第一篇：2012 安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治項目管理暫行辦法

安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治項目管理暫行辦法

發(fā)布時間：2012/7/31

信息來源：信息中心

點擊：74

字體大小：[大 中 小] 安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金（以下簡稱專項資金）項目管理，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目順利實施，根據(jù)環(huán)保部、財政部《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法》以及財政部、環(huán)保部與安徽省人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》等規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的申報、審批、實施、監(jiān)督管理等活動。

第三條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目是指為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而連片開展的農(nóng)村環(huán)境連片整治。專項資金對開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范區(qū)域和問題村，實行專項補助和“以獎促治”。

第四條 農(nóng)村環(huán)境連片整治堅持“政府主導、突出重點、示范先行、整合資源、確保實效”的基本原則。其項目管理和實施，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，因地制宜、分類指導，公開透明、跟蹤問效”的管理原則。

第五條 專項資金支持范圍包括：農(nóng)村飲用水水源保護，生活垃圾收集和處置，生活污水治理，非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治，歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理，其它與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善密切相關的農(nóng)村環(huán)境連片整治。

第六條 農(nóng)村環(huán)境連片整治項目以縣（市、區(qū)）人民政府為責任和實施主體，負責向省、市財政、環(huán)保部門進行項目申報、實施、資金配套、資源整合以及落實項目運行管理等。設區(qū)的市財政局、環(huán)保局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，加強對示范項目實施和資金管理使用的指導和監(jiān)督，推進項目科學有序?qū)嵤?/p>

第七條 各地應加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機制，加強各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。

第二章 項目申報和審批

第八條 省環(huán)保廳、省財政廳根據(jù)專項資金年度預算，聯(lián)合下達農(nóng)村環(huán)境連片整治項目申報通知。市環(huán)保局、財政局確定示范縣后，由縣級人民政府按照通知和《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目技術指南（試行）》（以下簡稱《技術指南》）要求，進行項目申報，上報省農(nóng)村環(huán)境連片整治領導小組辦公室（以下簡稱省農(nóng)治辦）。

項目申報方案主要內(nèi)容包括：示范區(qū)域基本情況、存在的突出環(huán)境問題、治理方案（預期實現(xiàn)目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析）、資金需求和配套承諾、涉農(nóng)資金整合方案、項目實施后運行保障措施等。

第九條 省農(nóng)治辦按照“符合專項資金支持重點，符合《工作方案》，實施條件成熟，資金籌措方案可行，杜絕重復投資和形象工程”的原則和要求，組織有關人員對市、縣（市、區(qū)）的項目申報方案進行審查。審查合格的，由省財政廳、省環(huán)保廳下達項目年度資金計劃。

第十條 縣（市、區(qū)）人民政府按照省環(huán)保廳印發(fā)的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施方案編制大綱》和《技術指南》要求，委托具備有可研資質(zhì)的單位進行編制并上報省農(nóng)治辦審查。

第十一條 省農(nóng)治辦組織專家對項目實施計劃進行現(xiàn)場審查。申報單位根據(jù)審查意見進行修改完善后，上報復審。經(jīng)省農(nóng)治辦組織復審后對項目實施計劃予以審批。

第三章 項目工程建設

第十二條 業(yè)主應委托縣級以上招投標機構，按照項目實施計劃和審批文件，組織項目工程建設招投標。縣級財政局、環(huán)保局對招投標過程進行監(jiān)督。投標人須具備環(huán)境污染治理資質(zhì)證書，且同時具備市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)或環(huán)保工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。投標人不得借用他人資質(zhì)證書參與招投標。

第十三條 中標單位須在招投標結束后十個工作日內(nèi)，與業(yè)主簽訂工程建設施工合同，并將工程建設施工合同報縣級財政局、環(huán)保局備案。未完成工程建設施工合同備案的，不得進場施工，縣（市、區(qū)）財政局對該項目不予撥款。

第十四條 實行項目義務監(jiān)督員制度。業(yè)主應選定具備較強責任心和有奉獻精神的村民代表作為項目義務監(jiān)督員。

第十五條 因客觀原因不能按時完成工程建設和項目驗收的，項目單位須提前一月書面報請省農(nóng)治辦同意，抄報市環(huán)保局備案。

第十六條 項目實施計劃內(nèi)容一經(jīng)審查批準，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標要求、壓縮投資規(guī)模等。確因客觀原因需進行項目建設內(nèi)容調(diào)整的，須報經(jīng)省農(nóng)治辦批準。

第十七條 項目建設必須嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量。業(yè)主須委托具備相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位，參與工程監(jiān)督管理。

第四章 項目監(jiān)督管理

第十八條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范市、縣（市、區(qū)）人民政府應成立示范項目領導小組，下設辦公室。負責項目推進工作，要選派責任心強、工作協(xié)調(diào)能力好、作風正派的同志充實辦公室，并保障其必要的工作經(jīng)費。

第十九條 項目實行目標責任制，建立“部門聯(lián)動、資源整合、齊抓共管”的工作機制，其執(zhí)行情況納入環(huán)保實績考核和環(huán)保系統(tǒng)目標任務考核范疇。

省財政廳、環(huán)保局逐年與示范市、縣（市、區(qū)）簽訂《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標責任書》。

縣（市、區(qū)）人民政府要落實農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標責任，明確項目建設內(nèi)容、建成時間、資金管理、竣工驗收、日常運行管理、維護資金以及獎懲措施等，并將項目執(zhí)行情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手環(huán)保實績考核范疇。建立和落實環(huán)保、財政等部門的領導與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實行對口包干負責制。第二十條 項目單位應當按照政務公開、村務公開要求，將項目建設資金安排和使用的詳細情況、項目安排和具體實施情況等向受益地區(qū)農(nóng)民公示。公示時間不得少于7日。縣（市、區(qū)）人民政府應將示范項目內(nèi)容及其資金使用情況在政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會監(jiān)督。

第二十一條 建立項目建設月報制、項目運行季報制。在項目建設施工期，市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要按月向省農(nóng)治辦報送項目的建設進度和實施情況。

第二十二條 項目建設資金管理實行“突出重點、規(guī)劃合理、示范先行、確保實效、專帳核算、公開透明、專款專用、強化監(jiān)管”的原則。嚴格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》，不得以任何名義滯留、截留、擠占和挪用專項資金。對《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》中規(guī)定不予支持范圍的不得發(fā)生支出。

第二十三條 工程竣工后，縣（市、區(qū)）人民政府應指派審計部門對項目進行審計并出具審計報告。

第二十四條 項目建成后，實行嚴格的驗收考核。驗收考核內(nèi)容按《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目驗收考核辦法》進行。

第二十五條 項目驗收1年后，省農(nóng)治辦按照環(huán)保部和省有關規(guī)定組織對項目環(huán)境成效進行整體評估。環(huán)境成效評估結果分為優(yōu)、良、中、差四個等級。

對環(huán)境成效評估結果為優(yōu)的縣（市、區(qū)），由省農(nóng)治辦報請省環(huán)保廳、財政廳予以通報表揚。對環(huán)境成效評估結果為差的縣（市、區(qū)），予以通報批評，并提出限期整改意見。

