第一篇：國家預算管理條例(已廢止)

問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 來源：問法網法律數據庫

頒布機構：國務院 1992-01-01

本法規已被發布日期為2001年10月6日的《國務院關于廢止2000年底以前發布的部分行政法規的決定》廢止，廢止日期為2001年10月6日。

國家預算管理條例

(國務院令第90號發布)

第一章 總則

第一條 為了加強國家預算管理，強化國家預算的分配、調控和監督職能，促進經濟和社會的穩定發展，根據《中華人民共和國憲法》，制定本條例。

第二條 各級人民政府和實行預算管理的各部門、各單位(包括國家機關、社會團體、全民所有制企業事業單位等，下同)，都必須遵守本條例。

第三條 國家預算管理，實行統一領導、分級管理、權責結合的原則。

國家預算應當做到收支平衡。

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第十一條 預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位。

第二章 預算管理職權

第十二條 各級人民政府是預算管理的國家行政機關。

各級人民政府編制本級總預算草案、決算草案;組織本級總預算的執行;審查和批準本級政府預備費的動用;編制本級預算調整方案;監督本級各部門和下一級人民政府的預算執行;改變或者撤消本級各部門和下一級人民政府有關預算方面的不適當的決定;向本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會報告預算執行情況。

第十三條 各級財政部門是預算管理的職能部門。

各級財政部門具體編制本級總預算草案、決算草案;具體組織和監督本級總預算的執行;編報本級政府預備費動用方案;具體編制本級預算調整方案;定期向本級人民政府和上一級財政部門報告預算執行情況。

第十四條 各部門根據國家有關預算的法律、法規和規章的規定，制定本部門預算具體執行辦法;編制本部門預算草案、決算草案;組織和監督本部門預算的執行;定期向同級財政部門報告預算執行情況。

第十五條 各單位必須執行國家有關預算的法律、法規、規章和方針、政策;編制本單位預算草案、決算草案;按照國家規定上繳預算收入;網址：http://www.tmdps.cn-3問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn

(五)各項補貼支出;

(六)其他支出。

第十七條 按照財政管理體制，國家預算收入劃分為中央預算固定收入、地方預算固定收入、中央和地方預算共享收入。

國家預算支出劃分為中央預算支出、地方預算支出、中央對地方專項撥款支出。

中央預算與地方預算收支范圍的劃分，應當根據本條例第三條規定的原則，在保證中央宏觀調控和監督的前提下，賦予地方相應的財政自主權。

第十八條 地方預算固定收入加中央和地方預算共享收入中分配給地方的預算收入，大于地方預算支出的，上解中央;小于地方預算支出的，由中央給予補助。

第十九條 中央預算與地方預算收入和支出項目的具體劃分、地方上解中央或者中央對地方補助的具體辦法，由國務院確定。

在分稅制財政體制實施前，可以繼續實行不同形式的財政包干辦法。

第二十條 地方各級政府預算與下一級總預算收入和支出項目的具體劃分辦法，由本級人民政府確定。

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中央建設性預算的部分資金，可以通過舉借國內和國外債務的方式籌措，但是借債應當有合理的規模和結構;地方建設性預算按照收支平衡的原則編制。

國家預算的具體編制方法，由國務院另行規定。

第二十七條 各級預算收入的編制，應當堅持積極可靠、穩定增長的原則。

按照規定必須列入預算的收入，不得隱瞞、虛列，不得將上年的一次性收入作為編制預算收入的依據。

第二十八條 各級預算支出的編制，應當堅持量入為出、確保重點，統籌兼顧、留有后備的原則。在保證經常性支出合理需要的前提下，安排建設性支出。

第二十九條 凡影響預算收支變化的重大政策措施，應當在編制預算草案前確定，并在預算草案中作出安排。

第三十條 各級政府預算應當按照本級政府預算支出額的百分之一至百分之四設置預備費，用于解決當年預算執行中難以預料的特殊開支。

第三十一條 各級政府預算應當設置一定數額的預算周轉金。

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第三十八條 地方各級人民政府應當將本級人民代表大會批準的預算，報上一級人民政府備案。

各級人民政府應當將下一級人民政府上報備案的預算匯總后，報本級人民代表大會常務委員會備案。

第五章 預算執行和監督

第三十九條 各級預算由本級人民政府組織實施，具體工作由財政部門負責。

第四十條 預算年度開始后，各級預算草案在未經本級人民代表大會批準之前，暫按照本級人民政府編制的預算草案執行。

第四十一條 一切有預算收入征收任務的部門，必須依照法律、法規和規章的規定，積極組織預算收入，確保中央和地方預算收入任務按期完成，不得超越權限減免應當征收的預算收入，不得截留、占用、挪用應當上繳國庫的資金。

第四十二條 一切有預算收入上繳任務的部門和單位，必須依照法律、法規和規章的規定，將應當上繳的資金上繳國庫，不得截留、占用、挪用和拖欠。

第四十三條 各級人民政府、各部門、各單位應當嚴格按照支出預算執行，并貫徹勤儉節約的方針，提高資金的使用效益。

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第四十七條 各級人民政府應當加強對預算執行的領導，保證財政、稅務部門依法組織預算收入，嚴格管理預算支出。

