第一篇：學(xué)校治庸問責(zé)方案

關(guān)于開展治庸問責(zé)工作的實施方案

為進(jìn)一步加快教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意教育，切實解決工作中存在的問題，根據(jù)市教育局和中心初中文件精神，經(jīng)學(xué)校研究決定，從9月開始，集中一段時間，在校內(nèi)黨員干部中開展治庸問責(zé)工作。為確保工作順利開展，特制定如下實施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以“增強(qiáng)能力提效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”為主要內(nèi)容，以問責(zé)、問廉、問效為主要手段，著力整治學(xué)校黨員干部中存在的“庸、懶、散”現(xiàn)象，切實解決行政不作為、慢作為、亂作為的問題，進(jìn)一步激發(fā)戰(zhàn)斗力、提升執(zhí)行力、增強(qiáng)凝聚力，為推動教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意教育提供堅強(qiáng)有力的組織保證和作風(fēng)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過在學(xué)校內(nèi)開展治庸問責(zé)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校黨員干部的責(zé)任意識、危機(jī)意識、服務(wù)意識和發(fā)展意識，形成提振精神、銳意創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，促進(jìn)整個學(xué)校黨員干部精神面貌大改觀、工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提升、均衡教育大改善，真正做到治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣。

1、治庸提能力，解決“不善于作為”的問題。重點整治學(xué)校黨員干部中存在的工作標(biāo)準(zhǔn)不高、能力不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)，得過且過、碌碌無為等問題，切實提高黨員干部正確執(zhí)行政策、搶抓教育發(fā)展機(jī)遇、善做教書育人的能力。

2、治懶增效率，解決“不愿意作為”的問題。重點整治學(xué)校黨員干部中存在的精神不振、貪圖享樂，拈輕怕重、不愿擔(dān)當(dāng)、責(zé)任觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識淡薄等突出問題，激發(fā)黨員干部工作熱情，增強(qiáng)工作主動性和創(chuàng)造性，切實提高行政效能。

3、治散正風(fēng)氣，解決“不合力作為”的問題。重點整治學(xué)校黨員干部中存在的心浮氣躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等突出問題，切實把黨員干部的思想和精力集中到辦人民滿意教育上來，形成良好風(fēng)氣。

三、方法步驟

堅持把思想教育、問題整改、責(zé)任追究、樹立典型、完善機(jī)制貫穿工作始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個環(huán)節(jié)的工作。

（一）宣傳發(fā)動（9月1日—9月15日）

學(xué)校要深入發(fā)動、廣泛動員，引導(dǎo)黨員干部積極參與，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識上下功夫，為治庸問責(zé)工作奠定思想基礎(chǔ)。

1、召開動員會議。9月初，學(xué)校要召開動員會，校長要親自動員部署，黨員干部全員參加、全程參與。

2、制定工作方案。要結(jié)合各校的工作實際，制定工作方案，成立工作專班，出臺工作措施，明確責(zé)任分工。

3、組織專題學(xué)習(xí)。要開展專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話、省委李鴻忠書記、孝感市委黃關(guān)春書記和市委葉賢林書記在治庸問責(zé)工作動員會上的講話精神，對教職工進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、正面示范和反面警示教育。

4、開展專題討論。要以 “實施?十二五?規(guī)劃、推動教育均衡發(fā)展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能力、治懶增 2

效率、治散正風(fēng)氣”為主要內(nèi)容，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到局黨組抓教育均衡發(fā)展的決策部署上來。

（二）自查整改（9月16日——10月20日）

學(xué)校要按照上級的統(tǒng)一部署，組織黨員干部全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責(zé)工作的全過程。

1、集中排查問題。要通過公開舉報方式、組織群眾評議、實施問卷調(diào)查等措施，創(chuàng)新方法，暢通渠道，集中排查在本校 “庸、懶、散”方面的突出問題，重點查找黨員干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，在實行目標(biāo)管理、推進(jìn)教育均衡發(fā)展中的突出問題。

2、召開專題民主生活會。要針對本校存在的“庸懶散”問題，尤其是校委會班子成員和黨員教師中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔(dān)當(dāng)，不講原則、一團(tuán)和氣、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題，召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責(zé)任，提出整改措施和下一步工作打算。

3、開展公開承諾活動。要將查找的主要問題及整改措施進(jìn)行公開承諾，通過公開欄的方式向社會公示，主動接受群眾監(jiān)督。

4、抓好正反典型。一方面，要注重發(fā)現(xiàn)和挖掘一批先進(jìn)典型，弘揚正氣；另一方面，要大膽揭露和曝光一批反面典型，鞭策后進(jìn)，形成正確的輿論導(dǎo)向。學(xué)校要及時向中心初中治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送正反典型材料。

5、形成整改報告。要將自查自糾的突出問題及整改措施形 3

成整改報告，于10月15日前報中心初中治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查問責(zé)（10月21日—12月20日）

學(xué)校將采取明查暗訪、集中檢查、調(diào)查核實、責(zé)任追究等方式，對本校存在的“庸、懶、散”等問題，進(jìn)行全面督查和責(zé)任追究。重點抓好以下幾項工作：

1、明查暗訪。學(xué)校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取不打招呼、不要陪同、不預(yù)先告知的方式，對群眾反映強(qiáng)烈的問題開展明查暗訪并進(jìn)行曝光。

2、集中檢查。學(xué)校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對本校治庸問責(zé)工作分階段進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。

3、調(diào)查核實。對群眾投訴舉報的問題及時進(jìn)行梳理歸類，組織力量集中時間進(jìn)行調(diào)查核實，做到事事有回音、件件有著落。

4、責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾舉報投訴的問題，經(jīng)調(diào)查核實后，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問責(zé)追責(zé)。

（四）總結(jié)提高（12月21日—12月31日）

全面總結(jié)開展治庸問責(zé)工作情況，進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，及時轉(zhuǎn)化和運用工作成果。

1、建立完善制度。要認(rèn)真總結(jié)推廣治庸問責(zé)工作中形成的好做法、好經(jīng)驗，著力加強(qiáng)干部崗位職責(zé)、績效考評、選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵獎罰等制度建設(shè)，促進(jìn)黨員教師干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流。

2、及時上報總結(jié)。要全面總結(jié)治庸問責(zé)工作情況，形成書面材料，于12月20日前報中心初中治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 4

室。

3、通報表彰先進(jìn)。治庸問責(zé)工作結(jié)束后，要對成績突出、成效顯著的個人予以通報表彰，并作為期末評先晉級的重要依據(jù)。

四、工作要求

進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把治庸問責(zé)工作作為當(dāng)前加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，張勝雄任組長，張超、曾祎任副組長，羅德喜、楊樹先、宋克雄、王利芬為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)校長辦公室。學(xué)校要把治庸問責(zé)工作列入重要議事日程，成立由校長為組長的治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長要親自抓、負(fù)總責(zé)，政教主任要具體負(fù)責(zé)、直接抓，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，為治庸問責(zé)工作提供組織保障。

2、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。要堅持動真格、求實效，要把開展治庸問責(zé)工作與深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育結(jié)合起來，與創(chuàng)建“群眾滿意的中小學(xué)”評選活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)。

3、營造濃厚氛圍。要堅持依靠群眾、面向群眾，積極發(fā)動群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量治庸問責(zé)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督作用。要切實加大宣傳力度，及時宣傳在治庸問責(zé)工作過程中的新思路、新舉措、新成效，大力宣傳在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層、推進(jìn)教育均衡發(fā)展等方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型，5

適時曝光一批“庸、懶、散”問題的反面典型，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督氛圍。

第二篇：學(xué)校治庸問責(zé)方案

學(xué)校治庸問責(zé)方案

鄒崗中學(xué)“治庸問責(zé)”工作實施方案

根據(jù)縣教育局、中心校，鄒崗鎮(zhèn)委的統(tǒng)一安排和要求，結(jié)合我校工作現(xiàn)狀，特制定“治庸問責(zé)”的工作方案，學(xué)校治庸問責(zé)方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)縣教育局和中心校會議精神，在全校掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”，大力整治我校干部和教師隊伍中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸、懶、散、軟”問題，以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”，增強(qiáng)干部和教師隊伍的責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變教師作風(fēng)，改進(jìn)教育管理，提高教育質(zhì)量，在全校形成求真務(wù)實、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和優(yōu)勝劣汰、能上庸下的用人導(dǎo)向。