第五章 項目長效機制

第二十六條 自項目建成之日起，業(yè)主負責項目的日常運行管理。示范縣級人民政府要做出加強項目運行維護費用保障等方面的有關規(guī)定，業(yè)主單位要建立具體的項目運行維護費用保障制度。

業(yè)主要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職環(huán)保員、村級環(huán)保管理員、自然村保潔員制度，加強對飲用水源保護區(qū)、污染防治設施的監(jiān)督巡查，并設立環(huán)境舉報公開電話，鼓勵村民參與監(jiān)督管理。建立污染治理設施運行、維護、管理為一體的專業(yè)維護管理或物業(yè)管理隊伍，逐步完善農(nóng)村環(huán)境保護社會化服務體系。

第二十七條 在項目運行期，市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要對項目的運行管理情況按季度進行現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題提出整改意見，并將檢查及整改情況上報省農(nóng)治辦。省農(nóng)治辦會同有關部門對市、縣（市、區(qū)）項目運行情況進行抽查。

第六章 罰 則

第二十八條 工程監(jiān)理單位與建設單位或建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由責任主體單位責成有關部門依法予以處理。

第二十九條 對項目驗收不合格，且限期整改未能完成的，將追繳已撥付資金，取消該縣（市、區(qū)）二年申報省級和國家的環(huán)保項目資格。

第三十條 對環(huán)境成效評估結果為差的，且限期整改未能完成的，取消該縣（市、區(qū)）二年申報省級和國家的環(huán)保項目資格。

第三十一條 對運行管理現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改未能完成的，取消該業(yè)主二年申報環(huán)保項目資格。

第三十二條 對滯留、擠占、截留、挪用專項資金或有其它違規(guī)行為的，視情況采取中止資金安排、追繳已撥付資金、取消二年申報省級和國家的環(huán)保項目資格等措施予以處理。對情節(jié)嚴重的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定追究相關單位和人員責任。構成犯罪的，移交司法機關處理。

第七章 附 則

第三十三條 各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，報省環(huán)保廳和省財政廳備案。

第三十四條 本辦法由省環(huán)保廳、省財政廳負責解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二篇：重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治項目管理暫行辦法

重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條（目的、依據(jù)）為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金（以下簡稱專項資金）項目管理，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目順利實施，根據(jù)環(huán)保部、財政部《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法》，財政部、環(huán)保部《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目資金管理暫行辦法》，財政部、環(huán)保部與重慶市人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》等，制定本辦法。第二條（適用）本辦法適用于2010年至2012年專項資金支持重慶市的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的申報、審批、下達、招投標、施工建設、核撥、驗收、運行維護、監(jiān)

督管理等活動。

第三條（定義）

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目是指為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而連片開展的行政村環(huán)境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。專項資金對開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的村莊，實行“以獎促治”；對通過生態(tài)環(huán)境建設達到生態(tài)示范建設標準的村鎮(zhèn)，實行“以獎代補”。農(nóng)村環(huán)境連片包括，行政村地理位置相鄰的“地理連片”、同種污染類型、同種治理措施或同一保護對

象的“同治連片”。

第四條（原則）農(nóng)村環(huán)境連片整治堅持“以人為本，尊重民意，改善民生；突出重點，分類實施，體現(xiàn)特色；層次推進，突出精品，系統(tǒng)打造；落實責任，強化監(jiān)管，創(chuàng)新機制；整合資源，加大投入，保證效果”的基本原則。農(nóng)村環(huán)境連片整治項目管理和實施，堅持 “統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，因地制宜、分類指導，公開透明、長效追蹤”的管理原

則。

第五條（對象范疇）專項資金支持范圍包括：村鎮(zhèn)飲用水源保護、農(nóng)飲水凈化、村莊垃圾收運系統(tǒng)、村民聚居點污水處理、村民散戶污水治理示范、畜禽養(yǎng)殖場污染綜合整治、重點次級河流面源污染綜合控制及生態(tài)修復措施、農(nóng)村老垃圾場封場處理、無主工業(yè)渣場整治。

第六條（各級責任）農(nóng)村環(huán)境連片整治項目以行政村（含涉農(nóng)居委會，下同）為基本實施單元，原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含涉農(nóng)街道辦事處，下同）為業(yè)主。業(yè)主對項目建設與管理、以及項目建成后的設施運行、維護全過程負責。區(qū)縣財政局、環(huán)保局負責向市財政局、市環(huán)保局進行項目申報和日常監(jiān)督管理，市財政局、市環(huán)保局負責組織向國家申報。市環(huán)保局負責組織編制《重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治實施計劃》（以下簡稱《實施計劃》）、《重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治技術指南》（以下簡稱《技術指南》）等，會同市財政

局組織實施和監(jiān)督管理。

第七條（投入要求）各地應加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機制，加強各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。

第二章 項目申報和審批

第八條（重點區(qū)域）農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域以重慶市主城區(qū)、三峽庫區(qū)21條次級河流、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)、大型飲用水庫周邊的連片行政村為重點實施區(qū)域，兼顧縣城及建制鎮(zhèn)周邊、自然保護區(qū)、旅游區(qū)、生態(tài)系列創(chuàng)建區(qū)等區(qū)域。每個項目示范區(qū)域的農(nóng)村受益人口原則上不得低于2萬

人。

第九條（重點對象）農(nóng)村環(huán)境連片整治示范對象以城市近郊型、場鎮(zhèn)型、農(nóng)耕型、畜禽散養(yǎng)型、生態(tài)旅游型、飲用水源保護型6大類行政村為重點，并注重與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、建設、國土、市政、衛(wèi)生等部門的新農(nóng)村建設示范村和推進村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的試點示范村、生態(tài)產(chǎn)業(yè)村、衛(wèi)生村、旅游村、“一池三改”重點村、“農(nóng)民新村”建設、巴渝新居及農(nóng)村危舊房改造等項目的資源整合。第十條（項目申報）市環(huán)保局、市財政局根據(jù)《實施計劃》和專項資金預算，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境連片整治項目申報通知。區(qū)縣財政局、環(huán)保局應結合當?shù)靥攸c，按照《技術指南》選取農(nóng)村環(huán)保適用技術進行項目申報，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。項目申報材料應包括：資金申請報告、項目申報方案以及相關證明材料等。

項目申報方案屬于項目建議書，主要內(nèi)容包括：村莊基本情況、存在的突出環(huán)境問題、治理方案（預期實現(xiàn)目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項目實施后運行保障措施等。第十一條（申報審查）市環(huán)保局、市財政局按照“符合專項資金支持重點，符合《實施計劃》，實施條件成熟，資金籌措方案可行，杜絕重復投資和形象工程”的原則和要求，對區(qū)縣的項目申報進行審查。對項目申報審查合格的，由業(yè)主組織項目實施方案編制。

第十二條（方案編制）項目實施方案由區(qū)縣環(huán)保局協(xié)助業(yè)主，按照市環(huán)保局印發(fā)的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施方案編制大綱》，委托具備省級及以上建設行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境工程專項設計乙級及以上資質(zhì)的單位編制。

