第一篇：蘇州市人民政府辦公室關于轉發蘇州市農村小額貸款公司監督管理實施細則的通知

蘇州市人民政府辦公室關于轉發蘇州市農村小額貸款公司監督管理實施細則的通知

蘇府辦〔2010〕288號

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

市政府同意市金融辦制定的《蘇州市農村小額貸款公司監督管理實施細則》，現轉發給你們，請認真遵照執行。

蘇州市人民政府辦公室

二○一○年十月二十六日

蘇州市農村小額貸款公司監督管理實施細則

第一章

總

則

第一條

為加強和規范對農村小額貸款公司的監督管理，維護金融穩定，促其健康有序發展，根據《中華人民共和國公司法》、《關于小額貸款公司試點的指導意見》、《江蘇省政府關于開展農村小額貸款組織試點的意見（試行）》、《江蘇省政府辦公廳關于推進農村小額貸款公司又好又快發展的意見》、《江蘇省農村小額貸款公司監督管理辦法》等規定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條

本實施細則適用于本市行政區域內農村小額貸款公司（以下簡稱農貸公司）的設立、經營及監督管理。

第三條

監督管理的目標是促進農貸公司合法、穩健、規范、可持續經營，防止吸收或變相吸收社會公眾存款、賬外經營、高利放貸、采取不法手段收貸等違法違規行為，維護社會金融穩定。

第四條

對農貸公司監督管理，應當遵循依法、公開、公正和效率的原則。監督管理職責受法律保護，各社會團體和個人不得干涉。

第二章

監管機構和監管職責

第五條

蘇州市人民政府金融工作辦公室（以下簡稱“市金融辦”）是農貸公司監督管理部門，具體負責農貸公司的監管工作。

各縣級市、區人民政府應當指定具體部門負責本轄區農貸公司的監管工作。

第六條

市農村小額貸款組織試點工作領導小組（以下簡稱市試點工作領導小組）各有關職能部門應當根據職責分工，共同做好農貸公司的監管工作，并建立由市金融辦牽頭，財政局、工商局、公安局、人民銀行、銀監分局等部門共同參與的聯席會議制度。財政部門負責對農貸公司的財務管理和監督。

工商部門負責對農貸公司的登記和管理，配合金融辦加強對農貸公司的監督管理，對違反工商行政管理法規行為進行查處。

人民銀行負責農貸公司非現場數據統計監測，指導農村小貸公司正確執行央行政策，協助金融辦加強風險監測，維護地方金融穩定。

銀監分局負責依法查處農貸公司非法或變相吸收公眾存款及非法集資行為，加強對農貸公司的業務監督指導。

第七條

蘇州市小額貸款行業協會是全市性、行業性、非營利性的社會團體法人組織，在市金融辦指導下，負責制定行業標準和規范，開展行業交流，加強行業自律，為會員提供業務指導，維護會員合法權益；協助政府貫徹落實相關法律、法規和政策，與政府、其他企業和社會團體溝通聯系，傳達有關政策精神，反映會員訴求；維護小額貸款市場正當競爭秩序，推動市場規范、健康發展。

第三章

機構設立

第八條

市和縣級市、區應當根據本地經濟社會事業發展需要，組織編制農貸公司發展規劃和年度發展計劃，并向社會公布，通過招標投標方式，擇優確定新設農貸公司。

第九條

農貸公司的名稱由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成，其中行政區劃指縣級市、區級行政區劃的名稱，組織形式為有限責任公司或股份有限公司。第十條

設立農貸公司應當符合以下條件：

（一）有符合規定的公司章程；

（二）注冊資本應為實繳貨幣資本，資金來源真實合法，原則上不低于3億元人民幣；

（三）有符合任職資格條件的高級管理人員和熟悉貸款業務的合格從業人員；

（四）有健全的組織機構和管理制度；

（五）有固定的營業場所，營業場所及其設施應符合公安、消防等部門的安全標準，且營業場所應設在鄉鎮（或涉農街道）。

第十一條

設立農貸公司應當有符合條件的發起人，發起人可以是自然人、企業法人和其他社會組織，主發起人（最大股東）應為企業法人。法人股東出資額原則上不低于注冊資本的70%，且法人股東數占全部股東數的半數以上。

農貸公司的發起人應通過招標確定，發起人的招標堅持資金實力強的優先、信譽好的優先、注冊資本高的優先、企業法人優先的原則。農貸公司具體招標實施辦法由市農村小額貸款公司試點工作領導小組另行制定。