各部門、各單位應當加強對預算收入和支出的管理，不得違反規定將預算內收入轉為預算外收入或者將預算外支出轉為預算內支出。

第四十八條 各級預備費的動用由本級財政部門審核，報本級人民政府決定;除因緊急情況必須支出的外，上半年不得動用。

第四十九條 各級預算周轉金由本級財政部門管理，用于預算執行中的資金周轉，不得用于增加支出或者挪作他用。

第五十條 各級人民政府應當按照規定，向本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會作出預算執行情況的報告。

第五十一條 各級人民政府監督下級人民政府預算的執行;下級人民政府應當定期向上級人民政府報告預算執行情況。

第五十二條 各級財政部門負責監督檢查本級各部門預算的執行。

各級財政部門應當按照規定期限，向本級人民政府和上一級財政部門報告預算執行情況。

第五十三條 各部門必須建立健全財務制度，加強對預算執行的監督，接受財政部門的監督檢查，并按照規定期限向本級財政部門報告預算執行情況。

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第六十條 企業事業單位改變隸屬關系，其財務關系由財政部門按照規定進行相應調整。

第六十一條 各級政府預算在執行中當年實際收入超過預算的部分，應當留作下年使用;確需安排某些急需支出的，視同預算調整處理。

第六十二條 地方各級政府預算調整方案經批準后，由本級人民政府報上一級人民政府備案。

第七章 決算

第六十三條 決算草案由各級人民政府、各部門、各單位、在每一預算年度終了后編制。

編制決算草案的具體事項，由財政部進行部署。

第六十四條 編制決算草案，必須劃清預算年度和預算級次，分清資金界限，做到收支數額準確，內容完整，報送及時。

第六十五條 各部門對所屬各單位的決算草案，應當嚴格審核，并編制本部門的決算草案，在規定期限內報本級財政部門審核。

各級財政部門對本級各部門決算草案應當嚴格審核，對不符合規定的，有權作出調整。

第六十六條 地方各級財政部門編制本級總決算草案，經上一級財政部門審核后，報本級人民政府審定，由人民政府提請本級人民代表大網址：http://www.tmdps.cn-13問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn

(四)擅自動用預備費的;

(五)在預算調整中由于追加支出沒有可靠的收入來源或者追減收入沒有相應壓縮支出，而造成財政赤字的;

(六)編報虛假決算草案的;

(七)擅自將預算內收入轉為預算外收入或者將預算外支出轉為預算內支出的。

第七十一條 對有預算違法行為的地方各級人民政府，除依法清還違法所得外，上一級人民政府可以給予警告或者通報批評;情節嚴重的，并應當追究有關領導人員的行政責任。

第七十二條 對有預算違法行為的財政部門，除依法清還違法所得外，上一級財政部門、審計部門或者本級人民政府可以給予警告或者通報批評;本級人民政府并可以追究該財政部門有關領導人員的行政責任。

第七十三條 對有預算違法行為的部門和單位，財政部門或者審計部門除追回被侵占的國家資金外，應當根據不同情節，給予警告、通報批評、停止或者核減撥款、罰款的處罰;情節嚴重的，由有關部門追究其領導人員和直接責任人員的行政責任。

第七十四條 由于上級部門的責任而造成預算違法行為的，由上級人民政府追究該上級部門及有關責任人員的責任。

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第二篇：寧夏回族自治區勞動合同管理規定(已廢止)

寧夏回族自治區勞動合同管理規定(已廢止).txt男人的話就像老太太的牙齒，有多少是真的？！問：你喜歡我哪一點？答：我喜歡你離我遠一點！執子之手，方知子丑，淚流滿面，子不走我走。諸葛亮出山前，也沒帶過兵！憑啥我就要工作經驗？寧夏回族自治區勞動合同管理規定

寧夏回族自治區人民政府

第一章 總 則

第一條 為了加強勞動合同管理，規范訂立和履行勞動合同行為，維護勞動關系雙方的合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》和有關法律、法規的規定，結合我區實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于自治區境內的各類企業、個體經濟組織（以下統稱用人單位）和與之建立勞動關系的勞動者。

國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者依照本規定執行。

第三條 勞動合同是用人單位與勞動者建立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。

用人單位和勞動者建立勞動關系，必須訂立勞動合同，用人單位不得以聘用合同或其他相關合同代替勞動合同。

訂立、變更和續訂勞動合同，應當遵循平等自愿、協商一致的原則，不得違反法律法規的規定。

第四條 勞動合同管理，是指對勞動合同的訂立、履行、變更、續訂、終止和解除等環節進行的行政管理活動。

第五條 勞動合同管理實行以屬地管理為主，各級勞動行政部門分工負責的原則。

自治區勞動行政部門負責指導、監督全區的勞動合同管理工作。

第六條 建立勞動關系，用人單位一方必須具有法人資格或能獨立承擔民事責任；勞動者一方必須具備法定的勞動年齡和勞動能力。

勞動關系雙方必須依法參加社會保險，交納社會保險費。

第七條 各級工會組織依法對用人單位勞動合同的簽訂、管理和實施進行監督和指導。

第二章 勞動合同的訂立

第八條 勞動合同應以書面形式訂立，一式兩份，用人單位和勞動者各持一份。

第九條 下列勞動合同無效：

（一）違反法律、法規及規章的勞動合同；

（二）采取欺詐、脅迫等手段訂立的勞動合同；

無效勞動合同，從訂立之日起就不具有法律約束力。

勞動合同部分無效的，原合同及其余部分仍然有效。

勞動合同的無效，由勞動爭議仲裁委員會或者人民法院確認。

第十條 勞動合同除法定條款外，用人單位和勞動者可以協商約定以下條款：

（一）合同期、試用期；

（二）補充保險和福利待遇，職業培訓事宜；

（三）變更、終止、解除勞動合同的條件；

（四）保守商業秘密責任；

（五）違約金；

（六）雙方協商約定的其他內容。第十一條 勞動合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限三種。經雙主當事人協商，可選擇訂立其中一種期限的勞動合同。