項目實施方案要因地制宜、厲行節(jié)約、注重實效，要強化示范區(qū)域的工程措施、運行管理措施、長效管理機制，要針對六大類型行政村實行“一村一策”，要體現(xiàn)“農(nóng)村聚居點與村民散戶污染治理并重”，要突出農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污等污染綜合整治與資源綜合利用措施。

區(qū)縣環(huán)保局應充分征求區(qū)縣相關部門意見后再行上報

項目實施方案。

第十三條（方案審查、審批、立項）市環(huán)保局會同市財政局組織專家對項目實施方案進行技術可行性評估。根據(jù)專家評估報告，市環(huán)保局負責對項目實施方案進行審批，明確項目建設的工程量、工期、項目建設管理與長效管理、資金使用要求、項目驗收等要求。市財政局會同市環(huán)保局分批次下達項

目資金計劃。

第三章 項目工程建設 第十四條（項目招投標）業(yè)主應委托市級招投標機構，按照項目實施方案審批文件，組織項目工程建設招投標。市財政局會同市環(huán)保局對招投標過程進行監(jiān)督。投標人須具備重慶市環(huán)境污染治理資質(zhì)證書乙級（廢水類）及以上資質(zhì)，且同時具備市政公用工程施工總承包叁級及以上或環(huán)保工程專業(yè)承包叁級及以上資質(zhì)，投標人注冊資

金不得低于300萬元。

投標人不得借用他人資質(zhì)證書參與招投標。第十五條（合同簽訂、備案）中標單位須在招投標結束后十個工作日內(nèi)，與業(yè)主簽訂工程建設（或施工）合同，并將工程建設（或施工）合同報市環(huán)保局備案。未完成工程建設（或施工）合同備案的，不得進場施工，區(qū)縣財政局對

該項目不予報賬。

第十六條（義務監(jiān)督員制）實行項目義務監(jiān)督員制度，區(qū)縣環(huán)保局要協(xié)助業(yè)主選取村民代表作為項目義務監(jiān)督員。

義務監(jiān)督員應具備較強責任心、公德心、政治覺悟和奉獻精神，具備一定的知識水平，主要負責建設施工單位原材料進場數(shù)量的核定。義務監(jiān)督員嚴禁由項目建設施工方人員充當，并不得借故“吃、拿、卡、要”。第十七條（項目延期）因客觀原因不能按時完成工程建設和項目驗收的，業(yè)主須提前一月書面報請區(qū)縣環(huán)保局同

意，并報市環(huán)保局備案。

第十八條（項目變更）項目實施方案內(nèi)容一經(jīng)審查批準，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標要求、壓縮投資規(guī)模等。確因客觀原因需進行項目建設內(nèi)容調(diào)整的，須報市環(huán)

保局審批。

第十九條（工程監(jiān)理）項目建設必須嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量。業(yè)主須委托具備相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位，參與工程監(jiān)督管理。

第四章 項目考核驗收

第二十條（驗收程序）業(yè)主須在規(guī)定時間內(nèi)完成項目建設內(nèi)容。項目竣工后，由業(yè)主向區(qū)縣環(huán)保局、財政局提出

驗收申請并提交驗收資料。

驗收資料包括以下內(nèi)容：項目單位申請驗收的文件；項目建設及試運行情況報告；工程質(zhì)量檢驗報告（單體工程建設投資在50萬元及以上的）；招投標相關材料，項目工程建設（或施工）合同，項目建設檔案資料，工程監(jiān)理報告，項目資金財務決算報表及憑證復印件，工程決算審計報告，村務公開資料，相關圖片資料，項目建成后的運行管理制度及運行管理費用落實情況，其他與項目驗收有關的資料。

由項目業(yè)主按有關規(guī)定委托中介機構開展竣工決算審核。竣工決算審核應在項目驗收前完成。

區(qū)縣環(huán)保局會同財政局應在收到業(yè)主的驗收申請五個工作日內(nèi)完成項目預驗收。對預驗收合格的，報請市環(huán)保局、市財政局組織項目驗收。

第二十一條（驗收內(nèi)容、標準）市環(huán)保局會同市財政局等相關部門按照項目實施方案組織項目驗收。項目驗收內(nèi)容包括：工程量完成情況、項目建設資金使用和管理情況、責任制的建立與落實情況、村民滿意度、連片整治示范效果、項目運行保障措施等。

對單個行政村，項目驗收時應達到以下目標：集中式飲用水水源地水質(zhì)滿足《國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）》或《地下水質(zhì)量標準GB/T14848-93》，村民飲用水衛(wèi)生合格率≥90%，村莊生活污水處理率≥60％，重點示范村生活污水處理率≥75％，生活垃圾定點存放清運率100％、生活垃圾無害化處理率≥70％，畜禽糞便綜合利

用率≥70％。

項目驗收標準參照《技術指南》。對單體項目污水處理能力大于100立方米/日的或污水處理能力大于50立方米/日且出水直接排入江湖水體的污水處理設施，執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）一級標準，主控懸浮物、色度、化學需氧量指標，選控氮、磷等指標。項目驗收時，業(yè)主需提供該污水處理設施進、出水的水質(zhì)監(jiān)測報告。第二十二條（驗收評價）項目驗收評價分為合格、不合格兩種。市環(huán)保局根據(jù)驗收的實際情況對項目給予合格或不

合格評價。

存在下列情況的評為不合格工程：未經(jīng)市環(huán)保局批準同意，擅自更改項目實施方案或設計方案的；未在規(guī)定時間內(nèi)完成項目建設的；未完成項目實施方案確定的項目建設內(nèi)容的；存在滯留、截留、擠占和挪用項目資金等違反有關資金管理辦法和財經(jīng)制度行為的。對項目驗收不合格的，由市環(huán)保局提出限期整改意見并

予以通報批評。

第五章 項目監(jiān)督管理

第二十三條（領導小組）市人民政府設立“重慶市農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組”，由分管環(huán)保的副市長任組長，市人民政府分管財政、環(huán)保的副秘書長、市財政局、市環(huán)保局局長任副組長，市級相關部門為成員單位。市級領導小組辦公室設在市環(huán)保局，具體負責重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治的日常工作。由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任，市財政局、市環(huán)保局分管副局長任辦公室副主任。

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)縣人民政府應成立相應的組織領導機構，加強項目監(jiān)督管理。區(qū)縣組織領導機構的成立情況，納入?yún)^(qū)縣黨政一把手環(huán)保實績考核范疇。

各區(qū)縣應成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室負責項目推進工作，要選派責任心強、工作協(xié)調(diào)能力好、作風正派的同志充實辦公室。區(qū)縣人民政府應落實環(huán)保局和財政局的領導與項目村實行對口包干負責制。

第二十四條（目標責任）項目實行目標責任制，要建立“部門聯(lián)動、資源整合、齊抓共管”的工作機制，其執(zhí)行情況納入?yún)^(qū)縣黨政一把手環(huán)保實績考核和環(huán)保系統(tǒng)目標任

