)組織實(shí)施。

第二十九條 有關(guān)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，分工專人搞好統(tǒng)計(jì)，經(jīng)村“兩委”集體審核、黨支部書記和村民委員會(huì)主任簽字后方可上報(bào)。

第五章 村務(wù)公開

第三十一條 村務(wù)公開工作在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)或村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《四川省村務(wù)公開條例》規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容，及時(shí)、全面、如實(shí)編制村務(wù)公開草案，經(jīng)村“兩委”會(huì)議和村務(wù)公開監(jiān)督小組審核后通過一定形式公布。

第三十二條 鎮(zhèn)人民政府和上級主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村委會(huì)村務(wù)公開工作，各村委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本村各村民小組的村務(wù)公開工作。

第三十三條 村務(wù)公開的主要內(nèi)容：

（一）本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃及執(zhí)行情況；

（二）年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；

（三）集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況和集體企業(yè)承包經(jīng)營方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行情況；

（四）村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；

（五）興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；

（六）征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；

（七）救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況；

組，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，也可以由村理財(cái)小組人員兼任。村務(wù)公開監(jiān)督小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

第三十九條 村務(wù)公開監(jiān)督小組對村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行；審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容；征求并反映村民對村務(wù)公開的意見和建議；督促村民委員會(huì)對村民提出的意見和建議及時(shí)進(jìn)行整改并作出答復(fù)。

村務(wù)公開監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得阻礙、威脅或者打擊報(bào)復(fù)。

第四十條 對村務(wù)不公開或者公開不及時(shí)、弄虛作假等行為，村民有權(quán)向鎮(zhèn)級人民政府或者上級人民政府及其有關(guān)主管部門反映、舉報(bào)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并作出答復(fù)。

第四十一條 鎮(zhèn)級人民政府對村務(wù)不公開或者公開不及時(shí)的村民委員會(huì)或村民小組，可以責(zé)令其限期公開；對弄虛作假、欺瞞村民的，給予有關(guān)責(zé)任人員批評教育，并責(zé)令其改正；對拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重以及有打擊報(bào)復(fù)行為的，可以建議村民會(huì)議對村民委員會(huì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以罷免；對村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)有揮霍、侵占、挪用、貪污集體財(cái)物及其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，對其中構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 民主決策

第四十二條凡村級事務(wù)，必須實(shí)行民主議事、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕個(gè)人或少數(shù)人說了算的錯(cuò)誤做法。

第四十三條 對村及村黨支部內(nèi)部重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由支部

1議的人員，做好議事準(zhǔn)備。

第四十八條 召開村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上的村民代表參加；召開村民會(huì)議，必須有過半數(shù)的18周歲以上村民或三分之二以上的戶代表參加。議題須經(jīng)到會(huì)人數(shù)的過半數(shù)同意方可通過。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論未通過的事項(xiàng)，村黨支部和村民委員會(huì)不得組織實(shí)施。

第二篇：村務(wù)管理制度

社會(huì)民生方面

第一是農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)。

這是農(nóng)村社會(huì)保障的核心，是較高層次的社會(huì)保障，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和計(jì)劃生育等許多方面。現(xiàn)階段，我國農(nóng)民最迫切需要的社會(huì)保險(xiǎn)主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

第二是農(nóng)村社會(huì)救助。

農(nóng)村社會(huì)救助制度是國家及各種社會(huì)群體運(yùn)用掌握的資金、實(shí)物、服務(wù)等手段，通過一定機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，向農(nóng)村中無生活來源、喪失工作能力者，向生活在“貧困線”或最低生活標(biāo)準(zhǔn)以下的個(gè)人和家庭，向農(nóng)村中一時(shí)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害和不幸事故的遇難者，實(shí)施的一種社會(huì)保障制度，以使受救助者能繼續(xù)生存下去。農(nóng)村社會(huì)救助制度包括農(nóng)村社會(huì)互助和農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)兩個(gè)方面。農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)的對象主要是五保戶、貧困戶、殘疾人以及其他困難群眾。

第三是農(nóng)村社會(huì)福利。

農(nóng)村社會(huì)福利是指為農(nóng)村特殊對象和社區(qū)居民提供除社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)外的保障措施與公益性事業(yè)，其主要任務(wù)是保障孤、寡、老、弱、病、殘者的基本生活，同時(shí)對這些特困群體提供生活方面的上門服務(wù)，并開展娛樂、康復(fù)等活動(dòng)，逐步提高其生活水平。

第四是農(nóng)村社會(huì)優(yōu)撫。

農(nóng)村社會(huì)優(yōu)撫是指優(yōu)待、撫恤和安置農(nóng)村退伍軍人，以及對農(nóng)村從軍家屬給予物質(zhì)精神方面的補(bǔ)助。農(nóng)村社會(huì)優(yōu)撫是一項(xiàng)特殊的保障，已列入國家整個(gè)社會(huì)保障體系之中。

