第一篇:山西省農村環(huán)境連片整治項目驗收辦法
第一章 總則
第一條 為加強農村環(huán)境連片整治示范工作的管理,提高農村環(huán)保專項資金使用效益和項目管理水平,使農村環(huán)境連片整治工作制度化、規(guī)范化,根據(jù)環(huán)境保護部、財政部及我省有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 農村環(huán)境連片整治項目(以下簡稱“項目”)驗收的對象為農村環(huán)境連片整治領導組批復的所有項目。第三條 驗收依據(jù)
1、環(huán)境保護部、財政部《中央農村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2009]48號);
2、財政部、環(huán)境保護部《中央農村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目資金管理暫行辦法》(財建 [2009]165號);
3、《山西省農村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》(晉財建二[2011]295號);
4、《關于建立農村環(huán)境連片整治示范工作若干制度的通知》(晉環(huán)發(fā)[2012]14號);
5、環(huán)境保護部《關于印發(fā)<全國農村環(huán)境連片整治工作指南(試行)>的通知》(環(huán)辦[2010]178號);
6、《山西省農村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法》(晉環(huán)發(fā)[2011]314號);
7、省財政廳、環(huán)境保護廳與各市人民政府簽訂的《農村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》。
第二章 驗收內容
第四條 項目組織領導。縣(市、區(qū))是否成立領導組,并建立落實目標責任制。項目所在縣級環(huán)保局設立農村環(huán)境管理職能科(股),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保管理機構或專職環(huán)保人員,村莊設立環(huán)保義務監(jiān)督員、宣傳員。第五條 項目管理。項目計劃完成情況,包括項目設計、計劃工程任務完成情況,項目工程建設質量情況等。
第六條 項目建設。項目建設公示制,工程招標制,工程管理制,政府采購制等制度和規(guī)定的執(zhí)行情況。
第七條 項目后期。項目管理與運行機制情況。包括項目后期管理制度建設,運行機制和維護措施落實,項目產權登記或轉移等情況。
第八條 項目成效。項目建成后的社會、經(jīng)濟和環(huán)保效益情況。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村情況;落實整合各部門資源情況。
第九條 項目資金。農村環(huán)保專項資金到位、使用、管理情況。重點檢查專款專用、專賬核算、專人管理、嚴格執(zhí)行縣級財政報賬制等情況。
第十條 廉政建設。落實《山西省農村環(huán)境連片整治示范專項資金管理辦法》和黨風廉政建設有關規(guī)定的情況。
第十一條 檔案管理。項目申報至項目正式運行期間所有資料的存檔情況。
第三章 驗收程序
第十二條 驗收分為縣級自檢、市級驗收、省級抽查三個步驟。
(一)縣級自檢
縣級人民政府在項目竣工后的一個月內完善有關檔案資料,組織項目自我驗收,并向市環(huán)境保護局、財政局提供驗收申請。
(二)市級驗收
市級環(huán)境保護局、財政局在收到驗收申請1個月內完成驗收工作,并向省環(huán)境保護廳、省財政廳報送驗收情況報告。
(三)省級抽查 省環(huán)境保護廳、省財政廳組織進行抽查和復核。第十三條 驗收材料
1、驗收申請資料、縣(市、區(qū))政府申請驗收文件。
2、縣(市、區(qū))自驗報告。
3、項目《實施方案》及批復。
4、項目實施前后環(huán)境質量監(jiān)測報告。
5、項目工程質量驗收材料。
6、項目招投標、政府采購合同書等。
7、資金到位、使用管理情況說明,及證明材料。
8、項目成效。群眾滿意度調查等。
9、各部門資源整合證明材料。
10、各項規(guī)章制度的建立與執(zhí)行證明文件和材料。