第十二條

主發起人持有的股份自農貸公司成立之日起3年內不得轉讓，其他發起人或股東2年內不得轉讓。

第十三條

企業法人作為發起人，應當符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格；

（二）有良好社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄；

（三）最近兩年內無重大違法違規行為；

（四）財務狀況良好，最近三個會計年度連續盈利；

（五）資產負債率不高于70%；

（六）權益性投資余額原則上不超過企業上年度末凈資產的50%（含本次投資金額，合并會計報表口徑）；

作為主發起人的企業法人還需同時符合以下條件：

（一）上年末凈資產不低于5000萬元；

（二）三年凈利潤累計總額不低于1500萬元；

第十四條

自然人作為發起人（黨政群機關、金融機構及國家事業單位在職人員不得作為發起人），應當符合以下條件：

（一）是具有完全民事行為能力的中國公民；

（二）具有良好的納稅記錄和誠信記錄；

第十五條

單一最大股東（包括其關聯方）持有的股份不得超過農貸公司注冊資本總額的30%。

第十六條

農村小額貸款組織的主要業務工作人員應不少于5人，應當遵紀守法、誠實守信、無違法違規和嚴重失信等不良記錄。其中：主要負責人年齡在65歲以下、具備中專以上學歷、從事金融業務工作4年以上或經濟工作8年以上（其中金融工作經歷2年以上）；信貸負責人應具備大專以上學歷，從事金融業務工作3年以上或從事農經工作5年以上；財務人員應具備大專以上學歷，持有會計證并從事會計財務工作3年以上；其他人員原則上也應具備從事相關經濟工作的經驗。主要業務工作人員均應參加省金融辦組織的專業培訓，對培訓合格者頒發上崗證書，實行持證上崗。

第十七條

農貸公司設立須經籌建和開業兩個階段。（《蘇州市農村小額貸款公司設立操作規程》另行發文）

籌建階段。經過公開招標程序確定股東后，由股東組織農村小額貸款組織籌備組，向各縣級市、區試點工作領導小組提出籌備申請，經縣級市、區試點工作領導小組初審同意后，報蘇州市金融辦審核后上報省金融辦。籌備申請經省金融辦審核同意后，籌備組可正式開展籌建工作，籌備期為六個月。

開業階段。籌建工作結束后，籌備組向各縣級市、區試點工作領導小組提出開業申請，縣級市、區試點工作領導小組初審同意后報市金融辦，市金融辦審核并預驗收同意后報省金融辦，省金融辦現場驗收合格后批準開業，籌備組持省金融辦批復到所在地工商行政管理部門辦理營業執照。

第十八條

本實施細則第十條第二款規定的注冊資本最低額、第十一條規定的出資人條件、第十五條規定的關聯股東持股比例，各縣級市、區試點工作領導小組可根據地區經濟發展水平，在不違反國家、省相關規定，且原則上不低于市標準的前提下自定標準，并報市金融辦備案。

第四章

公司治理和經營管理

第十九條

農貸公司按照“股東參與、簡化形式、運行科學、治理有效”原則，建立職責明確、制衡有效的公司治理模式。依照《中華人民共和國公司法》的規定，建立符合自身需要和實際情況的公司法人治理結構。

第二十條

農貸公司應建立信息披露制度，按要求向公司股東、監管部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構等披露經中介機構審計的財務報表、融資情況、重大事項等信息，必要時應向社會披露。

第二十一條

農貸公司應參照金融機構內部控制要求，建立與其業務性質、規模及復雜程度相適應的內部控制制度。以客戶為中心、以市場為導向、以風險管理為重點，合理設定前、中、后臺層次清晰的組織架構以及部門職責，建立覆蓋全部業務、崗位和人員的內部控制制度，在章程中明確貸款、擔保等主要業務的經營政策、授權方式、業務流程及操作規范。第二十二條

根據小型法人機構的特點，建立相應的風險管理框架和組織機構，著重防范信用風險。

（一）要建立與自身管理相適應，與“三農”特點和小微型企業相匹配的信貸管理制度，實行審慎、規范的風險資產分類制度，全面準確反映資產形態，提足撥備并始終將資產損失準備充足率保持在100%以上，全面覆蓋風險；

（二）嚴格實施授信管理，按照《貸款通則》的要求認真落實貸款“三查”制度，明確貸前調查、貸時審查、貸后檢查的業務流程和操作規范，并建立客戶分類、預警和退出機制，切實提高資產質量，防范信貸風險；

（三）貸款發放要堅持“小額、分散”的原則，嚴格防范信貸集中風險，嚴格控制大額放貸。對單一借款人的貸款最高余額不超過資本凈額的10%。小額貸款（我市暫定標準450萬元及以下）余額之和占全部貸款余額的比例不低于70%；“三農”貸款（以人民銀行統計口徑為準）余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%；貸款期限在3個月以上的經營性貸款余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%。

（四）貸款利率在符合國家有關法律法規的前提下，農貸公司按照市場化原則經營，利率由借貸雙方自主約定。鼓勵農貸公司向“三農”發放優惠利率貸款；嚴禁變相提高貸款利率，不得在合同利率之外以任何名義收取貸款費用。第二十三條