村級三資管理制度

一、村集體資金管理

1、規(guī)范現(xiàn)金和銀行存款管理。嚴(yán)格實(shí)行庫存現(xiàn)金限額管理，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫。村級所有資金交由鄉(xiāng)財(cái)會(huì)中心專戶管理，村級不允許自開銀行戶頭。加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)對各村貨幣資金支取的事前監(jiān)督，除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來收付款均必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、小金庫、公款私存、挪用公款、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等，嚴(yán)禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險(xiǎn)，嚴(yán)禁將集體資金用于購買股票、期貨或基金，嚴(yán)禁為任何人或單位提供擔(dān)保。

2、規(guī)范票據(jù)管理。村各種收入款項(xiàng)必須開具在鄉(xiāng)財(cái)會(huì)中心領(lǐng)取的統(tǒng)一的收款收據(jù)，并及時(shí)入賬，不得使用自購收款收據(jù)；村各支出款項(xiàng)必須取得合法有效憑證，并須寫明用途或事由，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)禁白頭發(fā)票入賬。

二、村級工程建設(shè)項(xiàng)目和資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目管理

1、村級工程項(xiàng)目管理。開展村級工程項(xiàng)目建設(shè)首先要考慮村級經(jīng)濟(jì)承受能力，防止村集體經(jīng)濟(jì)超負(fù)荷運(yùn)行。要加強(qiáng)村級工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查、項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目變更、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收和工程審計(jì)等各環(huán)節(jié)的管理，結(jié)合實(shí)際制訂村級工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，確保村級工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范操作。

2、村級資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目管理。村級集體資產(chǎn)及資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓和大額批件物品采購等事項(xiàng)必須經(jīng)村班子集體討論后，提交村社員（村民）代表會(huì)議討論決定，并形成書面決議，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目合同簽訂和結(jié)算兌現(xiàn)管理。村級工程項(xiàng)目和資產(chǎn)資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓及大額批件物品采購等必須簽訂書面合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）要內(nèi)容完整、條款齊全合理、手續(xù)完備。對工程建設(shè)項(xiàng)目和物品采購項(xiàng)目，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間、金額支付工程項(xiàng)目資金，不得擅自支付工程款；工程發(fā)票必須由工程建設(shè)單位開具全額的統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票。對村資產(chǎn)資源承包、出租和轉(zhuǎn)讓等，要建立合同臺(tái)賬，按合同規(guī)定及時(shí)足額收交承包款（租金、轉(zhuǎn)讓款），防止集體資產(chǎn)流失。

三、村級資產(chǎn)資源的日常管理

1、固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度，規(guī)范固定資產(chǎn)明細(xì)核算，定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，盤盈盤虧均要查明原因，及時(shí)處理，做到賬實(shí)相符。

2、債權(quán)債務(wù)管理。建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)登記簿，對村各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，按其類別和用途，將債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量及經(jīng)手人、證明人等情況登記入簿，切實(shí)掌握村債權(quán)債務(wù)明細(xì)情況。同時(shí)要及時(shí)催收各項(xiàng)應(yīng)收款。對確實(shí)已成呆賬的，按規(guī)定程序進(jìn)行核銷。堅(jiān)決制止新增不良債務(wù)，嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)，嚴(yán)禁借新債還舊債，嚴(yán)禁舉債盲目上工程建設(shè)項(xiàng)目。

3、資源管理。重點(diǎn)加強(qiáng)法律規(guī)定屬于村集體所有的土地資源（包括耕地、林地、雜地、荒地、灘涂、水面等）的管理。要進(jìn)一步規(guī)范村集體土地發(fā)包或征用程序，完備相關(guān)手續(xù)，建立村集體土地征（占）用臺(tái)賬，對村集體土地征（占）用單位、征（占）用時(shí)間、地塊、面積、價(jià)格、補(bǔ)償資金總額、實(shí)際到位總額等情況及時(shí)記入臺(tái)賬。加強(qiáng)對村集體非農(nóng)建設(shè)用地的管理，進(jìn)一步建立健全村集體非農(nóng)建設(shè)用地備查登記制度，對非農(nóng)建設(shè)用地的取得、使用情況在備查賬中進(jìn)行詳細(xì)記錄，并向村民公開。農(nóng)戶承包土地依法征用后，要按《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定及時(shí)做好土地承包合同和土地承包權(quán)證的變更工作。