11、項目公示的有關材料。
12、項目設施管理運行維護,后期資金保障等證明材料。
13、其他相關材料。第十四條 驗收程序
1、聽取項目情況匯報。
2、查閱項目建設與管理文檔資料。
3、檢查財務檔案、賬簿。
4、實地查看每項工程的建設、管理、運行情況。
5、專家形成驗收意見。
6、驗收部門形成書面意見,并予以通報。
第四章 驗收評價
第十五條 驗收評價分為合格、不合格。第十六條 具備下列條件的驗收合格:
1、按照規(guī)定做好驗收準備并完善驗收申請材料。
2、規(guī)章制度、檔案資料健全。
3、嚴格按照《實施方案》和批復要求組織實施項目,沒有擅自更改項目建設內容,圓滿完成項目投入和建設任務,管理制度健全,工程質量優(yōu)良,成效明顯。
4、環(huán)境質量改善、社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益顯著。
5、資金全額到位,使用規(guī)范。
第十七條 存在下列情況。為驗收評價不合格:
1、未經(jīng)省環(huán)境保護廳、省財政廳批準同意,擅自更改項目《實施方案》。
2、不能按時完成工程項目。
3、工程質量不合格。
4、規(guī)章制度不健全,執(zhí)行不到位。
5、資金不到位,使用不規(guī)范。
6、后期管理維護、運行機制未建立。
第十八條 對于驗收不合格的,由省環(huán)保廳、省財政廳提出限期整改意見并予以通報批評。限期整改一般不超過三個月;對經(jīng)限期整改后仍不合格的,將追繳該項目已撥付的財政專項資金。
第五章 環(huán)境成效評估 第十九條 項目驗收一年后,由省環(huán)境保護廳按照環(huán)境保護部的有關規(guī)定組織對項目環(huán)境成效進行整體評估。環(huán)境成效評估結果分為優(yōu)、良、中、差四個等級。
第二十條 對于環(huán)境成效評估結果為優(yōu),生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作突出的市、縣,由省環(huán)境保護廳予以通報表揚。
第二十一條 對環(huán)境成效評估為中或差的市、縣,由省環(huán)境保護廳予以通報批評,并提出限期整改意見。
第六章 附則
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
第二十三條 本辦法由省環(huán)境保護廳、省財政廳負責解釋。
第二篇:農村環(huán)境連片整治督促檢查辦法
農村環(huán)境連片整治示范工作督查標準與辦法
為加強對農村環(huán)境連片整治示范項目的管理,確保示范項目有序實施,提出農村環(huán)境連片整治以下督查標準與辦法。
一、督查內容
1、項目實施機構設立情況;
2、縣區(qū)財政配套資金落實情況;
3、項目實施保障制度建設情況;
4、項目實施公示制、招投標制、報賬制等相關制度執(zhí)行情況;
5、項目實施進度計劃落實情況;
6、項目資料的完整性。
二、督查依據(jù)
1、財政部、環(huán)境保護部印發(fā)的《中央農村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》和《中央農村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法》
2、農村環(huán)境連片整治示范項目實施方案;
3、市政府與各縣區(qū)政府簽訂的農村環(huán)境連片整治目標責任書;
4、市財政局、市環(huán)保局制定頒布的《農村環(huán)境連片整治資金管理暫行辦法》、《農村環(huán)境連片整治項目管理暫行辦法》和《農村環(huán)境連片整治考核驗收辦法(試行)》。
三、督查標準
(一)項目實施機構
1、縣(區(qū))政府一級的農村環(huán)境連片整治領導小組是否健全,組成人員中是否有監(jiān)察、財政、審計部門的負責人;
2、農村環(huán)境連片整治招投標領導機構和工作機構是否健全,且有監(jiān)察、財政、環(huán)保等部門領導參加;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是否成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛帥的農村環(huán)境連片整治項目實施機構,專人負責農村環(huán)境連片整治工作;