農貸公司在經營過程中不得出現以下行為：

（一）吸收或變相吸收社會公眾存款及非法集資行為；

（二）未經批準從事超經營范圍活動；

（三）違反國家有關規定高息放貸、牟取暴利；

（四）采取不法手段進行收貸；

（五）賬外經營；

（六）在執行財務制度和會計核算中弄虛作假，故意隱瞞實際經營狀況；

（七）跨越批準的經營區域開展業務活動；

（八）融入資本超過規定比例；

（九）股東抽逃或變相抽逃資本金，不規范轉讓股權；

（十）其他違反有關法律法規的行為。

第五章

監管措施

第二十四條

各農貸公司應按要求每月向所在縣級市、區試點辦、金融辦、財政局、人民銀行、銀監局等監管機構報送相關報表。

第二十五條

市金融辦建立對農貸公司的分類評級制度（具體辦法另行發文），評級結果作為農貸公司增設分支機構、增資擴股、擴大融資比例、開辦其他業務等的重要考量因素。第二十六條

由市金融辦牽頭，組織審計、財政、人民銀行、銀監等部門定期對農貸公司開展現場檢查，形成現場檢查報告，以此作為農貸公司評級的重要依據。有關單位和個人應當配合，如實說明有關情況并提供有關文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。每年現場檢查公司數不少于已開業公司數的30%。

第二十七條

市金融辦強化對農貸公司主要負責人和關鍵崗位人員的行為監管，采取約見談話、考核等方式，不定期開展履職行為評價。對有違法違規行為和不勝任工作的人員，建議農貸公司作出解聘或罷免的決定。

第二十八條

農貸公司出現第二十三條所列行為的，市金融辦根據情節輕重分別采取以下措施：

1．與公司高管人員進行誡勉談話，責令其限期整改； 2．通報批評； 3．停止批辦新業務； 4．限制對外融資比例； 5．降低信用評級； 6．暫停該區域試點工作；

7．涉嫌非法集資的移交銀監部門依法查處；

8．涉嫌違反工商行政管理法律、法規行為的移交工商部門依法查處； 9．涉嫌犯罪的移交公安部門依法追究法律責任。

第二十九條

各有關部門工作人員應當忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務便利牟取不正當的利益，不得在農貸公司中兼任職務或作為農貸公司的股東。

第三十條

各有關部門工作人員應當依法保守國家秘密，并有義務為其監督管理的農貸公司及當事人保守商業秘密。

第三十一條

各有關監管部門應當提高辦事效率，確保監管時效。

第六章

附

則

第三十二條

本實施細則沒有規定的，依照法律法規及其他相關規定。

第三十三條

本實施細則由市金融辦負責解釋。市金融辦要根據試點工作的開展情況，繼續推進農村小額貸款組織體制與經營的改革和發展。第三十四條

本實施細則自2010年11月1日起施行。第三十五條

《市政府辦公室關于轉發蘇州市小額貸款公司監督管理實施細則的通知》（蘇府辦〔2009〕64號）同時廢止。

第二篇：蘇州市人民政府辦公室關于轉發蘇州市區幼兒園

蘇州市人民政府辦公室關于轉發蘇州市區幼兒園（托兒所）收費管理辦法的通知(蘇府辦〔2006〕65號)

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會；市各委辦局（公司），各直屬單位：

現將市教育局、物價局、財政局制定的《蘇州市區幼兒園（托兒所）收費管理辦法》轉發

給你們，請認真貫徹執行。

蘇州市人民政府辦公室

二○○六年六月十六日

蘇州市區幼兒園（托兒所）收費管理辦法

為進一步加強幼兒園收費管理，規范收費行為，同時因幼教成本不斷增加，為改善辦園條件，提高幼教質量，以滿足廣大群眾對幼教服務的需求，促進我市幼教事業的健康發展，根據省教育廳、物價局、財政廳《關于印發江蘇省幼兒園收費管理暫行辦法的通知》（蘇教財〔2005〕105號、蘇價費〔2005〕379號、蘇財綜〔2005〕101號）精神，經調查研究，現制定蘇州市區幼兒園（托兒所）收費管理辦法如下：

一、適用對象

市區（含工業園區、高新區）各類公辦、集體辦、民辦幼兒園（托兒所）。

二、收費項目及標準

（一）保育教育費。我市各類幼兒園（托兒所）的保育費、管理費、雜費、代辦費合并為保育教育費，保育教育費用于幼兒園的教職工工資、津貼、獎金及福利費、社會保障支出、離退休人員費用、公務費用、業務費用、修繕費用、圖書及設備購置費用、幼兒活動及學習、生