二、完善“三資”監(jiān)管機(jī)制

（一）加強(qiáng)民主監(jiān)督進(jìn)一步發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)的作用，深化村財(cái)務(wù)公開和民主管理工作，村民主理財(cái)小組須實(shí)行按月理財(cái)，逐筆審查財(cái)務(wù)收支原始憑證，并加蓋民主理財(cái)專用章，對手續(xù)不全或不合理的開支要及時(shí)提出整改意見，并督促村按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改落實(shí)。對村重大“三資”管理事項(xiàng)實(shí)行全過程監(jiān)督，真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)服務(wù)站代理會(huì)計(jì)要嚴(yán)格把好憑證的審核關(guān)，對不符合制度規(guī)定和手續(xù)不完備的收支憑證要予以退回，并督促村限期整改落實(shí)。嚴(yán)格把好資金使用監(jiān)督關(guān)，對村提取銀行存款事項(xiàng)，代理會(huì)計(jì)須實(shí)行事前監(jiān)督。各村在提取銀行存款前，要填寫銀行存款支取審批單，代理會(huì)計(jì)必須對村用款事項(xiàng)審批單內(nèi)容進(jìn)行審核，對符合制度規(guī)定并規(guī)范審批的，及時(shí)予以辦理相關(guān)手續(xù)；對審批手續(xù)不齊全的，要求補(bǔ)辦完善后予以辦理；對不符合有關(guān)規(guī)定的，不得辦理。嚴(yán)格實(shí)行對村庫存現(xiàn)金和銀行存款的盤點(diǎn)核實(shí)制度。代理會(huì)計(jì)須每月一次對村庫存現(xiàn)金和銀行存款進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出整改意見，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)管站或“三資”監(jiān)管中心書面匯報(bào)。建立財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度，會(huì)計(jì)服務(wù)站要每月或每季度對各村總收入、總支出、非生產(chǎn)性開支額、債權(quán)債務(wù)回收壓縮數(shù)額、庫存現(xiàn)金控制及白頭發(fā)票等情況進(jìn)行分析，并以列表形式在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道里在進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，配強(qiáng)配齊專職審計(jì)人員，按鄉(xiāng)人口規(guī)模，一般 3 萬人以下的配 2-3 人，3 萬人以上的至少配 3 人。按照“百村審計(jì)”要求，扎實(shí)推進(jìn)村級財(cái)務(wù)“三年一輪審”工作，重點(diǎn)圍繞村級財(cái)務(wù)收支、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村級工程建設(shè)項(xiàng)目、資金資產(chǎn)管理和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、信訪問題開展審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，加大對村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督力度。加強(qiáng)對村級審計(jì)的考核檢查，抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的透明度和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)肅查處村干部違法亂紀(jì)行為，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在市、鄉(xiāng)兩級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)村級財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行全市三級聯(lián)網(wǎng)，為村出納網(wǎng)上記賬報(bào)賬和“三資”監(jiān)督創(chuàng)造良好的工作條件，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)核算的實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)考核檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大對村級“三資”管理工作的考核力度，確保責(zé)任層層落實(shí)。加強(qiáng)對各村財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、貨幣資金管理、合同管理、票據(jù)管理和工程項(xiàng)目管理等制度執(zhí)行情況的檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改落實(shí)，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。市村級“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級“三資”管理工作實(shí)行單獨(dú)考核，每次考核結(jié)果在全市進(jìn)行排名并通報(bào)，全年考核綜合評定名次最后 3 位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為農(nóng)村“三資”監(jiān)管重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí)將村級“三資”管理工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核的重要內(nèi)容。

綜治應(yīng)急管理

1、堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各股室長要經(jīng)常對本股人員進(jìn)行防火、防盜、防暴、保密等安全教育，提高警惕，消除隱患，保證安全。

2、凡因工作失誤造成不良后果的，要追究當(dāng)事人的直接責(zé)任、股室長和主管領(lǐng)導(dǎo)的間接責(zé)任。

3、傳達(dá)室工作人員必須堅(jiān)守崗位，對外來人員要主動(dòng)詢問，必要時(shí)查驗(yàn)證件，嚴(yán)禁各類推銷商進(jìn)入機(jī)關(guān)。

4、機(jī)關(guān)下班后，不經(jīng)允許，外部人員不得進(jìn)入，更不準(zhǔn)私自在機(jī)關(guān)留宿。

5、機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)將辦公室鑰匙交給家屬、子女或其他人員。

6、加強(qiáng)車輛管理。除本局和來局辦事車輛外，其他車輛一律不準(zhǔn)在院內(nèi)存放。

7、機(jī)關(guān)大樓、院內(nèi)，禁止帶入、存放易燃、易爆等危險(xiǎn)品。

8、辦公室內(nèi)絕對禁止擅自連接電源、禁止使用電爐子、電熱器等高耗電的電器設(shè)備。工作人員每天下班前都要切斷電源，做到熄燈、關(guān)窗、鎖門。嚴(yán)禁存放個(gè)人貴重物品和現(xiàn)金，丟失自負(fù)。

9、實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度，有事值班人員及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

10、根據(jù)2004年1月1日起出臺(tái)的《工傷管理?xiàng)l例》，對我局干部職工按國家規(guī)定作息時(shí)間上下班30分鐘內(nèi)，路上出現(xiàn)事故屬于工傷范圍，屬于公務(wù)與加班的人員按局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)。