4、村委會是否有明確的農村環(huán)境連片整治項目實施負責人和工作人員;
5、上述各項目實施機構均能按規(guī)定運行。
(二)配套資金落實
按照國家規(guī)定要求,每個項目村由縣區(qū)財政配套的6萬元是否已落實,且按時、足額撥付到農村環(huán)境連片整治專門賬戶。
(三)保障制度建設
1、縣(區(qū))人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是否及時簽訂農村環(huán)境連片整治目標責任書,明確目標責任要求;
2、是否按要求因地制宜制定農村環(huán)境連片整治資金管理辦法、項目管理辦法與考核驗收辦法;
3、是否結合當?shù)貙嶋H制定項目實施的管理規(guī)章制度。
(四)制度執(zhí)行情況
1、縣(區(qū))農村環(huán)境連片整治機構是否及時對連片整治項目實施情況進行指導和檢查,并通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施進展情況,發(fā)現(xiàn)和糾正項目實施過程中出現(xiàn)的問題;
2、公示制執(zhí)行情況:是否按工程進度要求,及時向村民公示工程建設內容、工程進度以及發(fā)現(xiàn)的問題與糾正解決措施;
3、招投標制執(zhí)行情況:對需招投標的項目是否進行公開招投標,招投標程序是否符合規(guī)定,監(jiān)督機制是否健全;
4、縣級財政報賬制執(zhí)行情況:
⑴農村環(huán)境連片整治專項資金是否專款專用、專賬核算、專人管理;
⑵專項資金是否在縣區(qū)環(huán)保局或財政局設立專用賬戶; ⑶報賬程序是否合規(guī):即,根據(jù)工程進度,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定項目資金使用計劃,提出申請或填寫資金申請聯(lián)審單,報經(jīng)縣(區(qū))環(huán)保局、財政局、審計局主要領導審簽后,報請縣(區(qū))主管領導批準同意,方可予以報賬;
⑷專項資金使用情況是否及時向當?shù)厝罕姀埌窆迹?/p>
5、報備制執(zhí)行情況:項目實施中,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)請示匯報事項向市環(huán)保局、財政局報告?zhèn)浒盖闆r。
(五)項目實施進度
1、總體進度要求:20ⅩⅩ年農村環(huán)境連片整治示范項目是否按計劃完成階段任務。即,20ⅩⅩ年Ⅹ月Ⅹ日前完成項目招投標工作,20ⅩⅩ年Ⅹ月Ⅹ日前工程建設項目必須動工,項目的設備采購按計劃分階段實施完成,確保所有項目Ⅹ月Ⅹ日前完成;
2、項目建設是否按方案嚴格實施,做到不變形、不走樣。
(六)項目資料 項目實施資料是否存檔,包括實施方案、會議記錄、招投標、財務會計賬簿、監(jiān)督檢查文件和圖片資料是否歸檔保管。
四、督查的形式
(一)聽匯報:聽取縣區(qū)環(huán)保、財政部門和項目實施村鎮(zhèn)的匯報,了解項目實施中的組織領導、資金管理、進展進度、存在問題及建議等;
(二)查資料:查閱縣區(qū)環(huán)保、財政和項目實施村鎮(zhèn)組織實施項目的文件、制定的規(guī)章制度、會議記錄、財務報表、資金審計意見、政府門戶網(wǎng)站、項目實施村鎮(zhèn)新舊面貌照片和工程實施的影像資料等;
(三)看現(xiàn)場:現(xiàn)場查看工程進展情況,檢查了解項目實施質量及管理情況、項目所在村莊村務公開欄、宣傳資料,并對群眾滿意度進行現(xiàn)場測評。
第三篇:農村環(huán)境連片整治項目匯報材料
**村農村環(huán)境連片整治項目匯報材料
按照鎮(zhèn)黨委的總體部署,我村被確定為**年環(huán)境整治工作達標村。年初以來,我村支委加強領導、突出重點、強化措施,使鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境有了新起色,鄉(xiāng)容村貌有了新改觀,為鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步營造了良好的環(huán)境。
一、環(huán)境整治基本概況