務考核范疇。

市財政局、環(huán)保局逐年與示范區(qū)縣簽訂《農(nóng)村環(huán)境連片

整治示范協(xié)議》。區(qū)縣財政局、環(huán)保局要與業(yè)主簽訂農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標責任書，明確項目建設內(nèi)容、建成時間、資金管理、竣工驗收、日常運行管理以及獎懲措施等，并將項目執(zhí)行情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手環(huán)保實績考核范疇。

第二十五條（環(huán)境成效評估）項目驗收1年后，市環(huán)保局按環(huán)保部有關規(guī)定組織對項目環(huán)境成效進行整體評估。環(huán)境成效評估結果分為優(yōu)、良、中、差四個等級。對環(huán)境成效評估結果為優(yōu)的區(qū)縣，由市環(huán)保局予以通報

表揚。

對環(huán)境成效評估結果為中或差的區(qū)縣，由市環(huán)保局予以通報批評，并提出限期整改意見。

第六章 項目長效機制

第二十六條（鎮(zhèn)級運行維護機制）自項目驗收之日起，業(yè)主負責項目的日常運行管理（市人民政府有規(guī)定的除外）。示范區(qū)縣要建立項目運行維護費用保障制度。業(yè)主要落實鎮(zhèn)級專職環(huán)保員制度、村級保潔員制度，加強對飲用水源保護區(qū)、污染防治設施的監(jiān)督巡查，并設立環(huán)境舉報公開電話，鼓勵村民參與監(jiān)督管理。建立一支集農(nóng)村戶用沼氣池、村鎮(zhèn)供水與飲水凈化、污水與垃圾等污染治理設施的運行、維護、管理為一體的專業(yè)維管或物業(yè)管理隊伍，逐步完善農(nóng)村環(huán)境保護社會化服務體系。第二十七條（月報、季報制）實行項目建設月報制、項目運行季報制。在項目建設施工期，區(qū)縣環(huán)保局要按月向市環(huán)保局報送項目的建設進度和實施情況。

在項目運行期，區(qū)縣環(huán)保局要參照“重點污染源”的監(jiān)察管理程序，對項目的運行管理情況按季度組織進行環(huán)境監(jiān)察，并將環(huán)境監(jiān)察結果上報市環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察總隊。環(huán)境監(jiān)察的主要內(nèi)容包括：項目運行管理人員到位情況、項目運行情況、項目運行維護資金落實情況等。市環(huán)境監(jiān)察總隊對區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察結果進行抽查，抽查結果納入?yún)^(qū)縣黨政一把手環(huán)保實績考核以及環(huán)保系統(tǒng)目標任務考

核范疇。

對環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的項目運行管理人員不到位、項目建成后不運行或運行率低、運行維護資金未落實等問題，由市環(huán)境監(jiān)察總隊提出限期整改意見。

第七章 項目建設資金管理

第二十八條（資金管理原則）項目建設資金的管理實行“突出重點、注重實效、公開透明、專款專用、強化監(jiān)管”的原則。

區(qū)縣財政局、業(yè)主及項目施工單位應自覺接受各級財政、環(huán)保、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，不得以任何理由阻撓或

逃避檢查。

第二十九條（公示制）業(yè)主應當按照政務公開、村務公開要求，將項目建設資金安排和使用的詳細情況、項目安排和具體實施情況等向受益地區(qū)農(nóng)民公示。公示時間不得少于7日。有條件的區(qū)縣人民政府應將示范項目內(nèi)容及其資金使用情況在政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會監(jiān)督。第三十條（區(qū)縣管理制度）區(qū)縣財政局會同環(huán)保局建立健全項目資金的監(jiān)管制度，加強對業(yè)主使用項目資金的監(jiān)督和考核，確保項目資金專款專用。

第三十一條（專戶、專帳管理）區(qū)縣財政局應設立項目資金專用賬戶，國家資金、市級財政資金、區(qū)縣財政配套資金等納入專戶管理，實行“專戶、專賬、專人”管理。業(yè)主應建立項目資金財務專帳，實行“專賬、專人”管理，確保專款專用、專項核算。各級相關部門、業(yè)主，不得以任何名義滯留、截留、擠占和挪用專項資金。國家和市級資金不得用于發(fā)放人員工資、津貼補貼、樓堂館所建設、購置機動車輛，不得用于項目實施方案編制、地形測量、征地租地、青苗補償、審計費、監(jiān)理費、項目運行維管費等工程建設前期費、建設管理費、項目運行費等。

第三十二條（區(qū)縣財政報賬制）項目資金實行區(qū)縣財政報賬制。區(qū)縣財政局、環(huán)保局要加強對項目資金報賬工作的審核和管理，及時履行報賬手續(xù)。項目資金原則上按照“進場施工、分別完成工程量的30%、50%、70%、90%、完成項目驗收”六個階段，分別按合同總額的10%、20%、20%、20%、20%、5%的額度進行報賬。區(qū)縣財政局預留合同總額的5%作為工程建設質(zhì)量保證金，對項目驗收1年后環(huán)境成效評估結果為優(yōu)或良的，區(qū)縣財政局

再行報賬。業(yè)主根據(jù)工程量完成情況，向區(qū)縣環(huán)保局提出資金報賬申請，并附具備義務監(jiān)督員簽字的工程建設發(fā)票。經(jīng)區(qū)縣環(huán)保局核查合格后，由業(yè)主報區(qū)縣財政局進行報賬。第三十三條（項目審計）工程竣工后，區(qū)縣人民政府應指派審計部門對項目進行審計并出具審計報告。

第八章 罰 則

第三十四條（區(qū)縣無領導機構）對未成立區(qū)縣組織領導機構的，將取消該區(qū)縣已安排的項目，追繳已撥付資金。

第三十五條（違反資質(zhì)管理）對轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的和借用資質(zhì)證書的，由資質(zhì)證書發(fā)放部門按相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第三十六條（違反工程監(jiān)理規(guī)定）

工程監(jiān)理單位與建設單位或建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由市建委責令其改正、處以罰款、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，移交司法機關處理。第三十七條（驗收不合格）對項目驗收不合格，且限期整改未能完成的，將追繳已撥付資金，取消該區(qū)縣三年申報市級和國家的環(huán)保項目資格，并依據(jù)有關法律、法規(guī)進行

查處。

第三十八條（成效評估不合格）對環(huán)境成效評估結果為中或差，且限期整改未能完成的，取消該區(qū)縣三年內(nèi)申報市級和國家的環(huán)保項目資格。對區(qū)縣環(huán)保局在環(huán)境監(jiān)察中弄虛作假的，取消該區(qū)縣三年申報市級和國家的環(huán)保項目資格，并對該區(qū)縣環(huán)保局予以

通報批評。

第三十九條（運行管理不落實）對環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改未能完成的業(yè)主，取消該業(yè)主三年申報市級

和國家的環(huán)保項目資格。

第四十條（違反資金管理）對滯留、擠占、截留、挪用專項資金或有其它違規(guī)行為的，視情況采取中止資金安排、追繳已撥付資金、取消三年申報市級和國家的環(huán)保項目資格等措施予以處理。對情節(jié)嚴重的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定追究相關單位和人員責任。構成犯罪的，移交司法機關處理。