衛(wèi)計(jì)文教

1.村級衛(wèi)生以及村部衛(wèi)生管理責(zé)任制 2.計(jì)劃生育管理制度 3.文化服務(wù)制度 4.教育管理制度

美麗鄉(xiāng)村制度

1.加強(qiáng)村級衛(wèi)生建設(shè)，保障美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件 2.加強(qiáng)村民族文化建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵 3.加強(qiáng)村級管理機(jī)制，健全美麗鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)

第三篇：村務(wù)管理制度

村務(wù)管理制度

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我鎮(zhèn)村村務(wù)管理，進(jìn)一步理順村黨支部（含黨總支，下同）和村民委員會(huì)及其與村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營等村級組織的關(guān)系，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《湖南省村務(wù)管理辦法（試行）》和有關(guān)政策、法規(guī)，制定本制度。

第二條 村務(wù)管理必須堅(jiān)持以下原則：

（一）發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民委員會(huì)和村其他組織必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題必須經(jīng)過村黨支部研究決定，村級組織的選舉必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行。

（二）充分發(fā)揚(yáng)基層民主。必須堅(jiān)持集體決策，村黨支部、村民委員會(huì)討論決定問題時(shí)，不能由村黨支部書記或村民委員會(huì)主任個(gè)人說了算；要給予村民充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；重大事務(wù)必須通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由村民民主決策；日常村務(wù)管理要及時(shí)向村民公開，并接受村民監(jiān)督。

（三）推進(jìn)村務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。建立健 全村級重大問題議事規(guī)則，推進(jìn)村務(wù)決策的科學(xué)化；建立健全村級黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度，明確村級事務(wù)運(yùn)作程序，推進(jìn)村級事務(wù)管理制度化；建立健全監(jiān)督約束機(jī)制和村干部崗位責(zé)任制，全面規(guī)范村務(wù)公開，促進(jìn)村干部工作行為規(guī)范化。

（四）堅(jiān)持依法辦事。村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)及村民會(huì)議和村民代表會(huì)議所作的每一項(xiàng)決定、決議，都不得與黨的路線方針政策和法律法規(guī)及規(guī)章相抵觸；村務(wù)管理人員（包括村黨支部委員會(huì)成員、村民委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及村聘用的管理人員）要帶頭依法辦事，帶頭執(zhí)行村務(wù)民主決策和民主管理制度。

第三條 村黨支部在鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；村民委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下開展工作。鎮(zhèn)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村級各種組織之間的關(guān)系。

第二章 村級組織的地位、職責(zé)及其相互關(guān)系

第四條 村黨支部是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)行思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)有：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織以及本村黨員大會(huì)作出的決定或決議，研究討論本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題。

（二）領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)組織、團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵營等其他村級組織，支持和幫助他們依照法律法規(guī)及規(guī)2 章和各自職能開展工作，帶領(lǐng)群眾深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，走中國特色社會(huì)主義道路，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（三）領(lǐng)導(dǎo)和組織本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，做好村民的思想政治工作，大力培養(yǎng)和造就一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新型農(nóng)民。

（四）負(fù)責(zé)抓好黨支部和本村黨員隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，大力加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督，積極培養(yǎng)入黨積極分子，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。

（五）負(fù)責(zé)村民委員會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)人和村辦企業(yè)管理人員的教育、培養(yǎng)、選拔、推薦、考核和監(jiān)督，不斷完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（六）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主，搞好村務(wù)公開，領(lǐng)導(dǎo)和組織村黨支部、村民委員會(huì)、村民小組和其他組織的民主選舉，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。

第五條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會(huì)根據(jù)本村的規(guī)模、生產(chǎn)生活的實(shí)際和村民意愿，可分設(shè)若干村民小組。村民委員會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的職責(zé)。主要有：

（一）宣傳黨和國家的路線方針政策，宣傳國家憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，在鎮(zhèn)委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府及上級政府開展工作。

（二）制定并組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)和支持村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村基層各項(xiàng)改革，引導(dǎo)村民走共同富裕的道路。

（三）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，熱心為本村村民、外來投資者和外來勞務(wù)工服務(wù)。

（四）在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，管理本村土地資源和其他集體資源，管好本村集體資產(chǎn)，保證集體資源和集體資產(chǎn)不受損失。

（五）調(diào)解民事糾紛，維持社會(huì)治安，協(xié)助村黨支部做好新形勢下的農(nóng)村思想政治工作，積極倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，樹立社會(huì)主義新農(nóng)村的良好風(fēng)尚。

（六）密切聯(lián)系群眾，及時(shí)向政府反映村民的意愿、要求，提出意見和建議。

（七）抓好本村和外來人員的計(jì)劃生育工作，落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)措施。

第六條 村民小組是村民委員會(huì)的下設(shè)組織，主要職責(zé)是協(xié)助村民委員會(huì)做好本村民小組的村務(wù)工作，村民小組必須接受村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。村民小組的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市民政局備案。