二、方法步驟

采取多種方式，突出抓好思想動員、自查整改、檢查追責(zé)、總結(jié)提高四個環(huán)節(jié)的工作，大力推進(jìn)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”的深入開展，全過程監(jiān)督、全方位發(fā)現(xiàn)教師隊伍中存在的“庸、懶、散、軟”行為，堅決實施嚴(yán)格的問責(zé)，確保“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”取得實效。

(一)思想動員(9月16日—9月20日)

結(jié)合學(xué)校實際，認(rèn)真做好思想發(fā)動工作，做到人人知曉、個個參與，不留死角。

1.組織一次全員參加的政治學(xué)習(xí)。專題學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話、縣委四屆十一次會議精神，認(rèn)清“問責(zé)治庸”的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

2.召開一次“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”工作推進(jìn)會。及時貫徹落實局、鎮(zhèn)委的會議精神和關(guān)于掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”的工作要求，對本校“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”工作進(jìn)行動員部署。

3.組織開展一次以治理“庸、懶、散、軟”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)大討論。教育引導(dǎo)廣大干部、教師以敢抓敢管、盡職盡責(zé)、奮發(fā)有為為榮；以不求有功、但求無過為恥，樹立正確的價值觀。

4.制定掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”的工作方案。明確階段性目標(biāo)任務(wù)和工作措施，將責(zé)任逐級分解到部門、落實到個人。

5.除落實教育局“千名干部教師入萬戶”活動外，結(jié)合學(xué)校實際，開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)課堂和教師進(jìn)家庭的活動，以“訪學(xué)情、辦實事、促和諧、優(yōu)質(zhì)量”為主題。通過改進(jìn)教育管理，減輕學(xué)校及師生負(fù)擔(dān)，完善貧困生救助等措施，使廣大干部、教師成為方針政策的宣傳者、基層情況的調(diào)查者和為學(xué)生辦實事的工作者。

(二)自查整改(9月21日—10月20日)

各單位對照教育局和鎮(zhèn)委的要求，認(rèn)真開展自查自糾，抓好整改落實。具體要抓好“六個一”：

1.組織一次集中排查。采取教師、學(xué)生和家長評議、問卷調(diào)查、專題座談等方式。對近兩年來教師隊伍中存在的突出問題進(jìn)行集中排查，重點查找在提高教育質(zhì)量、辦人民滿意的教育中存在的突出問題。

2.召開一次專題民主生活會，規(guī)劃方案《學(xué)校治庸問責(zé)方案》。對查找出來的問題進(jìn)行深刻剖析，分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出對策措施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、黨員同志根據(jù)自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評。

3.解決一批突出問題。針對“庸、懶、散、軟”的表現(xiàn)、自查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是工作機(jī)制、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效能等方面存在的突出問題，認(rèn)真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施，接受師生、家長和社會各界的評議。

4.抓好一批正反典型。各單位通過開展自查自糾和整改落實活動，樹立一批能力強(qiáng)、作風(fēng)實、業(yè)績好、群眾認(rèn)可的正面典型，同時查處和通報一批“庸、懶、散、軟”，教師、群眾意見較大的反面典型，堅持獎優(yōu)罰劣，努力形成良好導(dǎo)向。

5.開展一次民主評議。學(xué)校將開展自查自糾的情況在全校公開，組織一次學(xué)生家長、教師代表進(jìn)行民主評議。

6.形成一份綜合報告。將自查自糾、專題民主生活會、群眾評議、整改落實的情況，形成綜合分析檢查報告，于10月15日前報中心校。

(三)檢查追責(zé)(10月21日—12月20日)

采取集中檢查、受理舉報等方式，對各位老師履職盡責(zé)中存在的突出問題，堅決問責(zé)，嚴(yán)肅處理。

1.組織集中檢查。領(lǐng)導(dǎo)組對效能建設(shè)、廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等方面的情況進(jìn)行檢查。

2.開展明察暗訪。邀請學(xué)生、家長，人大代表組成若干督查小組，對學(xué)校各項工作如：坐班紀(jì)律、不假外出、備教改導(dǎo)輔、濫發(fā)教輔資料、課外訪萬家等工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.受理群眾舉報。設(shè)立專線電話4891088、意見箱，廣泛征求各界群眾對學(xué)校工作的意見，受理群眾對“庸、懶、散、軟”教師和“庸、懶、散、軟”行為的舉報和投訴。對群眾舉報和投訴的問題，及時組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實。

4.明確高壓紅線。對侵害學(xué)校、師生利益的單位和個人，對違反工作紀(jì)律的單位和個人，從嚴(yán)問責(zé)。

5.嚴(yán)格責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

6.開展總結(jié)評比。評選表彰一批優(yōu)秀個人，向局里推出一批先進(jìn)個人。通過檢查追責(zé)，集中整治一批“庸、懶、散、軟”的人和事，樹立一批正面典型和通報一批反面典型，在全校教師隊伍中形成強(qiáng)大的震懾力，推動教師自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高育人水平。

(四)建立完善機(jī)制(12月1日—12月30日)

緊密結(jié)合開展“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”工作，建立完善五個方面的體制機(jī)制。

1.建立完善崗位責(zé)任制。結(jié)合我校實際，探索建立責(zé)權(quán)對稱、層級清晰、獎罰分明的崗位責(zé)任制，建立崗位之間、部門之間的責(zé)任協(xié)調(diào)運行。

2.堅持和完善教師考核評價機(jī)制。堅持績效考核與教師考評、考核與平時考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合，準(zhǔn)確評價教師的德能勤績廉。

3.建立完善選拔任用機(jī)制。加大從一線培養(yǎng)選拔骨干力度，堅決調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)、教師，形成“庸者下、能者上”的選人用人機(jī)制。

4.建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)學(xué)校實情，開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動，著力提升教師隊伍解決問題能力和服務(wù)群眾能力。

5.建立健全獎勤罰懶機(jī)制。對辦事效率高、工作績效顯著、考核結(jié)果優(yōu)秀的教師予以表彰；對工作推進(jìn)慢、辦事效率低、群眾意見大、考核結(jié)果差的教師嚴(yán)肅處理。建立完善一系列崗位責(zé)任的長效機(jī)制，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三、工作要求

進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把實施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”作為當(dāng)前的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”工作列入重要議事日程，做到四個到位，即：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位、教師參與到位、監(jiān)督檢查到位。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校的“治庸問責(zé)”工作。

組長：唐陽春

副組長：彭桂云孔德新

成員：劉承先周先鋒楊金元高華清

文秘：盧紅霞梅丹

2.明確職責(zé)。按照職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成治庸問責(zé)工作的整體合力。

3.營造良好氛圍。大力宣傳并推進(jìn)“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”工作中的新思路、新舉措、新成效，宣傳一批掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，查出工作中“庸、懶、散、軟”的一系列問題，不捏造事實，不打擊教師，切實保護(hù)教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧。讓活動的成效體現(xiàn)在促進(jìn)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展上，體現(xiàn)在服務(wù)師生的教育水平上。要把掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與推進(jìn)教師隊伍建設(shè)的工作結(jié)合起來，與全面完成教育局、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府提出的各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。確保“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”工作與其他工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

鄒崗中學(xué)

二0一一年九月

第三篇：治庸問責(zé)方案

平湖鄉(xiāng)方家沖小學(xué)治庸問責(zé)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作的實施方案》、《羅田縣教育局治庸問責(zé)工作方案》、平湖鄉(xiāng)黨委、政府《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作的實施方案》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)干教師部隊伍作風(fēng)建設(shè)，切實解決教育系統(tǒng)存在的“庸、懶、散、軟”問題，強(qiáng)力推進(jìn)以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的治庸問責(zé)工作，結(jié)合我校教育教學(xué)工作特點和實際，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

通過抓精神鼓士氣、抓學(xué)習(xí)提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律、抓管理上水平，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部教師進(jìn)取意識、紀(jì)律意識、勤政廉教意識、擔(dān)當(dāng)意識，促進(jìn)精神面貌大改觀、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、管理水平大提高、教育質(zhì)量大提升、教育環(huán)境大改善，為推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的保障。