**社區(qū)作為**鎮(zhèn)宅俊村亮點工程,自**年**月納入**市農村環(huán)境連片整治項目建設規(guī)劃實施以來,總投資**萬元,其中中央投資**萬元,省配套**萬元,地方配套**萬元,整合其他部門涉農資金**萬元,村民集資**萬元。
二、環(huán)境整治工作開展情況
年初以來,我們按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求,結合本村實際確立了“打造清潔鄉(xiāng)村,建設文明家園”的總體思路,同時提出了“突出重點,分步實施,逐步完善,鞏固提高”的工作方針。經(jīng)過近一年的努力,鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作取得了顯著成效:本項目服務人口2600人,占地2平方公里,建設主管網(wǎng)300米、支管網(wǎng)1500米、生態(tài)穩(wěn)定塘1個、配置垃圾箱5個、轉運車3輛、垃圾池6個。本項目的建成可以從源頭上改善農村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)狀,垃圾定點存放清運率100%,生活垃圾無害化處理率≥70%,生活污水處理率≥
60%。村委會與村民簽訂了環(huán)境保護村規(guī)民約,建立了長效保潔機制,責任到人。
三、存在問題
隨著環(huán)境整治工作不斷深入,我村村容村貌有了明顯改觀,但與上級的要求還有一定的差距。
一是個別干部群眾思想認識還存在不到位問題,活動開展得不平衡。部分干部群眾還存在認識不清、辦法不多、措施不夠有力的問題,群眾主動參與意識不強。
二是由于我村財力有限,致使環(huán)境管理和基礎設施建設不配套,綠化、硬化程度不高。建議鎮(zhèn)黨委加大專項資金投入力度,實行資金報批制,扶持村級興建環(huán)境整治基礎設施。
四、明年工作打算
2012年,我們將以黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指針,以《城鎮(zhèn)建設管理條例》為依據(jù),按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的要求,認真汲取2011年的工作經(jīng)驗和教訓,進一步完善責任落實機制、工作推進機制和資金補助機制,確保我村高標準、高質量完成環(huán)境整治任務。
一是在責任落實上下功夫,全面約束干部群眾。層層簽訂責任狀,使我村干部常思環(huán)境整治之事,常務環(huán)境整治之實。進一步修改完善《村規(guī)民約》,將群眾環(huán)境整治行為與
資源發(fā)包、小額信貸信用戶評比結合起來,并組織干部群眾外出參觀學習,真正調動起群眾積極性。
二是在推進機制上下功夫,確保環(huán)境整治活動不反彈。全面實行實名播報制,并實行隨機抽查、考評制,推動環(huán)境整治工作的縱深開展。
三是在典型示范上下功夫,盡快掀起活動高潮。以村級黨員先進性教育活動為契機,評選“黨員清潔衛(wèi)生戶”,擴大典型示范覆蓋面,提高典型示范水平。
四是在街道道整治上下功夫,柴糞全面出村,并得到有效利用。
五是在資金補助上下功夫,協(xié)調各項目資金,推進基礎設施建設。
六是將大力宣傳環(huán)保意識,深入開展農村環(huán)境連片整治軟件設施建設。
第四篇:農村環(huán)境連片整治項目匯報材料范文
**村農村環(huán)境連片整治項目匯報材料
按照鎮(zhèn)黨委的總體部署,我村被確定為**年環(huán)境整治工作達標村。年初以來,我村支委加強領導、突出重點、強化措施,使鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境有了新起色,鄉(xiāng)容村貌有了新改觀,為鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步營造了良好的環(huán)境。
一、環(huán)境整治基本概況
**社區(qū)作為**鎮(zhèn)宅俊村亮點工程,自**年**月納入**市農村環(huán)境連片整治項目建設規(guī)劃實施以來,總投資**萬元,其中中央投資**萬元,省配套**萬元,地方配套**萬元,整合其他部門涉農資金**萬元,村民集資**萬元。
二、環(huán)境整治工作開展情況