第七條 黨員人數(shù)在2人以上（含2人）的村民小組要成立黨小組，在村黨（總）支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。黨小組4 是村民小組各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。提倡由黨小組長由黨員村民小組組長（或黨員組干部）兼任。

第八條 村黨支部和村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營等組織的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村民委員會(huì)分工由村民委員會(huì)提出方案，報(bào)村黨支部委員會(huì)研究決定。“兩委”對村民委員會(huì)成員分工意見不一致，由村黨支部委員會(huì)提出方案，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定，報(bào)鎮(zhèn)委備案。村黨支部要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持并保證村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營等組織依照法律法規(guī)和規(guī)章及各自章程正確行使職權(quán)，發(fā)揮作用，做到總攬全面工作而不包辦代替。

第九條 村民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系是管理與被管理的關(guān)系，與共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營的關(guān)系是協(xié)助關(guān)系。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與村黨支部的溝通協(xié)調(diào)，自覺臵于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)之下，依法管理好本村的各項(xiàng)事務(wù)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，支持、監(jiān)督其做好工作。第三章 黨務(wù)管理

第十條 村黨支部根據(jù)工作需要適時(shí)召開支部委員會(huì)會(huì)議，由支部書記召集和主持，研究討論本村黨務(wù)工作和有關(guān)重大問題；

第十一條 堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度：即“黨員大會(huì)”、“支部委員會(huì)”、“黨小組會(huì)”、“黨課”。“黨員大會(huì)”每季度至少召開一次，本村全體黨員參加，由支部書記通報(bào)黨支部工作情況，或討論表決本村重大事項(xiàng)。“支部委員會(huì)”、“黨小組會(huì)”每月至少召開一次，“黨課”培訓(xùn)每半年一次。

第十二條 每年召開一次以批評與自我批評為主的民主生活會(huì)，支委成員認(rèn)真查擺在黨性黨風(fēng)和工作中存在的突出問題，聽取黨員和群眾的意見建議，自覺接受監(jiān)督。

第十三條 每年開展一次民主評議黨員活動(dòng)。第十四條 村黨支部應(yīng)積極配合鎮(zhèn)委做好本村非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作，抓好流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)，做好流動(dòng)黨員教育管理工作，為流動(dòng)黨員黨組織開展活動(dòng)提供便利。

第十五條 村黨支部每半年專題研究一次發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和有關(guān)規(guī)定，制定發(fā)展黨員計(jì)劃，做好發(fā)展黨員工作，注意吸收優(yōu)秀村干部和青年、婦女入黨。

第十六條 對上級有關(guān)政策規(guī)定和有關(guān)會(huì)議精神，村黨支部要及時(shí)向全村黨員、干部和群眾傳達(dá)，并抓好貫徹落實(shí)。

第十七條 對村共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的選拔任用，由村黨支部研究提出意見，按各自章程及有關(guān)規(guī)定推選產(chǎn)生。對村其他管理人員的選拔任用，由村黨支部提出主導(dǎo)意見，經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究同意，報(bào)鎮(zhèn)有關(guān)6 部門備案。

第十八條 對村干部的工作政績考核，除由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一考核的人員外，其他人員由村黨支部提出考核意見，經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究通過后，由黨支部組織實(shí)施，村民委員會(huì)配合。

第十九條 村黨支部負(fù)責(zé)對村、組干部的管理和監(jiān)督，對不服從組織安排，工作不力造成不良影響的，要給予嚴(yán)肅批評；經(jīng)批評教育后仍不改正，造成惡劣影響的，報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究批準(zhǔn)后，依照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。第四章 村務(wù)管理

第二十條 村級政務(wù)是指村級黨務(wù)工作以外的其他村級事務(wù)。村級重大政務(wù)含本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)計(jì)劃的制定、修改等，由村民委員會(huì)提出初步意見，村“兩委”會(huì)議研究形成議案，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過后，由村黨支部和村民委員會(huì)共同抓好落實(shí)。

第二十一條 村民自治章程、村級經(jīng)濟(jì)組織章程、村規(guī)民約和村內(nèi)有關(guān)制度的制定、修改，由村民委員會(huì)提出初步意見，“兩委”會(huì)議研究形成方案，最終經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過后，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。

第二十二條 本村建設(shè)規(guī)劃由村民委員會(huì)提出初步意見，經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過，報(bào)上級規(guī)劃與國土、建設(shè)管理部門批準(zhǔn)后，由村 民委員會(huì)組織實(shí)施。

第二十三條 宅基地審批工作，由當(dāng)事人向村民委員會(huì)寫出書面申請，經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究同意，報(bào)規(guī)劃與國土部門批準(zhǔn)后，由村民委員會(huì)具體辦理。