二、工作目標(biāo)

通過開展治庸問責(zé)工作，著力解決干部教師隊伍中存在的思想平庸、精神平庸、業(yè)績平庸等突出問題。通過開展治庸問責(zé)活動，達(dá)到以下工作目標(biāo)：一是責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。恪盡職守，盡職盡責(zé)，逐步形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進(jìn)取的良好局面。二是責(zé)任體系更加健全。責(zé)權(quán)對稱、獎罰分明的崗位責(zé)任制和失責(zé)可罰、瀆職可究、違法違規(guī)可查處、末位可淘汰的機(jī)制基本建立。三是治庸提能成效顯著。建立健全庸者下、能者上、充滿活力的干部管理機(jī)制，教育系統(tǒng)效能建設(shè)顯著增強(qiáng)，教育質(zhì)量教育部提高。四是風(fēng)清氣正氛圍形成。逐步樹立盡責(zé)為榮、失職為恥的責(zé)任道德

觀，干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為得到尊重，敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)成為干部的自覺行為。

三、實施范圍

方家沖小學(xué)全體教職工，重點是黨員干部。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)治庸問責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)活動開展，特成立治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)辦公室，由黃瑞濤同志兼任辦公室主任）：

組長： 李紅星 副組長：方長春

成員： 黃瑞濤、晏道武、方勝武

五、方法步驟

堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責(zé)任追究、完善機(jī)制貫穿始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個環(huán)節(jié)，著力解決黨員干部教師隊伍中存在的能力平庸、業(yè)績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀(jì)律作風(fēng)松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳發(fā)動（9月20日—9月30日）

充分利用會議、專欄等媒體資源，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳，深入發(fā)動，形成強(qiáng)大的推進(jìn)態(tài)勢和濃厚的宣傳氛圍，為推進(jìn)治庸問責(zé)工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

1、召開動員會議。9月下旬，召開學(xué)校治庸問責(zé)工作動員大會，組織學(xué)習(xí)傳達(dá)縣委《關(guān)于在全縣開展治庸問責(zé)工作的決議》和縣委辦、縣政府辦《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作的實施方案》，《羅田縣教育局治庸問責(zé)工作方案》，安排部署治庸問責(zé)工作，使全體黨員干部和教職工了解活動背景、熟悉活動內(nèi)容、領(lǐng)會上級精神，做到全員參加、全程參與。

2、制定工作方案。結(jié)合自身特點和教育工作實際，研究制定具體的工作方案，對治庸問責(zé)各階段工作進(jìn)行細(xì)化分解，突出工作重點，規(guī)定完成時限，明確評價標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作方案的針對性與操作性。

3、組織專題學(xué)習(xí)。9月下旬，進(jìn)行治庸問責(zé)工作專題學(xué)習(xí)；進(jìn)一步研究推進(jìn)治庸問責(zé)工作的具體措施。安排時間進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話精神，以及省委九屆十次全體(擴(kuò)大)會議精神、各級領(lǐng)導(dǎo)在治庸問責(zé)工作動員會上的講話等，對黨員干部和教職工進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、正面示范教育和反面警示教育。大力宣傳治庸問責(zé)工作的主要內(nèi)容和有關(guān)精神，做到人人知曉，個個參與。

4、開展專題討論。以“落實綱要精神和實施教育規(guī)劃，推動羅田教育科學(xué)發(fā)展”為主題，扎實開展“解放思想，促進(jìn)均衡，努力創(chuàng)辦人民滿意教育”大討論，研究探索全縣教育改革發(fā)展的新思路、新舉措，激發(fā)廣大干部和教職工工作熱情和工作動力，進(jìn)一步增強(qiáng)履職盡責(zé)的使命感與責(zé)任感。以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”為主要內(nèi)容，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，對照工作要求和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)找差距，明確努力方向，教育引導(dǎo)黨員干部履職盡責(zé)、奮發(fā)有為，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和人生觀。

（二）自查整改（10月1日—11月5日）

組織廣大黨員干部和教職工，結(jié)合教育教學(xué)工作特點和崗位職責(zé)要求，深入開展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責(zé)工作的全過程。

1、集中排查問題。設(shè)立“治庸問責(zé)”專欄，公開舉報電話，在教學(xué)樓設(shè)置舉報箱。10月1日至10日，針對教育教學(xué)工作的熱點、難點問題，印發(fā)抽樣調(diào)查問卷，開展民意調(diào)查和群眾評議，暢通信息反饋渠道，集中排查教育系統(tǒng)在“庸懶散軟”方面的突出問題。重點抓好“五查五看”：一查思想觀念，看思想觀念是否適應(yīng)時代發(fā)展要求，體制機(jī)制上有無制約

科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題。二查工作業(yè)績，看本職工作是否創(chuàng)先爭優(yōu)，看是否存在工作業(yè)績平淡、不作為等問題。三查日常管理，對校園管理、教師管理、質(zhì)量管理進(jìn)行全面檢查，看日常管理是否嚴(yán)格，責(zé)任是否明確，工作是否到位。四查工作作風(fēng)，看黨員干部教師是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題；五查制度紀(jì)律，看各項規(guī)章制度是否健全，黨員干部教師是否嚴(yán)守紀(jì)律，有無違反人事、財經(jīng)及業(yè)務(wù)管理規(guī)定的問題。

2、召開民主生活會。于10月20日前，召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員專題民主生活會，廣泛開展批評和自我批評，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員精神不振、能力弱化、作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松懈、業(yè)績平庸等問題，深刻剖析原因，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，提出整改措施。黨支部結(jié)合民主生活會，開展黨員述職述廉和民主評議，促進(jìn)治庸問責(zé)工作的縱深發(fā)展。

3、開展公開承諾。將集中排查和民主生活會查找出來的主要問題進(jìn)行認(rèn)真梳理分類，結(jié)合實際制定切實可行的整改措施。要以群眾最關(guān)心、與群眾聯(lián)系最密切的問題為重點，進(jìn)行公開承諾。通過《羅田教育信息網(wǎng)》、各學(xué)校網(wǎng)站、黨務(wù)政務(wù)校務(wù)公開欄等渠道向社會公示。要以“創(chuàng)先爭優(yōu)、改進(jìn)服務(wù)、爭創(chuàng)滿意”公開承諾為主體，進(jìn)一步充實完善承諾內(nèi)容，自覺接受群眾監(jiān)督。

4、提高工作效能。要通過開展“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬家”及“千名教師訪萬家，家校共建連心橋”活動，提升工作素質(zhì)和能力，解決能力平庸、業(yè)績平庸、教育教學(xué)平庸等問題；通過作風(fēng)紀(jì)律整治，強(qiáng)化責(zé)任意識，解決精神不振、不思進(jìn)取、工作拖沓、不作為、慢作為等問題。同時，通過績效評估、能力測試、群眾評議等形式，曝光反面典型。通過限期整改、基層組織教育、先進(jìn)模范幫帶等措施，鞭策激發(fā)后進(jìn)，形成獎優(yōu)罰劣的良好氛圍。將正反典型材料，及時報送中心學(xué)校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、形成整改報告。對自查自糾中找出的突出問題，要敢于揭短亮丑，直面問題，觸及矛盾。加強(qiáng)理性思辨，去粗取精，去偽存真，找出帶根本性、規(guī)律性的問題，深刻剖析問題形成的根源，分析其影響與危害，結(jié)合學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)工作實際，提出切實可行的整改措施，形成專題整改報告，于10月28日前報中心學(xué)校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查問責(zé)（11月6日—12月15日）

學(xué)校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取明查暗訪、集中檢查、調(diào)查核實、責(zé)任追究等方式，對教職工在“庸懶散軟”等方面存在的突出問題，全面開展督查問責(zé)。著重抓好以下幾項工作：

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進(jìn)整改的重要手段，強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作的落實。對存在的問題進(jìn)行通報批評和曝光。同時，注意發(fā)現(xiàn)并樹立愛崗敬業(yè)的先進(jìn)典型，及時通報表彰，弘揚正氣。