活用品費用、固定資產折舊費、其他正常辦園經費等支出。

凡經省教育廳確認的示范性實驗幼兒園和市教育局評估認定為市現代化、一類、二類的幼兒園（托兒所），根據本通知規定，按相應的類別收費。其他經登記注冊的幼兒園（托兒所）一律按合格園幼兒園標準收費。公辦、集體辦幼兒園（托兒所）保育教育費標準見附表。2006年9月前已入園的幼兒仍按原收費項目、標準執行。

（二）民辦幼兒園的收費項目按上述規定設立，收費標準按不以營利為目的的原則，按成本收費。其成本必須在執行前一個月內到所在地價格認證部門辦理價格認證手續，并報所在地教育、物價、財政部門備案。

（三）伙食費。幼兒園（托兒所）舉辦食堂、為幼兒供應伙食的可收取伙食費。伙食費可每月預收，每月公布伙食帳目。伙食費按實際成本核算并每月結算，多退少補。幼兒請假不來園的，按實際用餐結算。

（四）除保育教育費、伙食費外，幼兒園（托兒所）不得收取其他費用，幼兒園在園時間內（上午8時～下午4時，每天為8個小時，各地可視季節變化作調整），不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由另外收取費用，不得收取與入園掛鉤的贊助費、支教費等。

三、減免政策

烈士、解放軍邊防指戰員、城鄉“三無”、“五保”對象、城鄉低保對象的子女入園憑有關證明，可向所在幼兒園申請減免，減免額度為公辦合格幼兒園基準保育教育費的50%。減免費用由同級財政、教育部門每年審核后由同級財政部門對幼兒園（托兒所）予以補償。各有關幼兒園（托兒所）要認真落實減免政策，不讓幼兒因貧困而影響他們的入園、入托。

四、費用報銷

（一）本市職工子女（符合計劃生育政策，戶口在蘇州市）入園（托兒所）的保育教育費，按每月200元標準，2006年9月前已入園幼兒的保育費、管理費按每月合計110元標準，上半年在女方單位報銷，下半年在男方單位報銷。

（二）經確認的烈士子女、解放軍邊防指戰員子女和單親（喪父或喪母）幼兒入園（托兒所）的保育教育費，全部由蘇州市區的家長工作單位負擔。

（三）職工子女戶口在蘇州市區，經單位同意寄養在外地幼兒園（托兒所）的費用，憑就讀幼兒園（托兒所）收據，按蘇州市區的報銷標準報銷，超過部分由家長自理。

（四）嬰幼兒寄托于家庭托幼所的，可憑統一收據，每月報銷120 元，報銷方法同上。

五、經費管理

注冊為事業單位或民辦非企業法人的幼兒園收取的保育教育費、伙食費須使用財政部門統一印制的票據。公辦幼兒園（托兒所）收取的保育教育費，應按政府非稅收入管理的有關規定，實行“收支兩條線”管理。伙食費不屬于政府非稅收入，應直接留歸幼兒園按有關規定管理和使用。

六、憑證收費

幼兒園（托兒所）收費實行收費許可證制度。各幼兒園應當持教育行政部門核發的《登記注冊證書》、《幼兒園等級證書》和收費標準等文件，民辦幼兒園還應持《辦園許可證》到同級物價部門申領《收費許可證》，并接受年審。

七、收費公示

幼兒園收費實行公示制度。各幼兒園應按照《國家發展改革委關于全面實行收費公示制度 的通知》（發改價格〔2004〕97號）要求，采取多種形式，對收費項目、收費標準、收費依據、收費范圍、計費單位、投訴電話等向家長和社會進行公示。

八、收費監督和管理

各級教育、物價、財政部門要建立和健全幼兒園收費管理制度，加強對幼兒園收費行為和經費使用情況的監督。對違規亂收費或平調、截留、挪用幼兒園收費的行為，要按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《江蘇省教育亂收費黨紀政紀處分的暫行規定》（蘇辦發〔2004〕21號）嚴肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

九、執行時間

本通知從2006年秋季新生開學起執行，以前有關收費管理規定與本通知不符合的同時廢止。

各縣級市幼兒園收費標準可根據本通知規定結合當地實際情況參照執行，可以下浮，但不得突破本標準。

附件：蘇州市區幼兒園（托兒所）收費標準

蘇州市教育局 蘇州市物價局

蘇州市財政局

二○○六年六月五日

第三篇：mn蘇州市人民政府糾正行業不正之風辦公室

蘇州市人民政府糾正行業不正之風辦公室

蘇糾辦﹝2006﹞2號

關于規范政風行風監督（評議）員

工作的意見

各市、區政府糾風辦、市各部委辦局，各直屬單位：

現將《關于規范政風行風監督（評議）員工作的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

蘇州市人民政府糾正行業不正之風辦公室

2006年4月20日

主題詞：政風行風 監督員 規范 意見

抄送：市人大辦公室、市政協辦公室、市委統戰部

中共蘇州市紀委辦公室

2006年4月20日

共印20份

關于規范政風行風監督（評議）員

工作的意見

為進一步規范全市各單位政風行風監督員、評議員(以下統稱監督員)工作，保證監督員正確履行職責, 科學、客觀、公正地做好政風行風監督評議工作, 切實有效地推進部門和行業作風建設，特提出如下意見：