在同一用人單位連續工作滿十年以上，當事人雙方同意續延勞動合同的，勞動者提出訂立無固定期限勞動合同的，雙方應當訂立無固定期限的勞動合同。

第十二條 用人單位經勞動行政部門批準招用的農民工，其勞動合同期限可以由用人單位和勞動者協商確定。在礦山井下及從事其他有害身體健康的工種、崗位工作的農民工，實行定期輪換制度，合同期限最長不超過8年。

第十三條 勞動合同可以約定試用期。試用期包括在勞動合同期限內，最長不超過6個月，合同期限在一年以內的，試用期不超過一個月。

用人單位對新招工人，按照《中華人民共和國工種目錄》規定的學徒期和熟練期執行學徒期或熟練期制度，但不得違反規定延長學徒期用熟練期。大中專畢業生新分配到用人單位工作的，仍應按原規定執行為期一年的見習期制度。學徒期、熟練期和見習期內可以約定不超過6個月的試 用期。

第十四條 用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，不得收取任何形式的抵押金（物）或定金，不得預收違約金，也不得扣押勞動者的身份證和其他合法證件。

第十五條 用人單位為勞動者辦理了招工錄用或流動手續，沒有簽訂勞動合同形成事實勞動關系的，應補簽勞動合同；勞動合同期滿后，因用人單位方面的原因未辦理終止或續訂手續而形成事實勞動關系的，視為續訂勞動合同。用人單位應及時與勞動者協商合同期限，辦理續訂手續。

第十六條 勞動合同依法訂立即具有法律約束力。在合同期內，雙方當事人應全面履行勞動合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除勞動合同。

用人單位法定代表人（主要負責人）變更，不影響勞動合同的履行，原勞動合同繼續有效。

第十七條 勞動合同期限屆滿，經雙方協商同意，可以續訂。

續訂勞動合同，應有一方當事人提前30日書面通知對方，并由用人單位辦理勞動合同續訂手續。

第三章 勞動合同的變更、終止和解除

第十八條 在勞動合同有效期內，經雙方當事人協商一致，可以變更勞動合同的相關內容，或對約定的條款進行修改。變更勞動合同，一方當事人應提前30日書面通知對方。勞動合同部分變更后，未變更的部分仍然有效。

第十九條 因勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原勞動合同無法履行而變更勞動合同，經雙方當事人協商，達成協議的，即辦理變更勞動合同手續；若不能達成協議，可按法定程序解除勞動合同。

第二十條 符合下列條件之一的，勞動合同即行終止：

（一）有固定期限，期限屆滿的勞動合同；

（二）以完成一定工作為期限的勞動合同，約定的工作任務完成時；

（三）無固定期限的勞動合同，當事人約定的終止條件出現；

（四）用人單位被依法關閉、解散、宣告破產或者勞動者死亡、達到了退休條件。

第二十一條 勞動者在醫療期、孕期、產期和哺乳期內，勞動合同期限屆滿，用人單位不得終止勞動合同，勞動合同的期限應自動延續至醫療期、孕期、產期和哺乳期滿為止。

第二十二條 經勞動合同雙方當事人協商一致，可以解除勞動合同。第二十三條 勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴重違反勞動紀律或者用人單位規章制度的；

（三）嚴重失職、營私舞弊、泄露商業秘密或者違反勞動合同，對用人單位利益造成重大損害的；

（四）被勞動教養或者依法追究刑事責任的。

第二十四條 有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，但應提前30日書面通知勞動者本人：

（一）勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（二）勞動者患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事用人單位另行安排的工作的；

（三）用人單位因停產、轉產等客觀情況變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協商不能就變更勞動合同達成協議的。

