第一篇：時事政治：國務院部署大氣污染防治十條措施

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時事政治：國務院部署大氣污染防治十條措施

6月國務院總理李克強14日主持召開國務院常務會議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進光伏產業健康發展。

會議認為，大氣污染防治既是重大民生問題，也是經濟升級的重要抓手。我國日益突出的區域性復合型大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染是一項復雜的系統工程，需要付出長期艱苦不懈的努力。當前必須突出重點、分類指導、多管齊下、科學施策，把調整優化結構、強化創新驅動和保護環境生態結合起來，用硬措施完成硬任務，確保防治工作早見成效，促進改善民生，培育新的經濟增長點。

會議確定了防治工作十條措施。一是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚塵。提升燃油品質，限期淘汰黃標車。二是嚴控高耗能、高污染行業新增產能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務。三是大力推行清潔生產，重點行業主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上。大力發展公共交通。四是加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。五是強化節能環保指標約束，對未通過能評、環評的項目，不得批準開工建設，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。六是推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，加大排污費征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強國際合作，大力培育環保、新能源產業。七是用法律、標準“倒逼”產業轉型升級。制定、修訂重點行業排放標準，建議修訂大氣污染防治法等法律。強制公開重污染行業企業環境信息。公布重點城市空氣質量排名。加大違法行為處罰力度。八是建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制，加強人口密集地區和重點大城市PM2.5治理，構建對各省(區、市)的大氣環境整治目標責任考核體系。九是將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理，根據污染等級及時采取重污染企業限產限排、機動車限行等措施。十是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則，地方政府對當地空氣質量負總責，落實企業治污主體責任，國務院有關部門協調聯動，倡導節約、綠色消費方式和生活習慣，動員全民參與環境保護和監督。

會議指出，要圍繞穩增長、調結構，陸續出臺擴內需的舉措，打造中國經濟“升級版”。光伏產業是新能源產業的重要發展方向，我國光伏產業已具有相當國際競爭力，但受全球光伏市場低迷、國內市場應用不足等影響，目前出現生產經營困難，必須支持光伏產業走出困境并健康發展。要在努力鞏固國際市場的同時，用改革的辦法，發揮市場機制作用，著力激發國內市場有效需求，推動產業創新升級。一是加強規劃和產業政策引導，促進合理布局，重點拓展分布式光伏發電應用。二是電網企業要保障配套電網與光伏發電項目同步建設投產，優先安排光伏發電計劃，全額收購所發電量。三是完善光伏發電電價支持政策，制定光

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伏電站分區域上網標桿電價，擴大可再生能源基金規模，保障對分布式光伏發電按電量補貼的資金及時發放到位。四是鼓勵金融機構采取措施緩解光伏制造企業融資困難。五是支持關鍵材料及設備的技術研發和產業化，加強光伏產業標準和規范建設。六是鼓勵企業兼并重組、做優做強，抑制產能盲目擴張。

“既然同呼吸，就要共奮斗”——解讀國務院常務會議大氣污染防治十措施 14日召開的國務院常務會議部署大氣污染防治十條措施，指出必須突出重點、分類指導、多管齊下、科學施策，把調整優化結構、強化創新驅動和保護環境生態結合起來，用硬措施完成硬任務，確保防治工作早見成效。

藍天白云是人們對美麗中國最樸素的理解，治理大氣污染是生態文明建設的重要任務。中央政府出臺措施、打出重拳，彰顯出對遏制大氣污染，切實解決人民群眾生存環境問題的決心。

“空氣質量與人民群眾的幸福指數息息相關。”環保部部長周生賢表示，我國大氣環境形勢依然嚴峻，以PM2.5為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出。“既然同呼吸，就要共奮斗，大家都盡一把力”。

國務院常務會議指出，要減少污染物排放，嚴控高耗能、高污染行業新增產能，大力推行清潔生產，加快調整能源結構。對此，專家們表示，改善大氣環境質量不僅是環境保護的一大進步，更是經濟發展方式的一大轉折。解決大氣污染問題必須要在轉變經濟發展方式上下工夫，用法律、標準“倒逼”產業轉型升級。