一、監督員的條件和產生程序

監督員要符合以下基本條件：擁護四項基本原則；有較強的分析問題和語言文字表達能力；責任心強，公正廉潔，堅持原則，身體健康，對受聘單位和行業有一定了解，能夠按照有關要求完成監督評議工作。

監督員一般應從人大代表、政協委員，紀委、監察局特約黨風聯絡員、特約監察員，群眾團體，民主黨派，新聞單位和行業組織等機構、社團及所在單位的監管或服務對象中產生。

監督員的產生程序：一般應由聘任單位提出建議，相關單位或組織推薦，征得本人同意，經聘任單位審定同意，并頒發相關證書。

各基層單位在聘任監督員的當月將聘任名單報上級主管部門備案；市直各單位聘任的監督員報市政府糾風辦備案。聘任市（縣）、區人大代表、政協委員及各黨派領導任監督員的，聘任單位還須報監督員所在的同級人大、政協及統戰部備案。

二、監督員的工作職責、權利和義務

監督員的主要職責：按照上級及市（縣）、區政府關于政風行風評議工作部署，開展監督評議活動；了解、掌握被監督評議單位及其工作人員開展政風行風建設情況，全面、準確、客觀地收集和反映群眾意見、建議；監督檢查被監督評議單位政風行風建設工作，提出整改建議，督促整改；辦理其它與政風行風監督評議相關的工作事項。

監督員的權利：①了解權。有權了解被監督評議單位政風行風建設情況，接受社會各界對被監督評議單位政風行風建設方面的舉報、投訴。②評價權。根據工作要求，自主地對被監督評議單位政風行風建設情況進行評價。③建議權。對在政風行風監督評議中發現的問題，向被監督評議單位提出整改建議。④監督權。對被監督評議單位在政風行風建設方面存在的問題進行監督，對整改情況進行督促檢查。

監督員的義務：①認真并正確履行政風行風監督員職責，按時按質完成監督評議任務。②堅持實事求是，做到公道、正派，對被監督評議單位的政風行風建設情況作出客觀、公正的評價，保證監督評議質量。③廉潔自律，自覺維護監督員形象。④嚴肅紀律，不得泄露反映問題的單位和個人情況等。

三、監督員的活動與管理

聘任單位應指定專門處室全面負責監督員的活動與管理。制定活動計劃，指定專人與監督員聯系，組織監督員開展監督評議活動。每年至少兩次向監督員通報情況，聽取監督員的意見和建議。聘期結束應向監督員所在單位通報相關 情況。

監督員聘期一般為一至二年，根據需要可以連續聘任，但連續聘任不得超過五年。

監督員一般應持證開展監督評議工作。

四、紀律與監督

監督員在開展監督評議工作中不得有以下行為：①編造、隱匿或違規銷毀監督評議資料；②利用監督員身份辦私事，謀取不正當利益；③接受被監督評議單位的禮金、有價證券，參與用公款支付的高消費娛樂活動以及接受有可能影響公正評議的宴請等；④違規向被監督評議單位提供投訴舉報問題的單位或人員情況；⑤其他損害監督評議工作的行為。

為保證監督評議質量，每個監督員同時受聘的單位不得超過兩個。

對在監督評議工作中違反上述規定的監督員，聘任單位應及時向市（縣）、區有關部門報告；對情節嚴重，造成不良影響的，應告知監督員所在單位，按有關規定追究責任。

五、工作保障

監督員所在單位要積極支持監督員的工作，在工作時間等方面給予保障。聘任單位應為監督員開展工作提供必要的工作條件。

第四篇：蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室

蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室 蘇州市城鄉建設檔案館

蘇拆辦?2009?6號 蘇城檔?2009?7號

關于修改《蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔內容及組卷要求》的通知

市各有關單位：

隨著我市城市房屋拆遷工作的發展，拆遷資料的形成和歸檔組卷工作有了新的要求，為適應新的管理工作的需要，依據國家標準《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328-2001），結合本市拆遷資料管理特點，對2006年印發的《蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔內容及組卷要求》（蘇城檔?2006?9號文件）有關內容進行修改，重新印發，請認真貫徹執行。