第二十四條 村基建工程建設(shè)項(xiàng)目，由“兩委”會(huì)議研究確定，在符合法規(guī)的前提下，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)通過后，按規(guī)定程序?qū)嵤ｍ?xiàng)目審定后，嚴(yán)格按照基建工程管理程序辦理有關(guān)手續(xù)，實(shí)行公開招投標(biāo)。施工過程中，村民委員會(huì)應(yīng)抓好工程質(zhì)量和施工安全，對工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按時(shí)按質(zhì)安全完工；如發(fā)生質(zhì)量問題、安全事故等，村民委員會(huì)和施工單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)行政主管部門，組織整改和追究責(zé)任。村民小組的基建項(xiàng)目等重大事情要報(bào)村“兩委”會(huì)議研究決定。

第二十五條 土地及集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包，由村“兩委”會(huì)議研究制定初步方案，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過后，由村民委員會(huì)與當(dāng)事人按有關(guān)規(guī)定簽訂合同，并抓好落實(shí)。

第二十六條 軍烈屬、困難戶、“五保戶”、“低保戶”的照顧救濟(jì)，由村民委員會(huì)提出意見，經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究通過后，由村民委員會(huì)具體辦理。

第二十七條 精神文明建設(shè)規(guī)劃由村黨支部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施，文明戶的評選由村黨支部具體組織，村民委員會(huì)配合。

第二十八條 道路建設(shè)、電網(wǎng)改造、水利建設(shè)、自來水安裝、學(xué)校建設(shè)等公益事業(yè)，經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過，報(bào)有關(guān)部門審批后，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。

第二十九條 有關(guān)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，分工專人搞好統(tǒng)計(jì)，經(jīng)村“兩委”集體審核、黨支部書記和村民委員會(huì)主任簽字后方可上報(bào)。第五章 村務(wù)公開

第三十一條 村務(wù)公開工作在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)或村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《廣東省村務(wù)公開條例》規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容，及時(shí)、全面、如實(shí)編制村務(wù)公開草案，經(jīng)村“兩委”會(huì)議和村務(wù)公開監(jiān)督小組審核后通過一定形式公布。

第三十二條 鎮(zhèn)人民政府和上級主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村委會(huì)村務(wù)公開工作，各村委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本村各村民小組的村務(wù)公開工作。

第三十三條 村務(wù)公開的主要內(nèi)容：

（一）本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村民委員會(huì)工作計(jì)劃及執(zhí)行情況；

（二）財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；

（三）集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、物業(yè)等 生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況和集體企業(yè)承包經(jīng)營方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行情況；

（四）村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；

（五）興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；

（六）征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；

（七）救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況；

（八）人民政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況；

（九）農(nóng)民負(fù)擔(dān)各種費(fèi)用情況；

（十）村合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和開支情況；

（十一）村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開支情況；

（十二）當(dāng)年宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況；

（十三）安排計(jì)劃生育指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施和計(jì)劃外生育費(fèi)的收繳、管理、使用情況；

（十四）協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展工作情況；

（十五）十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項(xiàng)。

第三十四條 村務(wù)至少每半年全面公開一次，涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月公開一次，具體公開時(shí)間由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定；應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開的事項(xiàng)隨時(shí)公開。

第三十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在方便村民查看的地方設(shè)立固定的公開欄公布村務(wù)，必要時(shí)召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議予以公布。

第三十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開檔案。村務(wù)公開檔案資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)賬簿相同。

第三十七條 村務(wù)公開內(nèi)容公布后，必須征求村民意見。對村民提出的詢問和意見，村民委員會(huì)能夠當(dāng)場答復(fù)的，要當(dāng)場給予答復(fù)；不能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于１５日內(nèi)作出答復(fù)。半數(shù)以上的村民對村務(wù)公開的事項(xiàng)不同意的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并重新公布。

第三十八條 村設(shè)立由三至七人組成的村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，也可以由村理財(cái)小組人員兼任。村務(wù)公開監(jiān)督小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

第三十九條 村務(wù)公開監(jiān)督小組對村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行；審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容；征求并反映村民對村務(wù)公開的意見和建議；督促村民委員會(huì)對村民提出的意見和建議及時(shí)進(jìn)行整改并作出答復(fù)。

村務(wù)公開監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)，任何 單位和個(gè)人不得阻礙、威脅或者打擊報(bào)復(fù)。

第四十條 對村務(wù)不公開或者公開不及時(shí)、弄虛作假等行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映、舉報(bào)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并作出答復(fù)。

第四十一條 鎮(zhèn)級人民政府對村務(wù)不公開或者公開不及時(shí)的村民委員會(huì)或村民小組，可以責(zé)令其限期公開；對弄虛作假、欺瞞村民的，給予有關(guān)責(zé)任人員批評教育，并責(zé)令其改正；對拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重以及有打擊報(bào)復(fù)行為的，可以建議村民會(huì)議對村民委員會(huì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以罷免；對村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)有揮霍、侵占、挪用、貪污集體財(cái)物及其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，對其中構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第六章 民主決策