年初以來,我們按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求,結合本村實際確立了“打造清潔鄉(xiāng)村,建設文明家園”的總體思路,同時提出了“突出重點,分步實施,逐步完善,鞏固提高”的工作方針。經(jīng)過近一年的努力,鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作取得了顯著成效:本項目服務人口2600人,占地2平方公里,建設主管網(wǎng)300米、支管網(wǎng)1500米、生態(tài)穩(wěn)定塘1個、配置垃圾箱5個、轉運車3輛、垃圾池6個。本項目的建成可以從源頭上改善農村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)狀,垃圾定點存放清運率100%,生活垃圾無害化處理率≥70%,生活污水處理率≥
60%。村委會與村民簽訂了環(huán)境保護村規(guī)民約,建立了長效保潔機制,責任到人。
三、存在問題
隨著環(huán)境整治工作不斷深入,我村村容村貌有了明顯改觀,但與上級的要求還有一定的差距。
一是個別干部群眾思想認識還存在不到位問題,活動開展得不平衡。部分干部群眾還存在認識不清、辦法不多、措施不夠有力的問題,群眾主動參與意識不強。
二是由于我村財力有限,致使環(huán)境管理和基礎設施建設不配套,綠化、硬化程度不高。建議鎮(zhèn)黨委加大專項資金投
入力度,實行資金報批制,扶持村級興建環(huán)境整治基礎設施。
四、明年工作打算
2012年,我們將以黨的十六大、十六屆四中、五中全會
精神為指針,以《城鎮(zhèn)建設管理條例》為依據(jù),按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的要求,認真汲取2011年的工作經(jīng)驗和教訓,進一步完善責任落實機制、工作推進機制和資金補助機制,確保我村高標準、高質量完成環(huán)境整治任務。
一是在責任落實上下功夫,全面約束干部群眾。層層簽訂責任狀,使我村干部常思環(huán)境整治之事,常務環(huán)境整治之實。進一步修改完善《村規(guī)民約》,將群眾環(huán)境整治行為與
資源發(fā)包、小額信貸信用戶評比結合起來,并組織干部群眾外出參觀學習,真正調動起群眾積極性。
二是在推進機制上下功夫,確保環(huán)境整治活動不反彈。全面實行實名播報制,并實行隨機抽查、考評制,推動環(huán)境整治工作的縱深開展。
三是在典型示范上下功夫,盡快掀起活動高潮。以村級黨員先進性教育活動為契機,評選“黨員清潔衛(wèi)生戶”,擴大典型示范覆蓋面,提高典型示范水平。
四是在街道道整治上下功夫,柴糞全面出村,并得到有效利用。
五是在資金補助上下功夫,協(xié)調各項目資金,推進基礎設施建設。
六是將大力宣傳環(huán)保意識,深入開展農村環(huán)境連片整治軟件設施建設。
第五篇:盤錦市農村環(huán)境連片整治示范項目驗收管理辦法
盤錦市農村環(huán)境連片整治示范項目驗收管理辦法
為加強農村環(huán)境連片整治示范項目(以下簡稱“項目”)驗收工作,提高中央農村環(huán)保專項資金使用效益和項目管理水平,根據(jù)省環(huán)保廳、財政廳及我市有關規(guī)定,制定本辦法。
一、驗收對象
按驗收各列入全市農村環(huán)境綜合整治示范項目所在的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村的具體項目。
二、驗收的內容
1.完成《項目方案》確定的目標任務、工程內容、工程量、工程預期效果情況。
2.項目工程建設質量。
3.項目宣傳欄、標識牌等落實情況。
4.項目公示及村務公開情況,群眾滿意度。
1.設立專門工作機構或指派專人,組織、協(xié)調《項目方案》編制工作、項目招投標、項目施工建設、運行維護管理情況。
2.中央農村環(huán)保專項和地方配套資金使用規(guī)范性、及時性,執(zhí)行“專賬、專人”的資金管理情況等。
3.項目管理制度建設、管護資金和措施落實、檔案管理等。
4.項目區(qū)保潔隊伍、維護管理隊伍建設及日常運作情況。
5.項目宣教工作落實情況。
(三)對項目區(qū)縣(自治縣)按以下內容驗收
1.成立區(qū)縣級領導小組,落實目標責任制、任務分解與區(qū)縣級考核。
2.項目在區(qū)縣(自治縣)人民政府門戶網(wǎng)站上的公示情況。