附：修改后的《蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔內容及組卷要求》

蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室

蘇州市城鄉建設檔案館 2009年3月17日 蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔

內容及組卷要求

一、歸檔內容及排列順序(一)綜合資料

1.拆遷許可證 2.拆遷申請書 3.建設項目批準文件

4.建設用地規劃許可證(含規劃定點紅線圖)5.國有土地使用權批準文件 6.拆遷計劃和拆遷方案 7.拆遷方案會審情況表 8.委托拆遷合同 9.委托評估合同 10.委托拆房合同

11.蘇州市建設局城市房屋拆遷公告 12.直管公房拆遷補償協議 13.直管公房拆除注銷通知書 14.拆遷安臵補償匯總表

15.城市房屋拆遷項目完成驗收單 16.項目審計報告

17.項目全貌照片及錄像資料(二)拆遷戶資料 1.拆遷補償安臵協議 2.拆遷補償安臵費用結算表 3.拆遷房屋住戶調查表 4.戶籍證明 5.房屋產權審核表 6.房地產平面示意圖 7.房地產評估表 8.房屋裝修評估表

9.房屋所有權證 10.房屋租賃證 11.房屋租賃協議 12.國有土地使用權證 13.宅基地證 14.建房批復

15.建設工程規劃許可證 16.建設工程施工許可證

17.國有土地使用權改變用途許可證 18.國有土地使用準租許可證 19.營業執照 20.稅務登記證 21.公房退租回執 22.掛牌通知回執 23.驗房回單

24.有線電視、電話、燃氣等各種憑證、單據 25.房屋拆遷補償方案變更情況審批表及相關材料 26.購房協議（合同）27.具結書、委托書 28.協商筆錄

29.拆遷通知、征詢意見書、評估表等相關材料送達回執

30.聽證、行政裁決、行政強拆、法院判決、司法強拆相關材料

31.信訪材料 32.照片

（三）電子文件

二、歸檔文件的質量要求

（一）歸檔的文件應是原件，應采用耐久性強的書寫材料，如碳素墨水、藍黑墨水，不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等；文件應字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續完備；破損皺折的文件要修復和整平；文件中文字材料幅面尺寸規格統一為A4幅面（297mm×210mm），圖紙宜采用國家標準圖幅。

（二）照片質量要求

1.照片應當主題明確，能反映被拆遷地域的全貌或被拆遷戶的房屋特征。

2.一個拆遷項目至少有三張能反映被拆遷地域的全貌的照片，一個被拆遷戶至少有一張能反映房屋特征的照片。

3.照片畫面清晰完整，色彩還原準確，被攝主體不能有明顯失真變形現象。

4.照片應一律洗印成5吋至7吋的彩色照片。5.數碼照片應當盡量使用不低于500萬像素的數碼相機拍攝。

6.照片貼在《照片粘貼表》中，下方書寫該照片的文字說明，照片的文字說明內容有：拍攝主題、拍攝地點、拍攝日期、拍攝者姓名等；《照片粘貼表》從蘇州市城建檔案館網站（http://www.tmdps.cn）下載。

（三）電子文件質量要求

1.拆遷資料按要求先立卷后掃描，掃描的內容包括：案卷封面、卷內目錄、卷內文件材料、備考表。

2.掃描文件的技術要求：（1）文件選用JPG格式。

（2）分辨率一般大于等于200DPI，彩色深度24位。3.掃描文件的質量要求：

（1）圖像清晰、完整，無偏斜、失真。（2）掃描圖像的排列順序與檔案原件一致。

（3）對一份文件進行分區掃描的，應進行圖像拼接處理。4.掃描文件的存儲要求：

（1）建立項目級文件夾。項目級文件夾的命名規則是：拆遷項目名稱(中文)。

（2）在“項目級文件夾”之下建立案卷級文件夾。案卷級文件夾的命名規則是：序號+案卷題名。序號采用三位半角數字格式，不足三位時用前臵“0”補足三位。

（3）在“案卷級文件夾”下存放掃描文件。掃描文件的命名規則是：序號。序號采用三位半角數字格式，不足三位時用前臵“0”補足三位。

三、立卷標準與要求

（一）基本原則。立卷應遵循拆遷文件材料的自然形成規律，保持卷內文件材料的有機聯系，便于保管和利用。

（二）立卷要求。拆遷文件以拆遷項目（即拆遷許可證為依據）為單位進行分類立卷，不同拆遷項目的拆遷資料不能混淆在一起立卷。同一拆遷項目的拆遷綜合資料與拆遷戶資料分開立卷，單獨組成一卷或若干卷；拆遷戶資料以地址、姓名為單位進行立卷，以一戶一卷的原則立卷。

（三）編目要求。

1.編制案卷內文件頁號。案卷內文件材料均按有書寫內容的頁面編寫頁號，每卷頁號從“l”開始，卷與卷之間頁號不能連續。頁號編寫位臵：單面書寫的文件材料在右下角編寫頁號；兩面書寫的文件材料，正面在右下角，背面在左下角編寫頁號。案卷封面、卷內目錄、備考表不編寫頁號。