第二十五條 用人單位與其下崗職工可簽訂下崗協議，下崗協議作為勞動合同的附件。

用人單位不得和尚未與原用人單位解除勞動合同的勞動者訂立勞動合同。

用人單位聘用其他單位下崗職工，可與其簽訂聘用協議、勞務協議或與職工原單位簽訂借用協議。

第二十六條 用人單位瀕臨破產，被人民法院宣告進入法定整頓期間或者生產經營狀況發生嚴重困難，達到當地人民政府規定的嚴重困難企業標準，確需裁減人員的，可以裁減人員。

用人單位裁減人員，應當提前30日向工會或者全體職工說明情況和聽取意見，并向勞動行政部門報告。

用人單位裁減人員后6個月內錄用人員，應當優先錄用被裁減人員。

第二十七條 除本規定第二十三條規定的情形外，勞動者有下列情形之一的，用人單位不得解除勞動合同：

（一）勞動合同期限未滿，又不符合本規定第二十四條規定的；

（二）患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；

（三）患病或者負傷在規定的醫療期內的；

（四）在孕期、產期、哺乳期間的；

（五）法律法規規定的其他情形。

第二十八條 工會認為用人單位解除勞動合同不當，有權提出意見；認為違反法律、法規或勞動合同，有權要求重新處理。

第二十九條 勞動者要求解除勞動合同應當提前30日以書面形式通知用人單位，有下列情形之一的可以隨時通知用人單位：

（一）在試用期內的；

（二）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強迫勞動者勞動的；

（三）用人單位未按勞動合同的約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第三十條 解除勞動合同，使用《解除勞動合同通知單》，由用人單位在15日內辦理解除勞動合同手續（包括社會保險、本人檔案轉移手續），并報原合同鑒證機關備案。

第四章 解除勞動合同的經濟補償

第三十一條 用人單位提出解除勞動合同，經雙方當事人協商一致，用人單位應根據勞動者在本單位的工作年限，每滿一年發給一個月工資的經濟補償金，最多不超過12個月。工作時間不滿一年的按一年的標準發給經濟補償金。

第三十二條 勞動者因不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位仍不能勝任工作而被解除勞動合同的，用人單位應按其在本單位工作年限，每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金，最多不超過12個月。

第三十三條 勞動者患病或者非因工負傷，經勞動鑒定委員會確認為不能從事原工作也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動合同的，用人單位應按其在本單位工作年限，每滿一年發給一個月工資的經濟補償金，同時發給不低于6個月工資的醫療補助費。

第三十四條 勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協商不能就變更勞動合同達成協議由用人單位解除勞動合同的，用人單位應按勞動者在本單位工作年限，每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金。

第三十五條 用人單位瀕臨破產進入法定整頓期間或者生產經營狀況發生嚴重困難，達到當地人民政府規定的嚴重困難企業標準而裁減人員的，用人單位應按被裁減人員在本單位的工作年限，每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金。

第三十六條 用人單位應自解除勞動合同之日起15日內，一次性支付勞動者經濟補償金。

經濟補償金的工資標準，按照用人單位正常生產情況下勞動者解除勞動合同前12個月的本人月平均工資計算。

用人單位依據本規定第三十三條、第三十四條、第三十五條支付經濟補償金時，勞動者的月平均工資低于用人單位月平均工資的，按用人單位月平均工資的標準支付。

第五章 違反勞動合同的責任

第三十七條 由于當事人一方的過錯，造成勞動合同不能履行或者不能完全履行，由過錯的一方承擔違約責任；如雙方均有過錯，則應根據實際情況，由雙方分別承擔違約責任。

雙方當事人可以在勞動合同中約定因違反勞動合同，給對方造成損失的賠償辦法。

第三十八條 用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的，除在規定時間內全額支付勞動者工資報酬外，還需加發相當于工資報酬25％的經濟補償金。

用人單位支付勞動者的工資報酬低于當地最低工資標準的，要在補足低于標準部分的同時，另行支付相當于低于標準部分25％的經濟補償金。

第三十九條 用人單位有下列情形之一，對勞動者造成損害的，應賠償勞動者損失：

（一）招用勞動者后故意拖延不訂立勞動合同以及合同到期后不及時續訂勞動合同的；

（二）由于用人單位的原因訂立的勞動合同無效或部分無效的；

（三）違反國家規定或勞動合同約定侵害女職工或未成年工合法權益的；

（四）違反國家規定或者勞動合同約定解除勞動合同的。

第四十條 本規定第三十九條規定對勞動者的賠償，包括下列內容：

（一）造成勞動者工資收入損失的，按勞動者本人應得工資收入支付給勞動者，并加付應得工資收入25％的賠償費用；

（二）造成勞動者勞動保護待遇損失的，應按規定補足勞動者的勞動保護津貼和用品；

（三）造成勞動者工傷、醫療待遇損失的，除按規定為勞動者提供工傷、醫療待遇外，還應支付勞動者相當于醫療費用25％的賠償費用；

（四）造成女職工和未成年工身體健康損害的，除按規定提供治療期間的醫療待遇外，還應支付相當于其醫療費用25％的賠償費用；

（五）勞動合同約定的違約金及其他賠償費用。

第四十一條 勞動者違反國家規定或勞動合同約定解除勞動合同對用人單位造成損失的，應賠償下列損失：

（一）用人單位招收勞動者支付的錄用費用；

（二）用人單位支付勞動者的培訓費用，雙方另有約定的按約定辦理；

（三）對生產、經營和工作造成的直接經濟損失；

（四）勞動合同約定的違約金及其他賠償費用。

第四十二條 勞動者違反勞動合同中約定的保守商業秘密，對用人單位造成損失的，按照《反不正當競爭法》第二十條的規定，向用人單位支付賠償費用。

第四十三條 勞動者賠償損失的金額，一般不超過勞動者本人年工資額的3倍。

第四十四條 用人單位招用勞動者訂立勞動合同時，違反規定收取抵押金（物）或定金的，由勞動行政部門責令退還勞動者本人。情節嚴重的，由勞動行政部門按照有關規定予以處罰。