3.中央農村環(huán)保專項和地方配套資金到位、撥付及使用情況,跟蹤審計、報賬制執(zhí)行情況。
4.區(qū)縣(自治縣)財政局執(zhí)行“專戶、專賬、專人”資金管理情況、環(huán)保局落實專人實施駐村管理以及招投標組織管理情況、市政行政管理部門落實項目村垃圾收運機制情況。
5.建立項目長效管理機制,將項目運行維管費納入各區(qū)縣級財政預算。落實項目建設、運行、維護管理“人力、物力、財力”的投入機制、保障機制、以及考核機制、問責機制。
6.落實、整合相關部門資源情況。
7.各級生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況。
8.落實黨風廉政建設有關規(guī)定情況。
9.項目建成后的治理成效和社會、經(jīng)濟效益。
(四)技術考核標準
參照《遼寧省農村環(huán)境連片整治示范項目技術指南》。各項目村須達到以下目標:集中式飲用水水源地水質滿足《國家地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)》或《地下水質量標準GB/T14848-93》,村民飲用水衛(wèi)生合格率≥90%,村莊生活污水處理率≥60%,生活垃圾定點存放清運率100%、生活垃圾無害化處理率≥70%,畜禽糞便綜合利用率≥70%。
四、驗收程序
(一)區(qū)縣級自驗 1.示范項目在各項目村工程竣工后,向縣環(huán)保局提出區(qū)縣級自驗申請。
2.縣環(huán)保局會同縣財政局等相關部門,組織專家,參照上述驗收內容,以行政村為基礎單位,對示范項目完成項目情況開展區(qū)縣級自驗,并完成各項目縣級自驗報告。
3.對縣級自驗不合格的項目,由縣環(huán)保局向項目所在村鎮(zhèn)下達限期整改通知。整改時間原則上不超過1個月。
(二)市級驗收申請
對縣級自驗合格的項目,由縣環(huán)保局、縣財政局向市環(huán)保局、市財政局提出市級驗收申請,并附縣級自驗報告。
(三)市級驗收組織
1.市環(huán)保局收到驗收申請7個工作日內,會同市財政局組織市級相關部門、專家組成市級驗收組進行市級驗收。
2.市級驗收組分為財務驗收組、資料驗收組、現(xiàn)場驗收組。
3.參加市級驗收的單位或人員還包括:縣人民政府,縣級領導小組相關成員單位,項目業(yè)主,項目設計單位、項目中標(施工)單位、監(jiān)理單位,部分義務監(jiān)督員等。
(四)市級驗收程序、要求
1.聽取區(qū)縣(自治縣)工作總結及經(jīng)驗匯報。
2.現(xiàn)場抽查。以區(qū)縣(自治縣)為單位,現(xiàn)場抽查一定比例、一定數(shù)量的項目村。
3.檢查檔案資料。主要包括:驗收申請、項目申報與立項、財務管理、過程管理、合同、宣教等。4.驗收結論。市級驗收組形成驗收意見,對區(qū)縣(自治縣)工作開展情況進行總體評價,對存在的問題提出整改意見。
(五)現(xiàn)場抽查要求
1.現(xiàn)場抽查數(shù)量。以區(qū)縣(自治縣)為單位,兼顧各項目標段,現(xiàn)場抽查至少7-9個項目村,其中,隨機詳查2-3個項目村。
區(qū)縣(自治縣)項目村數(shù)量不足10個的,按實際項目村數(shù)量進行現(xiàn)場檢查,仍隨機詳查2-3個項目村。
2.一般抽查項目村檢查要求。按照《項目方案》,現(xiàn)場檢查該村所有飲用水源保護區(qū)、農飲水凈化工程、處理規(guī)模50立方米/日及以上的污水處理站及其污水收集管網(wǎng)、垃圾中轉站(含垃圾轉運機動車輛)、河道生態(tài)修復、水葫蘆綜合整治。
按照《項目方案》對應名單,隨機檢查10%的分散農戶污水治理和10%的農戶家庭垃圾收集(超過20戶的,按20戶檢查)、30%以上的50立方米/日以下的污水集中處理設施、30%以上的垃圾收集點、30%以上的畜禽養(yǎng)殖場。3.詳查項目村檢查要求。按照《項目方案》,現(xiàn)場檢查該村所有飲用水源保護區(qū)、農飲水凈化工程、處理規(guī)模10立方米/日及以上的污水處理站及其污水收集管網(wǎng)、垃圾中轉站(及垃圾轉運機動車輛)、畜禽養(yǎng)殖場、河道生態(tài)修復、水葫蘆綜合整治。
按照《項目方案》對應名單,隨機檢查30%的分散農戶污水治理和30%的農戶家庭垃圾收集(超過100戶的,按100戶檢查)、70%以上的處理規(guī)模10立方米/日以下的污水處理站及其污水收集管網(wǎng)、70%以上的垃圾收集點。