2.案卷封面、卷內目錄、備考表是每一案卷必備的要素，應采用電腦統一格式打印，表格格式從蘇州市城建檔案館網 站（http://www.tmdps.cn）下載。其編制要求如下：

（1）案卷封面。主要由案卷題名、編制單位、編制日期、保管期限、密級等組成。案卷封面排列在卷內目錄之前。

案卷題名：應簡明、準確地揭示卷內文件的內容。綜合資料卷由建設項目名稱、拆遷階段名稱、卷內文件材料名稱三部分組成。例如：蘇州市環古城風貌改造項目一期拆遷綜合文件。拆遷戶資料卷由建設項目名稱、拆遷階段名稱、地址及姓名、卷內文件材料名稱四部分組成。例如：蘇州市環古城風貌改造項目一期南門路15號李╳╳拆遷戶文件。

編制單位：填寫拆遷實施單位名稱。如：蘇州市滄浪拆遷有限公司。

編制日期：案卷內全部文件形成的起止日期。如：2002.06.01～2006.08.31。

保管期限：填寫“永久”。密級：由城建檔案館填寫。

（2）卷內目錄。由序號、文件編號、責任者、文件題名、日期、頁次和備注組成。卷內目錄排列在卷內文件材料的首頁之前。

序號：以1份文件為單位，用阿拉伯數字從1依次標注。文件編號：填寫文件材料的文號。

責任者：填寫文件材料的直接形成單位。如拆遷許可證，填寫市建設局。

文件材料題名：填寫文件材料標題的全稱。日期：填寫文件材料的形成日期。

頁次：填寫文件在卷內所排的起始頁號，最后一份文件填寫起止頁號。

（3）備考表。主要標明卷內文件的總頁數、各類文件頁數以及立卷單位對案卷情況的說明，立卷人、審核人簽名。備考表排列在卷內文件的尾頁之后。

（四）裝訂要求。案卷裝訂應采用線繩三孔左側裝訂法，要整齊、牢固，便于保管和利用。案卷裝訂時必須去除金屬物。

（五）案卷裝具。裝訂好的案卷要用盒裝，統一使用蘇州市城建檔案館監制的建設檔案盒。

四、拆遷文件的歸檔

（一）歸檔的文件必須完整、準確、系統。

（二）歸檔的文件必須經過分類整理，并應組成符合要求的案卷。

（三）紙質拆遷檔案與數字化拆遷檔案的歸檔同時進行。

（四）編制拆遷項目著錄卡、紙質檔案移交目錄和數字化拆遷檔案移交表。表格統一格式從蘇州市城建檔案館網站（http://www.tmdps.cn）下載。

（五）數字化拆遷檔案采用光盤為介質，可以是DVD-R或VCD-R，并對光盤編號。

第五篇：傳 真 電 報 - 蘇州市人民政府國有資產監督管理委員會

傳 真 電 報

發電單位：蘇州市安全生產委員會辦公室 簽發： 王竟 編號:蘇安辦傳〔2015〕9號 2015年5月7日 總頁數：5

層轉《國務院安委會辦公室關于做好汛期安全

生產工作的緊急通知》的通知

各市（區）安全生產委員會辦公室，市各有關部門和單位：

現將《國務院安委會辦公室關于做好汛期安全生產工作的緊急通知》（安委辦明電〔2015〕8號）層轉給你們，并結合當前工作，提出以下要求，請認真貫徹落實。

一、切實加強汛期安全生產工作。各地各部門要高度重視汛期安全生產工作，加強組織領導，有關負責同志要靠前指揮。要做好各項防范應對準備工作，做到組織到位、人員到位、措施到位。要加強對生產經營單位防災抗災工作的指導，嚴防汛期災害性天氣對生產的影響和生產安全事故的發生。要充分研判突發災害性天氣的特點，及時發布出行指導信息，認真應對汛期道路和水上交通運輸安全壓力，全力保障交通安全暢通有序；對事故易發路段，要加強巡查執法和排堵保暢通，防止較大以上事故發生。

二、切實開展重點領域安全大檢查。各地各相關部門要加強 對生產經營單位汛期防災抗災工作的指導，嚴防生產安全事故發生。要突出交通運輸、危險化學品、冶金、建筑施工、勞動密集型企業、受限空間作業等事故多發易發重點領域、重點企業、重點環節和危險崗位、關鍵部位的安全排查，梳理和排除整改事故易發隱患。要組織農戶做好農作物防雨、防雷、防大風工作，努力保護生產能力，做好農耕工作。要組織廣大經營戶做好戶外廣告牌等的隱患排查整改工作，確保不發生坍塌、掉落等安全事故。