第四十五條 用人單位故意招用尚未解除勞動合同的勞動者，對勞動者原單位造成經濟損失的，應當承擔下列連帶賠償責任：

（一）對勞動者原單位生產、經營和工作造成的直接經濟損失；

（二）因獲取商業秘密給勞動者原單位造成的經濟損失。

第六章 勞動合同的管理

第四十六條 勞動行政部門是勞動合同的管理機關，主要有下列職責：

（一）宣傳、貫徹勞動合同法律、法規、規章，進行勞動合同法制教育；

（二）制定有關勞動合同的管理辦法及勞動合同規范文本；

（三）指導用人單位和勞動者訂立、變更、終止和解除勞動合同；

（四）辦理勞動合同鑒證；

（五）監督、檢查勞動合同的簽訂、履行，調查、處理勞動合同簽訂、履行中的違法行為；

（六）指導、檢查用人單位的勞動合同管理工作。

第四十七條 用人單位應當在訂立、變更勞動合同后30日內，到勞動行政部門辦理勞動合同鑒證手續，并提供下列材料：

（一）勞動合同書文本一式兩份；

（二）營業執照副本，法定代表人（主要負責人）或者委托代理人的資格證明；

（三）勞動者身份證明（戶口薄、身份證、畢業證、技術等級或培訓證明、流動人員就業卡及務工許可證；

（四）勞動合同鑒證名冊；

（五）其他與勞動合同有關的證明材料。

第四十八條 勞動行政部門的勞動爭議處理機構承辦勞動合同鑒證工作。勞動合同鑒證應審查下列內容：

（一）用人單位是否具備招用職工的資格并符合有關招收職工的規定，勞動者是否在16周歲以上并具有勞動能力；

（二）勞動合同內容是否符合勞動法律、法規、規章的規定，當事人雙方的權利、義務是否明確；

（三）簽訂勞動合同是否堅持平等、自愿、協商一致的原則；

（四）簽訂勞動合同手續是否完備，文字表達是否清楚。

第四十九條 勞動行政部門應當自收到用人單位報送鑒證材料之日起10日內進行審查。對審查合格的勞動合同，應予鑒證；對不真實、不合格的勞動合同，不予鑒證并說明理由。

第五十條 用人單位應當加強本單位的勞動合同管理工作，做到規范化、制度化：

（一）設立內部勞動合同管理機構，配備專門人員負責本單位的勞動合同管理工作；

（二）建立健全各項勞動合同管理制度、臺帳及報表等，對勞動者的基本情況、工作年限、合同期限、約定條款等實行動態管理；

（三）定期檢查本單位勞動合同的訂立和履行情況，依法簽訂、續訂、變更、終止和解除勞動合同；

（四）制訂和修訂本單位的勞動管理、工資管理、工時休假勞動保險、職工獎懲等方面的規章制度及考核標準，抓好日常考核；

（五）依法調解本單位發生的勞動合同爭議。

第五十一條 用人單位和勞動者因簽訂、續訂、履行、變更、終止和解除勞動合同發生爭議，按照《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》和《寧夏回族自治區企業勞動爭議處理實施辦法》的有關規定處理。

第七章 附 則

第五十二條 本規定自發布之日起施行。

1998年7月16日

第三篇：寧夏回族自治區林地管理辦法(已廢止)

寧夏回族自治區林地管理辦法

寧夏回族自治區政府

第一章總則

第一條為了加強對林地的保護管理，合理利用林地，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》和《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《實施土地管理法辦法》），結合本區實際，制定本辦法。

第二條自治區境內寺地的保護管理和開發利用，適用本辦法。

第三條本辦法所稱林地是指林業用地，包括郁閉度零點三以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和經規劃的宜林地。

第四條各級人民政府必須珍惜和合理利用林地，切實搞好規劃，加強管理，制止亂占濫用林地和毀林開荒等行為。

第五條各級林業主管部門、土地管理部門，應當按照土地統一管理和部門專業管理相結合的負責林地的管理工作。

第六條各級林業主管部門管理林地的主管職責是：

（一）宣傳、貫徹國家和自治區有關林地保護管理和利用的法律、法規、規章和政策；

（二）負責林地消長變化的統計和權屬變更的管理工作；

（三）審核征用、占用林地有關事宜，監督管理征用、占用林地的補償費、林木補償費、森林植被恢復費和安置實例費的收取和使用工作；

（四）監督檢查林地保護、管理和使用情況，協助林地保護、管理和使用中的問題；

（五）負責林地地籍管理。

第二章林地權屬

第七條林地的所有權分為全民所有和集體所有。

國有林業單位經營管理的林地和法律規定的國有林地，屬于全民所有。

其他林地以及自留山和依法確定給農民個人使用的房前屋后的林地等，屬于集體所有。全民所有和集體所有的林地可以依法確定給個人使用。

第八條全民所有、集體所有以及個人使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發林地林權證，確認所有權和使用權。

林地所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第九條依法變更林地所有權或使用權的，必須向原發證機關辦理林地權屬變更手續，更換證書。

第十條依法取得林地林權證的單位和個人，應當按照規定的經營范圍，負責樹立并保護四至界限的界樁、界標。

國有林業單位還應當具有林地面積和四至界限文字、圖表、數據等資料，建立健全林地林權檔案。

第十一條林地所有權或使用權發生爭議的，由爭議雙方協商解決。雙方達不成協議的，按《森林法》第十四條的規定處理。涉及行政區域邊界爭議的，按照國務院發布的《行政區域邊界爭議處理條例》和《寧夏回族自治區行政區劃管理及邊界爭議處理辦法》的規定處理。林地所有權、使用權爭議解決以前，爭議雙方不得改變林地現狀和進行其他生產經營活動。