2、集中檢查。學(xué)校治庸問責(zé)工作組將對教職工治庸問責(zé)工作情況分階段進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對黨員干部教師，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)情況進(jìn)行考評，建立考評登記，作為考核的重要依據(jù)。

3、責(zé)任追究。強(qiáng)化服務(wù)意識，堅定不移地推行首問責(zé)任制。

（四）總結(jié)提高（12月16日—12月31日）

全面總結(jié)開展治庸問責(zé)工作的情況，進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問責(zé)工作的長效機(jī)制。

1、建立完善機(jī)制。按照《教師法》及《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)，進(jìn)一步建立和完善學(xué)校工作行為規(guī)范、崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、干部教師考核評價機(jī)制、責(zé)任監(jiān)督管理機(jī)制、業(yè)績考評獎懲激勵機(jī)制等，完善教育教學(xué)改革、促進(jìn)教育公平的機(jī)制與措施，提高教育教學(xué)質(zhì)量、管理效能和執(zhí)行能力，為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的支撐。

2、及時上報總結(jié)。對治庸問責(zé)工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并形成書面材料，于12月20日前報中心學(xué)校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、通報表彰先進(jìn)。治庸問責(zé)工作結(jié)束后，對成績突出、成效顯著的個人予以表彰，并作為目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作責(zé)任制考核考評的重要依據(jù)。

六、工作要求

進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把治庸問責(zé)工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，統(tǒng)一思想，立足實際，精心組織，狠抓落實。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作，是加強(qiáng)干部教師能力作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快教育事業(yè)發(fā)展的重要舉措。必須把治庸問責(zé)工作列入重要議事日程，校長親自抓、負(fù)總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實措施到位、工作責(zé)任到位。要堅持教育先行，深化思想認(rèn)識，努力在干部教師隊伍中樹立能干事、會干事、干成事、不出事的選人用人導(dǎo)向和品德高尚、業(yè)務(wù)精良的師德楷模，營造敢負(fù)責(zé)、敢擔(dān)責(zé)、敢問責(zé)的濃厚氛圍，為教育科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要堅持面向老師和學(xué)生，面向社會和群眾，開門治庸問責(zé)，主動接受監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否肯定作為衡量學(xué)校治庸問責(zé)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督作用。加大新聞宣傳力度，及時宣傳治庸問責(zé)工作的新思路、新舉措、新成效；宣傳在教育教學(xué)改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型，同時，要勇于接受新聞媒體監(jiān)督，增強(qiáng)自我約束意識，展示教育行業(yè)風(fēng)采，營造治庸問責(zé)的濃厚氛圍。

（三）明確分工，抓好落實。學(xué)校將要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，通過受理投訴舉報、開展明察暗訪，對失職失責(zé)的人員予以嚴(yán)肅查處，進(jìn)行問責(zé)和紀(jì)律追究。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，將開

展治庸問責(zé)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善干部教育、考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理制度，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。學(xué)校要統(tǒng)籌安排活動經(jīng)費，為治庸問責(zé)工作提供后勤保障。還要抓好新聞策劃和輿論宣傳，在開辟治庸問責(zé)專欄，加強(qiáng)治庸問責(zé)工作信息公開，營造良好氛圍。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要從推進(jìn)教育均衡、創(chuàng)辦滿意教育的實際出發(fā)，科學(xué)謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責(zé)工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)、改進(jìn)服務(wù)、爭創(chuàng)滿意”結(jié)合起來，與提升質(zhì)量、提升服務(wù)、提升形象結(jié)合起來，與加強(qiáng)學(xué)校校園文化建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與提升行業(yè)形象、提升社會地位、提升教育公信力結(jié)合起來，與各項目標(biāo)任務(wù)及考核評估體系結(jié)合起來，確保治庸問責(zé)工作和其他各項工作的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，為教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供保障。

方家沖小學(xué)

2011．9．28

平湖鄉(xiāng)方家沖小學(xué)治庸問責(zé)

工 作 方 案

二0一一年九月

第四篇：治庸問責(zé)方案

監(jiān)利縣教育系統(tǒng)推進(jìn)治庸問責(zé)工作

實 施 方 案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣教育系統(tǒng)干部教師隊伍建設(shè)，深入開展“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬家”活動，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實解決我縣教育系統(tǒng)干部和教職工隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為和“庸、懶、散、軟”等消極現(xiàn)象，努力辦好讓人民滿意的教育，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“治庸問責(zé)”活動，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實施意見》（監(jiān)發(fā)[2011]18號）精神，縣教育局決定，自2011年12月中旬開始，在全縣教育系統(tǒng)干部教師中，全面開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責(zé)工作。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話和在湖北考察時的重要講話精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對全縣教育系統(tǒng)黨員干部、教職員工隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責(zé)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部、教職員工的崗位意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和進(jìn)取意識，形成解放思想、提升能力、為人師表、傾情奉獻(xiàn)的良好氛圍，促進(jìn)全縣廣大黨員干部教職員工精神面貌大改觀、機(jī)關(guān)“五型”建設(shè)大提升、學(xué)校“四風(fēng)”建設(shè)大見效、學(xué)生家長社會都滿意，為推進(jìn)全縣教育科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅實的政治保證和組織保證。

二、工作目標(biāo)

（一）治庸提能。著力整治學(xué)習(xí)不夠、能力不強(qiáng)、缺乏創(chuàng)新等履職能力平庸的問題，切實提高廣大干部和教職員工搶抓發(fā)展機(jī)遇、正確執(zhí)行黨的教育方針、解放思想、勇于創(chuàng)新、爭先進(jìn)位、解決教育發(fā)展中的實際問題、辦人民滿意教育的能力。

（二）治懶提效。著力整治執(zhí)行不力、效率不高、效果不優(yōu)等工作作風(fēng)懶惰的問題，使廣大干部、教職員工牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，切實提高工作效率。

（三）治散提神。著力整治管理不善、自由散漫等組織紀(jì)律渙散的問題，激發(fā)廣大黨員干部、教職員工的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和改革創(chuàng)新的勇氣。

（四）治軟提勁。著力整治監(jiān)督軟、管理軟、手段軟等領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱的問題，激發(fā)干部堅持原則、敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母蓜拧?/p>

通過開展治庸問責(zé)活動，使廣大干部教師依法從教、廉潔從教意識明顯強(qiáng)化，管理能力、辦學(xué)水平明顯提高，師德師風(fēng)明顯凈化，教育形象明顯優(yōu)化，“擇校風(fēng)”和“大班額”現(xiàn)象明顯緩解，校園安全穩(wěn)定形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，人民群眾對教育的滿意度不斷攀升。

三、問責(zé)重點

主要圍繞正在做的事情、圍繞工作目標(biāo)、圍繞黨員干部作風(fēng)實際、圍繞“教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、考風(fēng)、校風(fēng)”、圍繞教育的熱點難點問題，特別是對落實免費義務(wù)教育各項政策，城鄉(xiāng)貧困生救助，推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和“一校五園”建設(shè)，開展“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬家”活動，校園安全工作，發(fā)展學(xué)前教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展，治理教育亂收費和有償家教等工作的具體情況進(jìn)行督辦檢查和治庸問責(zé)。重點整治以下突出問題：

1、精神狀態(tài)不佳。對教育事業(yè)敬業(yè)精神不強(qiáng)，精力不在教學(xué)上，感情不在師生上； 精神不振，暮氣沉沉，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過且過；辦事拖拉，任務(wù)不按期完成，工作落實打折扣；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，只求過得去，不求過得硬；大事做不來，小事不愿做，拈輕怕重，怕苦畏難。

2、責(zé)任意識不強(qiáng)。缺乏崗位意識，推諉卸責(zé)，敷衍塞責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)。工作缺乏主動性和積極性，計劃性不強(qiáng)，針對性不夠。中心意識不突出，執(zhí)行力不強(qiáng)，對落實上級重大決策部署、重要會議精神、重大建設(shè)項目等行動遲緩，等待拖延，在開展“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬家”活動、幼兒園清理整頓、接送學(xué)生車輛管理、規(guī)范辦學(xué)行為、維護(hù)安全穩(wěn)定、計劃生育等方面態(tài)度消極，措施不力，導(dǎo)致問題不斷。教師 不以學(xué)生為本，教育教學(xué)方法簡單粗暴，或?qū)W(xué)困生、思困生、貧困生漠不關(guān)心、甚至歧視。干部心浮氣躁、重權(quán)輕責(zé)、爭功諉過、拉幫結(jié)派、相互詆毀、不講原則、一團(tuán)和氣。