第九章 附 則

第四十一條 各區(qū)縣可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，報市環(huán)保局和市財政局備案。第四十二條 本辦法由市環(huán)保局、市財政局負責解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法

附件：

福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法

第一章

總則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理，確保項目順利實施，根據(jù)國家關于農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目管理辦法等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目是指為有效解決農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)村環(huán)境管理能力而開展的農(nóng)村環(huán)境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。

第三條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的管理和實施，堅持“中央引導、地方推動”，遵循“突出重點，示范先行、確保實效、整合資源、逐步深化”的管理原則。

第四條 各地應加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機制，加強各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，鼓勵農(nóng)民投工投勞。

第五條 各地環(huán)保、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門應結合當?shù)靥攸c，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術指導項目申報，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治取得成效。

第六條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實行省政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導，設區(qū)市政府總體負責、組織項目審核、審批和項目竣工驗收，縣（市、區(qū)）政府具體負責、組織項目的申報和組織實施。

第二章

項目內(nèi)容和要求

第七條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目選取原則：

（一）黨中央、國務院明確的存在嚴重危害群眾身體健康、反映特別強烈的突出環(huán)境問題，需要通過連片村莊同步治理才能根本解決的“問題村”集中分布地區(qū)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實施地區(qū)；省政府確定的綜合改革建設試點小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設示范區(qū)。

（三）已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎設施基本建成等），連片整治示范項目在1－2年可以取得明顯成效的地區(qū)。

（四）環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益的地區(qū)。

（五）地方政府積極性高，組織機構、管理人員落實，管理措施到位，資金配套有保障的地區(qū)。

第八條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目要滿足以下三個基本要求：

（一）示范項目區(qū)原則上應在同一個縣級行政區(qū)范圍內(nèi)；

（二）示范項目受益人口原則上不低于2萬人；

（三）擬開展治理的連片村莊存在同類環(huán)境問題，或影響相同的環(huán)境敏感目標，或通過建設集中的大型污染防治設施，可以同時輻射受益。

第九條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目重點支持實施“三清”工程的示范項目。

包括：

（一）以保護農(nóng)村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程。支持集中式飲用水水源地環(huán)境保護措施，用于飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設施建設、標志設置等。

支持根據(jù)分散式飲用水水源地取水點位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。

（二）以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程。支持城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)進行生活污水收集管網(wǎng)建設；規(guī)模較大的村莊進行集中污水處理設施建設；居住分散的村莊進行小型人工濕地、無(微)動力處理設施、氧化塘等分散式污水處理設施建設。

支持“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式進行生活垃圾處理；支持邊遠山區(qū)采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”處置模式進行生活垃圾處理。

（三）以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程。支持對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖污染治理與廢棄物綜合利用項目。

（四）其他與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關的環(huán)境綜合整治項目。

第十條 農(nóng)村環(huán)境連片整治“三清”工程示范項目必須實現(xiàn)以下預期目標：

（一）通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區(qū)范圍內(nèi)排污口，搬遷飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。

（二）通過實施“家園清潔”示范工程，建設一批適合農(nóng)村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的污水處理和垃圾收集處置設施，使得示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩(wěn)定運行，污水達標排放。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上, 生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%。

（三）通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%。

通過集中力量實施以上示范工程，在三年時間內(nèi)，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實得到實惠。

第十一條 以下工程建設內(nèi)容不屬于農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金支持范圍：

（一）飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)搬遷項目以及單純改變污水排放去向的管道工程、自來水廠等基本建設項目。

（二）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理項目。

（三）大型垃圾填埋場和垃圾焚燒發(fā)電設施建設項目。

（四）與解決村莊環(huán)境污染問題關聯(lián)性不強的項目。

第三章

項目申報和審批

第十二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目由縣級人民政府組織申報，經(jīng)市級環(huán)保、財政部門聯(lián)合組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門以及相關行業(yè)專家審查，并經(jīng)設區(qū)市政府同意，報省財政廳、省環(huán)保廳，由省環(huán)保廳、省財政廳聯(lián)合組織相關單位和專家初審后，上報省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領導小組審核同意后，由省財政廳、環(huán)保廳分別報送財政部和環(huán)境保護部備案，并下達各設區(qū)市組織實施。第十三條 申報材料主要包括資金申請報告、項目實施方案以及相關證明材料等。

項目實施方案內(nèi)容包括：示范區(qū)域概況（簡要介紹擬開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范區(qū)基本概況，主要包括地理區(qū)位、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟等，重點是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構、村莊建設、基礎設施情況）；說明擬開展治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問題（包括問題類型、影響范圍和人口規(guī)模、主要成因、治理必要性等）；治理方案（預期實現(xiàn)目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析）；資金需求和籌措方案；項目實施后運行保障措施等。

第十四條 市級環(huán)保和財政部門聯(lián)合組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門對縣級人民政府申報的項目按照以下原則進行審查：

（一）符合中央農(nóng)村環(huán)保專項資金支持重點。

（二）符合《工作方案》要求。各地應在《福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》中確定的重點示范區(qū)域范圍內(nèi)，組織篩選、統(tǒng)籌安排項目，逐年申請，分、按計劃實施。

（三）項目落在閩江、九龍江、敖江流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各地應根據(jù)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目重點支持的方向、支持流域區(qū)域范圍，并結合本地農(nóng)村環(huán)保實際，針對各類問題區(qū)域分布特征，在流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選取重點地區(qū)優(yōu)先開展治理。

（四）項目可行、實施條件成熟、配套資金落實。申報的項目應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、污染現(xiàn)狀、環(huán)境連片綜合整治實際需要和投資可能，合理確定治理技術和項目規(guī)模，做到經(jīng)濟上合理、技術上可行。

第十五條 省級財政下達資金預算后的20個工作日內(nèi)，縣級人民政府應根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)下達的項目以及初審意見，組織完成項目實施方案的修改完善，并經(jīng)設區(qū)市政府審批后組織實施，同時報省環(huán)保廳、財政廳備案。

第十六條 農(nóng)村環(huán)境連片整治項目一經(jīng)審查批準，申報單位不得擅自調(diào)整、改變項目建設內(nèi)容，不得降低治理目標要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須經(jīng)設區(qū)市政府審核同意，并報省環(huán)保廳、財政廳批準后實施。

第四章

監(jiān)督檢查和考核驗收

第十七條 設區(qū)市政府應加強對連片整治示范項目的領導、督促和考核驗收工作，并在縣級政府提出項目工程竣工驗收申請后的1個月之內(nèi)，組織環(huán)保、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門和相關行業(yè)專家開展項目驗收工作。項目驗收合格后，報省農(nóng)村環(huán)境連片整治領導小組辦公室備案。省政府將組織領導小組成員單位對驗收合格的項目進行抽查。

項目驗收主要內(nèi)容：

（一）項目所在縣級環(huán)保局設立農(nóng)村環(huán)境管理職能科室，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保管理機構，指定專人負責。