第三章林地保護

第十二條依法享有林地所有權或使用權的單位和個人，必須盡到保護管理林地的責任，不得破壞林地和擅自改變其用途。

第十三條嚴禁非法毀林開荒、采石、采礦、采砂、取土、建房等破壞林地的行為。因生產建設確需臨時使用林地的單位和個人，必須經縣級人民政府林業主管部門審查同意，報縣級人民政府批準，方可施工。

第十四條單位或個人在生產建設中對林地造成破壞的，除應當按國務院發布的《土地復墾規定》進行復墾外，還應向林地經營者或者所有權單位支付林地損失補償費。

林地損失補償費的具體金額，由破壞林地的單位和個人與遭受損失的單位和個人商定；達不成協議的，由當地土地管理部門會同林業主管部門作出處理決定。

第十五條依法確定給單位和個人使用的國有林地或承包經營的集體林地，有下列情形之一的，國有林地由縣級林業主管部門、集體林地由發包單位按《實施土地管理法辦法》的規定，收回或者變更林地使用權。

（一）無特殊原因連續兩年未開發利用的；

（二）未經批準用于非林業建設的。

第四章林地的征用和占用

第十六條因國家建設和鄉（鎮）村建設必須征用和占用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審查同意后，依照《實施土地管理法辦法》規定的程序報批。

第十七條林業單位在其經營的林地內修筑直接為林業生產服務的道路和其他工程設施的，按照其上級主管部門批準的文件執行。林業單位職工在林區建住宅等生產、生活設施，應當經本單位同意，報縣級人民政府批準。

第十八條經批準征用、占用林地的單位和個人，必須向原林地經營者或者林地所有權單位支付林地補償費、林木補償費、森林植被恢復費和安置補助費。具體收費標準和辦法由自治區林業廳會同自治區土地管理局、物價局、財政廳制定。

第十九條占用國有林地的各項補償費，除依法支付給個人的外，其他全部納入育林資金，專款專用。

第二十條農村居民建住宅需占林地的，按《寧夏回族自治區鄉（鎮）村建設用地管理辦法》規定的程序報批。

第二十一條自然保護區、森林公園、國防林、母樹林、種子園、科研教學林以及對當地生態環境、居民用水有較大影響的森林和林地，不得占用或征用。因特殊需要必須占用或征用的，按有關法律、法規規定報批。

第五章罰則

第二十二條違反本辦法規定，非法毀林開荒、采石、采砂、采礦、取土造成林地、林木破壞的，由林業主管部門責令其賠償林木損失，補種毀壞林木株數一至三倍的樹木；由土地管理部門責令其限期治理，并處以每平方米二至五元罰款。

第二十三條對未經批準或騙取批準，非法占用林地的，由林業主管部門提出建議，縣以上人民政府土地管理部門按照《實施土地管理法辦法》的有關規定給予處罰。

第二十四條以林權糾紛為借口，擅自搶砍爭議區林木或者煽動群眾鬧事、造成森林資源破壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門或者其授權單位按《森林法》有關規定給予處罰；違反《治安管理處罰條例》的，由公安機關給予處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十五條本辦法由自治區人民政府法制局負責解釋。

第二十六條本辦法自發布之日起施行。

1993年8月7日

第四篇：第13章國家預算和預算管理

第十三章國家預算和預算管理

第一節國家預算概述

一、國家預算的含義及其類別

國家預算也稱政府預算，是國家財政收支計劃,是國家重要的立法文件。反映國家的施政方針和社會經濟政策，規定政府活動的范圍和方向。

（一）以預算形式的差別為依據，國家預算可分為單式預算和復式預算

我國采取的是分項單式預算，但在基本收支預算外，還編制國有資本經營預算、社會保險基金預算、政府性基金預算。

（二）以預算分項支出安排方式的差別為依據，國家預算可

分為增量預算和零基預算我國采取的是分項增量預算。

二、國家預算原則：

（一）公開性

（二）可靠性

（三）完整性

（四）統一性

（五）性

1.歷年制預算（1.1——12.31）

2.跨年制預算（*年*月*日——次年*月*日）

我國采用歷年制預算制度。

三、我國政府收支分類改革

新的政府收支分類體系能夠具體、明晰地反映政府的錢從哪兒來，反映政府的各項開支用到哪里去，從而有效落實公民民主參與預算過程的權利，實現政府預算的民主決策、民主管理和民主監。新的政府收支分類主要包括三個方面的內容，即收入分類、支出功能分類和支出經濟分類。

（一）規范及細致地反映政府各項收入。改革后的收入分類全面反映政府收入的來源和性質，不僅包括預算內收入，還包括預算外收入、社會保險基金收入等應屬于政府收入范疇的各項收入。

（二)建立新的政府支出功能分類體系。這是此次科目改革的核心。新的支出功能分類按政府的職能和活動設置科目，設類、款、項三級科目，分別為17類、170多款、1100多項。類級科目反映政府的某一項職能，款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面工作，項級科目反映某一方面工作的具體支出。政府各項支出究竟做了什么，就能直接從科目上看出來。支出功能分類設置類、款、項三級。