3、工作作風(fēng)不實。掌握實情不夠，研究問題不深，工作浮于表面，活動流于形式。群眾觀念淡薄，態(tài)度冷漠生硬，服務(wù)意識不強(qiáng)，門難進(jìn)，臉難看，事難辦，工作效能低下。遇到突發(fā)性、群體性事件，不及時趕赴現(xiàn)場，不及時報告，不及時采取有效措施，處置失當(dāng)，應(yīng)對失誤，影響穩(wěn)定，造成不良后果。

4、履職能力不夠。疏于學(xué)習(xí)思考，功底不扎實，缺乏基本的教師素養(yǎng)；教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平和技能不過關(guān)，教育教學(xué)方法不多；創(chuàng)新意識不夠，墨守成規(guī)；教學(xué)業(yè)務(wù)不熟，管理水平不高，團(tuán)結(jié)協(xié)作不緊，開拓創(chuàng)新不夠，群眾工作經(jīng)驗不足，不能有效地履職盡責(zé)，工作打不開局面，問題不能及時解決，業(yè)績平淡平庸，群眾反響強(qiáng)烈。對損害教育發(fā)展大環(huán)境和師生利

益的行為不敢“言”，缺乏基本的正義感；對復(fù)雜矛盾、棘手問題不敢“碰”，缺乏應(yīng)有的魄力和勇氣；對工作疲沓、不負(fù)責(zé)任的人不“批”，“怕” 字當(dāng)頭。

5、遵章守紀(jì)不嚴(yán)。紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散，制度形同虛設(shè)，上班遲到早退，外出不按規(guī)定請假，工作時間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票。開會講小話、睡覺，無故缺席代會、提前離場。從教行為不規(guī)范，上課接打手機(jī)，抽煙，坐著授課。態(tài)度粗暴，體罰或變相體罰學(xué)生。辦學(xué)行為問題突出，亂收費、濫編濫印教輔資料、違規(guī)編設(shè)快慢班，在職教師私招寄宿生、從事有償家教等。廉潔自律要求不高，鋪張浪費，抹牌賭博，用公款旅游或進(jìn)行高消費娛樂活動。教師找學(xué)生家長辦私事，索要禮品禮金。干部以權(quán)謀私，行賄受賄。

四、實施范圍

教育局機(jī)關(guān)、二級單位和各級各類學(xué)校全體人員，重點是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部教師。

五、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動（2011年12月15日—2012年1月10日）各地、校要充分利用會議、網(wǎng)絡(luò)、專欄等媒體資源，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳，深入發(fā)動，形成強(qiáng)大的推進(jìn)態(tài)勢和濃厚的宣傳氛圍，為推進(jìn)治庸問責(zé)工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

1、召開動員會議。12月中旬，召開縣教育系統(tǒng)治庸問責(zé)工作動員大會，學(xué)習(xí)傳達(dá)縣委、縣政府會議精神，安排部署全縣教育系統(tǒng)治庸問責(zé)工作。各地、校動員會議于 12月28日前召開。

2、制定工作方案。各地、校要結(jié)合自身工作實際，研究制定具體的工作方案，對治庸問責(zé)各階段工作進(jìn)行細(xì)化分解，突出工作重點，規(guī)定完成時限，明確評價標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作方案的針對性與操作性。各地、校治庸問責(zé)工作方案于 12月31日前報縣教育局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、組織專題學(xué)習(xí)。局黨委將進(jìn)行治庸問責(zé)工作專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步研究推進(jìn)治庸問責(zé)工作的具體措施。各地、校要在宣傳發(fā)動階段集中組織2-3次專題學(xué)習(xí)，對黨員干部和教職員工進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育、黨性宗旨教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。各地、校要組織廣大教職員工開展三個方面的專題討論。一是以“不斷推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿意教育”為主題，開展解放思想大討論，加快實施“十二五”教育規(guī)劃；二是以“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”為主題，開展能

力、責(zé)任建設(shè)大討論；三是以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主題，開展作風(fēng)建設(shè)大討論。討論后，每個黨員干部、教職工要撰寫一篇調(diào)研報告或論文、一篇學(xué)習(xí)心得體會。

（二）自查整改（2012年2 月8日—3月15日）

各地、校要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部和教職員工，結(jié)合教育教學(xué)工作特點和崗位職責(zé)要求，深入開展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責(zé)工作的全過程。

1、集中排查問題。各地、校要公開舉報電話、設(shè)置舉報箱，印發(fā)抽樣調(diào)查問卷，開展民意調(diào)查和群眾評議，暢通信息反饋渠道，集中排查本地本單位在“庸懶散軟”方面的突出問題。重點抓好“五查五看”：一查思想觀念，看黨員干部是否適應(yīng)時代發(fā)展要求，有無墨守成規(guī)、因循守舊及在體制機(jī)制上制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題；二查工作業(yè)績，看本職工作是否創(chuàng)先爭優(yōu)，是否踴躍參加“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬家”活動，教學(xué)業(yè)務(wù)工作是否有進(jìn)步，是否存在工作業(yè)績平淡、不作為等問題；三查日常管理，對校園管理、教師管理、安全管理進(jìn)行全面檢查，看日常管理是否嚴(yán)格，工作秩序是否正常，隱患排查是否到位；四查工作作風(fēng)，看干部教師是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題；五查制度紀(jì)律，看各項規(guī)章制度是否健全，干部教師是否嚴(yán)守紀(jì)律，有無違反人事、財經(jīng)及業(yè)務(wù)管理規(guī)定的問題，有無違反師德師風(fēng)方面的問題。

2、召開民主生活會。各地、校基層黨組織要召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員專題民主生活會，廣泛開展批評和自我批評，開展黨員述職述廉和民主評議，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員宗旨淡薄、精神不振、能力弱化、作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松懈、業(yè)績平庸和以職謀私等問題，深刻剖析原因，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，提出整改措施和下一步工作打算。

3、開展公開承諾活動。各地、校要將查找的主要問題及整改措施進(jìn)行公開承諾，并通過媒體、網(wǎng)站、黨務(wù)政務(wù)公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，主動接受群眾監(jiān)督。

4、形成整改報告。各地、校要將自查自糾出來的突出問題及整改措施形成整改報告，并于 2012 年3月12日 前報局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查問責(zé)（2012年3月16日—11月30日）

局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成若干督辦檢查專班，采取督導(dǎo)檢查、明查暗訪、調(diào)查核實、責(zé)任追究等方式，進(jìn)行全面督查和責(zé)任追究。

1、督導(dǎo)檢查。局治庸問責(zé)工作督查組對機(jī)關(guān)各科室、各單位、學(xué)校治庸問責(zé)工作情況分階段進(jìn)行集中督導(dǎo)檢查，全面掌握情況，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。

2、明察暗訪。局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，開展經(jīng)常性暗訪檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督查整改；對突出問題立即調(diào)查處理，并予以曝光。同時，注意發(fā)現(xiàn)并樹立愛崗敬業(yè)的先進(jìn)典型，及時通報表彰。

3、調(diào)查核實。對投訴舉報問題進(jìn)行梳理歸類，并實行臺帳管理，采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式進(jìn)行調(diào)查核實，限時辦結(jié)，督促整改。

4、責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，實行問責(zé)追責(zé)；（1）工作效率低下，不能按計劃進(jìn)度和時間節(jié)點要求完成任務(wù)的；（2）對重點工作落實不力，造成工作被動的；（3）發(fā)生重大決策失誤影響重點工作推進(jìn)落實的；（4）故意刁難拖延，辦事推諉扯皮，人為設(shè)置障礙，影響重點工作推進(jìn)落實的；（5）信訪工作不力，引發(fā)群體性事件，造成不良社會影響的；（6）不作為、亂作為、失職瀆職，造成重大損失和影響的；（7）工作質(zhì)量達(dá)不到要求和標(biāo)準(zhǔn)，受到通報、點名批評或排名靠后的；（8）師德師風(fēng)敗壞、體罰或變相體罰學(xué)生、搞有償家教等，造成嚴(yán)重不良影響的；（9）需要進(jìn)行問責(zé)追究的其他行為。