（二）項目計劃完成情況。包括：檢查項目設計、計劃工程任務完成情況、項目工程建設質(zhì)量情況等。

（三）項目建設公示制、工程招投標制、大宗物資政府采購制等制度和規(guī)定的執(zhí)行情況。

（四）項目管理和運行機制情況。包括項目管理制度建設、管護措施落實、項目產(chǎn)權登記或移交、檔案管理等情況。

（五）項目建成后的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益情況。重點檢查項目涉及農(nóng)村飲用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理等環(huán)境綜合整治改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境的示范帶動作用情況。

第十八條 項目經(jīng)設區(qū)市政府驗收合格后，縣級人民政府應明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設施管理的責任主體，制定管理制度措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、運行等各項規(guī)章制度，確保充分發(fā)揮投資效益。

第十九條 設區(qū)市政府應于每年1月底之前將上項目執(zhí)行情況書面材料報省農(nóng)村環(huán)境連片整治領導小組辦公室。

項目執(zhí)行情況報告的內(nèi)容包括：項目實施進展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、督察檢查情況等。第二十條 省政府組織環(huán)保、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、國土、水利、移民等部門，對農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的實施情況進行督查調(diào)研，在各地項目執(zhí)行情況報告和督查情況的基礎上，組織對全省農(nóng)村環(huán)境連片整治項目進行考核。

督查和考核的重點主要包括：治理目標完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實效等。

第二十一條 建立農(nóng)村環(huán)境連片整治項目公示制度。農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的管理辦法、項目招投標以及專項資金的安排情況、項目督察檢查、驗收考核情況等，應及時在各級政府、相關部門的政務網(wǎng)站上予以公開，接受社會監(jiān)督。

第二十二條 對于違反本辦法及相關要求的，省政府將視情況采取通報批評、取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關領導責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十三條 相關設區(qū)市環(huán)保和財政部門可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，報省環(huán)保廳和財政廳備案。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

第四篇：山西農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法

山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理，確保項目順利實施，根據(jù)《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2009]48號）及國家有關農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理要求，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目是指為有效解決農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)村環(huán)境管理能力而開展的農(nóng)村環(huán)境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。

第三條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的管理和實施，堅持“中央和省級引導，市、縣推動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）落實”，遵循“突出重點、規(guī)劃先行、示范帶動、整合資源、健全機制、確保實效”的原則。

第四條 各地應加大農(nóng)村環(huán)境連片整治的投入力度，確保配套資金落實，建立健全管理體制和機制，加強部門間協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)民權益，鼓勵農(nóng)民參與。

第五條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目由縣級人民政府負責申報和組織實施，市級以上環(huán)保、財政部門負責組織申報和監(jiān)督管理。

第二章 項目申報和審批

第六條 省環(huán)境保護廳、省財政廳每年根據(jù)環(huán)保部、財政部要求和《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的申報通知，規(guī)定具體申報事宜。

第七條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目由縣級人民政府組織申報，經(jīng)市級環(huán)保和財政部門審查匯總，市政府同意后報送省環(huán)境保護廳和省財政廳，由省環(huán)境保護廳和省財政廳組織專家初審，報省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領導組審核同意后，由省環(huán)境保護廳、省財政廳分別報送國家環(huán)境保護部和財政部備案，并下達各市、縣組織實施。

第八條 申報材料主要包括資金申請報告和項目建設實施方案。項目建設實施方案內(nèi)容包括：示范區(qū)域概況（地理位置、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟等，主要是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構、村莊建設、基礎設施情況）；擬開展連片治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問題（包括問題類型，影響范圍、人口規(guī)模、主要成因、治理的必要性）；治理方案（治理措施、進度安排、預期目標、效益分析）；資金需求和配套資金的籌措落實計劃、項目實施后的運行保障措施等。

第九條 各級環(huán)保部門應結合當?shù)貙嶋H，因地制宜，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術，指導項目申報，保障農(nóng)村環(huán)境連片整治示范效果。

第十條 省、市級環(huán)保和財政部門對縣級人民政府申報的項目按照以下原則進行審查：

（一）符合中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金支持重點。

（二）符合《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》要求。應在《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》確定的重點示范區(qū)域內(nèi)，組織篩選、統(tǒng)籌安排項目，逐年申請，分階段實施。

（三）重點選取汾河流域村莊優(yōu)先開展治理，兼顧沁河流域、濁漳河流域、涑水河流域等水環(huán)境敏感區(qū)和水污染問題突出的區(qū)域，并選取問題突出的村莊予以治理。

（四）項目實施條件成熟、資金籌措方案可行。申報的項目應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境連片整治實際需要和投資可能，合理確定治理技術和規(guī)模，做到經(jīng)濟上合理、技術上可行。

第三章 項目組織實施

第十一條 縣級人民政府在收到上級補助資金20個工作日內(nèi)，根據(jù)省環(huán)境保護廳、省財政廳批準下達的項目以及初審意見，組織完成項目實施方案的修改完善，并經(jīng)市政府審批后組織實施，同時報省環(huán)境保護廳、省財政廳備案。

第十二條 項目實施前，項目實施單位應留存環(huán)境污染狀況的影像資料。市或縣環(huán)保部門應組織環(huán)境監(jiān)測。

第十三條 項目資金預算下達后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應與項目所在地的村莊，通過簽訂責任書等形式，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設施的管理主體及具體承擔單位的任務和要求，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、運行等各項規(guī)章制度，確保項目充分發(fā)揮效益。農(nóng)村環(huán)境連片整治資金必須專款專用，不得挪用。

第十四條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目內(nèi)容一經(jīng)審查批準，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須報省級環(huán)保和財政部門批準同意后方可執(zhí)行。市級環(huán)保和財政部門要將調(diào)整情況和項目執(zhí)行情況報告報省環(huán)境保護廳和省財政廳備案。

第四章 考核驗收和監(jiān)督檢查

第十五條 市、縣人民政府要確保配套資金落實，加強監(jiān)督檢查；縣級人民政府是政策落實的責任主體，要認真組織項目實施，建立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范目標責任制，確保污染治理效果及設施穩(wěn)定達標運行，保證項目效益。

第十六條 項目竣工后，市或縣環(huán)保部門應組織環(huán)境監(jiān)測。第十七條 項目完成后1個月內(nèi)，縣人民政府提出驗收申請，市環(huán)境保護局、財政局組織驗收，驗收合格后，報省環(huán)境保護廳、省財政廳備案，省環(huán)境保護廳、省財政廳負責抽查，并對示范片區(qū)連片整治效果進行環(huán)境成效評估。

項目驗收主要內(nèi)容：

（一）項目所在縣級環(huán)保局設立農(nóng)村環(huán)境管理職能科（股），所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保管理機構或?qū)Ｂ毉h(huán)保人員，村莊設立環(huán)保義務監(jiān)督員、宣傳員。

（二）項目計劃完成情況，包括檢查項目設計、計劃工程任務完成情況，項目工程建設質(zhì)量情況等。

（三）項目建設公示制，工程招標制，政府采購制等制度和規(guī)定的執(zhí)行情況。

（四）項目管理與運行機制情況。包括項目管理制度建設，維護措施落實，項目產(chǎn)權登記或轉(zhuǎn)移，檔案管理等情況。

（五）項目建成后的社會、經(jīng)濟和環(huán)保效益情況。重點檢查項目涉及農(nóng)村飲用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理等環(huán)境綜合整治改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)村人居環(huán)境的帶動示范作用情況。