（三）建立新型的支出經濟分類體系。支出經濟分類體系主要是對原來的支出目級科目進行了擴充和完善，科目設類、款兩級。

四、我國預算法及其改革問題

預算法改革主要涉及八個方面，見教材。

第二節我國預算管理制度的改革和建設

一、編制部門預算

（一）編制部門預算的背景和意義

（二）部門預算的內容

部門預算就是由政府各部門編制，經財政部門審核后報本級政府審定、人大審查批準，反應本部門所有收入和支出的綜合財務計劃。按部門編制預算，改變

過去按支出功能、收入類別編制預算的做法，能全面反應部門的所有收支活動。

二、推行政府采購制度

（一）政府采購制度及其實施

是以公開招標、投標為主要方式選擇供貨商（廠商），從國內外市場為政府部門或所屬團體購買商品或勞務的制度。

公開競爭是政府采購制度的基石。

（二）《政府采購法》的主要內容

1.政府采購當事人

2.政府采購方式（6種）

3.政府采購程序和政府采購合同

4.采購人與供貨商

（三）政府采購的對外開放

（四）財政部門在政府采購中的職責

三、實行國庫集中收付制度

（一）我國過去國庫支付制度及其存在的問題

（二）國庫集中支付制度的含義

對預算資金分配、使用、銀行清算及資金到達商品和勞務供應者賬戶的全過程集中進行全面的監控制度。其要點：

1.財政部門在國庫或國庫指定的代理銀行開設統一賬戶，各單位在統一賬戶下開立分類賬戶集中管理。

2.各單位可以根據批準自行購買商品和勞務，但資金由財政統一向供貨商支付，不再分散支付。

3.購買商品和勞務的資金由國庫直接撥付給商品及勞務供貨商

（三）實施集中支付制度改革的措施

借鑒西方國家實行“國庫單一賬戶制度”。我國國庫制度改革目標：由國庫“集中支付”向“集中收付”轉化。

1．做好準備工作

2．建立資金管理方式

3．明確集中支付外的輔助支付辦法

四、深化“收支兩條線”管理

(一)“收支兩條線”管理的含義

指政府對行政事業性收費、罰沒收入等財政非稅收入的一種管理方式，即有關部門取得的非稅收入與發生的支出脫鉤，收入上繳國庫或財政專戶，支出由財政根據各單位履行職能的需要按標準核定。

其核心是要將預算外資金納入預算管理范圍，形成完整統一的各級預算制度。

1.收入方面要做到收繳分離。

2.支出方面要做到收支脫鉤。

(二)“收支兩條線”管理的進展及其進一步完善

五、推進依法理財，加強預算管理和監督

在上述過程中都應能夠體現和依據：

（一）加強和改善預算編制工作

（二）細化預算和提前編制預算

（三）加強對超收收入使用的監督

（四）嚴格控制不同預算科目之間的資金調劑

（五）加強預算外資金管理

本章小結

【關鍵詞】

國家預算增量預算零基預算部門預算 政府采購國庫集中收付

本章小結

【復習與思考】

1．何謂國家預算?國家預算有哪些類別?

2．試述國家預算的原則。

3．何謂政府采購制度及基本內容。

4．思考預算法修訂討論中提出的問題和建議。

5．簡述國庫集中支付的基本內容。

第五篇：宣傳文化發展專項資金管理辦法(已廢止)

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來源：問法網法律數據庫

頒布機構：財政部1995-01-0

1本法規已被發布日期為2007年8月22日的《財政部關于印發<宣傳文化發展專項資金管理辦法>的通知》廢止，廢止日期為2007年8月22日。

財政部關于印發《宣傳文化發展專項資金管理辦法》的通知

(財文字〔1995〕314號)

國務院有關部委，中宣部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

根據中共中央中發〔1992〕9號文件關于宣傳文化系統所屬宣傳文化企業上繳的稅收和利潤原則上返還宣傳文化系統、用于發展宣傳文化事業的精神，以及我部和國家稅務總局聯合頒發的《關于繼續對宣傳文化單位實行財稅優惠政策的規定》〔(94)財稅字第089號〕中關于建立“宣傳文化發展專項資金”的規定，決定從1994年起由中央和省級財政建立“宣傳文化發展專項資金”。為了加強“宣傳文化發展專項資金”的管理、使用和監督，我部制定了《宣傳文化發展專項資金管理辦法》，現予印發，請認真貫徹執行。

附件：宣傳文化發展專項資金管理辦法

網址：http://-1-

抄送：國家稅務總局。

宣傳文化發展專項資金管理辦法

第一條 根據(94)財稅字第089號《關于繼續對宣傳文化單位實行財稅優惠政策的規定》第十二條第四款，結合宣傳文化企業的實際情況，制定本辦法。

第二條 宣傳文化發展專項資金(以下簡稱專項資金)是為了貫徹落實中共中央關于宣傳文化經濟政策，支持、促進宣傳文化企業的技術進步和發展，繁榮社會主義宣傳文化事業，加強社會主義精神文明建設而建立的財政專項資金。