問責(zé)追責(zé)的主要方式：（1）對造成損失或影響尚未構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和有關(guān)規(guī)定，采取誡勉談話、書面告誡、通報批評、停職檢查、調(diào)離崗位、就地免職等組織處理方式進(jìn)行責(zé)任追究；（2）對造成損失或影響且構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和有關(guān)規(guī)定，給予主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

責(zé)任追究辦法： 堅持把責(zé)任追究貫徹行動始終，即時問責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)、依法問責(zé)，確保“治庸問責(zé)”行動取得實效。

1、堅持嚴(yán)格定責(zé)。對在檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照管理權(quán)限確定責(zé)任。被上級通報批評的問題，根據(jù)通報直接認(rèn)定。對群眾舉報、媒體曝光、縣領(lǐng)導(dǎo)提出的問題，人大代表和政協(xié)委員反映的突出問題，因工作原因造成重大群體性事件，要及時會同相關(guān)部門核查認(rèn)定。對在集中督查與明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，由檢查組直接認(rèn)定。

2、堅持失責(zé)必究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，情節(jié)和影響程度較輕的，給予相關(guān)人員通報批評、誡勉談話處理；對情節(jié)較重、造成惡劣影響的，給予崗位調(diào)整、降職或免職等處理。受到通報批評、誡勉談話的，當(dāng)年不得評優(yōu)評先，一年內(nèi)不得晉職晉級。受到崗位調(diào)整、降職或免職等處理的，當(dāng)年考核定為不稱職。凡干部教師違紀(jì)違規(guī)被追責(zé)1次，扣減本單位綜合考核2分；主要領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)的，扣減本單位綜合考核5分，取消本單位當(dāng)年評先資格；主要領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)被兩次追責(zé)的，對其工作實行“一票否決”，給予責(zé)令辭職或免職處理。

3、堅持責(zé)任連帶。重大問題要層層追責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)連帶責(zé)任，形成正確的責(zé)任導(dǎo)向。對造成重大損失和嚴(yán)重后果的事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。

4、堅持分類追責(zé)。需要追究責(zé)任的，實行分類處理。領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)，需要誡勉談話的，由局黨委主要負(fù)責(zé)人談話；需要給予崗位調(diào)整、降職或免職等組織處理的，由局人事科按照有關(guān)權(quán)限和程序進(jìn)行處理；需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由局監(jiān)察科按照程序辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。其他人員的追責(zé)，由縣教育局治庸問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定和程序處理。

（四）總結(jié)完善（2012年12 月1日—12月31日）

各地、校要全面總結(jié)開展治庸問責(zé)工作的情況，進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問責(zé)工作的長效機(jī)制。

1、建立完善制度。建立完善崗位責(zé)任制、干部考核評價機(jī)制、獎勤罰懶機(jī)制，形成治理“庸、懶、散、軟”的長效機(jī)制，促進(jìn)干部去庸提能、能上能下、形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

2、及時上報總結(jié)。各地、校要對治庸問責(zé)工作開展情況及時進(jìn)行總結(jié)，并于2012 年12月15日前報局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）鞏固提高（2013 年1月1日—）

治庸問責(zé)常態(tài)化，堅持定期排查和明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)，不斷提高管理效能和執(zhí)行力，為促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高、教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。

六、工作要求

各地、校要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、紀(jì)律意識和責(zé)任意識，把治庸問責(zé)工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，統(tǒng)一思想，立足實際，精心組織，狠抓落實。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保治庸問責(zé)工作取得實效，縣教育局決定成立由局長余新洲任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由副局長熊育敏負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記王愛臣具體負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、明查暗訪、問責(zé)處理、宣傳報道等具體工作。辦公室主任由王愛臣同志兼任，楊青、郭勁松、曾強(qiáng)、黃國臣同志任副主任，劉暢、王維宏、周道惠、李紅林、萬曙光等同志為辦公室成員。辦公室下設(shè)三個小組：

1、綜合協(xié)調(diào)組：人事科牽頭，由曾強(qiáng)同志兼任組長。

2、明查暗訪組：監(jiān)察科牽頭，由郭勁松同志兼任組長。

3、宣傳報道組：辦公室牽頭，由黃國臣同志兼任組長。

各學(xué)校（單位）也要成立“治庸問責(zé)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，相關(guān)處（室）積極參與，為開展“治庸問責(zé)”工作提供組織保障。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在開展治庸問責(zé)工作的過程中，要密切聯(lián)系教育教學(xué)工作實際，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實增強(qiáng)服務(wù)教學(xué)、服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生的意識。要將治庸問責(zé)工作與提高教育教學(xué)質(zhì)量結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展結(jié)合起來，與“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬家”活動結(jié)合起來，與“四風(fēng)”建設(shè)和“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)活動結(jié)合起來，與“一校五園”創(chuàng)建活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要堅持面向基層、面向群眾，開門治庸問責(zé)，主動接受監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意作為衡量治庸問責(zé)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督作用。加大新聞宣傳力度，及時宣傳在教育教學(xué)改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型，同時，要勇于接受新聞媒體監(jiān)督，增強(qiáng)自我約束意識，展示教育行業(yè)風(fēng)采，營造治庸問責(zé)的濃厚氛圍。

（四）強(qiáng)化問責(zé)，注重實效。要把追責(zé)問責(zé)貫穿整個工作的始終。對檢查、暗訪和群眾舉報發(fā)現(xiàn)的問題，一律快查快處。要準(zhǔn)確把握問責(zé)原則，正確運用問責(zé)手段，堅持以事實為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，努力實現(xiàn)治庸問責(zé)的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，做到問責(zé)一批，教育一片，促使廣大黨員干部和教職員工自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

第五篇：治庸問責(zé)

治庸問責(zé)、真抓鐵拳

目前，武漢市委市政府在全國率先開展治庸問責(zé)活動，這是當(dāng)今社會快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)全球一體化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭更趨激烈，政府步調(diào)過慢于企業(yè)對市場對需求易變隨時做出的快速反應(yīng)。這種不協(xié)調(diào)極大阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)創(chuàng)新、不斷適應(yīng)變速快速的發(fā)展。同時強(qiáng)烈暴露出出有相當(dāng)部分企業(yè)在一層又一層冗長的形式化管理和在政府過庸官僚式繁文縟節(jié)的行政體制下舉步維艱，還有社會許多層面的管理難跟進(jìn)到位——“庸”的不作為等等，百姓是看在眼里心有不滿情緒難于言表。基于此黨和政府必須下大力度整治多級政府部門表現(xiàn)出來或多或少“庸”工作不到位評價差的情形：不能認(rèn)真、快速履行職責(zé)為社會為民眾辦實事；搞花架子欺上瞞下等。歸責(zé)追究首當(dāng)其中的應(yīng)該是一個組織部門的貪官、庸官！其次是直接責(zé)任者。

治庸問責(zé)，首先要弄清兩個問題：一是產(chǎn)生庸的根源，二是如何問責(zé)。

一、產(chǎn)生庸的根源

庸即懶散、刁難，在其位不謀其政事。庸的面廣，我國各級黨政部門或多或少都存在，已到了必下大力度真抓，鐵拳治理不可的地步（民眾對此的滿意度可想而知），如果不狠剎，必造成不可收拾的惡果。

追根溯源，產(chǎn)生庸的土壤還是政治體制問題：一方面對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用機(jī)制存在缺失；另一方面是政府各部門一

些主要領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力過于集中，以及對行使權(quán)力者失于監(jiān)控。話說干部選拔任用并不難讓人不想起那種跑官、要官、賄賂幕后使出渾身解數(shù)的丑陋情景。為什么會出現(xiàn)這種“景象”很簡單：當(dāng)官的好處太多，而對其行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約、評估、付出代價又太少（有的幾乎為零），自然就不足為奇了。我國當(dāng)前迫在眉睫的一項任務(wù)是要徹底改革選拔、使用領(lǐng)導(dǎo)干部的舊模式，大力推進(jìn)民主進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市、省廳部級應(yīng)當(dāng)在所在的部門區(qū)域范圍內(nèi)廣泛征求聽取民意，擴(kuò)大公開透明度，不要搞內(nèi)定，由組織部門和群眾雙重提出差額被選人員名單，層層把關(guān)。讓民眾選舉投票，產(chǎn)生一二把手，其他副職也應(yīng)民主產(chǎn)生，能彈劾能上能下，不搞終身制。特別是對任職期間對權(quán)力行使的監(jiān)控、制約，未雨綢繆隨時糾偏，避免發(fā)生本不該發(fā)生事件損失。