第四十二條凡村級事務(wù)，必須實(shí)行民主議事、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕個(gè)人或少數(shù)人說了算的錯(cuò)誤做法。

第四十三條 對村及村黨支部內(nèi)部重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由支部召集黨員大會(huì)進(jìn)行討論決定；對村級重大事項(xiàng)應(yīng)本著先黨內(nèi)后黨外的原則進(jìn)行討論決定。

第四十四條 凡涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定，實(shí)行民主議事和民主決12 策。

第四十五條 研究村務(wù)一般應(yīng)召開村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，“兩委”聯(lián)席會(huì)議由村黨支部書記主持，黨支部書記因故不能主持的，委托村民委員會(huì)主任主持；村民代表會(huì)議和村民會(huì)議，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集。

第四十六條 下列重大問題，必須先經(jīng)“兩委”會(huì)討論形成初步意見，再提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論，根據(jù)大多數(shù)人的意見進(jìn)行民主決策：

（一）本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和中長期計(jì)劃；

（二）投資額在10萬元以上的建設(shè)和投資項(xiàng)目；

（三）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用（包括村集體股份合作經(jīng)濟(jì)組織（公司）收益的分配）；

（四）土地出租出讓；

（五）基建工程招投標(biāo)；

（六）村民宅基地安排；

（七）需要村民負(fù)擔(dān)的集資、統(tǒng)籌；

（八）享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（九）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)建設(shè)、承包方案；

（十）村民會(huì)議或村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

第四十七條 召開村民代表會(huì)議和村民會(huì)議之前，由村 “兩委”研究議題，研究提出初步方案，并將議題提前通知參加會(huì)議的人員，做好議事準(zhǔn)備。

第四十八條 召開村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上的村民代表參加；召開村民會(huì)議，必須有過半數(shù)的18周歲以上村民或三分之二以上的戶代表參加。議題須經(jīng)到會(huì)人數(shù)的過半數(shù)同意方可通過。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論未通過的事項(xiàng)，村黨支部和村民委員會(huì)不得組織實(shí)施。

第四篇：陽光村務(wù)信息系統(tǒng)管理制度

陽光村務(wù)信息系統(tǒng)管理制度

陽光村務(wù)信息網(wǎng)信息發(fā)布審核管理制度

（一）安排專門人員負(fù)責(zé)入網(wǎng)資料的整理、收集和報(bào)送工作，公開資料報(bào)送內(nèi)容，除法律和政策規(guī)定的保密事項(xiàng)以外，應(yīng)該向群眾公開的內(nèi)容要全部公開，做到規(guī)范內(nèi)容不缺項(xiàng)，公開信息不虛假。

（二）涉農(nóng)單位的公開資料由本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，安排專門人員負(fù)責(zé)入網(wǎng)資料的整理、收集和報(bào)送工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要公開的資料要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字核準(zhǔn)、紀(jì)（工）委備案登記加蓋公章后，由網(wǎng)絡(luò)管理員登錄入網(wǎng)；村級公開資料由村黨支部書記、村委會(huì)主任負(fù)責(zé)審核簽字加蓋公章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)分管部門負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人審核、紀(jì)（工）委備案登記后，由網(wǎng)絡(luò)管理員登錄入網(wǎng)。需會(huì)審會(huì)簽或逐級審簽的事項(xiàng)要及時(shí)、快速審簽，不得出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明，推諉扯皮的現(xiàn)象。

（三）政策法規(guī)、文件通知、政策執(zhí)行以及轄區(qū)概況等內(nèi)容要自發(fā)布一周內(nèi)公開，并實(shí)行長期公開；“三資”管理情況、涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況等階段性內(nèi)容，每季度末予以公開；需要每月進(jìn)行調(diào)整或村級日常事務(wù)等隨時(shí)性公開內(nèi)容，每月末予以公開；重點(diǎn)工程、重大投資項(xiàng)目等內(nèi)容要事前、事中、事后進(jìn)行全程分段公開。

（四）涉及銀行賬號、身份證號碼、患病就醫(yī)等個(gè)人隱

私的，以及不符合政策規(guī)定、具有負(fù)面影響的事項(xiàng)杜絕公開。對不及時(shí)報(bào)送、不嚴(yán)格審核等不認(rèn)真履職的行為要進(jìn)行責(zé)任追究，保證信息公開正常有序進(jìn)行。

陽光村務(wù)信息網(wǎng)維護(hù)保養(yǎng)制度

（一）與因特網(wǎng)連接的計(jì)算機(jī)不得錄入機(jī)密文件和涉密信息；堅(jiān)決杜絕不規(guī)范、不健康、不文明的內(nèi)容和涉密信息上傳到網(wǎng)。

（二）加強(qiáng)信息設(shè)備使用、維護(hù)、安全的管理。

（三）明確專人操作、使用、管理信息設(shè)備，做到制度落實(shí)、職責(zé)明確，按規(guī)范要求操作、保養(yǎng)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全運(yùn)行。嚴(yán)禁將電腦用于非工作性使用或玩游戲。發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)請維修；發(fā)生事故妥善處理，并保護(hù)好現(xiàn)場。