(六)檔案資料檢查內容
項目檔案、佐證材料等應按類別分別裝訂成冊,客觀、全面地反映農村環(huán)境連片整治示范項目從申報立項至運行管理等一系列的工作情況。主要內容包括: 1.驗收申請資料。驗收申請文件、區(qū)縣級自驗報告、《重慶市農村環(huán)境綜合整治項目驗收表》(含工程量對照表、實施情況匯總表、建設情況匯總表,下同)、《財務報表》。(詳見附件
1、附件2)
2.項目申報與立項。項目立項申請文件、《項目方案》;技術評估報告、立項審批文件、資金計劃文件、變更審批文件。
3.財務管理。會計賬簿、會計制度、財務管理辦法、工程結算和財務竣工決算報告。
4.過程管理。項目招標文件、投標文件、中標通知;監(jiān)理記錄、工程監(jiān)理報告;駐村管理記錄;污水處理站進出口水質監(jiān)測報告(按規(guī)定可不監(jiān)測的除外)、集中式飲用水源地水質監(jiān)測報告、至少2個點的散戶飲用水源水質監(jiān)測報告;項目公示內容、村民意見反饋及整改落實情況;相關會議紀要;影像資料。
5.機制建設。有關項目建設、運行、維護管理投入機制、保障機制、以及目標責任制與考核問責機制等有關文件、規(guī)定;項目運行維管費納入各區(qū)縣級財政預算、垃圾收運機制等佐證資料;鎮(zhèn)級項目運行管理與工作目標考核制度等。
6.項目合同或協(xié)議。《項目方案》編制、地形測量、技術評估、施工圖審查、施工建設、工程監(jiān)理、水質監(jiān)測、土地征租、青苗補償,村莊保潔、環(huán)保設施維護管理等合同或協(xié)議。
7.其他資料。群眾滿意率(群眾滿意率調查表詳見附件3);項目隱蔽工程資料;各項目村集中供水資料;運行管理記錄、運行費用票據(jù);宣傳資料;部門資源整合情況、工作經(jīng)驗等。
(七)群眾滿意率調查要求
1.請區(qū)縣(自治縣)環(huán)保局負責組織實施群眾滿意度調查。按各項目村1%的人口比例調查(超過50人的,按50人調查)。2.市級驗收組進行現(xiàn)場隨機調查,數(shù)量不限。
3.按區(qū)縣(自治縣)和市級驗收組的調查結果,統(tǒng)計群眾滿意率。
五、資料報送與檔案管理
1.上報資料。對市級驗收合格的區(qū)縣(自治縣),由區(qū)縣(自治縣)環(huán)保局向市環(huán)保局上報各項目標段的項目驗收表、財務報表、工程結算報告、竣工決算報告、工程監(jiān)理報告、水質監(jiān)測報告、影像資料。
2.存檔資料。區(qū)縣(自治縣)環(huán)保局和業(yè)主存檔的資料應包括項目申報至項目正式運行期間的所有資料。
六、驗收評價
1.驗收結論與批復。市級驗收組按照各項目標段驗收評分結果,現(xiàn)場宣布驗收合格或不合格。對驗收合格的項目標段,由市環(huán)保局下達項目驗收批復。2.存在下列情況,為驗收評價不合格:
(1)未經(jīng)市環(huán)保局批準同意,擅自更改《項目方案》或擅自延長工期的;
(2)未全面完成《項目方案》確定的工程建設內容的;
(3)存在滯留、截留、擠占和挪用項目資金等違反有關資金管理辦法和財經(jīng)制度行為的;
(4)嚴重違反廉政有關法律法規(guī)規(guī)定經(jīng)查屬實的。
對于驗收不合格的,由市環(huán)保局提出限期整改意見并予以通報批評。限期整改一般不超過三個月;對經(jīng)限期整改后仍不合格的,將追繳該項目標段已撥付的中央和市級財政專項資金,并取消該區(qū)縣(自治縣)三年內申報本專項資金的資格。
七、環(huán)境成效評估
項目驗收一年后,由市環(huán)保局按照環(huán)保部有關規(guī)定組織對項目環(huán)境成效進行整體評估。環(huán)境成效評估結果分為優(yōu)、良、中、差四個等級。
對環(huán)境成效評估結果為優(yōu)并完成《目標責任書》確定的生態(tài)系列創(chuàng)建任務的區(qū)縣,由市環(huán)保局予以通報表揚。
對環(huán)境成效評估結果為中或差或未完成《目標責任書》確定的生態(tài)系列創(chuàng)建任務的區(qū)縣,由市環(huán)保局予以通報批評,并提出限期整改意見。
八、其他
本辦法自發(fā)布之日起實施。
本辦法由市環(huán)保局、市財政局負責解釋。