“我國日益突出的區域性復合型大氣污染問題是長期積累形成的。”中國工程院院士、中國環境科學研究院院長孟偉表示，治理好大氣污染是一項復雜的系統工程，需要付出長期艱苦不懈的努力。

2012年底，環保部公布了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，這是我國第一部綜合性大氣污染防治規劃。規劃提出到2015年，我國重點區域可吸入顆粒物、細顆粒物年均濃度要分別下降10%、5%。這份規劃最大的亮點，就是把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的PM2.5污染問題作為根本出發點和落腳點，切實維護人民群眾身體健康和環境權益。

“我國大氣污染類型已經由燃煤型污染轉變為目前燃煤—機動車—工業排放多類型污染、高負荷共存的重度復合大氣污染類型，這是發達國家所沒有經歷過的新情況。”中科院生態環境研究中心研究員賀泓表示，“這沒有現成經驗可循，治理大氣污染是一項長期復雜的系統工程。”

“我們要抓緊修訂法律法規，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，著力解決責任不落實、公眾環境權益保護力度不夠、環境違法行為懲處不力等問題。”周生賢表示。

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國務院常務會議明確要求，要強化節能環保指標約束，推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，用法律、標準“倒逼”產業轉型升級。

會議同時指出，要建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制，加強人口密集地區和重點大城市PM2.5治理，構建對各省(區、市)的大氣環境整治目標責任考核體系。將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理，根據污染等級及時采取重污染企業限產限排、機動車限行等措施。樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則。

據悉，針對大氣污染違法行為，環保部、發改委等部委于今年5月至11月開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，其中要重點查處的就包括民眾反映強烈的大氣污染違法問題。

而京津冀等地也已在產業結構調整、能源結構調整、機動車治理等方面打出“組合拳”，合力聯防聯控大氣污染，推進區域空氣質量改善。專家表示，大氣污染區域聯防聯控應形成區域大氣環境管理的法規、標準和政策體系，建立重大環保項目的統一規劃機制、跨區域污染防治協調處理和會商機制、區域環境信息共享機制等。

環境保護部環境與經濟政策研究中心主任夏光認為，國務院常務會議提出的措施包括大力推行清潔生產，重點行業主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上等，都是在“找突破口，對癥下藥”。

夏光說，“我們只要搞好規劃、配套措施、安排資金、共同行動，幾年下來會看到成效的。”

第二篇：國務院大氣污染防治行動計劃

國務院出臺大氣污染防治“國十條”

國務院總理李克強 14日主持召開國務院常務會議，部署大氣污染防治十條措施。會議認為，治理好大氣污染，當前必須突出重點、分類指導、多管齊下、科學施策，把調整優化結構、強化創新驅動和保護環境生態結合起來，用硬措施完成硬任務。會議確定了防治工作十條措施。

一是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚塵。提升燃油品質，限期淘汰黃標車。

二是嚴控高耗能、高污染行業新增產能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務。

三是大力推行清潔生產，重點行業主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上。大力發展公共交通。

四是加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。

五是強化節能環保指標約束，對未通過能評、環評的項目，不得批準開工建設，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。

六是推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，加大排污

2放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

（六）致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

（七）致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私財產損失三十萬元以上的；

（十）致使疏散、轉移群眾五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

（十四）其他嚴重污染環境的情形。

第二條 實施刑法第三百三十九條、第四百零八條規定的行為，具有本解釋第一條第六項至第十三項規定情形之一的，應當認定為“致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康”或者“致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果”。

第三條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定

（二）閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的；

（三）在醫院、學校、居民區等人口集中地區及其附近，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；

（四）在限期整改期間，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。

實施前款第一項規定的行為，構成妨害公務罪的，以污染環境罪與妨害公務罪數罪并罰。

第五條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為，但及時采取措施，防止損失擴大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。