（五）嚴(yán)格遵守保密制度。對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，定期或不定期地更換保密方法或密碼口令。未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不予查詢、打印有關(guān)保密資料，不得泄露網(wǎng)絡(luò)登錄用戶名和密碼。未經(jīng)許可，不得私自將計(jì)算機(jī)接入網(wǎng)絡(luò)，不得將機(jī)器設(shè)備和數(shù)據(jù)帶出機(jī)房。

（六）定期對計(jì)算機(jī)進(jìn)行查、殺病毒，定期對設(shè)備內(nèi)部進(jìn)行清掃。定期開機(jī)檢測長期不使用設(shè)備。

觸摸屏使用管理制度

（一）觸摸屏一般要放置在“三資”委托代理服務(wù)中心或?yàn)槊穹?wù)大廳。要按照黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的有關(guān)要求將涉農(nóng)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等信息通過觸摸屏進(jìn)行公開，充分發(fā)揮觸摸屏信息查詢系統(tǒng)信息公開的功能作用，以便群眾在公開查詢端口,了解有關(guān)情況。

（二）明確一名人員具體負(fù)責(zé)電子觸摸屏的日常管理工作，要做到：

1、工作日時(shí)間，電子觸摸屏要正常開啟；

3、下班時(shí)和休息日要關(guān)閉電子觸摸屏電源；

2、保持電子觸摸屏的整潔；

4、對電子觸摸屏硬件進(jìn)行維護(hù)；

5、及時(shí)對電子觸摸屏的內(nèi)容進(jìn)行勘誤或更新；

6、對群眾如何熟練使用進(jìn)行指導(dǎo)，并就管理工作提出意見和建議。

（三）加強(qiáng)對電子觸摸屏的管理及其日常檢查，確保維護(hù)好、使用好并發(fā)揮好功能作用。

“陽光村務(wù)信息系統(tǒng)”網(wǎng)管員崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位“陽光村務(wù)信息系統(tǒng)”軟硬件的維護(hù)與管理工作。

（二）協(xié)助各個(gè)信息發(fā)布部門通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，并提供技術(shù)支持和相關(guān)培訓(xùn)。

（三）不得利用“陽光村務(wù)信息網(wǎng)”資源從事與陽光村

務(wù)無關(guān)的商業(yè)活動(dòng)。

（四）負(fù)責(zé)“陽光村務(wù)信息網(wǎng)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)的維護(hù)與管理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)穩(wěn)定正常的運(yùn)行。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村務(wù)管理制度

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村務(wù)管理制度

一、村黨支部委員的工作分工，由黨支部提出方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。村民委員會(huì)成員的工作分工，由村民委員會(huì)提出方案，提交村黨支部討論決定。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/文

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二、下列事項(xiàng)，由村黨支部具體負(fù)責(zé)：

（一）制定貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策及上級黨組織決定的具體措施。

（二）制度村黨支部任期目標(biāo)責(zé)任制；審定村民委員會(huì)任期目標(biāo)責(zé)任制。

（三）對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督；對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

（四）領(lǐng)導(dǎo)和組織本村村民依法做好選舉工作。

（五）對村務(wù)管理人員和其他村級組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。

（六）領(lǐng)導(dǎo)和組織本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。

三、下列事項(xiàng)，由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)村黨支部討論通過后，依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并按村務(wù)公開、民主管理制度的要求予以公開，接受群眾監(jiān)督：

（一）制定本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，工作計(jì)劃。

（二）制定本村的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，扶持、捐贈(zèng)、優(yōu)撫、優(yōu)等和救災(zāi)救濟(jì)等款物的收支、發(fā)放，農(nóng)用物資的分配，集體資產(chǎn)的清理和債權(quán)債務(wù)的處理。

（三）土地、山林等集體資產(chǎn)以及村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包、租賃及其變更，宅基地的規(guī)劃和分配，國家建設(shè)征用土地的數(shù)量及補(bǔ)償款，工農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中土地受益及收支事項(xiàng)，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公共基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、驗(yàn)收結(jié)算等。

（四）村務(wù)管理人員的職務(wù)補(bǔ)貼、提成獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，工作責(zé)任目標(biāo)和執(zhí)行情況，聘用人員及待遇。

（五）村民負(fù)責(zé)的款項(xiàng)、物資的數(shù)量和使用，稅費(fèi)改革全撥返的款項(xiàng)及使用。

（六）計(jì)劃生育指標(biāo)的安排，計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、管理和使用，計(jì)劃生育措施的落實(shí)情況。

（七）制定村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度；對村民違反制度的處理。

（八）依法應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

四、村黨支部、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織印章要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格實(shí)行使用審批制度，使用印章要做好記錄。

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