第十八條 各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）要建立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目公示制度。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的管理辦法、申報指南、考核驗收辦法，以及專項資金的安排情況、項目考核驗收、項目資金使用情況等應及時在市、縣環(huán)保和財政部門政府門戶網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）務公示欄上予以公開，接受社會和農(nóng)民群眾監(jiān)督。

第十九條 對于違反本辦法及相關要求的，省環(huán)境保護廳和財政廳將視情況采取通報批評、取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十條 本辦法由省環(huán)境保護廳會同省財政廳負責解釋。自發(fā)布之日起實施。

第五篇：龍巖市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法

龍巖市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理，確保項目順利實施，根據(jù)國家、省關于農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目管理辦法等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目是指為有效解決農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)村環(huán)境管理能力而開展的農(nóng)村環(huán)境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。

第三條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的管理和實施，堅持“中央引導、地方推動”，遵循“突出重點，示范先行、確保實效、整合資源、逐步深化”的管理原則。

第四條 各縣（市、區(qū)）應加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機制，加強各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，鼓勵農(nóng)民投工投勞。

第五條 各縣（市、區(qū)）環(huán)保、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、建設、規(guī)劃、水利、國土資源、移民等部門應結合當?shù)靥攸c，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術指導項目申報，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治取得成效。

第六條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實行省政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導，市政府總體負責、組織項目審核、審批和項目竣工驗收，縣（市、區(qū)）政府具體負責、組織項目的申報和組織實施。

第二章

項目內(nèi)容和要求

第七條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目選取原則：

（一）黨中央、國務院明確的存在嚴重危害群眾身體健康、反映特別強烈的突出環(huán)境問題，需要通過連片村莊同步治理才能根本解決的“問題村”集中分布地區(qū)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實施地區(qū)；省政府確定的綜合改革建設試點小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設示范區(qū)。

（三）已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎設施基本建成等），連片整治示范項目在1～2年可以取得明顯成效的地區(qū)。

（四）環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益的地區(qū)。

（五）地方政府積極性高，組織機構、管理人員落實，管理措施到位，資金配套有保障的地區(qū)。

第八條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目要滿足以下三個基本要求：

（一）示范項目區(qū)原則上應在同一個縣級行政區(qū)范圍內(nèi)；

（二）示范項目受益人口原則上不低于2萬人；

（三）擬開展治理的連片村莊存在同類環(huán)境問題，或影響相同的環(huán)境敏感目標，或通過建設集中的大型污染防治設施，可以同時輻射受益。

第九條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目重點支持實施“三清”工程的示范項目。

包括：

（一）以保護農(nóng)村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程。支持集中式飲用水水源地環(huán)境保護措施，用于飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設施建設、標志設置等。

支持根據(jù)分散式飲用水水源地取水點位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。

（二）以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程。支持城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)進行生活污水收集管網(wǎng)建設；規(guī)模較大的村莊進行集中污水處理設施建設；居住分散的村莊進行小型人工濕地、無（微）動力處理設施、氧化塘等分散式污水處理設施建設。

支持“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式進行生活垃圾處理；支持邊遠山區(qū)采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”處置模式進行生活垃圾處理。

（三）以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程。支持對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖污染治理與廢棄物綜合利用項目。

（四）其他與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關的環(huán)境綜合整治項目。

第十條 農(nóng)村環(huán)境連片整治“三清”工程示范項目必須實現(xiàn)以下預期目標：

（一）通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區(qū)范圍內(nèi)排污口，搬遷飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。

（二）通過實施“家園清潔”示范工程，建設一批適合農(nóng)村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的污水處理和垃圾收集處置設施，使得示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩(wěn)定運行，污水達標排放。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上，生活垃圾清運率達到100%，無害化處理率達到90%以上。

（三）通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。

通過集中力量實施以上示范工程，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實得到實惠。

第十一條 以下工程建設內(nèi)容不屬于農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金支持范圍：

（一）飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)搬遷項目以及單純改變污水排放去向的管道工程、自來水廠等基本建設項目。

（二）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理項目。

（三）大型垃圾填埋場和垃圾焚燒發(fā)電設施建設項目。

（四）與解決村莊環(huán)境污染問題關聯(lián)性不強的項目。

第三章

項目申報和審批

第十二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目由縣級人民政府組織申報，經(jīng)市級環(huán)保、財政部門聯(lián)合組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門以及相關行業(yè)專家審查，并經(jīng)市政府同意后，報省財政廳、省環(huán)保廳，由省環(huán)保廳、省財政廳聯(lián)合組織相關單位和專家初審后，上報省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領導小組審核同意后，由省財政廳、環(huán)保廳分別報送財政部和環(huán)境保護部備案，并下達各地組織實施。

第十三條 申報材料主要包括資金申請報告、項目實施方案以及相關證明材料等。

項目實施方案內(nèi)容包括：示范區(qū)域概況（簡要介紹擬開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范區(qū)基本概況，主要包括地理區(qū)位、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟等，重點是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構、村莊建設、基礎設施情況）；說明擬開展治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問題（包括問題類型、影響范圍和人口規(guī)模、主要成因、治理必要性等）；治理方案（預期實現(xiàn)目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析）；資金需求和籌措方案；項目實施后運行保障措施等。

第十四條 市環(huán)保和財政部門聯(lián)合組織發(fā)改、建設、規(guī)劃、水利、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、國土資源、移民等部門對縣級人民政府申報的項目按照以下原則進行審查：

（一）符合中央農(nóng)村環(huán)保專項資金支持重點。

（二）符合《工作方案》要求。各縣（市、區(qū)）應在省、市《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》中確定的重點示范區(qū)域范圍內(nèi)，組織篩選、統(tǒng)籌安排項目，逐年申請，分、按計劃實施。

（三）項目落在閩江、九龍江流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各縣（市、區(qū)）應根據(jù)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目重點支持的方向、支持流域區(qū)域范圍，并結合本地農(nóng)村環(huán)保實際，針對各類問題區(qū)域分布特征，在流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選取重點地區(qū)優(yōu)先開展治理。

（四）項目可行、實施條件成熟、配套資金落實。申報的項目應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、污染現(xiàn)狀、環(huán)境連片綜合整治實際需要和投資可能，合理確定治理技術和項目規(guī)模，做到經(jīng)濟上合理、技術上可行。

第十五條 省級財政下達資金預算后的20個工作日內(nèi)，縣級人民政府應根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)下達的項目以及初審意見，組織完成項目實施方案的修改完善，并報市政府審批后組織實施，同時報省環(huán)保廳、財政廳備案。

第十六條 農(nóng)村環(huán)境連片整治項目一經(jīng)審查批準，申報單位不得擅自調(diào)整、改變項目建設內(nèi)容，不得降低治理目標要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須經(jīng)市政府審核同意，并報省環(huán)保廳、財政廳批準后實施。

第四章 項目落實和實施

第十七條 市直有關部門及縣（市、區(qū)）政府應嚴格按照《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》及《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標責任書》要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保示范片環(huán)境綜合整治工作按期完成并取得預期成效。