第六條 單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定之罪的，依照本解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。

第七條 行為人明知他人無經營許可證或者超出經營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環境的，以污染環境罪的共同犯罪論處。

第八條 違反國家規定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的，打擊環境犯罪的強大武器

中國環境報評論員

最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的發布實施，是我國懲處環境污染犯罪司法實踐中的一件大事，為打擊環境污染犯罪提供了強大的法律武器。

《解釋》的出臺使污染環境罪的定性更為清晰，適用更加明確。

出臺司法解釋，細化《刑法》中有關環境污染犯罪的規定，是為了解決環境保護領域長期存在的“違法成本低，守法成本高”困局，是為了滿足人民群眾對健康環境的迫切期盼，更是實現經濟社會可持續發展、建設生態文明和美麗中國的必然抉擇。

2011年5月起施行的《刑法修正案(八)》，降低了環境犯罪入罪門檻，將罪名由“重大環境污染事故罪”調整為“污染環境罪”。新罪名有了，門檻降低了，但施行兩年來卻未能達到修法時期待的效果。《解釋》界定了嚴重污染環境的14項認定標準，明確了環境污染刑事案件入罪量刑標準，使污染環境罪的刑事追究真正落到了實處，刑罰懲治和預防環境污染犯罪的威力也得以彰顯。

《解釋》的出臺體現了國家嚴厲打擊環境污染犯罪的立法精神和決心。

第三篇：國務院大氣污染防治十條措施

國務院大氣污染防治十條措施

國務院總理李克強2013年6月14日主持召開國務院常務會議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進光伏產業健康發展。

一是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚塵。提升燃油品質，限期淘汰黃標車。

二是嚴控高耗能、高污染行業新增產能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務。

三是大力推行清潔生產，重點行業主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上。大力發展公共交通。

四是加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。

五是強化節能環保指標約束，對未通過能評、環評的項目，不得批準開工建設，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。

六是推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，加大排污費征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強國際合作，大力培育環保、新能源產業。

七是用法律、標準“倒逼”產業轉型升級。制定、修訂重點行業排放標準，建議修訂大氣污染防治法等法律。強制公開重污染行業企業環境信息。公布重點城市空氣質量排名。加大違法行為處罰力度。

八是建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制，加強人口密集地區和重點大城市PM2.5治理，構建對各省（區、市）的大氣環境整治目標責任考核體系。

九是將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理，根據污染等級及時采取重污染企業限產限排、機動車限行等措施。

十是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則，地方政府對當地空氣質量負總責，落實企業治污主體責任，國務院有關部門協調聯動，倡導節約、綠色消費方式和生活習慣，動員全民參與環境保護和監督。

第四篇：大氣污染的防治措施

大氣污染防護措施

1.高層或多層建筑物中清理施工垃圾，必須采用容器或廢舊袋清運，在裝袋前應分檢歸類，廢棄物經適量散水裝袋后一次性運行場外。禁止凌空拋散。

2.水泥和其它易飛揚的細顆粒散體物料，應入庫存入，對條件有限，需要露天存放的嚴密遮蓋，嚴格控制輕體，散體物料的清理，裝運，防止遺散和飛揚。

3.運輸散體物料的車輛不能超高，超量，物料與糟幫上端不小于20間隙，以防行車顛簸時物料滑落到車外，散體物料應拍平拍實，輕體易飛揚物料必須遮蓋精密方可出場。4.根據規劃設計，設計現場道路要用焦渣硬化，并經常撒水降塵。

5.施工現場禁止焚燒瀝青，油氈，橡膠及其它可產生有毒、有害氣體的物質。

北京華風誠信建筑工程有限公司

第五篇：大氣污染綜合防治措施

大氣污染綜合防治措施

（1）調整工業布局和工業結構

工業布局不合理是造成中國城市大氣污染的主要原因之一，改善不合理的工業布局，合理利用大氣環境容量是十分必要的。調整工業布局要以生態理論為指導，綜合考慮經濟效益、社會效益和環境效益。