另一方面談到對權(quán)力的監(jiān)督制衡這一點非常重要，我國這方面一直缺失比較嚴(yán)重。社會管理中屢屢發(fā)生太多的貪腐庸大案以致特大案件（一般案件更是多如牛毛），給國家、人民帶來巨大損失。大家對此應(yīng)是心知肚明問題的癥結(jié)及后果影響的嚴(yán)重性，是該去冷思考決意改革徹底治理的時侯了。

對權(quán)力制約和監(jiān)控，首先要有明確職責(zé)，評價指標(biāo)。應(yīng)對黨政機(jī)關(guān)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部兩個系列各部門工作責(zé)任制建立目標(biāo)考核細(xì)則，任用期內(nèi)在不同時間段進(jìn)行權(quán)威評價考核，分三等級：優(yōu)、稱職、不稱職，應(yīng)能打破能上不能下的鐵飯碗，勝優(yōu)劣汰。

不稱職的應(yīng)撤職或免職，一般干部確實不能勝任崗位、群眾反映大應(yīng)變崗或解聘（年應(yīng)有百分之一至三左右的崗位浮動職變）這是其一。其二是要建立一個權(quán)威有效的治貪庸問責(zé)監(jiān)管委員會，運用權(quán)力制衡監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及群眾雙重性每一至兩年對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議考核一次。考核標(biāo)準(zhǔn)：一是踏實做人做事，團(tuán)隊、組織、創(chuàng)新好，周圍同事、民眾口碑好；二是在其執(zhí)政領(lǐng)域深入社會基層實實在在做了那些有益社會和民眾的業(yè)績。有具體的考核指標(biāo)進(jìn)行充分比較講評，能者上庸者下。這樣定能較好調(diào)節(jié)和控制相當(dāng)一部分人行為的檢點，去為自己的這個官職用心付出對等的艱苦努力，從而指引和左右人的行為向正向發(fā)展而不是無任何顧忌壓力向負(fù)向下滑直至深淵。說個簡單的事例：某副省長帶隊到另一省參與全國性重大活動，到達(dá)當(dāng)晚擅自離隊旋即乘機(jī)撲香港悠會情人，第二天趕回時飛機(jī)延班，全國性的大型活動誰也見不著副省長的人（其大會發(fā)言只能由他人臨時匆忙替代）。如此重大腐庸事件，其組織內(nèi)部集體成員都不敢過問追責(zé)。

很顯然，擺在我們面前的問題是由誰來過問，又由誰來隨時監(jiān)督追究？如此腐庸官，定有百分之90的勝數(shù)是貪官！如此可笑、滑機(jī)、嚴(yán)峻庸的問題說明了什么？帶給我們的直接思考是什么？

如果以上兩個方面從中央到地方不徹底的改革，治庸，治貪只能是竹籃打水一場空，走過場而已！老百姓仍只能望洋興嘆。因為動真格的改革，傷筋動骨，涉及相當(dāng)部分人的既

得利益有人觀望阻礙，當(dāng)然有相當(dāng)部分人安于現(xiàn)狀的維持。我國的機(jī)構(gòu)設(shè)置是大而全，但許多沒起到多大作用，如人大、政協(xié)、組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察及下面縣市省的審計等部門，這些部門應(yīng)多深入到社會和政府其它各部門如市政、城管、工商、公安、城建、道路交通、環(huán)保、國土資源等，多了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出解決。現(xiàn)在很多情形政府各部門一把手說了算，權(quán)力過于集中且失于有效的監(jiān)督控制。如河南省四任交通廳廳長短短幾年相繼落馬，如此貪腐“前赴后繼”膽大妄為，歷史罕見；中山市女市長揮舞獨斷專橫大棒，一個家族不管做什么一路好處一路綠燈，貪腐無度??民眾認(rèn)為眾多層出不窮（還有無數(shù)未暴露者）貪腐庸官屢禁不止根源（原因）就在于前面講的兩點，這是執(zhí)政的一大缺失，不能光頌揚，要能聽得進(jìn)尖銳的批評建議傾聽民聲。有過就迅速改（沒有哪個當(dāng)權(quán)者執(zhí)政班子百分之百都正確，聽的都是頌揚）要務(wù)實執(zhí)政。當(dāng)務(wù)之急是要從“根”抓起，剎住“源頭”，這是講的第一點。

二、第二點，如何問責(zé)？誰來做問責(zé)的執(zhí)行者？

執(zhí)行者自身的品質(zhì)、能力、責(zé)任心如何？這是首先要明確的。只有執(zhí)政黨，政府狠抓“根”這個“源頭”徹底改革的前提下，我們才有興趣討論第二個問題，不然白說。

問責(zé)首先應(yīng)取信于民，敢于碰硬，如果責(zé)任在局級、市委、政府一班人都能一視同仁鐵拳處理——撤職降工資級（這是最直

接、果斷易行又能刺痛貪庸者神經(jīng)使其負(fù)出代價的最快捷方法）直至受法律懲處。這就涉及先建立問責(zé)機(jī)制問題，必須有一權(quán)威獨立與本級市委平行只對市委書記負(fù)責(zé)的有效機(jī)構(gòu)，或稱之為治貪庸監(jiān)管問責(zé)委員會，下分設(shè)若干督察小組（貪的問題光靠檢察院監(jiān)管處理根本不行，工作不能深入基層明察暗調(diào)（應(yīng)公布舉報電話似廣告牌于民眾全知曉，起到威震作用）。凡涉及到貪案移交檢察院專辦，涉及到庸的問題登記在冊并迅速調(diào)查問明再交有關(guān)部門迅速整治限期見成效。——并要求有反饋——治庸小組重點不定期反查（同時重視媒體曝光）。

治貪治庸監(jiān)管問責(zé)委員會應(yīng)有一個剛健堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，鐵面無私，敢于碰壁，不敷衍搪塞，凡民眾舉報反饋的問題一律過問追究查處理，每件有回復(fù)著落，這就涉及要有一個強(qiáng)烈的責(zé)任感。應(yīng)長期堅持基層明察暗訪，還可以每月一到兩次定期街頭擺桌接訪與群眾面對面（此活動應(yīng)向社會公布，街頭廣告牌型包括電話號碼，而電視、報刊也公布），此舉定將威嚇貪、庸分子！治貪、庸問責(zé)不是一時一事一陣風(fēng)，是執(zhí)政黨長期面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

黨政府下決心治貪、庸，民眾最關(guān)心的就看是不是真抓（要重罰處理的人和事太多）。光治庸還不夠，要庸、貪并舉整治，許多庸是貪的必然產(chǎn)物，貪中有庸，庸中有貪。這兩者過多給我們的黨政府形象帶來極大的損害，到了必須下大力從嚴(yán)治理的時候了。

從政管理也是一門深淵的學(xué)問，應(yīng)嘗試向世界一流大型品牌企業(yè)先進(jìn)創(chuàng)新、恿于改革突破的管理模式學(xué)習(xí)，如海爾、大眾、沃爾瑪、戴爾、IBM、惠普、豐田等。用心研究其龐大企業(yè)規(guī)模組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、其企業(yè)文化（注意東西方文化的差異）、對外構(gòu)建密切信賴的合作伙伴關(guān)系、對內(nèi)各職能部門高效率的協(xié)調(diào)快速運作、一整套縝密有效的運行機(jī)制如：檢查、監(jiān)督、及時糾正偏差、反饋、評估、改進(jìn)。如海爾“日事日畢，日清日高”，沃爾瑪?shù)钠髽I(yè)文化崇尚“尊重個人”——尊重顧客乃至公司組織內(nèi)的每一位員工，領(lǐng)導(dǎo)、員工、顧客成倒金字塔的關(guān)系。而我們龐大的政府各機(jī)關(guān)的不足和所欠缺的相當(dāng)一部分是：