市環(huán)保局負責領導小組辦公室日常工作。會同市財政局牽頭負責示范項目的申報、審核和項目竣工驗收。指導推動飲用水源地保護示范工程，落實飲用水源地保護示范建設項目的篩選、實施方案編制的技術審核及示范工程建設過程的督促、協(xié)調(diào)和考核。

市財政局負責示范項目資金管理。落實縣級配套資金，督促配套資金及時足額到位，統(tǒng)籌資金的安排使用，加強資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效率。

市水利局負責指導落實“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設工程。負責對農(nóng)村飲水安全建設片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術審核及示范工程建設過程的督促、協(xié)調(diào)和考核。

市國土局負責指導落實“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負責對礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設項目的篩選、實施方案編制的技術審核及示范工程建設工程的督促、協(xié)調(diào)和考核。

市規(guī)劃局負責指導落實“家園清潔”中農(nóng)村垃圾整治示范工程。負責對農(nóng)村垃圾整治項目的篩選、實施方案編制的技術審核及示范工程建設過程的督促、協(xié)調(diào)和考核。

市建設局負責指導落實“家園清潔”中農(nóng)村生活污水治理示范工程。負責對農(nóng)村生活污水治理項目的篩選、實施方案編制的技術審核及示范工程建設過程的督促、協(xié)調(diào)和考核。

市農(nóng)業(yè)局、畜牧局負責指導落實“田園清潔”示范工程。負責對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理，面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治項目的篩選、實施方案編制的技術審核及示范工程建設工程的督促、協(xié)調(diào)和考核。

市移民局負責指導落實“家園清潔”示范工程涉及庫區(qū)農(nóng)村生活污水治理及垃圾整治建設工程。負責對庫區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水治理及垃圾整治項目的篩選、實施方案編制的技術審核，負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調(diào)和考核。

市發(fā)改委結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，配合各部門整合資源，加大對示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點。

第十八條 示范縣（市、區(qū)）政府全面負責本行政區(qū)域示范工作，貫徹示范工作的有關政策和要求，落實配套資金，整合部門資源，明確目標任務，對項目申報、建設與管理以及項目建成后的設施運行、維護全過程負責。

示范縣（市、區(qū)）各行政主管部門參照市政府有關部門落實工作職責。

涉及示范工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府原則上為示范項目業(yè)主，對項目申報、建設與管理以及項目建成后的設施運行、維護全過程負責。

項目工程建設嚴格執(zhí)行國家有關建設工程管理的政策和法規(guī)。縣級建設部門負責項目設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)的資質(zhì)管理和工程招投標工作，協(xié)助項目設計、施工等技術指導和監(jiān)督。

第十九條 示范片區(qū)所在縣（市、區(qū)）環(huán)保局，必須設立負責農(nóng)村與生態(tài)保護工作的專門機構，配備專門人員負責農(nóng)村環(huán)保工作。示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設立環(huán)保管理機構，指定專人負責，安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

第二十條 按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標要求，嚴格貫徹執(zhí)行國家、省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理辦法及資金管理辦法，科學制定整治規(guī)劃，明確工作目標、細化工程項目，制訂實施方案，認真組織實施。

第二十一條 縣（市、區(qū)）政府應加強對示范工程實施和資金管理使用的組織和管理，建立績效考核制度。市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領導小組將對項目進展和成效、資金使用、設施運行、群眾滿意程度等進行定期和不定期的考核。建立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作進展情況月報制度，由縣級財政局、環(huán)保局負責，每月25日前上報示范片區(qū)項目進展情況等材料；由市農(nóng)村環(huán)境連片整治領導小組辦公室負責匯總，每季度末將示范片區(qū)項目進展情況報送市政府；由縣級政府負責，每年1月20日前將上各項目執(zhí)行情況報送市農(nóng)村環(huán)境連片整治領導小組辦公室，市農(nóng)村環(huán)境連片整治領導小組辦公室匯總后上報市政府。

項目執(zhí)行情況報告的內(nèi)容包括：項目實施進展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、督察檢查情況等。

第二十二條 要加大對農(nóng)村環(huán)保實用技術研發(fā)和推廣應用的投入，開發(fā)和引進低成本、操作簡單、高效實用的農(nóng)村環(huán)保新技術，建立以農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術為主體的農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系。

第二十三條 通過示范項目實施，促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善；加強農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設，建立農(nóng)村環(huán)保設施管理、運行專項資金；創(chuàng)新項目管理模式，保障整治環(huán)境污染設施長期穩(wěn)定、正常運轉(zhuǎn)。

第二十四條 加強宣傳引導，強化公眾參與。要開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識宣傳，設立舉報電話和電子信箱，鼓勵公眾參與和輿論監(jiān)督，動員廣大農(nóng)民積極參與示范項目監(jiān)督和環(huán)境保護管理工作。

第五章

監(jiān)督檢查和考核驗收

第二十五條 各示范片區(qū)應制定詳細工作進度表,未按進度表完成當月工作任務的予以通報批評。示范工程完成情況作為下一農(nóng)村環(huán)境連片整治資金安排的重要參考依據(jù)。示范工作納入市政府有關部門、示范片所在縣（市、區(qū)）黨政“一把手”環(huán)保目標責任考核。

第二十六條 市政府在縣級政府提出項目工程竣工驗收申請后的1個月之內(nèi)，組織環(huán)保、財政、發(fā)改、建設、規(guī)劃、水利、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、國土資源、移民等部門和相關行業(yè)專家開展項目驗收工作。

項目驗收主要內(nèi)容：

（一）項目所在縣級環(huán)保局設立農(nóng)村環(huán)境管理職能科室，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保管理機構，指定專人負責。

（二）項目計劃完成情況。包括：檢查項目設計、計劃工程任務完成情況、項目工程建設質(zhì)量情況等。

（三）項目建設公示制、工程招投標制、大宗物資政府采購制等制度和規(guī)定的執(zhí)行情況。

（四）項目管理和運行機制情況。包括項目管理制度建設、管護措施落實、項目產(chǎn)權登記或移交、檔案管理等情況。

（五）項目建成后的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益情況。重點檢查項目涉及農(nóng)村飲用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理等環(huán)境綜合整治改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境的示范帶動作用情況。

第二十七條 項目經(jīng)市政府驗收合格后，縣級人民政府應明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設施管理的責任主體，制定管理制度措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、運行等各項規(guī)章制度，確保充分發(fā)揮投資效益。

第二十八條 建立農(nóng)村環(huán)境連片整治項目公示制度。農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的管理辦法、項目招投標以及專項資金的安排情況、項目工程進度、驗收考核情況等，應及時在各級政府、相關部門的政務網(wǎng)站上予以公開，接受社會監(jiān)督。

第二十九條 對于違反本辦法及相關要求，示范工程未按計劃進度實施、未完成預定任務目標或資金落實不到位、資金使用違規(guī)違紀的，市政府將視情況采取通報批評、取消申報資格等措施予以處理，并追究有關領導責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第三十條 縣級人民政府根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，報市農(nóng)村環(huán)境連片整治領導小組辦公室備案。

第三十一條 本辦法自發(fā)文之日起實施。