調整工業結構就是在保證實現本地區經濟目標的前提下，優選出經濟效益、社會效益和環境效益相統一的工業結構，淘汰嚴重污染環境的落后工藝和設備，加快以節能降耗、綜合利用和污染治理為主要內容的技術改造，采用技術起點高的清潔工藝，控制工業污染。

（2）改善能源結構，積極采取節能措施

以國家西氣東輸、西電東送為契機，加快城市能源結構調整；通過劃定高污染燃料禁燃區，推廣電、天然氣、液化氣等清潔能源的使用，減少城市原煤的消費量，推廣潔凈煤技術，促進熱電聯產和集中供熱的發展，有效控制煤煙型污染。《燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策》的原則要求燃煤SO2的排放應推行節約并合理使用能源、提高煤炭質量、高效低污染燃燒以及末端治理相結合的綜合防治措施，根據技術的經濟可行性，嚴格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫排放。首先要限制高硫煤的生產和使用，對于電廠鍋爐、大型工業鍋爐和爐窯鼓勵使用高硫分燃煤，并安裝煙氣脫硫設施；對于中小型工業鍋爐和爐窯，應優先使用優質低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其他清潔能源；對于城市居民爐灶鼓勵使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤替代原煤散燒，逐步減少直接消費煤炭，盡快提高使用燃氣、電力等清潔能源的銷費比例。（3）大力開展綜合利用，提高資源利用率

資源利用率越高，向環境排放的廢物就越少，使經濟發展對資源的開發強度不超過環境的承載能力，生產過程的排污量不超過環境的自凈能力，從而促進生態系統的良性循環。因此，大力開展綜合利用，提高資源利用率在發展工業生產、保護環境的生產過程中具有戰略意義。（4）完善城市綠化系統、發展植物凈化

在城市和工業區有計劃、有選擇地增加綠地面積是大氣污染綜合防治具有長效功能的重要措施。提高城市綠化水平，最大限度減少裸露地面，降低城市大氣環境中懸浮顆粒物濃度。

（5）加強大氣污染防治實用技術的推廣

利用除塵裝置除去廢氣中的煙塵和各種工業粉塵，采用氣體吸收法處理有害氣體，應用冷凝、催化轉化、吸附和膜分離等技術處理廢氣中的主要污染物。另外，要從國情出發，盡量開發推廣技術可靠、經濟合理、配套設備過關的大氣污染的實用技術，重點包括煤炭洗選脫除有機硫、工業型煤、循環流化床鍋爐、煤的汽化和液化、煙氣脫硫、轉爐煉鋼除塵、焦爐煙氣治理、陶瓷磚瓦黑煙治理等，建設一批典型的大氣污染治理示范工程，并采取有效措施盡快推廣應用。（6）完善環境監督管理制度

建設城市煙塵控制區，加強城市煙塵控制區的監督管理，是大區污染綜合防治的有效措施。實施排污許可證制度，使排污單位明確各自的污染物排放總量控制目標，對污染源排放總量實施有效的控制。加強對除塵器等環保設備的制造、安裝和使用的監督管理，加快淘汰各種低效除塵器和原始排放濃度高的鍋爐。提高大氣環境污染源監督監測的技術水平，改善監測裝備條件。改善機動車排氣污染監督管理體系，建立環保部門統一監督管理、部門協調分工的管理體系和運行機制。

參考文獻

[1]郝吉明，馬廣大等編著.大氣污染控制工程.第2版.北京：高等教育出版社，2006 [2]沈伯雄，鞠美庭等編著.大氣污染控制工程.北京：化學工業出版社，2007 [3]GB/T 16845－2008除塵器 術語.[4]HJ/T 322－2006 環境保護產品技術要求 電除塵器.[5]GB 16297－1996 大氣污染物綜合排放標準.[6] [7] [8]