一服務(wù)于民的熱情和責(zé)任心不高；

二欠缺友好的尊重每一位服務(wù)對象的心境；（有許多庸官各種場合盡顯其高高在上，盛氣凌人的一副模樣，讓民眾看了很不舒服但又無能為力）。

三做表面文章做繡的技巧倒蠻高；如治庸時就到馬路現(xiàn)場辦公了（上路指揮交通的正規(guī)軍也出來了，還有的部門巧具匠心設(shè)計一個大型為民服務(wù)的宣誓會場面，邀請市委市政府某些部門要員及媒體來，代表宣誓完，領(lǐng)導(dǎo)記者走了，后面什么為民無償服務(wù)的具體活動一直也難見蹤影）。要電視臺、記者來拍照，不治庸了，官層公路現(xiàn)場辦公的人影馬上也就消失得無影無蹤。對許多的“虛”華而不實的庸，治理的對策是季度或考核——擺實在為社會為民辦事多少事進(jìn)行問責(zé)，民眾反映大的行業(yè)部門及

善做假形式的庸官下臺。官層一定要有考核指標(biāo)、壓力、代價！我國目前的現(xiàn)狀許許多多跑官、要官不擇手段正是由于缺乏這三樣對官層的制約平衡才導(dǎo)致太多的人要官就不足為奇了。這些人一心追逐“官”就是為了多有臉面名聲、有代遇有權(quán)又能輕松挖到的太多追想的利益。

四組織機(jī)構(gòu)雍腫人浮于事坐機(jī)關(guān)不深入基層現(xiàn)場； 五欠缺執(zhí)政為民的堅定信念和辦事的效率（快速反應(yīng)）； 六責(zé)任范圍內(nèi)的事推諉不管能拖就拖、有的甚至故意刁難；（.這應(yīng)介定為某些人的德性和心態(tài)問題了）、鐵飯碗、無競爭激勵優(yōu)勝劣汰機(jī)制（包括領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用）以及檢查監(jiān)督和及時改進(jìn)糾正和權(quán)力制衡（重大問題應(yīng)由組織單位權(quán)力委員會無記名投票決定）。

你在執(zhí)政崗位，拿了民眾納稅血汗錢當(dāng)工資，不執(zhí)政為民為社會于心何忍！這就是我們談的治庸根本性的問題，當(dāng)今社會普遍缺乏人的德性，幾千年中國儒家思想的統(tǒng)治，仁為核心，封建社會鼎盛時期的唐朝名皇唐太宗旗下薛仁貴、王茂生的“君子之交淡如水”千古佳話，人的摯情流傳至今早已成為歷史，似乎現(xiàn)在的中國國民相當(dāng)部分存在一種浮躁，虛而不能真情交往的太多太多，如河南四任交通廳廳長上任前均向組織如何保證勤政廉潔（就職演說），管好自己每一步，絕不做貪官，向省委保證！現(xiàn)在的人選拔任用前說的多么動聽，其德性、根性、內(nèi)心深處的的東西都變了，這就引出今天社會深層次思考：應(yīng)偏重歷史上先秦

之國嚴(yán)厲重罰，值得借鑒的法家思想，主張刑、法結(jié)合來導(dǎo)制百官，“以刑去刑”，認(rèn)為人的本性都是追求利益的（官層在任百態(tài)，乃至當(dāng)今社會親兄弟父母、子女配偶之間百態(tài)眾生緣）很多層面已經(jīng)失去或沒有什么道德可言，所以當(dāng)人們反復(fù)宣傳道德，文明已遠(yuǎn)遠(yuǎn)失去效用。講個很簡單的例子：某物業(yè)公司總是管理不好亂停車樓道堵塞本大樓過往行人通行，后引進(jìn)一位有頭腦有能力的管理者，原貼告示：“親大家講道德、文明，不要在此停車和雜物”，現(xiàn)在改為寫在此處的大紅油漆字：“講公德，此處禁止停放任何車輛，雜物，方便大家通行，違者后果自負(fù)！”一天，二天仍有人停放電動、摩托、自行車，行人很難過往，此時管理者乘夜幕將停放車輪胎刺破，第三天??后來沒人停放此處車輛！這就是當(dāng)今社會針對特定們的心態(tài)法家和儒家思想的結(jié)合整治而偏重法威“以刑去刑”的直接良好效果。四．諸如庸的表現(xiàn)略說。

1.城管不到位，如武昌區(qū)武泰閘路段漫天灰沙，市民艱難掩面而去，本人三個月前電話市、區(qū)城管，當(dāng)耳邊風(fēng)，不采取任何管理措施。（提到過建議很簡單，上班高峰前7點左右，灑水車來往一趟，不需灑水路段如首義路處寬大干凈瀝青路面每天早上灑水，建議這些白說——明顯庸！）

2.公安交警完全路面指揮看不到人影，今年1—4月（僅說治庸前近段）武昌武泰閘人多車多，大東門，紫陽路，解放路段等武交警，武泰閘處總見3—4協(xié)助指揮交通人員，應(yīng)堵住

交管局任意請臨時協(xié)管員這條路，有臨時人員指望了，穿警服的交警見不著人了，失崗了（現(xiàn)抓治庸風(fēng)聲緊了，在路上又見一二人）這就是庸。還有媒體連續(xù)報道一條街不斷砸門撬鎖門店失竊案，公安分局派出所的人到哪里去了，商店大白天搶金項鏈還是保安緊迫勇斗竊賊，派出所最基礎(chǔ)的公安應(yīng)穿制服上街，起碼周邊轄區(qū)輪班有1—2人小組巡邏大街小巷，發(fā)現(xiàn)狀況立即制止處理，現(xiàn)在的狀況是公安要發(fā)警服皮鞋大衣裝備小汽車，裝備了也是大街小巷完全看不到公安的影子（公安人員編制突破2萬，龐大！）有幾次我倒是在一個單位幽靜的大院里，大樹底下見到上班執(zhí)勤時間公安人員小汽車內(nèi)躺著睡覺或說笑??難怪老百姓案發(fā)第一現(xiàn)場（打斗血流如泉）只大聲呼叫：公安警察人付出慘痛代價。

3道路工程建設(shè)存在問題多，如武昌洪山壕溝至某處大道新建啟用后2—3個月就開始破損不斷小修小補，先破損更嚴(yán)重，市民過往明白：豆腐渣工程，貪腐庸者太多，還是應(yīng)該采取法家細(xì)想“以刑去刑”唉！鐵拳出擊，嚴(yán)打重罰，讓貪庸者德行不一一列舉。

4路燈、水務(wù)、環(huán)保、土地規(guī)劃、城建、園林等存在諸多貪庸問題，此呢？——這是我親眼目睹場景（當(dāng)時我沖上去，穿一般便衣大聲喝斥制止）。這就是典型的庸。有許多公安上班不穿警服，派出所集中一下散伙穿著便服去干私活諸多！可粗略統(tǒng)計一下吧，凡是發(fā)生社會治安案件如搶、盜、打砸傷等等

媒體報道是“保安群眾合圍抓捕到，公安趕到再帶走”之類。請治庸、貪監(jiān)管委員會從中領(lǐng)悟到什么？應(yīng)如何處罰整治——直到市公安局的責(zé)任。

5檢察院、法院均應(yīng)走出去，關(guān)門辦案，自欺最庸。應(yīng)多接觸社會各部門了解一些機(jī)關(guān)單位大型國企涉及業(yè)務(wù)范圍相近的情況，案件來源也就有了，等坐在辦公室等案件來是現(xiàn)狀，應(yīng)改革。還涉及到如組織部宣傳部、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、司法等諸多部門，都應(yīng)輪流分批不斷深入基礎(chǔ)，這次全省開展的萬名干部進(jìn)萬村活動很好，應(yīng)不僅僅是萬村，還應(yīng)廣開面，進(jìn)萬企，進(jìn)萬街，徹底顛覆傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)個職能部門的工作模式，親近民眾親近現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題，立即處理整改。這樣，也只有這樣我們執(zhí)政為民的理念才能真實展現(xiàn)，我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才會有希望。

樂音同 2011年5月25號