第三條 宣傳文化企業是指從事精神產品生產和服務，納入財政預算內管理，依法繳納所得稅的宣傳文化企業。宣傳文化企業包括：

一、宣傳、文化(含文物)、廣播電影電視和新聞出版部門所屬的從事電影制片、發行、放映圖書出版、發行，期刊(雜志)、報紙、音像制品等宣傳文化企業;

二、人民日報社、經濟日報社、光明日報社、求是雜志社，各省、市、自治區地方黨報;

三、工會、青年團、婦聯、軍事部門和其他文教部門所屬的出版機關報和機關刊物的報社、雜志社;

四、專門為出版大中小學的學生課本和少年兒童讀物的出版社、報社及其書刊印刷廠。

宣傳文化部門興辦的從事物質產品生產和流通的企業，不得享受所得稅返還優惠政策。

宣傳文化主管部門所屬的個別預算外宣傳文化企業需要納入的，由宣傳部審核后，報財政部門個案審批。

第四條 專項資金的來源

一、從1994年至1997年，由中央和省級財政按宣傳文化企業上年上繳所得稅的實際入庫數相應列入支出預算的專項資金;

二、由于增值稅集中返還難以操作，由中央和省級財政分別在預算中安排的部分專項經費;

三、原建立的城市專業電影院維修改造專款和出版企業發展專項資金的結余部分;

四、專項資金存款利息及專項資金借款收取的資金占用費。

第五條 為貫徹落實對宣傳文化企業的財稅優惠政策，充分調動宣傳文化企業更好地為社會主義精神文明建設服務，對于稅務部門按照規

定采用“先征后退”方式退還給宣傳文化企業的增值稅，各級宣傳部門不得以任何理由再予以集中。

第六條 宣傳文化企業因下列原因繳納的所得稅，財政部門在返還時一律予以扣除：

一、財務大檢查被查出的利潤中上繳所得稅部分;

二、企業捐贈支出超出規定比例進行納稅調整而繳納的所得稅;

三、企業計入成本費用的工資超過計稅工資標準進行納稅調整而繳納的所得稅;

四、企業開支的職工福利費超過規定標準進行納稅調整而繳納的所得稅;

五、其他違反財政、財務、稅收制度規定須進行納稅調整而繳納的所得稅。

第七條 專項資金的使用原則

一、專項資金屬財政資金，由財政部門專戶存儲，專款專用。

二、專項資金的使用必須堅持“重點用于宣傳文化工作的宏觀調控”和“全面規劃，統籌安排，專款專用，不搞平均主義”的原則。在注重社會效益的同時，講究經濟效益。對投資少、效益好、資金回收快的項目，要優先安排，注重專項資金使用的綜合效益。

三、專項資金按照有償和無償相結合的原則安排使用。無償使用主要用于黨和國家提倡的重大題材影片、重點紀錄片、科教片、兒童片、美術片的攝制資助;重點圖書和專業學術著作出版的困難補助及優秀圖書獎勵等。有償使用一般用于城市專業電影院維修改造、縣及縣以下新華書店網點建設、企業技術改造等臨時性資金不足的借款。

四、專項資金不得用地樓堂館所建設;不得用于彌補主管部門行政事業費不足;不得用于請客送禮、濫發獎金、補貼等違反財經紀律的支出。除財政部門另有規定外，不得用于本規定使用范圍以外的支出。

第八條 專項資金的使用管理

一、專項資金的撥款、借款和歸還，一律采取銀行轉帳結算。

二、專項資金借款，由宣傳文化主管部門或財政部門與用款單位簽訂合同書。借款期限一般為一年，最長不得超過兩年。在借款期內，按年率3%收取資金占用費;對逾期不還款的，按天另收萬分之三的逾期資金占用費，并從當年(或下年)有關專項資金撥款中扣還借款本金和資金占用費。

三、借款單位應嚴格按照合同規定的用途使用借款，并按期歸還。不按照規定使用借款，挪用、擠占專項資金或逾期不還的，資金借出部門有權催交，收回借款，并按《國務院關于違反財政法規處罰暫行規定》處理。專項資金借款本金和資金占用費由宣傳文化主管部門按期收回，并及時轉入財政專項資金專戶。

四、宣傳文化主管部門要定期對專項資金的使用情況進行檢查，并于每年3月底以前將上年專項資金項目的使用情況匯總上報財政部門。財政部門對專項資金實行追蹤問效，對不按規定用途使用或違反財經紀律的，扣減下一撥款，并按國家有關規定追究當事人的行政、法律責任。

第九條 建立專項資金后，財政部頒發的《關于建立城市專業電影院維修改造專款規定的通知》[(86)財文字第886號]，《關于建立出版企業發展專項資金的規定》[(91)財文字第537號]，新聞出版署和財政部聯合頒發的《關于印發(新聞出版署直屬企業發展專項資金管理試行辦法)的通知》[(91)新出聯字第21號]予以廢止。

第十條 中央級專項資金，財政部根據中宣部和宣傳文化主管部門商定的比例，分兩次撥給中宣部和宣傳文化主管部門安排使用。各宣傳文化主管部門將使用范圍報財政部審核，接受財政部門監督。

各省財政部門應根據本規定的原則精神，結合本地區的實際情況制定省級專項資金使用管理辦法，并報財政部備案。

第十一條 本辦法由財政部負責解釋。

第十二條 本辦法自1995年1月1日起執行。