三、切實認真落實應急值班值守工作。各有關部門和單位要進一步完善協調聯動機制，做好汛前應急準備工作，要認真落實 24 小時值班值守和領導帶班制度，進一步完善應急預案。要完善預警預報設備設施，暢通信息傳遞溝通渠道，做到響應迅速、應對有效。汛期要隨時關注天氣變化情況，及時了解突發災害性天氣情況并對社會發布，密切跟蹤災害發生過程，切實做好防范應急工作，最大程度減輕汛期災害性天氣造成的影響和損失。要開展一次應急物資、隊伍準備工作情況檢查，及時充實各類應急物資，要求汛期各類應急救援隊伍都要進入戰備狀態，確保有效應對。

附件：國務院安委會辦公室關于做好汛期安全生產工作的緊

急通知（安委辦明電〔2015〕8號）附件

國務院安委會辦公室關于做好汛期安全生產

工作的緊急通知

安委辦明電〔2015〕8號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：

據中央氣象臺預測，2015年汛期全國降水總體偏多，長江中下游和東北部分地區可能發生較重洪澇災害。為進一步做好汛期安全生產工作，嚴防自然災害引發生產安全事故，現就有關事項通知如下：

一、加強組織領導，強化責任落實

各有關部門和單位要進一步強化安全生產紅線意識，高度重視汛期安全生產工作。主要領導要明確工作目標，親自安排部署；分管領導要確定重點工作環節，親自檢查推動。要做到有專門機構管理、專門人員負責，把相關工作落實到企業，任務分解到現場。要大力開展各類自然災害預防和應急知識宣傳教育，提高各類企業和從業人員安全防范意識。

二、加強聯動預警，強化應急準備

各有關部門和單位要進一步完善協調聯動機制，做好汛前應急準備工作。安全監管、氣象、水利、國土資源、海洋等部門要加強橫向協調聯系，做到信息共享、協同應對。要完善預警預報設備設施，暢通信息傳遞溝通渠道，做到響應迅速、應對有效。重點企業、重點部位要進一步檢查完善應急預案，通過構建事故情景，加強應急演練，熟悉應對措施。要開展一次應急物資、隊伍準備工作情況檢查，及時充實各類應急物資，要求汛期各類應急救援隊伍都要進入戰備狀態。

三、加強監督檢查，強化隱患治理

各有關部門和單位要結合本地區、本行業安全生產特點，立即安排部署檢查工作，督促指導企業開展防汛檢查，落實安全防范措施，深化隱患治理。

（一）加強危險化學品生產儲運、煙花爆竹企業防雷電設施的檢測維護和對生產線的監控。煙花爆竹企業要嚴格執行高溫、雷雨天氣停產的相關規定；沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然災害威脅的化工企業，要提前采取相應的防范措施，防止危險化學品泄漏；油氣長輸管線周圍存在滑坡、山洪等地質災害及穿越地震活動斷層等情況的，要采取相應的工程防災措施，確保安全運行。

（二）組織對建筑施工工地、職工宿舍、臨建設施等建筑和重點部位進行安全隱患排查。對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要提前采取防范應對措施，嚴禁只考慮施工成本，冒險就近宿營。遇雷雨、大風等極端天氣時，要及時撤人和停止相關作業。

（三）做好礦山企業防洪和防治水工作。位于地表河流、湖泊、水庫附近或易受山洪威脅的地下礦井，要查清礦區及周邊水文變化、水庫河流、廢棄礦井及老窯積水情況。預報有強降雨時，要立即部署停產撤人。加強對礦井采空區、塌陷區、積水區的巡檢、排查；露天開采礦山企業要對排水設備設施進行全面檢查，確保防排水系統暢通。

（四）組織開展對尾礦庫排洪設施、干灘長度、安全超高和壩體穩定性的檢查，尤其是對危險庫、無主庫、停用庫的巡查檢查。切實落實各項安全防范措施，實行在線監測并嚴格落實汛期24小時專人值守監控制度。

（五）加強公路、鐵路橋梁、隧道、涵洞、邊坡等重點部位的監測監控。對公路和鐵路沿線存在發生洪水、泥石流、崩塌落石等危險的重點地段和存在被沖毀危險的橋梁、涵洞、邊坡等重點部位，要加大巡查和監測監控力度。發現危及行車安全時，要立即阻止車輛通行，并采取有力措施消除安全隱患。

（六）強化應急管理、落實應急預案、加強應急準備。要嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，完善自然災害各項預案并加強演練，健全完善部門間應急協調聯動機制，做好各類自然災害的預警預報和應急救援裝備、物資、隊伍等各項應急準備工作。

國家安全監管總局將組織督查組于5月上旬對有關地區汛期安全生產工作進行抽查檢查。

國務院安委會辦公室 2015年4月30日